在制定工作方案時,我們需要綜合考慮各種因素,確保方案的可行性和有效性。如果你對工作方案的制定還有不太明確的地方,不妨看看以下的經驗分享。
水利局雙隨機一公開監管工作方案(專業17篇)篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、基本原則。
“雙隨機”抽查應當遵循依法、隨機、公平、公正、公開透明、提高監管職能、落實嚴管措施、降低行政成本的原則開展工作,積極探索綜合抽查檢查工作新思路。
取水許可的后續監管,生產建設項目水土保持審批的后續監管,在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、漁塘許可的后續監管,水利工程建設項目質量監督。
xx市水利局水資源處、農村水利水電處、建設與運行管理處為本年度“雙隨機”抽查主體。
設立執法檢查人員名錄庫,對被抽查的對象實施檢查時,檢查人員不得少于兩人,并出示執法證。檢查人員要填寫現場檢查記錄,如實記錄檢查情況,并由抽查對象負責人簽字或蓋章確認。無法取得簽字或蓋章的,檢查人員要注明原因,必要時可邀請有關人員作為見證人。逐步推廣運用電子化手段,對“雙隨機”抽查做到全程記錄,實現責任可追溯。
四、抽查方式和抽查比例。
根據執法檢查人員數量、行政審批事項數量和群眾投訴等情況,合理確定抽查比例。采用搖號、電腦隨機選定等方式在抽查對象庫中確定被抽查單位名單,對其遵守水法律法規、行政許可決定書等情況進行現場檢查。對投訴舉報多、有嚴重違法違規記錄的抽查對象,要加大隨機抽查力度,提高抽查比例。
合理確定“雙隨機”抽查的比例和頻次。按照每年不低于x%的比例在抽查對象名錄庫中隨機抽取,進行監督檢查。
五、依法處理并公示抽查結果。
對抽查發現的違法違規行為,要依法依規進行處罰,形成有效震懾,增強市場主體守法的自覺性。檢查人員對抽查結果的合法性、準確性和及時性負責,將抽查情況及查處結果記錄在被抽查市場主體的公示信息中并向社會公示,接受社會監督,失信紀錄將納入同級信用信息平臺。對抽查結果正常的市場主體,自抽查結束之日起xx個工作日內向社會公示。對抽查有問題的市場主體,當前隱藏內容免費查看區分情況依法作出處理并向社會公示。對檢查中發現的不屬于本部門職責范圍的違法違規行為,要將案件線索移送相應監管部門依法處理。涉嫌犯罪的,移送公安司法機關處理。市場主體拒絕接受抽查或在接受抽查中隱瞞真實情況、弄虛作假的,由相應監管部門依法處理,并記錄在市場主體公示信息中,向社會公示。
六、工作要求。
(一)加強組織領導。為加強對“雙隨機一公開”監管工作的領導,成立由局黨組書記、局長xxx為組長,分管副局長為副組長,相關業務處室負責人為成員的領導小組,統一協調“雙隨機一公開”監管工作,切實把“雙隨機一公開”監管工作落到實處。
(二)加快制度建設。編制隨機抽查事項清單和統一的執法檢查表格,實現一張表格管檢查。
(三)嚴格抽查紀律。監督檢查人員對市場主體實施檢查時,不得妨礙正常的生產經營活動,不得索取或收受市場主體的財物,不得謀取其他利益。對抽查監管工作中失職瀆職和違紀的,要依法依紀嚴肅處理。
(四)加強宣傳培訓?!半p隨機一公開”監管是事中事后監管方式的探索和創新,因此要加大宣傳力度,及時向社會公示抽查事項、抽查依據、抽查主體、抽查內容和抽查方式。加強執法人員培訓,轉變執法理念,探索完善“雙隨機一公開”監管辦法,不斷提高執法能力。
水利局雙隨機一公開監管工作方案(專業17篇)篇二
2016。
〕
212。
號)和《邯鄲市人民政府辦公廳關于印發邯鄲市。
2017。
2017。
〕
48。
“雙隨機一公開”監管工作,規范市場執法行為,著力解決群眾反映強烈的突出問題,提高監管效能,激發市場主體活力,促進簡政放權、放管結合、優化服務向縱深發展。
1.
堅持依法監管。
各級各有關部門要嚴格執行有關法律、法規和規章,規范事中事后監管,落實監管責任,確保事中事后監管依法有序進行,推進隨機抽查制度化、規范化。
2.
堅持公正高效。
規范公正文明執法,對不同類型的監督對象分別采取適當的隨機抽查方法,注重公平,兼顧效率,減輕市場主體負擔,優化市場環境。
3.
堅持公開透明。
實行陽光執法,公開隨機抽查部門的職責、抽查事項、程序和結果,強化社會監督,保障市場主體權利平等、機會平等、規則平等。
4.
堅持穩步推進。
充分利用相關信息數據,建立統一的市場信息監管平臺,探索跨部門、跨行業聯合隨機抽查。
繼續推行。
2017。
100%。
其他行政執法事項的。
70%。
以上。加快配套制度機制建設,建立統一的市場監管信息平臺,促使隨機抽查與社會信用體系相銜接。
1.
依法梳理“一單”。
要結合本部門“三定”職責和執法依據,按照法律、法規、規章確定的職權范圍,所有承擔執法事項的各級有關部門都要采取“雙隨機一公開”監管方式,梳理本部門檢查事項并形成隨機抽查事項清單。法律、法規、規章沒有規定的,一律不得擅自開展檢查;法律、法規、規章規定的檢查事項,要大力推廣隨機抽查。同時,要根據法律、法規、規章修訂情況和工作實際進行動態調整,在雙隨機聯合監管平臺和本部門網上及時向社會公布。(完成時間:
2017。
年
5
月底前;牽頭單位:區政府法制辦、區編辦、區工商食藥監局;責任單位:各有關部門)。
2.
科學管理“兩庫”。
各級各有關部門要根據隨機抽查事項清單,結合監管職責,綜合考慮部門執法隊伍實際、內部職能劃分、執法人員分工等因素,科學劃分執法人員種類,將持有執法資格證的執法人員全部納入執法檢查人員名錄庫。市場主體名錄庫應涵蓋法律、法規、規章規定需要實施雙隨機監管的全部市場主體,執法檢查人員名錄庫應涵蓋所有執法檢查人員名單,建立名錄庫動態調整機制。(完成時間:
2017。
年
6
月底前;牽頭單位:區法制辦、區編辦、區工商食藥監局;責任單位:各有關部門)。
3.
嚴謹規范“一細則”。
對“雙隨機一公開”監管方式適用的檢查對象、抽查比例、抽查頻次、檢查方式、結果處置、信息公開等內容,嚴格具體操作規程和抽查標準,形成程序規范、具有可操作性的隨機抽查工作細則并予以公示。(完成時間:
2017。
年
7
月底前;牽頭單位:區政府法制辦、區編辦、區工商食藥監局;責任單位:各有關部門)。
1.
全面建成區級雙隨機聯合監管平臺,完善抽查結果應用,加快信用信息共享平臺建設,監管部門在及時公示抽查結果的同時,將數據交換至信用信息共享平臺,歸集到各市場主體名下并予以公示,實現信用體系下綜合協同監管格局。
2.
推進隨機抽查與社會信用體系相銜接。建立健全市場主體信用檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度;在隨機抽查工作中,要根據市場主體的信用情況,采取針對性強的監督檢查方式,將隨機抽查結果相關信息及時歸集到全國企業信用信息公示系統,讓失信者一處違規、處處受限。
3.
積極探索開展聯合抽查。由工商食藥監局牽頭,按照“雙隨機一公開”要求,制定聯合抽查計劃,開展聯合抽查,確保每年至少開展兩次聯合抽查,形成監管合力。對同一市場主體的多個檢查事項,原則上應由多個部門一次性聯合完成,避免多個部門重復檢查,提高執法效能。
推進
“雙隨機一公開”是簡政放權、放管結合、優化服務的重要舉措,是激發市場活力的重要抓手。區政府成立由區政府常務副區長任組長,主管副區長任常務副組長的區“雙隨機一公開”監管工作領導小組,負責全區“雙隨機一公開”監管的統籌協調,建立健全相應工作機制,公平、有效、透明地進行事中事后監管,切實履行法定監管職責。
區政府督查室要加強對
“雙隨機一公開”推進情況的監督檢查,對“雙隨機一公開”工作中失職瀆職行為,依法依規嚴肅處理;區編辦負責對全區應采取“雙隨機一公開”監管工作方式的部門及隨機抽查事項清單匯總審核,經區政府法制辦審查后,由部門及時向社會公布;區政府法制辦負責執法檢查人員名錄庫的人員資格審查;區工商食藥監局負責統籌協調建立協同監管信息平臺;各有關部門要結合本部門監管執法實際,扎實推進“雙隨機一公開”監管改革。
各級各有關部門要加大宣傳力度,重點宣傳
“雙隨機一公開”對于營造公平的市場發展環境、降低市場主體成本、推動大眾創業和萬眾創新方面的重大意義。各級各有關部門要制定執法人員系統培訓計劃,增強執法人員的法治觀念和法制意識,提高業務素養和業務能力,自覺規范操作規程和執法行為。
實行。
2017。
年
5
水利局雙隨機一公開監管工作方案(專業17篇)篇三
2016。
年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點的通知》(桂政發〔2016。
〕43。
〕111。
〕224。
號)和全區推行“雙隨機、一公開”監管工作電視電話會議精神,全面推進我市“雙隨機、一公開”監管工作,進一步健全完善事中事后監管機制,結合我市實際,制定本實施方案。
“依法監管、公平高效、公開透明、協同推進”的原則,全面推行“雙隨機、一公開”監管工作,提升監管的公平性、規范性和有效性,切實解決當前一些領域存在的檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題,不斷降低制度性交易成本,營造公平競爭的市場環境和法治化便利化營商環境,進一步激發市場活力,推動大眾創業、萬眾創新。
桂平市推進商事制度改革加強事中事后監管工作聯席會議辦公室(設在市工商局,以下簡稱
“市事中事后監管聯席辦”)負責牽頭,統籌全市“雙隨機、一公開”工作,加強部門間的溝通協調,梳理工作推進過程中出現的新問題,研究破解難點的方式方法,及時解決工作中出現的問題,為協同推進全市市場監管“雙隨機、一公開”等商事制度改革后加強事中事后監管工作提供機制保障,形成政府統籌協調,部門各司其職,全市合力推進的工作格局(牽頭單位:市工商局,責任單位:市直各相關單位;完成時限:持續推進)。
“一單兩庫一細則”(即隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執法人員名錄庫、隨機抽查細則)是“雙隨機、一公開”抽查工作的核心內容,為順利推進“雙隨機一公開”監管體制改革工作,市直各相關部門要對照國發〔2016
〕30。
號、國辦發〔2015。
〕58。
號、桂政發〔2016。
〕43。
號以及桂政辦函〔2015。
〕111。
號文件要求,對現有法律法規規章規定的檢查事項進行認真梳理,重新完善“一單兩庫一細則”。同時對“一單兩庫”實行動態管理,及時更新,確保監管對象齊全、監管人員合格、監管事項合法。
1.
年6。
日)。
2.
年4。
日)。
3.
次。五是逐步建立抽查強度和被查對象信用狀況掛鉤機制。對各類信用評價較高的市場主體,可以減少或免于檢查;對各類信用評價較低特別是列入“黑名單”、發生過嚴重違法行為的市場主體、存在問題較多的行業、地區要加大隨機抽查力度,適當增加檢查比例和頻次。對于需要重點整治、有投訴舉報或已掌握有違規違法線索的項目不受抽查次數限制,依法加大懲處力度,形成有效威懾。六是抽查結果及時公示。抽查結果對外公布要遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》相關規定,積極穩妥推進抽查結果公開。按照“誰抽查、誰錄入,誰查處、誰錄入”的原則,及時將抽查檢查結果、查處結果歸集到企業名下,并通過國家企業信用信息公示系統(廣西)予以公示。對抽查中發現的違法違規問題,要依法依規進行處理,以體現和保證抽查的權威性,形成有效震懾(牽頭單位:市工商局,責任單位:市直各相關單位;完成時限:持續推進)。
科學高效的信息化平臺是落實好“雙隨機”抽查的保障,結合業務需求,通過貴港市工商局委托相關軟件公司開發建設的“雙隨機”抽查平臺,運用信息化技術,以“兩庫”為基礎,通過采取隨機搖號方式抽取確定檢查人員名單和檢查對象檢查名單,并具備自動篩查配組功能同時,要實現從抽查計劃制定、抽查實施、結果錄入、結果公示等各環節全程留痕,做到責任可追溯并選定試點單位,試運行“雙隨機”抽查平臺,不斷改進完善,為全市推廣運用“雙隨機”抽查平臺提供可借鑒的參考和樣板(牽頭單位:市工商局;完成時限:2017
年6。
日)。
各相關部門根據“雙隨機一公開”相關規范性文件、實施方案等,依托“雙隨機”抽查平臺,運用信息化技術,從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象,從執法人員名錄庫中隨機選派人員,按照部門抽查事項清單公布的項目,全面推進“雙隨機一公開”監管既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要避免檢查過多和執法擾民(牽頭單位:市工商局;責任單位:市直各相關單位;完成時限:2017
年11。
日)。
市事中事后監管聯席辦要牽頭協調組織市級相關單位開展跨部門跨行業的聯合抽查,形成監管合力,年內開展不少于
5
牽頭單位:市工商局;責任單位:市直各相關單位;完成時限:2017。
年11。
日)。
一是加強抽查結果公開,接受社會監督按照隨機抽查與社會信用體系相銜接的要求,以及公開為常態、不公開為例外的原則,在
責任單位:市直各相關單位;完成時限:持續推進)。
全面推行
“雙隨機、一公開”監管工作,是深化“放、管、服”改革的重要舉措,是完善事中事后監管的關鍵環節,對于減輕企業負擔和減少權力尋租,建設廉潔政府具有重要意義。市人民政府要加強組織領導,周密部署安排,落實職責分工,充實并合理調配一線執法檢查力量,不斷提高執法監管水平。市推進政府職能轉變協調小組要采取有力舉措,強化統籌協調,建立工作機制,加強跨部門協同配合,穩步推進隨機抽查工作。市直相關部門要認真履行職責,加強本系統工作指導,制定具體措施,切實幫助基層解決實際問題,把改革措施落到實處。
市直各相關單位是
“雙隨機、一公開”監管工作的責任主體,要增強大局意識和責任意識,把“雙隨機、一公開”監管工作擺在更加突出位置,明確責任崗位和人員,積極探索創新,狠抓工作落實,按時完成各項年度量化目標任務。
市事中事后監管聯席辦與成員單位將不定期組成督查組,通過書面審查、實地檢查等工作方式對全市
“雙隨機、一公開”監管工作進行督促指導,跟進改革進展,掌握工作情況,并對檢查結果及時通報,推動各部門按時完成改革任務。同時,以貴港市績效考評指標作為推動工作的“指揮棒”,將全市“雙隨機、一公開”作為重要內容納入到績效考評指標體系。同時,注重發揮基層首創精神,鼓勵地方敢闖敢試、大膽探索,形成經驗后逐步推廣。
各鄉鎮、各部門要通過多種途徑、采取多種形式宣傳
“雙隨機、一公開”監管工作進展情況和成效,鼓勵和引導全社會參與,強化社會監督和輿論監督。各部門要適應隨機抽查工作要求,加強執法隊伍建設,適時組織專題培訓,轉變執法理念,不斷提升執法能力和水平。
全面推行
年貴港市績效考評指標,各單位要按要求及時報送推行“雙隨機一公開”監管工作相關材料(含工作方案、“一單兩庫一細則”、工作總結、圖片、統計表等)。
水利局雙隨機一公開監管工作方案(專業17篇)篇四
為深入推進交通運輸“放管服”改革,提升交通運輸治理能力和治理水平,推動交通運輸供給側結構性改革取得更大成效,推進建設法治交通的進程,營造公平競爭的發展環境,按照《202-年張家口市“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》等文件要求,進一步推進依法行政、簡政放權,強化事中事后監管,不斷提高“雙隨機一公開”監管水平,結合交通運輸工作實際,制定本實施方案。
認真貫徹落實市政府的決策部署,大力推廣隨機抽查,創新管理方式,擴大在行政執法事項中的隨機抽查范圍。對照本局權力和責任清單,結合日常監管需要,將法律法規規章規定的由交通運輸部門開展的行政許可、行政檢查等市場監管執法事項和其他行政執法事項,本著“應納盡納”的原則,納入本系統隨機抽查事項清單。強化市場主體的自律和社會監督,擴大在對市場主體的監督檢查事項中的隨機抽查范圍,面向企業、項目等市場主體的重點工作督查、集中整治、專項整治等監管活動和監管事項,也要盡可能采取“雙隨機”抽查方式組織開展。提高監管效能,優化監管服務,形成政府監管、企業自治、行業自律、社會監督的新格局。
(一)持續完善“一單兩庫”
1.根據《202-年張家口市“雙隨機一公開”監管工作實施方案》我局將繼續動態更新調整“雙隨機抽查事項清單”。明確抽查事項名稱、抽查主體、抽查依據、抽查內容、抽查方式(具體內容見附件)。
2.完善市場主體名錄庫和檢查人員名錄庫。各相關單位要根據監管和執法職責,摸清監管底數,動態調整檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,確保檢查對象和執法人員“應納盡納”。
3.制定隨機抽查工作細則。各相關單位可以根據本實施方案,針對每一項抽查事項,結合抽查事項實際特點和本單位的實際監管情況,制定具體的隨機抽查工作細則或實施規范,明確抽查比例和頻次、抽查標準、抽查流程、抽查結果公示和運用等內容。
(二)深入推進“雙隨機”抽查。
1.認真組織謀劃我局內部聯合抽查工作機制,合理確定隨機抽查的比例和頻次(見附件)。根據監管領域實際情況,科學測算并合理確定隨機抽查的比例和頻次。對涉及重大安全、社會關注度高的領域和區域,以及投訴舉報多、列入經營異常名錄、有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體,要納入重點抽查范疇,增加抽查比例和頻次,加大檢查力度。對守法經營、信用良好的檢查對象,可降低抽查比例和頻次。
2.對于同一市場主體的多個檢查事項,本著“能聯盡聯,應聯必聯”的原則,各單位之間要積極探索采取內部聯合抽查、跨部門聯合抽查等方式,爭取一次性完成檢查,避免多頭重復抽查,提高監管質量和效率,充分體現“無事不擾”、“有事必查”的要求。
(三)規范隨機抽查工作程序。
1.完善抽取方式,規范抽查流程。在實施檢查時,提前將檢查方案在政府門戶網站公開,由市局政策法規科通過電腦在省“雙隨機”平臺隨機抽取的方式,在名錄庫里隨機抽取檢查對象、隨機選派交通行政執法檢查人員,使“雙隨機”抽查機制制度化,運用電子化手段,對“雙隨機”抽查做到全程留痕,實現責任可追溯。
2.各單位嚴格按照年度抽查計劃開展抽查,抽查可以采取實地檢查、書面檢查等方式進行。開展實地檢查,檢查人員不得少于兩人。開展行政檢查,應當通過制作檢查記錄或者錄取音視頻的方式,如實記錄檢查情況。對于檢查過程中涉及到的證據材料,應當依法及時采集和保存。檢查人員在檢查過程中發現涉嫌違法違規行為,可以當場糾正的,應當依法提出整改要求,并做好記錄。抽查結果及時向社會公開。
3.對抽查發現的交通運輸違法違規行為,要依法依規加大懲處力度,形成有效震懾,增強檢查對象守法的自覺性。結合誠信體系建設,逐步建立健全檢查對象誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度,隨機抽查結果納入檢查對象的社會信用記錄,讓失信者一處違規、處處受限。屬于其他行政機關管轄的,依法移交具有管轄權的機關處理。涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。
(四)加大宣傳力度。
各單位要突出抓好隨機抽查工作的宣傳報道,不但要加大在新聞媒體、官方網站等的報道力度,還要育服于監管之中,在實地檢查中宣講政策、答疑解惑,不斷增強企業、社會對雙隨機抽查監管方式的認知度,增強其對監管單位工作的理解配合,營造濃厚的社會監督氛圍,提高社會共治水平。今年各單位均需要在省級以上媒體(含報紙、期刊、網絡)至少發表1篇雙隨機工作宣傳報道,此項工作納入年終考核計分項。
(二)嚴格落實責任。進一步增加責任意識,嚴格依法行政,切實履行法定監管職責。要明確工作進度要求,落實責任分工,強化對隨機抽查工作的過程管控,確保此項工作落到實處,抓出成效。
(三)加強督查考核。各單位要建立健全“雙隨機一公開”監管工作效果評估機制,不斷提升“雙隨機一公開”監管的震懾力和社會影響力。要全面推行“提醒、督辦、問責”三單工作機制,將各有關單位“雙隨機、一公開”監管工作任務落實情況納入我局年度績效考核計劃,由市局政策法規科統籌開展考核工作,確保按期完成各項任務。
水利局雙隨機一公開監管工作方案(專業17篇)篇五
為在全市建筑市場監管領域推行“雙隨機、一公開”監管,營造公平競爭的建筑市場環境和法治化便利化營商環境,根據國家、省關于推進“雙隨機、一公開”監管的部署及省住房城鄉建設廳關于印發《全省建筑市場“雙隨機、一公開”監管工作方案》的通知(魯建建管函〔2019〕4號,附件1)要求,制定本工作方案。
將“雙隨機、一公開”作為建筑市場監管的基本手段和方式,除特殊重點事項外,原則上所有的建筑市場監督檢查都應通過雙隨機抽查的方式進行,取代日常監管原有的巡查制和隨意檢查,形成常態化管理機制。對抽查中發現的問題線索一查到底,依法依規處罰處理,注重信用懲戒;對市場主體正常開展的生產經營活動減少干擾干預,以監管方式創新提高事中事后監管效能。
(一)監管對象。
2.本市轄區內在建的房屋建筑和市政工程。
(二)監管事項。
1.建筑業、工程監理和工程造價企業資質合規情況;
2.招標代理機構依法依規從業情況;
3.項目施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為;
5.項目現場建筑農民工工資支付及相關制度執行落實情況;
6.建筑市場領域掃黑除惡專項斗爭工作要求落實情況;
7.可結合實際情況依法依規一并開展其他相關事項的“雙隨機、一公開”監管。
(一)責任分工。
1.對房屋建筑工程及其行業市場主體、相關從業人員的監管。
分管領導:?。
牽頭部門:建筑市場監管處。
責任部門:工程質量監管處、安全生產監管處、市安監站、市質監站、市造價站。
2.對市政工程及其行業市場主體、相關從業人員的監管。
分管領導:?。
牽頭部門:市政設施建設處。
(二)健全抽查“一單兩庫”
“雙隨機、一公開”監管實行隨機抽查事項清單管理。市住房城鄉建設局參照省隨機抽查事項清單制定了青島市建筑市場“雙隨機、一公開”監管隨機抽查事項清單(附件2,統稱“一單”)。清單要根據法律、法規、規章立改廢釋和工作實際情況等進行動態調整。
牽頭部門會同責任部門要根據法律法規規定和部門職責分工,建立健全管轄范圍內與抽查事項相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫(統稱“兩庫”)。檢查對象名錄庫依托省、市級建筑市場監管與信用信息一體化平臺建立,具體包括項目庫、企業庫和人員庫;《建筑市場“雙隨機、一公開”監管執法檢查人員名錄庫》(附件3)包括相關的行政執法類公務員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作的人員,并可吸收相關專家參與。也可探索通過政府購買服務等方式聘請相關專家、第三方機構參與檢查,為隨機抽查工作提供輔助和支撐。牽頭部門應會同責任部門根據檢查對象和執法檢查人員變動情況對“兩庫”進行動態管理。
(三)制定年度抽查工作計劃。
牽頭部門會同責任部門結合工作實際,統籌制定年度抽查工作計劃。
1.抽查比例和頻次。按照既保證必要的抽查覆蓋面和監管效果,又要防止任意檢查和執法擾民的原則,對直接監管的在建建筑工程,每個月隨機抽取不少于10%的項目進行抽查;對建筑業、工程監理和工程造價企業資質合規情況以及招標代理機構依法依規從業情況組織抽查,抽查比例和頻次根據實際情況自行確定。
2.對存在投訴舉報多、有失信行為和嚴重違法違規記錄等情況的檢查對象,或風險較高的區域,適當提高抽查比例和頻次。
(四)科學實施隨機抽查。
牽頭部門會同責任部門根據年度抽查工作計劃,組織管轄范圍內的“雙隨機、一公開”監管工作。抽查采用搖號、機選、抽簽等方式,隨機抽取檢查對象和執法檢查人員,逐步實現檢查對象和執法檢查人員之間的隨機匹配。抽查可以采取實地核查、書面檢查、網絡監測等方式,鼓勵運用信息化手段提高問題發現能力。
1.施工總承包企業以建設項目為單位,根據《建筑市場“雙隨機、一公開”監管項目現場提供材料清單》(附件4)準備相關材料,與主管部門《建筑市場“雙隨機、一公開”監管項目抽查記錄表》(附件5)和發出的責令整改通知、處罰處理決定書及企業提交的整改報告等資料單獨立卷,在項目部留存,隨時備查。
2.相關單位以建設項目為單位填寫《建筑市場“雙隨機、一公開”監管項目抽查記錄表》,一份在項目部留存備查,另一份住房城鄉建設主管部門存檔。
(五)強化結果公示運用。
1.對抽查中發現的問題,依法依規責令限期整改、處罰處理。整改事項應有限期整改通知書、企業提交的整改報告、相關單位或主管部門書面核實情況,予以處罰處理的應有行政處罰處理決定書。按照《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場信用主體評價導則》等規定,將符合相關情形的單位、企業和從業人員記入不良信用信息,形成閉環管理。
2.抽查結束后,牽頭部門負責將“雙隨機、一公開”監管情況在本行政區域內通報,并在部門網站公示。
(六)做好個案處理和專項檢查。
牽頭部門會同責任部門在做好“雙隨機、一公開”監管工作的同時,對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的違法違規個案線索,要立即核實處置;需要立案查處的,要按照行政處罰程序規定進行調查處理。對通過上述渠道發現的普遍性問題和突出風險,要通過雙隨機抽查等方式,對所涉事項有針對性地開展專項檢查,并根據實際情況確定抽查比例,確保不發生系統性、區域性風險。
(七)加強層級監管。
市住房城鄉建設局要加強對各區市住房城鄉建設主管部門建筑市場“雙隨機、一公開”監管和履職情況的監督。各區市住房城鄉建設主管部門要根據各地工作實際,參照本方案制定管轄范圍內的工作方案?!耙粏巍毙杳鞔_抽查事項、內容、依據、主體、對象、方式、比例和頻次等,并向社會公布?!皟蓭臁毙韪鶕z查對象和執法檢查人員變動情況進行動態管理。各區市住房城鄉建設主管部門于8月31日前形成建筑市場“雙隨機、一公開”監管工作情況書面報告,連同工作方案、《建筑市場“雙隨機、一公開”監管情況匯總表》(附件6)報市住房城鄉建設局牽頭部門。
市住房城鄉建設局每年9月底前對各區市住房城鄉建設主管部門履職監督檢查情況組織一次抽查。牽頭部門于9月28日前匯總形成建筑市場“雙隨機、一公開”監管工作情況書面報告,連同本市《建筑市場“雙隨機、一公開”監管情況匯總表》《各級住房城鄉建設主管部門履職情況檢查表》(附件7),報省住房城鄉建設廳。
4.市住房城鄉建設局對各區市住房城鄉建設主管部門履職監督檢查中發現履職盡責不到位的,應提出整改建議、進行督查,記錄整改落實情況。抽查情況在市住房城鄉建設局網站公示。
水利局雙隨機一公開監管工作方案(專業17篇)篇六
大力推進部門聯合和基于信用風險等級的隨機抽查模式,提高雙隨機抽查的精準性和靶向性,努力實現既“無事不擾”又“無處不在”。強化隨機抽查工作的規范化、標準化,確保監管執法公平、公正、公開。加強“雙隨機、一公開”監管業務培訓和輿論宣傳、提升社會認知度和滿意度。
二、主要工作任務。
(一)持續完善“一單兩庫”
加強組織領導,發揮好統籌協調、監督指導職能作用,本著“誰建立、誰管理”的原則,不斷完善“一單兩庫”并實施動態管理,確保數據有效性和準確性。
(二)深入推進聯合抽查。
不斷健全部門聯合抽查工作機制,認真組織謀劃2021年度部門聯合抽查計劃,將今年來開展部門聯合抽查的成果固化為制度機制。
(三)規范隨機抽查工作程序。
各單位要大力組織宣傳《隨機抽查工作規范-河北省地方標準》,提高規范化水平。嚴格按照年度隨機抽查工作計劃安排,科學合理地組織實施抽查檢查,運用河北省雙隨機監管工作平臺,及時將指定制定的年度計劃和抽查結果向社會公開。
(四)提升監管質量和效率。
積極探索氣象部門監管領域與信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監管有機結合,對不同信用風險等級的主體實施差異化抽查。對抽查發現的違法失信行為實施聯合懲戒,強化信用監管的基礎性地位和市場主體誠信守法經營自律意識。
(五)加大宣傳培訓力度。
各單位要進一步加大對隨機抽查工作的宣傳報道力度,通過宣講政策、新聞媒體報道等途徑,擴大企業、社會對雙隨機抽查監管方式的認知度,增強企業、社會對雙隨機抽查監管工作的理解和參與,營造濃厚的社會監督氛圍。將雙隨機監管工作納入年度培訓計劃,重點強化隨機抽查工作標準化、規范化培訓,不斷提高執法能力和監管水平,確保抽查工作規范、抽查結果認定統一。
三、工作要求。
(一)加強組織領導。
進一步加強“雙隨機、一公開”監管工作的組織領導和統籌協調,增強責任意識,結合實際制定抽查計劃和具體實施方案,細化工作目標任務,完善工作機制,扎實推進本地“雙隨機、一公開”監管工作,確保工作取得實效。
(二)認真履行職責。
各單位發揮好統籌協調、監督指導的職能作用,積極主動開展工作,認真落實主體責任。按照“能聯盡聯、應聯必聯”的要求,減少重復抽查,密切協同配合,真正形成工作推進合力。
(三)強化督導檢查。
(四)注重情況反饋。
水利局雙隨機一公開監管工作方案(專業17篇)篇七
(
國辦發〔。
2015。
〕
58。
號
)
(
吉政辦發〔。
2017。
〕
18。
號
)
要求,結合我市實際,制定本方案。
“放管服”改革要求,全面推行“雙隨機一公開”監管工作,進一步提升監管公平性、規范性和有效性,切實減輕企業負擔,減少權力尋租,不斷降低制度性交易成本,著力營造公平競爭的市場環境和法治化便利化的營商環境。
“雙隨機一公開”抽查監管,是指隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,向社會公開檢查結果。全市各級政府部門的行政執法事項,包括市場監管事項和其他行政執法事項,除處理投訴舉報、大數據監測、轉辦交辦或上級部門有特殊要求以外,均應采取“雙隨機一公開”方式進行。
1.
依法監管。
凡法律、法規沒有規定的檢查事項,一律不得擅自開展檢查;法律、法規明確規定的檢查事項,要全面推行隨機抽查。對采取普查方式的檢查事項,也要貫徹隨機抽查的理念,全面促進“雙隨機一公開”監管法治化、程序化、規范化。
2.
科學監管。
隨機抽取檢查對象和檢查人員,杜絕過度執法、選擇性執法和執法擾民,加強事中事后監管的科學性、簡約性。綜合運用“雙隨機一公開”綜合監管平臺,做到統一標準、統一平臺、統一時限,確保監管全程留痕、責任可追溯。
3.
陽光監管。
實行隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開,全程“陽光執法”,保障市場主體權利平等、機會平等、規則平等,提升執法公信力。
4.
綜合監管。
開展跨部門隨機抽查和聯合檢查,避免多頭檢查、重復檢查。建立健全部門執法聯動響應和協作機制,開展協同監管和聯合懲戒,有序推進綜合執法。
2017。
年
4
2017。
2018。
年年底前,各級政府開展跨部門聯合抽查次數要達到該年度總抽查次數。
10%。
以上,實現聯合抽查常態化。
2019。
年年底前,依托綜合監管平臺和大數據分析系統,基本建立全市聯動的監管風險預警機制。
2020。
年年底前,完善以“雙隨機一公開”監管為重點的日常監管制度,建成體制比較成熟、制度更加完善的市場監管體系。
各級行政執法部門
(
包括中省直各單位,下同。
)
(
吉林。
)
統一向社會公布。
(
責任單位:各級行政執法部門,完成時限:
2017。
年
4
)
各級行政執法部門要建立健全與本部門隨機抽查事項相對應的檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫。檢查對象名錄庫應涵蓋全部被監管市場主體或單位,檢查人員名錄庫應涵蓋所有具有執法資格的執法檢查人員,并實行動態管理。同級工商
(
市場監管。
)
部門、法制部門要采取抽查方式不定期進行核查,確保名錄庫真實、全面、合法。
(
責任單位:各級行政執法部門,完成時限:
2017。
年
4
)
各縣
(
市、區。
)
(
市場監管。
)
部門匯總,并通過國家企業信用信息公示系統。
(
吉林。
)
向社會統一公布。
[
責任單位:各縣。
(
市、區。
)
政府、通化醫藥高新區管委會、吉林通化國際內陸港務區管委會、各級行政執法部門,完成時限:
2017。
年
4
]
各級行政執法部門要根據監管工作實際情況,每年年初編制年度抽查計劃,報本級法制部門審核后實施,由法制部門匯總并錄入“雙隨機一公開”綜合監管平臺。各部門要嚴格按照年度隨機抽查計劃開展檢查,不得隨意增加或減少檢查次數。確有特殊情況的,經本級法制部門審核備案后方可調整,并及時錄入“雙隨機一公開”綜合監管平臺。
[
責任單位:市、縣。
(
市、區。
)
法制辦、各級行政執法部門,完成時限:
2017。
年年度抽查計劃應于。
4
月底前編制完成并錄入,以后每年。
1
月底前編制完成并錄入。
]
依托全省統一的“雙隨機一公開”綜合監管平臺,各級行政執法部門要將本部門“一單兩庫一細則”
(
即隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫、抽查細則。
)
錄入該平臺,通過該平臺隨機生成檢查任務、檢查對象名單和檢查人員名單,及時公開檢查結果。檢查對象為非市場主體的,也可通過該平臺隨機抽取檢查對象和檢查人員名單,檢查結果通過本部門門戶網站或其他途徑公示。
(
責任單位:各級行政執法部門,完成時限:
2017。
年
4
)
在保證公正和效率的前提下,合理確定抽查的比例和頻次,既要保證必要的抽查覆蓋面和監管力度,又要防止檢查過多和執法擾民。原則上隨機抽查比例不得低于檢查對象的
3%。
涉及人民生命財產安全的不得低于。
20%。
確有必要的檢查比例可達到。
100%。
對社會關注度高、投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的檢查對象,要適當增加抽查頻次,加大檢查力度各級行政執法部門要根據實際,將“雙隨機一公開”監管、日常監管和行業標準化監管有機結合,科學制定、統籌安排抽查計劃,避免重復執法和監管缺位。
(
責任單位:各級行政執法部門,完成時限:長期。
)
開展“雙隨機一公開”抽查,要按照確定檢查事項、抽取檢查對象和檢查人員、發布檢查公告、組織實施檢查、公布檢查結果的順序依次實施。實施檢查時,檢查人員不得少于
2
人,并出示行政執法證件。檢查人員與被檢查對象有利害關系的,應當依法回避。開展檢查時,除法律、法規有明確規定外,一律不得收取費用。行政執法部門根據抽查需要,依法委托第三方開展審計、檢驗、檢測、鑒定、評估等產生的費用,按照“誰委托、誰付費”的原則,由行政執法機關支付相關費用,并納入部門預算。
(
責任單位:各級行政執法部門,完成時限:長期。
)
對同一市場主體的多個檢查事項,原則上由多個部門一次性聯合完成,做到“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結果一次性公示”。要認真貫徹落實《吉林省行政執法隨機抽查聯合檢查暫行辦法》
(
吉軟環境組〔。
2017。
〕
5
號
)
進一步規范行政執法檢查行為實現“一次抽查、全面體檢、綜合會診、精準施策”。
[
責任單位:市、縣。
(
市、區。
)
法制辦牽頭、相關行政執法部門配合,完成時限:長期。
]
按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則,自抽查工作結束之日起
20。
個工作日內,將檢查結果向社會公示,接受社會監督,達到“抽查一部分、警示一大片、規范全行業”的效果。對涉及國家安全、商業秘密和個人隱私的事項,要按照有關規定,合理調整公開方式和范圍。對抽查發現的違法違規行為,要依法依規加大懲處力度,形成有效震懾,增強檢查對象守法的自覺性。對抽查中發現不屬于本部門監管職責范圍的違法違規行為,要及時通報相關監管部門;涉嫌犯罪的,要依法移送司法機關。
(
責任單位:各級行政執法部門,完成時限:長期。
)
大力推進“雙隨機一公開”監管與社會信用體系相銜接,將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄,建立健全市場主體誠信檔案。對列入企業經營異常名錄、嚴重違法企業名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執行人名單、行賄犯罪檔案等有不良信用記錄的主體,各部門按照《吉林省失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》實行聯合懲戒。
(
責任單位:各級行政執法部門,完成時限:長期。
)
依托“雙隨機一公開”綜合監管平臺,運用大數據、云計算等手段,開展抽查結果的收集匯總和統計分析,及時掌握相關領域違法活動特征,提高發現問題和防范化解區域性、行業性及系統性風險的能力,做到早發現、早預警。
(
責任單位:各級行政執法部門,完成時限:長期。
)
-->。
(
市場監管。
)
部門負責組織協調省工商局,做好“雙隨機一公開”綜合監管平臺運行管理工作,協助同級相關部門做好信息錄入,按季度調度通報工作進展情況,及時解決存在的問題。各地要參照省、市政府做法,切實加強對“雙隨機一公開”監管工作的組織領導。
各地、各部門要建立“雙隨機一公開”工作任務臺賬,細化“施工圖”、倒排時間表,把任務和責任落實到具體單位和人員,按照時間節點全力抓好落實。市直部門要加強對下級對口部門“雙隨機一公開”工作的督促指導,做到執法標準統一、執法尺度一致、執法程序規范,確保抽查工作取得實效。在開展“雙隨機一公開”抽查中,可采取錄音、錄像方式及電子化手段,記錄抽查過程。鼓勵通過公證部門公證或邀請人大代表、政協委員、行業協會、新聞媒體等現場監督抽查過程,確保公開、公正、透明。檢查結束后,要將執法檢查記錄及相關材料整理成卷歸檔,主動接受監督。將“雙隨機一公開”監管納入各地、各相關部門年度工作績效考評體系,由市發展改革委、市人力資源社會保障局、市政府督查室進行跟蹤督查和定期考評。全面推行“雙隨機一公開”監管是深化“放管服”改革的重要舉措,是完善事中事后監管的關鍵環節。各級政府和相關部門要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等多種渠道,廣泛宣傳“雙隨機一公開”監管工作。要切實加強執法人員教育培訓,及時轉變執法理念,不斷提高依法行政能力。
水利局雙隨機一公開監管工作方案(專業17篇)篇八
為認真貫徹落實縣政府“雙隨機、一公開”工作要求,結合我局工作實際,制定如下工作方案。
貫徹黨中央、國務院關于應急管理工作的重要決策部署,落實簡政放權、放管結合、優化服務要求,堅持依法監管,創新監管方式,規范執法行為,切實杜絕檢查任性、執法擾民、執法不公等問題,切實消除安全隱患,有效遏制重特大事故,促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
嚴格按照省市縣有關要求和本單位《實施細則》開展工作,根據省、市應急管理部門“雙隨機、一公開”工作實施細則修改、完善和調整情況,及時修訂我局實施細則。
(二)動態調整隨機抽查事項清單。
根據法律、法規、規章規定和部門職責變化,對照省、市應急部門隨機抽查事項清單,修改完善本部門隨機抽查事項清單,明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等事項,明確實施層級,報縣“雙隨機、一公開”監管工作領導小組辦公室備案,并做好相關公示工作。
(三)動態調整檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。
對檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫進行動態管理,根據抽查事項清單,健全完善與股室職責相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。
(四)制定年度抽查工作計劃。
根據省、市應急管理部門工作部署和抽查事項清單,及時統籌制定本部門年度抽查工作計劃,涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項,報市應急管理局和縣“雙隨機、一公開”監管工作領導小組辦公室備案,并通過相關網站向社會公開。
(五)科學組織隨機抽查執法。
在縣“雙隨機、一公開”監管工作領導小組辦公室的指導下,按計劃組織實施本部門抽查執法計劃,檢查時隨機抽取檢查對象,隨機匹配執法檢查人員,并視情況邀請相關專家參加。積極配合其他部門組織的隨機抽查檢查工作。
(六)強化抽查檢查結果公示運用。
按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,在抽查任務完成后及時將抽查檢查結果進行公示,接受社會監督。強化抽查檢查結果分析利用,對抽查中發現的各類問題,監督企業進行整改,及時查處安全生產違法行為,并納入企業安全生產誠信管理。
(七)組織業務培訓。
適時組織“雙隨機”監管工作業務培訓,提高執法人員對隨機抽查工作的認識,增強執法檢查人員的“雙隨機、一公開”工作業務水平和執法檢查能力。
(一)提高認識。全面推行“雙隨機、一公開”聯合監管,是加快政府職能轉變,創新政府管理方式的內在要求,更是打造良好營商環境,提高我市應急管理及安全生產監管工作水平的要求,各單位務必高度重視,密切配合,全力推動。
(二)明確責任。堅持“盡職照單免責,失職照單問責”原則,對按照《河北省人民政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》履職盡責的情形,可依法依規減責或免責,否則依法依規進行責任追究。
(三)加強宣傳。通過信息宣傳等形式,大力宣傳“雙隨機、一公開”監管的政策措施和進展成效,增強市場主體信用意識和自我約束力,加快形成公正監管、企業誠信自律、社會公眾監督的良好氛圍。
水利局雙隨機一公開監管工作方案(專業17篇)篇九
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,嚴格按照國家市場監管總局、市市場監管局的推進計劃,切實轉變監管理念,創新監管方式。實行抽查事項清單管理,避免多頭執法、重復檢查,規范執法行為,提高監管效能。通過健全“雙隨機、一公開”基本監管手段,結合重點監管為補充,建立以信用監管為基礎的新型監管機制,切實做到監管到位、執法必嚴,營造公平競爭的市場環境和高效便利的營商環境。
縣局成立“雙隨機、一公開”監管工作領導小組,由局長陳鋒任組長,其他局黨組成員任副組長,各業務股室、綜合執法大隊、各市場監管所負責人為組員。辦公室設信用監督股,徐勇昌兼任辦公室主任,負責處理日常事務。
1.信用監督管理股負責匯總統籌縣局年度“雙隨機、一公開”監管工作計劃,完成縣局“雙隨機”抽查全流程整合,指導督促業務股室及所隊應用操作監管平臺,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。
2.各業務股室負責制定本條線的工作計劃,協調落實市局布置的各項年度任務,明確抽查內容、抽查要求、監管措施,組織所隊開展本條線的隨機抽查和結果錄入。
3.綜合執法大隊、各市場監管所負責隨機抽查工作的具體實施。
1.厘清抽查檢查事項清單。按照法律、法規、規章規定,梳理形成本部門隨機抽查事項清單,明確抽查依據、主體、內容、方式等。
2.統籌制定全年抽查計劃。結合縣域實際和上級要求,統籌制定年度抽查工作計劃,涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項,明確工作任務和參與部門,建立健全相關工作制度。
3.有效開展實施抽查檢查。探索對市場監管風險信息進行歸集、研判,將投訴舉報多發易發或違法違規行為相對集中的企業、行業和領域,列入監管重點,實施定向抽查,提高“雙隨機、一公開”監管的精準性。
4.優化事中事后平臺建設。依托省局統一的綜合監管工作平臺,強化縣內各執法部門協作,保障本部門和跨部門“雙隨機、一公開”各項抽查檢查有序開展。
為規范行政執法行為,消除監管執法的隨意性,縣局建立執法任務派發機制,明確所有監管執法的任務來源,構建以“雙隨機,一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。
檢查對象產生方式包括不定向抽查和定向抽查。不定向抽查是指不設定條件,隨機抽取確定檢查對象名單。定向抽查是指按照類型、經營規模、所屬行業等特定條件,抽取確定檢查對象名單。根據區域情況,我局部分重點領域不定向抽查的檢查對象抽取比例高于市局要求的抽取比例。
檢查人員產生方式由局內人員隨機和所隊內人員隨機相結合。局內人員隨機時,由綜合執法大隊中隊長、各市場所業務分管所長或網格長為組長組成檢查組;實施檢查時,被檢查對象所在轄區市場所派員配合,并由轄區所負責被檢查對象違法行為的后續處理,后續處理事項由檢查組確定。
檢查方式由全項檢查和單項檢查相結合。全項檢查以“雙隨機”監管事項為主,按照“有求必應、無事不擾、一次上門、全面體檢”的原則,整合市場監管各領域職能,對監管對象實施全項檢查,實現行政資源集聚、監管實效提升。
1.制定工作計劃。
各業務股室按照市局年度抽查工作部署要求,結合縣局工作實際,制定本條線各項抽查檢查事項,確定不定向抽查比例和定向抽查任務,形成本條線的抽查檢查分計劃;信用監督管理股匯總各條線年度抽查檢查分計劃,形成《202-年湘陰縣市場監督管理局“雙隨機、一公開”監管工作計劃》,報局“雙隨機、一公開”監管工作領導小組審議。
2.實施抽查工作。
各業務股室嚴格按照年度工作計劃,組織開展“雙隨機、一公開”監管工作,并做好對綜合執法大隊、各市場監管所的業務指導,促進干部進一步轉變執法理念,提升業務素質,確保履職到位。信用監督管理股負責牽頭協調組織區跨部門“雙隨機”抽查。
3.匯總工作成果。
各業務股室要及時總結工作中的好經驗、好做法,及時研究解決新情況、新問題,特別要對共性問題形成成熟的指導原則和解決辦法,并于202-年12月20日之前將本條線年度抽查工作總結報送信用監督管理股,信用監督管理股匯總形成縣局“雙隨機、一公開”工作年度總結。
1.統一思想,提高認識。各單位(部門)要充分認識“雙隨機、一公開”工作的重要性,認真按照實施方案開展抽查工作。各業務股室要及時制定推行“雙隨機、一公開”抽查工作細化方案;綜合執法大隊、各市場監管所要合理調配執法檢查力量,不斷提高執法監管水平,努力推進“雙隨機、一公開”工作取得實際成效。
3、隨機指派執法人員實施檢查。檢查對象名單生成后,按照隨機牡取的方式選派執法人員實施檢查,檢查方式?由各單位根據本部門的執法檢查方式確定,可以采取現場檢查、書面檢查、?專業檢測?(監?測)、稽查等方式進行。
4.規范檢查,依法處置。對被列入經營異常名錄、被列入嚴重違法失信企業名單、最近三年受到市場監管部門行政處罰、最近三年有已經調查核實的10人以上群體性消費者投訴等違法失信情形的市場主體,如其屬于隨機抽查工作方案指向的對象范疇,應當全部列入該項隨機抽查的檢查對象。發現市場主體涉嫌違法違規行為需要立案查處的,按照法律、法規、規章規定的程序進行處理;屬于其他行政機關管轄的,應當依法移送其他具有管轄權的機關處理;涉嫌犯罪的,依照有關規定移送司法機關。
5.全程公開,接受監督。按照綜合監管隨機抽查試行辦法的有關規定,各業務股室應當將組織開展的隨機抽查工作方案、隨機確定的市場主體名單,在5個工作日內通過國家企業信用信息公示系統(湖南)向社會公示。各業務股室、綜合執法大隊、市場監管所應當在對該市場主體檢查結束之日起20個工作日內,全面、準確地將其檢查結果錄入“雙隨機、一公開”監管系統,通過國家企業信用信息公示系統?(湖?南)、“信用岳陽”網站、國家“互聯?網+監?管”系統等全面進行公示。
水利局雙隨機一公開監管工作方案(專業17篇)篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據石家莊市“雙隨機、一公開”監管工作領導小組辦公室《關于印發〈2021年全市“雙隨機、一公開”監管工作實施方案〉的通知》(石雙隨機辦〔2021〕2號)要求,為進一步推進我委“雙隨機、一公開”監管工作,規范執法行為,結合我委工作實際,制定本方案。
一、工作目標
(一)健全工作機制。不斷完善監隨機抽查工作制度,確?!半p隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。
(二)規范工作流程。加強“雙隨機、一公開”監管業務培訓和輿論宣傳力度,規范工作流程,確保監管執法公平、公正、公開。
(三)提升監管效能。推進基于信用風險分級的隨機抽查模式,合理確定隨機抽查的比例和頻次,確保必要的隨機抽查覆蓋面和監督檢查工作力度,避免檢查過多和執法擾民。
(四)加強結果運用。對隨機抽查發現的違法行為要依法依規加大懲處力度,對有重大違法行為的監管對象要按規定向社會公布,不斷提升隨機抽查的震懾力。
二、主要工作任務
(一)健全完善“兩庫一單”。對市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫及“雙隨機”抽查事項清單實行動態管理,及時錄入、更新相關信息,確保監管對象齊全、監管人員合格、監管事項合法。(責任單位:各有關處室、單位,完成時限:全年)
(二)規范隨機抽查工作程序。各相關處室(單位)要大力組織學習宣傳《“雙隨機、一公開”監管工作規范》等文件,加大督導檢查力度,不斷提高“雙隨機、一公開”監管規范化水平。嚴格按照我委年度隨機抽查計劃開展抽查,制定的年度計劃、實施方案及抽查結果及時向社會公開。調整年度抽查計劃應嚴格履行相關工作程序,調整后的年度抽查計劃要及時向社會公開。(責任單位:法規處和各有關處室、單位,完成時限:長期推進)
(三)規范“雙隨機、一公開”監管工作平臺的使用?!半p隨機、一公開”監管要實現“三無”,即“平臺之外無抽查”、“清單之外無檢查”、“后續處置無例外”,確保雙隨機抽查的公正、公平、合法、有序。“平臺之外無抽查”:具有監管職能的處室(單位)要全部納入“河北省雙隨機監管工作平臺”,全部建立綜合平臺授權用戶?!扒鍐沃鉄o檢查”:各處室(單位)要根據各自監管職責動態調整抽查事項清單,按照全省統一的清單模式,將涉及的法定檢查事項全部納入隨機抽查事項清單,確保“清單之外無檢查”。“后續處置無例外”:要依法及時將檢查和查處結果通過國家企業信用信息公示系統向社會公開,不斷完善雙隨機抽查后續處置機制,規范問題線索的轉辦、移送等工作。對抽查中發現的違法違規線索,依據處室(單位)職責分工,依法查處,依法定程序及時移交有處置權限的機構和相關部門,涉嫌犯罪的及時移送司法機關,確保監管閉環。(責任單位:法規處和各有關處室、單位,完成時限:長期推進)
(四)提升監管質量和效率。認真落實《河北省人民政府辦公廳關于印發河北省“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類相結合實施方案的通知》(冀政辦字(2020)144號),將信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監管有機結合,對不同信用風險等級的主體,實施差異化抽查,充分體現“無事不擾”、“有事必查”;要充分利用信息化手段,積極探索對相關領域、檢查對象、檢查事項實施非現場檢查的方式方法,最大程度降低對市場主體的干擾,提高執法效能。對重點檢查事項、重要監管領域及高風險主體要通過加大比例和頻次等監管施,守住安全底線。同時抓好抽查檢查結果的公示與運用,加大對抽查發現的違法失信行為的信用懲戒力度,將其納入主體的信用記錄,實施聯合懲戒,強化信用監管的基礎性地位和市場主體誠信守法經營自律意識,提升隨機抽 當前隱藏內容免費查看查效能和震懾力。要加大對抽查檢查結果的統計分析,運用基于信用風險指數變化的預警功能,提升對本處室(單位)監管領域內傾向性、普遍性問題的發現能力,有針對性實施定向抽查,消除風險隱患。(責任單位:各相關處室、單位,完成時限:長期推進)
(五)加大宣傳培訓力度。各相關處室(單位)要突出抓好隨機抽查工作的宣傳報道,不僅要加大在新聞媒體、官方網站等的報道力度,還要育服務于監管之中,在實地檢查中宣講政策、答疑解惑,不斷增強企業、社會對雙隨機抽查監管方式的認知度,增強其對監管部門工作的理解配合,營造濃厚的社會監督氛圍,提高社會共治水平。各相關處室(單位)要積極探索創新,將好經驗、好做法固化為制度機制,不斷提升全市“雙隨機、一公開”監管整體水平。要常態化開展隨機抽查工作培訓,既要加強對執法人員的業務培訓和管理人員的系統使用培訓,又要重點強化對《“雙隨機、一公開”監管工作規范》的培訓,提高基層執法人員能力素質,滿足聯合抽查工作需求,實現抽查工作規范有序、抽查結果認定統一。(責任單位:法規處和各有關處室、單位,完成時限:長期推進)
三、工作要求
(一)加強組織領導。全面推行“雙隨機、一公開”工作,是深化行政體制改革,加快轉變政府職能,推進簡政放權、放管結合、優化服務的重要舉措。各有關處室(單位)要站在經濟社會發展全局的高度,深刻認識做好這項工作的重要性和緊迫性,建立健全工作機制,加強協調配合,充分發揮“雙隨機、一公開”工作機制的作用,為深化“放管服”改革、優化營商環境做出積極貢獻。
(二)認真履行職責。各有關處室(單位)要認真落實主體責任,按照工作要求,積極主動開展工作。各處室(單位)之間要加強溝通,主動配合,密切協作,形成工作合力。
(三)抓好組織實施。各處室(單位)將要“雙隨機、一公開”各項工作列出清單,明確具體工作任務、責任分工和時間進度要求,確保抽查任務按期完成。
(三)強化跟蹤問效。各處室(單位)要采取適當方式,加強對本處室(單位)“雙隨機、一公開”監管工作的復查,以查促發現問題、以查促整改落實。重點強化抽查計劃的制定與落實、按時限完成結果錄入、發現問題的后續處理等環節的復查,堅決克服檢查走過場、紙上填報、結果錄入錯誤等不認真履行檢查職責的現象。
各有關處室(單位)于3月、6月、9月、12月底前將本處室(單位)“雙隨機、一公開”監管工作落實情況報委政策法規處。
水利局雙隨機一公開監管工作方案(專業17篇)篇十一
實施計劃是指從目標、要求、工作內容、方法和工作步驟等方面對某項工作作出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫作風格。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進“雙隨機、一公開”監管工作的決策部署,根據《國務院在市場監管領域全面推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發〔2019〕5號)、《市場監管總局關于全面推進“雙隨機、一公開”監管工作的通知》(國市監信〔2019〕38號)等文件精神,結合我局實際,制定本實施方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實國務院、市場監管總局關于全面推進“雙隨機、一公開”有關文件精神,轉變市場監管理念,創新監管方式,加強事中事后監管,規范監管行為,做到監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體干擾最小化,加快健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,著力打造公平競爭的市場環境和高效便捷的營商環境。
按照“堅持全面覆蓋、堅持規范透明、堅持問題導向、堅持協同推進”的總體要求,通過“雙隨機、一公開”監管,增強市場主體信用意識和自我約束力,對違法者“利劍高懸”,對守法者“無事不擾”,強化企業主體責任,減少對市場主體正常經營活動的干預,避免多頭執法、重復檢查,規范執法行為,提高監管效能。省局各業務處、各市、縣(區)市場監管部門要充分整合日常監管任務,避免多頭布署,切實減輕基層負擔,嚴格按照年度抽查計劃實施檢查。
1.“雙隨機、一公開”作為市場監管的基本手段和方式,除特殊重點領域,原則上所有行政檢查都應通過雙隨機抽查方式進行,取代日常監管原有的巡查制和隨意檢查,形成常態化管理機制。對列入市場監管隨機抽查事項清單的事項,實施隨機抽查。原則上不再部署專項檢查和“全覆蓋”式巡查。
2.對未列入市場監管隨機抽查事項清單的藥品、醫療器械、化妝品、行政事業性收費,特殊設備制造、安裝、修理、檢驗檢測,壓力容器壓力管道設計等事項,按現有監管方式嚴格監管。對特殊重要領域,要健全生產、檢驗管理信息系統,采用信息化手段實現生產檢驗數據自動采集、實時記錄、留痕可查,嚴禁人為篡改。
3.對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的違法違規個案線索,要立即實施重點檢查。對通過大數據分析研判發現的普遍性問題和市場秩序存在的突出風險,要通過雙隨機方式,對所涉及的抽查事項開展有針對性的專項檢查,并根據實際情況確定抽查比例。對發生重大突發事件并在一定范圍內存在的嚴重風險要進行過篩式排查。
1.編制省級隨機抽查事項清單。在《市場監管總局隨機抽查事項清單》的基礎上,梳理我省本級地方性法規、政府規章和依據《行政處罰法》第十六條第一款由市場監管部門行使的監管執法事項,依法定職責增加相應隨機抽查事項清單內容,制定我省抽查事項清單。省局可以根據法律法規規章修訂情況對《清單》進行動態調整,并及時通過相關網站和平臺向社會公開。
隨機抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。重點檢查事項針對安全、質量、公共利益等重要領域,抽查比例不設上限,但不得超過100%;抽查比例高的,可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監管領域,抽查比例為企業市場主體的5%。各業務條線可根據監管職能確定具體的抽查比例。
2.建立檢查對象名錄庫。省局按照各業務監管領域建立市場主體庫、收費價格單位庫(主要指行政事業性收費、政府定價、政府指導價)、食品生產主體庫、食品流通主體庫、餐飲單位庫以及特種設備生產、使用單位庫。在此基礎上不斷完善檢查對象名錄庫,如產品、項目、行為等其他主體庫。
其他涉及藥品監督和知識產權監管的市場主體庫,由省藥品監督局和省知識產權局自行建庫。
3.建立執法檢查人員名錄庫。省、市、縣(區)各級市場監管部門建立本級執法檢查人員名錄庫,并在各市、縣(區)建立的執法檢查人員名錄庫的基礎上,建立全省執法檢查人員名錄庫,包括各業務條線所有行政執法類公務員、具有行政執法資格的工作人員。各級各業務條線在建立執法檢查人員名錄庫時,可按照執法資質、業務專長、工作區域、技術特點以及擔任角色等細化執法檢查人員身份標簽。對特定領域的抽查,還可吸收檢測機構、科研院所、行業專家等參與,通過提供專家咨詢意見等方式輔助工作,建立輔助檢查人員庫,滿足專業性抽查的需要。
4.制定隨機抽查工作規范。在總局抽查工作指引的基礎上,結合我省實際,修定完善我省抽查工作細則,明確抽取方法、檢查流程、內容、公示程序等。
5.統一“雙隨機、一公開”監管工作平臺。省市場監管信息平臺下“雙隨機、一公開”模塊是全省市場監管部門“雙隨機、一公開”監管工作平臺。省局將不斷完善該工作平臺的功能,以滿足雙隨機抽查工作各個階段、多種模式的抽查工作需求,提高雙隨機的規范化、專業化水平,暢通數據歸集路徑,確保各類專業性抽查檢查結果及時有效歸集至相應主體名下。
(一)制定年度抽查工作計劃。
省局于每年1月底前制定省市場監管部門年度抽查工作計劃,各市、縣(區)可按照省局抽查計劃制定本級年度抽查工作計劃。各市、縣(區)年度抽查計劃應于每年1月初制定完成,原則上與省局計劃統籌考慮,明確抽查比例、抽查范圍和時間安排,并報省市場監管局備案。由總局統一制定抽查計劃的業務條線,應按照總局統一計劃要求實施。
年度抽查工作計劃以自然年為單位制定,可根據工作實際進行調整。2019年度抽查工作計劃應于2019年3月底前制定完成。
(二)隨機抽取檢查對象。
按照年度抽查工作計劃,檢查對象由省、市、縣(區)局按照分工進行抽取。抽取過程中,要按照法律法規規定和監管領域、執法隊伍的實際情況,針對檢查對象的行業、領域、風險程度以及信用水平,合理確定、動態調整抽查比例,在保證必要的抽查覆蓋面的同時,注重監管效果,防止檢查過多和執法擾民。抽取過程應與紀檢部門、相關監管業務條線共同參與完成,確保公開、公正。
(三)隨機抽取執法檢查人員。
各級市場監管部門負責本轄區執法檢查人員的匹配工作。要綜合考慮所轄區域地理環境、人員配備、業務專長、保障水平等客觀因素,因地制宜選擇隨機抽取執法檢查人員的方式,既可以以本區域為單位抽查,也可以與相鄰區域執法檢查人員進行隨機匹配;既可以電腦抽取,人工匹配,也可以電腦抽取,智能匹配。每組檢查人員不少于2人。
(四)合理確定抽查檢查方式。
各級市場監管部門可以根據監管實際情況采取現場檢查、書面檢查、網絡檢查、委托專業機構檢查等方式。委托專業機構實施抽查檢查的,市場監管部門應加強業務指導和監督。需要現場檢查的,行政執法人員應與被委托專業機構人員共同到場實施檢查。抽查檢查中可以依法利用其他政府部門檢查結論、司法機關生效文書和專業機構作出的專業結論。鼓勵運用信息化手段提高抽查檢查效率和發現問題的能力。
(五)強化抽查檢查結果公示運用。
除依法依規不適合公開的情形外,各市、縣(區)市場監管部門要在本次抽查任務完成后20個工作日內,將抽查檢查結果通過“雙隨機、一公開”工作平臺進行公示,接受社會監督。涉及市場主體的抽查檢查結果,要及時歸集至江蘇省市場監管信息平臺。強化結果運用,加快推進涉企數據共通共享和部門聯合懲戒,形成有力震懾,增強市場主體守法的自覺性。
對雙隨機抽查中發現的各類問題,要按照“誰管轄、誰負責”的原則做好后續監管的銜接。對發現的違法違規行為依法加大懲處力度,對涉嫌犯罪的及時移送司法機關,防止監管脫節。
各級市場監管部門要按照《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發〔2019〕5號)的要求,結合本地實際,在地方政府統一領導下,發揮牽頭作用,積極與市場監管領域各相關部門開展部門聯合“雙隨機、一公開”監管,建立健全跨部門聯合隨機抽查監管機制,以“江蘇省市場監管信息平臺”為跨部門聯合檢查的平臺,實現“進一次門,查多項事”,切實減輕企業負擔。
各級市場監管部門要堅持“盡職照單免責,失職照單問責”的原則,執法檢查人員凡嚴格依據抽查事項清單和相關工作制度開展“雙隨機、一公開”監管,檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題,只要執法檢查人員不存在濫用職權、徇私舞弊等情形的,免予追究相關責任。要加強“雙隨機、一公開”的督查考核工作,依照總局文件規定的情形追責免責。省局將對各地開展“雙隨機、一公開”監管工作進行考核,必要時將有關情況通報地方人民政府。
為進一步推進農委系統雙隨機一公開執法檢查、強化事中事后監管,根據《省農委建立“雙隨機一公開”抽查機制加強事中事后監管工作的實施意見》(蘇農發〔2016〕8號)、市政府辦公室《關于建立雙隨機抽查機制加強事中事后監管的實施意見》(通政辦發〔2016〕40號)、縣政府辦公室《關于公布縣政府部門隨機抽查事項清單的通知》(東政辦發〔2016〕146號)等文件精神,結合農委實際,制定2018年“雙隨機一公開”監管工作方案。
1.確定隨機抽查事項清單。嚴格按照法律法規規章規定的檢查事項和縣政府已公布的部門隨機抽查事項清單,確定各自的抽查事項。因法律法規規章的新增、修改、廢止而發生變化的,各相關單位要及時梳理上報。梳理后的事項清單經縣政府批準公布后方可實施。清單內容包括抽查事項名稱、抽查依據、抽查主體、抽查對象、隨機抽查的比例和頻次、抽查方式、抽查內容及要求等。
2.完善執法檢查人員名錄庫。參加執法檢查的人員必須取得行政執法證,堅持持證上崗。各相關單位要按照崗位職責、專業特長與監管事項相統一的原則,將政治素質高、業務能力強、工作作風實的人員調整到執法崗位、充實到執法抽查人員名錄庫。檢查時每組人員不得少于2人。
3.動態調整抽查對象名錄庫。根據監管對象的動態變化,各相關單位要及時對已建立的抽查對象庫進行調整。抽查對象名錄庫的建立,應按事項分類、分別建庫,做到一個事項對應一個對象庫。
4.編制統一執法檢查表格。檢查表格包括檢查主體、檢查類別、檢查項目、檢查內容、檢查方法及要求、檢查依據以及現場檢查筆錄、檢查處理意見和建議、檢查對象意見等內容,做到一張表格管檢查。
5.充分運用監管信息平臺。以江蘇省市場監督信息系統、江蘇省農業行政執法信息系統為平臺,實施雙隨機抽查、及時公開抽查結果。要加強部門間的協作,強化監管信息共享。
1.明確農委隨機抽查事項。農委雙隨機抽查事項共22項,除林木種子監督檢查、奶牛養殖場及生鮮乳生產收購環節檢查兩項無檢查對象外,其余20項全部開展雙隨機抽查,實現隨機抽查清單事項全覆蓋。
2.規范隨機抽查操作流程。根據縣雙隨機一公開監管領導小組辦公室的要求,在江蘇省市場監督信息系統運行的抽查事項,按照清單公布的抽查對象、抽查比例、抽查頻次列出全年抽查計劃,采取集中抽取、分期實施的方法,3月29日前已通過市場監管系統完成任務抽取。各相關單位的抽查任務詳見《縣農委2018年雙隨機一公開監督抽查任務表》(見附件1)。在江蘇省農業行政執法信息系統運行的抽查事項(肥料監督檢查、農藥監督檢查)按相關要求執行。
3.強化隨機抽查結果公開。各相關單位在抽查結束后,要將抽查結果通過江蘇省市場監督信息系統、江蘇省農業行政執法信息系統、中國如東政府門戶網站或其它合法的方式、途徑及時向社會公開。對抽查中發現抽查對象有違法行為、給予行政處罰的,應按相關規定及時公開處罰信息。
4.納入社會信用建設體系。將隨機抽查情況及查處結果與抽查對象的信用信息緊密結合,把失信記錄及時納入縣信用信息平臺,加大失信行為聯合懲戒力度。
1.提高思想認識。推進隨機抽查是貫徹落實黨中央、國務院關于推進簡政放權、放管結合、強化事中事后監管的重要舉措。各相關單位要高度重視,理清雙隨機抽查與日常監管的關系,認真學習研究,精心組織實施,確保取得實效。
2.加強組織領導。農委建立由委主要負責人任組長、分管負責人任副組長、各相關科室、直屬事業單位負責人為成員的“雙隨機一公開”監管工作領導小組,領導小組下設辦公室(設在委政策法規科內),具體負責委雙隨機一公開工作的督促協調。
3.強化督查考核。將“雙隨機一公開”監管工作納入各相關科室、直屬事業單位整體目標管理考核范圍,定期或不定期開展督查,對認識不到位、組織不得力、措施不扎實造成嚴重后果的單位和個人,將按有關規定嚴肅處理。
根據《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發【2019】5號)及《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》精神,按照市市場監管局《2020年“雙隨機、一公開”監管工作計劃》的有關工作要求,結合縣局實際,制定以下實施方案:
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,嚴格按照國家市場監管總局、市市場監管局的推進計劃,切實轉變監管理念,創新監管方式。實行抽查事項清單管理,避免多頭執法、重復檢查,規范執法行為,提高監管效能。通過健全“雙隨機、一公開”基本監管手段,結合重點監管為補充,建立以信用監管為基礎的新型監管機制,切實做到監管到位、執法必嚴,營造公平競爭的市場環境和高效便利的營商環境。
縣局成立“雙隨機、一公開”監管工作領導小組,由局長陳鋒任組長,其他局黨組成員任副組長,各業務股室、綜合執法大隊、各市場監管所負責人為組員。辦公室設信用監督股,徐勇昌兼任辦公室主任,負責處理日常事務。
1.信用監督管理股負責匯總統籌縣局年度“雙隨機、一公開”監管工作計劃,完成縣局“雙隨機”抽查全流程整合,指導督促業務股室及所隊應用操作監管平臺,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。
2.各業務股室負責制定本條線的工作計劃,協調落實市局布置的各項年度任務,明確抽查內容、抽查要求、監管措施,組織所隊開展本條線的隨機抽查和結果錄入。
3.綜合執法大隊、各市場監管所負責隨機抽查工作的具體實施。
1.厘清抽查檢查事項清單。按照法律、法規、規章規定,梳理形成本部門隨機抽查事項清單,明確抽查依據、主體、內容、方式等。
2.統籌制定全年抽查計劃。結合縣域實際和上級要求,統籌制定年度抽查工作計劃,涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項,明確工作任務和參與部門,建立健全相關工作制度。
3.有效開展實施抽查檢查。探索對市場監管風險信息進行歸集、研判,將投訴舉報多發易發或違法違規行為相對集中的企業、行業和領域,列入監管重點,實施定向抽查,提高“雙隨機、一公開”監管的精準性。
4.優化事中事后平臺建設。依托省局統一的綜合監管工作平臺,強化縣內各執法部門協作,保障本部門和跨部門“雙隨機、一公開”各項抽查檢查有序開展。
為規范行政執法行為,消除監管執法的隨意性,縣局建立執法任務派發機制,明確所有監管執法的任務來源,構建以“雙隨機,一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。
檢查對象產生方式包括不定向抽查和定向抽查。不定向抽查是指不設定條件,隨機抽取確定檢查對象名單。定向抽查是指按照類型、經營規模、所屬行業等特定條件,抽取確定檢查對象名單。根據區域情況,我局部分重點領域不定向抽查的檢查對象抽取比例高于市局要求的抽取比例。
檢查人員產生方式由局內人員隨機和所隊內人員隨機相結合。局內人員隨機時,由綜合執法大隊中隊長、各市場所業務分管所長或網格長為組長組成檢查組;實施檢查時,被檢查對象所在轄區市場所派員配合,并由轄區所負責被檢查對象違法行為的后續處理,后續處理事項由檢查組確定。
檢查方式由全項檢查和單項檢查相結合。全項檢查以“雙隨機”監管事項為主,按照“有求必應、無事不擾、一次上門、全面體檢”的原則,整合市場監管各領域職能,對監管對象實施全項檢查,實現行政資源集聚、監管實效提升。
1.制定工作計劃。
各業務股室按照市局年度抽查工作部署要求,結合縣局工作實際,制定本條線各項抽查檢查事項,確定不定向抽查比例和定向抽查任務,形成本條線的抽查檢查分計劃;信用監督管理股匯總各條線年度抽查檢查分計劃,形成《2020年湘陰縣市場監督管理局“雙隨機、一公開”監管工作計劃》,報局“雙隨機、一公開”監管工作領導小組審議。
2.實施抽查工作。
各業務股室嚴格按照年度工作計劃,組織開展“雙隨機、一公開”監管工作,并做好對綜合執法大隊、各市場監管所的業務指導,促進干部進一步轉變執法理念,提升業務素質,確保履職到位。信用監督管理股負責牽頭協調組織區跨部門“雙隨機”抽查。
3.匯總工作成果。
1.統一思想,提高認識。各單位(部門)要充分認識“雙隨機、一公開”工作的重要性,認真按照實施方案開展抽查工作。各業務股室要及時制定推行“雙隨機、一公開”抽查工作細化方案;綜合執法大隊、各市場監管所要合理調配執法檢查力量,不斷提高執法監管水平,努力推進“雙隨機、一公開”工作取得實際成效。
2、隨機抽取檢查對象。各單位要根據年度抽查工作計劃,制定每個批次抽查的工作實施方案,根據牡查計劃和方案從檢查對象名錄庫中按照統一社會信用代碼或其編號隨機搖號生成檢查名單。
3、隨機指派執法人員實施檢查。檢查對象名單生成后,按照隨機牡取的方式選派執法人員實施檢查,檢查方式由各單位根據本部門的執法檢查方式確定,可以采取現場檢查、書面檢查、專業檢測(監測)、稽查等方式進行。
4.規范檢查,依法處置。對被列入經營異常名錄、被列入嚴重違法失信企業名單、最近三年受到市場監管部門行政處罰、最近三年有已經調查核實的10人以上群體性消費者投訴等違法失信情形的市場主體,如其屬于隨機抽查工作方案指向的對象范疇,應當全部列入該項隨機抽查的檢查對象。發現市場主體涉嫌違法違規行為需要立案查處的,按照法律、法規、規章規定的程序進行處理;屬于其他行政機關管轄的,應當依法移送其他具有管轄權的機關處理;涉嫌犯罪的,依照有關規定移送司法機關。
5.全程公開,接受監督。按照綜合監管隨機抽查試行辦法的有關規定,各業務股室應當將組織開展的隨機抽查工作方案、隨機確定的市場主體名單,在5個工作日內通過國家企業信用信息公示系統(湖南)向社會公示。各業務股室、綜合執法大隊、市場監管所應當在對該市場主體檢查結束之日起20個工作日內,全面、準確地將其檢查結果錄入“雙隨機、一公開”監管系統,通過國家企業信用信息公示系統(湖南)、“信用岳陽”網站、國家“互聯網+監管”系統等全面進行公示。
為深入推進交通運輸“放管服”改革,提升交通運輸治理能力和治理水平,推動交通運輸供給側結構性改革取得更大成效,推進建設法治交通的進程,營造公平競爭的發展環境,按照《2021年張家口市“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》等文件要求,進一步推進依法行政、簡政放權,強化事中事后監管,不斷提高“雙隨機一公開”監管水平,結合交通運輸工作實際,制定本實施方案。
認真貫徹落實市政府的決策部署,大力推廣隨機抽查,創新管理方式,擴大在行政執法事項中的隨機抽查范圍。對照本局權力和責任清單,結合日常監管需要,將法律法規規章規定的由交通運輸部門開展的行政許可、行政檢查等市場監管執法事項和其他行政執法事項,本著“應納盡納”的原則,納入本系統隨機抽查事項清單。強化市場主體的自律和社會監督,擴大在對市場主體的監督檢查事項中的隨機抽查范圍,面向企業、項目等市場主體的重點工作督查、集中整治、專項整治等監管活動和監管事項,也要盡可能采取“雙隨機”抽查方式組織開展。提高監管效能,優化監管服務,形成政府監管、企業自治、行業自律、社會監督的新格局。
(一)持續完善“一單兩庫”
1.根據《2021年張家口市“雙隨機一公開”監管工作實施方案》我局將繼續動態更新調整“雙隨機抽查事項清單”。明確抽查事項名稱、抽查主體、抽查依據、抽查內容、抽查方式(具體內容見附件)。
2.完善市場主體名錄庫和檢查人員名錄庫。各相關單位要根據監管和執法職責,摸清監管底數,動態調整檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,確保檢查對象和執法人員“應納盡納”。
3.制定隨機抽查工作細則。各相關單位可以根據本實施方案,針對每一項抽查事項,結合抽查事項實際特點和本單位的實際監管情況,制定具體的隨機抽查工作細則或實施規范,明確抽查比例和頻次、抽查標準、抽查流程、抽查結果公示和運用等內容。
(二)深入推進“雙隨機”抽查。
1.認真組織謀劃我局內部聯合抽查工作機制,合理確定隨機抽查的比例和頻次(見附件)。根據監管領域實際情況,科學測算并合理確定隨機抽查的比例和頻次。對涉及重大安全、社會關注度高的領域和區域,以及投訴舉報多、列入經營異常名錄、有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體,要納入重點抽查范疇,增加抽查比例和頻次,加大檢查力度。對守法經營、信用良好的檢查對象,可降低抽查比例和頻次。
2.對于同一市場主體的多個檢查事項,本著“能聯盡聯,應聯必聯”的原則,各單位之間要積極探索采取內部聯合抽查、跨部門聯合抽查等方式,爭取一次性完成檢查,避免多頭重復抽查,提高監管質量和效率,充分體現“無事不擾”、“有事必查”的要求。
(三)規范隨機抽查工作程序。
1.完善抽取方式,規范抽查流程。在實施檢查時,提前將檢查方案在政府門戶網站公開,由市局政策法規科通過電腦在省“雙隨機”平臺隨機抽取的方式,在名錄庫里隨機抽取檢查對象、隨機選派交通行政執法檢查人員,使“雙隨機”抽查機制制度化,運用電子化手段,對“雙隨機”抽查做到全程留痕,實現責任可追溯。
2.各單位嚴格按照年度抽查計劃開展抽查,抽查可以采取實地檢查、書面檢查等方式進行。開展實地檢查,檢查人員不得少于兩人。開展行政檢查,應當通過制作檢查記錄或者錄取音視頻的方式,如實記錄檢查情況。對于檢查過程中涉及到的證據材料,應當依法及時采集和保存。檢查人員在檢查過程中發現涉嫌違法違規行為,可以當場糾正的,應當依法提出整改要求,并做好記錄。抽查結果及時向社會公開。
3.對抽查發現的交通運輸違法違規行為,要依法依規加大懲處力度,形成有效震懾,增強檢查對象守法的自覺性。結合誠信體系建設,逐步建立健全檢查對象誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度,隨機抽查結果納入檢查對象的社會信用記錄,讓失信者一處違規、處處受限。屬于其他行政機關管轄的,依法移交具有管轄權的機關處理。涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。
(四)加大宣傳力度。
各單位要突出抓好隨機抽查工作的宣傳報道,不但要加大在新聞媒體、官方網站等的報道力度,還要育服于監管之中,在實地檢查中宣講政策、答疑解惑,不斷增強企業、社會對雙隨機抽查監管方式的認知度,增強其對監管單位工作的理解配合,營造濃厚的社會監督氛圍,提高社會共治水平。今年各單位均需要在省級以上媒體(含報紙、期刊、網絡)至少發表1篇雙隨機工作宣傳報道,此項工作納入年終考核計分項。
(一)加強組織領導。推廣隨機抽查是簡政放權、放管結合、優化服務的重要舉措。各單位要進一步深化對“雙隨機、一公開”監管工作重要性的認識,切實加強組織領導,細化“施工圖”,全力以赴抓好落實,加強對隨機抽查工作的指導和督促,建立健全相應的工作機制,保障抽查經費,充實并合理調配一線交通行政執法檢查力量,不斷提高檢查水平,扎扎實實把“雙隨機、一公開”監管工作推向深入。
(二)嚴格落實責任。進一步增加責任意識,嚴格依法行政,切實履行法定監管職責。要明確工作進度要求,落實責任分工,強化對隨機抽查工作的過程管控,確保此項工作落到實處,抓出成效。
(三)加強督查考核。各單位要建立健全“雙隨機一公開”監管工作效果評估機制,不斷提升“雙隨機一公開”監管的震懾力和社會影響力。要全面推行“提醒、督辦、問責”三單工作機制,將各有關單位“雙隨機、一公開”監管工作任務落實情況納入我局年度績效考核計劃,由市局政策法規科統籌開展考核工作,確保按期完成各項任務。
為在全市建筑市場監管領域推行“雙隨機、一公開”監管,營造公平競爭的建筑市場環境和法治化便利化營商環境,根據國家、省關于推進“雙隨機、一公開”監管的部署及省住房城鄉建設廳關于印發《全省建筑市場“雙隨機、一公開”監管工作方案》的通知(魯建建管函〔2019〕4號,附件1)要求,制定本工作方案。
將“雙隨機、一公開”作為建筑市場監管的基本手段和方式,除特殊重點事項外,原則上所有的建筑市場監督檢查都應通過雙隨機抽查的方式進行,取代日常監管原有的巡查制和隨意檢查,形成常態化管理機制。對抽查中發現的問題線索一查到底,依法依規處罰處理,注重信用懲戒;對市場主體正常開展的生產經營活動減少干擾干預,以監管方式創新提高事中事后監管效能。
(一)監管對象。
2.本市轄區內在建的房屋建筑和市政工程。
(二)監管事項。
1.建筑業、工程監理和工程造價企業資質合規情況;
2.招標代理機構依法依規從業情況;
3.項目施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為;
5.項目現場建筑農民工工資支付及相關制度執行落實情況;
6.建筑市場領域掃黑除惡專項斗爭工作要求落實情況;
7.可結合實際情況依法依規一并開展其他相關事項的“雙隨機、一公開”監管。
(一)責任分工。
1.對房屋建筑工程及其行業市場主體、相關從業人員的監管。
分管領導:劉玉勇。
牽頭部門:建筑市場監管處。
責任部門:工程質量監管處、安全生產監管處、市安監站、市質監站、市造價站。
2.對市政工程及其行業市場主體、相關從業人員的監管。
分管領導:胡樂常。
牽頭部門:市政設施建設處。
(二)健全抽查“一單兩庫”
“雙隨機、一公開”監管實行隨機抽查事項清單管理。市住房城鄉建設局參照省隨機抽查事項清單制定了青島市建筑市場“雙隨機、一公開”監管隨機抽查事項清單(附件2,統稱“一單”)。清單要根據法律、法規、規章立改廢釋和工作實際情況等進行動態調整。
牽頭部門會同責任部門要根據法律法規規定和部門職責分工,建立健全管轄范圍內與抽查事項相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫(統稱“兩庫”)。檢查對象名錄庫依托省、市級建筑市場監管與信用信息一體化平臺建立,具體包括項目庫、企業庫和人員庫;《建筑市場“雙隨機、一公開”監管執法檢查人員名錄庫》(附件3)包括相關的行政執法類公務員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作的人員,并可吸收相關專家參與。也可探索通過政府購買服務等方式聘請相關專家、第三方機構參與檢查,為隨機抽查工作提供輔助和支撐。牽頭部門應會同責任部門根據檢查對象和執法檢查人員變動情況對“兩庫”進行動態管理。
(三)制定年度抽查工作計劃。
牽頭部門會同責任部門結合工作實際,統籌制定年度抽查工作計劃。
1.抽查比例和頻次。按照既保證必要的抽查覆蓋面和監管效果,又要防止任意檢查和執法擾民的原則,對直接監管的在建建筑工程,每個月隨機抽取不少于10%的項目進行抽查;對建筑業、工程監理和工程造價企業資質合規情況以及招標代理機構依法依規從業情況組織抽查,抽查比例和頻次根據實際情況自行確定。
2.對存在投訴舉報多、有失信行為和嚴重違法違規記錄等情況的檢查對象,或風險較高的區域,適當提高抽查比例和頻次。
(四)科學實施隨機抽查。
牽頭部門會同責任部門根據年度抽查工作計劃,組織管轄范圍內的“雙隨機、一公開”監管工作。抽查采用搖號、機選、抽簽等方式,隨機抽取檢查對象和執法檢查人員,逐步實現檢查對象和執法檢查人員之間的隨機匹配。抽查可以采取實地核查、書面檢查、網絡監測等方式,鼓勵運用信息化手段提高問題發現能力。
1.施工總承包企業以建設項目為單位,根據《建筑市場“雙隨機、一公開”監管項目現場提供材料清單》(附件4)準備相關材料,與主管部門《建筑市場“雙隨機、一公開”監管項目抽查記錄表》(附件5)和發出的責令整改通知、處罰處理決定書及企業提交的整改報告等資料單獨立卷,在項目部留存,隨時備查。
2.相關單位以建設項目為單位填寫《建筑市場“雙隨機、一公開”監管項目抽查記錄表》,一份在項目部留存備查,另一份住房城鄉建設主管部門存檔。
(五)強化結果公示運用。
1.對抽查中發現的問題,依法依規責令限期整改、處罰處理。整改事項應有限期整改通知書、企業提交的整改報告、相關單位或主管部門書面核實情況,予以處罰處理的應有行政處罰處理決定書。按照《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場信用主體評價導則》等規定,將符合相關情形的單位、企業和從業人員記入不良信用信息,形成閉環管理。
2.抽查結束后,牽頭部門負責將“雙隨機、一公開”監管情況在本行政區域內通報,并在部門網站公示。
(六)做好個案處理和專項檢查。
牽頭部門會同責任部門在做好“雙隨機、一公開”監管工作的同時,對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的違法違規個案線索,要立即核實處置;需要立案查處的,要按照行政處罰程序規定進行調查處理。對通過上述渠道發現的普遍性問題和突出風險,要通過雙隨機抽查等方式,對所涉事項有針對性地開展專項檢查,并根據實際情況確定抽查比例,確保不發生系統性、區域性風險。
(七)加強層級監管。
市住房城鄉建設局要加強對各區市住房城鄉建設主管部門建筑市場“雙隨機、一公開”監管和履職情況的監督。各區市住房城鄉建設主管部門要根據各地工作實際,參照本方案制定管轄范圍內的工作方案。“一單”需明確抽查事項、內容、依據、主體、對象、方式、比例和頻次等,并向社會公布?!皟蓭臁毙韪鶕z查對象和執法檢查人員變動情況進行動態管理。各區市住房城鄉建設主管部門于8月31日前形成建筑市場“雙隨機、一公開”監管工作情況書面報告,連同工作方案、《建筑市場“雙隨機、一公開”監管情況匯總表》(附件6)報市住房城鄉建設局牽頭部門。
市住房城鄉建設局每年9月底前對各區市住房城鄉建設主管部門履職監督檢查情況組織一次抽查。牽頭部門于9月28日前匯總形成建筑市場“雙隨機、一公開”監管工作情況書面報告,連同本市《建筑市場“雙隨機、一公開”監管情況匯總表》《各級住房城鄉建設主管部門履職情況檢查表》(附件7),報省住房城鄉建設廳。
4.市住房城鄉建設局對各區市住房城鄉建設主管部門履職監督檢查中發現履職盡責不到位的,應提出整改建議、進行督查,記錄整改落實情況。抽查情況在市住房城鄉建設局網站公示。
為認真貫徹落實縣政府“雙隨機、一公開”工作要求,結合我局工作實際,制定如下工作方案。
貫徹黨中央、國務院關于應急管理工作的重要決策部署,落實簡政放權、放管結合、優化服務要求,堅持依法監管,創新監管方式,規范執法行為,切實杜絕檢查任性、執法擾民、執法不公等問題,切實消除安全隱患,有效遏制重特大事故,促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
嚴格按照省市縣有關要求和本單位《實施細則》開展工作,根據省、市應急管理部門“雙隨機、一公開”工作實施細則修改、完善和調整情況,及時修訂我局實施細則。
(二)動態調整隨機抽查事項清單。
根據法律、法規、規章規定和部門職責變化,對照省、市應急部門隨機抽查事項清單,修改完善本部門隨機抽查事項清單,明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等事項,明確實施層級,報縣“雙隨機、一公開”監管工作領導小組辦公室備案,并做好相關公示工作。
(三)動態調整檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。
對檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫進行動態管理,根據抽查事項清單,健全完善與股室職責相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。
(四)制定年度抽查工作計劃。
根據省、市應急管理部門工作部署和抽查事項清單,及時統籌制定本部門年度抽查工作計劃,涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項,報市應急管理局和縣“雙隨機、一公開”監管工作領導小組辦公室備案,并通過相關網站向社會公開。
(五)科學組織隨機抽查執法。
在縣“雙隨機、一公開”監管工作領導小組辦公室的指導下,按計劃組織實施本部門抽查執法計劃,檢查時隨機抽取檢查對象,隨機匹配執法檢查人員,并視情況邀請相關專家參加。積極配合其他部門組織的隨機抽查檢查工作。
(六)強化抽查檢查結果公示運用。
按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,在抽查任務完成后及時將抽查檢查結果進行公示,接受社會監督。強化抽查檢查結果分析利用,對抽查中發現的各類問題,監督企業進行整改,及時查處安全生產違法行為,并納入企業安全生產誠信管理。
(七)組織業務培訓。
適時組織“雙隨機”監管工作業務培訓,提高執法人員對隨機抽查工作的認識,增強執法檢查人員的“雙隨機、一公開”工作業務水平和執法檢查能力。
(一)提高認識。全面推行“雙隨機、一公開”聯合監管,是加快政府職能轉變,創新政府管理方式的內在要求,更是打造良好營商環境,提高我市應急管理及安全生產監管工作水平的要求,各單位務必高度重視,密切配合,全力推動。
(二)明確責任。堅持“盡職照單免責,失職照單問責”原則,對按照《河北省人民政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》履職盡責的情形,可依法依規減責或免責,否則依法依規進行責任追究。
(三)加強宣傳。通過信息宣傳等形式,大力宣傳“雙隨機、一公開”監管的政策措施和進展成效,增強市場主體信用意識和自我約束力,加快形成公正監管、企業誠信自律、社會公眾監督的良好氛圍。
水利局雙隨機一公開監管工作方案(專業17篇)篇十二
“雙隨機”部門聯合抽查試點工作方案》精神,結合我區教育系統實際,特制定“雙隨機”監管工作實施方案:
認真貫徹市委、市政府的決策部署,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務。轉變教育監管理念,提升監管效能,著力解決群眾反映強烈的突出問題,創造良好的教育發展環境。嚴格執行教育法律法規,規范事中事后監管,落實監管責任,確保事中事后監管依法有序進行,推進隨機抽查制度化、規范化。規范行政權力運行,切實做到嚴格規范公正文明執法,提升監管效能,減輕學校和教育機構負擔,優化教育發展環境。實施隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開,實行“陽光執法”
保證監管對象權力平等、機會平等、規則平等。
4
項(附件。
1
),逐項明確了抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式。
9
個(附件。
2
)。抽查組織部門可針對不同的抽查事項,根據監管對象的類別確定不同的隨機抽取范圍。教育局依據《教育法》規定對全區教育工作監督管理,并按照“隨地管理”原則,由各校、幼兒園建立本單位監管對象名錄庫,抄送區教育局,由區教育局統籌使用。
執法檢查人員名錄庫原則上由局機關具有行政執法資格證的工作人員構成,(附件。
3
60。
%。
建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的。
“雙隨機”抽查機制,嚴格限制自由裁量權。通過搖號等方式,從監管對象名錄庫中隨機抽取檢查對象,從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。為確保抽查程序公平公正公開,對某些社會關注度較高,百姓訴求較多的抽查事項,可邀請人大代表、政協委員、第三方評價機構代表等到現場監督抽查。
由隨機抽查事項所涉及的業務科室提出“雙隨機”抽查計劃,局領導審定后,統一公布實施。業務科室在加強事中事后監管工作中,也可根據工作實際,適時提出“雙隨機”抽查需求。發起科室根據年度計劃,制定具體實施方案(含抽查項目、實施時間、抽查目的、執法人員數量、執法檢查方式、保密要求以及檢查結果運用等),啟動“雙隨機”抽查。發起科室根據年度計劃和實施方案,按照“雙隨機”機制要求,抽取檢查對象,并按實際需要人數的
2
倍,從執法檢查人員名錄庫中隨機抽取執法檢查人員(被隨機抽取的執法檢查人員確有其他重要公務無法參加的,按抽取先后順序依次進行遞補)。執法檢查人員與檢查對象有利害關系的,應依法回避。
發起科室指派
1
名科級干部為執法檢查組組長,帶領執法檢查人員,根據工作方案,對隨機抽取的檢查對象進行執法檢查。
隨機抽查比例和頻次,法律法規規章有規定的,按規定實施;法律法規規章沒有規定的,隨機抽查比例不低于隨機抽查事項對應的監管對象總數的
5%。
抽查頻次每年不少于。
2
次。對涉及安全和民生的重點監管領域,以及投訴舉報多、有嚴重違法違規記錄等情況的監管對象,可加大隨機抽查力度。
針對監管對象名錄庫逐一建立誠信檔案。檢查結束后,發起科室應形成執法檢查報告,于抽查結束后
10。
個工作日內以通報等形式進行公示,對抽查中發現的違法違規行為要依法依規進行處理,構成行政處罰要件的,要及時啟動行政處罰程序;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關,做到“懲處一例,警示一片”,形成有效的震懾作用,增強監管對象守法的自覺性。
“雙隨機”抽查是市政府推進簡政放權、放管結合、優化服務的一項重大部署,各有關科室務必高度重視,增強責任意識,認真學習研究,做好隨機抽查方案的細化和落實,公平、有效、透明地進行事中事后監管,提高檢查水平,確保隨機抽查工作取得實效。要嚴格執法,提高執法效能,對同一監管對象的多個檢查事項,原則上應一次性完成,避免任性執法、執法擾民?!半p隨機”抽查的發起、隨機抽取過程、檢查結果運用等要做到檔案齊全,全程留痕,主動接受監督。隨機抽查是事中事后監管方式的探索和創新,及時總結隨機抽查工作經驗,不斷完善“雙隨機”工作機制,使監管對象和廣大人民群眾能夠理解和支持,為順利推行營造良好的輿論氛圍。
雙灤區教育局。
2016。
年
10。
月
10。
日
水利局雙隨機一公開監管工作方案(專業17篇)篇十三
為按時完成國家、省、市關于“雙隨機一公開”監管全覆蓋攻堅月行動實施方案文件精神,結合本系統工作實際,特制定本方案。
深入貫徹落實國務院、省政府關于“雙隨機一公開”監管工作部署要求,確保11月底前實現全省“雙隨機一公開”監管覆蓋,利用該項工作契機,對廣大群眾及相關部門進宣傳教育,營造濃厚的法治氛圍。
(一)提高認識,加強領導。
充分認識利用該項工作進行宣傳的重大意義,切實加強組織領導,各級各部門要把“本次集中法治宣傳活動”作為深入推進“此項工作”思想的一項重大舉措,認真貫徹落實。
(二)明確責任,嚴格落實。
各級各部門按相關要求盡快啟動宣傳活動,要見到宣傳效果,務必保證宣傳內容的全面落實。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍。
通過多種形式如“網絡qq群、微博、微信”等形式在廣大群眾及各相關部門中進行宣傳,極力營造一個濃厚的宣傳氛圍。
水利局雙隨機一公開監管工作方案(專業17篇)篇十四
[2016]143。
號)、區人民政府辦公室《關于印發右江區實施行政執法公示制度工作方案的通知》。
(
右政辦發〔。
2016。
〕
59。
號
)
要求,積極開展隨機抽查規范事中事后監管工作,進一步創新管理方式,規范執法行為,優化服務模式,更好地營造法治化營商環境,現結合我局實際,制定本方案。
通過運用隨機抽取監管對象,隨機選派執法檢查人員,全面公開隨機抽查工作流程的抽查方式,堅決杜絕執法不公、執法不嚴、執法擾民和隨意執法等問題,切實轉變監管理念,創新監管方式,規范監管行為,提高監管效能,營造公平競爭的發展環境,全面促進全區商務經濟持續健康發展。
堅持公正、公平、文明執法,提升監管效能,減輕市場主體負擔,優化市場環境公開
“雙隨機、一公開”監管工作的各項規定和工作制度,實行陽光執法,接受社會監督。
探索跨部門、跨行業聯合隨機抽查,建立健全縱向聯通、橫向協調的監管體系局各相關股室要對照行政權力事項清單,根據法律法規規章的規定,全面梳理本部門的監管事項,制定隨機抽查事項清單,凡是法律法規規章賦予監管職能的,均應當列入清單,凡法律法規規章未賦予監管職能的,不得列入清單開展檢查,法律法規規章有修改修訂的,要對隨機抽查事項清單及時進行調整,并向社會公布。隨機抽查事項清單應包括抽查主體、抽查依據、抽查內容、隨機抽查的比例和頻次、抽查方式及要求等內容。局各涉及監管事項的股室要根據監管對象企業的行業特點、信息化管理程度等實際情況,分行業建立檢查對象名錄庫。檢查對象名錄庫要涵蓋全部被監管企業,并列明其注冊號
(
統一社會信用代碼。
)
名稱類型住所成立日期法定代表人經營期限經營范圍是否列為重點監管對象等信息。執法檢查人員名錄庫要涵蓋所有行政執法檢查人員,并列明其執法證號碼姓名性別身份證號碼執法種類崗位職務等信息。名錄庫應根據監管工作實際進行動態調整實時更新。
結合事中事后監管特點,制定隨機抽查工作的實施細則,規范隨機抽查程序,明確抽查的目的、依據、主體、對象、內容及抽查規則、比例頻次、抽查方式、工作要求等逐步推廣運用電子化手段,做到“雙隨機”抽查全程留痕,落實執法檢查監管責任,實現責任可追溯在右江區人民政府網站或廣西政府信息公開統一平臺對抽查依據、抽查主體、抽查事項、抽查方式、抽查程序和抽查結果進行全流程公開
(
涉及商業秘密的內容除外。
)
接受社會監督。
高度重視開展推廣
“雙隨機、一公開”監管工作,切實加強組織領導,根據局領導要求,由辦公室、商業發展股、市場運行股、綜合業務股、商務綜合行政執法大隊組成聯合工作小組,統籌組織此項工作,密切配合,確保各項工作嚴格按照時間節點落到實處。
各相關股室要進一步增強責任意識,建立工作責任制,確保在
12。
月底前全面完成“一單、兩庫、一細則”的建立,同時要大力開展隨機抽查,全面落實隨機抽查工作機制,公平、有效、透明地進行事中事后監管,認真履行法定監管職責。對監管工作中失職瀆職的,要依法依規嚴肅處理。
切實加強
“雙隨機”抽查工作宣傳力度,及時向社會公布抽查事項清單,抽查依據,抽查主體,抽查內容和抽查方式。進一步加強對行政執法檢查人員的培訓力度,轉變執法理念,及時總結交流“雙隨機”抽查工作經驗,探索完善“雙隨機”抽查監管辦法,不斷提高執法檢查的水平和能力。
水利局雙隨機一公開監管工作方案(專業17篇)篇十五
各科室:
為認真貫徹落實雙隨機一公開工作,為全縣營商環境建設提供有力保障,現結合我局工作實際,制定工作方案如下:
成立“雙隨機一公開”工作領導小組,由局主要領導擔任組長,分管領導擔任副組長,相關科室負責人為組員,分工負責,落實各項工作。具體名單如下:
組長:
副組長:
成員:
1、提升業務能力。全體機關工作人員要結合本職工作,加強業務知識學習,熟悉工作流程,規范工作行為,不斷提升業務水平。各科室及人員要建立協同機制,確保各階段、各環節無縫對接。
2、提高服務效率。嚴格落實各項工作,完成年度計劃,開展不定時抽查檢查,及時分解任務,完成抽查及時在平臺上公布數據。
3、建立告知制度。完善建設項目“三同時”告知制,助推加快審批進度和嚴把安全準入關。
4、轉變工作方式。推行“雙隨機、一公開”監管,對在監管執法檢查中發現的問題,首次違規且情節輕微的,以督促整改為主。對誠信經營企業違法行為按自由裁量基準依法予以從輕或減輕處罰。在執法檢查中確需企業停工的,應當報縣政府分管領導同意并提前通知企業,對于列入省市重點項目企業,需要停產、停工的'必須報縣主要領導同意,并按照市、縣相關文件要求組織進行。
5、規范執法行為。推進安全生產與執法檢查一體化監管執法,在安全生產檢查、日常監督檢查和建設項目“三同時”檢查等工作中,同時部署、同時檢查、同時總結,防止過度執法、多頭檢查,影響企業正常生產經營。
6、加強監督檢查。開展檢查,制定20__年度雙隨機一公開抽查檢查工作計劃四次,跨部門聯查一次,嚴格落實各項工作,執法人員嚴格按照要求進行檢查,加強各項工作的嚴謹,認真落實完成,及時公布。
水利局雙隨機一公開監管工作方案(專業17篇)篇十六
國辦發〔。
2015。
〕
58。
號
)
省政府辦公廳《印發關于全面推行“兩隨機一公開”工作機制實施方案的通知》省市要求,結合我縣實際,制定本實施方案。
貫徹落實黨中央、國務院和省、市政府以及縣政府關于安全工作的重要決策部署,落實簡政放權、放管結合、優化服務要求,堅持依法監管、公正高效、公開透明、協同推進,創新監管方式,加強事中事后監管,規范執法行為,普遍運用隨機抽查開展住房城鄉建設行業安全大檢查、專項治理、暗訪暗查等監管執法活動的主要方式,進一步解決執法方面存在的問題,切實消除安全隱患,有效遏制重特大事故,促進我市住房和城鄉安全生產形勢持續穩定好轉。
隨機抽查主體是縣住房城鄉建設主管部門及授權、委托開展住房城鄉安全行政執法的組織或者機構??h住房城鄉建設局負責監督、指導、組織、協調。根據工作需要隨機抽取待查對象。局屬有關經授權、委托具有執法職能的科室為執法責任主體,負責開展行業內安全檢查行政執法隨機抽查工作。
“黑名單”的企業,應當納入隨機抽查名錄庫。
依照有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準及相關地方標準的強制性條文,嚴格依據本級政府權力清單和責任清單編制隨機抽查事項清單,切實做到一張表格管檢查。具體實施隨機抽查時,除有特殊要求外,均應當按照隨機事項抽查清單制作執法檢查方案和檢查表。
隨機抽查分為。
“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被檢查對象的行業領域、隸屬關系、生產經營規模、風險等級等特定條件,隨機確定待查對象名單,對其進行執法檢查。不定向抽查是指不設定條件,隨機確定待查對象名單,對其進行執法檢查。要結合年度監督檢查計劃和實際工作需要,依照實施隨機抽查具體責任單位的職能和人員數量,建立隨機抽查行政執法人員名錄庫,行政執法檢查人員名錄庫要涵蓋所有執法人員,并按照負責監管的行業領域分組并及時調整完善。具體實施隨機抽查時,要隨機確定待查對象和執法人員,按照安全生產行政執法檢查程序和流程,實行“雙隨機”抽查。按本部門年度監督檢查計劃和國家有關規定開展安全生產大檢查、專項治理等工作,需要對特定行業領域進行全面檢查的,要視情況隨機確定相關執法人員。
“雙隨機”抽查的比例一般不低于。
30%。
對列入安全生產“黑名單”的單位每半年要實現一次檢查覆蓋。
對發現存在重大事故隱患的單位,要重點監管,制定專門的工作方案,完善執法檢查程序,增加執法檢查頻次,督促整改治理。
涉及商業秘密的內容除外。
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通過統一的市場監管信息平臺、網站等向社會公開并實時更新接受社會監督。
“縣住建局“雙隨機一公開”領導小組”,由張延良同志任組長,局有關科室主要負責人為成員,辦公室設在局政策法規科。做到主要領導親自抓、分管領導具體抓,建立健全相應工作機制,充實執法檢查力量,確保隨機抽查工作落到實處。要加強對隨機抽查工作的組織部署、督促指導和業績考評,確保隨機抽查工作順利推進。
隨機抽查是行政執法監管方式的探索和創新,要加強執法人員業務培訓,總結交流執法經驗,加快轉變執法理念,努力提升執法能力,完善隨機抽查執法模式和方法。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種渠道,廣泛開展宣傳報道,為隨機抽查工作順利開展營造良好氛圍。
水利局雙隨機一公開監管工作方案(專業17篇)篇十七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹持續優化營商環境工作要求,落實《×市關于進一步優化營商環境的若干措施》以及自治區黨委優化營商環境專項巡視整改任務,深入推進“放管服”改革,我們今天召開“雙隨機、一公開”監管工作推進會,剛才×同志通報了我縣協同監管平臺應用和“雙隨機、一公開”監管工作開展情況。下面,我就“雙隨機、一公開”監管、無證無照經營查處等工作講幾點意見。
2015年國務院辦公廳發布了《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》,要求在政府管理方式和規范市場執法中,全面推行“雙隨機、一公開”監管模式。但從實踐來看,我縣在落實“雙隨機、一公開”監管要求上仍然存在很多問題,有些部門到目前為止“一單兩庫”尚不健全,多數部門平臺登錄記錄為零,說明根本沒有開展“雙隨機、一公開”監管和涉企信息歸集共享工作,個別部門以執法人員少,無法開展隨機抽查為由放棄開展此項工作,完全不了解“雙隨機、一公開”監管的工作機制。反映出的根本問題就是各部門對此項工作的認識不到位,重視程度不夠,落實黨中央、國務院決策部署不堅決,特別是各部門主要領導,沒有將本部門置身于全面深化改革大局中來部署工作,沒有把此項工作作為行政體制改革的重要措施來貫徹落實,致使工作推進緩慢。
“雙隨機、一公開”監管和涉企信息歸集工作是加強事中事后監管的重要舉措,是政府職能轉變和行政體制改革的重要內容,也是推動簡政放權、放管結合和優化服務的重要改革實踐,各部門要切實提高政治站位,不斷解放思想,堅持創新思維,深刻領會全面推行“雙隨機、一公開”監管的重要意義和核心宗旨,盡快適應“雙隨機、一公開”監管模式,同時加強行政許可、行政處罰等相關信息的歸集錄入,主動公示行政許可、行政處罰、抽查計劃、檢查結果等信息,共同構建權責明確、透明高效的事中事后監管機制,著力打造公平競爭的市場環境和法治化、便利化營商環境。
二、聚焦問題導向,持續加強事中事后監管。
加強事中事后監管是“證照分離”改革、“先照后證”改革的重要支撐,是“寬進嚴管”的重要保障,商事制度改革以來,特別是《優化營商環境條例》實施以來,我縣嚴格執行改革要求,全面落實改革舉措,不斷優化行政審批程序、減少行政審批事項,“寬進”基本落實了,“嚴管”卻沒有跟上步伐,優化經商環境不是不管,而是要求監管部門轉變監管理念,加強事中事后監管就是要求我們的監管從“卡脖子”轉變為“強服務”。就目前的工作情況來看,我縣部分部門仍然存在推諉扯皮、推卸責任的現象,甚至職責不清、不作為、懶作為,導致出現監管真空和“灰色地帶”。各單位要不斷強化部門主體監管責任,依法厘清職責和權限,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,嚴格執行《無證無照經營查處辦法》,堅持運用法治思維和法治方式履行無證無照監管職責,立足推進“放管服”改革,“該管的管住、該放的放開”,綜合施策遏制和查處無證無照經營行為,切實維護公平競爭秩序,促進“證照分離”改革與事中事后監管總體效能全面提升。
三、強化協同監管,不斷提高綜合治理能力。
今年4月,縣市場監管局已指導各部門完成了2021年度部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃的制定和公示,各部門要結合工作實際,按計劃及時推進抽查工作,此項工作是自治區黨委優化營商環境專項巡視整改和《×市關于進一步優化營商環境的若干措施》的重要內容,請各部門高度重視、認真落實。今后,對同一市場主體多個部門都有執法檢查事項的,原則上要依托部門聯合“雙隨機、一公開”監管模式,由多個部門一次性聯合完成,做到“一次抽查、全面體檢、綜合會診、精準施策”,有效解決執法檢查過多過濫、執法部門多層多頭、重復執法的突出問題。各部門要加強協同監管,進一步轉變監管理念,著力構建權責明確、溝通順暢、齊抓共管、透明高效的監管機制,提升市場主體監管效能,全力保護經營者和消費者的合法權益,更好地服務企業和群眾創業興業,促進經濟社會持續健康發展。
“雙隨機、一公開”監管工作,是黨中央、國務院推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措,是市委行署和縣委政府推進行政體制改革的重要任務,是信息化建設、大數據建設、社會信用體系建設的一項重要內容,是有效利用大數據監管和服務市場主體、提升政府治理能力、規范企業信用行為的一項重要工作,必須認真履職盡責、協調聯動,切實推進各項工作落到實處。