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熱門社區矯正的報告案例篇一
——對我市社區矯正工作發展情況的調查與思考的進步。在社會管理創新的現實需求下,在群眾工作路線的具體實踐中,在以人為本的時代主題下,如何推進社區矯正工作執法規范化、管理社會化、教育人性化,對于構建“和諧**”、“平安**”有著特殊的現實意義。近期,市委政研室、市司法局聯合對全市社區矯正工作進行了一次深入調研,現將調研情況報告如下:
社區矯正是與監禁矯正相對的刑罰執行方式,是指將符合法定條件的罪犯臵于社區內,由司法行政機關(司法局)及其派出機構(司法所)在相關部門和社會力量的協助下,在判決、裁定或決定確立的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。自2007年推行社區矯正工作以來,我市始終堅持“夯基礎、重創新、求實效”的工作思路,結合我市司法行政工作實際,依法規范運作與管理,積極探索出了社區矯正工作新經驗新做法,走在了**市前列。截止2013年7月底,全市累計接受各類社區服刑人員1264人,按期解除矯正869人。目前,仍在矯395人。在矯期間,無一例因脫管漏管而重新犯罪,矯正工作成效明顯。六年來的社區矯正實踐,著重把握好了以下三個方面:
一是理順關系。社區矯正工作是項系統工程,只有各成員單位切實做到密切配合和相互協作,齊抓共管,才能真正形成工作合力,將各項矯正措施落到實處。**市在具體實踐中,把握好了兩個方面關系。一方面理順橫向的協同合作關系。在多年的實際操作中,市公、檢、法、司四個主要成員單位逐漸摸索出一套協調的工作機制。要求各單位在嚴格履行組織實施、判決裁定、依法監督和刑罰執行職能的同時,各部門在交叉執法過程中必須堅持積極溝通,力求配合默契。如法院在審判前,會委托市司法局開展審前評估,并認真采納評估意見;司法局在對社區服刑人員的日常管理中也積極邀請檢察機關和公安機關的監督和支持。另一方面理順縱向的業務管理關系。《社區矯正實施辦法》規定了“縣級司法行政機關社區矯正機構對社區服刑人員進行監督管理和教育幫助,司法所承擔社區矯正的日常管理工作”,明確了司法局和基層司法所在矯正業務管理中的指導與隸屬關系。2012年7月份,市司法局成立了社區矯正聯合執法大隊,負責全市的社區矯正刑罰執行工作。今年4月份,市委、市政府批準了司法局對基層司法的“三權上收”,實行完全垂直的管理方式,進一步理順了社區矯正的業務管理關系。
二是規范執法。在市司法局的牽頭協調下,各部門緊緊圍繞加強對社區服刑人員的監管,提高教育改造質量這個核心,全面抓好了銜接接收、監督管理等工作流程的制度建設,建立健全了社區服刑人員報到、會客、請銷假、遷居權利行使限制等工作制度,統一規范社區服刑人員接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等工作環節,加強社區服刑人員檔案和社區矯正刑罰執行檔案管理,為我市社區矯正工作依法規范運行提供了制度保障。
三是力求創新。社區矯正作為一種新的刑罰執行制度,在我國仍然屬于新生事物,積極探索、力求創新是我市社區矯正工作走向良性運行的重要動力。在創新工作理念上,針對我市基層司法所干警不足的現狀,市司法局積極更新觀念、創新思維,在寬嚴相濟的的工作理念指導下,按日常表現情況將社區服刑人員分為寬松、普通和嚴格管理三類,實行區別對待,對部分家庭條件困難的社區服刑人員嘗試特殊幫扶,體現人性關懷。在創新管理手段上,我市在**地區率先嘗試使用社區服刑人員gps手機定位系統,及時掌握部分嚴格管控對象的行蹤,并作出反饋。同時,市司法局積極爭取各方支持,在金神鎮一園林企業建立社區矯正教育培訓基地,對在矯人員進行定期集中開展職業培訓、公益勞動和法制教育,探索建立社區矯正安臵幫教過渡性安臵基地,目前各項嘗試已初見成效。
社區矯正這種社會化、人性化的刑罰方式加速了罪犯的再社會化進程,有效降低了刑罰執行成本和犯罪人員再犯罪率,維護了社會穩定。但是隨著工作的逐步深入,我市的社區矯正工作在實際操作中暴露出了一些不容忽視的問題。
一是矯正環境方面,社會認同與群眾支持不足。從全市的社區矯正推行情況看,無論是價值理念取向還是社會意識接納方面,都沒有很好的環境支持,矯正工作缺乏必要的社會群眾基礎。受傳統觀念的影響,大多數群眾認為罪犯就永遠是“壞人”,損害他人危害社會,所以關押、重罰是“最解恨”的處理方式,認為監禁是理所當然的行刑方式,社區矯正是對“壞人”的遷就和放縱,是對被害人的不公平,是對社會的不負責,甚至對社區服刑人員產生“恐慌”和“抵觸”心理,敬而遠之,更遑論日常工作生活中幫助支持矯正工作。在這種認知環境下,非監禁的社區矯正思想很難引起民眾的共鳴,缺乏公眾基礎,加上我市大多數農村地區社區承載力偏低,社區矯正的“社會化”功能大大削弱。
二是矯正對象方面,法律意識與思想認識淡薄。社區服刑人員在思想狀態、認罪態度和再次危害性等方面存在較大的差異性,部分社區服刑人員會認為執行日常矯正管理的司法局(所)缺乏強制力,對執行機關的監管行為心存抵觸,不服從監管改造;有的社區服刑人員認為自己犯了罪,沒有臉面繼續在居住地拋頭露面,想盡辦法逃避監管;還有的矯正對象迫于生計,外出務工,以致不能按時報告活動情況、數月不交思想匯報,甚至不請假外出,脫離監管。
三是矯正執行方面,強制執法與重新收監困難。按照《社區矯正實施辦法》規定,社區矯正由司法行政部門牽頭組織,相關部門配合實施,司法所具體執行。由于《社區矯正法》還在研討之中,司法行政機關在執行刑罰過程中,處于“責任很重、依據不足、手段不硬”的狀況。當社區服刑人員脫管、漏管,重新違法犯罪需要抓捕時,只能依靠公安部門執行。對不服從日常管理,大錯不犯、小錯不斷的社區服刑人員重新收監需要經過繁瑣的程序認定,收集證據更是困難重重。缺少專門的社區矯正法規,強制力不足,從根本上影響社區矯正工作的發展。
四是矯正力量方面,專業隊伍與經費保障缺乏。目前,我市15個基層司法所警力普遍不足,多數司法所僅配有1名干警,他們需要承擔普法宣傳、人民調解、法律援助、安臵幫教及綜治維穩等多項職能任務,人手不足的問題嚴重制約了社區矯正工作的規范化運作。在經費保障上,我市從2011年將每年8萬元的社區矯正工作經費列入了財政預算,按照現有的在矯人員規模,每名罪犯的管理經費僅200元左右,與省政府規定的年人均管理經費2000元的標準相差甚遠,難以維持社區矯正日常管理工作經費的需要。
社區矯正制度是當前刑罰社會化和人性化的集中體現和必然需求,只有緊隨社會管理創新步伐,及時更新工作理念,積極夯實群眾基礎,才能進一步激發社區矯正工作所具有的強大生命力。
從社會管理創新的現實環境來看:
一要變“管控”為“管理”。從“管控”到“管理”,表面看是一字之差,實質上是從“控制得住”到“管理得好”的理念革新。實現這一轉變,要增強人力保障和財力投入。人力財力不足是調研中被提及最多的問題。從管控到管理將意味著要做更多、更深入、更細致的工作,就要求從人力和財力上予以保障,以投入成本的增加來換取矯正者再次犯罪的社會成本的降低。實現這一轉變,要探索部門善管和矯正者服管的體制機制。逐步摒棄原有“監控-維穩”的管控理念,積極探索建立政府管理、社會支持和自我控制相結合的多元化管理模式。調研中,基層司法所提出可要求矯正對象交納“社區矯正保證金”,從而對不主動積極服從管理的矯正人員有一定的懲戒手段。
二要變“對接”為“鏈接”。我市公、檢、法、司等部門在社區矯正工作聯動格局中基本做到了“無縫對接”,但在社區服刑人員動態信息共享方面,還沒有做到“實時鏈接”,這容易導致社區服刑人員再犯被公安機關逮捕時,刑罰執行主體司法行政機關卻不知情。實現這一轉變,迫切需要建立社區矯正信息平臺,整合檔案管理、矯正操作、工作審批等社區矯正工作日常管理內容,真正的推進部門間“工作對接”向“信息鏈接”轉變,實現社區服刑人員的“全天候在線”。
從群眾工作路線的具體實踐來看:
一要變“抵觸”為“接觸”。群眾是服刑人員的“監督者”,更是社區矯正活動的“參與者”。只有充分發動群眾參與,緊緊依靠群眾支持,社區矯正工作才能真正的接“地氣”、顯成效。要通過各種途徑加強社區矯正的法制宣傳工作,促進公眾法治理念的轉變,理解和接受社區矯正工作,理解和幫助社區服刑人員。要在矯正工作的各個環節上力求群眾參與,在審前評估階段要充分征求和聽取社區居民的意見,在矯正日常管理中積極邀請社區群眾參與監督,在整個社區營造出對社區服刑人員的監督與幫扶氛圍,培養社區居民對矯正管理的主動參與意識,變平時“抵觸”為主動“接觸”。
二要變“來訪”為“走訪”。在社區矯正活動中,司法行政機關是執行者,更是幫扶者;矯正的對象是服刑人員,也是一名“特殊群眾”。這就要求刑罰執行機關用新時期群眾工作方法來進一步提升做好社區矯正工作的能力與水平。要在社區服刑人員“定時來訪”報告情況的同時,主動“登門走訪”,及時了解社區服刑人員的工作生活情況,幫助解決工作生活中遇到的難題與困難,從而拉近與社區服刑人員的心理距離,營造和諧的社區矯正氛圍。
從以人為本理念的時代主題來看:
一要變“服從”為“服務”。受傳統理念及維穩、防脫管等因素影響,社區矯正工作者在實際工作中一般更重視監管,社區服刑人員往往只能是被動的服從。然而,對于一些因犯罪而導致家庭失去主要經濟來源陷入貧困的社區服刑人員,維持生計將成為其在矯期間面臨的首要問題,往往也是導致其不得不暫時“脫管、漏管”現象的客觀原因。對于這類矯正對象,積極探索建立“社區服刑人員創業就業基地”,協助其在本地解決就業問題,比加重監管更能有效轉變其思想觀點,更能促使其主動配合矯正工作。
二要變“關注”為“關懷”。思想上的教育、心理上的幫助和日常矯正監管是社區矯正的三大功能。對于社區服刑人員這一特殊群眾,在社區中將會被更多的予以關注,但是對一些社區服刑人員特別是青少年矯正對象,思想與精神上的關懷比關注更為重要。在矯正過程中,要積極關注社區服刑人員的思想變化和心路歷程,及時為部分情緒消極、容易動怒甚至仇視社會的社區服刑人員提供健康心理治療服務,協助他們學會調節自身情緒,緩解社會壓力,切實改變長期關注為日常關懷,讓其真切的感受到思想和心理上的支持,轉變自身思想認識,以便高質量的完成矯正任務。
熱門社區矯正的報告案例篇二
為保證社區矯正工作的順利開展,根據司法局有關文件精神,制定20年社區矯正工作規劃:
一、按照有關法律、法規、規章和上級文件,加強對社區服刑人員的管理和監督。
做好社區矯正對象的日常監督管理、日常舉報、舉報、請假等工作。進一步規范電話舉報制度,加強電話溝通,以便及時了解矯正對象的最新動態。堅持組織社區矯正對象參加集中教育活動的有關規定,堅持周報、月報制度,積極組織其參加公益勞動。在堅持制度規定的同時,要根據矯正對象的不同情況來對待具體問題,如公益勞動、思想月報表格等。如果某些矯正對象因特殊情況未能及時到來,可以根據具體情況分別考慮,一方面給予機會,另一方面也可以強化改革思路。
二、采取多種形式對社區服刑人員進行思想教育、法制教育和道德教育。
糾正他們的不良心理和行為,使他們成為守法公民。采取培訓、講座、參觀、參加社會活動等形式。并對社會上的罪犯進行懺悔和悔過、形勢與政策教育、法制教育、公民道德教育等方面的教育。采取個別談話的方式,對社區的服刑人員進行定期的個別教育。建立社區服刑人員認罪悔罪、遵紀守法、學習工作等方面的績效考核體系。特別是要特別注意對矯正對象的教育,為以后的矯正打下堅實的基礎。
三、繼續從各方面收集信息,幫助社區服刑人員解決就業、生活和心理上遇到的困難和問題。
協調相關部門和單位為社區服刑人員提供職業培訓、就業指導和就業信息,為符合條件的社區服刑人員提供最低生活保障,對社區服刑人員遇到的其他問題提供指導和幫助。目前有很多招聘信息,但也有很多沒有工作的修正對象。通常,我們會繼續觀察和關注它們。如果有招聘信息,我們會及時通知沒有工作的糾正對象。即使找不到工作,也會心存感激,為以后的改錯工作打好基礎。
四、繼續加強社區矯正對象檔案的管理。
建立專門的矯正對象檔案數據庫,為每個矯正對象建立個人檔案,做到一人一檔。認真管理和維護矯正對象的個人檔案。根據區矯正辦公室的要求,做好社區矯正信息管理系統的日常錄入和維護工作。有些矯正對象壽命比較長。為了更好的管理,在平時做好個人資料的同時,每年年底制作當年的紙質檔案資料。一方面可以及時獲得紙質資料信息,另一方面批改對象在批改完的時候也不需要一次性做那么多紙質資料,既及時掌握了情況,又給自己的工作帶來了方便。
五、進一步加強與派出所的溝通與合作。
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熱門社區矯正的報告案例篇三
我鎮共有52個行政村,總人口為4.2萬人,地理位置處于市東北部。目前我鎮共接管14名社區矯正對象.通過走訪,我們了解到矯正人員主要有以下幾方面的特征:
1、矯正對象本人的心理障礙,某些矯正對象對社區矯正方式存在一定的社會和心理壓力,不愿意回到社會執行刑罰,不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。對于集中的學習和公益活動感到恥辱,同時希望司法機關不要做定期的家訪,以免打擾自己正常的工作和家庭生活。
2、一般社會群眾習慣認為矯正人員有污點,重犯率相對偏高,都避而遠之,有排斥、歧視的心理,而這一心態也使得矯正人員缺少了歸屬感和認同感,增強了他們對社會的抵觸心理。
二、經驗和做法。
在規范化管理的同時,根據社區矯正工作的特點,堅持“以人為本、教育為主”的個性化原則,逐步探索新時期社區矯正管理方式,具體做法如下:
一是突出個性化矯正方案設計。根據矯正對象特征、犯罪性質、家庭經濟情況、認罪悔過的程度、家庭人員對其犯罪及被懲處的態度、預測矯正對象重新犯罪可能性等情況,有針對性地制定矯正措施并根據改造情況適時進行調整,做到“一把鑰匙開一把鎖”,區別對待,因人施矯,對癥下藥,提高教育矯正的針對性和矯正質量。嚴格落實走訪、談心、教育、思想匯報、公益勞動等經常性工作制度,及時發現不安定因素和隱患以及傾向性問題,嚴格落實安全防范措施,做到不脫管、不漏管,把不安全因素消滅在萌芽狀態,嚴防矯正對象再犯新罪。
二是突出人文關懷,體現“以人為本”理論。在日常監管工作中,及時了解他們的家庭狀況和按期思想表現,做到“五必訪”,即:新接收的要走訪,家庭出現糾紛的要走訪,生活有困難的要走訪,重大節日前要走訪,有疾病時要走訪。通過認真逐一走訪,真正做到思想教育從嚴,生活關心到位。如矯正對象胡某,70歲,患有高血壓等多種疾病,走路不方便,我們除了以上“五訪”之外,并定期上門走訪,了解其情況。
三是幫困解難,管理逐漸向服務轉變。針對矯正對象不同的心理,為了努力消除矯正對象的對立情緒,引導其順利融入社會,我們召開了矯正工作志愿者和社區服刑人員法律知識培訓暨座談會,邀請局矯正科同志對他們進行知識講座并參加座談。通過座談,拉近服刑人員與社區矯正工作者的距離,從根本上促進其思想轉化,“動之以情,曉之以理”,管理型向服務型轉變,開展送溫暖、獻愛心多種形式幫困解難。如保外就醫人員俞某,患有間歇性精神分裂癥,由于經濟基礎差,家庭生活十分困難,再加自己又不能工作,僅靠姐姐的資助看病,我們在座談中了解到這一情況后,將其作為重點幫扶對象,想方設法幫助他解決生活困難,在春節前送上愛心幫扶慰問金500元,讓他過一個快樂的年。
四是突出抓好“接收”、“解矯”程序的規范。我所對每一位新接收的矯正對象都要舉行人性化接收儀式,給每位矯正對象送一封《給社區矯正對象的一封信》,既使矯正對象在進入社區矯正前感受到矯正的嚴肅性和認真性,又使矯正對象感受到人性化的一面,使他們盡快了解社區矯正,服從社區矯正。同時對每一名解矯對象也舉行解矯程序,對他們在矯正期間的表現進行綜合講評,提出要求和希望,使矯正對象切身感受到矯正對他們的幫助,通過矯正悔過自新,重新認識自我,回歸社會,融入社會,真正做到工作有始有終。
五是注重實效,正面引導。由于雙峰山高路遠,為了更好地為矯正人員做好服務,我們在雙峰和黃壇各設立了公益勞動場所,以便于矯正對象參加公益勞動。為充分體現社會主義法律制度的人性化,我們把矯正對象的親屬、所在地聯村干部等納入幫教監管網絡,實施人性化教育管理。在矯正過程中,根據矯正對象工作情況“量身定制”教育改造方式。如:對胡某走訪,了解到他的犯罪過程是哥們義氣,被人利用,在被判緩刑后,因為年輕,自認為是其一生中的污點,他這一輩子就此完了,對生活、對今后的前途十分悲觀,鎮社區矯正工作人員通過走訪、談心、教育,使他重新燃起了生活的風帆,現胡某在躍龍街道范家村開摩托車修理部,工作積極,收入穩定。
三、存在問題。
社區矯正工作通過不懈的努力,雖取得了一些的成績,但在調研中發現,隨著一些新情況、新問題不斷出現,在某種程度上制約著社區矯正工作的順利開展問題也不少。
(一)群眾的認同度不高。社區矯正是需要執法機關、矯正對象和社會群體的三方配合,由國家機關借助社會綜合資源的幫助而對矯正對象進行的開放式行刑方式,在我國它還是一種新生事物,在調研過程中,據了解,矯正工作者認為在試點階段,由于社區矯正還沒有任何法律上的依據,如果工作得不到地方的政府領導的重視,工作就很難開展,但現在的狀況是很多領導都不了解社區矯正究竟為何物,社會上的一般群眾就更不用說了。由此,需要進一步加強社區矯正工作的宣傳力度,大力挖掘各試點地區的成功經驗進行推廣,同時可以通過電視,廣播,新聞,講座等多種形式向人民大眾進行宣傳。擴大社會影響面,增強社會影響力,爭取社會各界的認同和支持。
(二)機構不健全,司法行政系統陷于孤軍作戰的被動局面。社區矯正是執法工作,又是教育矯正人的工作,涉及到對罪犯的教育改造和心理矯治,具有很強的專業性和政策性。要將社區矯正工作落到實處,必須健全社區矯正機構,配齊工作人員。目前,我們既無專門的執行機構,又缺乏執行人員,志愿者力量不足,導致社區矯正工作只是簡單停留在轉接材料、建立監管檔案階段。
(三)經費投入嚴重不足,社區矯正的質量難以保證。矯正經費短缺問題是一個普遍性的問題。公安機關是我國現行法律規定的社區矯正工作的主體,但現在具體矯正工作主要由司法局極其下屬的司法所進行,司法所缺乏必要的交通工具和教育設施。矯正工作需要社會力量的支持,但它仍然是一種國家機關的行刑方式,缺乏國家專門的財政支援是不可能進行的。
(四)各部門之間工作配合、銜接不密切。社區矯正是一項綜合性很強的工作。根據兩高兩部的通知精神,司法行政機關是具體組織實施部門,法院、檢察院、公安、民政、監獄等部門分工負責,密切配合,共同做好社區矯正試點工作。但實踐中由于牽涉的部門較多,權利義務不明確,且沒有固定的統一辦公場所,各部門為了局部利益,對做好這項工作缺乏熱情和主動性,反而使工作復雜化。
四、探索和思考。
為此,面對當前新形勢和新問題,社區矯正工作必須與時俱進,在實踐中不斷摸索經驗,總結規律,積極探索長效、穩定、務實的新機制,做好社區矯正人員的管理與服務工作。
(一)提高認識,加強領導。要做好歸正人員安置幫教工作,僅靠鎮綜治辦、司法所力量是遠遠不夠的。要充分發揮安置幫教工作領導小組及其工作機構的作用,特別是黨委、政府對這項工作要負起直接領導責任并給予大力支持。實行齊抓共管,動員全社會各界積極參與。派出所、司法所、工辦、民政、團委、婦聯等組織,要積極發揮其職能作用,單靠司法行政機構唱獨角戲,搞孤軍奮戰,都是行不通的。
(二)保證工作經費,建立安置幫教基金。基金使用:給于歸正人員回籍初期生活無著落、重大疾病、遭受災害及服刑在教人員家屬遇到特殊困難等方面提供社會救濟和幫助,給于家庭人均收入低于最低生活保障標準的歸正人員落實最低生活保障。必須建立社區矯正工作專項基金,數額由上級社區矯正工作領導小組和同級財務部門根據各地區經濟發展情況制定標準,保證足額下發,專款專用,對于貧困地區,上級要在經費方面給予必要的支持,確保整個地區的平衡性。
(三)優化環境,為社區矯正人員和諧共處的營造良好氛圍。要緊緊抓住社區這個平臺,充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫,要做到真正讓每個村民了解社區矯正工作,把握好宣傳工作的尺度。
(四)盡快成立統一的社區矯正工作管理機構。加快司法體制改革步伐,自上而下地成立統一領導的社區矯正管理機構,由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動和社會保障等諸部門指定人員參加,設立固定辦公地點,由上述部門合署辦公,便于社區矯正工作的銜接與協調。
熱門社區矯正的報告案例篇四
尊敬的領導、各位評審專家:我是一名社區緩刑矯正人員,今天我站在這里,向大家報告我的思想變化和所取得的成績。
過去的錯誤思想。
在過去,我的思想非常錯誤。我覺得自己是一個受到歧視的人,生活在一個不公正的社會里。我認為法律不公正,司法機關不公正,就算犯罪被捕入獄也是咎由自取。我從來不覺得自己錯了,只是被社會所迫使犯罪。這種思想導致了我頻繁地犯罪,終于被抓捕并被判入獄。
進入監獄后,我開始反思過去的錯誤思想。我開始認識到自己的行為是有問題的,開始思考犯罪的原因和影響。同時,監獄所提供的教育和心理疏導課程也讓我逐漸轉變了思想。
出獄后,我開始接受社會的再次審視。社會對我并沒有像我想象的那樣冷漠,反而有許多人愿意幫助我。我的社區矯正人員也及時關注到我,提供了職業培訓、工作機會和心理支持。
成績展示。
經過一系列的改變和努力,我的生活逐漸步向正軌。我參加了社區志愿者活動,積極融入社會;我學會了一技之長并在一家企業中找到工作,穩定了生活來源。我還參加了社區減少再犯罪計劃,與矯正人員緊密合作,通過課程學習和思想矯正,徹底改變了過去的錯誤思想。
在社區矯正期間,我沒有再次犯罪,保持了良好的行為記錄,得到社會的認可。我要感謝社區矯正人員、親朋好友和這個社會給我的機會,讓我有了重新開始的勇氣和動力。
總結。
經歷了錯誤和痛苦后,我認識到了生活的可貴與重要。只有通過自覺地矯正自己的心態和行為,融入到社會的大家庭,才能找回自尊、獲得幸福。我的成功經歷告訴我們,社區矯正是一項社會公益事業,需要得到大家的關注和支持,也需要矯正人員的耐心和細心。同時,也希望像我一樣的社區緩刑矯正人員不要放棄,一定要相信自己,活出精彩人生。
熱門社區矯正的報告案例篇五
——對我市社區矯正工作發展情況的調查與思考的進步。在社會管理創新的現實需求下,在群眾工作路線的具體實踐中,在以人為本的時代主題下,如何推進社區矯正工作執法規范化、管理社會化、教育人性化,對于構建“和諧**”、“平安**”有著特殊的現實意義。近期,市委政研室、市司法局聯合對全市社區矯正工作進行了一次深入調研,現將調研情況報告如下:
一、我市社區矯正工作的基本情況。
社區矯正是與監禁矯正相對的刑罰執行方式,是指將符合法定條件的罪犯臵于社區內,由司法行政機關(司法局)及其派出機構(司法所)在相關部門和社會力量的協助下,在判決、裁定或決定確立的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。自2007年推行社區矯正工作以來,我市始終堅持“夯基礎、重創新、求實效”的工作思路,結合我市司法行政工作實際,依法規范運作與管理,積極探索出了社區矯正工作新經驗新做法,走在了**市前列。截止2013年7月底,全市累計接受各類社區服刑人員1264人,按期解除矯正869人。目前,仍在矯395人。在矯期間,無一例因脫管漏管而重新犯罪,矯正工作成效明顯。六年來的社區矯正實踐,著重把握好了以下三個方面:
一是理順關系。社區矯正工作是項系統工程,只有各成員單位切實做到密切配合和相互協作,齊抓共管,才能真正形成工作合力,將各項矯正措施落到實處。**市在具體實踐中,把握好了兩個方面關系。一方面理順橫向的協同合作關系。在多年的實際操作中,市公、檢、法、司四個主要成員單位逐漸摸索出一套協調的工作機制。要求各單位在嚴格履行組織實施、判決裁定、依法監督和刑罰執行職能的同時,各部門在交叉執法過程中必須堅持積極溝通,力求配合默契。如法院在審判前,會委托市司法局開展審前評估,并認真采納評估意見;司法局在對社區服刑人員的日常管理中也積極邀請檢察機關和公安機關的監督和支持。另一方面理順縱向的業務管理關系。《社區矯正實施辦法》規定了“縣級司法行政機關社區矯正機構對社區服刑人員進行監督管理和教育幫助,司法所承擔社區矯正的日常管理工作”,明確了司法局和基層司法所在矯正業務管理中的指導與隸屬關系。2012年7月份,市司法局成立了社區矯正聯合執法大隊,負責全市的社區矯正刑罰執行工作。今年4月份,市委、市政府批準了司法局對基層司法的“三權上收”,實行完全垂直的管理方式,進一步理順了社區矯正的業務管理關系。
二是規范執法。在市司法局的牽頭協調下,各部門緊緊圍繞加強對社區服刑人員的監管,提高教育改造質量這個核心,全面抓好了銜接接收、監督管理等工作流程的制度建設,建立健全了社區服刑人員報到、會客、請銷假、遷居權利行使限制等工作制度,統一規范社區服刑人員接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等工作環節,加強社區服刑人員檔案和社區矯正刑罰執行檔案管理,為我市社區矯正工作依法規范運行提供了制度保障。
三是力求創新。社區矯正作為一種新的刑罰執行制度,在我國仍然屬于新生事物,積極探索、力求創新是我市社區矯正工作走向良性運行的重要動力。在創新工作理念上,針對我市基層司法所干警不足的現狀,市司法局積極更新觀念、創新思維,在寬嚴相濟的的工作理念指導下,按日常表現情況將社區服刑人員分為寬松、普通和嚴格管理三類,實行區別對待,對部分家庭條件困難的社區服刑人員嘗試特殊幫扶,體現人性關懷。在創新管理手段上,我市在**地區率先嘗試使用社區服刑人員gps手機定位系統,及時掌握部分嚴格管控對象的行蹤,并作出反饋。同時,市司法局積極爭取各方支持,在金神鎮一園林企業建立社區矯正教育培訓基地,對在矯人員進行定期集中開展職業培訓、公益勞動和法制教育,探索建立社區矯正安臵幫教過渡性安臵基地,目前各項嘗試已初見成效。
二、當前我市社區矯正工作存在的問題。
社區矯正這種社會化、人性化的刑罰方式加速了罪犯的再社會化進程,有效降低了刑罰執行成本和犯罪人員再犯罪率,維護了社會穩定。但是隨著工作的逐步深入,我市的社區矯正工作在實際操作中暴露出了一些不容忽視的問題。
一是矯正環境方面,社會認同與群眾支持不足。從全市的社區矯正推行情況看,無論是價值理念取向還是社會意識接納方面,都沒有很好的環境支持,矯正工作缺乏必要的社會群眾基礎。受傳統觀念的影響,大多數群眾認為罪犯就永遠是“壞人”,損害他人危害社會,所以關押、重罰是“最解恨”的處理方式,認為監禁是理所當然的行刑方式,社區矯正是對“壞人”的遷就和放縱,是對被害人的不公平,是對社會的不負責,甚至對社區服刑人員產生“恐慌”和“抵觸”心理,敬而遠之,更遑論日常工作生活中幫助支持矯正工作。在這種認知環境下,非監禁的社區矯正思想很難引起民眾的共鳴,缺乏公眾基礎,加上我市大多數農村地區社區承載力偏低,社區矯正的“社會化”功能大大削弱。
二是矯正對象方面,法律意識與思想認識淡薄。社區服刑人員在思想狀態、認罪態度和再次危害性等方面存在較大的差異性,部分社區服刑人員會認為執行日常矯正管理的司法局(所)缺乏強制力,對執行機關的監管行為心存抵觸,不服從監管改造;有的社區服刑人員認為自己犯了罪,沒有臉面繼續在居住地拋頭露面,想盡辦法逃避監管;還有的矯正對象迫于生計,外出務工,以致不能按時報告活動情況、數月不交思想匯報,甚至不請假外出,脫離監管。
三是矯正執行方面,強制執法與重新收監困難。按照《社區矯正實施辦法》規定,社區矯正由司法行政部門牽頭組織,相關部門配合實施,司法所具體執行。由于《社區矯正法》還在研討之中,司法行政機關在執行刑罰過程中,處于“責任很重、依據不足、手段不硬”的狀況。當社區服刑人員脫管、漏管,重新違法犯罪需要抓捕時,只能依靠公安部門執行。對不服從日常管理,大錯不犯、小錯不斷的社區服刑人員重新收監需要經過繁瑣的程序認定,收集證據更是困難重重。缺少專門的社區矯正法規,強制力不足,從根本上影響社區矯正工作的發展。
四是矯正力量方面,專業隊伍與經費保障缺乏。目前,我市15個基層司法所警力普遍不足,多數司法所僅配有1名干警,他們需要承擔普法宣傳、人民調解、法律援助、安臵幫教及綜治維穩等多項職能任務,人手不足的問題嚴重制約了社區矯正工作的規范化運作。在經費保障上,我市從2011年將每年8萬元的社區矯正工作經費列入了財政預算,按照現有的在矯人員規模,每名罪犯的管理經費僅200元左右,與省政府規定的年人均管理經費2000元的標準相差甚遠,難以維持社區矯正日常管理工作經費的需要。
三、多維視角下完善我市社區矯正工作的思考。
社區矯正制度是當前刑罰社會化和人性化的集中體現和必然需求,只有緊隨社會管理創新步伐,及時更新工作理念,積極夯實群眾基礎,才能進一步激發社區矯正工作所具有的強大生命力。
從社會管理創新的現實環境來看:
一要變“管控”為“管理”。從“管控”到“管理”,表面看是一字之差,實質上是從“控制得住”到“管理得好”的理念革新。實現這一轉變,要增強人力保障和財力投入。人力財力不足是調研中被提及最多的問題。從管控到管理將意味著要做更多、更深入、更細致的工作,就要求從人力和財力上予以保障,以投入成本的增加來換取矯正者再次犯罪的社會成本的降低。實現這一轉變,要探索部門善管和矯正者服管的體制機制。逐步摒棄原有“監控-維穩”的管控理念,積極探索建立政府管理、社會支持和自我控制相結合的多元化管理模式。調研中,基層司法所提出可要求矯正對象交納“社區矯正保證金”,從而對不主動積極服從管理的矯正人員有一定的懲戒手段。
二要變“對接”為“鏈接”。我市公、檢、法、司等部門在社區矯正工作聯動格局中基本做到了“無縫對接”,但在社區服刑人員動態信息共享方面,還沒有做到“實時鏈接”,這容易導致社區服刑人員再犯被公安機關逮捕時,刑罰執行主體司法行政機關卻不知情。實現這一轉變,迫切需要建立社區矯正信息平臺,整合檔案管理、矯正操作、工作審批等社區矯正工作日常管理內容,真正的推進部門間“工作對接”向“信息鏈接”轉變,實現社區服刑人員的“全天候在線”。
從群眾工作路線的具體實踐來看:
一要變“抵觸”為“接觸”。群眾是服刑人員的“監督者”,更是社區矯正活動的“參與者”。只有充分發動群眾參與,緊緊依靠群眾支持,社區矯正工作才能真正的接“地氣”、顯成效。要通過各種途徑加強社區矯正的法制宣傳工作,促進公眾法治理念的轉變,理解和接受社區矯正工作,理解和幫助社區服刑人員。要在矯正工作的各個環節上力求群眾參與,在審前評估階段要充分征求和聽取社區居民的意見,在矯正日常管理中積極邀請社區群眾參與監督,在整個社區營造出對社區服刑人員的監督與幫扶氛圍,培養社區居民對矯正管理的主動參與意識,變平時“抵觸”為主動“接觸”。
二要變“來訪”為“走訪”。在社區矯正活動中,司法行政機關是執行者,更是幫扶者;矯正的對象是服刑人員,也是一名“特殊群眾”。這就要求刑罰執行機關用新時期群眾工作方法來進一步提升做好社區矯正工作的能力與水平。要在社區服刑人員“定時來訪”報告情況的同時,主動“登門走訪”,及時了解社區服刑人員的工作生活情況,幫助解決工作生活中遇到的難題與困難,從而拉近與社區服刑人員的心理距離,營造和諧的社區矯正氛圍。
從以人為本理念的時代主題來看:
一要變“服從”為“服務”。受傳統理念及維穩、防脫管等因素影響,社區矯正工作者在實際工作中一般更重視監管,社區服刑人員往往只能是被動的服從。然而,對于一些因犯罪而導致家庭失去主要經濟來源陷入貧困的社區服刑人員,維持生計將成為其在矯期間面臨的首要問題,往往也是導致其不得不暫時“脫管、漏管”現象的客觀原因。對于這類矯正對象,積極探索建立“社區服刑人員創業就業基地”,協助其在本地解決就業問題,比加重監管更能有效轉變其思想觀點,更能促使其主動配合矯正工作。
二要變“關注”為“關懷”。思想上的教育、心理上的幫助和日常矯正監管是社區矯正的三大功能。對于社區服刑人員這一特殊群眾,在社區中將會被更多的予以關注,但是對一些社區服刑人員特別是青少年矯正對象,思想與精神上的關懷比關注更為重要。在矯正過程中,要積極關注社區服刑人員的思想變化和心路歷程,及時為部分情緒消極、容易動怒甚至仇視社會的社區服刑人員提供健康心理治療服務,協助他們學會調節自身情緒,緩解社會壓力,切實改變長期關注為日常關懷,讓其真切的感受到思想和心理上的支持,轉變自身思想認識,以便高質量的完成矯正任務。
熱門社區矯正的報告案例篇六
我國的“社區矯正”,是與監禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區矯正條件的罪犯臵于社區內,由專門的國家機關,在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。社區矯正是充分利用社會資源,積極運用各種方法、手段,整合政法部門、社區等各方力量,著力對社區范圍內的假釋、監(所)外執行、管制、剝奪政治權利、緩刑等罪犯進行針對性的教育改造的手段和方法。
我縣緊緊圍繞社會管理創新的新要求,大膽創新實踐,不斷在破解難題中求發展。按照“收得下、管得住、聯得上、矯正好”的工作目標,始終堅持嚴格管教與誠心關愛相結合、嚴肅執法與熱心幫扶相結合、日常管理與心理矯正相結合的理念,通過規范管理、幫助教育、心理疏導三管齊下,著力在探索創新管理教育方式方法上下功夫,逐步摸索出了一套行之有效的做法,形成了“富源模式”并在全省推廣。
一、取得的成效。
信息管理平臺,為我縣社區服刑人員配發了303部gps定位手機,并為每部手機每月交納30元的基本信息費;建立了完備的社區服刑人員數據庫,建立縣、鄉(鎮)兩級社區矯正數字化監管指揮系統,實現對社區服刑人員的情況準確、信息暢通、資源共享;實現對轄區內所有社區服刑人員動態管理、實時教育的網絡化管理模式,實現了由單純的“人防”方式向“人防”、“技防”相結合方式的根本轉變,改善了基層司法行政機關人員不足的制約社區矯正工作的瓶頸問題,有效防止了社區服刑人員脫管、漏管現象的發生。
(三)成立“社區矯正執法大隊”,構建社區矯正刑罰執行實體。
按照寓社區矯正于社會管理創新之中的要求,在縣司法局成立全省首家社區矯正執法大隊,內設宣告室、綜合室、管理教育室、刑罰執行室、心理矯治室,構成集入矯宣告、管理教育、心理咨詢等功能為一體的社區矯正常設機構。在11個鄉鎮司法所成立社區矯正執法中隊,作為刑罰執行的實體,制定工作制度,明確工作職責。具體履行監督管理、教育矯正,幫困扶助等社區矯正的刑罰執行職能。為依法開展社區矯正工作提供了規范的平臺,彰顯了社區矯正的法治理念,體現了社區矯正的嚴肅規范,落實了社區矯正的根本要求,提高了矯正質量和效果,促進了社會和諧穩定。
(四)政府購買公益性崗位,充實社區矯正工作力量。
險,以確保社區矯正工作扎實開展、穩步推進、取得實效。
(六)成立社區矯正檢察室,依法規范社區矯正工作。縣檢察院在縣執法大隊設立社區矯正檢察室,以實現對社區矯正工作的法律監督。主要是對監外執行罪犯的刑罰交付執行、變更執行、終止執行等環節和監管措施進行監督,及時發現并糾正工作中存在的問題,預防和減少重新違法犯罪,維護社區服刑人員的合法權益。
(七)對社區服刑人員進行心理矯治,創新教育矯正工作。
2011年11月10日在中央司法體制改革領導小組和中央辦公廳聯合督查組的督查活動中,我縣的社區矯正工作得到公安部常務副部長一行領導的高度肯定。我縣2009以來我縣累計接收社區服刑人員883人,累計解除矯正345人。目前在冊社區服刑人員538人,其中緩刑469人,假釋30人,管制2人,暫予監外執行20人,剝奪政治權利17人。共組織社區服刑人員開展公益勞動792人次、集中學習686人次、個別談話教育834人次、心理矯治專題教育834人次。社區服刑人員無脫管、漏管現象發生,重新違法犯罪率從2009年的3%下降到2010年的1%,2011年以來無重新違法犯罪。最大限度地預防和減少了社區服刑人員重新違法犯罪,最大限度地維護了社會穩定。
二、存在的問題。
(一)電信部門網絡覆蓋面不全,社區矯正工作者的工作手機與“司法e通”信息管理平臺的對接不相匹配,導致社區矯正工作者在8小時工作時間以外無法對社區服刑人員進行有效的監管。
(二)制度不規范,執法與執行上分離。
成共識難度較大。法律文書的傳遞、社區服刑人員的交接、社區服刑人員的監督管理等銜接工作,經常出現不到位、不合拍、不重視等情況。特別是鄉鎮司法所與派出所的協調、溝通,由于職能轉變還存在思想認識上偏差,司法所人員裝備上的嚴重不足,影響了刑罰執行的效率與質量,司法行政機關的工作非常被動。
(四)社區矯正工作人員少,隊伍整體素質不高。負責日常監督管理的社區矯正工作人員只有基層司法所干警及少數聘用人員,在工作中不僅要對社區服刑人員實施管理考核、獎懲及多種形式的教育活動和公益勞動,還要幫助社區服刑人員解決心理、生活、就業、上學等方面的問題和困難。這就要求社區矯正工作人員應具備一定的法學、社會學、心理學、教育學等專業知識和組織協調能力,才能較好地勝任工作。
三、對策和建議。
(一)電信部門從技術層面解決社區矯正工作者的工作手機與“司法e通”信息管理平臺的對接問題,同時拓寬網絡覆蓋面,建設更多的信號基站,確保社區矯正工作者能全方位、更有效的全面監管社區服刑人員。
社區服刑人員,經派出所繼續查找回所報到的,由派出所宣告。二要確保社區服刑人員接受監督管理,防止脫管漏管。在社區矯正“執法主體”與“工作主體”適度分離、配合時期,法、檢、公、司各部門應加大銜接工作力度,制定規范性文件界定具體職責和工作程序。凡涉及社區服刑人員的報到、請銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動、匯報思想以及就學、就業、家庭事務等工作,由司法行政機關負責;凡社區服刑人員不接受、不服從監管或違反監管規定,需要采取強制措施、提請收監、重新追究刑事責任的,則由公安機關負責。
112-。
熱門社區矯正的報告案例篇七
司法所開展社區矯正自查自糾工作的情況匯報為了更好地推進社區矯正工作,進一步增強風險防范意識,達到強化責任需要。在開展社區矯正工作中,根據區社區矯小組的要求,我所認真開展對社區服刑人員中的脫漏虛管人員、涉嫌重新犯罪和重新犯罪案件進行自查工作,認真對社區矯正對象進行有效監管。
為認真貫徹落實xx、市社區矯正工作會議精神,積極推動我所社區矯正工作全面開展,召開所全體干部、村社區干部專題會議,傳達文件精神,并安排部署、落實責任、牢固樹立大局意識、憂患意識和責任意識,加強對矯正對象的后期監督管理。加大對矯正對象的后期監督力度,是規避治安風險、降低矯正對象再犯罪率的有效手段。對矯正對象的后期監督,采取“多方協作、聯合布控、周聞其聲,月見其人”的辦法,防止矯正對象脫漏虛管和再犯罪,維護社會治安穩定。
加大對走訪工作的人員投入,加強同各級單位的聯系,做到信息暢通、行動一致,拓寬同矯正對象的聯系渠道,及時掌握矯正對象的思想動態,積極尋找同矯正對象進行思想交流的機會和平臺,通過電話、當面、匯報等相結合的方式詳細掌握矯正對象動態,方便對矯正對象進行得當的思想教育。同時,密切監督,嚴防死守,避免因信息反饋不及時而引發的矯正對象再犯罪情況。在矯正工作中,我們做到以情感人,以理服人,以法育人,堅持動之以情、曉之以理的原則,以真情感動矯正對象,以此搭建相互信任的橋梁,大大的增強了矯正成功率。通過宣傳發動,營造良好的工作氛圍。一是了解矯正對象最新工作情況、生活情況和思想狀況,掌握他們的改造效果和改造中存在著的問題。二是通過自查自糾,嚴格社區矯正工作要求,查找矯正執行期間矯正工作存在的不足。三是針對以上不足,切實整改,通過開展活動提高矯正工作水平和矯正質量。截至目前,社區矯正對象共10人,沒有1人脫管、漏管、虛管,沒有1人重新犯罪。
熱門社區矯正的報告案例篇八
汝陽縣社區矯正工作領導小組,出臺了《汝陽縣社區矯正工。
作實施方案》和《汝陽縣社區矯正工作管理辦法》,明確了。
公檢法司各單位的任務及相互之間配合的要求。
截止目前,我縣共有社區矯正對象117名,95%屬于緩。
刑人員。我們在城關、小店、三屯、上店等鄉鎮開展第一批。
移交工作,四個鄉鎮共接收社區矯正對象28人,占總數的23%。
接管的社區矯正對象截止目前無重新犯罪情況,為我縣。
社區矯正工作打開了新的局面。
二、搞好社區矯正工作的具體措施。
(一)成立了汝陽縣社區矯正工作領導小組。
由縣委常委、政法委書記任組長,縣委常委、常務副縣。
長任第一副組長,縣直相關單位分管領導為成員的縣社區矯。
正工作領導小組,統一部署、指導和協調全縣社區矯正工作。
(二)建立協調配合的工作機制,完善各項工作制度。
多方協調,與綜治辦、司法所、公安派出所、勞動和社會保障所、財經所、民政辦等部門負責人聯系,使資源得到優化管理,為做好社區矯正工作提供便利的服務。
(三)出臺文件指導具體工作。
出臺了《汝陽縣社區矯正工作實施方案》和《汝陽縣社區矯正工作管理辦法》。兩個文件對我縣的社區矯正相關制度作了細化和完善,重點解決了矯正對象銜接、矯正執行、管理監督、考核獎懲、期滿解除矯正等環節和各成員單位職責的明確和相互之間的配合,并在實踐中構筑協調的工作機制。
(四)統一安排部署。
全縣社區矯正工作試點正式啟動后,各司法所在縣局的領導下,在公安局派出所、檢察院、檢索部門的大力支持下,對社區矯正對象人員信息進行了排查摸底。排查出我縣共有社區矯正對象117名,95%屬緩刑人員。
(五)組織學習。
我們組織基層司法所長赴湖北荊門、四川郫縣、成都市成華區等社區矯正工作開展比較早和比較好的省市單位參觀學習,學習外地單位好的做法和先進的經驗。
(六)加強宣傳。
層干部群眾認識、理解、參與和支持,通過各種媒體對社區矯正工作進行了大力宣傳,縣社區矯正辦公室在縣區及各鄉鎮發放社區矯正宣傳資料。
為了便于管理,縣社區矯正工作辦公室為每位社區矯正人員制定臺賬,規范了社區矯正的各種法律文書,規范了社區矯正的工作臺帳,統一印制了社區矯正的各種制式文書。
(八)利用科技手段科學管理。
為及時了解掌握矯正對象的實際狀況和活動規律,與電信部門積極溝通,電信部門為我們提供了司法e通管理模式,社區矯正辦投資5000多元為10名社區矯正對象配備了gps定位手機。
司法e通系統的開通,為我們向矯正對象下發通知、矯正對象上傳圖片、思想匯報提供了更科學有效的管理手段。
三、存在問題。
社區矯正工作尚處于試行階段,由于相關法律法規尚不完善,工作也處于摸索階段,因此,在實際工作中還存在著一些困難和問題。
(一)職能部門之間的配合、銜接工作需進一步加強。社區矯正工作需要多個部門相互配合。
乏。
(三)工作人員整體素質較弱,特別是學習法律及相關專業的人才較少,從而使社區矯正工作相對滯后。
(四)司法行政人員的執法地位沒有確定,給工作帶來很多不便。
四、提出建議。
(一)社區矯正工作是司法部門一項新的工作內容,涉及人員復雜,管理難度較大,應設立專門的管理機構,增加編制,配備專業人員。
(二)此項工作業務量大,工作經費應納入政府財政預算。
(三)省市應根據相應政策和轄區實際情況出臺社區矯正工作實施意見和管理辦法,以便更好的開展社區矯正工作。
(四)社區矯正工作人員應有上級配發的社區矯正工作證件、服裝、交通工具等。
二〇一一年三月。
熱門社區矯正的報告案例篇九
為了加強對社區矯正對象的管理,進一步提高教育轉化效果,幫助矯正對象樹立學法、守法意識,提高矯正工作質量。8月23日上午,馬山司法召集全體工作人員,對社區矯正工作進行一次工作總結。司法所閆所長針對矯正工作中遇到的問題提出社區矯正工作應該做好以下幾個方面的工作:
一社區矯正必須敢于創新社區矯正工作,要堅持“責其罪、幫其心、挽其人、促其進”的工作思路,以法制教育、思想教育、社會公德教育和組織矯正對象參加公益勞動,參加健康有益的社會公益活動和開展心理矯治等有效手段,對社區服刑人員進行教育矯正、監督改造,幫助他們修復人格上、心理上的缺陷,消除心理上的失落感和自卑感,認真接受改造和監督,找回自己做人的尊嚴,更好地回歸社會。
二是法律上注重管理,強化社區服刑人員在刑意識。嚴格規范管理程序,細化管理工作制度,落實各項矯正規定,做到有章可循。特別是要通過入矯談話教育這一關鍵環節,使矯正對象明白自己的在刑身份,找準自己的定位,端正態度,認罪服判。
象的資料信息。
四是思想上注重關心,強化矯正對象的心理矯治。部分矯正對象或因在獄中服刑與外界隔離多年,或因犯罪后受到歧視,或自身心理上的自卑心態及愧疚感,或對法院判決不能理解,導致其心理上出現一定的障礙,甚至少數矯正對象對改造產生一定的抵觸情緒。
社會的關懷,更快地融入社會。
員迅速邁向自己的新人生。
熱門社區矯正的報告案例篇十
一、名詞解釋:
1、深度訪問法:
又稱臨床式訪問,它是為搜集個人特定經驗(例如:偷竊、吸毒、自殺)的過程及其動機和情感資料所作的訪問。最初常用于個案工作的調查、囚犯的調查和精神病人的調查,其目的時作出臨床診斷,挽救罪犯和患有精神、心理疾病的人,后來廣泛應用于對一般個人生活史及有關個人行為、動機態度等的深入調查。
2、重點訪問法(集中訪問法)。
它是集中對某一經驗及其影響的訪問。重點訪問法建立在這樣一種假設基礎之上的,即透過某種刺激可使調查對象在情景中產生特殊反應,矯正工作者從這些反應中獲得信息,再加以解釋。
3、結構功能分析法。
結構功能分析方法就是把事物看作一個系統,通過分析系統內各要素間的關系,以及這些要素的不同關系、使系統表現出來的補同特征、發揮出來的不同作用,探討事物存在原因的一種分析方法。
社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內,由專門的國家機關,在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,通過思想改造和勞動改造,矯正其犯罪心理和行為惡心,并促進其回歸社會的非監禁刑罰執行活動。(參考):社區矯正是以社區為平臺,以科學的價值觀念和工作方法恢復矯正對象的社會功能,促進矯正對象順利回歸社會的刑罰執行制度和過程。
5、非理性信念。
指把那些特定場景中的經驗絕對、普遍、抽象化之后與實際情況不符合的想法和觀點。
6、自我效能感。
由班杜拉所提出的概念,他認為,所謂自我效能,是指個人對自己在特定情境中,是否有能力去完成某個行為的期望,它包括兩個成分,即結果預期和效能預期,其中結果預期是指個體對自己的某種行為可能導致什么樣結果的推測,效能預期是指個體對自己實施某種行為的能力的主觀判斷。
7、因果分析法。
因果關系是世界上各種事物相互聯系的一種基本形式。分析矯正對象的各種資料,其目的就是為了弄清這些資料中存在的因果關系,找出形成矯正對象偏差行為或觀念的根本原因。因此,因果分析是分析矯正對象資料的重要方法。
二、簡答。
社區矯正的對象,是符合社區矯正條件,被置于社區內進行改造、矯正的罪犯。具體來說包括5中罪犯。
1、被判處管制的;
2、被宣告緩刑的;
3、被暫予監外執行的,具體包括:(1)有嚴重疾病需要保外就醫的;(2)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;(3)生活不能自理,適用暫予監外執行不致危害社會的。
4、被裁定假釋的;
5、被剝奪政治權利,并在社會上服刑的。在符合上述條件的情況下,對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過失犯等,應作為重點對象,適用上述非監禁措施,實施社區矯正。
2、矯正對象面對的一般問題類型。
矯正對象的問題主要可以分為矯正對象個人問題、家庭問題及社會問題三類。
(1)個人問題主要是指矯正對象自身在生理、認知、心理、生存、生活等方面存在的問題。(2)家庭問題主要是指矯正對象與家庭成員的關系及由此形成的對矯正對象改變的支持問題。
(3)社會問題包含三個層面:一是社會對矯正對象改變的支持性問題;二是社會中存在的可能誘發矯正對象重新犯罪的一些問題;三是矯正對象與社會互動中可能產生的一些問題。
3、社會支持程度的影響要素包括發展因素、個人因素和環境因素。發展因素是指個人過去經驗會影響現在的社會生活和社會支持程度;個人因素指個人特質例如自尊程度、社會性、自主性、控制力等;環境因素指個人的物質生活、社會生活環境。(發展:從發展的觀點來看社會支持,其關鍵問題在于過去的經驗如何影響其今后的社會生活;個人:主要是指個人的人格因素對發展和使用社會支持的影響;環境:在個人的社會支持網絡形成中的作用體現于不同類型的生活環境)。
4、矯正社會工作介入理念和價值倫理。
(1)人與環境的構成狀態時矯正社會工作最基本的介入理念。即從矯正對象與環境的關系入尋,了解環境對個人的要求,個人與環境的互動,個人在環境中的資源。
矯正社會工作的基本工作理念——問題導向;
矯正社會工作的基本方法——矯正對象參與矯正過程;
矯正社會工作的核心價值倫理——平等、尊重;
矯正社會工作最基本的倫理——保密。
5、如何培養自我效能。
6、質疑非理性信念的方法。
三、案例和論述。
(一)個人層面的資料收集。
1、個人的基本資料。
3、收集解決問題的動機資料。
動機是解決問題,改善現狀的內驅力,也是社工最重要的改變現狀的資源。例如:對象有希望獲得改變的動機,高某希望在有生之年提早完成服刑期;陳某對于所犯錯誤十分悔恨,其父母也希望能夠改變教育方式,一起幫助陳某度過服刑期。
4、需要探索矯正對象生理、心理、情感、智力等方面的能力如果發現矯正對象的實際能力與表現之間出現明顯的差距,矯正社會工作者要仔細分析造成這些差距的原因。
(二)環境層面的資料收集。
環境是指矯正對象生活中的重要社會系統,以及可以得到的各種資源系統,社會系統:對象的家庭、親屬、鄰居、學校、單位等(重要人物對于矯正對象持有希望和支持,以及他們幫助矯正對象的能力對矯正對象的開展具有積極意義)。
(三)個人與環境交互層面的資料。
資料收集:
1、周某的個人基本資料(年齡、文化程度、服刑經歷)。
2、周某的環境資料(家庭環境:父母的關系、周某與父母的關系、周某與哥哥的關系、家中的主要支持資源)(與原來各門的關系、與現在鄰居的關系、同事、居委會的關系)。
3、與環境的交互作用。
(3)居委會是目前給予幫助的主要組織。
(4)最低生活補助是目前獲得的重要生活資源(5)同事的和睦關系給予周某較大的支持。
二、社會網絡的構建。
(2)社會資源:個人社會網絡中的人所能提供的社會支持(個人關系網絡的廣度,網絡中的人能夠發揮支持功能的程度)。
(二)社會支持是由社區、社會網絡和親密伙伴所提供的感知的和實際的工具性或表達性支持。
1、感知支持:
(2)社會網絡:個人可以接觸到的一些人(親戚、同事、朋友)。
(3)親密伙伴:個人生活中的一種緊密關系(關系中的人認可和期待彼此負有責任感)。
2、實際支持:
(2)表達性支持:既可以是手段也可以使目的,它涉及分享感受、發泄情緒和挫折、尋求對問題或議題的了解、肯定自己和他人的價值與尊嚴等。包括心理支持、情緒支持、自尊支持、情感支持和認可等。
(三)介入:
評估社會支持網絡:
(1)個人層面:網絡所包括的人員的生活領域以及彼此之間的關系(這些人員對服務對象的重要性)。
(2)社會層面:(所生活的社區、一般社區)(正式、非正式社會支持網絡資源)(兩者之間的關系,現有資源能夠解決哪些問題)。
建立專業關系,秉守平等、接納、尊重的原則。
(一)專業助人關系。
2、專業助人關系式一個從無到有的建立過程,這種關系不是雙方見面就能建立的,它將矯正關系融入社會工作專業助人關系的元素,矯正社會工作者憑借其專業技能,給矯正對象注入了一種改變的動力。通過這個過程,矯正社會工作者和矯正對象之間會建立一種良好的相互信任的關系,這對形成矯正對象積極配合社區矯正觀念、對矯正對象形成自我矯正動力具有極其重大的意義。(矯正工作者與對象是雙向互動過程)。
3、專業助人關系的特點(目標性、非平等性、控制性、代表性)。
(二)矯正社會工作者與矯正對象的角色。
(三)專業關系建立階段。
(四)建立專業關系的技巧。
影響專業關系建立的因素。
1、矯正社會工作者(專業技能、技巧;對自身角色的把握;自身資源;價值理念、與對象互動、對對象問題的評估)。
2、矯正對象(自我認識、配合與否、態度)。
3、與其他系統的關系。
熱門社區矯正的報告案例篇十一
社區矯正是與監獄矯正相對的刑罰執行方式,是指將符合條件的罪犯放在社區,由專門的國家機關在相關團體、民間組織以及社會志愿者的協助下,在判決、裁決或決定確定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。社區矯正是積極利用各種社會資源、整合社會各方面力量,對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害不大的罪犯或者經過監管改造、確有悔改表現、不再危害社會的罪犯在社區中進行有針對性管理、教育和改造的工作,是當今行刑發展的趨勢。今年政法工作的三項重點工作是社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法。社區矯正工作管理的主要對象是社區服刑人員,而社區服刑人員和歸正人員,是“特殊人群”的組成部分,加強對這些特殊人員的監督、管理和教育工作,是貫徹落實“首要標準”要求,也是當前司法行政系統落實社會管理創新的一項重點任務,這對于圍繞中心、服務大局,積極融入“平安、法治”建設工作,以及做好世博會期間“護城河”工程安保工作,最在限度預防和減少重新違法犯罪具有積極意義。在現有的條件下如何做好社區矯正工作,通過我們對矯正工作的認識理念、工作機制、工作措施手段等創新,提高社區矯正工作的質量和監管水平,是擺在從事社區矯正工作人員需要加以思考和探索問題。我區自開展社區矯正工作以來,堅持依法、實效、穩步推進的工作原則,全區的社區矯正工作進展順利,已基本形成了“黨委、政府統一領導,司法行政機關負責實施,成員單位密切配合,司法所為工作主體,社會力量廣泛參與”的工作新格局。至2010年8月底,全區共累計接受531名社區矯正對象,按期解除矯正280名,無一人再犯新罪。社區矯正工作總體效果明顯。但在工作的實踐上還處于探索階段,社區矯正工作開展的有效方法和經驗做法、各項制度的完善,仍然需要不斷思考和探索。本文就如何完善監管手段,采取行之有效的矯正方法,提高社區矯正工作質量談點膚淺認識和體會。
一、突出重點,完善監管措施,預防和減少矯正對象再犯新罪。
對社區矯正對象日常的監管教育方法很多,除了執行每月報到匯報制度,各司法所還要組織集中法制教育和公益勞動外,圍繞提高社區矯正對象法制意識,增強悔罪和服管意識,還要積極探索社區矯正對象動態管理新思路新方法,嘗試包括行政、經濟等多種手段和方法在內的適用不同矯正對象情況的新舉措,逐步形成門類齊全、手段多樣、實用性強的管理方法體系。嚴格執行各項監管制度,注意查找存在的問題與漏洞,對本地矯正對象的動態情況定期進行分析,高度重視矯正對象的思想教育和行為矯治工作,將個別教育與集中教育相結合,正面教育與反面教育相結合,采取多種形式,開展專題教育,豐富教育內容,提高矯正效果,如新矸司法所組織的集中法制教育,邀請區遠洋律師事務所的律師就有關刑法內容上課,區“矯正辦”組織重點對象到寧波望春監獄開展的警示教育,通過參觀監獄改造環境、犯人現身說法、監獄警察訓誡等形式,內外對比,對社區矯正對象的心靈產生很大的震撼,效果非常明顯。一是狠抓重點對象分類、分級處遇管理。在日常工作中,做到分門別類,因人施矯、區別對待。將暴力犯罪、盜竊等財產性罪犯、假釋犯、監外執行犯以及請假外出對象列為重點監管對象,強化監管措施,定期不定期開展走訪,防止脫管、漏管現象的發生。二是注重審前調查環節,把好“入口關”。對法院擬判緩刑的矯正對象,審前調查啟動的時間、被告人類型、調查方法、判決后的監管幫教、措施落實等方面進行積極進行調查核實,嚴防出具人情證明材料,確保經評估進入社區矯正的對象不發生或少發生再犯新罪現象。三是對新進入社區服刑的對象要把好“入矯關”。對法院新判決和監獄釋放的矯正對象(附加剝奪政治權利和假釋),司法所要做到“四個一”:即發一本社區服刑人員須知、進行一次訓誡談話、走訪一次家庭、制定一份切合其特點和實際情況有針對性的個性矯正方案。四是強化矯正對象外出請銷假管理。各鎮(街道)司法所要嚴格執行矯正對象請銷假管理規定,對重點對象要控制其外出的時間和范圍,可以嘗試矯正對象提供必要的擔保(包括試行收取一定數額的保證金);對再犯罪風險較大、又未落實好監督措施的矯正對象,不予批假。監外執行(保外就醫)對象除請假外出看病一般不予準假外出。對不請假外出的應責令其補辦手續,并在月度考核和季度考評中予以扣分和批評教育,情節嚴重的給予必要的行政懲處。各司法所必須督促外出矯正對象自覺履行請銷假手續,對擅自批假造成矯正對象外出期間脫管或重新犯罪的,將按有關規定追究必要的行政責任。五是要形成規范的考核評議機制。各鎮鄉(街道)司法所要總結經驗,繼續積極探索合理有效考核評議方法和程序,既要做好集中對象的考核更要抓好分散對象(特別是外出對象)的考核評議工作,形成正常考核評議機制,促進考核獎懲結果真正起到激勵矯正對象積極改造的作用。
二、舍得投入,運用高科技手段,著力創新社區矯正管理新模式。
針對社區服刑人員行蹤掌握難、實時監管難等問題,借助社市、區兩級矯正信息化管理平臺,按照“目視跟蹤、有線查控、無線遙控”的三控要求,緊密結合社區矯正安全監管的實際,立足現有的政策法規,把社區矯正脫漏管、重新違法犯罪作為推動社區矯正安全監管重要指標的抓手,實現安全監管與推動工作相互促進,使監管工作收到理想效果。積極探索建立對社區矯正重點對象實施手機定位信息管理方法,與當地中國移動公司,開展技術合作,投入資金建立信息管理平臺,支付重點對象定位費用,制定社區矯正對象定位手機管理規定,對必須定位的矯正對象、對定位手機的配置要求及費用支付、定位手機的使用及獎懲等作了明確規定和要求。運用信息管理平臺,規范和完善社區服刑人員的區域監管、信息交互、越界警告、考核管理、檔案管理等服務功能,使社區監管實現“人防”向“技防”轉變。通過調查摸底,對重點對象實施手機定位,同時設定電子圍墻的范圍,達到對社區服刑人員中的重點人員實施隨時隨地跟蹤監管幫教,對外出管理環節實現了防范關口前移,變事后掌握為事前事中管理,動動電腦鼠標,就可以掌握重點人員的行蹤和活動軌跡,對違反規定的人員及時采取有效措施加以管控,提高監控的效能,對發現社區矯正對象越界,及時給予短信提醒和警告,通知相關工作人員查明情況等方法止于未萌、禁于未發,有效地掌握社區服刑人員的行蹤。
三、重在幫教,完善“五大基地”建設,促進矯正對象盡快回歸社會。
在落實日常監管外,在政策允許的范圍內,關注和開展一系列的幫困難活動亦是提高矯正人員矯正積極性必不可少的一個環節。一是完善現有公益勞動、警示教育、文化教育、技能培訓和就業安置“五大基地”建設和功能作用的發揮。特別要加大就業技能培訓和過渡性就業基地建設力度,過渡性就業基地建設可與安置幫教就業基地有機結合。二是拓展心理矯正的途徑。要積極在未成年矯正對象和少數重點對象中積極開展心理矯治輔導,通過定期走訪、心理輔導、開設講座等方法進行疏導幫教。區矯正辦與區心理健康平臺建立掛鉤聯系,邀請心理專家對司法所長進行心理矯正培訓,提高矯正質量和社會效果。三是多途徑促進就業。與區勞動保障局等單位開展信息的溝通和共享,提供就業信息,開展勞動技能培和教育。農村矯正對象責任田落實要達到99%以上;推薦有專業技能或一技之長的矯正對象就業;鼓勵、幫助、扶持矯正對象自主創業;定期開展對服刑人員走訪活動,了解思想狀況和家庭生活實際困難,幫助部分“三無”特困對象落實低保或給予其他救助。
四、理順關系,強化制度執行力度,促進社區矯正工作的規范化、制度化。
社區矯正工作是項系統工程,需要成員單位的密切配合和相互協作,齊抓共管,形成工作合力。一是進一步理順工作關系,健全聯席會議制度和每季例會制度。加強部門間的協調溝通,切實處理好執法主體和工作主體之間的關系,及時研究解決工作中存在的問題和困難,形成齊抓共管的工作機制。二是矯正對象回訪制度。區矯正辦與區法院、檢察院定期或不定期聯合開展2-3次矯正對象回訪活動,掌握矯正對象思想、工作、生活動態情況,了解社區矯正工作者、志愿者和監督人的工作開展情況,引導和促進社區矯正工作有序開展。三是督查制度。區矯正辦將建立“不定期督查制度”,督查內容包括經費保障、隊伍建設、矯正監管措施落實、工作紀律執行等。四是請示報告制度。鎮(街道)社區矯正工作機構對工作中出現的問題要逐級、及時、如實上報,特別是矯正對象重新犯罪(被公安機關采取刑事拘留等強制措施)、受到治安處罰、收監執行、接受新聞媒體采訪以及需要與周邊地區協調或不能準確把握的事項等要及時了解情況,及時上報。遇有突發事件等緊急情況,要邊處置邊上報。五是定期排查制度。鎮(街道)矯正機構要有計劃地對所轄區域內矯正對象報到情況、人數、動態、監管措施的落實以及矯正效果等進行定期排查。對表現不好、再犯罪風險較高的對象、脫管漏管對象要嚴格監管,并及時將名單通報檢察和公安機關,確保矯正措施的針對性和有效性。六是矯正期滿提示制度。對即將期滿的社區矯正對象由區司法局矯正辦通過期滿提示函的形式提前一個月通知所在司法所,切實做好解矯準備,防止超期解矯現象發生。七是進一步完善檔案臺帳管理制度。街道鎮鄉矯正辦的工作臺帳要確保規范、資料齊全、查找方便。按照矯正對象一人一檔的要求,對矯正對象檔案資料認真細致地整理、歸檔,并妥善保存。要確保矯正對象檔案卷宗資料真實有效,堅決杜絕工作臺帳特別是矯正對象日常監管表現記錄資料弄虛作假的現象。要加強矯正工作資料的保密性,對矯正對象進行分類分級管理的評估以及相關分析資料,必須妥善保管,不得隨意泄露。
五、疏堵結合,以疏為主,切實在社區服刑人員中開展心理矯正工作。
在堅持對社區服刑人員嚴格監管教育的同時,為提高矯正質量,探索心理矯治工作,在調查的基礎上,就開展心理矯正工作的指導思想、目的意義、工作職責任務、運作方式、工作要求都作明確的要求。一是制定心理矯正實施意見,明確了以構建和諧社會為目標,以提高矯正質量為根本,以刑罰執行過程中的人文關懷為特征,積極運用心理學方法,通過心理健康教育、心理咨詢及心理治療,矯正社區服刑人員的不良心理,消除心理障礙,促進其悔罪自新,順利融入社會,最大限度地防止和減少社區服刑人員再犯新罪。二是建立心理矯正工作隊伍。搭建工作平臺,建立區心理矯正咨詢指導小組,聘請三位專家為指導小組成員,為各鎮鄉、街道開展心理矯正工作提供專業指導,并對患有心理障礙或心理疾病的社區服刑人員進行心理治療。挖掘社會資源,依托區志愿者協會、區心理健康服務中心平臺,建立一支有心理咨詢資格證書的20多名志愿者參與心理矯正工作的隊伍,與專家配合一起開展心理矯正工作。三是開展心理咨詢和輔助活動。針對大多數矯正對象的心理問題存有共性的特點,適時將具有相同心理困擾問題的矯正對象集中起來進行團體心理咨詢,既有感染氣氛和支持效應,有利于心理問題的解決,節約了時間和精力,提高了咨詢效果。四是通過心理測評量表評估服刑人員的心理健康狀況,對有需求的進行個案心理咨詢,對患有嚴重心理疾病或有心理危機的進行心理治療。對于服刑人員轉變對立情緒、正確認識自身和社會、逐步改變不良行為,起到了積極作用,促進了教育矯正效果的提高。
六、建立和培養高素質的社區矯正工作隊伍,是搞好社區矯正工作的重要前提。
做好工作,首先要解決人的問題。要根據專業矯正力量與社會矯正力量相結合的原則,建立社區矯正專業工作隊伍。社區矯正工作隊伍包括矯正工作者和社會志愿者。從矯正工作者情況看,目前我區司法所工作人員數量明顯不足,有些同志還身兼數職。隨著矯正對象數量的逐漸增加,司法所承受的工作壓力和責任也越來越大,而且,部分司法所人員變動較為頻繁,工作發展不平衡,有些同志在一定程度上存在著業務生疏,責任心不強,制度不落實等問題,矯正工作者的整體素質和業務能力有待進一步提高。社區矯正志愿者具有高素質的人士不多,人員結構相對單一,影響效果的發揮。社會矯正力量主要是社會志愿者,包括專家、學者、知名人士、離退休干部、社區居委會成員、老師、矯正對象的近親屬和所在單位人員等。其次,社區矯正是一項專業性、法律性和技術性都很強的工作,對矯正工作者的能力、素質等都提出了較高的要求。因此,組建矯正工作者專業隊伍,必須重視選拔工作,把那些熱愛社區矯正工作的熱心人士吸收過來。在區級層面,由政法委、共青團牽頭組建社區矯正志愿者大隊,在街道、鎮鄉組建志愿者中隊,區局派一名指導員負責工作的協調培訓等工作。對志愿者招聘、使用、培訓、待遇、人身傷害保險等政策作了明確的規定,進一步規范志愿者的工作,提高志愿者榮譽感和工作積極性。再次,要做到責權利明確、管理科學,強化監督機制,加大執法保障力度,保障社區矯正工作經費和矯正工作者的待遇。最后,有針對性地開展社區矯正工作業務培訓,可選擇定期和短期的矯正業務培訓班,切實提高社區矯正工作人員的綜合素質,努力創建政治堅定、業務素質高的專業化的社區矯正隊伍,為順利啟動和實施社區矯正工作打下良好的基礎。
七、堅持建設與落實并重,逐步實現社區矯正工作的制度化、規范化。
社區矯正工作是一種刑罰執行活動,首要的任務是如何依法落實和規范的問題。各地要結合實際,逐步建立健全科學有效的教育矯正和工作管理制度,形成環環相扣、科學嚴密的制度體系,建立健全責任制和責任追究制,形成權責明確,嚴密高效的管理格局,做到社區矯正工作有人抓、有人管、有人負責,確保社區矯正各項制度得到切實執行,各項工作都能規范有序的運行。進一步完善教育矯正措施,努力提高社區矯正工作質量。一是加強對矯正對象的監督管理。要對矯正對象做到“摸得準、管得住”,切實加強控管措施,防止脫管失控現象發生。要堅持以人為本,注重管理與教育相結合,懲罰與幫助相結合,學習與勞動相結合,確保矯正效果。二是要采取靈活多樣的措施,完善教育矯正方法,保證矯正工作質量。要對社區矯正對象各方面的情況進行研究分析,從犯罪類型、人身危險性、回歸社區趨向程度、接受矯正的階段性心理特征等不同角度,探索分類矯正、分級別矯正、分階段矯正、個案矯正、心理矯正等矯正措施,提高矯正工作的針對性和實效性。針對城市和農村地區不同特征,積極探索社區矯正的不同工作方法,努力提高教育矯正質量,促進矯正對象順利回歸。
社區矯正是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區資源教育改造罪犯的方法,是所有在社區環境中管理教育罪犯方式的總稱。在我國,社區矯正就是指按照現行法律的規定,將符合條件的罪犯(被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被決定暫予監外執行的四類罪犯)置于社區內,由司法行政機關(司法局、司法所),在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。我國的社區矯正工作在2003年開始試點,2009年時全國全面試行,社區矯正工作迅速發展,覆蓋面逐年擴大。并且在2011年2月25日,十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過的《中華人民共和國刑法修正案(八)》,明確把社區矯正寫入了想《刑法》,這不僅標志著我國社區矯正法律制度的確立,同時也預示著現價段我國的社區矯正工作將會進入到一個全新的發展階段,社區矯正工作將進一步向著法制化、規范化、制度化逐步發展和完善。
然而在實際工作中,隨著工作的不斷推進和深入各種矛盾、困難和問題也更多的暴露了出來,比如說矯正人員外出打工脫離管理現象不斷增多,還有就是隨著社區矯正法規、政策、制度的不斷完善司法所面臨的工作任務愈發繁重而相應人員、裝備、經費卻不能配套。這些問題和矛盾都在很大程度上影響了我們的社區矯正工作質量,對社區矯正工作的法制化、規范化、制度化進程都產生了不利的影響。而該如進一步提高工作質量和解決好這些困難、問題和矛盾,在今年4月,筆者結合梁河縣司法局河西司法所開展社區矯正工作實際情況的調查研究和自己的工作實踐,提出了一些想法。具體如下:
一、基本情況。
河西司法所自2009年開展社區矯正工作以來,累計接收社區矯正人員48人次,累計為期滿社區矯正人員解除矯正18人次,現在冊管理的社區矯正人數為30人。在這30名社區矯正人員中,男性有26人、女性4人;未滿18周歲的2人、18至45周歲的21人、46至60周歲的5人、61周歲以上的2人;高中文化的1人,初中及以下文化的29人;被宣告緩刑的26人、被裁定假釋的2人、被決定暫予監外執行的2人;屬于危害公共安全罪的6人、侵犯公民人身權利罪的11人、侵犯財產罪的6人、妨害社會管理秩序罪的7人。30名社區矯正人員分別居住在河西鄉8個行政村的94個村民小組中。
通過對這些在冊社區矯正人員的各項情況進行分析后,我們可以看出,30名社區矯正人員中有很大一部分(大概在87%)的人員正處在中年、壯年時期,而且男性居多,他們往往是一個家庭的支柱或重要成員,承擔著家庭里很大一部分的經濟負擔,而同時他們本身卻沒有較高的文化素質,并且他們在犯罪過程中多數人是屬于故意犯罪。
(二)現階段社區矯正工作的一些主要工作機制。
一是對所有在冊的社區矯正人員建立檔案包括執刑檔案(主要包括法院、監獄的判決書、裁定書、決定書、執行通知書等)和工作檔案(主要包括社區矯正宣告書、社區矯正責任書、社區矯正人員基本信息表、矯正方案、通話記錄、走訪記錄、談話記錄等),做到一人一檔、一事一表,及時登記、及時記錄、及時總結。
二是在接收社區矯正人員時,為其制定對應的矯正方案,成立一對一進行幫教的矯正工作小組(小組成員一般包括司法所工作人員、矯正人員所居住的村委會干部、矯正人員所居住的自然村或村民小組干部、矯正人員的近親屬)。明確社區矯正專職工作者,明確矯正監督人、明確矯正志愿者,并與之簽訂相關協議,明確責任,加強溝通聯系,協同管理,各司其職。
三是嚴格落實社區矯正日常管理工作制度,做到周聞其聲,月見其人,司法所要求矯正對象每個星期給我們至少打一次電話,匯報工作生活情況。同時,每個月至少到司法所來一次進行思想匯報,并接受月度考核。同時嚴格按照《社區矯正實施辦法》對外出或變更居住地的社區矯正人員進行管理,請假外出在七天以內的由司法所登記和審批,并報縣司法局備案;請假外出超過七天的司法所登記、簽署意見后報縣司法局進行審批。針對部分未辦理請假手續擅自外出的社區矯正人員,司法所先向矯正人員進行告知(包括電話聯系矯正人員進行告知和向矯正人員親屬發送告知書)要求其限期(一般為兩周)返家,如若逾期未歸的,司法所將向縣司法局提請給予矯正人員警告。
四是積極走訪,掌握動態。我們充分發揮矯正小組的力量,定期不定期地于小組成員進行走訪溝通,從側面及時了解矯正對象的思想動態。
五是加強對擬假釋罪犯和可能被判處緩刑罪犯的社會調查評估。評估過程中首先要充分征求罪犯家人、罪犯居住地村民小組、村委會的村民、干部的意見;其次要對罪犯以往的社會經歷和一貫表現進行認真了解;最后征求所在地派出所得意見。
二、當前工作中遇到的困難和問題。
(一)要求外出打工的社區矯正人員增多。
近年以來,隨著正處在中年、壯年時期,主要承擔家庭經濟重任的社矯人員不斷增多,導致越來越多的矯正人員的家庭和矯正人員本人都希望外出到發達的省份進行打工賺錢。而他們外出的想法和理由歸納起來大致有以下幾種:
第一認為當前的環境不好(如毒品比較泛濫、周邊朋友親戚吸毒的較多、沒有固定工作的機會),到新的環境去,能夠找到一份固定的工作,避免和一些有不良行為的人接觸,可能更容易改正自己的一些不良習慣(比如賭博、好吃懶做、酗酒);第二能通過賺錢償還一些債務(比如一些因故意傷害而獲刑的矯正人員,他們在被刑事處罰的同時很多也都承擔了較高的民事賠償,往往他們的民事賠償責任都會把家里的經濟掏空有的甚至因此背上債務);第三家庭主要成員(如妻子、孩子)都在外面打工,整個家庭可以說都已在打工地,自己外出打工就能和他們共同生活在一起。
然而,按照目前的管理規定矯正人員請假外出最多就是一個月,而且也不可能給予矯正人員連續請假。而希望通過變更居住地來解決這個問題的矯正人員,又要面臨著比較嚴格復雜的程序和原居住地司法行政機關、變更地司法行政機關的態度(是否批準、是否接受)等問題,所以往往很多矯正人員都不愿意或沒有能力去辦理相關手續,擅自外出打工人員逐漸增多。
(二)與社區矯正有關的各機關之間缺乏聯系溝通。
社區矯正工作雖然是由司法行政機關主管,但是在實施過程中與多個部門有著不可分割的聯系。在實際的工作過程中,如果各部門之間聯系不夠,不能各自履行好各自的職責,往往就會影響到矯正工作的質量,列如,一名矯正人員因為自己的不當行為導致可能重新犯罪被公安機關進行刑事拘留或者逮捕,如果公安機關沒有及時向司法行政機關通報,司法行政機關在聯系不到矯正人員的情況下就會動用大量的行政資源進行查找,這不僅浪費了行政資源還在很大程度上加重了司法行政機關工作人員的工作壓力和心理壓力,而且有可能讓矯正人員逃避按照《社區矯正實施辦法》給予的相應處罰。
(三)日益加重的工作任務和與之相配套工作人員、裝備、經費存在矛盾。
當前這一矛盾在基層司法所表現最為突出。司法所承接著社區矯正的所有日常工作,但是現司法所工作人員較少,工作裝備也比較滯后,其它各項工作任務又比較繁重,所以在一定程度上是影響了社區矯正工作的開展質量。以河西司法所為例,河西鄉國土面積為102平方公里,司法所共有兩名工作人員,有摩托車一張,而現管理的30名社區矯正人員又分別居住在不同的村民小組內。以致于每月的走訪都要耗盡工作人員大量的時間和精力。同時司法所還管理著47名刑釋解教人員,還要開展司法所其它業務工作如法制宣傳、人民調解、法律援助以及鄉黨委政府安排的各項中心工作。可想而知工作人員在分身無術的情況下,在對工作的深入推進過程中就會打折扣,就會影響到工作質量。
(四)社會重視程度不夠。
(一)進一步完善社區矯正的立法,規范全國社區矯正工作制度。
當前我國《刑法》和《刑事訴訟法》雖然已對社區矯正有了明確的規定,并且出臺《社區矯正實施辦法》,但是筆者認為還不夠,還需進一步讓全國的社矯工作規范和同步起來。因為由于各省的情況不同,各省制定的《社區矯正實施細則》也存在著一定的差異,當遇到一些需要跨省份處理解決的問題時,就會遇到困難。如社矯人員要求跨省份變更居住地的情況時,就會有因為依據不同,口徑不一等問題實質上影響到社區矯正工作的開展,讓一些確實符合變更居住地的社矯人員在實際辦理中遇到困難導致擅自外出現象增加。
(二)各級地方政府加強對社區矯正的宣傳和幫扶。
由于社區矯正是一個新的事物,很多人都對其缺乏認識,在尋求社區矯正志愿者的時候就會產生困難,就會加重對行政資源的依賴。如果能夠通過政府的大力宣傳和幫扶,讓社區矯正工作得到社會各界的認知,提高影響力。可能就會讓更多的社會資源向這里傾斜,這樣現階段社區矯正工作存在困難如經費、人員等問題就會得到緩解。
(三)進一步加強各部門之間的銜接,和明確各部門之間的職責。
首先各部門的工作人員要提高思想認識,認真對待社區矯正工作,認真履行好自己的工作職責。其次各部門之間建立一個長效機制,如每月或每季度召開聯席會議,各自通報工作情況,探討存在的問題。
(四)強化對擬判處緩刑和擬假釋罪犯的社會調查評估報告的參考。
筆者認為社區矯正人員,在整個矯正期間,是要完全依賴于矯正地的各項資源來對其進行幫扶和教育的。而這些資源的優與劣則是體現在當地的政治、經濟、文化的發展程度上。如果超出了當地本身的承載能力,勢必就會影響到該項工作的開展。如果能在對擬判處緩刑和擬假釋罪犯,判處緩刑和裁定假釋前,在適用法律的前提下充分考慮罪犯的社會調查評估報(告包括矯正地的各項情況、罪犯的家庭情況等),我想這樣可以給好的發揮社區矯正的職能,真正讓罪犯早日回歸社會。
熱門社區矯正的報告案例篇十二
2010年12月,康平開始進行社區矯正試點工作,按照康平城市人口中進行社區矯正的比例比農村相對較多的特點,設立了康平鎮和東關屯鎮兩個鄉鎮進行試點矯正。試點地區工作人員充分認識到社區矯正工作的重要性,并認真落實上級會議的指示精神,較好的完成了社區矯正工作。至2011年9月,康平鎮共計接收社區矯正人員41人:其中緩刑38人,剝奪政治權利2人,保外就醫1人;東關屯鎮共計接收社區矯正人員9人,其中緩刑8人,剝奪政治權利1人;為其他鄉鎮的社區矯正工作的開展提供了寶貴的經驗。
鑒于社區矯正試點工作收效良好,2011年10月份,依據上級文件的指示精神,要求在全縣范圍內推進社區矯正工作。社區矯正工作的推進,工作內容主要有以下方面:
回其戶籍地或長期居住地,到司法所報到。司法所要及時對刑釋解教人員落實接續幫教措施,并協調有關部門幫助其解決生活、就業等實際困難。對于個別未能按期報到的刑釋解教人員,司法所要上門辦理登記手續,并對流動和人戶分離的刑釋解教人員建立動態信息登記制度,落實“雙列管”和異地幫教措施。
(三)切實加強督查和責任追究。
要切實加強對銜接管理工作的檢查監督,及時解決存在問題,查處失職單位和人員。各司法所每月30日前將本月釋解人員銜接情況統計表報縣社區矯正辦公室,社區矯正辦公室每季度將存在的問題通報有關單位。對嚴重違反規定的司法所要給予批評警告,并限期整改。
根據我國現行法律的有關規定,社區矯正主要適用于以下五種犯罪:
基本法律常識、刑事常用法律條文和社區矯正相關規定的學習,增強社區服刑人員的法制觀念和辨別是非的能力。
(四)加強對市區矯正人員的心理治療,增強他們感恩心理。
通過心理治療,加上教育過程中主打“親情”牌,增強社區服刑人員的感恩意識,使他們改變以前錯誤想法,從內心深處感恩父母、感恩家庭、感恩社會;珍惜在社會服刑的機會,以良好的表現回報父母、家庭和社會。
(五)增強社區服刑人員勤勞致富觀念。
引導社區服刑人員樹立“以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥”的觀念,克服不勞而獲或一夜暴富的思想。著重加強對犯搶劫罪、盜竊罪、詐騙罪的社區矯正人員的思想教育,使他們清醒認識到只有通過辛勤勞動,才能創造美好的人生。
四、做好后期檔案建立工作。
熱門社區矯正的報告案例篇十三
3月5日,為提高管理效率,確保安全管理,市矯正辦制定并下發了《社區服刑人員動態分析工作暫行規定》,《規定》明確規定了對社區服刑人員實行動態分析、管理的方法和時限,同時還屆定了“重點人”范圍,明確了對“重點人”監督控制及教育的方法和措施。隨后,市矯正修訂了《社區矯正對象接收工作銜接規定(試行)》。制定下發了《社區服刑人員接收工作暫行規定》、《社區服刑人員管理工作暫行規定》、《社區服刑人員教育工作規定》、《社區服刑人員公益勞動管理暫行規定》、《社區服刑人員考核獎懲暫行規定》、《社區矯正工作檔案管理規定》、《社區服刑人員解除矯正工作暫行規定》、《社區矯正工作突發事件處置預案》、《關于防范社區服刑人員脫管和重新犯罪的若干意見》、《社區矯正工作文書格式》、《關于進一步做好陽光社區矯正服務中心工作的試行意見》等,全年共修訂、制發的13項制度形成了較嚴密的社區矯正制度體系,為基層提供了工作的操作準則,規范了全市的社區矯正工作,使我市社區矯正管理制度體系逐步完善。
2、社區矯正分類管理、分階段教育全面開展。
4月1日“分類管理、分階段教育”工作經過半年試點后,在我市全面鋪開,此舉標致標志我市社區矯正工作邁入科學化管理的軌道。分類管理、分階段教育是我市創新管理教育模式,探尋教育矯正規律,提高教育矯正質量的一次積極有效探索。分類管理借鑒國外經驗,以社區服刑人員的人身危險性大小為標準,結合其回歸社會的趨向程度,將服刑人員分為三類,并分別實施不同強度的管理。分階段教育是根據社區服刑人員心理、行為特點和需求變化的規律,結合教育矯正階段性目標的設定,將教育矯正全程分為初始教育、常規教育和解矯前教育三個階段,以提高教育的針對性,確保全程教育質量。
3、全市各區縣全部建立陽光社區矯正服務中心。
成立社區矯正服務中心,是我市社區矯正工作遵循社會管理規律,運用社會工作方法,整合社會資源和力量對社區服刑罪犯進行教育改造的積極探索。全市各區縣高度重視,精心策劃,立足地區實際,突出特色,努力探索社區矯正服務中心科學有效的構建模式和運行機制,相繼成立了社區矯正服務中心。截止05年年底,全市已經建立了11家區縣級、7家街道(鄉鎮)級矯正中心。
今年上半年大興區利用勞動就業政策,與區勞動和社會保障局開展合作,共同開拓了利用社會力量參與社區矯正工作的新渠道----招聘社區矯正協管員。隨后,平谷區、延慶、順義等區縣相繼開展了社區矯正協管員招聘工作,逐步建立了一支有組織的、相對穩定的社區矯正社會力量,擴大了社會參與的程度,緩解了司法所的工作壓力,加強了對社區服刑人員的監督管理,提高了教育矯正質量。這一做法被市委、市政府肯定,并作為建設和諧社區、和諧村鎮的一條重要措施寫入市委文件。
5、全國政協副主席羅豪才視察北京社區矯正工作。
4月11日上午,全國政協副主席羅豪才、全國政協社會與法制委員會副主任肖建章等一行到京視察我市社區矯正工作。司法部張軍副部長、市政協王長連副主席陪同視察。市矯正辦全面介紹了北京社區矯正工作開展的情況、取得和經驗及存在的問題和困難。羅副主席充分肯定了北京的工作并提出殷切的希望,在講話中指出,北京市的社區矯正工作雖然開展的時間不長,但是各級黨委、政府領導高度重視,已經形成了一套較為完備的制度與模式,初步建立了一支矯正力量,積累了一定經驗,整體工作取得了顯著的成績。羅豪才副主席的視察表明我市社區矯正工作成效引起中央領導的關注。
6、中央司法體制改革領導小組調研北京社區矯正工作。
5月23日,由司法部黨組成員、政治部主任張蘇軍為組長,由全國人大常委會法制工作委員會、公安部、民政部、司法部相關部門領導組成的中央司法體制改革社區矯正專題調研組一行十人來京調研我市社區矯正試點工作。市矯正辦介紹了我市社區工作整體情況,并就社區矯正立法及社會救助體系的建立等問題做了專題匯報。調研組組長張蘇軍主任在講話指出:此次調研的目的是貫徹落實中央關于建立健全社區矯正制度的精神,總結社區矯正試點經驗,為社區矯正立法做好準備。北京試點工作啟動早、覆蓋范圍大,在社區服刑人員組織機構、管理等方面建立較完善的體系,為全國社區試點工作積累了大量的經驗,取得較好成果,并希望北京繼續發揚進取精神,積累更多的經驗。
7、在全市開展社區矯正聯合大檢查為了規范社區矯正工作流程,落實各項矯正制度和措施,全面提高我市社區矯正工作的整體水平,05年6月市矯正辦組織市公、檢、法、司、民政、勞動、監獄等成員單位相關部門領導對全市十八個區縣的社區矯正工作進行了全面檢查。通過檢查,我市社區矯正工作整體情況良好,工作開展程序規范,社區矯正取得初步效果,并呈現出四個特點:一是各級黨委、政府認識統一,高度重視,二是組織機構、工作隊伍健全,協調有力,三是規章制度明確、工作程序規范,四是矯正教育方法多樣,矯正效果初步顯現。通過此次檢查,進一步找準了工作中存在的問題和不足,為確定下階段工作重點提供了依據,奠定了基礎。
8、聯合國人權辦公室高級專員考察北京社區矯正工作。
8月30日,聯合國人權辦公室高級專員路易斯.阿博爾女士、高專特別助理、高專辦能力建設司司長、高專項目辦官員等一行在司法部政治部主任張蘇軍及外交部有關部門領導的陪同下考察了北京市社區矯正工作。聯合國高級人權專員一行聽取了市矯正辦關于全市社區矯正工作的整體情況,參觀了朝陽區陽光社區矯正服務中心,并與社區服刑人員進行了座談。聯合國高級人權專員來京考察充分表明北京社區矯正工作已經引起了國際社會的關注。
9、開展我市社區矯正試點兩周年系列活動。
在我市開展社區矯正試點工作兩周年之際,市矯正辦精心策劃組織了兩周年系列活動。一是8月16日市社區矯正工作領導小組召開階段工作會,吉林副市長主持會議,市委宣傳部、公、檢、法、司、民政、勞動、財政、監獄、勞教等10個成員單位領導參加了會議。會議聽取了市矯正辦關于試點工作開展情況的匯報,對北京市社區矯正領導小組及辦公室成員進行了調整,吉林副市長對下階段試點工作作出了指示;二是組織召開理論與實務研討會。市、區縣矯正辦成員、抽調干警領隊、基層工作代表等60余人參加了研討會。會議邀請研究所、大學的專家分別就“社會力量參與社區矯正”、“分類管理分階段教育工作開展”做了專題報告。部分區縣和代表匯報了本區組織發動社會力量參與試點工作的主要做法,部分抽調干警代表匯報了有關做好緩刑罪犯和剝奪政治權利罪犯矯正工作的體會。三是隆重召開北京市社區矯正試點工作總結表彰大會。司法部黨組成員、政治部主任張蘇軍,市委副書記、政法委書記強衛,市人大常委會副主任趙鳳山、副市長吉林等部、市領導出席大會。市、區縣、街道(鄉鎮)社區矯正領導小組成員及有關同志近千人參加了大會。會上,對一年來北京市社區矯正試點工作進行全面總結,交流了工作經驗,表彰了在試點工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,部署了下階段任務;四是9月集中開展了“社區矯正宣傳周”活動,以內外宣傳相結合、工作與宣傳結合、教育與宣傳相結合為原則,采用研討會、交流會,現場咨詢、媒體宣傳、社區宣傳及各類活動等各種不同的方式,全面深入地開展社區矯正宣傳,取得良好的宣傳效果。
為了全面了解北京市開展社區矯正試點工作兩年多來的公眾認知度和社會成效,市矯正辦與零點調查公司開展了社區矯正社會公眾調查活動。調查活動歷時一個多月,地域范圍覆蓋全市十八個區縣,采用入戶訪問、電話訪問和深度訪談的形式隨機訪問了普通居民、社區服刑人員、參與社區矯正工作的村(居)委會干部及專家學者。此次調查顯示,67.8%的居民接受社區矯正制度,40.3%的居民愿意成為志愿者,85%的居民認為社區矯正取得明顯效果,97.2%的社區服刑人員對矯正工作表示滿意。
我市開展的社區矯正公眾調查在全國尚屬首次,調查結果充分表明我市社區矯正開展兩年來效果顯著,而且標志著我市社區矯正效果評估機制的初步確立。
----北京市司法局。
如北京市建立起三級矯正組織網絡,形成了“政法委統一領導,司法局組織實施,相關部門協作配合,司法所具體執行”的工作格局;在天津,成立了由市公、檢、法、司、監獄、民政、勞動和社會保障、財政分管領導和部門參加的社區矯正工作領導小組及辦公室;上海則形成了由司法行政機關牽頭、政法各部門緊密配合的工作體制,并在市司法局下設了“上海市社區矯正工作辦公室”。
12、通過建章立制促進社區矯正規范運作。
為確保社區矯正工作的依法和規范進行,六省(市)在社區矯正試點中,十分重視建章立制工作,相繼出臺了四十余個相關規范性文件。如北京制定了《北京市社區矯正工作實施細則(試行)》,江蘇制定了《江蘇省社區矯正工作流程(試行)》。在總結各試點省(市)經驗的基礎上,司法部于2004年5月出臺了《司法行政機關實施社區矯正工作暫行辦法》,進一步統一和規范了社區矯正試點工作各個環節的工作,包括機構和職責劃分、社區服刑人員的接收、管理措施適用、解除矯正等。
13、在隊伍建設方面初見成效。
社區矯正的發展有賴于高素質的矯正工作隊伍。為此,各試點省(市)都很重視隊伍建設工作。北京市在所有鄉鎮(街道)建立了司法所,作為社區矯正工作的主導力量,同時對社區矯正工作者分批分期進行培訓。在上海,已分批對全市各區縣司法局、司法所(科)干部進行業務培訓,并委托有關高校對社區矯正人員進行系統培訓。
各地在社區矯正試點工作中,積極借助社團力量,實行社會化管理。如上海成立了專門的民間社團組織———“新航”社區服務總站,按照“政府主導推動,社團自主運行,社會多方參與”的運作模式參與社區矯正。“新航”社區服務總站實行董事會負責制,按照政府的委托和授權從事社區矯正工作,社團組織在各區設立社工工作站,依靠專業化、職業化的社會工作者,協助社區矯正管理機構對社區服刑人員開展跟蹤幫教、就業指導等服務。
15、注重對矯正對象的權利保障。
在北京,社區矯正機構積極協調有關部門,幫助矯正對象解決生活、就業等方面的實際困難,對符合低保條件的矯正對象辦理低保,為矯正對象提供職業培訓、就業指導和安置就業或就學。在江蘇,建立了專門的教育基地和職業培訓基地,對矯正對象進行職業技能培訓并優先推薦就業,并建立過渡性的就業基地,安置暫時無工作的矯正對象。
各地在試點工作中,針對社區矯正對象的特點,強調“寬松式管理、引導式教育、人性化改造”的矯正理念,積極探索各種矯正手段與措施,如制定矯治個案、定期談話、專家心理咨詢、社會幫教、公益勞動,等等。
上海在社區矯正試點中,進行了風險評估工作的探索,運用統計學知識,將社區服刑人員重新違法犯罪的可能性轉化為直觀的數字,確定危險等級,如“穩定”、“一般”、“重點關注”、“高危”,從而為服刑人員“度身定做”階段性的社區矯正方案提供參考。上海還積極探索心理矯正,在心理學專家指導下,對社區服刑人員進行心理測試、評估,根據測試結果,制定相應的心理矯正計劃。在北京,除了探索對社區服刑人員的分類管理外,還進行了分階段教育的探索,即根據社區服刑人員在接受矯正過程中心理、行為特點和需求變化的規律,結合教育矯正階段性目標的設定,將教育矯正全程分為初始教育、常規教育和解矯前教育三個階段,根據服刑人員在三個階段不同的心理、行為特征和需求,設定相應的教育目標、教育內容和教育方式。————————馮衛國文集17健全機構,建章立制。從全市層面上,成立由市委政法委和市政法部門的領導組成的社區矯正工作的領導小組。下設辦公室于司法局。在區和街道層面上成立了相應的矯正工作領導小組。矯正的具體工作主要由司法行政部門進行,監獄警察予以配合。同時《社區矯正工作細則》《社區矯正工作者手冊》《社區矯正對象手冊》《社區矯正對象的獎懲辦法》等一系列的制度得到了初步的落實和建立。扎實開展社區矯正的基礎工作,規范矯正對象本人和檔案的同步接受,為每個矯正對象建立較完整的矯正檔案,統一印章,并進行規范化管理。因人而異的制定矯正方案。定期家訪和了解矯正對象的思想動態。在不影響其正常的工作和生活的同時促使其完成社區義務勞動。同時給予矯正對象實際意義的生活幫助和盡可能的解決其就業的困難。
成效:一是把握刑罰執行活動性質,社區矯正工作進一步規范;二是以司法所為工作主體,隊伍專業化建設進一步加強;三是以社區為載體,社會化運作進一步推進;四是緊緊圍繞矯正質量核心,矯正效果進一步顯現。在取得了明顯成效的同時,社區矯正試點工作也存在著一些問題,如區縣、街道鄉鎮之間工作發展還不平衡,對社區矯正規律的研究還不夠深,矯正的方法和手段還比較單一,矯正工作的社會化程度還不高,等等。下一階段,北京市社區矯正工作將鞏固已經取得的成果,根據現存問題,在確保試點工作依法規范運行的基礎上,以繼續提高矯正質量為核心,重點加強社會力量多元化、工作隊伍專業化、矯正工作規范化、矯正方法科學化、管理工作信息化等“五化”建設,不斷推進我市社區矯正工作的深入發展。
司法部黨組成員、政治部主任張蘇軍對北京市的社區矯正工作給予充分肯定,指出:北京市的社區矯正試點工作動手早,起點高,運作規范。北京市的經驗和做法對全國社區矯正試點工作的開展起到了積極的推動作用。近一年來,北京市的社區矯正試點的規范化、制度化水平進一步提高,基層司法所和專業矯正工作隊伍建設不斷加強,建立了社會力量參與社區矯正工作的長效機制,開展了分類管理和分階段教育,建立了評估體系,深入扎實做好對服刑人員的幫困扶助工作,各項制度措施得到進一步落實。張蘇軍主任結合全國社區矯正的開展情況,對下一步的試點工作提了四點要求:一是深入貫徹落實中央關于司法體制和工作機制改革的初步意見和中央政法工作會議的精神,進一步加大試點工作指導管理力度,不斷探索總結社區矯正試點工作實踐經驗。二是加強各有關部門的協調配合,規范制度建設,保證試點工作順利進行。三是積極參與相關法律法規的修改,建立和完善社區矯正工作的法律制度。四是切實加強基層司法所建設,努力提高社區矯正工作人員素質。
最后,市委副書記、市委政法委書記強衛同志做了重要講話,指出:在全市上下深入推進社會主義和諧社會首善之區建設的時候,召開社區矯正試點工作總結表彰大會,十分及時,也十分必要。希望各地區、各部門認真貫徹落實好這次會議精神,抓住機遇,扎實工作,齊心協力,開拓進取,推動我市社區矯正工作不斷引向深入、不斷取得新的更大成績。強衛書記就如何進一步深化社區矯正工作,講了四點意見:一是要站在構建社會主義和諧社會首善之區的大局,進一步統一思想,提高認識,增強做好社區矯正工作的責任感和緊迫感。充分認識做好社區矯正工作與建設和諧社區、和諧村鎮、促進和諧社會首善之區建設的密切關系,充分認識能否做好這項工作是對我們構建和諧社會能力和水平的一種檢驗,充分認識這項工作的長期性、復雜性和艱巨性,扎扎實實把社區矯正工作引向深入,為構建社會主義和諧社會首善之區做出貢獻。二是各級黨委政府要進一步加強組織領導,加大各項投入和保障力度。各級黨委政府要經常聽取工作情況的匯報,對工作中存在的突出問題及時幫助解決,要認真督促各有關部門充分發揮在這項工作中的職能作用,形成工作合力,進一步加強各項投入,不斷強化人力、物力、財力保障,高度重視基層司法所建設,認真解決司法所業務經費問題,充分發揮基層司法所在社區矯正工作中的主體作用。三是各有關部門要充分發揮職能作用,進一步加強協調配合。各有關部門都必須從促進和諧社會建設高度,克服與己無關的思想,克服為難情緒,充分發揮職能作用,齊抓共管、密切配合、形成合力。尤其是公、檢、法等政法機關各部門要充分認識到,認真履行職責、發揮職能作用,是政法系統落實寬嚴相濟刑事政策的具體舉措,是構建和諧社會的有益探索,進一步增強大局意識和責任意識,更加積極履行職能、更加積極主動配合。四是要緊緊圍繞提高矯正質量這一核心,不斷加強和改進各項工作。牢牢把握社區矯正是在社區進行刑罰執行的特點,進一步挖掘和發動社會力量。牢牢把握社區矯正刑罰執行的性質,進一步規范執法行為和執法環節。正確處理好寬與嚴的關系,做到寬嚴相濟。正確處理好落實與創新的關系,在狠抓落實的基礎上圖創新、謀發展。正確處理專業化與社會化的關系,做到專業化與社會化并重。
自2012年2月項目啟動后,工作組通過開展面談、家訪、小組活動、督導會、專項培訓等社會工作專業方法,給社區服刑人員關注希望、建立信心、反思自我、連接社會支持網絡,搭建起更生的橋梁,引導出其社會恢復的力量。通過一系列工作的開展,使六名社區服刑人員重新樹立起生活的信心,增強了抗逆力,并發現了各自的生活目標,轉化成效顯著。另一方面,工作組參與人員也通過參與此次項目認識到如何把社會工作專業理念和方法貫穿到整個矯正過程,從而進一步提升社區矯正工作專業化、科學化水平。
二、社區矯正取得成效的原因:(一)黨政領導牽頭,各部門密切配合。北京市各級黨委、政府高度重視社區矯正工作。試點伊始,上至市、區縣,下至街鄉鎮,都成立了以黨委、政府主管領導牽頭,公、檢、法、司、民政、勞動、財政、宣傳等部門組成的領導小組。司法局設立專門機構,負責本級領導小組辦公室的日常工作,形成了“黨委、政府統一領導,司法局組織推進,相關部門協作配合,司法所具體實施”的工作格局。各級黨委、政府的支持力度也不斷加大,不僅保障必要的人財物,而且將試點工作納入地區政治、經濟、社會發展全局統籌安排,試點工作經費全部納入各級財政預算。各相關部門依法履行職責,主動參與,相互配合,形成了上下貫通、相互銜接的“一體化”工作鏈條。各相關部門的通力合作,保證了試點工作的順利進行。
(二)建立專業矯正隊伍,積極吸引社會力量參與。社區矯正作為非監禁刑,需要專業的矯正隊伍對罪犯進行懲罰和改造。為加強司法所作為社區矯正工作主體的責任和力量,市司法局從監獄局和勞教局抽調365名警察到全市各街鄉鎮司法所,與司法助理員共同組成專業矯正隊伍。同時全市招聘了751名司法社工,協助管理和幫教罪犯。形成了以司法助理員、抽調民警為主,司法社工為輔的“三結合”工作隊伍。社區矯正工作,離不開社會力量的廣泛參與。各區縣相繼成立了公益性社團組織———陽光社區矯正服務中心,中心由各區縣司法局負責監督管理和業務指導,組織發動社會力量,為社區服刑罪犯提供技能培訓、臨時救助等各類服務。中心成立以來,在罪犯的心理矯正、幫助教育、技能培訓等方面發揮了明顯作用。朝陽區陽光社區矯正服務中心建立了專職社會工作者協助司法所工作人員、監獄警察開展社區矯正的“3+n”工作模式,取得了良好的效果。以陽光社區矯正服務中心為代表的社會組織和矯正志愿者為代表的社會力量,逐漸成為協助政府部門開展社區矯正試點工作的重要支持力量。