在這個月里,我注重與同事的溝通和協(xié)作,希望能夠更好地完成工作任務。小編為大家整理了一些月工作總結范文,希望對大家寫作提供一些參考和借鑒。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(實用16篇)篇一
按照共紅河州委全面依法治州委員會執(zhí)法協(xié)調小組《關于報送行政執(zhí)法三項制度貫徹落實情況的通知》要求,現將瀘西縣推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度(以下簡稱“三項制度”)工作推進情況報告如下:。
全縣在落實“三項制度”方面雖然開展了探索實踐,但仍存在諸多問題,主要為:。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(實用16篇)篇二
第一部分:推進工作基本情況行政執(zhí)法“三項制度”在本地本部門、本系統(tǒng)本領域推進的基本情況,包括加強組織領導、健全體制機制、日常工作推進、協(xié)調指導督促、學習培訓宣傳、執(zhí)法信息化建設、人員裝備保障、考核評議獎懲等方面的內容。
第二部分:取得的成效推進工作取得的成效,要資料翔實、前后對比,有數據支撐,要突出典型做法和經驗,推行“三項制度”對“嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”產生的效果,對本地區(qū)本部門依法履職產生的積極作用,對維護經濟社會秩序、維護人民群眾根本利益、優(yōu)化營商環(huán)境、方便市場主體、促進社會和諧穩(wěn)定、提高政府治理能力、人民群眾獲得感和滿意度帶來的變化。
要有前后對比、數據分析。比如執(zhí)法公示制度實施后,群眾是否感受到執(zhí)法更加透明、暗箱操作是否減少;執(zhí)法全過程記錄制度實施后,群眾是否感受到執(zhí)法更加規(guī)范,執(zhí)法人員的人身安全是否得到有力保護,違法現象是否減少;重大執(zhí)法決定法制審核制度實施后,行政復議和訴訟敗訴率相關數據是否下降。
第三部分:主要問題、原因分析及對策歸納和分析本地本部門、本系統(tǒng)本領域實施行政執(zhí)法“三項制度”過程中遇到的困難和存在的問題,問題應貼合本系統(tǒng)本領域執(zhí)法實際,分析問題產生根源。
第四部分:下一步工作和意見建議本地區(qū)本部門下一步推進行政執(zhí)法“三項制度”的思路和重點,對市縣推行行政執(zhí)法“三項制度”有哪些具體意見和建議。
第五部分:附件推行“三項制度”工作有關條例、辦法、規(guī)則、指南、標準、流程、文書格式、指導手冊、典型案例。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(實用16篇)篇三
為促使全局工作人員依法行使職權,正確履行法定的職責,提高行政效能,推動局黨組統(tǒng)籌部署的各項工作落到實處,確保政令暢通,根據《xxx行政許可法》、《xxx公務員法》、xxx《全面推進依法行政實施綱要》等法律、法規(guī),結合本局實際,制定了一系列相關制度。現將我局落實三項制度工作情況匯報如下:
三項制度在我局的貫徹落實,有力的促進了各項環(huán)保重點工作的順利開展。一是污染源普查動態(tài)更新工作順利取得驗收;二是污染減排工作有序向前推進。三是圍繞發(fā)展強化服務,環(huán)保職能作用得到充分體現。上半年,我局共服務了17個行政審批項目。其中市級審批14個,縣級審批3個。及時對已經竣工投產的新項目進行環(huán)保竣工驗收,共驗收項目3個,從源頭上杜絕污染。五是加強環(huán)境安全監(jiān)管維護社會和-諧與穩(wěn)定。上半年,我局共受理人大、政協(xié)建議提案和各類群眾信訪案件共計52件,做到了件件有著落,事事有回音。對威脅飲用水源地安全的各類排污行為,群眾關心、領導批示,長期得不到有效解決的環(huán)境問題,超期服役、不符合建設要求,存在潰壩、泄漏隱患的尾礦庫,危險化學品在生產、貯存、運輸、處置或利用等環(huán)節(jié)的環(huán)境事故隱患,開展了排查工作確保各環(huán)節(jié)風險防范措施的落實。
群眾反映最集中、最強烈的問題入手,從提高環(huán)保工作透明度和行政效率入手,突出重點部位和關鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查和問責力度,為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質、高效的服務;要將行政問責辦法等三項制度落實到每一名干部和工作人員,做到沒有空白,要讓每一項工作做到實實在在,取信于民。以嚴肅的紀律確保這三項制度在我局的貫徹落實。三是通過利用各種形式的學習,全局職工對四頂制度的知曉率在不斷提高。
格依法依章辦事,做事公平、公正、公開,廉潔自律。三是秉公執(zhí)法。對環(huán)境污染糾紛的處理:做到堅持原則,實事求是。及時受理當事人請求處理的污染事故糾紛,認真調查研究,進行現場勘察和監(jiān)測,確定污染責任,在15日內作出立案調解的決定。四是限時辦結。辦事不拖遢、不推諉,不壓事、不誤事,及時辦理業(yè)務范圍內的各項事務。環(huán)保項目辦事時限與服務:環(huán)境影響報告表6個工作日;環(huán)境影響評價登記表1個工作日。五是熱情服務。堅持群眾路線,建立完善領導干部聯(lián)系群眾的機制;維護群眾合法權益,認真解決反映的突出問題,妥善處理群眾來信來訪、舉報、投訴等問題。在工作日內開通環(huán)保舉報熱線電話,有專人值班,熱情接待來訪人員,耐心聽取申訴,認真做好記錄,做到接待熱情、態(tài)度和藹、語言文明,接到舉報及時查處,遵循以事實為依據,法律為準繩的原則,做到事實清楚,定性準確,處理恰當。六是隊伍建設。重視機關單位作風建設、努力轉變工作作風;明確責任,加強干部和工作人員政治及業(yè)務素質學習培訓,提高機關和單位工作效率。開拓進取,大膽創(chuàng)新,服從大局,忠誠守信,為我縣環(huán)保事業(yè)的改革與發(fā)展做出貢獻。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(實用16篇)篇四
把“三項制度”工作列入單位重要議事日程,召開專題會議進行研究,制定實施方案。成立效能建設工作領導小組,明確負責“三項制度”實施工作,切實加強對落實工作的組織領導;下設辦公室在法規(guī)股,具體負責組織、協(xié)調和推進工作。二、推行行政執(zhí)法公示制度情況根據法律、法規(guī)、規(guī)章和市局“三定”規(guī)定賦予的職責,按照年初方案的具體要求,并結合推進“放管服”改革舉措、優(yōu)化營商環(huán)境方案和權責清單、罰沒清單、監(jiān)管清單、收費清單、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作要求,編制并公開行政執(zhí)法事項清單、隨機抽查事項清單和行政許可事項服務指南718項,繪制行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法程序的流程圖4份,報牽頭部門審核后予以公示,并及時根據法律、法規(guī)、規(guī)章和機構職能變化情況進行動態(tài)調整。雙隨機抽查事項占市場監(jiān)管執(zhí)法檢查事項的100%。抽查計劃同相關抽查結果一并向社會及時公示。行政執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查、調查取證、采取強制措施、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時,均依照國家規(guī)定著裝、佩戴標識,并主動出示執(zhí)法證件,向當事人和相關人員表明身份,出具行政執(zhí)法文書,主動告知當事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據、權利義務等內容。行政許可、行政處罰均在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內向社會公開,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。其他行政執(zhí)法決定均在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內主動向社會公開。截止目前,立案17起,已辦結9件,公示9件。
一是建立法制機構案件核審制度,實行辦審分離。法制機構從違法主體的認定、違法行為是否涉嫌犯罪等8個方面進行初審,核審通過后提交案件審理機構進行審理,有效發(fā)揮了法制機構的行政執(zhí)法監(jiān)督作用。二是建立重大行政執(zhí)法案件集體討論制度,對案件情況復雜、涉案金額大或者對行政相對人有重大影響的案件進行集體討論,主要通過討論立案依據、案件事實、主要證據、程序步驟、擬處理意見及依據、存在的問題或者分歧意見,最終形成一致性決定。三是聘請拓宇律師事務所具有多年從業(yè)經驗的資深律師及其團隊,加強法律法規(guī)培訓,加大法制審核人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設,把政治素質高、業(yè)務能力強、具有法律專業(yè)背景的人員調整充實到法制審核崗位,全年開展學法培訓6次,為我局在執(zhí)法辦案過程中遇到的法律難點、疑點提供詳細的指導、解釋,保障了執(zhí)法的公正性。
成立以局長為組長,班子成員為副組長成員的工作領導小組,提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,認真學習貫徹落實xxxxxx全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,大力推進市場監(jiān)管依法治理能力和水平提高。依托“三會一課”制度,通過黨組會、黨組理論學習中心組學習會和專題學習會等,認真學習貫徹xxxxxx在中央全面依法治國委員會第二次會議的重要講話精神,深入開展法治宣傳教育,弘揚憲法精神,將“三項制度”與法治政府建設、市場監(jiān)管法治實踐相結合,針對市場監(jiān)管工作的新形勢新任務,以及執(zhí)法人員在履行法定職責中出現的新問題,切實加強機關自身法治建設,建立健全一批規(guī)章制度,規(guī)范了市場監(jiān)管執(zhí)法行為。
嚴格依照程序規(guī)定執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查,對執(zhí)法人員進行了《市場監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本》、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》等相關知識的培訓學習。根據實際情況確定規(guī)范性文件合法性審核程序,明確起草股室的職責權限,嚴格執(zhí)行材料報送、程序銜接、審核時限等工作要求。制定文件所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定,征求意見及意見采納情況,合法性審核意見,以及針對不同審核內容需要的其他材料等。符合要求的,轉送審核機構進行審核;不符合要求的,可以退回,或者要求起草股室在規(guī)定時間內補充材料或說明情況后轉送審核機構進行審核。除為了預防、應對和處置突發(fā)事件,或者執(zhí)行上級機關的緊急命令和決定需要立即制定實施規(guī)范性文件等外,合法性審核時間一般不少于5個工作日,最長不超過15個工作日。
一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠具體、全面。執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的不多;重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,法制審核人員法律專業(yè)知識不強,缺乏相應培訓,需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務能力;涉及法制審核的范圍、內容和程序有待進一步細化、明確。
一是繼續(xù)加強組織領導,進一步推進行政執(zhí)法“三項制度”的規(guī)范化、完善化,保障行政執(zhí)法的合法性。二是進一步建立完善“三項制度”,學習其他單位經驗,進一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設。三是強化“三項制度”的落實,進一步總結經驗,改正不足,嚴格落實“三項制度”,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進執(zhí)法行為規(guī)范。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(實用16篇)篇五
2020年法制股圍繞年初既定的工作思路,以減稅降費、疫情期間稅收優(yōu)惠政策落實執(zhí)法督察為中心,深入推進各項依法行政工作,按時、按質、按量完成上級領導交辦的各項任務,現將全年工作總結如下:
一、2020年開展的重點工作。
(一)組織實施依法行政工作。
全年共組織召開三次依法行政領導小組工作會議,按照依法行政工作領導小組會議制度和會前學法制度要求參會人員學習了近期出臺的國家法律法規(guī)和稅收政策文件,相關部門負責人對稅收政策文件進行重點解讀。會議對我局2020年依法行政工作進行了部署,審議通過《國家xxx市區(qū)權責清單》,并對對減稅降費、疫情稅收減免執(zhí)法督查作了相關要求。
(二)推進重大稅收業(yè)務集體審議制度。
按照我局重大稅收業(yè)務集體審議制度要求共召開五次審議。
會議,審議廣浩建筑工程有限公司股權轉讓等10戶企業(yè)重大涉稅事項,有效降低了稅收執(zhí)法風險,維護了納稅人合法權益。
(三)按時、按質、按量完成權責清單編制工作。
按照省局和市局權責清單編制要求,股室積極開展我區(qū)權責清單編制工作,按照省局下發(fā)的《省及省以下稅務機關權力和責任清單范本》及《分執(zhí)法主體權責事項表》編制了《國家xxx市區(qū)稅務局權責清單》,共7大項132個子項;第一稅務分局權責清單,共5大項54個子項;第二稅務分局權責清單,共7大項72個子項和西市稅務分局、三個農村稅務分局權責清單共7大項96個子項。并提交依法行政領導小組會議審議通過。
(四)持續(xù)開展減稅降費和疫情稅收優(yōu)惠政策落實執(zhí)法督查工作。
全年省局綜合監(jiān)督檢查共推送全量數據1573條,其中涉及指標38項,經核查排除疑點數757條,確認問題數816條,已全部整改到位,共退稅元,補稅元;省局第三季度重點指標核查共推送2017條,其中涉及指標45項,經核查排除疑點數1244條,確認問題數773條,已督促整改完畢。目前已退稅元,已補稅元。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(實用16篇)篇六
自****年*月**日成立以來,我局認真貫徹落實xxx、xxx和自治區(qū)有關決策部署,《*區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》和xxx*市委員會全面依法治市委員會執(zhí)法協(xié)調小組關于全面推行行政執(zhí)法“三項制度”的有關精神和要求,結合退役軍人事務工作實際,我局認真全面落實行政執(zhí)法三項制度工作。現將有關工作自查情況匯報如下:
一、主要做情況。
把貫徹落實“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作列入局工作議程,明確責任主體,明確局主要領導既是行政問責的重要對象,又是制度的第一責任人,對執(zhí)行“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作負總責;局分管領導為承擔具體分管責任;各科室負責人是具體業(yè)務第一責任人,具體承擔本部門推行本業(yè)務具體工作。成立了貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”辦公室,負責完成或牽頭落實實施項制度會議安排部署的具體工作事項。收到市司法局相關文件后及時研究部署,就實施“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作提出了要求,切實確保“三項制度”執(zhí)行力、落實到位、抓出成效,落實工作人員承辦具體事項,迅速啟動我局實施“三項制度”行政規(guī)范性文件合法性審核工作工作,抓緊制定相應的工作和實施,全面貫徹到工作中、落實到實際行動上,切實提升工作作風、服務意識、辦事效率上取得顯著成效。
一是強化“三項制度”學習宣傳。進一步鞏固現行的宣傳教育形式和效果,繼續(xù)深入組織學習項制度,切實做到對項制度人人皆知、個個熟知。積極安排局機關干部參加有關部門組織的專門教育培訓,增強干部職工遵守“三項制度”的自覺性和主動性,要求進一步明確各職能崗位和工作崗位職責,切實推進三項制度工作的落實。二是制定*市退役軍人事務局行政執(zhí)法公示制度。制定了《*市退役軍人事務局行政執(zhí)法公示制度》,明確了行政執(zhí)法信息公示的范圍、內容、載體、程序等,構建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執(zhí)法信息公示運行機制。三是按照執(zhí)法全過程記錄要求,配備照相機、攝像機、錄音筆等執(zhí)法全過程記錄設備。四是推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定《*市退役軍人事務局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》,明確了法制審核主體、范圍、標準和程序等。加強重大執(zhí)法決定法制審核機構和人員力量,成立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作協(xié)調領導小組,配備*名法制審核員,滿足重大執(zhí)法決定法制審核工作的需要。
(三)加強行政規(guī)范性文件合法性審核工作管理。
度》,規(guī)范局機關行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法質量,促進依法行政,保護公民、法人和其他組織的合法權益。通過形成一系列務實管用的行政規(guī)范性文件制定和日常監(jiān)督管理機制,為行政規(guī)范性文件合法性審核工作開展提供有力制度保障。
二、存在問題。
我局貫徹落實“三項制度”工作雖然取得一定成效,但也存在一些不足:一是我局屬新組建部門,成立至今未開展執(zhí)法活動,沒有發(fā)生需要行政執(zhí)法情況;二是業(yè)務人員配備不全,新入職同事相關業(yè)務能力有待提高,思想認識還有待深化;三是落實“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作機制有待進一步健全完善;四是對實施“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作宣傳力度不夠。
三、工作建議。
(一)加強對“三項制度”工作學習教育。采取靈活多樣的形式,進一步加強各科室和直屬單位干部職工貫徹落實“三項制度”和行政規(guī)件合法性審核工作學習指導,及時傳達有關文件精神,不斷提高單位領導及工作人員對規(guī)范性文件合法性審查工作的認識水平和業(yè)務能力。
(二)認真抓好“三項制度”貫徹落實。下一步,我局將進一步深化思想認識,細化和完善“三項制度”,強化自檢督查,使全局干部職工的工作作風進一步改變,業(yè)務水平顯著提高、工作效能明顯增強,按照三項制度的要求做好執(zhí)法工作。
(三)加強對行政規(guī)范性文件合法性審核工作監(jiān)督和指導。加強領導,落實責任,落實專人負責,采取定期和不定期的形式,對各科室、二層單位開展行政規(guī)范性文件合法性審核工作進行監(jiān)督和指導,不斷規(guī)范規(guī)范性文件出臺流程,發(fā)現問題及時糾正,逐步提升鞏固全局規(guī)范性文件合法性審查工作執(zhí)行力。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(實用16篇)篇七
(一)嚴格實施執(zhí)法公示制度。我局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法信息公示辦法》(濉安監(jiān)管[2020]41號)。一是規(guī)范事前公示。我局通過縣政府信息公開網及時公示公開了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序、救濟方式、監(jiān)督舉報等。編制了行政許可、行政處罰、行政執(zhí)法事項清單、隨機抽查事項清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格清單、行政執(zhí)法服務指南和行政執(zhí)法程序流程圖,并在網上公示。二是強化事中公示。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動時,嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求,規(guī)范執(zhí)法事中公示。在行政服務中心窗口公示行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息。三是推動事后公示。我局通過縣政府信息公開網定期公示行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查事項情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)積極推進執(zhí)法全過程記錄制度。我局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法全過程記錄制度》(濉安監(jiān)管[2020]41號)。一是明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄;二是加強執(zhí)法裝備建設,推進全過程記錄執(zhí)法工作。我局購置了20臺新型行政執(zhí)法記錄儀,做到各股室執(zhí)法人員人手一臺,加強執(zhí)法過程記錄工作。三是加強執(zhí)法設備管理,制定印發(fā)了《執(zhí)法設備管理規(guī)定》。四是明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求,按照執(zhí)法程序進一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書,明確了執(zhí)法過程中現場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。
(三)認真開展行政復議決定文書網上公開工作。我局利用政府信息公開網行政執(zhí)法信息平臺開設了行政復議公開欄目,并指定專人負責。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(實用16篇)篇八
為全面推行依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實維護人民群眾合法權益,按照司法局轉發(fā)的《州司法局關于開展全面推行行政執(zhí)法“三項制度”行政規(guī)范性文件合法性審核機制落實情況專項監(jiān)督檢查的通知》要求,現將“三項制度”工作自查情況報告如下:
一、工作推進情況(一)組織規(guī)劃。制定并下發(fā)了《縣行政審批局推進行政執(zhí)法“三項制度”實施方案》,成立了領導小組及辦公室;就三項制度的培訓、任務分解、制定、落實,提出了總體要求。
(三)著力構建審監(jiān)服務權責體系。加強行xxx力動態(tài)調整工作,嚴格按照“放管服”工作要求,進一步明確了行政許可“審批、監(jiān)管、執(zhí)法”的權責界定,建立健全許可事項審批、監(jiān)管聯(lián)系會議制度,及時研究解決工作中難點、熱點問題和困難,確保審批、監(jiān)管高效銜接。
(四)開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。縣行政審批局成立了行政執(zhí)法案審委員會,黨組書記、局長為案審委員會主任委員,局分管局長為副主任委員,局相關科室負責人為案審委員會委員,并邀請局法律顧問參加,集體審議重大行政執(zhí)法案件。同時,制定了重大行政執(zhí)法案件集體審理制度,明確了重大執(zhí)法案件范圍,審理程序、法制審核要求,規(guī)定了經法制審核存在超越職權、事實不清、證據不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當的案件一律不得提交案審委員會審理。強化了法制審核制度的落實,規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法質量,保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性,有力地促進了嚴格規(guī)范公正執(zhí)法。
二、存在的問題縣行政審批局在落實“三項制度”方面雖然開展了探索實踐,但仍存在諸多問題。一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面:1.行政執(zhí)法決定公示的范圍、內容、方式、時限有待完善;2.重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,開展法制審核人員不夠,業(yè)務能力、法律專業(yè)知識有待提高;涉及法制審核的范圍、內容和程序有待進一步細化、明確。
三、下一步計劃(一)加強組織領導。縣行政審批局將按照相關要求,結合省、州、縣開展執(zhí)法全過程記錄制度工作方案,認真扎實地開展“三項制度”工作。
(二)進一步建立完善“三項制度”。學習其他單位經驗,進一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設。
(三)強化“三項制度”的落實。進一步總結經驗,改正不足,嚴格落實“三項制度”,加強監(jiān)督檢查督辦,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進執(zhí)法行為規(guī)范。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(實用16篇)篇九
總結。
匯報一、基本情況。x年以來,區(qū)認真貫徹執(zhí)行省、市法治政府建設年度工作要求及相關會議精神,全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。在執(zhí)行省政府辦公廳《實施方案》和市政府辦公室《工作方案》的基礎上,制定印發(fā)了《區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》,細化了目標措施,成立了領導小組,明確了工作職責,并于x年x月和x年x月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和執(zhí)法單位分別對執(zhí)法信息公示錄入和行政執(zhí)法“三項制度”進行集中培訓學習。同時,將行政執(zhí)法“三項制度”推行情況納入法治政府建設考核范圍。
在此基礎上,根據工作安排,于x年x月和x年x月分別對法治政府建設和行政執(zhí)法“三項制度”推行情況進行專項督察。在具體工作中,執(zhí)法部門強化執(zhí)法信息公示,并對執(zhí)法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行等執(zhí)法過程進行跟蹤記錄,確保主要執(zhí)法環(huán)節(jié)能夠有據可查。同時,對照權責清單,全面梳理法制審核事項,認真開展法制審核工作。
二、主要工作。(一)全面推行行政執(zhí)法公示制度。一是結合第五輪行政執(zhí)法證件換證工作,對執(zhí)法機關執(zhí)法依據進行梳理,依法確認執(zhí)法機關主體資格。同時,對執(zhí)法人員進行清理,依法確認執(zhí)法資格。經梳理確認,x家單位具備行政執(zhí)法主體資格。在此基礎上,組織符合條件的x名執(zhí)法人員參加了網上考試(及格x人)。目前,行政執(zhí)法主體資格證和執(zhí)法人員執(zhí)法證件已核發(fā)到位。
二是按照“雙隨機、一公開”要求,執(zhí)法部門在制定公示年度檢查計劃時,列明檢查對象、檢查頻次和時間安排。同時,在執(zhí)法過程中,基本履行了公示責任,對亮明執(zhí)法證件、告知執(zhí)法內容和出具執(zhí)法文書進行要求。
三是按照《省行政執(zhí)法信息公示辦法》,在政務服務專網公示部門單位權責清單,明確了設定依據、責任事項、追責情形、監(jiān)督方式和救濟渠道等內容。同時,深化“放管服”改革,完善服務指南和工作流程,通過政府網站、政務大廳、服務窗口等平臺向社會進行公開,接受群眾監(jiān)督。
四是依托省行政執(zhí)法信息公示平臺,錄入執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法文書、執(zhí)法結果、裁量標準等執(zhí)法信息。同時,按照省行政執(zhí)法統(tǒng)計年報標準,統(tǒng)計填報年度行政執(zhí)法相關數據。目前,x年度和x年度執(zhí)法信息補錄工作基本完成,x年執(zhí)法信息錄入工作按進度跟進。
(二)全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。一是在貫徹執(zhí)行《區(qū)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的基礎上,健全了公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的行政決策機制,為行政執(zhí)法提供了制度保障。
未經法制審核或審核未通過的,不得作出行政執(zhí)法決定)。
三是為充分發(fā)揮法律顧問在行政決策和法制審核方面的作用,制定下發(fā)了《區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則》和《區(qū)人民政府法律顧問遴選聘任辦法》。在具體工作中,對于重大疑難復雜的案件,邀請執(zhí)業(yè)律師和專家學者參與法制審核工作,提高法制審核質量。同時,建立完善工作臺賬,提升工作效能。
(三)全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。一是加強行政執(zhí)法能力建設,在執(zhí)法活動中能夠做到收集和保存證據,體現了行政執(zhí)法的基本要求。在此基礎上,督促指導相關部門單位在調查詢問、現場勘察、聽證告知、處罰決定等環(huán)節(jié)推行說理式行政執(zhí)法文書。同時,在平時檢查和業(yè)務指導的基礎上,抽查相關單位形成的x余卷執(zhí)法案卷及檢查記錄進行集中評查,并對發(fā)現的問題進行通報整改。
二是在疫情防控期間,指導相關部門單位認真落實行政執(zhí)法責任制,對現場檢查、調查取證、查封扣押等重點環(huán)節(jié)進行音像記錄,確保執(zhí)法行為于法有據、有據可查。同時,嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,廣泛開展傳染病防治法、突發(fā)事件應對法等與疫情防控相關的法律法規(guī),引導廣大人民群眾配合支持疫情防控工作。
三是指導相關執(zhí)法部門建立執(zhí)法全過程記錄制度,采用拍照、錄音、錄像、執(zhí)法記錄儀記錄等方式,在調查取證、查封扣押、強制拆除、送達執(zhí)行等關鍵環(huán)節(jié)進行跟蹤記錄,并定期對音視頻資料進行抽查和檢查。
(四)強化各項保障措施。一是在成立區(qū)全面推行行政執(zhí)法“三項制度”領導小組的基礎上,各單位相應成立了領導機構,形成了主要領導負總責,分管領導具體抓,工作人員抓落實的工作格局,推動工作有序開展。
二是按照省市相關文件精神及工作要求,在x年開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的基礎上,結合平時檢查和業(yè)務指導情況,積極組織各單位開展行政執(zhí)法示范單位自評工作。在此基礎上,通過抽查資料、調閱案卷、業(yè)務交流等方式,對具備創(chuàng)建條件的x家執(zhí)法單位予以推薦。
三是根據工作安排,于x年x月和x年x月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和執(zhí)法單位分別對執(zhí)法信息公示錄入和行政執(zhí)法“三項制度”進行集中培訓學習,重點對行政執(zhí)法事前、事中和事后監(jiān)管及行政執(zhí)法信息公示網絡平臺操作方法進行培訓。同時,對工作中遇到的新情況、新問題,加強溝通協(xié)調,提升工作效能。
四是組成督察組,于x年x月和x年x月分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及部分執(zhí)法單位法治政府建設和行政執(zhí)法“三項制度”推行情況進行專項督察,重點對思想認識不到位、相關制度不健全、執(zhí)法案卷不規(guī)范、軟件資料不齊全和執(zhí)法能力不強、審核力量不足等方面存在的問題提出整改意見。
三、
工作成效。(一)依法行政意識進一步增強。隨著行政執(zhí)法“三項制度”的有效推進,領導干部及工作人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力明顯提高,盡量避免出現矛盾激化和濫用職權的現象,鞏固了執(zhí)法人員依法用權的約束意識。同時,進一步激發(fā)了廣大群眾學法用法的自覺和維護自身合法權益的意識,法治政府建設有了更加廣泛的群眾基礎。
如公安機關形成派出所先期審核、法制大隊全面審核、主管領導審核簽批的工作機制,并全程實現網上審簽。
如稅務部門擬建立音像記錄整理工作陣地,為推進執(zhí)法全過程記錄提供了保障。
如住建部門和文旅部門能夠較好執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,制作的行政許可案卷內容完備、材料齊全。
(五)行政執(zhí)法力度進一步加大。結合疫情防控工作,各單位普遍加大了執(zhí)法力度,人民群眾比較滿意。如衛(wèi)健部門以落實“三項制度”為抓手開展執(zhí)法檢查專項行動,同時開展傳染病防治法、突發(fā)事件應對法等與疫情防控相關的法律法規(guī),引導廣大人民群眾配合支持疫情防控工作,群眾反映良好。
一些單位工作制度不健全,工作安排部署緩慢,行政執(zhí)法“三項制度”推動落實相對滯后。
一些單位沒有建立執(zhí)法全過程記錄制度,在調查取證、查封扣押、強制拆除、送達執(zhí)行等關鍵環(huán)節(jié)沒有全程進行記錄。此外,與法治政府建設的職責和任務相比,部分單位執(zhí)法裝備的配備已不適應執(zhí)法任務的要求。
一些單位沒有嚴格履行公示責任,在執(zhí)法過程中存在未亮明執(zhí)法證件、未全面告知權利力義務等情形。
一些單位審核力量較為薄弱,沒有專門的法制機構,具體工作由辦公室或其他股室臨時兼任,且具有法律專業(yè)背景的審核人員嚴重不足。
五、下一步打算及意見建議。(一)下一步工作打算。一是進一步提高思想認識,在日常執(zhí)法中堅持落實好行政執(zhí)法“三項制度”,并抓好行政決策合法性審查、重大執(zhí)法決定法制審核、規(guī)范性文件備案審查等制度的推進落實。
二是建立健全執(zhí)法過程記錄保存、管理、使用等制度,在調查取證、查封扣押、強制拆除、送達執(zhí)行等關鍵環(huán)節(jié)全程進行記錄。在此基礎上,組織部門單位對執(zhí)法案卷及檢查記錄進行集中評查。此外,督促指導部門單位合理配備和使用執(zhí)法裝備,并做好音像記錄與文字記錄的有效銜接。
三是全面加強執(zhí)法信息事前、事中和事后監(jiān)管,根據工作進展情況,及時跟進和錄入執(zhí)法信息。同時,在執(zhí)法過程中,全面履行亮明執(zhí)法證件、告知權利義務和出具執(zhí)法文書等工作職責。
四是適時組織開展行政執(zhí)法實務專題培訓,重點對行政執(zhí)法綜合法律知識、法治政府建設和行政執(zhí)法“三項制度”等進行專題學習和講解,提升執(zhí)法人員自身業(yè)務素養(yǎng)和依法行政能力。同時,結合業(yè)務交流和工作檢查,有針對性地進行指導,提高執(zhí)法人員依法履職和辦理案件的能力。
五是完善法制審核制度機制,督促指導部門單位對執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、認定事實、適用法律、行政處罰裁量情況、執(zhí)法文書等進行審查,努力做到應審盡審。同時,進一步充實工作力量,使機構人員配備與所承擔的審核任務相適應,確保重大執(zhí)法決定法制審核工作落到實處。
六是加強行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,對工作中遇到的問題及時進行研究。同時,對行政執(zhí)法“三項制度”工作進展情況進行“回頭看”,不斷提升工作執(zhí)行力。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(實用16篇)篇十
按照xx要求,我鎮(zhèn)對行政執(zhí)法“三項制度”工作落實情況認真開展自查,現將貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”情況報告如下:
(一)行政執(zhí)法體系和制度建設情況。我鎮(zhèn)依據法律、法規(guī)的規(guī)定,編制政府權責清單,將各項執(zhí)法的職責和任務進行分解,明確執(zhí)法人員的執(zhí)法責任制,加強行政執(zhí)法案卷管理和開展卷宗評查,創(chuàng)新行政執(zhí)法執(zhí)法方式,鎮(zhèn)設立了行政執(zhí)法投訴舉報電話(0857-7740358),建立和完善行政執(zhí)法考核與監(jiān)督制度,加強行政執(zhí)法監(jiān)督,完善行政執(zhí)法程序,無行政執(zhí)法訴訟敗訴情況,切實提高群眾對行政執(zhí)法的滿意度。
(二)推行行政執(zhí)法公示制度情況。我鎮(zhèn)通過縣政府門戶網站及時公示公開了我鎮(zhèn)政府權責清單,公示了執(zhí)法主體、權限、依據、程序、救濟渠道等。明確了作出執(zhí)法決定向社會公布的時限,明確了執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出公開的時限,明確了行政執(zhí)法統(tǒng)計年報公開的時限,但是執(zhí)行不好,下步工作中要大力加強。
(三)推行執(zhí)法全過程記錄制度情況。目前,我鎮(zhèn)共配備行政執(zhí)法記錄儀6臺,其中鎮(zhèn)安監(jiān)站配備執(zhí)法儀3臺、鎮(zhèn)村建站配備執(zhí)法儀3臺,加強執(zhí)法過程記錄工作。按照執(zhí)法程序,明確了執(zhí)法過程中現場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設備錄制的音像資料也應記錄入卷。
(四)推行重大執(zhí)法決定法制審核制度情況。我鎮(zhèn)目前重大執(zhí)法決定的法制審核工作由鎮(zhèn)政府法律顧問進行審核,鎮(zhèn)將及時成立成立xx鎮(zhèn)重大執(zhí)法決定法制審核工作領導小組,明確鎮(zhèn)重大行政執(zhí)法決定法制審核清單、流程、送審材料要求,審核方式、時限、責任。
(五)推進落實三項制度的組織保障情況。鎮(zhèn)及時成立落實行政執(zhí)法三項制度工作領導小組,鎮(zhèn)政府主要負責人任組長,積極履行第一責任人責任。積極落實工作協(xié)調機制,加強三項制度宣傳培訓和督促檢查情況,保障行政執(zhí)法經費,強化行政執(zhí)法人員能力素質建設,提升行政執(zhí)法效能,按照規(guī)定辦理執(zhí)法證,提高群眾的滿意度和獲得感。
(六)上年度全面落實行政執(zhí)法三項制度自查問題整改落實情況。我鎮(zhèn)對照上年度全面落實行政執(zhí)法三項制度情況進行自查,對行政執(zhí)法中存在的16個方面問題進行了認真梳理,建立了《xx鎮(zhèn)落實行政執(zhí)法“三項制度”問題清單》和《xx鎮(zhèn)落實行政執(zhí)法“三項制度”問題整改臺賬》,對能及時整改的及時整改,確保最終做到問題清零。
一是行政執(zhí)法公示事項不全面。行政執(zhí)法人員名單未編制,執(zhí)法人員未配備執(zhí)法證,有的單位服務窗口未公布崗位信息,有的單位未按照規(guī)定及時公開、公布行政執(zhí)法決定,有的單位未規(guī)范使用權利告知書;行政執(zhí)法卷宗資料不齊全不規(guī)范。二是行政執(zhí)法工作器材保障不充分。如由于個別部門沒有執(zhí)法證、沒有執(zhí)法記錄儀導致全面推行行政執(zhí)法全過程沒有做到錄音錄像記錄。三是重大行政執(zhí)法決定法制審核不規(guī)范。如未編制重大執(zhí)法決定法制審核清單,未明確重大執(zhí)法決定法制審核工作機構,重大執(zhí)法決定法制審核工作法律顧問進行審核,此項工作有待加強。
整改措施:一是要加強組織領導。成立以鎮(zhèn)長為組長、分管領導為副組長、各行政執(zhí)法站所室為成員的重大事項法治審核工作領導小組,進一步推進行政執(zhí)法三項制度的規(guī)范化,保障行政執(zhí)法的合法性。二是進一步抓好制度建設。建立完善行政執(zhí)法案例指導制度、行政執(zhí)法案例管理評查制度等相關制度,做到按制度辦事。三是加大行政執(zhí)法經費保障力度,確保行政執(zhí)法工作順利開展。四是加大執(zhí)法人員的培訓力度,確保執(zhí)法程序和執(zhí)法結果的公開透明。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(實用16篇)篇十一
(一)嚴格實施執(zhí)法公示制度。我局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法信息公示辦法》(濉安監(jiān)管[20xx]41號)。一是規(guī)范事前公示。我局通過縣政府信息公開網及時公示公開了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序、救濟方式、監(jiān)督舉報等。編制了行政許可、行政處罰、行政執(zhí)法事項清單、隨機抽查事項清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格清單、行政執(zhí)法服務指南和行政執(zhí)法程序流程圖,并在網上公示。二是強化事中公示。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動時,嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求,規(guī)范執(zhí)法事中公示。在行政服務中心窗口公示行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息。三是推動事后公示。我局通過縣政府信息公開網定期公示行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查事項情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)積極推進執(zhí)法全過程記錄制度。我局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法全過程記錄制度》(濉安監(jiān)管[20xx]41號)。一是明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄;二是加強執(zhí)法裝備建設,推進全過程記錄執(zhí)法工作。我局購置了20臺新型行政執(zhí)法記錄儀,做到各股室執(zhí)法人員人手一臺,加強執(zhí)法過程記錄工作。三是加強執(zhí)法設備管理,制定印發(fā)了《執(zhí)法設備管理規(guī)定》。四是明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求,按照執(zhí)法程序進一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書,明確了執(zhí)法過程中現場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。
(三)認真開展行政復議決定文書網上公開工作。我局利用政府信息公開網行政執(zhí)法信息平臺開設了行政復議公開欄目,并指定專人負責。
縣安監(jiān)局在落實三項制度方面雖然做了大量工作,但仍存在諸多問題,主要表現在:
(一)三項制度的建立還不夠完善。
(二)在實施三項制度上還不夠深入、具體、全面。一是行政執(zhí)法決定公示的范圍、內容、方式、時限有待完善;二是執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的很少。
(一)加強組織領導。縣安監(jiān)局將按照縣法制辦《關于落實全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度及行政復議決定文書網上公開工作的通知》要求,結合省、市《開展推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度工作方案》,進一步強化組織領導,細化分工,夯實責任,認真扎實地開展好三項制度工作。
(二)進一步建立完善制度。學習借鑒其他單位先進經驗,進一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄的內容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設。
(三)進一步強化制度落實。進一步總結經驗,改正不足,嚴格落實三項制度,加強監(jiān)督檢查,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進執(zhí)法行為規(guī)范。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(實用16篇)篇十二
為全面推行依法行政,規(guī)范安全生產行政執(zhí)法行為,根據雙柏縣人民政府辦公室關于全面推進行政執(zhí)法“三項制度”工作的通知要求,雙柏縣林業(yè)和草原局高度重視,立即制定實施方案,成立領導小組,具體協(xié)調、指導工作開展,現將雙柏縣林業(yè)和草原局行政執(zhí)法“三項制度”工作推進情況報告如下:
(一)嚴格實施執(zhí)法公示制度。雙柏縣林業(yè)和草原局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法信息公示辦法》。一是規(guī)范事前公示。雙柏縣林業(yè)和草原局通過縣政府信息公開網及時公示公開了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序、監(jiān)督舉報等。編制了行政許可、行政處罰、行政執(zhí)法事項清單、隨機抽查事項清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格清單、行政執(zhí)法服務指南和行政執(zhí)法程序流程圖,并在網上公示。二是強化事中公示。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動時,嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求,規(guī)范執(zhí)法事中公示。在行政服務中心窗口公示行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息。三是推動事后公示。雙柏縣林業(yè)和草原局通過縣政府信息公開網定期公示行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查事項情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)積極推進執(zhí)法全過程記錄制度。雙柏縣林業(yè)和草原局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法全過程記錄制度》。一是明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄;二是加強執(zhí)法裝備建設,推進全過程記錄執(zhí)法工作。雙柏縣林業(yè)和草原局行政綜合執(zhí)法大隊購置了五臺新型行政執(zhí)法記錄儀,做到執(zhí)法人員人手一臺,加強執(zhí)法過程記錄工作。三是加強執(zhí)法設備管理,制定印發(fā)了《執(zhí)法設備管理規(guī)定》。四是明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求,按照執(zhí)法程序進一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書,明確了執(zhí)法過程中現場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。
(三)認真開展行政復議決定文書網上公開工作。雙柏縣林業(yè)和草原局利用政府信息公開網行政執(zhí)法信息平臺開設了行政復議公開欄目,并指定專人負責。
(四)截止到今年10月,我隊共處理違法案件立案45件,結案40件,我隊共受理林業(yè)行政案件45件,已結案40件。查處林業(yè)行政違法人員40人,其中違法單位法人35人。1-10月份合計沒收木材(雜栗木樹)25.003噸,云南松木材15.6365立方米;處罰林地面積47994.10平方米,罰沒款收入685774元;野生動物案件1件,罰款100元;合計罰款(含木材變價款)3086084.62元。無行政復議和行政訴訟。
三、
雙柏縣林業(yè)和草原局在落實“三項制度”方面雖然做了大量工作,但仍存在諸多問題,主要表現在:
(一)“三項制度”的建立還不夠完善、規(guī)范。
由于雙柏縣林業(yè)和草原局實行“三項制度”時間不長,缺乏經驗,在實際執(zhí)行過程中,有些環(huán)節(jié)無章可循。
(二)在實施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面。一是行政執(zhí)法決定公示的范圍、內容、方式、時限有待完善;二是執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的很少。
(三)有的執(zhí)法人員對“三項制度”認識不到位,認為環(huán)節(jié)太過于復雜,工作太繁瑣。
(一)加強組織領導。雙柏縣林業(yè)和草原局將按照《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發(fā)(2018)118號)、《云南省入民政府辦公廳關于印發(fā)云南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》(云政辦發(fā)(2019)39號)要求,結合州、縣《開展推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度工作方案》,進一步強化組織領導,細化分工,夯實責任,認真扎實地開展好“三項制度”工作。
(二)進一步建立完善制度。學習借鑒其他單位先進經驗,進一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄的內容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設。
(三)進一步強化制度落實。進一步總結經驗,改正不足,嚴格落實“三項制度”,加強監(jiān)督檢查,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進執(zhí)法行為規(guī)范。
(四)提高“三項制度”培訓質量。只有通過不斷強化執(zhí)法人員的法治意識,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平,才能使全縣行政執(zhí)法工作走向規(guī)范化、法治化軌道。
(五)加大“三項制度”的宣傳力度。不斷擴大宣傳范圍,豐富宣傳內容,運用更多的新媒體宣傳方式進行宣傳。
為貫徹落實縣委全面依法治縣委員會會議精神,積極推進依法治縣重點工作落實,今年以來,縣審計局高度重視“行政執(zhí)法公示”“執(zhí)法全過程記錄”和“重大執(zhí)法決定法制審核”三項制度的推進及落實工作,縣審計局結合本單位實際情況,采取有力措施,積極抓好貫徹落實采取有效措施,取得顯著成效。
一是強化組織領導,穩(wěn)步推進此項工作。縣審計局為落實“三項制度”工作,召開黨組會專題研究,成立了局“一把手”任組長的審計執(zhí)法“三項制度”改革工作領導小組,加大與省廳、市局辦公室溝通協(xié)調力度,著重研討改革工作與審計工作融合點,深入推進改革工作。
二是緊貼審計實際,謀劃審計執(zhí)法要點。縣審計局結合審計工作實際,制定了《通山縣審計局推行行政執(zhí)法“三項制度”實施方案》,強力推進具體任務實施,嚴格按照有關的法律法規(guī),對本單位的行政執(zhí)法事項進行了認真地清理。對涉及審計部門的各項行政處罰事項、審計執(zhí)法流程、執(zhí)法依據等內容,在政務信息公開網上向社會和公眾公布。全面推進依法行政,增強依法辦事的自覺性和主動性,提高依法行政水平,以民為本,務實高效。加大向社會公開年度審計結果、審計整改情況的力度,按要求適時公開;進一步完善審計執(zhí)法全過程各類信息的采集、存儲、分析和歸檔,加大軟硬件投入,設置兩個全方位監(jiān)控審理室,建設標準化檔案室一個,購買社會服務,聘請專業(yè)人員對審計項目資料進行分類歸檔,電子數據留存?zhèn)洳椤<訌娭卮髮徲嬍马椀姆ㄖ茖徍?審理),根據審計項目實行股室負責人、股室分管領導、法規(guī)室三級復核。分級負責制。除上述三級復核外,對重大違紀違規(guī)事項的處理處罰,應經局長辦公會集體研究決定,將審計風險降到最低限,規(guī)范和完善審理流程和制度建設,把審計質量提升到更高的水平。
三是細分責任目標,注重執(zhí)法制度落實。縣審計局細分目標任務,明確責任和完成時限。狠抓三項執(zhí)法制度落實,進一步推進審計結果公示,廣泛接受社會監(jiān)督;規(guī)范審計過程記錄,做到審計執(zhí)法全過程留痕、可追溯管理;加強重大審計事.
根據中共縣委全面依法治縣委員會辦公室關于轉發(fā)《中共省委全面依法治省委員會辦公室關于開展行政執(zhí)法“三項制度”推行情況“回頭看”專項行動的通知》要求,結合科技工作實際,現將行政執(zhí)法“三項制度”推行情況“回頭看”專項行動自查如下:
局黨組高度重視行政執(zhí)法“三項制度”推行工作,成立了以局黨組書記、局長為組長,分管領導擔任副組長,業(yè)務股、外國專家管理和科技人才股、辦公室負責人為成員的行政執(zhí)法“三項制度”落實工作領導小組,對相關工作進行了專題研究部署。形成了一把手負總責,分管領導具體抓,股室各司其職合力抓落實的工作機制,著重完善三項制度,制定行政執(zhí)法“三項制度”實施方案,建立工作推進臺帳,細化工作措施,開展網上學習培訓,為推行行政執(zhí)法“三項制度”工作不斷向深度和廣度拓展提供了有力的保障。
(一)多渠道開展行政執(zhí)法公示。一是開展了執(zhí)法職責和權限公示,在政務服務網、縣人民政府門戶網站、“互聯(lián)網+監(jiān)管”網站多渠道公布權力和責任清單。二是強化執(zhí)法人員管理,通過縣法制辦培訓考試,并在“信用中國()”網站公示執(zhí)法人員信息,確保執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求。三是在政務服務事項系統(tǒng)認領其它行政權力1項。四是加強行政檢查結果公示,在互聯(lián)網+監(jiān)管”網站動態(tài)公示行政權力信息2件,接受社會監(jiān)督。
(二)強化執(zhí)法過程記錄和案卷保存。一是進一步細化行政執(zhí)法全過程記錄制度,規(guī)范執(zhí)法程序,對文字音像、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄。二是加強執(zhí)法裝備建設,配齊影音等現場記錄設備,確保執(zhí)法過程記錄全過程留痕。三是規(guī)范執(zhí)法文書和歸檔標準,依法統(tǒng)一了執(zhí)法文書,明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求,明確了執(zhí)法過程中現場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。四是強化案卷保存,制作案卷后按年度移送辦公室按檔案管理規(guī)范進行保存,確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。
(三)開展重大行政執(zhí)法決定法制審核。成立了重大行政執(zhí)法決定法制審核工作領導小組,單位主要負責同志任組長,分管領導擔任副組長,相關股室負責人為成員,集體審議重大行政執(zhí)法案件,特別重大事項黨組會議決定。一是重點對執(zhí)法案件權限、范圍,程序、合法性、自由裁量權等方面進行法制審核和會商。二是法制審核存在超越職權、事實不清、證據不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當的案件一律不得提交領導小組審理,確保公平公正執(zhí)法,保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性。
(一)執(zhí)法業(yè)務不夠規(guī)范。行政執(zhí)法“三項制度”的建立還不夠完善,行政執(zhí)法決定公示的范圍、內容、方式、時限有待完善沒有嚴格遵守規(guī)定。
(二)未開展行政執(zhí)法案卷評查工作。
(三)未配備必要的音像記錄設備,沒有音像記錄資料,執(zhí)法全過程記錄還不夠規(guī)范,
(四)法治能力有待提高。執(zhí)法人員法律專業(yè)知識不強,缺乏專業(yè)培訓,對法律法規(guī)的理解和運用存在偏差。
(一)要嚴格按照《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》要求,結合工作實際,進一步完善“三項制度”工作方案,強化執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平,積極組織相關法規(guī)培訓學習,強化執(zhí)法隊伍建設,保證法制審核環(huán)節(jié)不缺位,提升案件執(zhí)法質量。
(二)嚴格按照《省行政執(zhí)法案卷評查辦法》、《省行政許可案卷評查標準》和《省行政處罰案卷評查標準》開展行政執(zhí)法案卷評查工作。邀請本單位聘請的法律顧問參與行政執(zhí)法行為及案卷評查工作。
(三)根據法制政府建設要求,及時統(tǒng)籌經費配備必要的音像記錄設備,完善行政執(zhí)法記錄,保證執(zhí)法記錄全過程留痕可回溯。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(實用16篇)篇十三
規(guī)章制度作為行為規(guī)范的典范,能夠使個人活動合理化,成為維護員工共同利益的強制手段。因此,制度的規(guī)章制度是正常管理的必要條件和有力保障。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
按照共紅河州委全面依法治州委員會執(zhí)法協(xié)調小組《關于報送行政執(zhí)法三項制度貫徹落實情況的通知》要求,現將瀘西縣推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度(以下簡稱“三項制度”)工作推進情況報告如下:。
(一)制定專門方案,強化責任落實。2019年7月4日,組織全縣各級行政執(zhí)法部門參加紅河州行政執(zhí)法“三項制度”培訓會,2019年7月26日,瀘西縣制定印發(fā)《瀘西縣人民政府辦公室關于印發(fā)瀘西縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》(瀘政辦發(fā)〔2019〕68號),并成立了以縣人民政府分管副縣長為組長的“三項制度”工作領導小組,在全縣行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府中全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。通過對全縣行政執(zhí)法人員、法制審核人員等情況摸底,不完全統(tǒng)計目前全縣有行政執(zhí)法人員666人;法制審核人員95人;音像記錄設備132臺;行政執(zhí)法公示平臺7個。
(二)嚴格審查執(zhí)法依據,進行執(zhí)法主體公示。經縣司法局審查確認后,我縣28家行政執(zhí)法主體資格及有關信息以《瀘西縣司法局公告(2019第1號)瀘西縣司法局關于縣級行政執(zhí)法主體資格的公告》在縣人民政府門戶網站、微信公眾賬號等多種方式予以公告。
(三)繼續(xù)深化行政審批制度改革,加大簡政放權力度。2020年3月10日,縣政府辦從政府辦、司法局、公安局、應急管理局、市監(jiān)局、政務管理局、農科局、水利局、林草局、住建局、文旅局、交通局等單位抽調了12人,組成6個工作專班,由縣司法局組織對全縣各單位清理出來的權責清單進行了合法性審查,這次審查了45家單位,其中:縣屬部門37家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8家。共清理權責事項5966項,其中:行政許可315項、行政處罰4588項、行政強制308項、行政檢查331項、行政征收61項、行政給付29項、行政獎勵23項、行政確認173項、行政裁決15項、其他行政權力123項。存在問題共1672項,其中:建議修改1528項、建議取消133項、建議新增11項。
(四)公開2019年執(zhí)法數據,強化社會監(jiān)督。按照《紅河州司法局關于轉發(fā)公開年度行政執(zhí)法數據文件的通知》要求,我縣于2020年3月份要求各執(zhí)法主體在政府網站上公開了2019年各類執(zhí)法數據。
(五)強化執(zhí)法培訓,穩(wěn)步推進規(guī)范文明執(zhí)法。積極應對執(zhí)法新形勢挑戰(zhàn)、提升履職能力、推動執(zhí)法規(guī)范化建設,針對我縣近年來執(zhí)法部門在辦理案件中暴露出的問題,精心設計組織實戰(zhàn)演練和首次模擬庭審。舉辦“行政法庭審判現場”,解鎖將“法庭”帶進執(zhí)法課堂新模式。
全縣在落實“三項制度”方面雖然開展了探索實踐,但仍存在諸多問題,主要為:。
(一)“三項制度”的建立還不夠完善。通過梳理各部門進行執(zhí)法公示的平臺缺乏,不利于公示制度的推進;執(zhí)法記錄設備配備不到位、不能適應執(zhí)法工作需要;各部門對是否“重大”標準不規(guī)范統(tǒng)一,不利于執(zhí)行;部分有關部門法律法規(guī)沒有制定具體配套的執(zhí)法標準的自由裁量基準,基層執(zhí)法部門難以參加執(zhí)行。
(二)“三項制度”實施還不夠規(guī)范。行政執(zhí)法公示的范圍、內容、方式、時限有待完善;執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的很少;重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,開展法制審核人員業(yè)務能力、法律專業(yè)知識不強,缺乏專業(yè)培訓,照書本靠經驗審核的多,需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務能力;涉及法制審核的范圍、內容和程序有待進一步細化、明確。
(三)執(zhí)法能力建設有待提升。缺乏推行“三項制度”工作經驗。部分單位在完成工作任務時,由于沒有工作經驗,導致對推行三項制度工作認知不夠。缺乏專業(yè)的執(zhí)法人員。主要體現在執(zhí)法隊伍專業(yè)人員少,部分工作因為人力問題難以開展,重實體、輕程序問題仍然存在,執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷不規(guī)范問題突出。部門間職責交叉,行政執(zhí)法監(jiān)督乏力,多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法的情況還時有發(fā)生。
(一)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提升執(zhí)法公信力。繼續(xù)深化“三項制度”推進,針對在行政執(zhí)法工作中發(fā)現的影響執(zhí)法公正的突出問題,建立健全執(zhí)法辦案各項制度,加強案件公開調查、公開論證,加強法律文書釋法說理,從源頭上杜絕不透明、不公正、不規(guī)范的執(zhí)法行為,努力讓行政相對人在行政案件中感受到公平公正。
(二)加強法制隊伍建設。加強各部門法制專門隊伍建設,把思想政治建設擺在首位,倡導公正、公平、文明執(zhí)法、組織學習培訓確保法治工作者職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平得到有效提升。各單位要加強行政執(zhí)法輔助人員管理,明確職責權限。
(三)主動接受社會各界監(jiān)督,營造良好的改革環(huán)境。健全行政執(zhí)法“三項制度”改革監(jiān)督體制,完善社會監(jiān)督激勵機制、實施機制、互動溝通機制、獎懲機制和保障機制,充分發(fā)揮社會團體和廣大民眾的監(jiān)督作用,繼續(xù)提升權力運行信息公開程度,堅定不移以社會主義民主促進行政執(zhí)法三項制度改革成效的最大彰顯。
把“三項制度”工作列入單位重要議事日程,召開專題會議進行研究,制定實施方案。成立效能建設工作領導小組,明確負責“三項制度”實施工作,切實加強對落實工作的組織領導;下設辦公室在法規(guī)股,具體負責組織、協(xié)調和推進工作。二、推行行政執(zhí)法公示制度情況根據法律、法規(guī)、規(guī)章和市局“三定”規(guī)定賦予的職責,按照年初方案的具體要求,并結合推進“放管服”改革舉措、優(yōu)化營商環(huán)境方案和權責清單、罰沒清單、監(jiān)管清單、收費清單、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作要求,編制并公開行政執(zhí)法事項清單、隨機抽查事項清單和行政許可事項服務指南718項,繪制行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法程序的流程圖4份,報牽頭部門審核后予以公示,并及時根據法律、法規(guī)、規(guī)章和機構職能變化情況進行動態(tài)調整。雙隨機抽查事項占市場監(jiān)管執(zhí)法檢查事項的100%。抽查計劃同相關抽查結果一并向社會及時公示。行政執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查、調查取證、采取強制措施、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時,均依照國家規(guī)定著裝、佩戴標識,并主動出示執(zhí)法證件,向當事人和相關人員表明身份,出具行政執(zhí)法文書,主動告知當事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據、權利義務等內容。行政許可、行政處罰均在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內向社會公開,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。其他行政執(zhí)法決定均在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內主動向社會公開。截止目前,立案17起,已辦結9件,公示9件。
在行政許可過程中,我局的行政許可從受理、審核、審批發(fā)證都有文字記錄,審批一直采取網上辦公形式進行,整個過程公開透明。在行政處罰過程中,行政執(zhí)法文書和文字記錄做到了合法規(guī)范、客觀公正、及時準確。按照確定的文書格式,全面、準確、及時記錄行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié),確保執(zhí)法活動全過程有紙質文件或電子文件記錄。
一是建立法制機構案件核審制度,實行辦審分離。法制機構從違法主體的認定、違法行為是否涉嫌犯罪等8個方面進行初審,核審通過后提交案件審理機構進行審理,有效發(fā)揮了法制機構的行政執(zhí)法監(jiān)督作用。二是建立重大行政執(zhí)法案件集體討論制度,對案件情況復雜、涉案金額大或者對行政相對人有重大影響的案件進行集體討論,主要通過討論立案依據、案件事實、主要證據、程序步驟、擬處理意見及依據、存在的問題或者分歧意見,最終形成一致性決定。三是聘請拓宇律師事務所具有多年從業(yè)經驗的資深律師及其團隊,加強法律法規(guī)培訓,加大法制審核人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設,把政治素質高、業(yè)務能力強、具有法律專業(yè)背景的人員調整充實到法制審核崗位,全年開展學法培訓6次,為我局在執(zhí)法辦案過程中遇到的法律難點、疑點提供詳細的指導、解釋,保障了執(zhí)法的公正性。
成立以局長為組長,班子成員為副組長成員的工作領導小組,提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,認真學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,大力推進市場監(jiān)管依法治理能力和水平提高。依托“三會一課”制度,通過黨組會、黨組理論學習中心組學習會和專題學習會等,認真學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議的重要講話精神,深入開展法治宣傳教育,弘揚憲法精神,將“三項制度”與法治政府建設、市場監(jiān)管法治實踐相結合,針對市場監(jiān)管工作的新形勢新任務,以及執(zhí)法人員在履行法定職責中出現的新問題,切實加強機關自身法治建設,建立健全一批規(guī)章制度,規(guī)范了市場監(jiān)管執(zhí)法行為。
嚴格依照程序規(guī)定執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查,對執(zhí)法人員進行了《市場監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本》、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》等相關知識的培訓學習。根據實際情況確定規(guī)范性文件合法性審核程序,明確起草股室的職責權限,嚴格執(zhí)行材料報送、程序銜接、審核時限等工作要求。制定文件所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定,征求意見及意見采納情況,合法性審核意見,以及針對不同審核內容需要的其他材料等。符合要求的,轉送審核機構進行審核;不符合要求的,可以退回,或者要求起草股室在規(guī)定時間內補充材料或說明情況后轉送審核機構進行審核。除為了預防、應對和處置突發(fā)事件,或者執(zhí)行上級機關的緊急命令和決定需要立即制定實施規(guī)范性文件等外,合法性審核時間一般不少于5個工作日,最長不超過15個工作日。
一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠具體、全面。執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的不多;重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,法制審核人員法律專業(yè)知識不強,缺乏相應培訓,需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務能力;涉及法制審核的范圍、內容和程序有待進一步細化、明確。
一是繼續(xù)加強組織領導,進一步推進行政執(zhí)法“三項制度”的規(guī)范化、完善化,保障行政執(zhí)法的合法性。二是進一步建立完善“三項制度”,學習其他單位經驗,進一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設。三是強化“三項制度”的落實,進一步總結經驗,改正不足,嚴格落實“三項制度”,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進執(zhí)法行為規(guī)范。
為深入貫徹落實《淮南市人民政府2019年依法行政重點工作安排》,根據《淮南市人民政府辦公室關于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度實施細則的通知》(淮府辦秘〔2019〕50號)文件要求,大通區(qū)積極落實,強化制度學習,把貫徹落實“三項制度”與實際工作有機結合起來,與提高黨員干部隊伍的素質結合起來,為“三項制度”的推行營造良好氛圍。現將工作落實情況匯報如下:
(一)強化事前公開。各執(zhí)法單位通過政府網站及政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公開行政執(zhí)法信息。并根據權責清單明確行政執(zhí)法主體、職責、權限、依據等事前公開內容。根據法律法規(guī)規(guī)章,結合機構改革后職能調整等情況編制并公開本單位各類行政執(zhí)法流程圖,行政執(zhí)法服務指南,明確行政執(zhí)法事項名稱、依據、受理機構、審批機構、許可條件、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責任追究、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內容,方便群眾辦事,主動接受群眾監(jiān)督。
(二)規(guī)范事中公示。落實“告知承諾+事中事后”監(jiān)管,全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未經執(zhí)法資格考試合格,不得從事執(zhí)法活動。行政執(zhí)法人員開展檢查、調查等執(zhí)法活動主動亮明身份,佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件,出示有關執(zhí)法文書,做好告知說明工作。對相關行政許可、審驗事項,在業(yè)務大廳張貼了辦理流程和申請材料。受理的行政許可,嚴格按照規(guī)定時限予以辦結。
(一)規(guī)范文字記錄。把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式,根據執(zhí)法行為的種類、性質、流程等規(guī)范執(zhí)法文書的制作,明確執(zhí)法案卷標準,確保執(zhí)法文書和案卷完整準確,便于監(jiān)督管理。
(二)推行音像記錄。行政執(zhí)法單位通過行政記錄儀、攝像機等設備,對現場檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、聽證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程,進行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所,進行全過程音像記錄。
(三)強化記錄實效。建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加強數據統(tǒng)計分析,充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。
堅持重大決策事項必須在區(qū)政府常務會前進行合法性審查,未經合法性審查或者經審查不合法的,不得提交會議討論、作出決策。堅持區(qū)司法局負責人列席區(qū)政府常務會議制度,所有區(qū)政府常務會審議議題全程參加,為政府工作順利推進提供法律保障。同時協(xié)調區(qū)政府法律顧問參與重要改革、重要決策、重要行政行為、重要資產處置和重要民生等事項的討論,參與重大涉法涉訴事件處理,參與政府拆遷補償公告、協(xié)議和招商引資合同等文件的合法性審查等工作。同時引導區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問積極參與行政決策和處理涉法涉訴事務,防范法律風險,提高依法行政水平。目前,區(qū)政府和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請了法律顧問。
一是“放管服”改革還需更大范圍、更深層次推進,“準入不準營”的問題還沒完全解決,部門信息共享不及時,在協(xié)同監(jiān)管平臺上對數據認領和反饋仍存在滯后性。
二是市場監(jiān)管機制還不完善,涉企信息統(tǒng)一歸集公示、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管還沒有落實到位,部門協(xié)同監(jiān)管還不夠密切,工作進展不平衡,縣區(qū)層面工作相對滯后。
四是在推行“三項制度”方面,深入學習不夠,執(zhí)法公示有時滯后;執(zhí)法設備缺乏、落后,缺少專業(yè)人員維護保管,全過程記錄尚有不足之處;對執(zhí)法人員的人身安全保障不夠。
五是由于行政執(zhí)法工作宣傳不到位導致部分民眾對執(zhí)法部門工作存在不理解和偏見,阻礙執(zhí)法工作的推進。
一是加強學習,深化落實“三項制度”,把“三項制度”與加強行政執(zhí)法人員教育培訓和資格管理等任務相結合,提高我區(qū)行政執(zhí)法水平,扎實推進法治政府建設。
二是加大宣傳,進行全方位、多形式、多角度宣傳報道,轉變民眾對行政執(zhí)法工作的認識,積極爭取支持,不斷提高民眾主體意識,推進行政執(zhí)法工作在基層有序開展。
三是持續(xù)推進商事制度改革,深化拓展“一次辦好”工作成果。以“證照分離”和“證照聯(lián)辦”改革為著力點,發(fā)揮牽頭作用,加強與各相關部門的協(xié)作,破解“辦照容易辦證難”、“準入不準營”等突出問題,為企業(yè)開辦提供更加便利的服務。
四是全面推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制,將此制度轉化為常態(tài)化工作,實現對全區(qū)各行各業(yè)的分類監(jiān)管。
五是進一步加強組織保障,落實基層執(zhí)法然人員工資政策、人身意外傷害和工傷保險制度。
根據《關于開展全面推行行政執(zhí)法三項制度行政規(guī)范性文件合法性審核機制落實情況專項監(jiān)督行動自查工作的通知》要求,高度重視,立即安排專人負責,對行政執(zhí)法“三項制度”貫徹落實情況開展了自查,現將自查情況報告如下:
為深入貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”工作要求,結合工作實際,全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,專門召開工作部署會議,成立了領導小組,制定了具體實施方案和工作措施,落實責任科室和工作職責,積極開展了“三項制度”培訓學習和宣傳工作,健全行政執(zhí)法案例指導制度,定期開展了執(zhí)法案卷自查工作,以促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范為目標,將“三項制度”的落實作為依法行政的重要抓手,持續(xù)穩(wěn)步推進。
(一)行政執(zhí)法公示制度落實情況。依照行政執(zhí)法信息公示相關規(guī)定,依據行政執(zhí)法公示的要求,按行政許可、行政處罰的執(zhí)法類別,在政務服務網全面公布權責清單,政務服務大廳窗口設置咨詢窗口、投訴舉報等信息和服務指南及辦事流程。同時在執(zhí)法信息公示平臺及時準確錄入數據,有專門錄入員和審核員,修訂完善各類行政執(zhí)法全過程記錄,明確各個執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內容、方式、載體等事項,完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設制度。
(二)執(zhí)法全過程記錄制度落實情況。通過文字、拍照等方式,對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進行記錄并歸檔,實現行政執(zhí)法行為的全過程留痕管理。一是規(guī)范文字記錄。以省上業(yè)務主管部門制定的本系統(tǒng)各類執(zhí)法文書范本和電子信息格式為依據,規(guī)范開展文字記錄工作,并按執(zhí)法案卷標準制作、管理和保存執(zhí)法卷宗,積極推行執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷電子化。
(三)重大執(zhí)法決定法制審核有效落實。為保證重大執(zhí)法決定法制審核落到實處,局黨組明確重大執(zhí)法決定法制審核主體為局法制機構。建立健全政府法律顧問制度,對重大復雜疑難法律事務組織法律顧問協(xié)助進行研究,提出意見建議,充分發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。
推進“三項制度”工作還存在一定差距,主要表現在:1、按照執(zhí)法過程中應當進行音視頻記錄,因為執(zhí)法儀采購還未能到位,尚不能進行全程同步錄音錄像。2、培訓學習機會較少,執(zhí)法人員能力素質建設待加強。
為切實提高住建系統(tǒng)行政執(zhí)法水平,針對自查中發(fā)現的問題,下一步將強化工作措施,認真加以規(guī)范和完善。一是全面系統(tǒng)地學習住建行政執(zhí)法公示制度。二是進一步強化和細化行政處執(zhí)法工作要求,同時建立法制審核人員定期培訓制度,案例教學等多種培訓方式,不斷提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力。完善三項規(guī)章制度建立日常工作長效機制,提高不斷提高行政執(zhí)法水平。
為全面推行依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實維護人民群眾合法權益,根據有關文件精神及要求,我鄉(xiāng)高度重視,積極組織自查,逐條對照,現將我鄉(xiāng)行政執(zhí)法“三項制度”工作落實情況自查報告如下:。
(一)嚴格實施執(zhí)法公示制。一是通過縣政府門戶網站及時公示公開了我鄉(xiāng)《行政執(zhí)法主體資格清單》,內容包括機構全稱、法定代表人、執(zhí)法職責與依據、投訴監(jiān)督電話等,規(guī)范事前公示。二是通過縣政府門戶網站及時公示公開了我鄉(xiāng)《行政執(zhí)法執(zhí)法人員資格清單》,內容包括執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法類型等,嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求,規(guī)范執(zhí)法事中公示。三是推動事后公示。我鄉(xiāng)通過公示欄定期公示行政許可事項和行政處罰情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)積極推進執(zhí)法全過程記錄制。一是我鄉(xiāng)明確規(guī)定執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄;二是加強執(zhí)法裝備建設,推進全過程記錄執(zhí)法工作。按照執(zhí)法程序,明確了執(zhí)法過程中現場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設備錄制的音像資料也應記錄入卷。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。
(三)開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。我鄉(xiāng)在行政處罰、行政訴訟、民事訴訟等方面經過法律顧問審核,強化了法制審核制度的落實,規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法質量,保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性,有力地促進了嚴格規(guī)范公正執(zhí)法。
一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠具體、全面:1.執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的不多;2.重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,法制審核人員法律專業(yè)知識不強,缺乏相應培訓,需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務能力;3.涉及法制審核的范圍、內容和程序有待進一步細化、明確。
一是要加強組織領導,成立以鄉(xiāng)長為組長、分管領導為副組長、各行政執(zhí)法站所為成員的領導小組,由組長、副組長全面領導,各站所具體負責,進一步推進行政執(zhí)法三項制度的規(guī)范化、完善化,保障行政執(zhí)法的合法性。
二是進一步建立完善“三項制度”。學習其他單位經驗,進一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設。
三是強化“三項制度”的落實。進一步總結經驗,改正不足,嚴格落實“三項制度”,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進執(zhí)法行為規(guī)范。
重大執(zhí)法決定法制審核制度。
試點方案。
國務院辦公廳《關于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案的通知》國辦發(fā)〔2017〕14號。
2017年1月19日。
黨中央、國務院同意國務院法制辦具體起草,形成《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案(送審稿)》。
2016年12月30日,習近平總書記主持的中央全面深化改革領導小組第三十一次會議審議通過,決定由國務院辦公廳印發(fā)。
國務院法制辦公室關于貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案的通知》的函。國法函[2017]34號。
(一)落實十八屆四全會的部署。
完善執(zhí)法程序,建立執(zhí)法全過程記錄制度。
嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。
——四中全會。
行政執(zhí)法規(guī)范公正文明。
地位。
1.是最典型、最常用的行政行為。
2.是與公民權益最直接相關的行為。
3.是依法行政的核心和關鍵。
80%的法律。
90%的地方性法規(guī)。
幾乎所有的行政法規(guī)都由行政機關執(zhí)行。
中央全面深化改革領導小組第三十一次會議。
會議指出,行政執(zhí)法是政府實施法律法規(guī)、履行法定職能、管理經濟社會事務的主要方式。
(三)保障和監(jiān)督行政機關有效履行職責。
促進依法行政。
保障。
監(jiān)督。
正在講解。
試點任務。
確定在天津市、河北省、國土資源部以及呼和浩特市等32個地方和部門開展試點。
三類。
地方政府試點的,其所屬的所有行政執(zhí)法主體均為試點單位;。
國務院部門試點的,由其自行確定具體試點單位;。
地方政府部門試點的,該政府部門為試點單位。
各試點地方和部門根據實際情況,可以在行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查六類行政執(zhí)法行為中選擇全部或者部分開展試點。
行政執(zhí)法主體采取一定方式依法及時主動將行政執(zhí)法信息和過程向行政執(zhí)法對象和社會公眾公開,接受社會監(jiān)督的制度。
第一,強調執(zhí)法公開透明。
第二,重在打造陽光政府。
第三,包括執(zhí)法信息公開和過程公開。
公開是原則,不公開是例外。
國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不公開。
中央全面深化改革領導小組第三十一次會議。
推行執(zhí)法公示制度試點重在打造陽光政府,要及時主動公開執(zhí)法信息,讓行政執(zhí)法在陽光下運行。
第四,及時主動。
第五、全過程。
事前、事中和事后。
(一)事前公開。
1.公開行政執(zhí)法信息,并健全公開工作機制,實行動態(tài)調整。
要結合政府信息公開、權力和責任清單公布、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作,在門戶網站和辦事大廳、服務窗口等場所,公開行政執(zhí)法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監(jiān)督方式和救濟渠道等信息。
(1)內容:行政執(zhí)法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監(jiān)督方式和救濟渠道等信息。
(2)基礎:結合政府信息公開、權力和責任清單公布、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作。
(3)載體:在門戶網站和辦事大廳、服務窗口等場所,公開。
(4)動態(tài)調整。
正在講解。
2.編制并公開執(zhí)法流程、服務指南,方便群眾辦事。
(1)執(zhí)法流程。
(2)服務指南。
(3)動態(tài)調整。
(二)事中公開。
1.行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動公開。
行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動,要佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件,出示有關執(zhí)法文書,做好告知說明工作。
2.服務窗口工作人員工作公開。
服務窗口要明示工作人員崗位工作信息。
(三)事后公開。
1.探索行政執(zhí)法決定公開的范圍、內容、方式、時限和程序,完善公開信息的審核、糾錯和監(jiān)督機制。
2.“雙隨機”抽查情況及查處結果要及時向社會公布,接受群眾監(jiān)督。
(四)統(tǒng)一公示平臺。
試點地方的人民政府要確定本級政府和部門行政執(zhí)法信息公示的統(tǒng)一平臺,歸集政府所屬部門行政執(zhí)法信息,有關部門要積極配合,實現執(zhí)法信息互聯(lián)互通。
《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》:加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享,有條件的地方和部門2016年年底前要建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺,完善網上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。
加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網絡平臺。
時限。
《關于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息的意見(試行)》(國發(fā)〔2014〕6號)。
對屬于主動公開范圍的假冒偽劣和侵權行政處罰案件信息,自行政執(zhí)法機關作出處罰決定或處罰決定變更之日起20個工作日內予以公開。對食品藥品、衛(wèi)生器材、農業(yè)生產資料等事關人民群眾健康和安全領域的假冒偽劣和侵權行政處罰案件信息,應根據相關法律、法規(guī)的規(guī)定,及時予以公開。法律、法規(guī)對公開的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)。
除法律法規(guī)另有規(guī)定外,市場監(jiān)管部門適用一般程序作出行政處罰決定或者處罰決定變更之日起20個工作日內,公開執(zhí)法案件主體信息、案由、處罰依據及處罰結果,提高執(zhí)法透明度和公信力。建立健全信息公開內部審核機制、檔案管理等制度。
《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號)。
除法律法規(guī)另有規(guī)定外,應將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開,提高行政管理透明度和政府公信力。提高政府數據開放意識,有序開放政府數據,方便全社會開發(fā)利用。
行政執(zhí)法主體通過文字、音像等記錄方式,對行政執(zhí)法行為進行記錄并歸檔,實現全過程留痕和可回溯管理。
第一,規(guī)范執(zhí)法行為,促進依法行政。
第二,固定證據。
在行政執(zhí)法過程中,有些證據可能隨時滅失或者變化,從而影響證據的認定,而通過執(zhí)法過程全記錄這一方式,可以及時把證據固定下來。
第三,還原事實真相。
當執(zhí)法人員和執(zhí)法對象因執(zhí)法過程產生爭議時,完整的執(zhí)法記錄可以還原事實真相,減少執(zhí)法爭議。
中央全面深化改革領導小組第三十一次會議。
推行執(zhí)法全過程記錄制度試點重在規(guī)范程序,要擴大記錄適用范圍,實現全過程留痕、可回溯管理。
(一)規(guī)范文字記錄。
1.行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式。
2.根據執(zhí)法行為的種類、性質、流程等規(guī)范執(zhí)法文書的制作。
4.明確執(zhí)法案卷標準,確保執(zhí)法文書和案卷完整準確,便于監(jiān)督管理。
(二)推行音像記錄。
1.音像記錄是全過程記錄的重要形式。
(三)提高信息化水平。
積極利用大數據等信息技術,結合辦公自動化系統(tǒng)建設,探索成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式。
(四)強化記錄實效。
1.建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度。
2.加強數據統(tǒng)計分析,充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。
有關規(guī)定。
《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》。
《山東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》。
國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于建立衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄制度的通知。
行政執(zhí)法主體作出重大執(zhí)法決定之前,必須進行法制審核,未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。
中央全面深化改革領導小組第三十一次會議。
推行執(zhí)法決定法制審核制度試點重在合法行政,要確保每項重大執(zhí)法決定必須經過合法性審查,守住法律底線。
第一,目的在于保障行政執(zhí)法的水平和質量。
第二,重在合法性審核。
第三,是重大行政執(zhí)法的必經程序。
(一)落實審核主體:誰來審。
試點單位的法制機構負責本單位的法制審核工作。
試點單位要配備和充實政治素質高、業(yè)務能力強、具有法律專業(yè)背景并與法制審核工作任務相適應的法制審核人員,建立定期培訓制度,提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力。
要發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。
(二)確定審核范圍:哪些需要審。
結合行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級、所屬領域、涉案金額以及對當事人、社會的影響等因素,確定重大執(zhí)法決定的范圍。
探索重大執(zhí)法決定目錄清單。
可對法定簡易程序以外的所有執(zhí)法決定進行法制審核。
2.當事人、利害關系人的權益可能受到重大影響的;。
3.當事人、利害關系人人數較多或者爭議較大的;。
5.其他。
(三)明確審核內容:審什么。
1.針對不同行政執(zhí)法行為,明確具體審核內容;。
2.重點審核內容。
執(zhí)法主體、管轄權限、執(zhí)法程序、事實認定、行政裁量權運用和法律適用等情形。
合法性和合理性。
(四)細化審核程序:怎樣審。
根據重大執(zhí)法決定的實際情況,編制法制審核工作流程,明確法制審核送審材料,規(guī)范法制審核工作方式和處理機制,規(guī)定法制審核時限,建立責任追究機制。
行政執(zhí)法三項制度即:建立執(zhí)法全過程記錄制度、嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度、推行行政執(zhí)法公示制度。
行政機關實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為,是履行政府職能的重要方式,直接關系到公民、法人和其他組織的權利義務。推行行政執(zhí)法三項制度對于促進行政機關嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,保障和監(jiān)督行政機關有效履行職責,維護人民群眾合法權益,具有重要意義。
一是要及時主動公開執(zhí)法信息,讓行政執(zhí)法在陽光下運行,自覺接受群眾監(jiān)督;二是要逐步擴大執(zhí)法音像記錄的適用范圍,對涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的執(zhí)法活動,實現全過程記錄。加強執(zhí)法數據的統(tǒng)計分析,充分發(fā)揮執(zhí)法大數據在政府決策、行政管理、優(yōu)化服務、監(jiān)督權力等方面的作用。三是要確保每項重大執(zhí)法決定必須經過合法性審查,守住法律底線。加強法制審核能力建設,切實保證行政執(zhí)法決定嚴格依法作出。
市推進依法行政工作領導小組辦公室:。
為全面推行依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實維護人民群眾合法權益,根據呼和浩特市人民政府關于印發(fā)《呼和浩特市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作實施方案》的通知要求,現將民政局“三項制度”工作推進情況報告如下:
(一)嚴格的行政執(zhí)法公示制度。一是我局通過門戶網站及時公布了權利清單和實施細則和雙隨機一公開中隨機抽查事項清單等信息,進一步規(guī)范了事前公開。二是公開行政執(zhí)法人員資格。我局在門戶網站上公布執(zhí)法人員資格信息,在行政服務中心窗口公布行政許可事項、流程、資料和員工崗位工作信息。嚴格執(zhí)法人員持證上崗,明確執(zhí)法工作要求,規(guī)范執(zhí)法中公示。三是推進事后公示。我局通過門戶網站定期公示行政許可事項和行政處罰情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)認真執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度。一是我局明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行、備案管理等行政執(zhí)法全過程進行記錄;二是加強執(zhí)法裝備建設,推進全過程記錄執(zhí)法工作。2016年,我局購買了8臺新型行政執(zhí)法記錄儀,分配給具有行政執(zhí)法資格的機關科和局部機關,加強了執(zhí)法過程記錄。執(zhí)法程序進一步統(tǒng)一執(zhí)法文書,明確執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求,執(zhí)法過程中現場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音視頻設備記錄的視頻資料存放方式、記錄入卷方法和要求。確保每個行政執(zhí)法案件都有記錄、文件,保障執(zhí)法全過程的文字記錄完整、執(zhí)法文件規(guī)范、文件完整。
(三)積極開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。2017年10月,局成立了行政執(zhí)法案審委員會,局長為案審委員會主任委員,局分管局長為副主任委員,局相關科室和各執(zhí)法單位負責人為案審委員會委員,集體審議重大行政執(zhí)法案件。同時,我局制定了重大行政執(zhí)法案件集體審理制度,明確了重大執(zhí)法案件范圍,審理程序、法制審核要求。保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性,有力地促進了嚴格規(guī)范公正執(zhí)法。
我局在落實“三項制度”方面進行了探索實踐,并做了一些工作,但也存在一些不足:
一是“三項制度”的建立還不夠完善。
二是在實施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面。主要表現在:重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,開展法制審核人員業(yè)務能力、法律專業(yè)知識不強,法律素養(yǎng)和業(yè)務能力有待于進一步提高。
法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。行政執(zhí)法是行政機關最大量的日常行政活動,是實施法律法規(guī)、依法管理經濟社會事務的主要途徑,是實現政府職能的重要方式。行政執(zhí)法是否嚴格規(guī)范公正文明,直接體現著各級政府依法行政和法治政府建設的水平。
黨的十八屆四中全會決定提出要“建立執(zhí)法全過程記錄制度、嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度、推行行政執(zhí)法公示制度”(以下簡稱行政執(zhí)法三項制度)。行政機關實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為,是履行政府職能的重要方式,直接關系到公民、法人和其他組織的權利義務。推行行政執(zhí)法三項制度對于促進行政機關嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,保障和監(jiān)督行政機關有效履行職責,維護人民群眾合法權益,具有重要意義。近些年來,一些地方和部門對此進行了有益探索,取得了初步成效,但還存在工作開展不平衡、范圍不明確、標準不統(tǒng)一、程序不規(guī)范等問題,有必要通過試點總結出可復制可推廣的經驗做法,促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范,加快建設法治政府,進一步推進“放管服”改革,優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境。
為做好有關工作,國務院法制辦在廣泛聽取意見、深入調研論證的基礎上,研究起草了推行行政執(zhí)法三項制度試點工作的征求意見稿,并發(fā)送地方和國務院有關部門征求意見。經過反復研究修改,形成了《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案(送審稿)》。2016年12月30日,習近平總書記主持的中央全面深化改革領導小組第三十一次會議審議通過,決定由國務院辦公廳印發(fā)。
行政執(zhí)法公示制度重在打造“陽光政府”,主動、及時地向社會公開執(zhí)法信息,讓行政執(zhí)法在陽光下運行,接受社會和廣大人民群眾的監(jiān)督。執(zhí)法全過程記錄制度重在規(guī)范執(zhí)法程序,通過文字、音像記錄等形式,對行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)進行記錄,全面、系統(tǒng)歸檔保存,做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。重大執(zhí)法決定法制審核制度,重在確保每一項重大執(zhí)法決定經過合法性審核,守住法律的底線,使執(zhí)法者不能越過權力的邊際。
通過全面推行“三項制度”,可以使各類行政執(zhí)法行為得到有效規(guī)范,行政執(zhí)法能力和水平得到大幅度提升,行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。不僅要做好全面推行“三項制度”的工作,還要切實加強行政機關執(zhí)法案例指導,以案釋法,加強行政執(zhí)法裁量權基準、行政執(zhí)法案卷管理和評查、行政執(zhí)法投訴舉報以及行政執(zhí)法考核和監(jiān)督等制度建設。行政執(zhí)法部門要積極做好相關制度銜接,推動形成統(tǒng)籌行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的制度體系,有效保障執(zhí)法公平公正、陽光運行。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(實用16篇)篇十四
為促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,根據《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發(fā)〔2018〕118號)、《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》(云政辦發(fā)〔2019〕39號)、《大理白族自治州人民政府辦公室關于印發(fā)大理州全面落實行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》(大政辦發(fā)〔2019〕36號)等文件精神,現將永平縣2019年推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度(以下統(tǒng)稱“三項制度”)的情況報告如下:。
一、三項制度工作推進情況。
我縣高度重視推進行政執(zhí)法三項制度工作,由縣司法局牽頭,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各行政執(zhí)法部門參加全州行政執(zhí)法三項制度工作會議,同時對全縣推行三項制度工作進行了安排部署,明確了行政執(zhí)法部門均需按照要求不折不扣把三項制度工作落到實處,全力推進行政執(zhí)法三項制度工作。
(一)嚴格實施執(zhí)法公示制度。一是認真組織縣級行政執(zhí)法主體資格公告。針對機構改革后各行政執(zhí)法部門職責出現的調整變化情況,根據《云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關規(guī)定和《大理州司法局關于公告行政執(zhí)法主體資格的通知》(大司通〔2019〕22號)文件精神,組織開展了行政執(zhí)法主體資格公告工作。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級行政執(zhí)法部門共計47家單位在永平縣人民政府網站進行了行政執(zhí)法主體資格公告,重點公告了行政執(zhí)法主體的名稱、法定代表人、執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法類別、辦公地址、監(jiān)督電話、郵編和主要執(zhí)法依據。同時,及時公示公開了“雙隨機、一公開”事項清單、依據、程序等,規(guī)范事前公示。二是嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求,規(guī)范執(zhí)法事中公示。三是推動事后公示。督促各執(zhí)法單位主動在縣人民政府門戶網站或者其他行政執(zhí)法信息公示平臺及時公開行政執(zhí)法決定及履行情況。
(二)積極推進執(zhí)法全過程記錄制度。一是明確要求各行政執(zhí)法單位執(zhí)法人員通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄,并實行歸檔管理,確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。根據省、州關于開展涉民營企業(yè)行政執(zhí)法案卷評查工作的要求,對全縣各有關行政執(zhí)法部門2018年1月1日至2018年12月31日期間辦結涉民營企業(yè)的行政許可、行政處罰和行政強制案卷(按一般程序實施的)共計23件,按照《云南省行政執(zhí)法案卷評查內容和標準》認真進行評查,并選取了10件案卷按時上報至州級參加評查。二是完善行政執(zhí)法程序。建立執(zhí)法全過程記錄制度,實現對立案、調查取證、決定、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動全過程的跟蹤記錄,確保所有執(zhí)法工作都有據可查,明確具體操作流程、執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時限。
(三)開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。認真推進政府法律顧問工作,各行政執(zhí)法單位按照要求邀請政府法律顧問參加集體審議重大行政執(zhí)法案件。要求全縣各行政執(zhí)法機關及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《云南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》精神,配備好專兼職法制審核人員,明確行政執(zhí)法機關在作出行政執(zhí)法決定之前,必須由本機關法制機構進行審核,未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定,進一步強化法制審核制度的落實。
二、存在的問題。
在三項制度落實方面,各行政執(zhí)法單位根據制度要求雖然都對任務進行分解,開展了探索實踐,但仍存在諸多問題,主要為:
(一)三項制度的推行存在不平衡現象。經常執(zhí)法的部門推行落實情況較好。而且部分執(zhí)法單位的執(zhí)法人員習慣于傳統(tǒng)的文字記錄模式,只有重大疑難案件,才將音像記錄作為必要的記錄手段,對三項制度工作的理解還不夠透徹。
(二)三項制度的實施還存在一些問題。行政執(zhí)法信息公示的時效性還不強;行政執(zhí)法全過程記錄存在執(zhí)法文書制作、案卷歸檔不規(guī)范的問題;部分執(zhí)法單位在重大行政執(zhí)法法制審核方面,專業(yè)人才不足,兼職人員業(yè)務能力不強,審核流于形式、質量不高,需要努力提高法律素養(yǎng)和業(yè)務能力;上級要求公示公開系統(tǒng)分散、多,系統(tǒng)不夠完善,資源不能共享,造成重復錄入,影響工作成效。
(三)執(zhí)法全過程記錄硬件設備需要進一步加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位由于工作經費緊缺,執(zhí)法記錄硬件設備的配置、使用及維護無法滿足工作需要。
?三、下一步工作措施。
(一)進一步建立完善三項制度。學習兄弟縣市經驗,進一步明確細化行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內容、范圍、程序、方式,加大對各行政執(zhí)法單位三項制度建設的指導。
(二)加強行政執(zhí)法隊伍建設,不斷提高行政執(zhí)法人員的專業(yè)素質和能力。通過開展業(yè)務培訓等形式,提高行政執(zhí)法人員的專業(yè)素質和能力,為進一步推進三項制度的全面落實打好堅實的基礎。
(三)強化三項制度的落實。嚴格落實三項制度,加強監(jiān)督檢查督辦,及時總結工作開展過程中的好的經驗和做法并加以完善推廣,督促各行政執(zhí)法單位建立三項制度工作機制并得到有效實施,做到以制度管人、管事。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(實用16篇)篇十五
為進一步規(guī)范全縣市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作,切實保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據市市場監(jiān)管局和縣政府關于依法行政工作的有關要求,制定本制度。
本制度所稱行政執(zhí)法公示是指市場監(jiān)管行政執(zhí)法機關采取一定方式,依法將本單位的行政執(zhí)法職責、依據、范圍、權限、程序、結果等行政執(zhí)法內容向行政執(zhí)法相對人和社會公眾公開,接受社會監(jiān)督的制度。
按照“誰執(zhí)法、誰公示、誰負責”的原則,全系統(tǒng)應當按照本制度規(guī)定做好行政執(zhí)法公示工作。
行政執(zhí)法公示應當遵循合法、及時、準確、全面、便民的原則。
行政執(zhí)法公示除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息不予公開外,應當公示以下內容:
(二)行政執(zhí)法機關職責、權限;
(三)行政處罰的依據、種類、程序、結果;
(四)行政執(zhí)法工作流程圖;
(五)行政執(zhí)法相對人的救濟途徑、方式和期限等;
(六)投訴舉報的方式和途徑;
(七)行政執(zhí)法機關的辦公電話、通信地址、電子郵箱、網址等;
(八)其他應當公示的內容。
行政執(zhí)法公示以通過鳳縣政府信息公開公示為原則,其他公示方式為補充。
新頒布或修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件引起行政執(zhí)法公示內容發(fā)生變化的,應當在有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效或廢止之日起20個工作日內更新相關公示內容。
行政執(zhí)法機關執(zhí)法職能調整引起行政執(zhí)法公示內容發(fā)生變化的,應當在職能調整之日起20個工作日內更新相關公示內容。
行政執(zhí)法相對人對公示內容要求說明、解釋的,應當指定人員做好解釋和解答工作。
行政執(zhí)法公示內容應當經機關負責人審定后公示。
本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。
行政執(zhí)法三項制度工作總結(實用16篇)篇十六
重大執(zhí)法決定法制審核制度。
試點方案。
國務院辦公廳《關于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案的通知》國辦發(fā)〔2017〕14號。
2017年1月19日。
黨中央、國務院同意國務院法制辦具體起草,形成《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案(送審稿)》。
2016年12月30日,習近平總書記主持的中央全面深化改革領導小組第三十一次會議審議通過,決定由國務院辦公廳印發(fā)。
國務院法制辦公室關于貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案的通知》的函。國法函[2017]34號。
(一)落實十八屆四全會的部署。
完善執(zhí)法程序,建立執(zhí)法全過程記錄制度。
嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。
——四中全會。
行政執(zhí)法規(guī)范公正文明。
地位。
1.是最典型、最常用的行政行為。
2.是與公民權益最直接相關的行為。
3.是依法行政的核心和關鍵。
80%的法律。
90%的地方性法規(guī)。
幾乎所有的行政法規(guī)都由行政機關執(zhí)行。
中央全面深化改革領導小組第三十一次會議。
會議指出,行政執(zhí)法是政府實施法律法規(guī)、履行法定職能、管理經濟社會事務的主要方式。
(三)保障和監(jiān)督行政機關有效履行職責。
促進依法行政。
保障。
監(jiān)督。
正在講解。
試點任務。
確定在天津市、河北省、國土資源部以及呼和浩特市等32個地方和部門開展試點。
三類。
地方政府試點的,其所屬的所有行政執(zhí)法主體均為試點單位;。
國務院部門試點的,由其自行確定具體試點單位;。
地方政府部門試點的,該政府部門為試點單位。
各試點地方和部門根據實際情況,可以在行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查六類行政執(zhí)法行為中選擇全部或者部分開展試點。
行政執(zhí)法主體采取一定方式依法及時主動將行政執(zhí)法信息和過程向行政執(zhí)法對象和社會公眾公開,接受社會監(jiān)督的制度。
第一,強調執(zhí)法公開透明。
第二,重在打造陽光政府。
第三,包括執(zhí)法信息公開和過程公開。
公開是原則,不公開是例外。
國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不公開。
中央全面深化改革領導小組第三十一次會議。
推行執(zhí)法公示制度試點重在打造陽光政府,要及時主動公開執(zhí)法信息,讓行政執(zhí)法在陽光下運行。
第四,及時主動。
第五、全過程。
事前、事中和事后。
(一)事前公開。
1.公開行政執(zhí)法信息,并健全公開工作機制,實行動態(tài)調整。
要結合政府信息公開、權力和責任清單公布、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作,在門戶網站和辦事大廳、服務窗口等場所,公開行政執(zhí)法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監(jiān)督方式和救濟渠道等信息。
(1)內容:行政執(zhí)法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監(jiān)督方式和救濟渠道等信息。
(2)基礎:結合政府信息公開、權力和責任清單公布、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作。
(3)載體:在門戶網站和辦事大廳、服務窗口等場所,公開。
(4)動態(tài)調整。
正在講解。
2.編制并公開執(zhí)法流程、服務指南,方便群眾辦事。
(1)執(zhí)法流程。
(2)服務指南。
(3)動態(tài)調整。
(二)事中公開。
行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動,要佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件,出示有關執(zhí)法文書,做好告知說明工作。
2.服務窗口工作人員工作公開。
服務窗口要明示工作人員崗位工作信息。
(三)事后公開。
1.探索行政執(zhí)法決定公開的范圍、內容、方式、時限和程序,完善公開信息的審核、糾錯和監(jiān)督機制。
2.“雙隨機”抽查情況及查處結果要及時向社會公布,接受群眾監(jiān)督。
(四)統(tǒng)一公示平臺。
試點地方的人民政府要確定本級政府和部門行政執(zhí)法信息公示的統(tǒng)一平臺,歸集政府所屬部門行政執(zhí)法信息,有關部門要積極配合,實現執(zhí)法信息互聯(lián)互通。
《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》:加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享,有條件的地方和部門2016年年底前要建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺,完善網上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。
加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網絡平臺。
時限。
《關于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息的意見(試行)》(國發(fā)〔2014〕6號)。
對屬于主動公開范圍的假冒偽劣和侵權行政處罰案件信息,自行政執(zhí)法機關作出處罰決定或處罰決定變更之日起20個工作日內予以公開。對食品藥品、衛(wèi)生器材、農業(yè)生產資料等事關人民群眾健康和安全領域的假冒偽劣和侵權行政處罰案件信息,應根據相關法律、法規(guī)的規(guī)定,及時予以公開。法律、法規(guī)對公開的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)。
除法律法規(guī)另有規(guī)定外,市場監(jiān)管部門適用一般程序作出行政處罰決定或者處罰決定變更之日起20個工作日內,公開執(zhí)法案件主體信息、案由、處罰依據及處罰結果,提高執(zhí)法透明度和公信力。建立健全信息公開內部審核機制、檔案管理等制度。
《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號)。
除法律法規(guī)另有規(guī)定外,應將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開,提高行政管理透明度和政府公信力。提高政府數據開放意識,有序開放政府數據,方便全社會開發(fā)利用。
行政執(zhí)法主體通過文字、音像等記錄方式,對行政執(zhí)法行為進行記錄并歸檔,實現全過程留痕和可回溯管理。
第一,規(guī)范執(zhí)法行為,促進依法行政。
第二,固定證據。
在行政執(zhí)法過程中,有些證據可能隨時滅失或者變化,從而影響證據的認定,而通過執(zhí)法過程全記錄這一方式,可以及時把證據固定下來。
第三,還原事實真相。
當執(zhí)法人員和執(zhí)法對象因執(zhí)法過程產生爭議時,完整的執(zhí)法記錄可以還原事實真相,減少執(zhí)法爭議。
中央全面深化改革領導小組第三十一次會議。
推行執(zhí)法全過程記錄制度試點重在規(guī)范程序,要擴大記錄適用范圍,實現全過程留痕、可回溯管理。
(一)規(guī)范文字記錄。
1.行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式。
2.根據執(zhí)法行為的種類、性質、流程等規(guī)范執(zhí)法文書的制作。
3.推行執(zhí)法文書電子化。
4.明確執(zhí)法案卷標準,確保執(zhí)法文書和案卷完整準確,便于監(jiān)督管理。
(二)推行音像記錄。
1.音像記錄是全過程記錄的重要形式。
(三)提高信息化水平。
積極利用大數據等信息技術,結合辦公自動化系統(tǒng)建設,探索成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式。
(四)強化記錄實效。
1.建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度。
2.加強數據統(tǒng)計分析,充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。
有關規(guī)定。
《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》。
《山東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》。
國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于建立衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄制度的通知。
行政執(zhí)法主體作出重大執(zhí)法決定之前,必須進行法制審核,未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。
中央全面深化改革領導小組第三十一次會議。
推行執(zhí)法決定法制審核制度試點重在合法行政,要確保每項重大執(zhí)法決定必須經過合法性審查,守住法律底線。
第一,目的在于保障行政執(zhí)法的水平和質量。
第二,重在合法性審核。
第三,是重大行政執(zhí)法的必經程序。
(一)落實審核主體:誰來審。
試點單位的法制機構負責本單位的法制審核工作。
試點單位要配備和充實政治素質高、業(yè)務能力強、具有法律專業(yè)背景并與法制審核工作任務相適應的法制審核人員,建立定期培訓制度,提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力。
要發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。
(二)確定審核范圍:哪些需要審。
結合行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級、所屬領域、涉案金額以及對當事人、社會的影響等因素,確定重大執(zhí)法決定的范圍。
探索重大執(zhí)法決定目錄清單。
可對法定簡易程序以外的所有執(zhí)法決定進行法制審核。
2.當事人、利害關系人的權益可能受到重大影響的;。
3.當事人、利害關系人人數較多或者爭議較大的;。
5.其他。
(三)明確審核內容:審什么。
1.針對不同行政執(zhí)法行為,明確具體審核內容;。
2.重點審核內容。
執(zhí)法主體、管轄權限、執(zhí)法程序、事實認定、行政裁量權運用和法律適用等情形。
合法性和合理性。
(四)細化審核程序:怎樣審。
根據重大執(zhí)法決定的實際情況,編制法制審核工作流程,明確法制審核送審材料,規(guī)范法制審核工作方式和處理機制,規(guī)定法制審核時限,建立責任追究機制。