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描寫共同締造階段性和感想一
(一)指導思想。堅持以人民為中心的發展思想,走好新時代黨的群眾路線,在人居環境整治和美麗鄉村建設中開展共同締造活動。以城鄉社區(農村自然灣組、居民小區)為基本單元,以改善群眾身邊、房前屋后人居環境的實事小事為切入點,以健全和完善全覆蓋的基層黨組織為核心,以構建共建共治共享的城鄉社會治理體系為目標,以廣泛發動群眾共謀、共建、共管、共評、共享為路徑,引導激勵群眾積極參與村(社區)事務,共同締造美好幸福新家園,為加快建設四化同步發展示范區注入強大動力。
(二)基本原則
——堅持黨建引領。始終堅持把黨的領導貫穿于共同締造活動全過程、各方面,織密建強上下貫通、執行有力的組織體系,強化黨的政治、思想、組織引領,有效發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,充分凝聚群團組織、各種經濟社會服務組織和群眾自治組織力量,將黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能。
——堅持群眾主體。堅持群眾主體地位,注重發揮群眾首創精神,從群眾關心的事情做起,從讓群眾滿意的事情做起,尊重民意、匯聚民智、凝聚民力、促進民享,讓群眾成為參與者、受益者、評判者,真正變“你和我”為“我們”,變“要我做”為“一起做”。
——堅持分類施策。把城鄉社區(農村自然灣組、居民小區)作為開展共同締造活動的基本單元,根據產業基礎、資源基礎、生態基礎、文化基礎等自然村落的不同基礎條件,因地制宜、因勢利導,科學編制相關規劃,探索創新共同締造活動的實施模式。
——堅持統籌推進。統籌用好政府、社會、群眾多元力量,通過決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享,調動各方力量,整合各方資源,組織各方參與,形成各類主體合作、各種力量統籌、各方資源融合的共建共治共享的社會治理新格局。
(三)工作目標。突出鄉村振興、城鄉建設、基層治理等重點領域,以群眾自主選擇的基礎設施、居住環境、公共服務等微項目和文體娛樂、志愿服務、鄰里互助等小活動為載體,動員和組織群眾廣泛參與“共同締造”活動。20xx年底前,在全街道啟動3個(xx村、xx村、xx社區)共同締造示范點形成可推廣可復制的經驗做法;20xx年底前,“共同締造”活動全街道展開,探索形成共建共治共享的社會治理長效機制;20xx年底前,“共同締造”理念深入人心,群眾參與成為自覺,人居環境明顯改善,黨的執政基礎更加鞏固。
(一)決策共謀。充分發揮村(社區)黨組織作用,堅持問題導向、需求導向,開辟政府與群眾對話渠道,搭建群眾相互交流公共平臺,平等吸納各方意見,形成未來發展共同意愿。建好民意直通車,通過微信群、調查問卷、入戶座談等方式,充分了解群眾意見訴求,形成問題清單。用好鄉賢智囊團,組建以“五老”、能人、“兩代表一委員”等為重點的鄉賢智囊團,對問題清單進行討論研究,商議年度解決問題及建議方案。開好群眾議事會,廣泛召開村民小組(小區業主)議事會,讓每個居民都能有序參與共謀協商,發揮群眾組織作用,推動民事民提、民事民議、民事民決,形成共同締造的任務清單。
(二)發展共建。充分發動群眾通過出資、出力、出點子、參與活動等方式,深度參與產業發展、人居環境整治、基礎設施建管、公共服務、社會治理等工作,形成共建美好家園的工作合力。共建特色產業,推廣“龍頭企業+合作社+農戶”合作模式,支持各村成立土地合作社、產業合作社、勞務合作社,鼓勵群眾以土地、勞力、資本等方式入股,深度參與特色產業鏈價值鏈。共建人居環境,引導鄉村加強生態環境保護,切實抓好流域綜合治理,重點以居民房前屋后微空間改造為切入點,發動群眾開展清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染“五清”行動,實現美庭院、美小巷、美菜園、美路網、美河渠“五美”目標。共建基礎設施,針對急需實施的道路、排水、廣場等基礎設施,強化項目“以獎代補”,廣泛發動群眾出資出勞、主動配合并全程參與項目建設,切實改善生產生活環境。共建公共服務,鼓勵建設愛心驛站、農家書屋、便民服務站等服務場所,培育發展家政服務、物流配送、養老托育等生活性服務業,推行“群眾點單、干部代辦、數據跑腿”服務機制,發動群眾開展志愿服務行動,實現鄰里守望、互幫互助,促進鄉風文明。共建治理體系,充分發揮“一村一輔”“一居一警”作用,建立以“四長九員”、治安中心戶為重點的群眾自治體系,發動群眾開展治安巡邏、人民調解、情報信息等工作,推動聯防聯控、群防群治,建設平安鄉村、平安小區。
(三)建設共管。全面推行民主監督,充分發動個人、企業、社會組織參與共建成果的維護管理,積極推動建立內部良性競爭機制,促進長效管理。組建共管組織,規范化設置鄉村振興促進會,建立村(居)民監事會、道德評議會、環境理事會等共管組織,鼓勵群眾積極參與共管組織,創新開展公益創投活動,認領共管區域和事項,全過程全方位參與村(社區)事務監督管理。制定共管制度,組織群眾共同商議制定民主議事規則、居民公約、村規民約等規章制度,強化制度監督執行、管理約束,實現群眾自我約束、自我管理、自我規范。強化共管激勵,建立多勞多得的獎勵機制,全面推行積分制管理模式,鼓勵建設積分兌換超市,將群眾參與的義務勞動、集體活動、環境衛生、產業發展、技能培訓等活動折算為積分,實行積分兌換實物,激勵群眾共同參與建設、維護環境。
(四)效果共評。堅持以群眾滿意為第一標準,對“共同締造”活動實效進行評價和反饋,按照群眾的滿意度和幸福感進行改進。開展群眾自評,組織開展十星級文明戶、文明家庭、最美庭院、農村好青年、好婆婆、好媳婦、最美灣組等評選活動,在一定范圍公開評議結果,用身邊事教育身邊人,引導群眾見賢思齊。開展聯合測評,對各村(小區)開展產業發展、人居環境、基礎設施、公共服務、社會治理等方面共同締造情況,由農辦統籌相關部門,每年進行現場拉練、考核測評,測評結果與項目資金獎補掛鉤。開展目標考評,將共同締造活動推進情況納入年度考核重要內容,把基礎工作落實、測評結果、群眾參與度調查等作為考評重要依據,推動共同締造活動走深走實。
(五)成果共享。通過共同締造活動,引導群眾建立和完善成果共享規則,讓村(居)民平等享有完整的設施與服務,平等享有經濟發展成果與產業收益,平等享有良好的精神風尚與溫馨友好的氛圍,自覺維護共同締造活動成果,形成人人參與、人人盡力、人人享有的良好局面,增強村(居)民對村(社區)的認同感、歸屬感、自豪感,實現政府治理和社會調節、群眾自治的良性互動。
(一)以基層黨建為引領,發動群眾參與。健全完善農村“行政村黨支部—村民小組黨小組—黨員中心戶”三級組織體系和社區“社區大黨委—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織體系,深入實施領航發展“雁陣工程”,大力推進集體資產改革、土地流轉服務等工作,不斷發展壯大村集體經濟,提高基層黨組織發動群眾、組織群眾、服務群眾的工作能力和保障水平。(責任單位:組織辦,各村、社區)
(二)以獎補項目為載體,吸引群眾參與。建立政府引導、群眾主體、市場運作、社會參與的投資機制,統籌整合各類項目資金,積極爭取市級“共同締造”“以獎代補”專項基金。各村(社區)要按照產業發展、人居環境、基礎設施、公共服務、社會治理等五個類別,集中策劃一批“共同締造”活動項目。適時建立“以獎代補”機制,優先支持群眾參與度較高的村(社區)開展“共同締造”活動。(責任單位:農辦,城建設辦,交通辦,鄉村振興辦,衛建辦,民政辦,平安辦等)
(三)以培訓提高為切入,引導群眾參與。以街道黨校為主陣地,積極組織村(社區)主要負責人、村(居)民代表等進行專題培訓。各村(社區)黨組織通過支部主題黨日活動、“三會一課”等形式,村(社區)通過“板凳課堂”“7點半夜校”等形式,組織廣大黨員干部群眾深入學習共同締造理念方法。建立共同締造活動人才庫,組織培養共同締造“優秀人才”,實施共同締造“鄉賢能人計劃”,探索人才激勵政策。(責任單位:組織辦,各村、社區)
(四)以示范試點為抓手,帶動群眾參與。堅持試點先行、以點帶面,優先支持市領導包聯街道“共同締造”啟動點,形成可推廣可復制的經驗做法。鼓勵有條件的村(社區)以啟動點為標準提前進行“共同締造”活動推進,打造特色,形成亮點。(責任單位:各村、社區)
(五)以培育精神為根本,提升群眾參與。把培育精神貫穿于共同締造活動的各環節、全過程,拓展“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神內涵,塑造共同締造精神。支持群眾自發組織開展廣場舞、居民才藝匯演等群眾性文藝文化活動,推動共同締造理念深入人心。加強新時代文明實踐中心(所、站)建設,開展社區學堂、道德講堂、法律講堂、全民閱讀等活動,引導群眾自覺踐行社會主義核心價值觀,積極參與文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建,涵養良好社會風氣。(責任單位:處宣傳辦,各村、社區)
(一)組織宣傳動員(20xx年xx月xx日前)。各村(社區)要充分結合共同締造活動實施方案,加大動員宣傳工作力度,進一步強化基層黨組織引領社會、動員社會、組織社會、服務社會功能;完善群團組織、社會組織和新興領域參與機制;完善黨組織領導下的群眾自治機制,積極引導各方力量積極參與共同締造活動。各辦結合中心工作,積極推進項目申報、資金爭取、政策支持,迅速推進各領域、各項目共同締造活動開展。
(二)明確任務清單(20xx年xx月底前)。各村(社區)要充分結合當前實際,認真謀劃、大膽探索,全力推進,通過入戶走訪、小區夜話、進圈入群等途經,組織聽取各方意見建議,引導居民群眾廣泛參與到共同締造活動中,同時依據群眾建議意見,盡快列出項目清單,對下步工作推進機制進行充實完善,進一步建立健全長效管理制度。
(三)穩妥有序推進(20xx年xx月底至長期推進)。各村(社區)要堅持“需求導向、按需匹配、個性供給”,進一步細化工作目標,落實工作措施,明確工作清單,扎實做好基礎工作;各辦、處直各單位要積極牽頭協調,形成齊抓共管、協調推進的工作格局,要團結和調動一切積極因素,發揮主流媒體和宣傳陣地作用,長效管理、動態跟蹤、持續推進,讓共同締造活動的理念思路進一步深入人心,形成全民關心、支持和參與的社會治理氛圍。
(一)加強組織領導、廣泛發動群眾。成立xx街道開展美好環境與幸福生活共同締造活動工作領導小組,確保扎實推進共同締造工作組織協調、情況綜合、業務指導、定期調度、進度督導及建設驗收等工作。突出黨建引領,充分調動黨員干部和居民群眾的積極性、主動性和創造性,加快形成全民共建、共治、共享,建設美好家園的良好氛圍,確保活動取得實效。
(二)加強資金保障、強化激勵機制。各部門、各村(社區)要積極拓寬資金籌集渠道,切實提高財政資金使用效益,引導各類社會投資主體參與共同締造活動建設,形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局;建立“以獎代補”項目激勵機制,對參與度高、影響力大且群眾滿意度高的村(社區)給予適當資金補助。
(三)加強監督督導、確保務實管用。及時建立完善督查和通報制度,對各項工作任務的落實情況加強督促指導,及時總結分析存在問題,通報進展情況。街道將不定期組織開展督促檢查,對工作進展快、標準高、效果好的給予通報表彰;對工作滯后、行動遲緩、整治不力的進行通報批評,并嚴肅追究相關責任人的責任,確保共同締造活動取得實實在在的效果。
描寫共同締造階段性和感想二
20xx年xx村脫貧攻堅和美麗宜居鄉村建設共同締造示范村項目
湟中縣扶貧開發局
甘河灘人民政府
頁溝村村民委員會
甘河灘鎮頁溝村
在村莊主道路兩邊安裝路燈40盞,鋪設道牙石1200米;新建頁溝二社至賽偉農場道路120米;提升頁溝村鄉村旅游體驗基地配套設施。
(一)資金籌措
項目總投資100萬元,全部為住建部幫扶資金。
(二)投資估算
項目總投資100萬元,其中村莊主道路安裝路燈、鋪設道牙石,投資21.6萬元;新建頁溝二社至賽偉農場道路,投資40萬元;鄉村旅游體驗基地配套設施投資38.4萬元。
項目建成后,產權歸村集體經濟股份合作社,由村集體經濟股份合作社負責經營。
項目建成后,可提升頁溝村鄉村旅游品質,改善基礎設施條件,提高鄉村旅游收入,壯大村集體經濟。
20xx年5月—12月
描寫共同締造階段性和感想三
今年2月,住房和城鄉建設部印發《關于在城鄉人居環境建設和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造活動的指導意見》,部署開展共同締造活動。陜西省通過發動群眾共謀、共建、共管、共評、共享,積極參與村莊建設管理,探索和實踐了縱向到底、橫向到邊、協商共治的鄉村治理體系,有效激發了村民內生動力。目前,村民當家作主、自力更生的熱情得到提升,內生動力得到加強,人人參與,人人盡力,人人共享的局面進一步形成。
陜西“共同締造”活動主要做法有:
(一)統籌謀劃,科學推進
2018年底,全國美好環境與幸福生活共同締造現場會后,陜西省高度重視,科學籌劃,持續推進,久久為功。
一是加強組織領導。成立了由韓一兵廳長為組長,劉浩副廳長、賈鋒總規劃師為副組長,村鎮建設處、城市建設處等9個處室負責人為成員的“共同締造”活動領導小組,辦公室設在村鎮建設處。主要負責全省美好環境與幸福生活共同締造活動試點工作的督導、協調和評估評價等。各市(區)、縣(市、區)參照省上做法,成立了相應的領導小組,試點村村委會與規劃團隊成立了工作組。省督導、市推進、縣主體、鎮村落實的工作格局進一步形成。
二是制定實施方案。結合實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅、改善農村人居環境等工作,進一步理清了陜西省開展美好環境與幸福生活共同締造工作思路,細化了重點工作,提出了工作目標。到2020年,全省行政村(自然村)人居環境得到明顯改善,村容村貌整潔,生態環境優美,生活便捷宜居,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強;到2022年,基本實現城鄉社區人居環境“整潔、舒適、安全、美麗”目標,初步建立“共同締造”長效機制。同時對開展活動試點中主體責任、重點內容、保障措施等方面進行了明確,為全省開展活動試點提供了根本遵循。
三是扎實安排部署。20xx年3月,陜西省住房和城鄉建設廳采取統一組織、座談交流的形式,組織全省住房和城鄉建設部門分管領導、村鎮工作主要負責人共300余人,就激發村民內生動力、發揮黨支部引領作用、探索“共謀、共建、共管、共評、共享”工作路徑等方面進行了討論交流,并對全省開展“百村示范、百團幫扶”美好環境與幸福生活共同締造活動試點工作進行安排部署。西安市、楊凌示范區等住房和城鄉建設部門層層傳導壓力、反反復復動員,確保村鎮干部、村莊鄉賢思路清、任務明、方法活。
(二)試點先行,示范帶動
堅持試點引領,強化目標導向和問題導向,破解美好環境與幸福生活共同締造工作中的難題,逐步推廣經驗做法。
一是開展百村示范。20xx年,陜西省結合五級書記抓鄉村振興的實際,從101個涉農縣區,已創建的2871個美麗宜居示范村中擇優選擇100個行政村(含自然村)開展“百村示范、百團幫扶”共同締造活動試點,力爭到2020年,在總結試點經驗的基礎上,全面推廣、系統推進共同締造活動試點成果,不斷完善體制機制,探索建立長效機制,努力使村民的內生動力被有效激活,村莊自運行組織框架基本建立,協商共治局面進一步形成。
二是組建百團幫扶。結合陜西實際,從陜西省城鄉規劃設計研究院、西安建筑科技大學等高校和勘察設計院所遴選了31位專家教授和84家勘察設計單位組成100支幫扶團隊,一對一、點對點對農村建設進行技術幫扶。特別是渭南市富平縣創新管理制度,采取分片區包聯的形式,與每位規劃師進行一對一銜接,建立周工作記錄單和工作臺帳制度,組建了駐村規劃師微信群,定期召開座談會,在全縣范圍內進行探討交流,分享經驗、整改提高。同時,制定了《富平縣駐村規劃師管理細則(試行)》,建立了規劃師考核獎懲制度。
三是堅持以點帶面。楊陵區按照試點先行、逐步推廣的原則,結合村民意愿需求和各村產業、歷史、文化等特色的實際,把全區55個行政村劃分為示范村、提升村、保潔村三個類別,以王上村、崔西溝村等8個示范村為重點,推行“一村七圖”,即村莊定位圖、五年計劃圖、核心打造項目圖、重點提升項目圖、全面美化項目圖、基礎完善項目圖和年度建設項目及預算圖,形成了貫穿“規劃-設計-建設-運營”的陪伴式鄉建機制,全方位開展鄉村發展與建設實踐。
(三)多措并舉,務求實效
強化能力抓培訓,突出激勵抓宣傳,注重實效抓督導,階段性成效明顯。
一是開展集中培訓。20xx年4月,在住房和城鄉建設部組織培訓的基礎上,同期對全省試點村所在的縣(市、區)住房和城鄉建設系統相關負責同志、幫扶技術團隊、專家以及村兩委負責同志和村內能人共300余人次進行專題培訓,實施鄉村振興戰略、堅決打贏脫貧攻堅等重要講話、重要指示批示精神,詳細解讀了《住房和城鄉建設部關于在城鄉人居環境建設和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造活動的指導意見》文件,為開展共同締造工作試點奠定了人才基礎。
二是強化宣傳引導。中央電視臺農村頻道對精選的6個試點村美好環境與幸福生活共同締造工作經驗做法進行了拍攝和播報;《中國建設報》對渭南市大荔縣激發村民內生動力實施脫貧攻堅好的做法進行了報道。同時,陜西省住房和城鄉建設廳運用“秦住建”、“陜西村鎮”等新興媒體并在陜西建設網的工作專欄對開展共同締造試點工作進行宣傳,對開展試點活動的優秀案例進行篩選,并匯編成冊,制作了畫冊。
三是狠抓督促指導。結合“不忘初心,牢記使命”主題教育,在實施鄉村振興中,充分利用檢查調研等時機進行跟蹤指導。20xx年6月,對標目標任務和要求,各市采取自查的辦法,對試點活動進行了評估評價。銅川市建立了“月觀摩、季通報、半年考核”工作機制,不定期對區縣村莊清潔行動進行督查,編發督查簡報,宣傳工作典型,傳導壓力、增添動力。
描寫共同締造階段性和感想四
同志們:
你們好!
為扎實做好美好環境與幸福生活共同締造活動,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,打造共建共治共享的基層社會治理新格局。連日來,武漢經開區湘口街道綠蔭路社區黨支部聯合漢南小學開展“社校共建,美好環境與幸福生活共同締造”主題活動。
9月15日,綠蔭路社區和漢南小學黨支部聯合開展創意主題黨日,部分少先隊員代表參加活動。活動中,所有黨員一同重溫入黨誓詞,集體誦讀黨章。在贈良言送諍語環節,綠蔭路社區書記張念說:“每名黨員有兩個生日,一個是自然生日,一個是政治生日;一個昭示著生命的開始,一個代表著在黨的初心。我們生活在新時代的年輕一代,更應該珍惜身邊的幸福,用心生活,努力工作,同時帶動身邊的人發揮自己的光和熱,共同締造幸福生活。”
本次主題黨日活動,通過沉浸式體驗,讓少先隊員們感受黨組織活動的嚴肅認真和生動活潑,讓未綻的花朵從小沐浴黨員同志們永遠跟黨走、拼搏奮斗共創幸福生活的錚錚誓言,也在孩子們的心中種下一粒“一顆紅心,赤誠向黨”的種子,一起為共同締造幸福生活貢獻自己的青春力量。
9月16日,綠蔭路社區聯合漢南小學,在綠蔭路社區開展美麗社區行動。黨旗在前,隊旗在后,少先隊員們在黨員的帶領下,紛紛打掃社區新建的兒童游樂場所,擦拭廉政文化長廊,看著自己的勞動成果,臉上的笑容如陽光下的隊旗更顯燦爛,收獲的心情如迎風的旗手更顯昂揚。
社區為每個少先隊員發放了“志愿者服務積分存折”,并介紹積分如何累計、如何使用,鼓勵孩子們積極參與社區志愿活動,共同為美麗社區建設添磚加瓦。
綠蔭路社區書記表示,社區作為此次美好環境與幸福生活共同締造的試點社區,接下來,將繼續引導群眾在共同締造活動中自覺踐行社會主義核心價值觀,充分激發群眾主人翁意識,塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的社區共同精神,打開美好環境與幸福生活共同締造新局面。
描寫共同締造階段性和感想五
同志們:
開展美好環境與幸福生活共同締造行動,就是踐行以人民為中心的發展思想,xx鎮結合實際,將共同締造貫穿于全鎮工作中,緊緊依靠群眾,充分發動群眾,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
共同締造與重點工作相統一
共同締造既是認識論也是方法論更是實踐論,表明了以人民為中心的施政理念,指出了新時期群眾工作的方法路徑,明確了構建現代鄉村治理體系的工作目標。鎮村兩級直接服務群眾,在實際工作中必須將共同締造與重點工作的理念統一、方法統一、目標統一,把共同締造理念轉化為統籌各項重點工作的方式方法,把共同締造活動貫穿到各項重點工作中去,把經濟發展、產業振興、民生福祉、人居環境、基礎設施、公共服務等群眾關注度和期望值高的問題轉化為“共同締造”的實事項目,著力推進xx鎮“三線兩中心”發展體系,健全完善“五治融合”治理體系。
共同締造與村情民情相結合
共同締造的基礎在村和社區,xx鎮各村和社區在長期的發展過程中呈現了不同的特點,資源優勢不一、發展難題不同。村和社區是基層自治的基本單元,群眾自治推崇“情、理、法”,立足黨建引領,找準發動群眾的關鍵要素,調動村內多方資源共同出力,對開展共同締造活動能起到事半功倍的效果。xx村點燃鄉村紅色引擎,激發紅色治理動力,走出了“紅色傳承”的xx模式;雙垱村充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒帶頭作用,走出了“支部引領”的雙垱模式;聯山村發揮鄉賢能人作用,走出了“鄉賢共建”的聯山模式。
共同締造與群眾思想相促進
共同締造的核心在于“五共”,關鍵在扭轉干群思想認識、提高群眾參與比例,讓群眾的參與度與共同締造在發展中相互促進。近年來,村和社區人才外流嚴重,人口“老齡化”、“空心化”現象明顯,逐漸產生了“干部提出的建議群眾不認可、群眾提出的建議不可行”等矛盾。xx村采取“請過來教、走出去學、學回來謀、坐下來議”的方法,將xx村一組戶長組織到xx村參觀學習鄉村旅游和人居環境,群眾思想和視野打開了,在返程途中,戶長們當即表態支持xx村一組的發展規劃,并對一組發展開展熱烈討論。在后續建設中,村民自發拆除了廢棄建筑18處,村民自愿提供公共裝飾老物件60余件,xx村一組6名泥瓦匠全部參與施工,村民自覺維護房前屋后環境與一組整體環境相呼應,人居環境和群眾思想為之一變,xx村其他組村民看到一組變化,自發向村“兩委”提出了“xx雙堤協調發展”“沿湖風景區打造”“北湖水產品利用”等好的建議,xx村“共同締造”實現“五共”良性循環。