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土地資源論文文獻（精選17篇）篇一
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土地資源論文文獻（精選17篇）篇二
摘要：土地是農業發展的根本，是人類賴以生存的基礎。美、日、韓、加拿大、新加坡等國家在土地管理中充分發揮政府的主導作用，突出法制建設，加強規劃控制、運用市場機制等措施，為我國的土地管理提供了重要的經驗借鑒。我國應在科學規劃，完善法律法規，提高土地利用水平，引入市場機制等方面下大氣力，扎實推進土地管理各項工作的有效實施。
論文關鍵詞：土地管理,國外經驗,策略選擇。
1、法制健全。為了規范土地管理，明確土地的取得、使用、保有、保護和處分的具體規定與程序，很多成熟的市場經濟國家都制定有相關的法律。如美國擁有一整套比較健全的有極強約束力的土地管理法律法規體系。從聯邦政府到州、郡、市都有相配套的土地管理法律法規，且下級不得與上級法律相沖突。土地資源的權益、地籍管理、保護、規劃、開發利用、復墾、征用、地役權、執法力量及地產交易、捐贈、繼承和管理、仲裁等均有法可依[1]。美國制定的《聯邦土地政策和管理法》是土地管理的基本準則；日本規范土地的法律主要為《國有財產法》；韓國為了有效地管理國有土地，1950年首次制定了國有財產法，1976年根據社會經濟發展的情況，全面修訂了國有財產法，要求利用國有土地引導私人土地開發，穩定土地市場，及時靈活地提供國民生活所需的公共用地；新加坡政府在長期的發展過程中形成了一套完整的土地管理體系和約束程序，以保障土地出讓合法合理。此外，在專業法津方面，道路法、河流法、森林法、水資源法、海洋法、礦產法、能源法等都是與國有土地管理相關的法律，在制定與執行的過程中要確保互相之間不能沖突。在綜合法方面，財政法、會計法等也都與國有土以地管理密切相關。
2、規劃合理。加拿大、韓國以及日本等國家在土地管理過程中都十分重視土地的規劃管理。加拿大政府制定了一系列規劃進行管理，大體分為省級、地區級和市級規劃。省級規劃是一種政策性和戰略性文件，主要是劃分城市和農村地區的界線，強調保護農業用地，增強土地管理的經濟社會服務功能等等；地區級規劃是由地方政府制定，省政府批準，是政策性文件。主要目的是省級政策宣言變成自己的行動綱領，以指導地方政府以下幾項工作；市級規劃，又稱《土地分區管理法》，是法律條文，非常詳細和具體，具有強制性。主要內容包括：用途(住宅、商業和工業)、密度、建筑體積等[2]。韓國從1977年開始引人并實施國有財產管理計劃，定下了盡可能限制出售國有財產、側重保存的政策基調。國有土地管理計劃在一個會計年度來說，是管理和處理國有土地的預定準則。日本高度重視國土綜合開發規劃，在20世紀50年代經過戰后恢復階段后，自20世紀60年代初以來，先后進行了五次全國國土綜合開發規劃，為保障國土開發工作的順利開展發揮了重要作用。日本的土地利用規劃就其類型而言可分為國土綜合開發規劃、國土利用規劃、土地利用基本規劃及部門土地利用規劃，各個不同層次規劃之間的相互協調，有效促進了國土資源的綜合利用。
3、市場運作。美國有發達的房地產交易市場，這有利于提高城市土地的利用效率；日本的土地市場管理：第一是土地供應與總量控制。日本為充分利用土地資源，合理開發地下空間，有效擴展城市容量，提高土地利用率，大力開發地下交通，發展地鐵體系，努力擴展土地經濟供給能力。同時，為了緩和土地供需矛盾，日本鼓勵建設高層公共住宅；第二是土地交易管理。日本政府從20世紀70年代開始建立了一整套的以限制土地交易為主要目的的土地交易管理制度。在該制度體系中，最重要的是土地交易審批制度，用以直接控制某些地區的地價水平及土地使用目的。日本的都、道、府、縣各地方政府在自己的行政區范圍內確定“限制區域”，其時效一般為5年，限制區域確定后，在這個區域內的土地交易如果面積超過一定的標準，就必須得到地方政府的批準。土地交易雙方正式簽訂交易合同以前，必須向地方政府提出申請，政府對土地交易主要是從土地交易價格和土地使用目的兩個方面進行審查。交易價格審查以交易土地附近的地價水平及政府確定的限制價格為依據。
4、政府調控。成熟市場經濟國家的土地管理主要有三個特點：一是90%以上的國家都會在中央設立專門負責國有土地管理的機構；二是橫向管理普遍采取1+n模式，不僅有一個主導的國有土地管理機構，還有多個相關的法定管理機構；三是縱向管理體制多為垂直模式[3]。如新加坡土地管理局作為全國最大的公有土地管理者和持有者，負責監督其他國有土地管理與執法部門的活動；財務省是日本最主要的國有土地管理機構，但根據日本法律規定，農林水產省、國土交通省和法務省也具有相應國有土地管理職能；為協調中央與方政府間的關系和部門間的關系，加拿大組建了許多專門的政府協調機構，如加拿大土地利用委員會、聯邦政府土地利用委員會、加拿大海洋事務機構委員會等。美國內政部代表美國聯邦政府管理土地，下設土地管理局、礦產管理局、復墾局、地質調查局、地表采礦辦公室、國家公園管理局、魚類和野生動物管理局、印第安人事務局等，并在美國各地設立了13個區域性辦公室、58個地區性辦公室、143個資源區辦公室作為土地管理派出機構[4]。
1、完善法律法規。為建立完善的國土規劃利用體系，應進一步通過立法，鞏固和保障土地利用總體規劃在國土規劃體系中的龍頭地位和具體實施。一要加強土地管理的法律法規建設。目前，土地利用總體規劃、城市規劃、村鎮規劃等每一項規劃，在規劃的要求、程度、程序上都有法律規定，但尚缺乏一個能將上述規劃之間的銜接加以明確化的法律。因此，有必要進一步將規劃管理體制法制化，確保土地利用總體規劃在國土資源合理配置和經濟可持續發展中的引導作用。為保障規劃的實施，財政部門應在金融、稅收方面給予積極穩妥的優惠政策，以保障地方建設的順利開展。有效利用民間力量，并保證公共投資適當分配。政府部門與民間部門密切合作，共同進行地方建設，要增加居民及民間團體參與決策的機會和渠道，建立和完善土地管理的群眾參與與監督機制。
2、制定長遠規劃。在我國，由于城市規劃的編制和審批早于土地利用總體規劃，當城市規劃和土地利用規劃確定的用地規模與布局不一致時，它們之間的銜接難度就會很大。因此，國土資源管理部門應明確土地利用總體規劃與各級專門規劃之間的關系，明確各級專門、專項規劃應該在土地利用總體規劃確定的用地規模內布局，使城市規劃在不超過土地利用總體規劃所確定的城市用地控制區的前提下合理確定各類用地的發展規模。為了提高規劃的科學性，同時不斷探索適合本國國情的國土規劃理論和方法，以增加規劃的彈性，中國的國土規劃在理論和方法上應不斷創新，建立符合不同層次需要的國土規劃管理信息系統。國土規劃的編制方法還應側重于公眾參與的方法，采取開放、包容和交互的方式將公民的意識納入規劃的過程；同時增加公告和聽證程序，提高國土規劃的社會可接受性。中國的國土規劃體系應由國土規劃、土地利用總體規劃、各類專項規劃構成[5]。不同規劃類型根據其目的，再按行政區域分為全國規劃和區域規劃；目前尚缺乏對土地利用規劃具有指導意義的國土規劃。國土規劃不僅應平衡資源環境供給和社會發展需要的矛盾，為經濟發展提供資源保障，而且應以各單項規劃為基礎，從土地、礦產、水資源的耦合機制出發，在更高層次和更遠的時間上檢討、協調并提出綜合開發與整治方案。
3、引入市場機制。根據國務院的有關規定，目前我國土地市場的六項基本制度正在積極建立與完善，即：城市建設用地統一供應制度，建設用地總量控制制度，土地使用權入市交易制度，基準地價更新和公布制度，土地登記公開查詢制度和集體決策內部會審制度[6]。我國目前的土地需求量持續增長，地價也在快速上漲。但我們要看到日本土地市場在高速增長后正經歷著長時期的持續下跌，因此，我們要引以為誡，不斷建立與健全土地市場制度，繼續推進土地市場秩序治理整頓工作，要加強土地市場建設，促進市場穩定發展。同時，要建立土地市場動態監測制度，有效利用土地稅收、國家財政政策等對土地交易與地價市場進行干預，積極穩妥地促進土地市場的穩步規范發展。
4、提高土地利用水平。目前中國許多城鄉的布局和結構不夠合理，城市土地集約化利用程度不是很高，城市擴張占用耕地的現象尤為突出。中國應借鑒他國集約利用土地的經驗，以都市圈的緊湊型發展來帶動中國整個的城市化進程，既有利于控制目前中小城市過度擴張浪費土地資源的現象，又有利于提高大都市圈土地的承載力和區域協調能力，避免重復建設、促進資源共享、提高土地利用效率。除此之外，還要及時開展農村居民點合并，整頓因人口轉移而閑置的土地，恢復耕作或轉作城市用地，及時調整農村占地結構減少不必要的雙重占地問題，合理調整村鎮結構，改變分散布局多占耕地的局面。針對中國人多地少的基本國情，應建立更為具體和更加完善的耕地保護機制，提高土地利用水平。加強耕地資源保護和自然環境保護；加強對土地市場的管理；強化政府對土地市場的調控作用，逐步建立起耕地異地占補平衡及相應的補償機制；逐步調整稅制，逐步建立一個長效的、理性的地方政府負債機制，減輕“以地取財”違法圈占耕地的短期行為；通過立法和政策引導，促進農地權利流轉和農業規模化經營，提高農地的產出效益；加強對農民的經濟補貼力度，通過發揮農民種田的積極性來有效保護土地等等。
它山之石，可以攻玉。中國應該借鑒他國土地管理的優勢，建立健全完善的土地法律體系；采用先進的信息管理技術實行實時地籍管理；加快國有土地交易市場的建設，加強國有土地交易的管理，提高土地使用效率；解決人員素質參差不齊的問題，提高土地管理效率；這對于充分發揮土地資源的優勢，高效地實行土地管理，將發揮積極的促進作用。
[3]劉麗.世界主要國家國有土地管理概述[j].國土資源情報,2008，(1).p2-7.
[6]靳鳳梅.日本土地管理經驗對我們的啟示[j].時代經貿,2008，(6).p71.
土地資源論文文獻（精選17篇）篇三
3.1加強信息共享。城市規劃是城市土地資源利用的調控工具，應該從城市長遠發展戰略出發，加強城市規劃與城市土地管理部門的協調配合。一方面，應該完善信息平臺，實現工作信息的實施交流和全面共享，使得其相互之間能夠了解對方的工作動態和工作進展，然后對自身的工作思路進行針對性調整，實現城市規劃與土地管理的有機融合；另一方面，應該構建協調機制，定期召開聯席會議，對各自工作中取得的成果和遇到的問題進行明確，結合城市的發展規劃特點，明確土地利用的具體目標，減少浪費問題。3.2規范土地管理。一是應該強化城市土地資源管理的執法性，對土地市場進行規范，減少違規用地的情況，確保城市土地資源的有效利用；二是應該構建城市土地公眾監管機制，使得社會公眾都能夠參與到土地利用監管中，及時發現土地的違規利用問題。如果需要進行大型的土地開發利用項目，需要通過聽證會的方式，吸納公眾的意見，主動接受監督，保證土地買賣的公正性和透明性；三是應該進一步加強城市規劃與城市土地監管機構的相互協作，避免出現相互沖突的情況，提升城市規劃的實施效率以及城市土地資源的利用率。3.3重視環境保護。在可持續發展理念不斷深化的背景下，城市規劃和城市土地資源利用都必須建立在保障城市生態環境平衡的基礎上，避免過分強調經濟效益而無視生態效益的行為。對于新建城區，應該避免征用耕地或者綠地的情況。相關統計數據顯示，伴隨著城市化進程的加快，我國的耕地資源數量持續下降，已經開始威脅國家的糧食安全，必須對這種情況予以遏制。同時，如果占用綠地進行土地資源的開發，會導致綠化面積的下降，影響城市局部生態環境，繼而引發嚴重的環境問題，影響城市居民生活環境的舒適性，這與城市規劃原本的目標可以說是背道而馳的。3.4堅持可持續發展。在城市規劃與城市土地資源利用中，可持續發展是必須堅持的基礎，同時也關系著城市規劃的合理性和土地利用的有效性。以可持續發展為核心，推進城市的縱向和水平拓展，能夠取得良好的效果，減少重復拆遷等問題，保證城市的穩定發展。在這個環節，應該關注兩方面比較重要的問題：一方面，對于舊城區中無法繼續利用的土地資源，應該進行重新配置，結合城市整體規劃的實際需求，做好銷毀和承建工作，以土地資源為基礎，結合切實有效的城市更新策略，提升土地資源的利用率，減少土地閑置和土地浪費的問題；另一方面，應該以土地資源的充分利用為前提，做好城市發展規劃，為城市的建設和發展提供土地資源的支持，避免浪費問題。同時，應該進一步做好城鄉的統籌發展，結合城市具體情況，對土地資源的整體承載能力進行分析和研究，實現對城市周邊土地的集約化開發，提升土地資源的利用率。
4結論。
針對當前我國城市土地資源利用中存在的各種問題，有關部門應該立足城市發展的實際，從長遠發展戰略出發，采取切實可行的措施，保證城市規劃的合理性，確保城市土地資源的合理利用，減少浪費問題，為城市的可持續發展奠定堅實的基礎。
參考文獻。
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土地資源論文文獻（精選17篇）篇四
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[提問]從這個表中，你還能看出我國有什么特點？
[學生討論]略。
[教師總結]我國的特點可以概括為以下幾點：
1.土地類型多種多樣，這是受國土面積、地形、氣候、土壤等多種條件影響的結果。
2.絕對數量大，人均占有量小。世界上26個人口5000萬以上的國家中，我國的人均耕地居倒數第三位，總量第四，是世界人均水平的1/3。
3.耕地和林地比重小，不易利用的土地面積大。
[轉折]了解了我國的基本情況之后，我們來看看它們是如何分布的。
[學生討論回答]。
耕地：東部季風區的平原、盆地、丘陵（秦淮以北為旱地，秦淮以南為水田）。
林地：東北、西南的邊遠山區。
草地：西部非季風區的高原山地。
[轉折]是一種可再生資源，但是由于人類不合理的利用，遭到了嚴重的破壞。
[板書]的合理利用和保護。
[學生讀資料，討論]略。
[教師小結]。
1.當前土地利用中的問題。
（1）相對減少?原因：人口的增長使人均占有量減少。
工礦、交通、城市的發展使總量減少。
（2）被破壞（水土流失嚴重，荒漠化問題、草場超載等）。
2.我國土地利用的基本國策：十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地。
3.采取的措施。
（1）制定相關的法律法規。
（2）開源節流（合理規劃各項用地，因地制宜，提高土地的利用率）。
（3）加強的建設和保護。
[結課]土地對我們這個人口將近13億的國家來說，尤其顯得重要。每年6月25日，是中國的土地日。大家都要愛護我們的土地。
板書：
第三節。
一、我國的開發利用類型。
1.土地類型多樣。
2.人均占有量小。
3.山地多，平地少，耕地、林地比重小。
二、主要的分布。
1.耕地的分布。
2.草地的分布。
3.林地的分布。
三、珍惜和合理利用每一寸土地。
1.利用中的問題。
2.解決對策。
教學設計方案2。
教學重點：耕地、草地、林地的分布；珍惜和合理利用土地。
教學難點?：利用中產生的問題及對策。
教學手段：計算機課件、投影片、掛圖。
教學過程?：
［引入］我國有哪些主要的自然資源？可更新的自然資源有哪些？我們腳下的土地屬于什么資源？它可更新嗎？（學生回答，教師總結并引入新課）。
［展示］中國利用類型圖。通過演示課件，使學生了解我國的狀況（演示包括每種土地利用類型的分布和景觀圖片）。最后得出我國的第一個特點——土地類型多種多樣。
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探究活動。
活動內容：以珍惜和合理利用每一寸土地為主題寫一篇倡議書。
活動目的：
通過學習一課，學生對我國的現狀有了一定的了解。在此基礎上，讓學生發表自己的想法和建議，既可以鍛煉學生運用知識的能力，還可以激發學生的愛國熱情。在學生拓展思維，思考保護的措施的同時，增強了學生的環保意識，使學生真正投入到環保的行動中來，不再做一個旁觀者。
活動要求：
在學習一節之后，根據自己通過各種途徑獲得的有關的信息，寫一篇關于“珍惜和合理利用每一寸土地”的倡議書。字數500－800字。拓展思維，寫出自己的想法。以班級為單位進行評比，優秀的作品集中起來在全校展出，并給以適當的獎勵。
土地資源論文文獻（精選17篇）篇五
[摘要]本文主要針對我國目前土地資源的管理現狀進行相關論述，分析了存在的問題，并提出相應的對策。
土地資源是城市建設的主要載體，能夠為城市經濟發展、人口增長提供場所和空間，因此，對實現城市可持續發展有重要意義。如今，在市場經濟的影響下，城市在突飛猛進建設的同時，如何才能充分利用土地資源，將有限的資源發揮出最大的經濟效益，提高城市的承載能力，是政府部門將要解決的主要問題。
美國地理學家諾瑟姆曾經分析過，當一個國家或地區的城市化水平超過30%后，那么這個地區的城市化進程將進入加速發展的階段。早在2000年時我國的城市化水平就已經超過30%，在這十幾年期間，我國的城市化進程始終處于加速發展階段，主要表現為農村人口不斷涌入城市尋求發展，城市土地資源不斷的在向周邊地區擴展。從這些進程中可以看出我國的土地資源管理尚不完善，各地政府在管理土地資源時沒有充分考慮到可持續發展性，缺乏從長遠的眼光來規劃和使用城市土地現有資源，從而導致土地資源利用不合理，沒有充分發揮出土地資源的作用，造成土地資源嚴重的浪費，長此以往，將嚴重影響城市經濟水平的發展。目前我國城市土地資源的管理問題主要體現在以下幾個方面。
（1）城市定位不準確，缺乏合理的科學規劃。
如今我國城市正處于飛速建設發展階段，由于經濟體制問題，土地資源在短期內還無法適應市場經濟的需求。在原有經濟體制的條件下又根據城市發展制定出了一套適應經濟體制的城市規劃內容，與市場經濟體制自身內在要求出現了不一致的現象，由于城市實際發展的速度與城市規劃內容嚴重不符，造成了城市定位不準確，并出現了城市重復建設的現象，從而導致了土地資源浪費。出現這一問題的主要原因是土地管理部門與城市建設部門沒有充分交流，因此在建設管理上造成了不利的影響。除此之外，城市規劃缺乏科學合理性，再加上社會經濟的快速發展，在一定程度上都無法充分發揮土地資源的最大作用。
（2）城市用地緊張與土地浪費并存。
在我國城市加速發展的過程中，有些城市政府加大了對土地利用開發的力度，導致城市土地資源被過度利用，從而破壞了土地資源生態系統的自我更新能力。如今，盡管我國城市用地面積增長速度較快，經濟發展也位于全球領先地位，但城市人均地面積仍然低于世界平均水平。這種加速發展的情況使人地矛盾十分嚴重，大部分城市都具有地皮緊缺、住宅擁擠、道路堵塞、公共設施不齊全的情況。在土地資源緊缺的情況下，居然還存在土地資源浪費的現象。由于經濟體制的關系和影響，長期以來土地資源無償使用的現象極為嚴重，導致很多城市出現了多征少用、早征遲用、甚至征而不用的情況，這與城市土地日益緊缺現象形成了鮮明的對比。
（3）地方政府的目標和城市長期發展的目標不一致。
在城市飛速發展的過程中，政府的權利就相當于地方經濟發展的主要保障。但也有一些城市出現了政府將地方經濟發展當做自己的成績，一味的追求地方經濟在短期內迅速達到最大化，在一定程度上過于提高經濟發展速度。有的城市甚至在短期內迅速的建立開發區、高新產業區，甚至度假區，雖然提升城市建設速度在短期內能夠使經濟效益明顯提高，但卻造成了土地資源的嚴重浪費，這種損失是無法統計的。近年來，房價持續上漲使開發商將房地產市場不斷擴張，一些城市已明顯出現了地皮緊張的現象。而土地資源使用情況也不容樂觀，根據國家統計局統計數據顯示，截止到2008年7月，全國商品房空置面積達到1.29億平方米，由此看出我國土地資源浪費的嚴重情況。一些地方政府為了追求眼前利益，過度開發土地資源，沒有考慮整個城市的合理發展和綜合利用，在一定程度上破壞了土地資源的合理利用。
（4）城市土地市場不健全，欠缺規范管理的依據。
目前，我國土地市場主要分為三級市場結構模式，其中，一級市場是由國家以土地所有者的身份，通過批租將土地的使用權投放到市場中運行。國家可以通過協議、招標等方式將土地使用權按一定年限讓予土地使用者。土地二級市場指的是由獲取土地使用權的經營者，直接通過建商品房等方式間接的將土地出售，具有經營性質。土地三級市場指的是由土地使用者通過房產交易而將土地投入市場流通，具有消費性質。在這樣一環扣一環的市場模式下，始終出現不穩定的情況，首先，我國的一、二級市場結構并不協調，其中含有很多隱形交易，主要原因在于我國的土地市場結構還并不成熟，通過國家拍賣的土地資源相對數量很少。而二級土地市場結構相對來說比較活躍，購買者很多，交易率極高，競爭激烈。在這種市場之間不協調的關系和隱形交易的影響下，導致我國土地資源大量的浪費。
城市建設發展離不開土地資源，土地供應狀況將影響到每一個城市的發展和規劃。因此，要想將有限的空間發揮出最大的作用，就必須完善土地資源管理，用科學的發展觀促進城市土地資源可持續發展。
2.1用科學的發展觀來確立城市發展戰略。
城市規劃必須運用科學的發展觀，首先指導城市開發管理土地的作用，使土地使用者明白自己的權利和義務，從而起到城市土地的規范化作用，保證開發管理土地在城市規劃的約束下進行。對于一些地區政府利用自己的權利肆意擴建城市的行為一定要徹底改變，增強城市管理規劃的嚴肅性才能將城市規劃貫徹實施。而政府方面也應該嚴格規范自身的行為，并依據城市經濟和社會發展規劃內容對城市進行合理建設，同時，城市土地規劃必須符合社會主義市場經濟體制發展的要求。
2.2充分提高城市土地利用率。
首先，提高土地利用的集約程度，將城區內閑置土地數量調查清楚后，籌集資金開發利用存量土地。其次，通過科學合理化的方式來進行城市布局，做到優地優用，將土地使用率發揮到最大化。最后，綜合開發城市土地，提高土地容積率。例如充分利用地上、地下空間。除此之外，還可以通過科技手段來分析土地潛力，以便更好地規劃城市。嚴格控制土地開發利用度，并確保城市土地資源不會遭受到新的破壞。
2.3轉變地區政府觀念，促進城市可持續發展。
城市飛速發展雖然可以在短期內就實現經濟效益和樹立形象的雙豐收，但前提是要以發展的眼光來看待城市發展，不能只為了眼前利益，而忽略了城市的可持續發展。因此，政府應嚴格控制建設用地供應總量，發揮市場作用，合理配置土地資源，實現土地資源價值。同時，在制定城市發展計劃時，應根據城市目前的人口、經濟、環境等綜合因素來考慮，開發管理土地供應計劃要秉著公開、公平以及透明的原則來進行，從而促進城市的健康發展。
綜上所述，隨著我國的經濟發展和科學進步，土地資源作為一種不可再生資源對協調人口和經濟發展都有重要的作用。因此，只有充分利用土地資源，杜絕土地資源浪費情況，以科學的發展觀來規劃城市，才能有效的實現城市可持續發展。
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土地資源論文文獻（精選17篇）篇六
對于土地的總體規劃可以說是土地資源管理的總原則，是一切管理的先行工作，同時更是對城鎮總體建設的有效保障，在管理的過程中不僅可以實現對各項資源的優化配置，也是社會總體生態環境得以大幅改善的前提條件之一。對土地資源的開發利用問題也日趨顯得突出起來，特別是對城市建設中對于土地占用的相關問題，社會土地利用率、農田保護情況、占補情況等。作為國家政府而言就是要從整體的角度與立場出發，對國家土地資源的開發利用實施宏觀調控，從而帶動經濟的快速穩健發展。
近年來，隨著土地資源的不斷開發與大量占用，對土地資源的管理與保護也逐步變得迫在眉睫，而相應的管理措施也隨之進行了一些變動，因此管理過程也實現了不斷的制度化與程序化，尤其是不斷的規范市場行為的過程，也逐步實現了集約化的管理模式。但在實際的土地規劃管理過程中不免會出現一系列較為難解決的問題。
對大部分地區雖已逐步實現向集約型的不斷轉變，但仍存在著大量的不同程度的土地閑置情況，這是對土地不能充分利用存在的一些主要問題，此類現象在城鎮級農村可以說是十分普遍的，在城市建設過程中，大量的以往居住農村的居民通常為給自己留下部分空地，而不愿將原有的宅基地等交由政府集體來進行處理，從而出現了新建就是對兩處宅基地的占用，但由于不加以運用，常年空荒的土地幾乎不存在利用價值。從而造成了大量的土地資源浪費的嚴重問題。
在城市建設過程中，不斷出現經濟潮汐的影響，大量土地招商管理公司為盡快實現經濟的增長與資金的引入，經常在招商的過程中降低土地使價格、批量出售，從而使土地資源并不能擁有其應有的市場價格，同時又使大量土地資源面臨流失。
3.對占用土地的布局規劃缺乏執行力。
城市建設過程中總是會出現這樣的現象，在項目建設前期的審批中，相關建設單位所提交的項目方案是較多的考慮了對土地資源的大副利用，但在后期的建設執行過程中，通常又有著更多的變數，伴隨較長的建設工期，直至建設竣工，則會出現與建設規劃的項目方案相差甚遠的現象。主要原因是在土地利用的過程中對總體建設規范的認識不到位，不能真正意識到其嚴肅性與權威性等，所以在建設的過程中不免會出現缺乏約束，建設布局較為隨意、分散，不能充分考慮對土地的綜合有效利用，通常會出現項目規劃考慮全面，項目建設處處遺漏的現象，當然，在城市建設中也存在少數的違法占地及用地現象。
在國家總體土地資源的供應與占用過程中，通常存在著較為嚴重的失衡問題，尤其是對于國家耕地面積的'控制上，也采取的很多的政策與措施。在國家資源規劃管理的計劃中，目前國家的土地耕種占用資源已基本持平，并出現了較為難以滿足人口不斷增長所帶來的壓力，人口的不斷增長對社會基礎設施建設、經濟發展等各項對土地資源的大量需求，不斷將土地資源供需失衡的問題推上社會經濟的舞臺。
1.加強土地管理，充分利用土地資源。
在土地資源分配利用的過程中，對于建設使用者要深化自身的集約、節儉用地的觀念，在建設過程中，能夠嚴格按照國家的相關政策執行，以充分利用所占用的土地。在土地資源利用中要落實各項基本原則，如布局的合理性與經濟的可行性，對于各項的控制順序也要嚴格要求。在土地資源分配過程中要做到統籌控制、協調管理，要避免在建設過程中出現盲目投資現象，以及常出現的建設超前及重復建設的土地資源浪費。對于閑置土地的處治，國家也頒布了較為全面的處理政策。政策規定土地閑置滿兩年的，必須要依法進行相關部門的收回，且是無償性的收回。但同時也存在著一些不符合條件的閑置土地，則要根據其政策用途等進行一系列的等價置換或作為政府儲備等，通常要按照出讓或劃撥土地價款的20%的比例來征收該類閑置的土地，充分利用閑置的土地資源，降低社會總體的投資成本。
2.完善管理體制，懲治違法用地行為。
對于健全的管理體制則要在相應的管理過程中不斷對其進行完善，逐步實現土地資源分配及使用的規范化與程序化，要嚴格執行征地聽證及公告制度，真正依法維護人們對土地的集體所有權與承包經營權，將土地征用的知情權與參與權徹底的交到人們手中，大力實現土地征用的透明化工作運行。對于土地資源的社會保障方面，要適當的提高農民基本的生活保障，盡量妥善處理好在征地的過程中所遺留下來的問題，盡量減少由于土地資源的占用而但來的社會不良影響等，且要在土地管理的過程中對于違法行為給予嚴厲的懲處，讓不法的招商單位得到應有的法律制裁，從全面來帶動經濟的告訴發展。
3.強化對土地資源的保護意識，保證耕地面積。
要真正提高人們對土地資源的自覺保護意識，建立高標準的農田耕地及相應的管理體系，且在管理的過程中不斷提高水平，真正有效的合理的對土地資源進行保護，在有關耕地占用的過程中，通常以占補結合的方式進行，在占用耕地的同時，要實現其他位置對農用耕地的彌補。在建設用地的過程中，要充分協調好控制好占地與還耕的互補力度，要嚴謹亂占、嚴謹濫用耕地，土地管理的過程中，要真正加大管理力度，尤其是針對未發占用耕地的行為要予以嚴懲，意識到耕地保護工作的重要性。
4.加強土地規劃的調控職能。
在建設用地中通常會存在著一些不符合要求的非法占用及不合規劃的利用，必須要在土地利用的總體規劃中確定相應的建設用地范圍。只有不斷的強化管理以及對執行力的大幅深化才能真正將土地與其規劃的嚴肅性與權威性提升上去，也徹底避免在建設過程中對項目總體計劃的無視與盲目性，在建設的過程中要切實將規劃落實到建設項目的施工過程中，建設初期以規劃制圖，在建設的過程中以圖紙來規范施工，嚴格把關，層層落實。徹底加強在規劃的過程中的職能調控，實現對經濟可持續發展的全面推動。
土地資源可謂是國家社會經濟發展的主要基礎所在，也是在社會經濟市場經濟條件下，國家政府管理的主要資源，要想實現對社會經濟的快速推動與發展離不開對國土資源的有效規劃與管理措施。在土地資源占用及分配的過程中，對土地資源進行有效的管理與調控，方能對社會經濟的快速發展起到很大的推動作用。
[1]王萬茂.土地資源管理學(第2版)[m].高等教育出版社,2010.11。
[2]郝晉珉.土地利用規劃學[m].中國農業大學出版社,2007.02。
土地資源論文文獻（精選17篇）篇七
性別：男。
目前所在：海珠區。
年?齡：22。
戶口所在：海珠區。
國?籍：中國。
婚姻狀況：未婚。
民?族：漢族。
誠信徽章：未申請。
身?高：178cm。
人才測評：未測評。
體?重：60kg。
人才類型：應屆畢業生。
應聘職位：房地產開發/策劃人員。
工作年限：1。
求職類型：實習。
可到職日期：一個星期
月薪要求：1000――1500。
希望工作地區：廣州，佛山，
工作經歷。
德堅數碼測繪公司?起止年月：xx―07～xx―08。
公司性質：民營企業?所屬行業：房地產/建筑。
擔任職位：xxx。
工作描述：實習。
增城市亞委會?起止年月：xx―11～xx―11。
擔任職位：志愿者。
工作描述：慰問老人和運送亞運禮品到當地居民。
教育背景。
畢業院校：廣東工業大學華立學院。
最高學歷：本科。
獲得學位：學士。
畢業日期：xx―07
專業二：xx專業。
語言能力。
外語：英語良好。
粵語水平：優秀。
國語水平：優秀。
工作能力及其他專長。
熱心好學，積極上進，待人友善，虛心努力，有很好的團隊意識和工作態度。
個人自傳。
本人對工作認真嚴謹，熱情大方，喜歡挑戰，能吃苦耐勞，具有團隊精神，能很好與別人相處合作。
具有高度的敬業精神與團隊精神，踏實肯干與同事相處融洽，服從命令。工作細致，耐心，有全局觀念，個性開朗，獨立自主，真誠坦率，對生活充滿熱情。
謙虛好學，積極上進，學習能力強，愿意嘗試新鮮事物。
土地資源論文文獻（精選17篇）篇八
城市土地資源是指城市市區內的土地資源。城市土地資源是城市建設的空間載體，為城市經濟發展、人口增長以及生態環境建設提供必要的場所和空間，是城市可持續發展的物質基礎。城市土地資源作為一種有限的、不可再生的自然資源，在城市可持續發展和保持競爭力方面具有重要意義。在市場經濟條件下，如何加強城市土地資源管理，使其發揮最大的效益，進而擴大城市經濟總量，提高城市的承載能力，增強城市對勞動力的吸納能力，提升城市綜合競爭力，已成為地方各級政府思考的重要內容之一。
我國城市土地資源管理的現狀主要表現一方面社會經濟發展與土地資源合理配置關系日益密切；另一方面又出現了土地資源配置市場機制失靈和政府宏觀機制失控現象同時發生的怪圈。目前我國城市土地資源的矛盾主要體現在以下方面：土地利用規劃與城市發展規劃不夠協調城市建設以總體規劃為依據，由城市建設管理部門負責制定，而城市土地利用規劃是土地管理部門負責制定的，雙方在制定規劃時如沒能充分交流，兩個規劃必有不相協調的部分，這就會為今后在建設管理上造成不利影響。如土地利用規劃中劃定的基本農田保護區有些在城市發展用地控制區內，有的甚至在近期建設用地范圍。這樣，使科學合理的建設行為實施起來比較困難，特別是事關經濟發展大局的重點項目，往往因征地影響速度和效益。
土地管理與建設規劃管理步調不夠一致法律法規對土地管理和建設規劃管理程序都有比較明確的規定，但是實際執行過程中由于部門之間相互配合不力，導致兩個方面的管理時常脫節，給城市建設和土地管理造成影響，不能保證城市建設有序進行，或者造成辦事效率低下影響建設速度。這主要還是一個管理體制和領導體制問題，這要求城市建設管理部門與城市土地管理部門要協調一致。
城市用地緊張與土地浪費并存在我國城市化發展快速推進的過程中，有的城市政府加強了對土地開發利用的強度，城市土地資源被過度的利用，城市土地生態系統的自我更新能力遭到了破壞。盡管我國城市用地面積增長的速度比較快，但城市人均占地面積仍低于世界平均水平。人地矛盾十分突出。目前城市地皮緊張、住宅擁擠、道路堵塞、交通不便、教育文化體育等基礎設施無法滿足市民實際需求。同時城市土地使用過程中的浪費現象十分突出，由于長期以來在計劃經濟體制下土地資源無償劃撥或無償使用，造成了很多城市土地出現了多征少用、早征遲用，甚至征而不用的奇怪現象，一些城市不顧中央和上級政府的要求和國家有關政策法規的規定，擅自亂征亂批土地，很多城市盲目發展開發區，出現“開而不發，圍而不用”的現象，導致了大量土地資源浪費。
城市土地市場化運作尚待規范有的地方為了多渠道籌集城市建設資金，熱衷于拍賣黃金地段的土地，這種市場化運作方式本來無可非議，但往往偏離方向，未能充分考慮城市功能分區的需要，未能嚴格按城市規劃進行控制，結果把該作綠地的地塊作為建房，該作住宅區的建成工業區或者商業區，又由于客觀存在行政干預，以致法定的建設規劃人為地成了一紙空文。這需要城市建設與土地管理部門在開發利用城市土地時要充分考慮城市近期目標與遠期發展的關系，協調好局部利益與整體利益的關系，合理開發利用城市土地。政府部門要從長遠利益著想，合去一部分眼前即得利益，按照城市總體規劃，并可適當增加城市綠地建設等公共設施建設，以改善城市的景觀、生態環境，完善城市功能，提高城市的吸引力，從而最終使城市土地升值，達到開發與利用的目的。
土地是一個城市空間和城市功能的載體，土地供應狀況直接關系到一個城市的發展空間、發展潛力和發展方向。因此，要使有限的城市空間發揮最大的效用，必須高度重視對城市土地資源的管理，努力提高土地資本的利用效率和地域空間的生態環境效益及經濟效益。
制定科學的城市土地資源的規劃管理，確立合理的城市發展戰略城市土地規劃必須超前，應起到先行指導城市開發管理土地的作用，使用地者事先知道各地塊在城市規劃中可以做什么，怎樣做以及不可以做什么。只有這樣，才能保證開發管理土地在城市規劃的約束下進行。城市土地利用總體規劃要對用地規模、各類用地的比重、空間控制標準、建筑密度控制標準、人口密度控制標準予以科學化和規范化，同時城市土地規劃必須適合社會主義市場經濟體制發展的要求，必須重視城市規劃的經濟效益和可持續發展性，要按照級差地租原理，合理安排利用城市土地。
挖掘城市土地的內部潛力，提高城市土地的利用率提高城市土地的利用率，集約和節約開發利用土地，關鍵應從以下方面著手：第一，提高土地利用的集約程度，通過摸清城區內閑置土地的數量，籌集資金開發利用存量土地，走內涵式的發展道路；第二，合理布局城市土地，做到地盡其力，優地優用；第三，綜合開發城市土地，提高土地容積率，充分利用地上、地下空間；第四，組織科技力量，針對城市存量土地潛力進行分析研究，挖掘城市土地的內部潛力。第五，建立和諧的人地關系，維護土地資源可更新能力。要在對現有土地保護的基礎上，嚴格控制土地開發利用的強度，要對用地單位的容積率和綠化率、公共用地面積等嚴格控制，以維護土地生態系統的自我更新能力，確保城市土地資源不會遭受新的破壞。
轉變城市地方政府觀念，促進城市的可持續發展發展是硬道理，可持續發展的前提是發展。政府應該科學合理制定開發整理土地供應計劃，并綜合考慮經濟、人口、城市化、環境保護、文化教育等因素。開發管理土地供應計劃應該是公開的、透明的競爭。政府要實行土地統一規劃、統一開發、統一出讓、統一建設、統一管理的整體思路，確保土地的永續利用，從而促進城市的健康、穩定、可持續發展。
建立和完善城市土地市場，規范城市土地市場管理。國家應該對土地市場嚴加控制，政府要高度壟斷土地一級市場，按照國家產業布局和產業結構的調整來配置土地，政府通過土地利用計劃壟斷一級土地市場的供給，控制一級土地市場的出讓總量，運用政策影響土地供給價格。城市二級市場作為對城市土地資源的再配置，其管理的重點應放在嚴格審驗土地使用者的土地用途及土地規劃，把住產權登記關，充分利用優先購買權。而對于土地的三級市場及房地產交易與消費市場，國家應建立一整套規范的監督機制，以確保消費者的利益，從而健全土地管理制度，保障土地的可持續利用。
綜上所述，隨著我國經濟發展、工業化與城市化進入快速發展階段，資源需求增大，環境壓力越來越大，土地資源的可持續利用對協調人口、資源、經濟、環境之間的關系，緩解人地矛盾，推動我國經濟社會可持續發展具有重要的作用。要堅持可持續發展原則，實現政府對土地市場的科學、有效地管理，進一步規范土地市場運行秩序，加快城市土地經營管理的進程，充分發揮城市土地的效益，實現城市經濟發展與土地資產收益的良性互動和相互促進，加快城市化建設步伐。
[1]謝文惠，鄧衛.城市經濟學這[m].北京：清華大學出版社，1996.
[2]劉美平.城市土地制度的改革與優化[j].當代經濟研究，2011，10.
土地資源論文文獻（精選17篇）篇九
引言：土地資源作為自然要素中的一個十分重要的組成部分，可以充分有效的為人們所利用，并為人類創造出理想經濟價值，實現人類多方面需求。因此，對土地資源的合理、有效管理自然而然承載著人們可持續發展的理念。
（一）工業、城市，耕地三者之間問題重重。工業化污染土地資源，城市化破壞土地資源，耕地保護問題更是眼下土地資源管理工作的重中之重。當今世界工業發展如火如荼，固有的城鎮產業結構需要做出相應調整。因此，工業化和城市化的腳步已經成為不可逆轉的兩大局勢[1]。在這樣的時代背景下，勢必要占用一部分的土地資源。那么，如何制止和預防土地濫用、樹立保護耕地資源的強烈意識迫在眉睫。
（二）土地利用陰霾不斷。隨著世界經濟的不斷發展和壯大，如今越來越多的人意識到土地集約利用的重要性。但是由于城市中的產業分布呈現出多樣化的特點，城市土地集約利用困難重重，同時農村生產經營方式粗放、農村宅基地大量空置等問題的出現也再次為土地資源管理工作蒙上陰影。
（三）農民權益急如星火。在城市項目發展的過程中，為了達成國家和企業對公共利益的需求，導致出現了現行征地制度與社會主義市場經濟體制之間的矛盾和摩擦。在這樣的外部環境刺激下，很容易出現大量耕地被占用以及農民失去大量土地等問題。農民一旦失去土地，其權益就會受到嚴重的損害，最終為社會的穩定和和諧埋下隱患。
（四）糧食安全刻不容緩。近幾年來，我國國內糧食產量已經出現了大幅度減弱的趨勢，但是依然沒有撼動我國糧食供給大于需求的局面，盡管越來越多的人們注意到了糧食安全中所存在的各種問題。但是，國家糧食局的相關人員提出，近幾年糧食持續減產，國家儲備起來的糧食以及農民手中的糧食都不多，糧食結構已經出現了短暫性的缺乏局面。
（五）城鄉發展水遠山長。土地是我國廣大農民群眾的根本保障，在現有的制度體制發展下，這部分資源一直處于休眠狀態。然而，隨著城市化的不斷發展，城鄉之間的差距愈演愈烈。當下，統籌城鄉發展改革仍處于嘗試階段，城市與農村的發展走向仍舊充滿迷茫與未知。
（六）違規隱患深埋隱憂。世界糧農組織曾經做出過精準的測算，如果按百分之九十五的糧食自給作為一個基本目標，那么我們國家就需要十八億畝的耕地作為紅線。然而，關于這個目標該如何實現的問題，不斷受到重重阻礙，其中也包括個別地方政府辦的阻礙。由此可見，土地資源管理工作任重道遠。
（一）管理系統理論。管理系統理論是在美籍生物學家創立的普遍系統論的基礎上不斷發展形成的。主要內容為，“管理應該從組織整體的系統方面出發，按照系統特征的相關要求，從整理的角度來把握系統中存在的各種規定，對管理方面的有關問題提前最初分析應對，實現系統化，并且根據組織活動和社會環境轉變，及時對組織系統的運行做出調整和控制，最終達到自身的組織目標。”系統管理的主要觀點有：綜合性的觀點，開放性的觀點，以及整體性的觀點等等。這些觀點對掌握和利用管理系統原理方面，非常具有代表性[2]。
土地管理工作是一項比較系統的工程。然而，在促進城市化發展方面，還需要有效調節規劃用地和科學用地這二者之間存在的關系。一定要考慮到目前經濟建設方面的有關要求，做好保護耕地方面的有關工作，不能為了發展城市化而忽視耕地保護問題，一定要做到保護耕地和城市化建設并肩而行，這也在一定程度上體現了當代管理的系統理念。
（二）實現整分合理化。對于整分合理這一理念，從原則上就是實現整體規劃的明確分工，并在分工的過程中實現有效地綜合，這需要對整體做出詳盡的了解，探究其中的現狀和規律等等。除此之外，還需要做到的是科學分析，也就是理論上所提及到的分工明確。最后就是協調組織和綜合之間的管理，使各個方面的環節都能得到平衡發展。
根據城市的自身規模和所屬性質，多方面結合在用地方面的具體條件，像是歷史文化背景或者是自然地理條件等方面，從而進一步確定城市的整體容量。改用空間垂直利用替換之前的空間平面利用，提高土地在空間上的利用價值，保障城市可持續發展道路順利平穩運行。
（三）動力原理。管理動力原理需要管理時自身具有強大的動力。當然，要正確的利用這種動力，才可以保證在管理的過程中有效運行，物質動力和信息動力是當今管理中最為普遍的動力模式。
（四）彈性管理。所謂的彈性管理，就是要求保持管理原理的可伸縮和可調節，靈活適應管理過程中出現的各種問題，并且進行動態管理。管理學在大多時候具有不確定性，如果在這一過程中無法保證確定性，管理就無法達到預期中出現的期望值。由此可見，彈性管理在管理學中的地位和作用都是十分重要的。想要做到耕地保護，就要農民和城市問題調節好，在保證農民能夠獲得最大程度上的收益的同時，解決城市建設用地緊缺問題。這一過程中還存在著很多不確定性[3]。
：任何一條管理原理都不是單獨存在的，各個管理原理之間存在著密不可分的聯系，從而在運行的過程中達到相互制約的作用。單個原理若想得到有效的發揮，需要在互相的配合與牽制下，才能激發其本身的最大作用。在土地資源管理的過程中，只有做到各種有效原理相結合，才能發揮土地資源管理的最大效能。
[1]牛牧.淺談管理學原理在土地資源管理中的應用[j].經營管理者，2011，03：164.
[3]于樹霞，王萬順.淺談mapgis縣（市）級土地利用數據庫管理系統在土地資源管理中的應用[j].科技信息（科學教研），2007，28：323+331.
土地資源論文文獻（精選17篇）篇十
（板書）三、的利用分布大勢。
（投影片3）讀掛圖（世界地形圖、自然帶分布圖）及教材p56“的分布”圖，回答下列問題：
1、耕地主要分布在哪里？為什么？
2、目前大片原始森林主要保留在那幾個自然帶？
3、世界上草原面積廣闊的地區主要分布在哪兩個自然帶內？
（學生討論回答，教師補充總結）耕地多分布在溫帶平原及大江大河流經的地區，氣候溫暖濕潤，土地肥沃，土層深厚，利于農作物的生長。由于河流經過，可以形成肥沃的沖積平原，并且有河流水灌溉，有利于農業發展。目前大片原始森林主要保留在熱帶雨林帶、亞寒帶針葉林帶；世界上草原面積廣闊的地區主要分布在溫帶草原帶、熱帶草原帶。
對于本章第一節來說，部分教學應該起到“示范”作用，從講解內容的選擇到講解方法與學習方法，都對以后幾章的學習具有指導和借鑒意義。初中地理教學必須考慮教學內容及與學生實際理解力之間的關系，所以許多內容的學習應該通過讀圖、分析文字或圖表資料、漫畫、景觀圖片、錄像、vcd等多給予學生感性認識，豐富其原有的表象，通過一定量的積累，再達到認識上的飛躍。
對于的重要性，主要以學生活動為主。學生通過日常生活的體驗，能夠了解一些，所以讓學生回答即可，根據學生回答內容引出的利用分類。但是為了提高學生學習的興趣和更明確這一知識點，所以分組進行活動，自己設計某一塊土地的利用，在活動中培養學生的合作能力。對學生作品的展示，給與學生成就感。教師總結時將各組提到的利用類型歸納后用投影打出來，同時輔以景觀圖片，增加學生的認識，這一點對城市的孩子尤其重要。
對于分布大勢，主要以讀圖方法和能力的培養為主。利用世界分布圖，結合世界地形圖和世界自然帶分布圖，傳遞給學生的信息是：地理事物之間是互相聯系和影響的。并且培養學生利用多幅地圖綜合分析的意識和能力。通過讀圖，讓學生說出與人類關系密切的類型即耕地、林地、草地的分布，教師有意識的提出幾個問題，引導學生的思維方向；同時還要通過讀圖讓學生明確的含義中還有目前不能或難以利用的土地部分。教師的歸納，使同學明確主要的分布與氣候、地形、河流等自然要素的關系，為今后講解人類的活動提供基礎知識。
對于的利用保護，主要在于學生了解利用中存在的問題，能夠利用資料分析原因并能夠找出解決的方法。通過這些活動，增強有限與無限性的認識。最后認識到人類的發展不能夠以犧牲為代價。
總之主要是通過以學生為主體的活動,建立師生互動體系,教師引導思維方向,歸納整理思維的線索和知識的結構,學生在活動中通過交流發現展示,提高興趣,增加感性認識,培養思維品質.
【板書設計?】。
第一節。
一、的重要性。
二、的利用類型。
三、的分布大勢。
四、的利用保護。
第12頁。
土地資源論文文獻（精選17篇）篇十一
我國人口眾多，自然資源人均占有量大多低于世界平均水平，生態環境承載能力薄弱，目前，我國又處在小康社會全面建設的關鍵時期，工業化、城鎮化、市場化和國際化步伐不斷加快，資源消耗量急劇增長，土地、淡水、能源、礦產等自然資源狀況和環境狀況不容樂觀，而國土資源部門就是主要負責土地、礦產、海洋等自然資源的管理工作，在推進社會主義新農村建設、構建節約友好型社會的新形勢下，其地位及作用尤為重要，本文就將對國土資源管理方面予以簡單的闡述。
在現階段我國國土資源管理的工作中，存在著違法用地占地等行為，這對我國今后的發展造成一定的影響，對此，我國國土資源部應加大執法力度，對此類問題嚴格查處，以保障我國國土資源的合理利用和管理，而為了使我國的國土資源進行合理利用，就要制定相關的國土資源規劃，并進行管理。此外，還要加強對我國國土資源管理工作人員的培訓，從而能夠確保國土資源管理工作的順利進行。
所謂土地資源管理，就是指國家在一定的環境條件下，綜合運用行政、經濟、法律、技術方法，為提高土地利用生態、經濟、社會效益，維護在社會中占統治地位的土地所有制，調整土地關系，監督土地利用，而進行的計劃、組織、協調和控制等綜合性活動。
要充分發揮規劃對建設用地的統籌和管控作用，切實做好經濟社會發展、城鄉建設、環境保護、產業發展和基礎設施建設等相關規劃與土地利用總體規劃的協調和銜接，以確保各類建設用地規模與布局符合土地利用總體規劃、城市總體規劃；要加強土地利用年度計劃的調控和引導，按照統籌安排、突出重點，區別對待、有保有壓的原則，統籌安排土地利用計劃，在嚴格執行土地利用年度計劃的基礎上，重點保障新增中央投資計劃項目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復建設和產能過剩行業用地，既要保障經濟發展，又要促進發展方式轉變；要依法、及時做好擴大內需建設項目用地的報批和供應，要加強建設項目用地前期工作和建設項目用地報批，地方各級國土資源管理部門要積極配合，提前介入，加強對各行業部門和建設單位編報建設項目預審材料的指導；要切實做好重點建設項目用地的供應和保障服務工作，要加大對保障性住房、農村民生工程、公共設施、公益事業、基礎設施、生態環境建設、自主創新、產業結構調整和災后重建等建設用地供應的保障力度，加快供地，盡快使重點建設項目落實到具體地塊；要依法查處國土資源違法案件，切實加強黨風廉政建設，強化從源頭上預防和治理，建立內部會審、集體決策等制度，對土地審批、采礦權登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應、耕地開發管理等重大決策，實行有關科室集體會審、領導班子科學決策，進而有效地防止各種行為發生，保證重大決策的民主性和科學性；要多方盤活存量土地，提高土地利用率，對過去供應的土地，應加大檢查的力度，隨時掌握其利用情況，對閑置和空閑的存量土地，政府通過公開收購、儲備、拍賣得以盤活，使政府收益逐年增加。
2.2健全國土資源法律體系，切實做到有法可依。
土地法作為土地行政管理、經濟管理、土地規劃與利用管理以及相應管理機構設置的法律依據，應賦予集體土地獨立的和完整的法律地位，明確界定公共利益需要征用、征收集體土地的法律適用條件，充分體現國家對集體土地所有權保護的憲法精神土地管理法應規定土地管理的對象、管理機構設置、管理職能、管理手段法律懲罰等事宜，其中還應特別關注政府對集體土地和國有土地進行管理時的管理職能、管理性質和管理手段的不同，土地規劃法應規定土地規劃編制的程序、法律地位與效力、組織實施、監督檢查與違法懲罰的機構和程序等，從多個層面和不同方面對地方政府的土地權力予以制約，通過完善法律，促進監督機制中的責任追究機制的完善，而在監督法律方面，我們還要加快制定《監督法》，明確各監督機構的法律地位、職責，規范監督主體的行為，使監督機關和人員能按章辦事，名正言順地實施監督，同時，還要有效完善土地執法的協作機制，探索建立行之有效的土地重大案件專項報告制度，對于頂風違法違紀的案件，一定要嚴肅處理，決不手軟。
2.3加強地質工作。
要把強化行業管理作為地質工作管理的把手，更多地從準入門檻和技術標準入手，促進地勘單位的改革和發展；要強化公共服務職能，克服掌控資源、追求利益的沖動，把職責重點回歸到公共管理和為國家的資源戰略利益服務上來；要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進一步落實《決定》中提出的關于加強地質工作的各項目標任務。
2.4確立合理的征地補償機制。
現有的土地補償制度限制了土地市場正常發展，造成了土地市場上的利益分配畸形，所以對我國目前的土地供給制度進行改革勢在必行，我們應該實行國家管理下的征地與土地市場供給并行的土地供給制度，對于符合征地要求的可以由國家進行征地，比如為了絕對公共利益需要征地，這樣可以確保國家建設的順利進行，而對于不符合征地要求的，可采用土地市場的方式來實現，對于前者，征地權要收歸中央，嚴格控制征地范圍，確保征地權不被濫用，征地的補償標準要參照土地的市場價格，以確保農民的利益不受損失，而前者與后者的不同就是前者具有強制性，來保證國家建設的順利開展，而對于后者，則應該在完善土地產權和農村集體土地管理的基礎上由市場來配置，國家實行嚴格管理，確保土地的使用符合國家總體規劃，保護耕地。
2.5對國土管理工作人員加強培訓，做好礦產資源管理工作。
為了使我市的國土資源管理工作高效、順利的進行，就要集中時間、集中精力搞好國土資源管理人員的學習培訓，要認真學習、深刻領會培訓內容，掌握建庫過程中可能遇到的政策性和技術性問題，確保數據庫建設的各項要求落實到位，確保按時高質量完成土地利用規劃數據庫建設各項工作；要進一步加強學習，提高工作效率，各級要進一步加強學習，牢固樹立服務意識，提高工作效能和服務質量，更好地服務雙保工作，同時還要注意發揚理論聯系實際的風氣，提高研究新情況，解決實際問題的能力；要堅持依法行政，發揚改革創新精神，進一步規范行政執法，嚴格依法行政，主動思考，確保各項工作取得實效，樹立國土資源系統良好形象，而在礦產資源管理工作中，要按照以下要求嚴格執行：嚴格監管，規范秩序，要嚴格落實目標責任制，加大基層動態巡查監管力度，做到各類違法違規行為早發現、早制止、早處理，要建立起反應迅速、長期穩固的聯合執法機制，與公安、安監等部門密切配合，嚴肅查處各類違法違規行為；優化配置，集約開發，要認真做好采礦權年度投放計劃編報工作，嚴格控制礦權投放量和礦山規模標準，確保礦權總量不增加，還要推進礦產資源節約與綜合利用，積極引導和鼓勵礦山企業加大科技投入，要完善機制，科學管理。
綜上所述，在國土資源管理工作中，要堅持以科學發展觀統領國土資源管理全局，實現我國經濟社會的持續發展，要重視和支持國土資源管理，推進國土資源嚴格保護和集約利用，此外，還要認真強化政府職能，把國土資源管理當作頭等大事認真落實，保障我國國土資源工作高效有序地進行。
[2]鄭子敬.完善國土資源管理體制當議.中國國土資源經濟,2006(1).
土地資源論文文獻（精選17篇）篇十二
土地是農業發展的根本，是人類賴以生存的基礎。美、日、韓、加拿大、新加坡等國家在土地管理中充分發揮政府的主導作用，突出法制建設，加強規劃控制、運用市場機制等措施，為我國的土地管理提供了重要的經驗借鑒。我國應在科學規劃，完善法律法規，提高土地利用水平，引入市場機制等方面下大氣力，扎實推進土地管理各項工作的有效實施。
土地管理；國外經驗；策略選擇。
1、法制健全。為了規范土地管理，明確土地的取得、使用、保有、保護和處分的具體規定與程序，很多成熟的市場經濟國家都制定有相關的法律。如美國擁有一整套比較健全的有極強約束力的土地管理法律法規體系。從聯邦政府到州、郡、市都有相配套的土地管理法律法規，且下級不得與上級法律相沖突。土地資源的權益、地籍管理、保護、規劃、開發利用、復墾、征用、地役權、執法力量及地產交易、捐贈、繼承和管理、仲裁等均有法可依[1]。美國制定的《聯邦土地政策和管理法》是土地管理的基本準則；日本規范土地的法律主要為《國有財產法》；韓國為了有效地管理國有土地，1950年首次制定了國有財產法，1976年根據社會經濟發展的情況，全面修訂了國有財產法，要求利用國有土地引導私人土地開發，穩定土地市場，及時靈活地提供國民生活所需的公共用地；新加坡政府在長期的發展過程中形成了一套完整的土地管理體系和約束程序，以保障土地出讓合法合理。此外，在專業法津方面，道路法、河流法、森林法、水資源法、海洋法、礦產法、能源法等都是與國有土地管理相關的法律，在制定與執行的過程中要確保互相之間不能沖突。在綜合法方面，財政法、會計法等也都與國有土以地管理密切相關。
2、規劃合理。加拿大、韓國以及日本等國家在土地管理過程中都十分重視土地的規劃管理。加拿大政府制定了一系列規劃進行管理，大體分為省級、地區級和市級規劃。省級規劃是一種政策性和戰略性文件，主要是劃分城市和農村地區的界線，強調保護農業用地，增強土地管理的經濟社會服務功能等等；地區級規劃是由地方政府制定，省政府批準，是政策性文件。主要目的是省級政策宣言變成自己的行動綱領，以指導地方政府以下幾項工作；市級規劃，又稱《土地分區管理法》，是法律條文，非常詳細和具體，具有強制性。主要內容包括：用途（住宅、商業和工業）、密度、建筑體積等[2]。韓國從1977年開始引人并實施國有財產管理計劃，定下了盡可能限制出售國有財產、側重保存的政策基調。國有土地管理計劃在一個會計年度來說，是管理和處理國有土地的預定準則。日本高度重視國土綜合開發規劃，在20世紀50年代經過戰后恢復階段后，自20世紀60年代初以來，先后進行了五次全國國土綜合開發規劃，為保障國土開發工作的順利開展發揮了重要作用。日本的土地利用規劃就其類型而言可分為國土綜合開發規劃、國土利用規劃、土地利用基本規劃及部門土地利用規劃，各個不同層次規劃之間的相互協調，有效促進了國土資源的綜合利用。
3、市場運作。美國有發達的房地產交易市場，這有利于提高城市土地的利用效率；日本的土地市場管理：第一是土地供應與總量控制。日本為充分利用土地資源，合理開發地下空間，有效擴展城市容量，提高土地利用率，大力開發地下交通，發展地鐵體系，努力擴展土地經濟供給能力。同時，為了緩和土地供需矛盾，日本鼓勵建設高層公共住宅；第二是土地交易管理。日本政府從20世紀70年代開始建立了一整套的以限制土地交易為主要目的的土地交易管理制度。在該制度體系中，最重要的是土地交易審批制度，用以直接控制某些地區的地價水平及土地使用目的。日本的都、道、府、縣各地方政府在自己的行政區范圍內確定“限制區域”，其時效一般為5年，限制區域確定后，在這個區域內的土地交易如果面積超過一定的標準，就必須得到地方政府的批準。土地交易雙方正式簽訂交易合同以前，必須向地方政府提出申請，政府對土地交易主要是從土地交易價格和土地使用目的兩個方面進行審查。交易價格審查以交易土地附近的地價水平及政府確定的限制價格為依據。
4、政府調控。成熟市場經濟國家的.土地管理主要有三個特點：一是90%以上的國家都會在中央設立專門負責國有土地管理的機構；二是橫向管理普遍采取1+n模式，不僅有一個主導的國有土地管理機構，還有多個相關的法定管理機構；三是縱向管理體制多為垂直模式[3]。如新加坡土地管理局作為全國最大的公有土地管理者和持有者，負責監督其他國有土地管理與執法部門的活動；財務省是日本最主要的國有土地管理機構，但根據日本法律規定，農林水產省、國土交通省和法務省也具有相應國有土地管理職能；為協調中央與方政府間的關系和部門間的關系，加拿大組建了許多專門的政府協調機構，如加拿大土地利用委員會、聯邦政府土地利用委員會、加拿大海洋事務機構委員會等。美國內政部代表美國聯邦政府管理土地，下設土地管理局、礦產管理局、復墾局、地質調查局、地表采礦辦公室、國家公園管理局、魚類和野生動物管理局、印第安人事務局等，并在美國各地設立了13個區域性辦公室、58個地區性辦公室、143個資源區辦公室作為土地管理派出機構[4]。
1、完善法律法規。為建立完善的國土規劃利用體系，應進一步通過立法，鞏固和保障土地利用總體規劃在國土規劃體系中的龍頭地位和具體實施。一要加強土地管理的法律法規建設。目前，土地利用總體規劃、城市規劃、村鎮規劃等每一項規劃，在規劃的要求、程度、程序上都有法律規定，但尚缺乏一個能將上述規劃之間的銜接加以明確化的法律。因此，有必要進一步將規劃管理體制法制化，確保土地利用總體規劃在國土資源合理配置和經濟可持續發展中的引導作用。為保障規劃的實施，財政部門應在金融、稅收方面給予積極穩妥的優惠政策，以保障地方建設的順利開展。有效利用民間力量，并保證公共投資適當分配。政府部門與民間部門密切合作，共同進行地方建設，要增加居民及民間團體參與決策的機會和渠道，建立和完善土地管理的群眾參與與監督機制。
2、制定長遠規劃。在我國，由于城市規劃的編制和審批早于土地利用總體規劃，當城市規劃和土地利用規劃確定的用地規模與布局不一致時，它們之間的銜接難度就會很大。因此，國土資源管理部門應明確土地利用總體規劃與各級專門規劃之間的關系，明確各級專門、專項規劃應該在土地利用總體規劃確定的用地規模內布局，使城市規劃在不超過土地利用總體規劃所確定的城市用地控制區的前提下合理確定各類用地的發展規模。為了提高規劃的科學性，同時不斷探索適合本國國情的國土規劃理論和方法，以增加規劃的彈性，中國的國土規劃在理論和方法上應不斷創新，建立符合不同層次需要的國土規劃管理信息系統。國土規劃的編制方法還應側重于公眾參與的方法，采取開放、包容和交互的方式將公民的意識納入規劃的過程；同時增加公告和聽證程序，提高國土規劃的社會可接受性。中國的國土規劃體系應由國土規劃、土地利用總體規劃、各類專項規劃構成[5]。不同規劃類型根據其目的，再按行政區域分為全國規劃和區域規劃；目前尚缺乏對土地利用規劃具有指導意義的國土規劃。國土規劃不僅應平衡資源環境供給和社會發展需要的矛盾，為經濟發展提供資源保障，而且應以各單項規劃為基礎，從土地、礦產、水資源的耦合機制出發，在更高層次和更遠的時間上檢討、協調并提出綜合開發與整治方案。
3、引入市場機制。根據國務院的有關規定，目前我國土地市場的六項基本制度正在積極建立與完善，即：城市建設用地統一供應制度，建設用地總量控制制度，土地使用權入市交易制度，基準地價更新和公布制度，土地登記公開查詢制度和集體決策內部會審制度[6]。我國目前的土地需求量持續增長，地價也在快速上漲。但我們要看到日本土地市場在高速增長后正經歷著長時期的持續下跌，因此，我們要引以為誡，不斷建立與健全土地市場制度，繼續推進土地市場秩序治理整頓工作，要加強土地市場建設，促進市場穩定發展。同時，要建立土地市場動態監測制度，有效利用土地稅收、國家財政政策等對土地交易與地價市場進行干預，積極穩妥地促進土地市場的穩步規范發展。
4、提高土地利用水平。目前中國許多城鄉的布局和結構不夠合理，城市土地集約化利用程度不是很高，城市擴張占用耕地的現象尤為突出。中國應借鑒他國集約利用土地的經驗，以都市圈的緊湊型發展來帶動中國整個的城市化進程，既有利于控制目前中小城市過度擴張浪費土地資源的現象，又有利于提高大都市圈土地的承載力和區域協調能力，避免重復建設、促進資源共享、提高土地利用效率。除此之外，還要及時開展農村居民點合并，整頓因人口轉移而閑置的土地，恢復耕作或轉作城市用地，及時調整農村占地結構減少不必要的雙重占地問題，合理調整村鎮結構，改變分散布局多占耕地的局面。針對中國人多地少的基本國情，應建立更為具體和更加完善的耕地保護機制，提高土地利用水平。加強耕地資源保護和自然環境保護；加強對土地市場的管理；強化政府對土地市場的調控作用，逐步建立起耕地異地占補平衡及相應的補償機制；逐步調整稅制，逐步建立一個長效的、理性的地方政府負債機制，減輕“以地取財”違法圈占耕地的短期行為；通過立法和政策引導，促進農地權利流轉和農業規模化經營，提高農地的產出效益；加強對農民的經濟補貼力度，通過發揮農民種田的積極性來有效保護土地等等。
它山之石，可以攻玉。中國應該借鑒他國土地管理的優勢，建立健全完善的土地法律體系；采用先進的信息管理技術實行實時地籍管理；加快國有土地交易市場的建設，加強國有土地交易的管理，提高土地使用效率；解決人員素質參差不齊的問題，提高土地管理效率；這對于充分發揮土地資源的優勢，高效地實行土地管理，將發揮積極的促進作用。
[3]劉麗.世界主要國家國有土地管理概述[j].國土資源情報,2008,(1).p2-7.
[6]靳鳳梅.日本土地管理經驗對我們的啟示[j].時代經貿,2008,(6).p71.
土地資源論文文獻（精選17篇）篇十三
論文導讀：認識到耕地保護重要性的主要以學術界和中央有關部門為主，許多人并沒有真正認識到它的迫切性，更不知道保護耕地同計劃生育、環境保護一樣是我國的基本國策。如新修改的《土地管理法》中對耕地保護的一些特殊制度如基本農田保護制度、土地用途管制與審批、節約用地與耕地、土地整理與開發生產區相結合制度等，只規定了制度而對具體的實施沒有應對措施，這在很大程度上形同虛設，因此要進一步制定和完善與《中華人民共和國土地管理法》相配套的各種單行法律，如土地管理部門的職責、權利、土地利用規劃、土地登記、土地征用、耕地保護、土地保護、土地租稅、土地監察等方面的法律法規，并且這些配套法律應目的明確，針對性強，條目內容詳細，便于實際操作。
關鍵詞：土地資源，法律制度，耕地保護，土地登記。
(一)耕地整體素質下降。
隨著工業化和城市化過程的加快，耕地總量的增加是困難的，相當長的時期內還會減少，更糟的是耕地整體素質趨于惡化：優質高產農田在減少，劣質低產農田在增加。根據國家土地管理局的資料，中國位于城鎮郊區和村鎮周圍的耕地減少2/5，有些地方甚至超過3/5，這些區位的耕地通常都屬于優質高產田。
(二)后備耕地資源不足。
從合理開發的角度看，在0.35億公頃成片荒地中，約有0.133億公頃可作為耕地用，按墾殖率60%計，可凈得耕地800萬公頃，后備耕地嚴重不足，甚至難以彌補現有耕地的損失已基本成為事實。并且宜耕地0.133億公頃主要集中在西北地區和東北地區，極易受風蝕、沙化、鹽漬化和潛育化影響，開發利用難度較大。
(三)耕地總量和人均占有量較小。
建國50多年來，中國耕地統計面積累計減少4273萬公頃，扣除開荒造田的2633萬公頃，耕地凈減少1640萬公頃。隨著經濟發展和人口增長，耕地占用不可避免，加之后備耕地資源十分有限，中國耕地總量和人均量在相當長的時期內都將進一步下降，中國耕地總量和人均量在相當長的時期內持續減少，必將加重本已緊張的人地、人糧矛盾，直接影響中國的現代化進程。
(一)認識原因：
認識到耕地保護重要性的主要以學術界和中央有關部門為主，許多人并沒有真正認識到它的迫切性，更不知道保護耕地同計劃生育、環境保護一樣是我國的基本國策。值得注意的是，也存在不少政府管理部門的領導干部將發展城市經濟和保護耕地對立起來，缺乏保護意識。另外，我國的耕地還承擔著社會保障功能，對農民來說，失去耕地，就意味著失去一切，在我國還不能將失去耕地的農民很好安置的情況下，現在的征地補償不足以讓農民安身立命，社會成本很高。考慮耕地的這許多功能，將包括生態服務功能、社會保障功能和它的產出價值都算在征地成本中去，提高征地的經濟成本，從而保護耕地。
(二)深層次原因：
(1)我國國土資源管理的法律、法規還不夠完善。與新《土地管理法》相配套的各種單行法律還欠缺或不夠翔實完善，使全國土地管理工作缺乏很好的法律依據，對各級領導部門、單位和個人的約束力不夠，不能很好指導操作。如根據我國《土地管理法》的規定，農用土地所有權的主體是集體經濟組織，既可以是村農業集體經濟組織，也可以是村民委員會，還可以是鄉鎮農民集體等等，這種土地所有權產權界定不明晰，產權主體模糊的直接后果，會造成土地保護、監督上的乏力，集體對耕地保護非不為，而是不能為，無權為；如仍缺乏土地征用方面的專項法律、法規，致使征地權力的濫用并以低廉的價格征用農用土地用于非農建設，導致耕地大量損失。
(2)地方政府的政績觀念。現在衡量政府官員政績的標準是經濟增長、城市擴張，而不是從可持續發展的標準來衡量，政府官員的耕地保護的積極性難以提高。
我國對耕地進行保護的主要法律有《環境法》、《刑法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《土地復墾條例》、《耕地占用稅暫行條例》等。這些法律法規更多是從經濟利用、土地管理、土地利用、土地規劃及土地的權屬問題進行規定。但對具體實施則比較籠統。如新修改的《土地管理法》中對耕地保護的一些特殊制度如基本農田保護制度、土地用途管制與審批、節約用地與耕地、土地整理與開發生產區相結合制度等，只規定了制度而對具體的實施沒有應對措施，這在很大程度上形同虛設，因此要進一步制定和完善與《中華人民共和國土地管理法》相配套的各種單行法律，如土地管理部門的職責、權利、土地利用規劃、土地登記、土地征用、耕地保護、土地保護、土地租稅、土地監察等方面的法律法規，并且這些配套法律應目的明確，針對性強，條目內容詳細，便于實際操作。一旦這些土地法律法規頒布實施就應作為全國土地管理工作的依據，成為約束全國各級領導部門、單位和個人的統一法律、法規。同時要加快土地管理立法工作，建立以新《土地管理法》為核心的市場經濟下的土地法律體系。
(一)完善土地征用制度。
我國是一個人均耕地資源十分緊張的國家，當前，我國的經濟又處于高速發展階段，經濟的發展必然導致城市數量的增加和城市規模的不斷擴大對土地的需求不斷增加。征用土地是土地管理的一個經常性工作，盡管《土地管理法》對我國的土地征用制度進行了進一步的修改，但修改后的土地征用制度在征用目的、補償標準、征地程序等方面還有待于進一步界定、補充和完善。因此，征用制度完善的主要內容之一就是以農地基準地價為基礎測算征地補償，提高征地補償安置費用標準，調整征地過程中政府、用地單位和農村集體組織和農民利益分配關系，加上規劃、計劃等行政管理措施，有利于建立保護耕地，高效利用土地的制約機制。
(二)完善土地整理制度。
在有利于生態環境優化的前提下，土地整理力爭數量的增加和質量的提高并重，保證補充的耕地質量不下降并有較大幅度的提高，使耕地總量的動態平衡不僅僅是數量的平衡，而是數量和質量的雙平衡，首先，國家有關部門應能制定出相應得可操作的土地整理質量標準，使土地整理質量的提高有章可循；其次，應對整理增加的耕地進行地力鑒定，凡是對整理對象的土地其適宜性評價不宜用耕地的土地，政府部門不應投資對其進行整理；凡是通過土地整理用作補充耕地的地力或耕地的總生產能力與已占用的耕地不相對等的，政府部門在驗收時堅決不予驗收合格。
(三)污染綜合防治制度。
污染綜合防治制度強調隊土壤的綜合治理與保護，這實質上是一項嚴格的許可準入制度，要求利用先進的污染防治技術，潔凈的原材料和有效的污染防治手段，同時對生產者的生產實行嚴格的許可證制度，對耕地保護最大的一塊是農村土壤的污染防治和保護，這要求對耕地生產者實施嚴格的管制，特別是對農藥化肥的生產者進行控制，鼓勵支持企業提高技術，生產無害得制品，鼓勵農村發展生態農業，因此加強“三廢治理”，提高農業科學技術，防止農田污染是實現耕地可持續利用必不可少的措施(四)建立檢查考核制度加強中央和省級政府土地管理職能，強化土地的集中統一管理，特別要加強各級土地利用規劃管理的職能，樹立規劃的權威性，省級土地管理部門每年要將本地區實現耕地總量，動態平衡的情況向國務院土地行政管理部門報告，要實行耕地總量動態平衡的領導責任制，把完成耕地保護和節地挖掘指標的情況作為考核政府工作和干部政績的主要內容之一。
[1]郝曉輝，《中西部地區可持續發展研究》，經濟管理出版社，00年，174頁。
土地資源論文文獻（精選17篇）篇十四
摘要：我國人口眾多，自然資源人均占有量大多低于世界平均水平，生態環境承載能力薄弱，目前，我國又處在小康社會全面建設的關鍵時期，工業化、城鎮化、市場化和國際化步伐不斷加快，資源消耗量急劇增長，土地、淡水、能源、礦產等自然資源狀況和環境狀況不容樂觀，而國土資源部門就是主要負責土地、礦產、海洋等自然資源的。管理工作，在推進社會主義新農村建設、構建節約友好型社會的新形勢下，其地位及作用尤為重要，本文就將對國土資源管理方面予以簡單的闡述。
在現階段我國國土資源管理的工作中，存在著違法用地占地等行為，這對我國今后的發展造成一定的影響，對此，我國國土資源部應加大執法力度，對此類問題嚴格查處，以保障我國國土資源的合理利用和管理，而為了使我國的國土資源進行合理利用，就要制定相關的國土資源規劃，并進行管理。此外，還要加強對我國國土資源管理工作人員的培訓，從而能夠確保國土資源管理工作的順利進行。
所謂土地資源管理，就是指國家在一定的環境條件下，綜合運用行政、經濟、法律、技術方法，為提高土地利用生態、經濟、社會效益，維護在社會中占統治地位的土地所有制，調整土地關系，監督土地利用，而進行的計劃、組織、協調和控制等綜合性活動。
要充分發揮規劃對建設用地的統籌和管控作用，切實做好經濟社會發展、城鄉建設、環境保護、產業發展和基礎設施建設等相關規劃與土地利用總體規劃的協調和銜接，以確保各類建設用地規模與布局符合土地利用總體規劃、城市總體規劃；要加強土地利用年度計劃的調控和引導，按照統籌安排、突出重點，區別對待、有保有壓的原則，統籌安排土地利用計劃，在嚴格執行土地利用年度計劃的基礎上，重點保障新增中央投資計劃項目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復建設和產能過剩行業用地，既要保障經濟發展，又要促進發展方式轉變；要依法、及時做好擴大內需建設項目用地的報批和供應，要加強建設項目用地前期工作和建設項目用地報批，地方各級國土資源管理部門要積極配合，提前介入，加強對各行業部門和建設單位編報建設項目預審材料的指導；要切實做好重點建設項目用地的供應和保障服務工作，要加大對保障性住房、農村民生工程、公共設施、公益事業、基礎設施、生態環境建設、自主創新、產業結構調整和災后重建等建設用地供應的保障力度，加快供地，盡快使重點建設項目落實到具體地塊；要依法查處國土資源違法案件，切實加強黨風廉政建設，強化從源頭上預防和治理，建立內部會審、集體決策等制度，對土地審批、采礦權登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應、耕地開發管理等重大決策，實行有關科室集體會審、領導班子科學決策，進而有效地防止各種行為發生，保證重大決策的民主性和科學性；要多方盤活存量土地，提高土地利用率，對過去供應的土地，應加大檢查的力度，隨時掌握其利用情況，對閑置和空閑的存量土地，政府通過公開收購、儲備、拍賣得以盤活，使政府收益逐年增加。
2.2健全國土資源法律體系，切實做到有法可依。
土地法作為土地行政管理、經濟管理、土地規劃與利用管理以及相應管理機構設置的法律依據，應賦予集體土地獨立的和完整的法律地位，明確界定公共利益需要征用、征收集體土地的法律適用條件，充分體現國家對集體土地所有權保護的憲法精神土地管理法應規定土地管理的對象、管理機構設置、管理職能、管理手段法律懲罰等事宜，其中還應特別關注政府對集體土地和國有土地進行管理時的管理職能、管理性質和管理手段的不同，土地規劃法應規定土地規劃編制的程序、法律地位與效力、組織實施、監督檢查與違法懲罰的機構和程序等，從多個層面和不同方面對地方政府的土地權力予以制約，通過完善法律，促進監督機制中的責任追究機制的完善，而在監督法律方面，我們還要加快制定《監督法》，明確各監督機構的法律地位、職責，規范監督主體的行為，使監督機關和人員能按章辦事，名正言順地實施監督，同時，還要有效完善土地執法的協作機制，探索建立行之有效的土地重大案件專項報告制度，對于頂風違法違紀的案件，一定要嚴肅處理，決不手軟。
2.3加強地質工作。
要把強化行業管理作為地質工作管理的把手，更多地從準入門檻和技術標準入手，促進地勘單位的改革和發展；要強化公共服務職能，克服掌控資源、追求利益的沖動，把職責重點回歸到公共管理和為國家的資源戰略利益服務上來；要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進一步落實《決定》中提出的關于加強地質工作的各項目標任務。
2.4確立合理的征地補償機制。
現有的土地補償制度限制了土地市場正常發展，造成了土地市場上的利益分配畸形，所以對我國目前的土地供給制度進行改革勢在必行，我們應該實行國家管理下的征地與土地市場供給并行的土地供給制度，對于符合征地要求的可以由國家進行征地，比如為了絕對公共利益需要征地，這樣可以確保國家建設的順利進行，而對于不符合征地要求的，可采用土地市場的方式來實現，對于前者，征地權要收歸中央，嚴格控制征地范圍，確保征地權不被濫用，征地的補償標準要參照土地的市場價格，以確保農民的利益不受損失，而前者與后者的不同就是前者具有強制性，來保證國家建設的順利開展，而對于后者，則應該在完善土地產權和農村集體土地管理的基礎上由市場來配置，國家實行嚴格管理，確保土地的使用符合國家總體規劃，保護耕地。
2.5對國土管理工作人員加強培訓，做好礦產資源管理工作。
為了使我市的國土資源管理工作高效、順利的進行，就要集中時間、集中精力搞好國土資源管理人員的學習培訓，要認真學習、深刻領會培訓內容，掌握建庫過程中可能遇到的政策性和技術性問題，確保數據庫建設的各項要求落實到位，確保按時高質量完成土地利用規劃數據庫建設各項工作；要進一步加強學習，提高工作效率，各級要進一步加強學習，牢固樹立服務意識，提高工作效能和服務質量，更好地服務雙保工作，同時還要注意發揚理論聯系實際的風氣，提高研究新情況，解決實際問題的能力；要堅持依法行政，發揚改革創新精神，進一步規范行政執法，嚴格依法行政，主動思考，確保各項工作取得實效，樹立國土資源系統良好形象，而在礦產資源管理工作中，要按照以下要求嚴格執行：嚴格監管，規范秩序，要嚴格落實目標責任制，加大基層動態巡查監管力度，做到各類違法違規行為早發現、早制止、早處理，要建立起反應迅速、長期穩固的聯合執法機制，與公安、安監等部門密切配合，嚴肅查處各類違法違規行為；優化配置，集約開發，要認真做好采礦權年度投放計劃編報工作，嚴格控制礦權投放量和礦山規模標準，確保礦權總量不增加，還要推進礦產資源節約與綜合利用，積極引導和鼓勵礦山企業加大科技投入，要完善機制，科學管理。
綜上所述，在國土資源管理工作中，要堅持以科學發展觀統籌國土資源管理全局，實現我國經濟社會的持續發展，要重視和支持國土資源管理，推進國土資源嚴格保護和集約利用，此外，還要認真強化政府職能，把國土資源管理當作頭等大事認真落實，保障我國國土資源工作高效有序地進行。
[1]王娜，許傳剛。論土地資源管理[j].遼寧經濟，2009，(1).
[2]鄭子敬。完善國土資源管理體制當議。中國國土資源經濟，2006(1).
土地資源論文文獻（精選17篇）篇十五
參加土地資源管理專業函授學習的學生大多在政府機關，房地產或測繪評估類企事業單位工作。很多學生都承擔著工作、家庭、社會等各種角色的職責，只有在業余時間才能進行學習，參加成人教育學校的面授或集中輔導的難度很大，從而影響到學生的正常學習，甚至影響到學生能否正常畢業。
2、教學內容陳舊。
傳統的土地資源管理專業成人函授教育在教學上存在著課程內容單一陳舊，且授課教師主要以教材為主，對學生的學習需求考慮較少，不能及時調整教學內容，難以滿足學生提高技能水平的要求。
3、教育教學資源有限。
目前土地資源管理專業函授教育所使用的自學教材和輔導材料缺乏而且更新很少，沒有針對函授學生使用的教材，多數學校使用和普通高等教育相同的教材，甚至有的學校所用教材還是幾年前的老版本，絕大多數資源內容圍繞以教為主，對于學生自主學習、研究性學習等并沒有太多支持，無法滿足學生學習的需要。
4、學習過程的評價體系不完善。
“自學為主，面授為輔”是成人函授教育主要的特點[1]，作業和考試成績是評價學生的學習情況的主要考核方式，對學生的學習過程缺乏監控和評價，教師無法掌握學生學習過程的情況，學生也無法進行自我評價，對課程的學習效果造成嚴重影響。
1、強調以學生為中心自主學習。
網絡教學使傳統的以教師為中心的成人函授教育教學模式得以改變，強調以學生為中心，充分發揮其主動性、積極性、創造性和自學能力。學生可以不受時間和空間限制，根據自身情況安排學習。使已參加工作的學生能合理地安排時間，分配學習任務。2.學習資源利用最大化采用網絡教學，使學生獲得豐富的學習資源，并且資源內容的設計也從原來的“以教為主”轉向“學教并重”，不僅開發素材、課件類資源，更要開發支持自主探究、協作交流和研究性學習的有關資源。拓寬了學生的知識面，提高了學生的自學能力和綜合素質。
3、教學手段多樣化。
采用網絡教學，可以在師生之間、學生之間進行全方位的交流，支持探究式、協作式、角色扮演式學習等各種教學方法，教學策略更加豐富新穎，使師生之間感情距離更近，學生的學習興趣和積極性得到充分調動，學習效率得到提高。
4、學習評價體系相對完善。
采用網絡教學，能夠全面記錄學生學習情況，跟蹤學生的學習過程，便于教師能夠全方位的了解學生、指導學生。學生也可通過作業、測試等進行自我評價，并結合教師的意見及時調整，進而提高學生自學質量。
1、網絡課程建設投資大，進入門檻高。
建設學校自有的網絡課程需要建設錄播室，開發或者購買網絡課堂平臺，聘請教師錄播課件。根據筆者對武漢理工大學、鄭州大學、新鄉醫學院等高校的調研，建設一門網絡課程需投入3-5萬元，一個學校一般開設20-30個專業，考慮公共課的因素，假設每個專業開設15門課程，全部下來約需投資900-2000萬元。投入高成為影響高校建設網絡課堂的最大難題之一。
2、師資不足。
我國現階段的成人教育院校多是在原有的普通高校基礎上通過共享資源建立起來的。這樣的辦學模式本身就使得我國的成人教育在教學管理上處于普通高等教育的附屬地位[2]，注重收益輕視投入，對教學質量要求不高。很多成人高校只有專職的管理人員，沒有專職的任課教師。在教學中，從本校或者外校的普通高等教育教學部門、離退休教師或者在讀研究生中選聘兼職教師代課。專職教師不足，兼職教師也僅是應付性的進行教學，從而使教學質量難以保證。
3、教師參與網絡課堂建設的積極性不足。
由于成人教育任課教師多是聘請的兼職教師，他們并不關心成人教育的發展。網絡課堂建設是新生事物，參加網絡課堂建設所付出的勞動與取得報酬能否匹配難以確定，并且該項工作需占用大量時間，可能會影響到其在普通高等教育中的教育教學活動，致使教師參加網絡平臺建設的`主動性和自主性不足。
1、加大投入，完善網絡課堂平臺。
開展成人教育的高校要轉變對成人教育的認識，從創收的觀念中轉變過來，將成人教育與普通高等教育同等對待，加大對成人教育的投入，開發或者購買網絡課件，構建網絡課堂平臺，滿足學生通過網絡完成學習的需求。
2、充分調動教師積極性。
應充分調動教師積極性，將教師所建設的網絡課程納入學校的教學改革項目中，成立網絡課程領導小組和專家指導小組，對網絡課程進行認真指導和嚴格的評審，對制作特別優秀的網絡課程給予獎勵，使教師積極有效的進行網絡課程的建設。
3、改進教學內容，滿足學生需求。
機關干部、企業員工和個人是成人教育的主要服務對象。成人教育應特別注重研究社會和人才市場的要求，通過函授教育網絡教學模式的改變在教育理念、教學方式、教學手段等方面進行新的探索，聘請優秀教師及時跟蹤國家宏觀政策調整，關注土地資源管理新制度，新技術和黨政機關、企事業單位對該專業管理及技術人員能力提升的要求，及時改進教學內容，滿足受教育者在就業、轉換職業、晉升職稱、晉升職務和能力提升等各方面的需求。
土地資源論文文獻（精選17篇）篇十六
選題最好能建立在平日比較注意探索的問題的基礎上，寫論文主要是反映學生對問題的思考，詳細內容請看下文。
基于gis的縣域耕地分等研究。
房地產行業監管中的電子政務。
農村土地流轉制度創新與地方政府選擇。
基于經濟增長的耕地非農化收斂性研究。
丹江口市農用地生態適宜性評價。
資源資產化管理的理論與實踐研究。
人工神經網絡在農用地分等因素權重確定中的應用研究。
縣級土地利用總體規劃實施評價研究。
基于遙感的耕地預警和植被動態監測研究。
基于土地可持續利用的我國城市土地儲備投資可行性評價研究。
基于gis和模糊綜合評判法的農用地分等研究。
城市土地集約利用理論與評價方法研究。
基于精明增長理論的城市土地集約化利用策略研究。
近2017年來西吉縣土地利用動態變化研究及其趨勢分析。
土地資源論文文獻（精選17篇）篇十七
（一）貫徹執行黨和國家有關國土資源管理的法律、法規、規章和政策；負責起草全市土地、礦產等自然資源管理和地質環境保護的政策和規范性文件，經審議通過后組織實施。
（二）組織編制和實施全市國土規劃、土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、礦產資源開發利用總體規劃、地質環境保護總體規劃及其他專項規劃；參與審核城市總體規劃。
（四）依法保護土地、礦產資源所有者和使用者的合法權益，承辦全市權屬糾紛調處，查處土地、礦產違法案件，受理群眾來信來訪。
（五）管理全市土地資源和城鄉地籍、地政工作，組織土地資源調查、地籍調查、土地統計和動態監測；負責土地產權管理。
（六）負責全市農用地轉用、征用的方案編制、審核、報批；負責舊城改造收回土地的審核報批及其地上建筑物拆遷量的審核工作。
（七）編制、實施全市基準地價、標定地價；測算擬定各類建設用地的供地地價標準和出讓地價，確認土地使用權價格，擬定征用和收回土地的補償標準。
（八）負責全市各類建設用地的審核、報批；負責臨時建設用地的審批和建設項目用地的預審；組織實施土地儲備和土地市場管理。
（九）依法管理采礦權，規范礦業權市場，組織實施采礦權的行政授予、招標投標和拍賣；監督、指導采礦業安全生產工作。
（十）依法管理地質礦產勘查，組織礦產資源儲備評審、認定及其登記管理；依法監督管理地質環境保護工作，負責地質災害的防治和突發事件的調處工作。
（十一）做好土地、礦產資源有關規費征收，安排并監督檢查財政撥給的國土資源工作經費及其他資金的使用。
（十二）承辦市政府交辦的其他事項。