隨著社會一步步向前發展,報告不再是罕見的東西,多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。優秀的報告都具備一些什么特點呢?又該怎么寫呢?這里我整理了一些優秀的報告范文,希望對大家有所幫助,下面我們就來了解一下吧。
推薦鄉鎮人大經驗交流發言材料報告一
大家好!
本人是xxxx年3月從鎮黨委副書記工作崗位轉入人大主席工作崗位的,任職3年多來,在區委和鎮黨委的正確領導下,在區人大的關心指導下,在全體代表的支持參與和監督下,本人能夠認真學習貫徹黨的xx屆五中、六中全會和xx大精神,忠實履行憲法和法律賦予的職權,扎實做好人大各項工作,為促進我鎮“三個文明”健康發展,作出了應有的努力。
作為鎮人大主席團主席,工作職責和任務都要求自身要有一定的思想政治素質和政策理論水平,從任職的那一天起,就深深地感到責任重大、任務艱巨。為提高自己業務水平和政治素質,我堅持把學習放在首位,除了積極參加黨委中心組理論學習外,平時還擠出時間自學,較為系統地學習了《憲法》、《組織法》、《選舉法》、《黨章》、xx大、xx大報告以及人大相關法律法規等,撰寫學習心得5萬多字,先后有3篇論文在省、市人大刊物上發表。通過學習,豐富了自身閱力,提高了理論水平,增強了人大意識,工作責任感、使命感得到了進一步提升,為更好地履好職盡好責奠定了基礎。
鄉鎮人大不同于縣區人大,沒有人事任免權,沒有重大事項決策權,也沒有對“兩院”的監督權,只有對政府在依法行政上的監督檢查權。鎮人大在對政府行政工作的督查中,始終本著務實、支持、只幫忙、不添亂的工作原則。三年來,鎮人大嚴格按照憲法法律賦予的職權,在事關經濟發展、社會穩定、民計民生等方面進行全面監督,開展調研、視察、檢查活動40余期,通過開展活動,有效地促使政府工作規范、依法行政,樹立良好形象,同時也能較好地維護人民群眾的合法利益,為減少矛盾,維護穩定,保障經濟健康發展創造了良好的社會環境。在實際工作中定位準確,妥善處理好三個方面關系:一是與同級黨委的關系。緊緊圍繞中心服務大局,在黨委的領導下開展人大工作,保障黨委的主張、意圖和決策得以順利貫徹執行。二是與同級政府的關系,一要加強監督;二要搞好協調,主動為政府排憂解難,確保政府政令暢通,促進經濟社會健康有序發展。三是與人大代表的關系。正確指導人大代表履職盡責,充分發揮其人民群眾代言人作用,廣納賢言,及時地把群眾的呼聲和意愿收集上來,切實把群眾的需求作為第一信號,在盡可能的情況下,全力解決。三年的工作實踐使我體會到只有把監督與政府實際承受能力有機地結合起來,才能取得最佳效果,它不僅能保障人大代表充分履職盡責,更能使政府各項工作得以順利推進,從而既體現了“質”的監督,又體現了“度”的把握。通過人大的積極參與,認真監督,目前,我鎮群眾上訪事件大為減少,特別是沒有發生一起群體性集體上訪事件。三年來成功地召開了三次“人代會”(一次換屆會,兩次例會),選舉了兩屆鎮長和副鎮長,指導協調區、鎮人大代表選舉,以及鄧店、十八崗村兩委換屆的選舉工作,均取得圓滿結果,有力地保障了黨委意圖與群眾意愿的有機結合。
廣泛聯系代表是做好人大工作的前提條件,為此,我們采取六種方式與代表們聯系和溝通。一是主席團成員聯系代表;二是代表小組長聯系代表;三是通過開展活動聯系代表;四是利用通迅工具聯系代表;五是不定期上門征求意見聯系代表;六是通過慰問困難代表聯系代表。實踐證明,通過多種形式代表聯系制度,不僅能激發代表的工作激情和熱情,更重要的是為代表履職盡責,敢于和善于當好群眾代言人,樹立代表的光榮感、責任感和使命感,搭建了平臺,創造了條件。
發揮代表作用是做好人大工作的重要基礎,人大工作有無活力,關健是看代表作用發揮如何,對此,人大主席團高度重視,積極采取多種措施調動代表工作積極性,發揮代表作用。一是會議期間。廣泛征求意見,認真辦理代表們提出的建議和意見,凡被大會列為議案的,根據“分別受理、綜合分析、統一交辦、定期反饋、嚴格督查”的原則,認真抓好落實,做到“件件有登記、件件有交辦、件件有人辦、件件有回音”。三年來,共辦理代表議案18件,建議32條,代表滿意率達100%。二是閉會期間。通過開展視察、調研、檢查等形式,多方位了解社情民意。主席團在每年年初的工作計劃中,嚴格按照區人大要求,結合鎮實際,圍繞全鎮經濟發展、社會穩定、拆遷安置、教育文衛、計劃生育、醫療就業等民計民生的重大事項開展有針對性和目的性的視察、調研和督查活動。做到每次活動前有任務交待,活動中有記錄整理,活動后有結果反饋。在堅持好區人大每雙月20日開展活動外,我們還根據工作需要與實際情況不定期地開展活動,三年來共開展各種活動達36次。通過開展活動,發揮代表作用,xx年搬遷了鄧店奶牛養殖基地,有效地保護了董鋪水庫水資源。xx年解決了二環路下水排水不暢的問題,使群眾不在被水淹所困惑。xx年,由我鎮市代表xxx等15位代表提出的“關于失地農民大病救助和建立保險”的議案在xx市十三屆六次會議上作為一號議案正在全市范圍內逐步得到落實。今年,衛樓社居委群眾渴望已久的、長達7年的拆遷恢復樓(8幢2萬多平方米)復建業已駿工,可望8月份全部交付使用。為全力支持xx市大建設,鎮代表郭孝如在xx年xx市大拆遷、拆違過程中,率先砸下了xx市拆違第一錘,拆除了自建的200多平方米的二層小樓,價值21萬多元。區代表趙方德為“蜀山花園”拆遷工作的順利推進,自拆了自家1700多平方米的四層小樓一幢,價值100多萬元。鎮代表張堂好也帶頭自拆了自建的平房和樓房近300平方米,價值20多萬元。代表作用的發揮不僅體現在他們平時的建言獻策上,更重要的是在關鍵時刻能發揮模范帶頭作用。
創新代表工作是提高人大工作活力的體現。為把人大工作做實做細做活做出特色,從去年開始我鎮人大主席團就在初步確定新的工作程序和方法,摸索并嘗試開展了“12345工程”,即每季度召開1次代表小組會議,每年每位代表撰寫新得體會2篇,每位代表每年聯系和幫扶貧困戶3戶,每個代表小組每年開展活動達到4次,每位代表每年給政府提建議或意見不少于5條。通過此項活動的開展,增強了代表責任意識,提高了代表履職能力,密切了代表和群眾的聯系,融洽了黨群、干群關系,初步達到了預期效果,我們將不斷地總結提高,力爭創出特色。
去年,區人大在接待廣西南寧市江南區、河北唐山市豐南區人大代表團考察時,我鎮人大工作作為經驗介紹受到了考察團一致好評。在xx市舉辦的鄉鎮人大工作研討會上,鎮人大工作作了交流發言,得到了市人大領導和與會同志的充分肯定。
人大主席團整體素質提高,對樹立人大威信并在群眾中產生良好形象至關重要。因此,我們始終把主席團成員自身建設放在首位。一是狠抓學習。三年中共舉辦法律知識培訓班4次,系統地學習了《憲法》、《選舉法》、《組織法》、《物權法》、《勞動法》以及人大相關制度和法規等。通過學習豐富了主席團成員的法律知識,為更好地履行職責奠定了基礎。市代表張毅同志、區代表沈友耀同志、以及鎮人大主席團分別在《江淮法治》、《xx人大》等刊物上發表論文8篇,有17篇心得在有關會議上作交流發言。二是發揮主席團成員表率作用。主席團成員無論是參加代表小組活動,還是參加主席團自身組織的視察調研活動,都能積極參加并敢于發表自己的真知酌見,這為其他代表敢于建言獻策做出了示范。此外,主席團成員還能嚴格要求自己,自覺帶頭遵紀守法、廉潔從政,在群眾中樹立良好形象。xxx年,我鎮人大工作被區人大常委會評為先進單位。
總之,三年來我鎮人大始終是在圍繞核心、服務中心、突出重心、順應民心、團結一心的思想指導下開展工作,初步取得了一些成效。但與形勢的要求和群眾的期望還有一定的差距,工作中還有許多不盡如人意的方面。比如說深入調研不夠,與群眾廣泛談心不夠,對政府工作的某些環節監督力度不夠,這些有待于在今后的工作中不斷加以克服和改進。人大主席團將不斷地學習總結、勇于探索、敢于創新思路和方法,真正把“人民選我當代表是信任,我當代表為人民是責任”的理念落到實處。多方聽取群眾意見,多為群眾辦實事、辦好事,當群眾的貼心人,進一步發揮橋梁和紐帶作用,堅持依法監督,不斷推進民主法制建設,為我鎮人大工作上水平、上臺階做出自己應有的貢獻。
謝謝大家!
述職人:xxx
20xx年xx月xx日
推薦鄉鎮人大經驗交流發言材料報告二
尊敬的各位領導,各位同事:
大家好!
(一)人大工作
1、堅持在黨委的領導下開展人大工作。中國共產黨是執政黨,黨的執政地位,通過黨對國家權力機關的領導來實施。因此人大工作必須接受中國共產黨的領導,人大主席團要遵守黨章關于“黨必須在憲法和法律的范圍內活動”的原則以及憲法關于任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權的規定,正確處理好加強黨的領導同充分發揮民主和嚴格依法辦事的關系,共同把的工作做好。
2、充分發揮人大代表的作用。憲法和法律規定:國家的一切權力屬于人民;人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會;人大代表是國家權力機關的重要組成部分。依照法律規定,行使管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務。因此要從組織上制度上采取有效措施,切實保障人大代表知情權,拓寬代表知情知政的渠道;不斷創新代表活動形式,切實組織好、開展好代表活動,提高代表活動的實效;積極建議、意見辦理方式,督促政府提高辦理的時效和質量,切實保障人民當家作主的權力。
3、改進加強和改進監督工作。監督是一種制約,同時更一是促進和支持,因此要正確處理監督與支持的關系,以貫徹實施《監督法》為契機,把關系改革發展穩定大局,影響社會和諧的突出問題作為監督的重點,要真實地代表群眾利益和人民的呼聲,綜合運用執法檢查等形式,加強人大監督工作,進一步督促和支持政府為民執政依法行政。
4、加強人大主席團自身建設。人大代表和人大主席團要密切同人民群眾的聯系,自覺地接受選民的監督,深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民意,切實維護好最廣大人民群眾的利益;人大主席要不斷完善工作制度,人大主席團行使監督,重大事項決定要有章可循,按照民主集中制原則,嚴格依照法律程序,確保決議、決定符合黨委的主張和人民的意愿,同時為落實科學發展觀,構建和諧社會,建設社會主義新農村作出人大應有的貢獻。
(二)農業工作
鎮是農業鎮,絕大部分農民還是依托農田生存,黨委、政府非常重視農業工作,切實貫徹“三農”政策。一是各項補貼及時發放到位,個別村在發放時有違規現象,及時予以糾正,群眾比較滿意;二是指導農民調整產業結構,增加優良品種,到目前為止,優良品種率達95%以上。加強田間管理,防止病蟲害的發生,發放宣傳單5000余份;三是加強動物防疫,防止重大疫情的發生,鎮政府多次召開會議強調,我鎮沒有發生大的疫情。
(三)駐村工作
古竹片是基礎較好的村,由于村干部尤其是村主要負責同志責任心強,各項任務完成較好,社會保持穩定。
能自覺地學習黨的路線、方針、政策,學習有關業務,政治上同黨中央保持高度一致,能遵守黨的紀律,嚴格依法辦事,凡是集體的決定堅決執行,能團結同志,包括反對過自己不同意見的同志一道工作。工作兢兢業業,能吃苦耐勞。工作作風扎實,深入基層,了解民意,傾聽民聲,為民分憂,為民排難。
作為一名基層干部自己始終堅持“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”。做到“堂堂正正做人,清正廉潔處世”,不畏權勢,不謀私利,廉潔自律,做到“心底無私天地寬”,上無愧于黨,下無愧于人民。
我擔任人大主席,覺得擔子不是輕了,而是更重了,由于自己原來一直沒有接觸過人大工作,因此人大工作是一個全新的工作,很大方面知之甚少,因此今年在以下幾個方面不斷努力。
一是加強有關法律法規和人大工作業務的學習,盡快進入角色;二是堅持黨委領導人大的原則,重大問題及時報告;三是加強對政府的法律監督和工作監督;四是密切同代表的聯系,充分發揮代表的作用,同時要敢于監督和善于監督,在實踐中摸索出一套鄉鎮人大工作的路子,開創鄉鎮人大工作的新格局,切實貫徹和維護法律的尊嚴,為實現又好又快發展盡自己最大的努力。
謝謝大家!
述職人:xxx
20xx年xx月xx日
推薦鄉鎮人大經驗交流發言材料報告三
今年以來,我們**鎮人大在鎮黨委的領導下,在某人大的指導下,切實履行憲法和法律賦予的職責,在經濟發展,社會穩定等方面出謀獻策,盡心盡責,為構建和諧社會作出了應有的貢獻,現將今年來的工作總結如下:
一、始終突出工作重點,為構建和諧社會夯實基礎
堅定不移地促進發展。促進和諧,首先是加快發展,科學發展。今年,我們堅持把促進發展作為第一要務,想發展大局,議發展大事,謀發展大計,切實加強對工業招商、“三農”工作和景區建設的監督,努力推動經濟的快速發展,促進農民人均收入水平提高。
千方百計辦理議案。在今年的人代例會上,鎮人大代表提出來了4件議案,主要涉及公路建設和管理,村級財務管理、改水和徐馬荒風景區的建設,對此鎮人大、鎮政府進行了專題討論和研究,同時提出具體辦理意見,并實行辦結,做到了事事有結果,件件有回音。
按時定點地組織代表活動。人大代表是人大工作的主體,也是推動政府工作的重要力量。代表小組活動堅持每季度不少于一次,力求形式多樣化,活動落實發出書面通知,讓代表早知道早準備,有學習培訓,有監督視察,有調查研究。今年以來,鎮人大組織了代表學習活動了3次,主要是學習有關法律法規方面的知識,并在7月份組織代表視察工業園區、優段葡萄生產基地、林地生態養殖場和徐馬荒風景區,同時注重廣泛征求代表對政府工作的意見。
二、確立監督為民的理念,努力促進政府工作
圍繞黨委意圖,發揮引導作用。我們鎮人大主席團能積極貫徹黨委意圖,自覺接受黨委領導,對黨委作出的重大決策和重要工作部署都能積極引導,組織代表反復學習,吃透精神,耐心細致地做好代表的思想政治工作,自覺地把堅持黨的領導與充分發揚和嚴格依法辦事統一起來。
圍繞熱點難點、發揮督促作用。年初,鎮人大主席團根據黨委工作思路,針對政府及其部門工作中的薄弱環節,和群眾反映的熱點難點問題,列出了監督重點事項,一是對鎮政府上半年財政預算和執行情況進行了檢查;二是對通村公路的建設進行監督;三是對涉農補貼的發放情況進行監督。四是對村莊環境整治工作進行監督。鎮人大直面“熱點”,不畏“難點”,深入到村組調研,組織代表開展討論,并將排找出的問題和解決問題的辦法形成書面紀要,作為重要建議交鎮政府辦理。鎮人大關于4個重點事項的整改建議受到鎮政府高度重視,鎮政府迅速組織,相關單位召開專題會議,部署整改落實,成效十分明顯,代表和群眾十分滿意。
圍繞民情民生,發揮建言作用。鎮人大主席團切實按照“善待百姓、關注民生”的要求,始終注重密切了解民情、關注民生。在今年開展的萬戶結對幫扶活動中,鎮人大主席團通過組織代表進村入戶調研,認為要真正推動社會和諧進步,使幫扶工作取得顯著效果,不僅要加強資金扶持,同時要加強信息、技術、項目以及觀念和信心的扶持,鎮政府根據代表建議,及時調整幫扶工作的思路和措施,確立了扶貧與扶志、扶智相結合的主要工作原則,并形成實施意見下發落實。今年以來,鎮人大主席團還根據人大代表的意見,建議鎮政府啟動實施了馬呂路、郭圩路、西陸路等村的道路改造,加強了自來水廠水源管理,并整治了影響群眾生活環境的小塑料企業。
圍繞富民創業,發揮推動作用。鎮人大主席團緊緊圍繞富民創業,找準人大工作與經濟工作的結合點,營造有利于經濟發展的氛圍,為全鎮人大代表施展才干搭建平臺,推動全鎮經濟的發展,在制定年度工作計劃中,專題安排招商引資和富民創業的的學習、交流和視察活動,宣傳先進致富典型事跡,激發了代表和群眾創業致富的熱情。
三、不斷加強自身建設,著力提升人大工作水平
加強學習,提高執政水平。執政之要在為民,為民之要在發展。我們堅持把解放思想,博求新知,增長才干,開拓創新貫穿人大工作的全過程,自覺加強政策理念、某場經濟、行政管理等方面知識的學習,提高駕馭工作的能力,提升實踐創新的能力。
改進作風,狠抓工作落實。大力弘揚實干精神,努力形成求實、務實、落實的良好作風。我們堅持以正確的政績觀抓落實,做到重實際、教實勁、出實招、求實效;堅持動真碰硬抓落實,敢于直面具體矛盾,落實具體措施,解決具體問題,確保一抓到底、一抓見效;堅持凝心聚力抓落實,加強鎮、村、單位部門之間的溝通協調,努力形成上下同心,左右協調的工作格局。
嚴于律已,樹立良好形象。加強代表的教育管理,堅持高標準,帶頭受教育,努力達到政治上保持堅定性,生活上保持純潔性,干群關系上保持緊密性,嚴格落實黨風廉政建設責任制,切實抓好廉潔自律,著力推進作風建設,努力規范工作行為,提高辦事效率。
盤點今年以來的工作,我們在肯定成績的同時,也清醒地看到存在的問題和不足,主要是主動參與不到位,領導接受監督不到位,今后我們將高度重視存在的問題在和不足,采取切實有效措施,認真加以解決。
1、聯系群眾,認真拓展渠道
鄉鎮人大一頭連著黨委政府,一頭連著廣大群眾,人大應當成為聯系群眾,反映民意、解決矛盾的主要渠道,當前,農村基層渠道還不夠順暢,上下之間“短路”的現象還時有發生,許多事情對黨委負責與對人民負責還未能完全統一起來,這也是造成農村諸多矛盾的重要原因之一,因此,我們人大要按照“三個代表”的要求,努力構筑聯系人民群眾的橋梁。
2、搞好服務,發揮代表主體作用
鄉鎮人大代表是人大的主體,受到行政區域內人民群眾的委托,代表人民的意志,行使人民當家作主的權利。我們人大應當努力做好服務,發揮代表在各方面的主體作用。
3、加強監督,推進基層依法行政
與法律緊密相連,不實行法治就不能保證人民當家作主,人民當家作主又可充分反映人民群眾的意見和要求,把權力運行置于人民群眾的監督之下。我們要加強對鎮政府的監督,防止行政行為違法,防止干群權力被濫用,同時要加強對鎮村干部的勤政廉政的監督。
推薦鄉鎮人大經驗交流發言材料報告四
各位代表、同志們:
感謝大家選舉我任大坪鎮新一屆人大主席,我深知這次選舉的分量。在每一張選票里,都包含著代表同志們的支持和信任,飽含著全鎮三萬多人民群眾的重托與期盼。
近年來,廣大干部群眾在鎮黨委、政府的領導下,辛勤工作,奮力拼搏,勇于探索,不斷創新,譜寫出了改革開放和現代化建設的壯麗詩篇,為今后發展奠定了堅實的基礎。鎮歷屆人大及其主席團緊緊圍繞經濟建設這個中心,認真履行憲法和法律賦予的職責,在依法加強對政府的監督,審查和決定全鎮經濟社會發展的重大事項等方面,做了大量卓有成效的工作,為保障全鎮經濟發展和社會事業的健康持續發展做出了貢獻。我鎮人大代表較好地發揮了參與管理全鎮事務的主體作用,聯系人民群眾的橋梁作用,四個文明建設中的模范帶頭作用,充分展示了人大代表的良好形象。在此,請允許我代表鎮人大向各位代表和同志們表示衷心的感謝!
剛剛勝利閉幕的鎮第十二次黨代會,對我們提出了新的任務、新的目標和新的要求,號召我們努力為把我鎮建設成為“經濟強鎮、工業重鎮、平安大鎮、小城鎮示范鎮”而努力奮斗。我們肩負的使命重大、任務繁重。扎實做好我鎮今后五年各項工作,進一步加快我鎮建設步伐,實現全鎮經濟社會又好又快發展,需要全鎮上下的共同努力,更需要人大和人大代表以更加振奮的精神,更加科學的態度,更加務實的作風,努力在工作中做出新的貢獻。我決心,在如下三方面做出努力:
一、自覺接受領導,更好地發揮地方國家權力機關作用
在行使職權過程中,要進一步強化黨性觀念、大局觀念和群眾觀念,充分發揮人大機關黨組織和黨員的作用,永葆共產黨員先進性。要緊緊圍繞大坪鎮的中心工作和重大部署,依法行使好職權,保障黨的線路、方針、政策的貫徹落實。要用科學發展觀統攬全局,運用各種監督形式完成各項工作任務。
二、加大工作力度,全面履行法定職權
認真組織學習并深入貫徹落實《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》。堅持把法律監督放在突出位置,加強和改進工作監督,依法履行重大事項決定權,針對事關全鎮發展的重大事項和人民群眾關注的熱點難點問題,對重大事項做出決議,決定。對全鎮經濟社會發展的重點工作、重點項目和熱點問題要扎實有效的開展調查、視察和監督工作。
三、加強代表工作,充分發揮代表作用
要采取多種形式,加強對人大代表的培訓,努力提高代表的整體素質。組織代表積極參加閉會期間的視察、調研、執法檢查等活動,全面提高代表的履職能力,密切人大代表和人民群眾的聯系。進一步提高督辦代表議案、建議、批評和意見的質量,做好人民群眾的來信來訪工作,維護人民群眾的合法權益和社會的和諧穩定。
四、加強自身建設,不斷提高議事能力和履職水平
要通過多種形式組織新一屆主席團組成人員和機關工作人員深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想、貫徹和落實科學發展觀及黨的xx屆三中、四中、五中全會精神,系統學習人大業務和法律法規知識,全面把握人大工作的特點和規律,努力提高思想政治素質、業務能力和履職水平。改進工作作風,堅持深入群眾、深入實際調查研究,充分聽取人民群眾的意見、要求和呼聲,提高主席團民主決策、科學決策的水平。采取走出去、請進來的方法,積極探索新時期做好人大工作的新機制、新方法和新途徑,創造性地開展人大工作。繼續加強對鎮人大工作的監督指導,推進鄉鎮人大的規范化建設。
各位代表:我們面臨的任務光榮而艱巨,我們的明天燦爛而輝煌,讓我們在鎮黨委的堅強領導下,緊密團結起來,以飽滿的精神狀態,務實的工作作風,搶抓機遇,努力工作,銳意進取,為構建和諧大坪,富裕大坪做出更大貢獻!
推薦鄉鎮人大經驗交流發言材料報告五
各位代表、同志們:
感謝大家選舉我當任三鄉鎮新一屆人大主席,我深知這次選舉的分量。在每一張選票里,都包含著代表同志們的支持和信任,飽含著三鄉鎮10多萬人民群眾的重托與期盼。 三鄉鎮是我的故鄉,也是一方神奇的土地。這里有深厚的文化底蘊,有豐富的自然資源,有優越的地理位置,有勤勞智慧的人民群眾,這里蘊藏著巨大的發展潛力。近年來,廣大干部群眾在鎮委、鎮政府的領導下,辛勤工作,奮力拼搏,勇于探索,不斷創新,譜寫出了改革開放和現代化建設的壯麗詩篇,為今后發展奠定了堅實的基礎。
三鄉鎮歷屆人大及其主席團緊緊圍繞經濟建設這個中心,認真履行憲法和法律賦予的職責,在依法加強對政府的監督,審查和決定全鎮經濟社會發展的重大事項等方面,做了大量卓有成效的工作,為保障全鎮經濟發展和社會事業的健康持續發展做出了貢獻。我鎮人大代表較好地發揮了參與管理全鎮事務的主體作用,聯系人民群眾的橋梁作用,三個文明建設中的模范帶頭作用,充分展示了人大代表的良好形象。在此,請允許我代表鎮人大向各位代表和同志們表示衷心的感謝!
剛剛勝利閉幕的鎮第七次黨員代表大會,提出了新的任務、新的目標和新的要求,號召我們努力把三鄉鎮建設成為落實科學觀的濱海新鎮。我們肩負的使命重大、任務繁重。扎實做好我鎮今后五年各項工作,進一步加快我鎮工業化、推進城市化,實現工業騰飛、三產興旺、農村富裕、村鎮優美,需要全鎮上下的共同努力,更需要鎮人大和人大代表以更加振奮的精神,更加科學的態度,更加務實的作風,努力在工作中做出新的貢獻。我決心,在如下三方面做出努力:
一要進一步加強團結,營造發展合力。推進三鄉鎮經濟和社會各項事業的發展,需要我們團結一致、同心同德,牢固樹立強烈的發展意識,以發展的眼光來審視形勢,按發展的思路謀劃工作,用發展的辦法解決問題,做到聚精會神搞建設,一心一意謀發展。全鎮人大代表要充分發揮自身政治地位高、社會影響大、凝聚號召力強的優勢,積極主動宣傳黨委政府的主張,積極主動投身三鄉各項事業的實踐,積極主動參與化解各類矛盾,引導全鎮上下努力把加快發展的氛圍造得更濃一些,把加快發展的勁頭鼓得更足一些,把加快發展的步子邁得更快一些,依靠全鎮各級各部門齊心合力,依靠全鎮廣大人民群眾的不懈努力,使三鄉形成政通人和、百業俱興的良好局面。
二要進一步發揚民主,集中群眾智慧。人大代表來自全鎮的方方面面,是黨委政府聯系群眾最重要的橋梁和紐帶。
全鎮人大代表要進一步深入基層,開展視察調研、執法評議等各項活動,多結交普通老百姓,主動傾聽群眾呼聲,密切關注群眾疾苦,努力把群眾的意見、呼聲和要求,以議案、建議的形式反映上來。同時,更要養成廣納群言、集思廣益的民主習慣,把群眾的智慧集中起來,適時作出決議決定,促進決策科學化、民主化和法制化,使三鄉鎮各項事業和諧發展,人民群眾生活水平有更大提高。
三是要進一步加強學習,提高自身素質。全鎮人大代表要主動適應時代發展的要求,樹立“人人學習,終身學習”的理念,要認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀,學習憲法、法律知識和科學文化知識,用科學理論和知識武裝頭腦,不斷提高自身素質。同時要時刻牢記“兩個務必”,做到謙虛謹慎、不驕不躁,艱苦奮斗、無私奉獻。發揚求真務實、埋頭苦干的工作作風,堅決克服形式主義、官僚主義。樹立正確的權力觀和利益觀,勤于工作,嚴于律己,真正代表人民群眾掌好權、用好權。
各位代表、同志們,今天對我來說,是一個新的起點。大家選舉我為三鄉鎮人大主席,我感到無尚光榮,更感到責任重大。我將盡職盡責,不辱使命,不負眾望,以赤子之心回報三鄉鎮父老鄉親的信任和重托,為三鄉鎮的繁榮發展而盡心盡力。
祝同志們工作順利,身體健康,萬事如意!
推薦鄉鎮人大經驗交流發言材料報告六
尊敬的各位領導、同志們:
大家好!很高興我能代表鄉人大參加這次經驗交流活動。下面,我就我們鄉人大工作的主要做法和成效向大家作一個簡要的匯報。如有什么不當的地方,請大家予以指正批評。
一、指導思想和奮斗目標
20xx年在鄉黨委和縣人大辦的正確指導下,我鄉人大高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入實踐科學發展觀,認真貫徹落實重慶市第四次黨代會精神以及縣第xx屆人大一次會議精神,緊密圍繞我鄉黨委中心工作,依法履行人大職責,堅持和完善人民代表大會制度,圍繞“四大定位”,著眼“五大目標”,再樹新形象。同時,鞏固換屆成果,強化黨建,鞏固強基升能力為載體,提出踐行“三個結合”,實現“三步跨越”,努力把建設成為具有“高山特色的鄉村旅游代表鄉”作出新的貢獻。
二、進一步加強監督管理
我鄉人大工作密切圍繞自身經濟社會發展和人民群眾關心的“熱點”、“難點”問題,不斷改進和完善監督方式,加大監督力度,更好地為群眾解決實際困難,促進全面協調可持續發展,進一步保障和改善民生。
(一)聽取和審議專項工作報告
首先認真聽取并審議了鄉政府工作報告:關于鄉20xx年財政預算執行情況和20xx年財政預算草案報告、鄉總體規劃報告;審查并批準了《鄉人民政府關于農戶違背國家法律法規政策一事一議等應承擔經濟部分暫停(抵扣)強農惠農資金的議案》(草案)、審查和批準《鄉人民政府關于農村集體資產收益統籌用于全鄉民生事業的方案》(草案)。
(二)充分準備,順利召開新一屆鄉鎮人大一次會議
在會議召開之前,人大高度重視,組織人員認真做好相關資料的收集工作,確保此次人大會議的順利召開。并將會議內容形成工作總結上報,組織代表視察、調研全鄉重點工作進展情況,讓大家都進一步了解本鄉的實際情況。同時,還組織代表進行工作評議活動,幫助發現問題,提出意見和建議,進一步夯實人大工作基礎。
(三)關注民生,抓好信訪工作
我鄉人大積極發揮信訪監督作用,把信訪工作作為聯系群眾的橋梁和紐帶,是了解民情、民意的重要渠道。通過完善信訪機制,暢通信訪渠道,切實為群眾排憂解難。今年以來,共接待來訪人次,辦理信訪案件件。積極協調有關部門及時進行辦理,力爭將矛盾化解,切實維護人民群眾的利益。
在抓好信訪工作的同時,還著重對相關民生工作進行跟蹤監督。主要包括對低級危舊房改造、村級公路改造、移民糾紛、惠民資金落實等進行監督,確保有關部門提高工作效率,真正將工作落實到位。
三、充分發揮人大主體作用,扎實開展代表工作
(一)建立健全代表活動制度,確保工作有序進行
我鄉為充分發揮人大代表的主體作用,針對工作中存在的問題和薄弱環節,進一步建立健全代表活動制度,明確職責,實行責任追究制,加大考核力度,進一步規范了代表的行為規范,確?;顒拥捻樌_展。
(二)組織開展各種主題活動,進一步深化和豐富“代表行動”內涵
今年,按照縣人大會的有關要求,我鄉人大積極開展各種形式多樣、意義重大的主題活動。
一是開展了“三進三同”、“結窮親”、“助推農戶萬元增收”、“萬人幫萬戶”等活動。進一步密切黨群、干群關系,使“代表行動”更貼近群眾、貼近民生、促進發展。圍繞我鄉發展觀光農業和鄉村旅游主題,積極引導群眾發展烤煙、黑山羊、無公害蔬菜、蘆筍、向日葵等重點產業、同時,發展鄉村旅游10戶共計136個床位,餐廳6個,7月中旬迎來了第一批游客。
二是積極開展了人大代表“走進千家萬戶,共建和諧家園”活動,深入基層,了解民情、民意,幫助解決人民群眾身邊的實際困難。主要完成跟蹤落實的工作有:行政村公路暢通率達到100%,開通了光纖電視,結束了我鄉看不到彭水電視臺的歷史。新建標準化村衛生室一個。鄉衛生院新建醫療用房主體工程基本結束。鄉中心學校校園環境有了顯著改善。其中便民橋由于倒公路和創建高級衛生鄉鎮啟動鄉村旅游等原因的影響,目前工作進展較為滯后。準備與人行便道一起啟動修建。三是在代表中開展“五項行動”,即視察促進、檢查督促、調研獻策、助推民生、宣傳推動。四是進一步完善“代表之家”,建立起村“代表活動室”,活動陣地還需要裝修,因此,現在代表活動開展得還不夠好。不過,待裝修完善后,就能為大家提供一個有效的活動平臺,活動開展也會比較順利。
三是以“四城共創除陋習”為契機,督促開展衛生整治工作共3次,清運垃圾20噸以上。拆除旱廁21個,新建和改造公共廁所4個。新建垃圾轉運站、安裝了垃圾箱和垃圾收集桶等設備。并完成了場鎮所有房屋外立面及風貌改造,安裝路燈40盞,建立休閑文化廣場,場鎮供水站整修工程、污水處理系統已通過驗收。
(三)認真組織開展閉會期間的代表活動
為進一步深化代表們對人大新一屆會議精神的理解和落實,我們積極采取多種形式組織開展閉會活動。一是組織鄉代表進行培訓教育,建立代表小組并開展相關活動。二是建立代表聯系制度,認真開展代表述職工作、選民評議代表工作等,幫助進一步改進和完善工作機制。三是堅持邀請鄉人大代表列席鄉黨委會議制度,組織代表參與鄉黨委開展的調研、視察、執法檢查、工作評議等工作。
四、加強鄉人大自身建設,夯實工作基礎
俗話說,“打鐵還需自身硬。”要想把工作做好,首先需要一支“素質好、本領硬“的復合型人才隊伍。因此,我們從以下三方面抓起,加強自身的建設:
(一)建章立制,不斷完善管理機制
結合我鄉人大工作的具體情況,制定或修訂了相關制度,包括人大代表大會議事規則等,從加強人大自身建設、強化服務功能,為民辦實事開始,從制度層面予以保障,推進人大工作制度化、規范化、科學化。
(二)加強學習,不斷提高工作水平
目前,我們隊伍的整體素質還比較低,跟不上時代發展的步伐。針對這樣的情況,我們從兩方面抓起,一方面加強理論學習,定期組織學習黨的先進理論思想,讓代表們樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀,不斷提高自身的思想政治覺悟。另一方面,加強業務技能的培訓。通過“比、學、趕、幫、超”形成濃厚的學習氛圍。針對學習活動,還要求每人撰寫讀書筆記,談心得、談收獲等。
(三)加強作風建設,真正抓好服務
以開展“創先爭優”、“基層組織建設年”、“人民好公仆”、“三項活動”為契機,以“一講二評三公示”為抓手,號召廣大黨員干部帶頭轉變作風,當好人民的好公仆。另一方面,積極鼓勵廣大人大代表參與到我鄉“市級衛生鄉鎮”創建活動中來,獻計謀、出力量,率先垂范,以身作則,樹立好榜樣。努力為把我們鄉打造成具有“高山特色的鄉村旅游代表鄉“而努力奮斗。
五、存在的問題和下一步打算
雖然,我鄉人大工作在縣委、縣人大的正確指導下以及人大代表的共同努力下,取得了一定的進展,但還是與群眾的需求有一定的距離。具體表現在:一是鄉鎮工作比較細瑣繁雜,兼職太多,導致很多工作沒有做到位。二是絕大多數時間精力都投入到鄉鎮中心工作,大黨建工作等具體的事務中,而對人大工作思考和行動都比較少。對政府的監督也比較少。三是創新精神不夠,工作方式方法習慣按老方法、老經驗辦事。
針對上述問題,今后我鄉人大會認真按照上級要求,結合我鎮創建“市級衛生鄉鎮”活動,抓好人大各項工作,爭取將我鄉各項建設事業推向一個新的臺階。
(一)加強學習,增強使命感和責任感
我鄉人大要把學習貫徹黨的精神和重慶市第四次黨代會精神擺在當前和今后一個時期工作中的重要位置,密切聯系人大工作和思想實際,真正把思想和行動統一到精神上來,認真履職,努力開創人大工作新局面。
(二)密切聯系群眾,開拓創新,進一步做好代表工作
人大代表是人民行使國家權力的主體,充分依靠代表是堅持和完善人民代表大會制度的重要方面,也是做好人大工作的基礎。
一是要堅持代表培訓制度,將提高代表素質作為重要工作來抓。制定出相應的培訓計劃和內容,將教育培訓活動貫穿到日常工作中區。
二是認真做好代表議案、建議和意見的辦理工作。加強與代表的溝通聯系,充分體現出代表替人民代言、為人民履職的作用,加大監督力度,努力解決實際問題。
三是進一步抓好信訪工作,努力維護群眾的根本利益,密切人大與群眾的聯系。
各位領導、同志們:
我們已經進入一個全面高速發展的重要歷史時期。我們深知自身肩負的光榮使命。今后,我鄉人大會繼續高舉鄧小平理論偉大旗幟,以科學發展觀為指導,認真實踐“三個代表”重要思想,以求真務實的精神,努力將我鄉人大工作提高到一個新的水平,努力助推將鄉打造為“高山特色的鄉村旅游代表鄉”。
謝謝大家!
推薦鄉鎮人大經驗交流發言材料報告七
同志們:
為期三天的全市鄉鎮人大主席培訓工作就要結束了。三天來,各位人大主席和工委主任,以飽滿的政治熱情和孜孜以求的學習精神,對“三個代表”重要思想、黨的xx屆四中、五中全會精神、科學發展觀與正確政績觀以及和諧社會理論等知識進行了深入系統地學習。同時,內司委主任、人事工委主任分別就憲法和人民代表大會制度、鄉鎮人大工作有關業務知識進行了學習輔導,希望同志們在今后的工作中進一步深入學習、認真領會,力求學有所得,學有所用。這次培訓活動盡管時間不長,但內容豐富,效果很好,可以說,既是一次工作指導,又是一次思想動員,對促進我市鄉鎮人大工作的平穩過渡和持續發展必將發揮重要作用。下面,根據主任會議意見,結合大家討論交流的內容,我講幾個方面問題,供大家參考。
一、近年來我市鄉鎮人大工作創新發展,成效明顯
近年來,全市鄉鎮人大在各地黨委的重視和支持下,在市人大會的精心指導下,按照《安徽省鄉鎮人大工作條例》和市人大會制定的《鄉鎮人大工作責任制及評分細則》要求,積極探索,開拓創新,在強化監督職能、發揮代表作用、加強自身的規范化建設等方面取得較大成效,為促進農村經濟發展、維護社會穩定、推進基層民主法制建設發揮著重要作用。概括起來說,主要有三個特點:一是堅持圍繞黨委中心工作行使職權,有力地促進了經濟社會的協調發展。通過召開鄉鎮人代會,認真審議決定本行政區域內經濟和社會發展等重大事項,并作出相應的決議或決定,及時把黨的主張變成國家意志和廣大群眾的自覺行動,較好地發揮了基層國家權力機關的監督職能和決策作用。同時,通過加強閉會期間代表工作,組織對“七站八所”開展民主評議、執法檢查、視察調研等活動,促進了群眾關心的熱點難點問題的解決,較好地維護了群眾的合法權益。
二是堅持落實依法治市要求,有力地推動了基層民主政治建設。全市各鄉鎮人大按照依法治市的要求,把貫徹依法治國方略,保證憲法和法律的實施,作為自身的重要職責。通過深入開展法制宣傳教育、對與群眾生產生活密切相關的法律法規實施情況進行檢查,重點監督,進一步提高了廣大干部群眾的法律素質,增強了學法、守法、用法的自覺性。加強了對村委會換屆選舉工作的監督和指導,保障農民群眾依法享有民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等權利。
三是堅持抓好自身建設,有力地增強了基層權力機關的生機與活力。鄉鎮人大組織建設進一步加強,特別是這次重新調整和選舉后,鄉鎮人大主要負責同志的平均年齡有所下降,文化素質進一步提高。制度建設逐步完善,鄉鎮人大工作進一步制度化和規范化。思想作風進一步轉變,深入基層、深入群眾,加強調查研究,傾聽群眾呼聲,反映群眾要求,已成為鄉鎮人大干部的自覺行為,贏得了廣大人民群眾的肯定和好評。
?與此同時,市直和街道人大工作委員會在市人大會的領導下,按照《街道人大工作責任制及評分細則》要求,積極探索有效的工作方法,在廣泛聯系群眾、組織開展代表活動、加強人大宣傳等方面積累了一定的工作經驗,初步形成了街道人大工作的特色,為促進本區域經濟建設和社會發展發揮了重要作用。
?鄉鎮、街道人大工作取得的這些成績,是各級黨委與政府重視和支持、市人大會精心指導、鄉鎮、街道人大干部和代表努力工作的結果,應當給予充分肯定。在這其中,我們要尤其看到鄉鎮人大主席和市直、街道人大工委主任的辛勤工作。在此,我代表市人大會向辛勤工作在基層第一線的鄉鎮人大主席、街道人大工委主任表示親切的慰問和崇高的敬意!
向已經卸任的18位鄉鎮人大主席和街道人大工委主任表示親切的慰問和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,鄉鎮、街道人大工作還存在一些不盡如人意和亟待解決的問題。主要有:鄉鎮人代會雖然程序比較規范,但審議質量不高;監督渠道不多,監督效果不明顯;代表小組活動開展不正常;各地人大工作發展不平衡。另外,在新的形勢下,鄉鎮人大主席和街道人大工委主任,特別是新當選的同志如何轉變觀念、找準位置、扮好角色,真正做到有為、有位、有威,是擺在我們面前的一個嚴峻課題。我們要認真總結經驗,原創文秘材料,盡在網絡。相互取長補短,明確努力方向,在現有的基礎上不斷發展和提高,進一步開創我市鄉鎮人大工作新局面。
二、不斷深化思想認識,切實增強做好鄉鎮人大工作的緊迫感和責任感地方組織法明確規定,鄉鎮人民代表大會是我國最基層的地方國家權力機關,在我國政權體系中居于基礎地位。具體有13項職能,概括起來講,主要有監督權、決定權和任免權三項職權。做好鄉鎮人大工作,充分發揮鄉鎮人大職能作用,對于加強基層政權建設、推進基層民主法制進程、改善黨群和干群關系、促進農村經濟繁榮和社會穩定都具有十分重要的意義。
第一,做好鄉鎮人大工作,是推進社會主義政治文明建設的需要。
黨的xx大把發展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明作為全面建設小康社會的一個重要目標,長期指導我國的民主政治體制改革和建設。人民代表大會制度是我國社會主義政治文明的重要制度載體,是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。堅持和完善人民代表大會制度,使民主制度進一步健全,民主形式進一步豐富,可以有力地擴大公民有序的政治參與,保證人民群眾依照法定程序更好地管理國家和社會事務。做好鄉鎮人大工作,無疑會使人民代表大會制度得到廣泛地落實,無疑會使社會主義政治文明在最基層到得具體體現。
第二,做好鄉鎮人大工作,是推進依法治市進程的需要。擴大民主,健全法制,依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,這是我國一切權力屬于人民、人民當家作主和人民利益高于一切在國家體制上的法制化。尤其是黨的xx屆四中全會提出科學執政、民主執政、依法執政是我們黨在新時期執政方式的重要轉變。在推進依法執政、依法治國的進程中,各級人大肩負著神圣的使命。鄉鎮人大作為人民代表大會制度的有機組成部分,在推進依法治國方略,落實依法治市要求上,有著不可替代的重要作用。
第三,做好鄉鎮人大工作,是密切黨群干群關系的需要。人大由人大代表組成,人大代表由人民群眾選舉產生,人大與人民群眾有著天然的密切聯系。鄉鎮人大作為基層選民當家作主的集中體現,通過圍繞黨委中心工作,認真履行職責,充分發揮代表作用,可以從根本上暢通民主渠道,大力促進和密切黨群、干群關系,使黨委決策真正得到落實,使人民當家作主的權力真正得到實現。
第四,做好鄉鎮人大工作,是促進農村經濟社會和諧發展的需要。
當前,我市農村經濟還不夠繁榮,一些社會矛盾還相對突出,實現農村經濟社會和諧發展的任務十分繁重。鄉鎮人大通過召開人代,及時決定區域內重大事項,促進科學統籌發展;同時,通過行使各項職權,可以有力地促進司法公正、維護群眾合法權益、化解社會矛盾,從而為建設和諧農村發揮重要作用。
總之,鄉鎮人大工作地位重要,作用重大。雖然當前社會上不同程度地流傳人大是“二線”機關、人大有職無權、人大無事清閑等論調,但作為我們人大工作者來說,一定要自尊、自重、自信、自強,正確對待組織的信任和群眾的期望,努力克服“船到碼頭車到站”的消極思想,尤其是新進人大的同志,更要進一步轉變觀念,充分認識做好鄉鎮人大的重要性,切實增強緊迫感和責任感,認真依法履行職責,努力把工作干好,樹立人大權威。
三、積極應對崗位轉換,力求快速進入人大主席工作角色.在鄉鎮人大負責人中,有三分之二都是不久前從黨委、政府及其他機關進入人大工作崗位的。大家長期從事黨政工作或其他單位工作,有著豐富的領導經驗和專門知識,這是做好鄉鎮人大工作的一個重要的有利條件。在我國的政治體制中,黨委、人大、政府和其他機關工作的基本出發點和根本目標都是一致的。但是,人大工作有其自身規律和特點。首先,人大機關不是行政機關,不處理應由政府處理的具體事務;其次,人大機關也不是經濟部門,不直接從事生產、流通的經營管理。它的基本職責,是代表人民行使憲法和法律賦予的職權,監督憲法和法律的貫徹實施。做好人大工作,不僅要有豐富的實踐工作經驗,而且需要較強的政策理論水平和法律素養。新的崗位、新的任務對大家提出了新的要求,為盡快適應崗位的轉換、任務的交替,快速進入角色,要注重做到以下四點:
一要認清崗位職責要求。關于鄉鎮人大主席的工作職責,地方組織法規定,在閉會期間負責聯系本級人大代表、組織代表開展活動、反映代表和群眾對本級政府工作的建議、批評和意見?!妒∴l鎮人大工作條例》將其具體規定為8項:一是檢查和督促本級人民代表大會的決議、決定的貫徹執行情況;二是負責本級人民代表大會的籌備工作;三是召集和主持本級人民代表大會主席團會議;四是負責聯系本級人大代表,組織代表開展活動;五是受理本級人大代表的來信來訪,反映代表和群眾對本級政府工作的建議、批評和意見;六是檢查和督促本級人大代表的建議、批評和意見的辦理情況;七是依法辦理代表辭職和補選代表的事項;
八是辦理本級人民代表大會閉會期間的其他事項和上級人大會委托的工作。應該說,鄉鎮人大主席、副主席的工作任務是很重的,要想做好,十分不易,不但思想上要高度重視,工作中要擺在重要位置,而且時間上要有充分的保證,要在遵循黨委統一分工的基礎上拿出足夠的時間來做人大工作,切不可“種了別人的地,荒了自家的田”。
二要不斷強化學習。學習的目的在于提高理論素養和業務能力。理論素養是個人素質的靈魂和基礎,只有具備較強的政策理論素養,才能站得高一些,看得遠一些,才會有較強的洞察力和辨別是非的能力,才能更好地履行職責。要注重政策理論知識的學習。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學習黨的路線、方針、政策,自覺地運用理論指導實踐,不斷提高觀察問題、分析問題和解決問題的能力,創造性地開展工作。要注重法律法規知識的學習。就人大工作來說,要深入學習和掌握憲法、地方組織法、選舉法和代表法等有關法律知識,不斷增強法律意識,自覺嚴格地依法行使職權,努力做到研究工作以法律為依據,開展工作以法律為武器,衡量工作以法律為尺度,真正實現既不越權,又不失職。
要注重人大業務知識的學習。深入學習人大制度理論、人大基本知識和相關業務知識,熟悉鄉鎮人大工作的內容和方式,掌握鄉鎮人大工作的規則和程序。另外,還要注重市場經濟知識和綜合知識的學習,進一步拓寬視野,開闊思路。僅有這次培訓活動的學習,是遠遠不夠的,大家還需要在今后的工作中邊實踐邊學習。總之,要通過認真學習,不斷提高思想政治素質和業務能力,努力增強做好鄉鎮人大工作的本領。
三要積極轉變工作方式。鄉鎮人大主席不同于行政領導職務,他是閉會期間鄉鎮人大開展活動的法定組織者。其工作方式也不同于鄉鎮黨委書記和鄉鎮長,不是靠發布指示和行政命令推動工作,而是依靠法定程序開展工作。按照法律要求、遵照法定程序開展工作要成為人大工作者的自覺行為。同時,要強化務實的工作作風,深入開展調查研究。鄉鎮人大主席、街道人大工委主任要做到“腦勤、腿勤、手勤”,經常深入到代表和群眾中了解情況,聽取意見和建議,樹立求真、務實、高效的人大干部形象。要積極探索和運用符合人大主席性質和職責要求的工作方式、方法,不斷提高從事鄉鎮人大工作的主動性和實效性。
四要勇于開拓創新。人大工作盡管具有較強的法定性和程序性,但不表示可以墨守成規,無所作為。相反,隨著形勢發展,人大工作的創新顯得尤為迫切。近年來,我市鄉鎮人大在代表中推行的結對幫扶、代表向選民述職等活動就是一種探索和創新,取得了較好的成效,對于進一步提高鄉鎮人大地位,樹立鄉鎮人大的良好形象起到重要作用,正所謂創新是人大工作活力的源泉。在開展鄉鎮人大工作中,我們應當力求做到,凡是法律明確規定的、為歷屆人大所實施的、行之有效的形式和做法,都應當繼續堅持并不斷完善;對于法律雖未明確規定,但有利于推動工作,人民群眾認可的一些形式和做法,也應予以充分肯定和大力支持。市人大會要注意總結推廣鄉鎮人大的成功做法,以推動全市人大工作整體進展。
四、正確把握工作原則,保證鄉鎮人大工作健康發展
為更好地做好鄉鎮人大工作,充分發揮鄉鎮人大的重要作用,必須遵循以下六個原則。
一是堅持黨的領導的原則。我們黨的執政地位,是通過黨對國家政權機關的領導來實現的。
人民代表大會制度是黨領導下的人民民主制度,只有堅持和依靠黨的領導,才能充分發揮人民代表大會制度的重要作用,這已為50多年來的實踐所充分證明。實際工作中,鄉鎮人大主席要不斷增強黨性觀念,對人大工作的重要情況,及時向黨委報告,積極爭取黨委的重視和支持。
二是堅持圍繞和服務中心的原則。經濟建設是全黨工作的中心,同樣也是人大工作的中心。
鄉鎮人大要圍繞黨委和政府工作中心,通過依法履行憲法、法律賦予的各項職權,加強民主法制建設,保障改革和發展措施的落實,促進富民強鄉、富民強鎮目標的實現。
三是堅持顧全大局維護團結的原則。改革、發展、穩定的大好局面來之不易,我們應當倍加珍惜和維護。人大的一切工作都要服從和服務于這個大局,與其他政權機關密切配合,協調一致,共同促進經濟繁榮和社會穩定。
四是堅持集體行使職權的原則。人大是集體負責制,不是首長負責制,這是與其他國家機關在領導制度上的原則區別。凡屬于鄉鎮人大職權范圍內的重大事項,如需作出決定,都要經過充分討論,尊重每一位主席團成員意見,然后按照民主集中制的原則進行決策和決定,才是合法的、有效的。
五是堅持依法按程序辦事的原則。鄉鎮人大的職權是憲法和法律賦予的,行使各項職權都有著比較明確的法律程序規定。同時,從一種意義上講,民主就是一種程序,民主也需要程序來保障。發揚民主,就是依照程序辦事。鄉鎮人大要努力成為發揚民主、依法辦事的楷模,推動依法治理工作的深入開展。
六是堅持密切聯系群眾的原則。人大作為國家權力機關是人民選舉產生的,代表人民行使管理國家、社會和經濟事務的權力,對人民負責,受人民監督。因此,密切聯系群眾是做好人大工作的根本要求。加強與群眾的密切聯系,首先要加強與代表的密切聯系,努力做好代表服務工作,充分發揮代表作用,使人大工作永葆生機和活力。
五、堅持突出工作重點,努力提高鄉鎮人大工作成效
鄉鎮人大工作與其他任何工作一樣,都必須抓主抓要抓重點,做到綱舉目張,才能成效凸顯。
一要在依法開好鄉鎮人代會上下功夫。鄉鎮人民代表大會舉行會議,是鄉鎮人大行使權力的重要形式,也是人大代表集中行使職權的主要方式。在鄉鎮人大沒有常設機構的情況下,要充分發揮鄉鎮人大的作用,開好人代會就顯得尤為重要。但目前少數鄉鎮召開人代會時,還存在會期太短、發揚民主不夠、依法辦事不嚴、會議質量不高的問題。開好鄉鎮人代會,首先要做好充分的會前準備,精心組織,周密安排,這是會議得以順利進行的重要保證。同時,要充分發揚民主,讓代表暢所欲言,各抒已見;形成的各項決議決定要體現好黨委的決策意圖。
?這里,我講一下人代會的召開次數問題?!栋不帐∴l鎮人大工作條例》規定,鄉鎮人民代表大會每年一般舉行兩次會議。這是因為人大主席團不是常設機構,大會閉會期間不能決定本鄉鎮應由人民代表大會決定的重大事項以及選舉事項。如果鄉鎮人代會每年只召開一次,就難以適應工作需要。鄉鎮在每年之中有許多重要事項需要通過人代會決定,鄉鎮經濟計劃的調整也需要召開人代會決定。據了解,外地不少鄉鎮每年召開多次人代會,有的就一兩件重大事項召開專題人代會。這是鄉鎮人大依法行使職權,充分發揚民主的一種好形式。我們要根據實際情況,認真研究和借鑒。
二要在認真行使好監督權上下功夫。監督權是鄉鎮人大的一項重要職權。當前,鄉鎮人大較多地運用視察檢查、執法調研、工作評議等手段,以達到監督的目的。相對來說,在運用審議、詢問、質詢等手段方面較少,效果也不明顯。監督工作存在形式上的監督多、實質上的監督少;抽象監督多、具體監督少;一般性的手段多、帶有強制性的手段少等現象。這些問題的存在,原因是多方面的,除了思想認識不足,還有工作方法不當的因素。行使好鄉鎮人大監督權,首先,要把握監督工作方向,就是要服從和服務于經濟建設中心。其次,要明確監督工作內容,要在監督政府依法行政,督促“七站八所”解決工作中存在的問題上下功夫。第三,要突出監督工作重點,抓住群眾最關心、反映最強烈的熱點、難點問題,如計劃生育、減輕農民負擔、農村義務教育、土地承包權、新型農村合作醫療、公益事業建設等工作開展監督。第四,要注重提高監督工作實效,本著議大事、求實效、少而精的原則,一年內監督幾件實事,督促政府和有關部門,針對發現的問題依法整改,直到問題解決。
三要在扎實做好代表工作上下功夫。人大代表是人民代表大會的主體,代表工作是人大工作的基礎。緊緊依靠代表,充分發揮代表作用,是做好鄉鎮人大工作的關鍵所在。要把提高代表素質作為基礎性工作抓緊落實。注重加強對代表的學習與培訓工作,引導代表重點學習代表法、地方組織法以及執行代表職務所必備的知識,進一步明確自身職責,熟悉和掌握履行代表職責的程序和方法。要進一步拓寬代表知情知政的渠道,通過多種形式,把新出臺的法律、法規,黨和國家的重大決策和舉措,本行政區域內的大事、要事以及政務信息及時通報給代表,為其執行職務、行使職權提供依據。要建立和完善代表工作制度。要把關于代表學習、代表小組活動、代表視察、代表聯系、匯報交流、工作評議、代表組長例會、代表活動登記等制度建立起來;根據新的形勢,進一步完善優秀人大代表、先進代表小組的評選條件。完善代表監督機制,推行代表向選民述職活動,讓選民評議代表履行職責情況。在規范代表工作的同時,加強督促檢查,保證制度落實。要積極組織開展代表活動。組織代表開展活動是人大主席在閉會期間的重要職責。開展代表活動,要做到提前準備、合理安排、精心組織、講求實效。每開展一次,都要注重及時總結經驗,逐步完善提高。根據代表工作特點,代表活動要注意做好“四個結合”:一是把代表活動與強化監督職能結合起來。有計劃、有重點地圍繞一些重要法律法規實施情況,組織代表視察和執法檢查;二是把代表活動與經濟建設這個中心
任務結合起來;三是把代表活動與加強國家機關與人民群眾的密切聯系結合起來;四是把代表會外活動與會內行使職權結合起來。通過開展多種形式的會外活動,掌握社情民意,為代表在大會期間審議各項報告、提出議案、建議提供翔實資料和可靠依據。要加強代表活動的保障。
目前,絕大多數鄉鎮人大代表活動經費已經落實,有的還據實報銷。有的鄉鎮反映代表活動經費少,一年活動4次不夠用。我們的意見,在沒有新的規定之前,可以采取據實報銷的辦法。請各鄉鎮人民政府予以支持。代表活動室已經普遍建立,但有的鄉鎮代表活動室建設還不夠規范,“四配備”(配備必要的活動用房;配備一定數量的桌、椅;配備文件柜;配備業務書籍、報刊雜志)、“四上墻”(代表小組行政概況上墻、代表組織機構上墻、制度上墻、標語口號上墻)、“五簿”(活動簽到簿、學習記錄簿、活動記錄簿、好人好事記錄簿、建議意見登記簿)、“四冊”(市級以上代表名冊、鄉鎮人大代表名冊、人大主席團組成人員名冊、政府組成人員名冊)等要求沒有很好地落實。對此,鄉鎮人大要積極努力,創造條件,盡量為代表營建良好的活動場所。
目前,對于街道人大來說,代表工作的基礎地位必須大力加強。因為法律對街道人大的職權還沒有明確規定,它作為市人大會的派出機構,主要通過組織開展各種代表活動來發揮監督作用。街道人大的代表工作也要從這些方面著力,以做好代表工作,推進街