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對于鄉村振興調度會發言簡短一
為深入貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神,圍繞全縣不出現規模性返貧,順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉向全面推進鄉村振興,特制訂2021年工作方案如下:
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置,持續做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作,平穩推進脫貧攻堅的領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等與鄉村振興有效銜接,將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕,與“十四五”規劃相銜接。
二、工作機制
(一)保持現有主要幫扶政策總體穩定。過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求,防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產業就業、危房改造、低保兜底、基礎設施建設、公共服務、財政投入、金融服務、土地支持、人才智力支持等普惠性政策,以及教育、醫療、住房、飲水等民生保障政策,在暫未明確作出調整前,原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減,全面精準精細落實到位。
(二)健全防止返貧動態監測和幫扶機制。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應核查機制,成立防貧監測專班,按照國家和省監測標準,以全縣所有農村人口為對象,通過農戶自主申請、部門信息比對預警、干部走訪排查等方式,重點對全縣脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶開展常態化預警監測,重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態監測和幫扶政策范圍,并根據家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產業就業幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結合的方式進行精準幫扶。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業主管部門責任。健全義務教育控輟保學工作機制,充分利用教育扶貧“一單式”信息系統作用,健全“三幫一”勸返復學機制,確保除身體原因不具備學習條件的適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險,做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作,落實分類資助參保政策,確保“應保盡保”。建立健全農村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態監測機制,及時將動態新增危房和因災致危農房納入改造范圍,切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農村供水工程成果,更新改造一批管網漏損嚴重的千人以上老舊供水工程,升級改造一批標準化小型飲水工程,推進智慧化供水建設,不斷提升農村供水保障水平。
(四)加強扶貧項目資產管理和監督。全面摸清脫貧攻堅期內各類扶貧資金投入形成的資產底數,按照經營性、公益性資產進行分類梳理并確權,明晰“五權即所有權、經營權、收益權、處置權、監督權,資產權屬和收益權盡量下沉鄉鎮(街道),建立“四張清單”即資產清單、責任清單、制度清單、縣鄉村三級檔案清單,有效構建扶貧資產管理機制。經營性資產最大限度確權到獲得收益的個人、村集體經濟組織等,探索多元化管護模式,規范后續管護運營,完善運營方案,明確權利義務,做好風險防控。對攻堅期內建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產收益扶貧等項目經營性資產,分類細化完善收益分配使用管理辦法,防止資產流失和被侵占,資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興、村級公益事業等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧項目資產,依法維護其財產權利,由其自主管理運營。公益性資產要明確管護主體,落實管理責任。對道路、水利等公益性資產,要細化管護標準,明確具體管護責任人,分類落實必要的管護經費,確保資產持續發揮作用。扶貧項目資產處置應嚴格按照國有資產、集體資產和股權管理有關規定,履行相應審批手續。壓實行業部門扶貧項目資產管理責任,強化鄉村兩級日常監管,嚴格落實公告公示制度,引導群眾參與監督,加強紀檢監察和審計監督,確保扶貧項目資產保值增值和持續發揮效益。
三、重點工作
(一)推動特色產業提質發展。編制鄉村特色產業發展規劃,以農村一二三產業融合發展為路徑,完善全產業鏈支持措施,構建現代鄉村產業體系。強化創新引領,完善“四跟四走”“四帶四推”產業發展工作機制,逐步實現由注重帶貧益貧到戶向整體推進的轉變;強化龍頭企業帶動、聯農帶農互動,繼續落實對帶貧龍頭企業和新型農業經營主體的支持政策,繼續支持脫貧戶自主發展特色產業,鼓勵龍頭企業到鄉村建設加工車間和原料基地。大力實施現代農業產業建設,提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養殖等7大農業特色產業。加強消費幫扶,規范原有消費幫扶專館、專區、專柜建設和運營管理,推動縣域范圍內幫扶農產品生產經營主體與批發市場、大型商超、xx北站和xx高速公路服務區等各類運營主體合作對接。
(二)促進脫貧人穩定就業。繼續完善勞務協作綜合服務平臺信息,加強對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進行動態監測,對返鄉回流人員及時提供就業信息服務。強化勞務協作,進一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務協作機制。實施鄉村就業創業促進行動,延續原有扶貧車間政策支持,繼續開展脫貧勞動力實用技術培訓和脫貧村創業致富帶頭人培訓。過渡期內逐步調整優化生態護林員政策。統籌用好鄉村公益崗位,健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制,過渡期內逐步調整優化公益崗位政策。
(三)持續改善基礎設施條件。繼續加大水電路氣訊等基礎設施建設力度,重點謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎設施建設工程進入國省重大交通規劃項目入規立項。推進“四好農村路”建設,交通項目更多向進村入戶傾斜,實現村組路、旅游路、資源路、產業路與村內主道連接,有序推進鄉鄉通三級路。推進水利設施建設,通過擴大延伸城市供水管網,建設集中供水設施,提升運營管護能力等措施,進一步提升農村地區集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進農村通信網絡提升工程,推動4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨,下同)延伸覆蓋。推進脫貧地區生活垃圾收運設施建設,過渡期內基本實現鄉村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。推進農村戶用衛生廁所建設和改造,實現無害化衛生廁所全覆蓋。
(四)進一步提升公共服務水平。繼續改善義務教育辦學條件,加強寄宿制學校建設和義務教育階段學校達標建設,加快發展現代職業教育,提升職業教育教師隊伍建設,提升職業學校辦學水平,提高職業教育水平。繼續實施家庭經濟困難學生資助政策,對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進行重點關注并優先落實教育資助。過渡期內保持現有健康幫扶政策基本穩定,重點推動救治政策、救治資金、救治對象“三統籌”。加大縣級、鄉鎮衛生院基礎設施建設、業務用房修繕、設備配備和人才培養力度,開展特色專病專科建設。建立包括脫貧人口在內的農村低收入人口住房安全和保障長效機制。繼續加強全縣村級綜合服務設施建設,提升為民服務能力和水平。
(五)梯次推進鄉村振興建設。按照“三多三少一加強”原則,對全縣行政村進行摸底篩查,申報一批重點幫扶村,繼續集中優勢資源補齊產業就業、基礎設施、公共服務等短板,促進全縣平衡發展。同時堅持因地制宜、分類施策、典型引領,抓點示范、重點突破原則,確定一批示范鄉、村、項目點,形成一批各具特色的鄉村振興模式,樹立鄉村振興的典型和樣板。
(六)加強農村低收入人口監測。以現有社會保障體系為基礎,對農村低保對象、農村特困人員農村易返貧致貧人口,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態監測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉建設、醫療保障等政府部門現有數據平臺,加強數據比對和信息共享,完善主動發現機制。健全多部門聯動的風險預警、研判和處置機制,實現對農村低收入人口風險點的早發現和早幫扶。完善農村低收入人口定期核查和動態調整機制。
(七)分層分類實施社會救助。規范認定農村低保對象,提高政策精準性。調整優化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。鼓勵有勞動能力的農村低保對象參與就業,完善農村特困人員救助供養制度,合理提高農村特困人員救助供養水平和服務質量,全面推進分散供養特困人員委托照料服務。為有集中供養意愿的特困人員提供集中供養服務。加強社會救助資源統籌,充分利用省級救助平臺,根據對象類型、困難程度等,及時有針對性地給予困難群眾醫療、教育、住房、就業等專項救助,做到精準識別、應救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助。
(八)合理保障農村醫療待遇水平。繼續堅持基本標準,統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫療保障超常規措施安排。完善城鄉居民基本醫療保險參保個人繳費資助政策,對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養兒童參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分給予全額資助,對農村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費標準的xx%比例資助;對已穩定脫貧但未納入農村低收入人口監測范圍的,逐步調整資助政策。進一步夯實醫療救助托底保障,合理設定年度起付線、救助標準和救助限額,合理控制救助對象政策范圍內自付比例。
(九)織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口,符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養條件的城鄉老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養范圍;遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病、重大突發公共事件等導致家庭或個人陷入困境的,給予急難社會救助,做到應保盡保、應兜盡兜。
四、組織保障
(一)做好領導體制銜接。嚴格落實縣鄉抓落實的工作機制,構建責任清晰、各負其責、執行有力的鄉村振興領導體制,層層壓實責任。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉村振興,建立統一高效的實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策議事協調工作機制。
(二)做好工作體系銜接。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興在工作力量、組織保障、制度建設、規劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合,做到一盤棋、一體化推進。加強鄉村干部隊伍建設,建立和完善鄉村干部培養、配備、管理、使用、評價和激勵機制。選好用好管好鄉村振興帶頭人。對確定的鄉村振興重點幫扶村,繼續選派駐村第一書記和工作隊,健全常態化駐村工作機制。
(三)做好規劃實施和項目建設銜接。科學編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃與國民經濟和社會發展規劃、鄉村振興戰略規劃等有機銜接、協同聯動。
(四)強化政策投入支持力度。過渡期內繼續對涉農財政資金進行統籌整合使用,在保持財政支持政策總體穩定的前提下優化支出結構,調整支持重點和支持范圍,統籌兼顧脫貧村和其它村實際情況,推動均衡發展,重點向鄉村振興重點幫扶村傾斜,并逐步提高用于產業發展的比例。加強金融服務支持,繼續對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續貸或展期,對x萬元以內貸款繼續實行x年貼息,并納入風險補償范圍繼續支持脫貧戶“兩后生”接受職業教育,并按規定給予相應資助。認真落實基層人才培養、評價、激勵等政策,各級人才項目向鄉村振興一線傾斜。
(五)廣泛凝聚社會合力。積極引導各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。進一步健全社會幫扶工作機制,引導和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續實施“百企幫百村”行動。加強宣傳引導,樹立示范典型,全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的良好氛圍。
對于鄉村振興調度會發言簡短二
十九大報告指出,農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,提出實施鄉村振興戰略。
我們***鄉共有25個行政村,農業人口37123人,94693畝耕地,人均耕地面積2.5畝。主導產業是油桃、蘋果經濟林種植,是典型的農業大鄉。實現鄉村振興,我鄉主要從以下幾個方面尋求突破:
一、加強農村黨員干部隊伍建設。“火車跑的快,全憑車頭帶”,農村要發展離不開黨員干部這支“領頭雁”隊伍。一是要選好配強農村“兩委”主干。我們要堅持嚴格程序,把好選人用人關口,真正把政治素質高、工作能力強、辦事公道、帶領群眾致富能力強的人員選入“兩委班子”,重點建立農村后備干部人才庫,確保農村發展后繼有人。同時,探索加強農村“兩委”主干提高報酬待遇,逐步朝著脫產化、職業化方向發展,進一步解除后顧之憂,更好為農村發展服務。二是抓好穩定這個前提。積極做好“兩委”換屆平穩過渡及農村各項矛盾糾紛化解工作,確保農村穩定這個前提。三是制定出臺鄉村兩級干部管理辦法。尤其是針對農村干部管理拿出一套行之有效的管理辦法,主要包括守紀律、有作為兩個方面。一方面要促使農村干部堅定執行黨的
方針、路線、政策,認真落實“四議兩公開”工作法要求,公正辦事、公道處事、廉潔行事。另一方面要促使各村主干在任期內每年做出至少為民辦一件實事的承諾,做到年初做計劃、亮承諾,年底看落實、定獎懲,促使農村干部在任期內為農業農村發展為農民群眾增收致富做出實實在在的貢獻。四是進一步加強黨員干部隊伍教育管理。嚴格三會一課制度、定期開展黨日活動制度、開展民主生活會制度、開展民主評議領導班子和黨員制度、普通黨員設崗定責評星定級等各項管理教育制度,確保把黨支部建成堅強戰斗堡壘,充分發揮黨員先鋒模范作用。
二、持續壯大農村集體經濟。農村集體經濟發展壯大,是農村各項事業得到長足發展的必要前提。我鄉在集體經濟發展中探索出了西下馮模式和王村模式。西下馮模式是利用本村大棚杏種植效益明顯、群眾發展積極性高的優勢,積極向上級部門爭取80萬元集體經濟發展資金,為果農先期建設溫室大棚提供必要的啟動資金,村集體向果農收取一定的分紅并逐年收回本金,同時扶持新發展戶的方式滾動發展,逐步壯大村集體經濟。王村通過盤活村原有供銷社土地房屋進行改造新建出租的方式,村集體一次投資,每年可為集體增收5.5萬元。我們將通過復制創新兩個村發展集體經濟的成功經驗,因地制宜、因村施策逐步發展壯大其他村集體經濟。
三、補齊短板全力打贏脫貧攻堅戰。我鄉共有建檔立卡貧困戶687戶1987人,貧困村2個(其毋、柳村),貧困發生率5.45%。20xx年全鄉共完成脫貧任務205戶622人,完成其毋村貧困村摘帽。現有貧困人口482戶1365人,貧困發生率3.74%,20xx年計劃脫貧363戶1075人,貧困發生率為0.79%,實現貧困村柳村摘帽。20xx年計劃脫貧119戶290人。在精準扶貧上,我們緊緊圍繞六個精準、兩不愁三保障標準,對照貧困村退出十三項指標,依托十大幫扶項目,以產業發展、外出務工、金融扶貧、技能培訓、醫療教育住房幫扶、改善基礎設施為重點。完善明確幫扶責任、幫扶機制、提高貧困戶自身脫貧動力,實現脫貧攻堅工作扎實有效推進,奮力完成20xx年脫貧363戶1075人和20xx年119戶290人的脫貧任務。確保在實現農村振興戰略中不漏一戶、不落一人,全面實現建成小康社會目標。
四、加大產業結構調整。全鄉現有蘋果、油桃、雙季槐、山楂為主的經濟林4.2萬畝,農民專業合作社82個,入社農戶1179戶,土地流轉大戶6戶,流轉土地6713.9畝。我們要充分利用我鄉經濟林產業發展優勢,以市場需求為導向,以促進農民增收致富為目標,充分發揮其毋村千畝油桃種植園區、西谷村千畝雙季槐、西瓜種植園區、柳村和永興莊溫室韭菜種植園區,大里村小龍蝦養殖休閑觀光園區、沙流村柿子種植園區等大產業園區的示范帶動作用,明年要著力抓好窯頭村1000畝花椒生產示范基地、沿聞夏路張村、郭村、王村、西下馮村聯合舉辦桃花節、在
棗園、王村建立一座水果批發市場、牧源集力投資10億元占地3250畝共十個場區的養殖項目成功落戶我鄉等四項工程,積極鼓勵、引導、支持廣大群眾發揮資源優勢,調整產業結構,提質增效,拓寬致富渠道,大力發展特色產業增收。同時,加大招商引資和固定資產投資力度。全面完成威龍鐵路制動設備生產線建設項目和新安玻璃器皿年產20xx噸玻璃器皿項目;山西夏縣牧源農牧有限公司夏縣五場年存欄母豬2200頭、年存欄公豬156頭養殖基地和山西鑫山瑪鋼鑄造有限公司新建環保型吸水劑,水處理劑建設項目等重點項目建設。
五、繼續加強美麗宜居鄉村建設。按照“全域生態化,通道標準化,鄉村公園化”標準,以通道和村莊為重點,以“美化家園,凈化田園”為目標,狠抓鄉村環境衛生整治,繼續鞏固重點循環圈增景增色、補植補栽綠化、王村、西下馮村美麗宜居村提質達標工程,繼續強勢打造更多美麗宜居新農村。有效整合“一事一議”、“以工代賑”等項目資金,不斷加強道路硬化、排水溝建設、人畜吃水、文化廣場、醫療衛生、學校、老年照料中心等基礎設施和公益事業建設。
對于鄉村振興調度會發言簡短三
這次我主要講講鄉村振興戰略。黨的十九大報告中指出,農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,這一論述為“三農”問題的重要性定了位。報告把鄉村振興戰略列為了貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的六項重點工作之一;在十九大修改通過的新的《中國共產黨章程》中,把鄉村振興戰略列為了我黨新時代七項戰略之一。這表明,鄉村振興戰略不僅是推動農業農村發展繁榮的重大決策,而且是把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的重大戰略決策。
那么鄉村振興戰略具有什么意義呢?實施鄉村振興戰略是新時代解決我國社會主要矛盾的重要抓手。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,是黨的十九大報告關于新時代我國社會主要矛盾的一個重大判斷。城鄉之間發展的不平衡和農村內部發展的不平衡,是新時代我國社會主要矛盾的一個重要方面。實施鄉村振興戰略是從決勝全面建成小康社會,到基本實現社會主義現代化,再到建成社會主義現代化強國的重要舉措。
實施鄉村振興戰略也是新時代“以人民為中心”發展思想的重要體現。十九大報告中指出,全黨要堅持以人民為中心的發展思想,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。農村地區和廣大農民是大力保障和改善民生的重點區域和重點對象。盡管自進入二十一世紀以來,黨和政府對“三農”問題高度重視,實施了一系列支農、強農、惠農政策,已經基本建立了覆蓋城鄉的基本公共服務和社
會福利網絡,但收入水平和公共服務領域的城鄉差距仍比較明顯,這種差距在貧困地區體現得更為明顯。實施鄉村振興戰略,是解決好“三農”問題的總體方略,是新時代“以人民為中心”發展思想的重要體現。
報告第一次提出要構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。法治是建立現代國家治理體系的基本要求。與此同時,城市與鄉村各有特點,城鄉融合不是消滅而是要體現城鄉差異性的特色,要把多樣性統一起來,和諧起來,這就要求在法治之外,要發揮鄉村的自治功能,實現鄉村的自主發展、差異化發展,實現“和而不同”的城鄉融合。中國是具有悠久文化歷史和優秀文化傳統的國家,同時,社會主義核心價值觀已深入人心。中國的鄉村治理離不開對優秀傳統文化養分的充分吸收,也離不開社會主義核心價值觀的具體落實。德治是非常重要的非正式制度安排,是我國鄉村治理的獨特之處,必須給予高度的重視,這也是中國特色社會主義文化自信的重要體現。
近幾年,從中央到地方始終堅持農業農村優先發展,推動多項改革措施落地生根。享受到改革發展的紅利,上華村村容村貌煥新顏,村集體收入提高三倍多,村民幸福指數顯著提高,這次十九大報告提出鄉村振興戰略,更是給村民們吃了顆“定心丸”。陳村莊頭村去年試行土地制度改革,提升了土地價值。莊頭村黨委書記葉國輝表示,連日來,他們在關注十九大報告,其中提到的“實施鄉村振興戰略”、第二輪土地承包到期后再延長三十年等政策,讓他們備受鼓舞,為他們下一步扎實推進土地制度改革,注入一劑有力的強心針。
“農村穩定是廣大農民切身利益。”福建省永安市小陶鎮五一村黨支部書記許光園代表在農村工作了 17 年,“鄉村振興戰略讓我們信心倍增,唯有擼起袖子加油干,為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗!” 鄉村振興專題黨課講稿
十九大報告提出,“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好三農問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化”。
從報告中看,鄉村振興戰略有六大內涵:一是堅持農業農村優先發展的戰略,強調在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。二是按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,實施好“鄉村振興戰略”,統籌推進農村經濟、政治、文化、社會和生態“五位一體”建設。三是把深化城鄉綜合配套改革、建立健全城鄉融合的體制機制和政策體系,作為推進“鄉村振興戰略”的新動能。四是致力于鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,完善農村土地“三權”分置制度,給農民吃上“定心丸”,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,完善農業支持保護制度,探索小農戶和現代農業發展有機銜接的中國特色農業現代化道路。五是致力于農村一二三產業融合發展,進一步優化農村大眾創業、萬眾創新的環境,支持和鼓勵農民創業就業,拓寬農村經濟發展和農民增收渠道,努力實現農民生活富裕。六是致力于加強農村基層工作,建立和健全自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系,努力實現鄉村治理體系和治理能力現代化,培養造就一支懂農業、愛農民、愛農村的“三農”工作隊伍,為實施“鄉村振興戰略”提供強大的政治、組織和人才保障。
從鄉鎮振興戰略的內涵來看,未來農村發展呈現以下趨勢:
一是各方面資源將回流農村。實施鄉村振興戰略,國家將推動城市和工業反哺、回饋“三農”,根本改變城鄉二元體制下資源幾乎是單向流向城市的狀況,形成資源在城鄉之間的雙向流動。如果說現階段資源從城市流向農村還是涓涓細流,那么不遠的將來,則有望形成滾滾洪流。
二是區域協調發展戰略將成為資源流向鄉村區域的重要載體。十九大報告沒有提“新型城鎮化”,但“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局,加快農業轉移人口市民化”的部署,對實施鄉村振興戰略至關重要。以城市群為主體的大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局,必將讓夾雜在城鎮之間的鄉村受益,這些城鎮與城鎮之間的鄉村也必將“協調發展”,從而在鄉村振興的歷史進程中,形成資源向鄉村的流動,特別是城市人才資源向鄉村的流動。因此,一方面要“加快農業轉移人口市民化”,另一方面也應當制定實施城市居民進入鄉村、參與鄉村振興戰略實施的城市人口有序落戶農村的政策措施,乃至上升為法律,從而也“加快城市轉移人口農民化”。在實施鄉村振興戰略的條件下,形成城鄉之間人才、人力資源雙向流動,是歷史的必然。
三是農業和非農產業都將加快發展。完成脫貧攻堅的歷史任務,應當是實施鄉村振興戰略的起點和前提。十九大進一步要求“確保到 20xx 年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困”,展示了完成脫貧攻堅任務的堅定的決心。即使還有深度貧困的人口仍然處于貧困的邊緣,他們也必將在實施鄉村振興戰略的歷史進程中最終走進共同富裕的行列。但要實現農村現代化,不可能只發展農業,還將發展其他產業并且達到現代化的水平。十九大報告也已經明確提出要“促進農村一二三產業融合發展,支持和鼓勵農民就業創業,拓寬增收渠道”,這就必然要求大量農業專業人才和非農專業人才進入農村。僅憑現有農村中被城鄉二元體制抽選剩下的人口,不僅難以承擔農業現代化建設任務,更不可能承擔農村現代化建設任務。在實施鄉村振興戰略的過程中,國家將采取各種政策措施引導農村以外各方面人才參與農村現代化建設。
三是污染項目將被清理出農村。“促進農村一二三產業融合發展”,意味著
一些已經造成農村污染的項目將被清理出農村,同時必須堅決禁止任何可能帶來污染的各種項目特別是工業項目進入農業和農村。這不僅是生態文明建設的必然要求,也是確保糧食安全、食品安全的必然要求。“實施食品安全戰略,讓人民吃得放心”,也是國家戰略任務。在制定實施鄉村振興戰略的具體政策措施時,必須對此做出明確規定,劃出明確紅線。農業發展中的污染問題,包括農業面源污染問題,將加快獲得解決。
通過對鄉鎮整形戰略內涵及發展方向的分析,我們可以得出農村公路在鄉村振興戰略中的定位:
一、農村公路建設發展需求 (一)路網連通的需求。產業的興旺,人口的增加,與城市的對接離不開公路建設。在大的方向上,要求農村公路之間、與國省干線之間互相連通,形成四通八達的公路網絡,以形成良好的公路運輸及出行環境。這就要求我們要修建通村路,打通斷頭路,完善通組路,連接公路網。
(二)農村公路等級提高的需求。在可預見的未來,農村公路交通量將迎來爆發式增長,以四級公路為主的農村公路路窄、彎多等不利因素將被放大,降低運輸效率,提升運輸成本且存在嚴重的安全隱患。因此,農村公路等級提升是未來農村公路建設中年的重要任務。
(三)新施工技術的需求。農村公路施工要盡可能實現“綠色”建設,降低揚塵、噪音等污染,美化施工環境。這就對農村公路建設新技術、新材料提出了更高、更多的要求。
(四)實現“建管運養”一體化。除出行外,農村公路已經承載了越來越多的運輸功能,如物流、客運等。這就需要我們在農村公路建設過程中,充分考慮到公路使用壽命,在運營過程中的實際效用,把建設、管理、養護、運營統籌考慮,
同步實施,以最少、最合理的資金發揮出農村公路的最大功用。
二、我區農村公路發展現狀 我區現有農村公路 公里,其中已經硬化 公里,未硬化 公里。目前全區行政村通暢率 ,農村公路建設基本適應了當地經濟發展。我區在推進農村個公路建設中主要采取了以下做法:
(一)積極爭取項目。為適應我區經濟發展,近幾年,我區每年在廳下達的計劃外,在考慮各鄉鎮發展及需求的實際情況下,均積極實施計劃外項目,提前 1年完成通村公路建設計劃,對拉動地方經濟起到重要作用,促進了大棚、養殖等行業的快速發展。
(二)加大政府投入。我區農村公路建設的發展,離不開政府的積極投入。地方政府積極籌措農村公路建設配套資金,以確保項目順利實施。此外,我區將農村公路養護資金納入地方財政預算,從根本上保障了養護資金來源,為提高養護質量打下了堅實的基礎。
(三)提高養護質量。我區成立了農村公路養護公司,實施農村公路路基養護、保潔等工作。通過引進機械、家庭承包等形式,有效降低了養護成本,提高了額養護質量,使公路的使用壽命有了明顯的保障。
盡管我區農村公路建設取得明顯成效,但是農村公路發展不充分的問題仍然存在。通組路、斷頭路、聯網路仍急需修建,以實現公路建設適度超前的目標。
三、長期發展目標 至 2035 年,我區努力實現農村公路里程 公里 個自然村通硬化路 公里,實施縣道安全生命防護工程 公里,村道生命安全防護工程 公里,縣道危橋改造 座,村道危橋改造 座。
目標分為 2 步走,至 2022 年為第一階段,基本實現農村公路里程 公里, 個
自然村通硬化路 公里,縣鄉道安全防護工程 公里,村道安全防護工程 公里縣鄉道危橋改造 座,村道危橋改造 座。爭取至 年,農村公路實現等級提升,路網連通,農村公路建設技術水平提高,形成無污染、安全綠色的施工環境。
四、建議 (一)加大上級投入力度。我區是老少邊窮地區,地方政府財力有限。隨著政府不能借貸等一系列新法規的實施,地方政府配套資金能力進一步削弱,難以形成公路建設資金的有效投入。
(二)進一步做好統籌規劃。在項目規劃之初,統籌考慮設計、建設、運營、養護等一些列問題,力爭發揮農村公路的最大效能。
(三)進一步提升農村公路等級。目前看,農村公路已經有些滯后于經濟發展,急需進行等級的提升。
對于鄉村振興調度會發言簡短四
實施鄉村振興戰略是黨的十九大做出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。xxxx年是脫貧攻堅的收官之年,也是鄉村振興戰略的開啟之年,xxxx年則需要我們在鞏固拓展脫貧成果中找準結合點,為鄉村振興戰略的實施開好頭、布好局。
從鄉村振興戰略的總要求來看,鄉村振興戰略,可以說是脫貧攻堅的升級版,是對脫貧成效的再提升。從“生產發展”發展到“產業興旺”,讓農村經濟更加繁榮;從“村容整潔”到“生態宜居”,讓農村人居環境更加宜居;從“管理民主”到“治理有效”,讓農村社會治理更加科學高效;從“生活寬裕”到“生活富裕”,讓農民生活更加美滿。分析解讀這些總要求,可以看到鄉村振興戰略的目標更高、要求更嚴,也為廣大貧困山區縣實現脫貧之后,如何實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展指明了方向。
作為一個山區民族縣,xx縣于xxxx年實現了所有貧困戶清零,實現了提前一年脫貧摘帽。脫貧攻堅開展以來,無論是以路為主的基礎設施建設,還是以產業為主的收入問題,或是村民自治方面的探索實踐,都取得了較大的進步,為鄉村振興戰略的實施打下了堅實的基礎。從xxxx年開始,xx縣在開展脫貧成果鞏固提升中,就致力于念好“三篇文章”,將脫貧攻堅與鄉村振興有效地銜接起來。
做好基礎設施建設后續文章。加強農村基礎設施建設是實施鄉村振興戰略的前提。由于地形、資金等條件限制,xx縣廣大山區的基礎設施仍然還存在區域不平衡不充分等問題,無法滿足鄉村振興的發展需要。當前,要精準聚焦以水電路為主的基礎設施建設,做到脫貧攻堅中所實施的項目與正在規劃的項目建設有效銜接起來,聚焦正在實施的項目加快推進,不斷健全已建成的基礎設施的使用和管護機制,建好以縣鄉村道路、農村水利、城鄉電網、農村寬帶等為主的基礎設施項目庫,加快推進城鄉的互聯互通;縱深推進人居環境改善工作,大力實施農村廁所革命、垃圾處理工程建設等;持續提升農村教育、醫療衛生、社會保障等基本公共服務保障等,厚植鄉村振興的物質基礎。
做好產業轉型升級后續文章。立足“六個一”高原特色生態產業優勢,推進三產融合發展,著力推動鄉村產業振興同脫貧攻堅產業培植相銜接,不斷健全和完善利益聯結機制,加大品牌打造、拓寬銷售渠道;加大以xx跳菜為主的文化產業與鄉村旅游的深度融合,實現鄉村文化振興同茶旅文產業發展的深度融合;加快發展特色農業,以生態農業基地為基礎、農產品加工業為主導、休閑觀光農業為新增長點,逐步實現生產標準化、經營產業化和產品品牌化,促進農村發展、農業增效、農民增收。
做好基層治理后續文章。立足基層黨組織建設,不斷完善總結駐村扶貧工作隊制度,著力推動鄉村人才振興同建設“永不走的工作隊”相銜接,做到扶貧干部與鄉村振興人才的有效銜接。扎實推進“領頭雁”工程,不斷加大培訓,提升農村黨員、村社干部的服務地方發展的能力水平。不斷探索完善脫貧攻堅中所形成的“管水員”“護路員”“保潔員”“生態護林員”等制度,激發群眾的自主性,提高村民自治水平。
區委書記關于培育鄉村振興“動力源”的思考和匯報
產業興旺是鄉村振興的重要基礎。在全面推進鄉村振興進程中,黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會把產業振興放在首位,加快推進農業現代化。如何迅速將黨中央大政方針和省委決策部署落地生根,如何因地制宜培育產業、激發鄉村振興動力,是基層縣區必須深入實踐的重要課題。
xx市xx區是典型城市帶大農村的轄區,幅員面積xxxx平方公里,轄x個街道、xx個鎮,農業人口占總人口的xx.x%。據史料文獻和權威檢測機構數據表明,xx區氣溫、日照、雨量、土壤等自然條件非常適宜xx種植,xx平均浸出物含量達xx%,遠遠高于其它產地xx含量。因此,該區也是全國中醫藥先進單位和xx道地藥材產地。
隨著健康中國、健康xx和健康xx戰略實施,國家出臺促進中醫藥傳承創新發展的意見,省、市相繼出臺中藥材產業發展規劃,省上規劃把xx區作為xx道地藥重要產區,市上規劃明確支持xx區打造中國xx之鄉。為更好地把前所未有的優勢轉化成xxxx產業高質量發展動能,推動xx產業發展同鄉村振興有效銜接,xx區突出抓好以下三方面工作:
精描細繪,高標準編制發展規劃。通過x個月密集調研、外出考察和研討論證,xx區將以促進中醫藥產業傳承創新、提質增效為核心,以藥材種植打基礎、健康產品爭突破、康養文化拓新業、商貿物流齊發展、科技研發作支撐為思路,做好市場導向與政府引導、資源利用與生態保護、科技創新與品牌建設、重點產品與龍頭企業培育、中醫藥產業與其他產業聯動“結合文章”,計劃用xx年時間,在全區種植xxxx萬畝,形成以xx區為核心、輻射周邊區縣的xx生態種植圈;將進一步完善科技支撐體系,建設現代中藥精深加工產業園和中醫藥倉儲物流基地及電子交易市場,構建一二三產業鏈條發展新格局,實現經濟效益達到xxx億元,打造中國xx之鄉。
精雕細刻,高質量系統培育產業。xx區一是緊扣十年目標,突出綠色化、融合化、集約化,建設“xx——榮昌——大足中醫藥產業x渝合作試驗區”,構建以中藥材種植加工為重點、藥食兩用品種為特色、中藥商貿康養為延伸的現代中醫藥大健康產業體系,打造產業振興新引擎。二是以xx生態種植為根基推進中醫藥大健康產業,加快xx種子種苗繁育基地和生態種植基地建設,開展全過程規范化研究和歐盟gacp認證,xx年內分三個階段新增xx種植面積xx萬畝、種苗繁育基地xxxx畝,實現產值xx億元。三是以中藥工業培育為重點推進中醫藥大健康產業,
逐步建設xx鎮等x個xx道地藥材產地加工基地,在椑木鎮新建占地xxxx畝以上的中藥精深加工產業園;依托xx市及xx區中醫醫院,創新專科聯盟和醫聯體等合作模式,發展中藥提取物(中間體)、中藥制劑開發及應用、中藥資源與新產品研發產業;依托xx人文旅游資源、大千美食文化和xx含量本底,開發xx茶、xx酒、xx蜜餞、xx藥膳、xx面膜等健康產品,xx年內分三個階段形成“一個核心工業園、x個初加工基地”格局,開發上市新產品xx個,實現產值xx億元。三是以中藥商貿康養為延伸推進中醫藥大健康產業,依托xxxxxx經開區綜合物流園區,加快建設x南中藥材專業交易中心、種子種苗交易市場、中藥材電子交易網絡平臺和具備倉儲、醫藥流通、展示展覽功能的倉儲物流基地;結合xx自然人文歷史和xx文旅小鎮等資源,培育中醫藥養生、觀光旅游產業,建設涵蓋藥用植物科普教育基地、中醫藥博物館、中藥材自種自采農場、綠色養生度假中心的中醫藥養生觀光特色園區,打造國家中醫藥健康旅游示范基地、國家aaaa級景區,xx年內分三個階段實現產值xx億元。精耕細作,高效率提供發展保障。日前,xx區組織召開了區委全會。會議決定,旗幟鮮明把xx產業作為“一號工程”。xx省中醫藥大健康產業投資集團、xx省人民醫院、xx中醫藥大學、xx中醫藥研究院、xx市農業科學院等企業和科研院所先后與xx區簽訂產業發展合作協議或建立產業技術聯盟。在接下來的工作中,xx區將精耕細作、做好保障,鞏固良好發展勢頭。一是成立由區委書記、區長任組長的推進中醫藥產業發展領導小組,明確分管副區長為執行組長,涉及副區長為中藥材種植、中醫藥制造業、中醫藥貿易流通、中醫藥康養旅游x個專項組組長,增設區大健康中醫藥產業推進中心正科級事業機構,具體負責組織實施。二是出臺長江現代農業園區中藥材規模種植補貼項目實施辦法、xx規模種植獎補方案,建立區中醫藥產業發展基金,確定招商引資企業優惠政策,支持區國有公司參與中醫藥大健康產業項目建設,合力推動產業發展。三是科學編制區國土空間規劃,優化人才引育政策,夯實土地、人才等要素保障;實行“一個項目、一名領導、一個班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”工作推進機制,最大限度地依法依規為企業發展“松綁”,打造優質營商環境。
對于鄉村振興調度會發言簡短五
黨的十九大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農”工作,在中央會議上、在調研考察中,他多次就“三農”問題發表重要講話。此次集體學習前兩個月,總書記就曾作出重要指示,強調把實施鄉村振興戰略擺在優先位置。
定戰略、明思路、論辦法,習近平主席就實施鄉村振興戰略的系列重要講話,為開啟城鄉融合發展和現代化建設新局面指明了方向。
鄉村振興,是關乎中國廣大農村群眾的切身利益,是國家在全面實現小康社會下的一項偉大工程,在黨中央的高度重視和積極引導下,正逐步成為現實,一步一步的向著目標邁進。
振興鄉村,聚焦三農,需要解決面對的問題很多,這時候就要嚴格按照黨中央的決策部署,從上抓起,嚴格落實《鄉村振新戰略規劃(2018-2022)年》的行動綱領。實施鄉村振新戰略是建設現代化經濟體系的重要基礎;是建設美麗中國的關鍵舉措;是傳承中華優秀傳統文化的有效途徑;是健全現代化社會治理格局的固本之策;是實現全體人民共同富裕的必然選擇。
當前,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。當前,最突出的發展不平衡,是城鄉發展不平衡;最顯著的發展不充分,是農村發展不充分。實施鄉村振興戰略是時代的呼喚,是解決新時代社會主要矛盾的需要。解決新時代社會主要矛盾,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。對于實施鄉村振興戰略來說,就是要切實把習近平同志關于“三農”工作的重要論述作為行動指南和根本遵循。應認識到,如期全面建成小康社會,進而全面建設社會主義現代化國家,最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村。在實現新型工業化、信息化、城鎮化的進程中同步實現農業農村現代化,這樣的小康社會和社會主義現代化才能經得起歷史和人民的檢驗。
鄉村振興要想取得突破性進展,遵循國家策略,提高農村的經濟收入是十分關鍵的,要想讓農民提高收入,一方面是加強農業的幫扶和現代化農業作業的發展,讓鄉村的土特產有銷路,打開市場。另一方面是可以積極發展鄉村旅游,帶動經濟收入。在發展的同時,同樣要貫徹國家的政策要求,強化環境保護意識,可持續發展。
國家重視農民,特設了農民豐收節,由此可以看出,國家重視農民的辛勤勞作,同時也為了農民的豐收帶來了許多好的政策,大力發展現代化農業生產的同時也要保留綠水青山,大力發展鄉村旅游業,提高農民的收入。在此同時,農村也要大力引進發展需要的人才,引入資金,大力發展具有代表性的、產業化的特色農產品。同時在互聯網的助推下,開拓網絡市場,將市場擴大化。
要以科學、全面、實用、精準為原則,大力發展鄉村事業,圍繞中央一號文件和鄉村振興戰略規劃提出的約束性指標、重大工程、重大項目、重大政策和重要改革任務,落實好鄉村振興的計劃,未全面實現小康生活努力,為了讓鄉村城鎮共同發展努力。