在社會(huì)科學(xué)研究中，調(diào)查報(bào)告是一種常見(jiàn)的研究方式，可以收集大量的實(shí)際數(shù)據(jù)和案例，以支持研究結(jié)論。通過(guò)參考范文，我們可以了解調(diào)查報(bào)告在不同行業(yè)中的應(yīng)用和實(shí)際效果，為自己的調(diào)查工作提供參考和借鑒。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（精選16篇）篇一
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的穩(wěn)步推進(jìn)，民工的身影越來(lái)越頻繁地出現(xiàn)在大眾的視野里。城市的繁榮和鄉(xiāng)村的滯塞造就了大批的城市候鳥(niǎo)，并因著其特殊的工作和生存環(huán)境而體味著別樣的喜怒哀樂(lè)。
城市的第二代移民——民工的孩子則因?yàn)榱x務(wù)教育體制、戶藉制度及相關(guān)的政策法規(guī)尚未完善等原因，求學(xué)的問(wèn)題受到種種障礙和限制。
在北京，雖然教育主管部門在民工子女教育方面措施比較到位，但由于費(fèi)用等問(wèn)題，民工子女在入學(xué)方面還存在一定的困難。特別是取消借讀費(fèi)后，因財(cái)政沒(méi)有補(bǔ)助資金，這一矛盾更顯突出。城市學(xué)校多以非學(xué)區(qū)戶口和學(xué)生容量已滿為由拒收農(nóng)民工子女，而民辦學(xué)校較高的收費(fèi)又使農(nóng)民工家庭難以承受，致使一些農(nóng)民工子女失學(xué)。
北京市教委和民政局規(guī)定，需要父母中有一方持有北京市的正式常住戶口，其子女開(kāi)具《子女關(guān)系證明信》后就可免費(fèi)借讀本市中小學(xué)，按有本市正式常住戶口的學(xué)生對(duì)待。這樣的情況下，外地來(lái)京的民工子女要想在北京進(jìn)入城市學(xué)校就讀，必需交納昂貴的借讀費(fèi)。
從秦皇島來(lái)京務(wù)工的小張夫婦，七歲的女兒正是入學(xué)年齡，按照北京小學(xué)生就讀的相關(guān)政策，夫妻倆既沒(méi)有北京戶口又沒(méi)有房產(chǎn)證明，不符合北京入學(xué)規(guī)定的幾種情況，被答復(fù)為應(yīng)回戶籍所在地就讀。夫婦倆求熟人幫忙，再三申請(qǐng)為了不讓孩子作留守兒童，給孩子一個(gè)陽(yáng)光健康的心態(tài)，希望進(jìn)入所在暫住地相近的小學(xué)入學(xué)。最后接到答復(fù)為可按暫居地相對(duì)就近入學(xué)，具體向暫居地附近小學(xué)或所在區(qū)教育局申請(qǐng)，必須交納借讀費(fèi)一萬(wàn)兩千元，即每年兩千，一次交清六年費(fèi)用。
小張夫婦在北京打工，丈夫開(kāi)車給一家餐館送貨，每月五千元的收入，妻子沒(méi)有工作，只負(fù)責(zé)一家人的飲食起居和日常家務(wù)。月工資五千元除掉房租每月一千元、生活費(fèi)及其它各種費(fèi)用兩千多元，實(shí)在所剩無(wú)幾。一萬(wàn)兩千元對(duì)夫妻倆來(lái)說(shuō)實(shí)在不是小數(shù)目，而且還是最低的借讀費(fèi)，按學(xué)校質(zhì)量條件等，多的可達(dá)三萬(wàn)六千元。
夫婦倆反復(fù)合計(jì)，為了女兒有個(gè)更好的未來(lái)，不像父母這樣四處漂泊著謀生存，首先要讓孩子接受良好的教育。不是有句話這樣說(shuō)嗎：如果嫌受教育太花錢，那么就嘗嘗無(wú)知的滋味。小張夫婦皆為初中畢業(yè)，只能靠簡(jiǎn)單的技術(shù)活和繁重的體力活賺取低廉的生活費(fèi)，對(duì)女兒未來(lái)的希望是能像城里人一樣，坐在寬敞的辦公室里寫寫算算，既輕松又體面，別像父母一輩子給人打工，累死累活不說(shuō)，還要受到種種不公正的待遇。
一萬(wàn)兩千元最后由小張夫婦從老家的親戚處借來(lái)，夫婦倆大概需要兩年的時(shí)間才能還清這筆費(fèi)用。至于北京戶口和房子的問(wèn)題，從來(lái)是不敢想的，唯一的打算就是讓女兒把書(shū)讀好，再有就是多攢點(diǎn)錢。談到女兒在京入學(xué)的問(wèn)題，夫婦倆一致苦笑：難!并且還有后顧之憂：作為流動(dòng)人口，能否讓女兒在北京完成小學(xué)教育還是一個(gè)未知數(shù)。
在城市的大環(huán)境中，農(nóng)村孩子和城里孩子集中在一起，一定程度上有利于他們?nèi)谌氤鞘校瑫r(shí)也造成了另一種岐視。
多數(shù)市民不愿子女與民工娃同班，有的家長(zhǎng)聽(tīng)說(shuō)孩子與民工子女同班，找到校長(zhǎng)和老師表示不同意，有的甚至不惜花費(fèi)代價(jià)將孩子轉(zhuǎn)走，留下的也囑咐孩子盡量不要跟民工娃接觸，他們認(rèn)為這些農(nóng)村孩子生活習(xí)慣不好，骯臟頑劣野蠻好斗。只有很少一部分家長(zhǎng)認(rèn)為和農(nóng)民工的孩子一起讀書(shū)有好處，民工子女的刻苦、勤勞和儉樸的精神值得城里孩子學(xué)習(xí)。
大多城市學(xué)生表現(xiàn)出不喜歡和民工孩子在一起玩耍，理由是民工孩子不講衛(wèi)生、生活習(xí)慣較差，在一起沒(méi)有共同語(yǔ)言。
對(duì)老師而言，教育民工的子女各方面都費(fèi)心。首先在思想上，由于父母從小沒(méi)有給孩子理想的教育，很多學(xué)生沒(méi)有遠(yuǎn)大的目標(biāo)。在他們眼里，父輩沒(méi)文化照樣在城里掙錢。學(xué)生潛意識(shí)中已存在這樣的思想，所以在他們生活中，找不到可以學(xué)習(xí)的榜樣，讓人覺(jué)得很可怕。農(nóng)村學(xué)生的文明習(xí)慣更讓老師操心。例如農(nóng)村孩子在教室隨地吐痰后用腳去擦，老師就提醒他今后注意不要亂吐，結(jié)果這位學(xué)生很無(wú)辜地辯解：我用腳將它擦干凈了。有位老師感慨地說(shuō)，“類似的這種事情還很多，很多城市孩子從小就養(yǎng)成的習(xí)慣，農(nóng)村娃娃得從頭學(xué)。我們還要擔(dān)負(fù)他們幼兒園就該培養(yǎng)的文明禮儀習(xí)慣。”
而對(duì)民工子女來(lái)說(shuō)，在城里的生活過(guò)得并不愉快。讀書(shū)改變命運(yùn)、知識(shí)成就未來(lái)的口號(hào)消除不了許多民工子女的迷茫，父母每天忙于生計(jì)，對(duì)孩子疏于管理。艱苦的生活條件、低廉的家庭收入，與城市孩子生活在一起被放大了自身存在的很多差距，這讓不少農(nóng)村孩子情結(jié)低落自卑，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)很不理想。
那些在親人眼里聰明可愛(ài)的農(nóng)村娃，在城里孩子面前顯得遲鈍、木訥、愚笨，城市的冷漠和岐視過(guò)早地投射在他們身上，使他們變得敏感、易怒，遇到不如意的事情自尊心會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的反彈，在渴望尊重和平等的同時(shí)加重對(duì)城市的陌生和疏遠(yuǎn)。
小王夫婦的兒子明明在父母進(jìn)成打工后的第二年轉(zhuǎn)入了省城的某小學(xué)讀書(shū)，九歲讀一年級(jí)在農(nóng)村老家是最普遍和正常的現(xiàn)象，但城里的孩子大多上學(xué)早，七歲讀一年級(jí)為多，還有部分孩子六歲就上了一年級(jí)，這樣明明在班里就是年齡最大的一個(gè)學(xué)生。由于個(gè)頭大、成績(jī)差，同學(xué)們暗地里稱他為“傻大個(gè)”，下課不喜歡和他玩耍，作游戲時(shí)也沒(méi)有人和他一組。
來(lái)自蘇北的小王夫婦在省城奮斗三年多了，小王主要做一些零活，早晨在都市人還處于夢(mèng)中的時(shí)候，把一瓶瓶新鮮的牛奶小心翼翼放進(jìn)一家家的奶箱里。太陽(yáng)高懸天空的時(shí)候，不王又變成了一位送水工，來(lái)時(shí)一桶水甩上肩膀，走時(shí)拎著空桶步履匆匆。每天多時(shí)要干十來(lái)個(gè)小時(shí)，少時(shí)也要三五個(gè)小時(shí)。小王的妻子也要出門做事，自己經(jīng)營(yíng)著一個(gè)水果攤，每天早起上貨，晚上點(diǎn)燈時(shí)分回家。夫婦倆沒(méi)有時(shí)間和精力照管兒子的生活和學(xué)習(xí)，經(jīng)常是早起出門時(shí)兒子還在睡夢(mèng)中，只好請(qǐng)老鄉(xiāng)幫忙照顧。至于城里孩子每天上下學(xué)有家長(zhǎng)接送、兜里各種新鮮的零食、時(shí)髦的玩具，父母對(duì)孩子無(wú)微不至地關(guān)愛(ài)和體貼，明明基本上是享受不到的。
同學(xué)的嘲笑、老師的白眼、家長(zhǎng)的疏忽，使得明明完全厭倦了這種在學(xué)校受了委屈無(wú)處可訴，回到家里還是一個(gè)人對(duì)著墻壁的生活，孤獨(dú)自卑的他幾次和父母說(shuō)要轉(zhuǎn)回老家上學(xué)，問(wèn)他為什么要回去，明明低著頭說(shuō)：不想在這里被人看不起，就是想老家。說(shuō)得小王夫婦唯有難過(guò)的份。
和同齡的城里孩子相比，民工子女的基礎(chǔ)教育相對(duì)落后很多。英語(yǔ)、電腦、圍棋、游泳等名目繁多的暑期興趣班，幾乎每個(gè)城里的孩子都參加過(guò)，而民工的子女幾乎想都沒(méi)有想過(guò)。在農(nóng)村，學(xué)齡前的兒童大多是認(rèn)識(shí)幾個(gè)拼音和簡(jiǎn)單的漢字，至于鋼琴、美術(shù)、舞蹈等方面的培養(yǎng)基本沒(méi)有，更不會(huì)要求孩子們學(xué)普通話，來(lái)自生活環(huán)境的影響對(duì)孩子們?nèi)蘸蟮慕逃绊懯遣豢珊鲆暤模瑥钠瘘c(diǎn)上他們就遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在了城市孩子的后面。
老家在東北的小何夫婦來(lái)秦皇島打工兩年多了，小何在家具店賣家具打工，丈夫給家具公司做飯，家庭一個(gè)月平均收入20xx元，房租加孩子上學(xué)就得1500多元，九歲的女兒在秦市某小學(xué)讀二年級(jí)。本來(lái)女兒就近上了學(xué)，應(yīng)該是最讓夫婦倆省心的事，無(wú)奈女兒的成績(jī)讓他們很難露出滿意的笑臉。
秦市小學(xué)從一年級(jí)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課、微機(jī)課，對(duì)于當(dāng)?shù)睾⒆觼?lái)說(shuō)，這點(diǎn)課程不算什么問(wèn)題。現(xiàn)在的城里家庭電腦基本得到了普及，多數(shù)孩子學(xué)齡前在幼兒園里就簡(jiǎn)單地學(xué)過(guò)日常的英語(yǔ)單詞，對(duì)微機(jī)的操作因著家里電腦的普及也相對(duì)熟悉，可以說(shuō)這兩門課程對(duì)當(dāng)?shù)睾⒆觼?lái)說(shuō)是輕松和有趣的。
但在小何的女兒這里，英語(yǔ)和微機(jī)是最令其頭疼的課程，以致于達(dá)到了恐懼和厭煩的地步。剛?cè)雽W(xué)時(shí)，女兒一口東北小村的方言讓小伙伴們很快就不再和她一起玩耍，甚至連同桌也笑話她講話像噎著了一樣，舌頭硬得很。更要命的是英語(yǔ)單詞的讀音恐怕只有她自己能聽(tīng)懂，老師曾戲問(wèn)她：你說(shuō)的這是哪國(guó)英語(yǔ)?引起全班同學(xué)哄堂大笑，活潑聰明的女兒從此害怕并討厭英語(yǔ)，當(dāng)然英語(yǔ)成績(jī)也是差得很。
第一次上微機(jī)課，老師教給學(xué)生開(kāi)關(guān)機(jī)、用小畫(huà)筆作畫(huà)等簡(jiǎn)單的操作技能，別的同學(xué)幾乎沒(méi)用聽(tīng)就熟練地操作起來(lái)，小何的女兒卻緊張地連開(kāi)機(jī)也不敢，她不明白這臺(tái)小小的儀器上怎么會(huì)有那么多的功能。城里的孩子笑她笨，她仿佛也覺(jué)得自己真得很笨。
提到這些，小何無(wú)奈地說(shuō)：城里孩子條件好，家里有鋼琴、電腦，周末參加作文班、美術(shù)班，而我們哪有那樣財(cái)力和精力?我有時(shí)下班后教孩子背古詩(shī)、給她講算術(shù)，但對(duì)于英語(yǔ)、微機(jī)等實(shí)在是力不從心。至于普通話，你看連我自己也講不好，更別說(shuō)教她了。
談及女兒的未來(lái)，不容小何樂(lè)觀：女兒的東北口音很重，還不太會(huì)普通話，也沒(méi)人教她，經(jīng)常說(shuō)什么也聽(tīng)不懂，有時(shí)候問(wèn)她什么，只會(huì)點(diǎn)頭、搖頭，與人溝通較少。老師說(shuō)她經(jīng)常一個(gè)人遠(yuǎn)遠(yuǎn)地望著同學(xué)們游戲，滿眼的羨慕。當(dāng)有同學(xué)主動(dòng)邀請(qǐng)她時(shí)，她又躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的了。女兒已經(jīng)有輕微的自閉傾向了。不知道這種心理上的障礙什么時(shí)候才會(huì)消除，只怕會(huì)影響她的成長(zhǎng)和發(fā)展。
農(nóng)民工子女教育，包括兩部分：一是隨父母進(jìn)城的子女，即流動(dòng)子女的教育，二是留在家鄉(xiāng)的子女，即留守子女的教育。由于留守子女與父母長(zhǎng)期分離，在生活、學(xué)習(xí)等方面都受到影響，尤其是親情缺失和隔代教育，使得留守子女這一群體存在巨大的心理創(chuàng)傷，性格變得較為孤僻，學(xué)習(xí)成績(jī)下降。
缺乏家庭這一重要教育環(huán)節(jié)。現(xiàn)代教育理論認(rèn)為，家庭教育重于學(xué)校教育，有句話說(shuō)：父母是孩子最好的老師。父母對(duì)孩子的教育、情感的培養(yǎng)與成長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。由于許多父母長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商，甚至多年未與孩子謀面，很難與子女交流，使得孩子產(chǎn)生孤獨(dú)、寂寞、膽怯心理，形成孤僻性格。
隔代撫養(yǎng)，老人力不從心。由于上一代的文化程度普遍較低，并且年老多病，通常都不能有效輔導(dǎo)孩子的功課。很多留守子女由于父母外出對(duì)自己的學(xué)習(xí)中產(chǎn)生的問(wèn)題無(wú)人輔導(dǎo)，無(wú)人可問(wèn)。
學(xué)校難和家長(zhǎng)溝通，教育脫節(jié)嚴(yán)重。家庭教育是教育的重要環(huán)節(jié)，由于家長(zhǎng)外出，學(xué)校不能與家長(zhǎng)溝通，甚至學(xué)生的作業(yè)都沒(méi)有家長(zhǎng)簽字，不了解學(xué)生動(dòng)態(tài)，缺乏互動(dòng)，不利于共同教育培養(yǎng)下一代。
留守學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)普遍偏低。由于學(xué)習(xí)困難、交往困難、社會(huì)誘惑等因素，導(dǎo)致留守學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)、退學(xué)等現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)自己的未來(lái)也相當(dāng)迷茫。留守學(xué)生成為犯罪和受侵害的高危群體。由于缺乏有效監(jiān)護(hù)，使得留守子女遇到問(wèn)題得不到及時(shí)溝通和解決，容易誤入歧途。
民工張躍從農(nóng)村來(lái)市里賣菜為業(yè)，十五歲的兒子跟著奶奶在鄉(xiāng)下讀初三，開(kāi)學(xué)以來(lái)幾乎每個(gè)星期都要接到老師打來(lái)的電話，因?yàn)閮鹤犹诱n、吸煙、上網(wǎng)、打架，并且屢教不改。老師要求張躍能多抽時(shí)間管管孩子，否則再這樣下去面臨幾個(gè)月后的中考是很難取得好成績(jī)的，一旦中考失利停止學(xué)業(yè)，這個(gè)年齡段的孩子走向社會(huì)沒(méi)準(zhǔn)就會(huì)毀了一生。張躍每次匆匆趕來(lái)，塞給兒子一些錢外加狠狠地訓(xùn)斥一頓，可惜收效甚微，兒子依然故我。學(xué)校已明確表示，這樣的學(xué)生給學(xué)校的管理帶來(lái)很大難度，甚至影響了同學(xué)們的學(xué)習(xí)和生活，只是鑒于九年制義務(wù)教育而沒(méi)有辦法將其開(kāi)除。
其實(shí)民工子女所面臨的教育問(wèn)題遠(yuǎn)不止這些，他們令人擔(dān)憂的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀、眾多的心理問(wèn)題、社會(huì)環(huán)境的負(fù)面影響、家庭教育的嚴(yán)重缺失，需要學(xué)校、社會(huì)、家庭三個(gè)方面相互配合，針對(duì)民工自身的特點(diǎn)，流動(dòng)性強(qiáng)、居無(wú)定所、工作時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)收入低等等，尋求改善教育環(huán)境，提高教育質(zhì)量的出路與方法，發(fā)揮三者合一的最大優(yōu)勢(shì)。讓民工的子女在尊重與理解，平等與關(guān)愛(ài)中踏上健康的成長(zhǎng)之路。
民工子女作為一個(gè)特殊的受教育的群體，*法賦予他們與城里孩子一樣平等的受教育的權(quán)利。當(dāng)然這一切有賴于政府，特別是教育部門和社會(huì)各界方方面面的努力。民工們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，他們的要求其實(shí)很簡(jiǎn)單：生活有著落，孩子有書(shū)讀，一家人享受天倫之樂(lè)，在城市里安居樂(lè)業(yè)。城市應(yīng)該敞開(kāi)懷抱接納這些來(lái)自五湖四海和兄弟姐妹，拓寬民工子女的求學(xué)之路，給民工的孩子以更多的理解、關(guān)愛(ài)和尊重，讓孩子們瑯瑯的讀書(shū)聲回蕩在校園的春天里，讓所有的孩子都有書(shū)讀才是硬道理。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（精選16篇）篇二
摘要：通過(guò)此次調(diào)查，我們對(duì)農(nóng)民工在收入方面的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究，并對(duì)農(nóng)民工的欠薪、討薪問(wèn)題予以了特別關(guān)注。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們從從業(yè)情況、工資狀況、討薪問(wèn)題三個(gè)方面進(jìn)行了相關(guān)的分析研究，認(rèn)為至少在xxxx地區(qū)的農(nóng)民工遭受欠薪和被迫討薪問(wèn)題已經(jīng)有了很大程度上的改善，但是在其他應(yīng)享有的基本待遇上仍沒(méi)有得到公正的對(duì)待，普遍忍受著沒(méi)有福利和保險(xiǎn)、沒(méi)有休假、長(zhǎng)期超時(shí)工作以及沒(méi)有加班補(bǔ)貼的待遇。我們希望對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題不只是關(guān)注，而是更多地通過(guò)社會(huì)各界的努力來(lái)改善農(nóng)民工的現(xiàn)狀。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工、工資報(bào)酬、欠薪問(wèn)題。
一、調(diào)查背景和調(diào)查方式。
二、調(diào)查的數(shù)據(jù)分析。
本次調(diào)查分別針對(duì)農(nóng)民工、企業(yè)（用人單位）、政府部門設(shè)計(jì)了三種問(wèn)卷，主要從從業(yè)情況、工資狀況、討薪問(wèn)題三個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查研究。
（一）民工的從業(yè)情況。
1、農(nóng)民工大多是通過(guò)勞動(dòng)市場(chǎng)找到工作單位的，但也有相當(dāng)一部分是通過(guò)親友、同鄉(xiāng)介紹工作的。
2、從事的職業(yè)主要有建筑工人、工廠臨時(shí)工、餐廳服務(wù)員、家政服務(wù)人員、城市環(huán)衛(wèi)工人等。而且農(nóng)民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強(qiáng)度大，有些甚至工作環(huán)境極為惡劣，是城市居民所不愿從事的工作。沒(méi)有休息日、工作超時(shí)、沒(méi)有加班補(bǔ)貼更是家常便飯，比比皆是。
3、對(duì)農(nóng)民工與用人單位之間簽訂合同情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于政府部門加大了建筑行業(yè)、加工制造業(yè)等農(nóng)民工相對(duì)比較集中的企業(yè)的監(jiān)督管理，現(xiàn)在簽訂勞動(dòng)合同、臨時(shí)雇傭合同的比例大大提高了。但還是有不簽合同的情況，往往出現(xiàn)在打短工、由熟人介紹工作、以及在無(wú)照經(jīng)營(yíng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)加工戶打工的農(nóng)民工身上。有的是因?yàn)椴恢烙杏喓贤@回事，有的是根本不把簽合同當(dāng)回事，還有的則是因?yàn)槔习甯静焕頃?huì)這種要求。而且，即使有簽訂合同，也往往是企業(yè)指定的，存在大量不合理、不合法的霸王條款，明顯不利于保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。
（二）民工的工資狀況。
1、農(nóng)民工工作報(bào)酬的計(jì)酬方式主要為計(jì)件制和計(jì)時(shí)制，計(jì)時(shí)制有按小時(shí)和按日兩種。
2、農(nóng)民工的平均月工資按工作的強(qiáng)度、技術(shù)要求、個(gè)人能力等有較大差別，從800元到3000元不等。但是一般都沒(méi)有獎(jiǎng)金、公積金、社會(huì)福利、醫(yī)療保險(xiǎn)。
3、薪資的發(fā)放有三種情況：打短工的一般是在完工以后一次性發(fā)放，不過(guò)可以預(yù)支一些作為生活費(fèi)；建筑行業(yè)一般分為兩部分，每月發(fā)放一部分生活費(fèi)，年末或工程結(jié)束時(shí)再發(fā)放另一部分；工廠以及服務(wù)業(yè)一般按月發(fā)放，但會(huì)扣留一定的保證金。
1、出現(xiàn)工資拖欠的比例不高，而且多為無(wú)照經(jīng)營(yíng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)加工戶、黑工頭等不正規(guī)的雇主。工廠、工地往往會(huì)因?yàn)橘Y金沒(méi)有到位而出現(xiàn)短時(shí)間拖欠工資，但都能很快補(bǔ)發(fā)。
2、老板拖欠農(nóng)民工工資的原因，主要有技術(shù)上的和道德上的兩方面：技術(shù)上的原因有上家匯款遲延導(dǎo)致資金不能及時(shí)到位、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難等；道德上的原因比較復(fù)雜，有的是工頭卷款逃跑、有的是老板無(wú)視農(nóng)民工的權(quán)利而肆意侵害其利益。
3、農(nóng)民工在遇到長(zhǎng)時(shí)間老板拖欠工資時(shí)，所采取的手段五花八門，包括直接向老板抗議、請(qǐng)工會(huì)之類的組織進(jìn)行調(diào)解、向新聞媒體曝光、找政府部門投訴、求助于司法、仲裁等，其中，比較極端的有“跳樓秀”、綁架老板、報(bào)復(fù)包工頭等，但一般很少會(huì)有人選擇這種方式。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民工選擇向政府部門投訴，因?yàn)橐坏┌l(fā)生拖欠，向老板抗議或進(jìn)行調(diào)解很少有實(shí)際效果，申請(qǐng)仲裁和訴諸于司法對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)都成本太高，要上媒體又需要事情具有一定的新聞性，而找政府部門不但成本較低且成功幾率也比較高。
4、各地方政府都有勞動(dòng)與社會(huì)保障局，并設(shè)有監(jiān)察大隊(duì)（糾察大隊(duì)）專門處理這類案件，以切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的基本權(quán)益，減少侵害的發(fā)生。從調(diào)查來(lái)看，各地政府部門都能比較及時(shí)有效地處理問(wèn)題，一經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，堅(jiān)決追討回欠款，案件成功解決的幾率在98%以上，而且對(duì)違規(guī)單位有處罰、教育等手段。為了減少事件的發(fā)生政府還有日常的巡查，主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察工作，平時(shí)也經(jīng)常展開(kāi)針對(duì)性的宣傳教育。
三、調(diào)查得出的結(jié)論。
據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)各地離鄉(xiāng)務(wù)工3個(gè)月以上的農(nóng)民有近1.4億人。他們承擔(dān)了城市中大部分城市人不愿干的累活、臟活，卻只拿著微薄的工資，過(guò)著艱難的生活，而且還時(shí)常遭受不公平的待遇。農(nóng)民工的工資報(bào)酬相比與他們工作的強(qiáng)度是很低，這僅僅是農(nóng)民工收入問(wèn)題的一個(gè)方面，但有時(shí)就連這微薄的工資農(nóng)民工也難以得到兌現(xiàn)！
通過(guò)對(duì)四個(gè)地方的實(shí)地調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，由于政府近年來(lái)的大力整治與監(jiān)管，農(nóng)民工遭受欠薪和被迫討薪問(wèn)題已經(jīng)有了很大程度上的改善，遇到欠薪的主要是沒(méi)有合同規(guī)范以及雇主為不法經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)混亂的農(nóng)民工。但是，農(nóng)民工在其他應(yīng)享有的基本待遇上仍沒(méi)有得到公正的對(duì)待！即使與用人單位之間簽訂了勞動(dòng)合同，也對(duì)其中明顯不合理、不合法、差別對(duì)待的霸王條款無(wú)可奈何。他們已經(jīng)普遍習(xí)慣了沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，沒(méi)有休息日和假期，長(zhǎng)期的超時(shí)工作卻沒(méi)有加班補(bǔ)貼的不公平待遇。如今背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工已成為城市最大的弱勢(shì)群體！他們的生存現(xiàn)狀，與他們做出的貢獻(xiàn)形成巨大反差。如果放任這種不公正持續(xù)下去，致使農(nóng)民工不滿情緒上升，是大大不利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展的。
農(nóng)民工之所以會(huì)受到這種不公平的待遇，從其自身的來(lái)講主要有兩個(gè)原因：第一、農(nóng)民工缺乏法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí)，受到侵害也不會(huì)維護(hù)自己利益，使侵害他們權(quán)利的人和準(zhǔn)備侵害他們利益的人有恃無(wú)恐、趁虛而入；第二、農(nóng)民工缺乏能夠維護(hù)自己權(quán)力的組織，農(nóng)民工在維護(hù)自身權(quán)益的過(guò)程中身單力薄，處于劣勢(shì)地位。
由于經(jīng)濟(jì)狀況、地理?xiàng)l件等原因，農(nóng)民工大都文化程度不高，缺乏一定的專業(yè)技術(shù)，法律意識(shí)普遍淡薄。而且，由于來(lái)城市打工的農(nóng)民來(lái)自五湖四海，從事的職業(yè)五花八門，沒(méi)有一個(gè)有力、團(tuán)結(jié)的組織來(lái)保護(hù)他們的權(quán)益。所以，使得農(nóng)民工始終生活在城市的最底層。他們付出了艱辛的勞動(dòng)，理應(yīng)得到社會(huì)的尊重和認(rèn)可，但實(shí)際上卻沒(méi)有最基本的國(guó)民待遇，依然被排除在城市各類保障體系之外。他們從事條件最差、負(fù)荷最重的體力勞動(dòng)，而用工單位卻不愿投入更多成本給予改善。
我們認(rèn)為，社會(huì)在得到農(nóng)民工如此多的給予之后，理應(yīng)付出對(duì)等的回報(bào)，給予他們更多實(shí)際的關(guān)愛(ài)和幫助。首先，就應(yīng)該切實(shí)按照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，讓他們享有法律所賦予公民的權(quán)利，對(duì)于侵害其勞動(dòng)權(quán)利的個(gè)人與單位，進(jìn)行有效的懲處，切實(shí)保障每個(gè)公民的權(quán)利。
四、我們的總結(jié)：好政策還須落到實(shí)處。
春節(jié)已經(jīng)過(guò)去兩個(gè)多月了，新舊農(nóng)民工也早已進(jìn)城務(wù)工，開(kāi)始了又一年的辛勞。有關(guān)農(nóng)民、農(nóng)民工的問(wèn)題也開(kāi)始擺到我們的面前了。國(guó)家一直以來(lái)都很重視民工問(wèn)題，今年的“一號(hào)文件”又強(qiáng)調(diào)了多項(xiàng)關(guān)于農(nóng)民工的問(wèn)題。在這個(gè)文件中，提出了很多對(duì)農(nóng)民對(duì)城市民工有利的政策，例如稅收改革、科技投入、保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益等等。
我們認(rèn)為，要解決農(nóng)民工問(wèn)題，就要保證“一號(hào)文件”的政策落到實(shí)處，真正幫助農(nóng)民、農(nóng)民工提高生活水平，切不可流于形式。要在農(nóng)村里解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，改革各種制度，讓留在農(nóng)村里務(wù)農(nóng)的農(nóng)民的生活慢慢改善。而對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，首先要解決好城內(nèi)市民的觀念，給予他們認(rèn)同，讓他們?cè)诔抢镆材苷业健皻w屬感”；其次就必須真正做到改善農(nóng)民工在城里的就業(yè)、保險(xiǎn)、子女教育等的問(wèn)題。
相信要是這樣雙管齊下，一定能讓農(nóng)民無(wú)論選擇留在農(nóng)村還是闖蕩城市，都能有基本的保障，這樣才會(huì)有利于我們社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的繁榮和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。黨的執(zhí)政，切不可只重視浮于表面的喊口號(hào)，出臺(tái)一些形象工程性質(zhì)的政策，而應(yīng)重視讓農(nóng)民朋友這一基礎(chǔ)地位階層的生活得到切實(shí)保障，提高他們的地位，通過(guò)宣傳改變大家的觀念，共同關(guān)心這一龐大的弱勢(shì)全體。
[1]伍澤平.破解“三農(nóng)”問(wèn)題的思考[j].達(dá)州新論,2006,(02).[2]李慧.關(guān)于解決三農(nóng)問(wèn)題”的思考[j].新疆職業(yè)技術(shù)教育,2008,(03).[3]葛志華.轉(zhuǎn)型之痛“三農(nóng)”問(wèn)題的由來(lái)與終結(jié)[j].江海縱橫,2007,(03).[4]解決“三農(nóng)”問(wèn)題的神來(lái)之筆——如何理解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村[j].江海縱橫,2006,(05).[5]孫春明.“三農(nóng)”問(wèn)題與城市化進(jìn)程[j].武漢建設(shè),2008,(04).[6]劉濤.“三農(nóng)問(wèn)題”的困境及其對(duì)策[j].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2009,(02).[7]陰月靈.現(xiàn)階段解決“三農(nóng)”問(wèn)題的對(duì)策研究[j].法制與社會(huì),2009,(06).[8]寇麗.對(duì)我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題的解析[j].遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2009,(01).[9]譚凌宇.中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中解決三農(nóng)問(wèn)題的有效路徑[j].文史博覽(理論),2009,(02).[10]張西茹.“三農(nóng)”問(wèn)題要發(fā)展需要職業(yè)教育做支撐[j].西北職教,2006,(10).
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（精選16篇）篇三
農(nóng)民工問(wèn)題是我近幾年來(lái)非常關(guān)注的一個(gè)重要領(lǐng)域。我在寒假做了一回農(nóng)民工，并通過(guò)寒假時(shí)間，對(duì)農(nóng)民工這一問(wèn)題作了一些調(diào)查，因這次是和那些各年齡的勞動(dòng)者密切的交談，因此結(jié)果較實(shí)際。我的家在農(nóng)村，這幾年每年暑假回去，發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的人越來(lái)越少了，據(jù)了解大部份都有進(jìn)城打工了，因此造成人們所說(shuō)的農(nóng)村就剩下“703861”這種現(xiàn)象。不過(guò)筆者看現(xiàn)在甚至“38”這一人群也所剩不多了。經(jīng)常是很多戶人家就剩下老人帶著些剛學(xué)走路的小孩了。通過(guò)對(duì)那些外出打工的人群的交談，發(fā)現(xiàn)一普通的問(wèn)題就是，大部份的農(nóng)民工從進(jìn)城的第一天起，就是在極其困難的條件下開(kāi)始打工的，農(nóng)民能吃苦，肯出力，勤奮進(jìn)取，任勞任怨且廉價(jià)。現(xiàn)在全國(guó)各大城市，各個(gè)行業(yè)，各條戰(zhàn)線，都有農(nóng)民工在勞動(dòng)。現(xiàn)在的礦山，建筑工地，真正第一線工作的80%—90%是農(nóng)民工。舉凡城市里最累、最苦、最臟、最險(xiǎn)的工作大多是農(nóng)民工在默默地干。農(nóng)民工的巨大貢獻(xiàn)，有目共睹，然而現(xiàn)實(shí)中還存在許多問(wèn)題。農(nóng)民這個(gè)特殊的群體，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，我們不能不注意到農(nóng)民的貢獻(xiàn)是在工作環(huán)境很不正常，各方面條件很不利的情況現(xiàn)做出來(lái)的。從五十年代后期開(kāi)始，我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)分治的管理制度。這種一國(guó)兩策的格局，至今并沒(méi)有根本改革，雖然農(nóng)民進(jìn)城了，在城里的二三產(chǎn)業(yè)工作了，但農(nóng)民的戶籍仍是農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)民的身份沒(méi)有變，帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。出去賺錢，捎回養(yǎng)家糊口。然而許多農(nóng)民外出打工了，但過(guò)年回來(lái)家里仍是連過(guò)年的錢也很難拿出。咎其原因，據(jù)幾個(gè)農(nóng)民工說(shuō)他們雖然是每天都在辛苦地勞動(dòng)，但是工資卻很低，即便是省著點(diǎn)花也攢不到什么錢，加之許多權(quán)益得不到保障，因此也就只能是混混自已的嘴巴。通過(guò)對(duì)農(nóng)村熟悉的了解，我還發(fā)現(xiàn)個(gè)極嚴(yán)重的問(wèn)題，那就是很多家長(zhǎng)期在外打工，其子女讀書(shū)問(wèn)題很難解決，雖然政府出臺(tái)了很多措施，但卻很難落實(shí)。所以很難讓農(nóng)民工的小孩進(jìn)城里學(xué)習(xí)，也就只好扔在鄉(xiāng)下隨他們發(fā)展了，這就造成大批人沒(méi)念完初中就回家了。這樣下去，農(nóng)民問(wèn)題將像滾雪球一樣越滾越大，越滾越嚴(yán)重了。
“農(nóng)民工”是個(gè)新概念，是中國(guó)在特殊的歷史時(shí)期特有的一種社會(huì)現(xiàn)象，一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中，大量的家業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到工廠成為工人。通常工業(yè)化和城市化是同步的。八十年代中期，經(jīng)濟(jì)體制改革擴(kuò)展到城市，城里的二三產(chǎn)業(yè)大步發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)需要?jiǎng)趧?dòng)力，于是“離土又離鄉(xiāng)，進(jìn)廠又進(jìn)城”的農(nóng)民工大量涌現(xiàn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)社會(huì)保障部有關(guān)部門估計(jì)，二00二年離土離鄉(xiāng)的農(nóng)民工約為九千四百六十萬(wàn)。近幾年國(guó)有企業(yè)改革，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大約已有三千萬(wàn)人下崗。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，有些企業(yè)把城鎮(zhèn)戶籍的職工精簡(jiǎn)了，因工作還需要，找農(nóng)民工來(lái)替補(bǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，這些企業(yè)不僅在搞“減員增效”，而且也在搞“換員增效”。這種趨勢(shì)還在發(fā)展。農(nóng)民工已經(jīng)是我國(guó)工人階級(jí)的主力軍。農(nóng)民工進(jìn)城打工，有利于溝通城鄉(xiāng)關(guān)系，調(diào)整城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)，緩解農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的矛盾，增加農(nóng)民收入。我國(guó)人多地少，實(shí)行家庭承包責(zé)任制后，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量過(guò)剩。農(nóng)民工進(jìn)城打工，使他們有了出路，也得到一定的收入，然而我們?cè)S多不健全的體制或是以前的不夠重視，使之出現(xiàn)如今困攏的農(nóng)民工問(wèn)題。
怎么解決這些問(wèn)題呢？我想農(nóng)民工問(wèn)題要從根本上治。農(nóng)民工問(wèn)題表面看是要解決保護(hù)粗心工的合法權(quán)益，消除在就業(yè)方面的不合理限制，給予農(nóng)民工應(yīng)有的國(guó)民待遇等問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)上是我們國(guó)家要建設(shè)一個(gè)什么樣的工人階級(jí)隊(duì)伍，構(gòu)建一個(gè)什么樣的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，是建設(shè)一個(gè)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還是維持目前城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。
針對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題，我們國(guó)家也逐漸采取了一系列措施。如去年實(shí)施的關(guān)于解決農(nóng)民工工資歷拖欠問(wèn)題，這一措施見(jiàn)效頗明顯，為許多的外出務(wù)工人員能高高興興地領(lǐng)到工資歷回家過(guò)，解決了原來(lái)那種辛辛苦苦地工作，到頭來(lái)卻領(lǐng)不到一分錢的現(xiàn)象。另外，現(xiàn)在很多地方都有在開(kāi)展的“再就業(yè)培訓(xùn)”，它為許多農(nóng)民工能學(xué)到一技之長(zhǎng)，能使他們成為有一定素質(zhì)的打工仔。再看由于各地政府近年重視了解決了部分農(nóng)民工的在家鄉(xiāng)的就業(yè)問(wèn)題和國(guó)家對(duì)農(nóng)村的改革，是很多的農(nóng)民不用離開(kāi)家鄉(xiāng)就能有較高的收入，使很多要外出打工的農(nóng)民留了下來(lái)，導(dǎo)致了沿海城市的民工荒。如果還不城市還不重視農(nóng)民工的權(quán)益而隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村的重視與加大投資，將使民工荒的問(wèn)題持續(xù)，并導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到限制。
除這些外，我想我有些自己的建議：第一，現(xiàn)行的戶籍制度，是把公民分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)民業(yè)戶口兩類，實(shí)際是兩種不同的社會(huì)身份，既不科學(xué)，也不合理。許多問(wèn)題由此發(fā)出來(lái)，到了非改不可的時(shí)候了。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，解決三農(nóng)問(wèn)題，要從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題，就是涉及到人口流動(dòng)，遷徙等全局性問(wèn)題，必須由國(guó)家審度勢(shì)，做出決策，在全國(guó)實(shí)行，才能解決。第二，農(nóng)民工問(wèn)題是在特定的歷史條件下逐漸形成的，已有十多年歷史，要從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題，是一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程。這不僅涉及到上億農(nóng)民工的切身利益，且關(guān)系到用工單位、用工城市有關(guān)部門和城市居民的利益，改革的難度很大。要制定一套解決這個(gè)問(wèn)題的總體規(guī)劃，出臺(tái)若干政策和措施分步驟解決農(nóng)民工問(wèn)題。可選若干城市進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，再在全國(guó)實(shí)施。在城市財(cái)富積累日益豐厚的同時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀作為國(guó)家在新時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想，確立了全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展與突出社會(huì)公平的取向。換言之，是社會(huì)與政治環(huán)境發(fā)生了向前發(fā)展的變化，而農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)也在覺(jué)醒。因此，農(nóng)民工即使現(xiàn)在的境況較以往要好，其遭遇的不公待遇仍然會(huì)全面地充分地被暴露出來(lái)，并引起全社會(huì)的關(guān)注。因此，農(nóng)民工問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，農(nóng)民工問(wèn)題的嚴(yán)重化并不意味著農(nóng)民工境遇不如以前，恰恰是中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn)。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（精選16篇）篇四
近年來(lái)部分農(nóng)民外出打工，將孩子留給家中的老人或親戚代養(yǎng)，由于缺失正常的家庭教育，出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在心理問(wèn)題增多，學(xué)習(xí)成績(jī)下降等方面。農(nóng)民工留守子女的權(quán)益得不到保障，尤其是品德，心理健康成長(zhǎng)發(fā)面存在的問(wèn)題正日益凸顯，成為、家庭、社會(huì)的一個(gè)管理難題，亟待引起政府及相關(guān)部門的高度重視。本文通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷分析農(nóng)民工留守子女教育的主要問(wèn)題，并提出自己的意見(jiàn)看法及相應(yīng)的解決辦法。
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引言。
在我國(guó)城鄉(xiāng)之間，每天流動(dòng)著上億農(nóng)民，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個(gè)特殊的群體存在于大中城市的角角落落。而在這些農(nóng)民工的身后，有著數(shù)千萬(wàn)未成年的子女。這些孩子是一批游走于城鄉(xiāng)之間的特殊群體，他們的教育問(wèn)題也是這些流動(dòng)農(nóng)民的心頭之痛。農(nóng)民工子女的教育是當(dāng)前農(nóng)村和城市義務(wù)教育中的難點(diǎn)之一。農(nóng)民工子女的教育上存在哪些問(wèn)題，如何解決問(wèn)題，也是黨和政府高度關(guān)注并著力解決的問(wèn)題。并且隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化及城市化的發(fā)展，我國(guó)將有越來(lái)越多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到非農(nóng)業(yè)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)，流動(dòng)農(nóng)民及農(nóng)民工子女的數(shù)量將不斷增加。農(nóng)民工子女是一個(gè)數(shù)量龐大且不斷增加的群體，其權(quán)益保護(hù)不容忽視。我們對(duì)漢中市城固縣原公鎮(zhèn)部分農(nóng)民工子女及家長(zhǎng)展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查，以了解農(nóng)民工自己怎樣看待這些問(wèn)題。
冰凍三尺，非一日之寒，農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的產(chǎn)生，有一個(gè)隨農(nóng)民工規(guī)模不斷擴(kuò)大而日漸積累的過(guò)程。進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，農(nóng)民工的規(guī)模更加塣大，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，20xx年農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力11823萬(wàn)人，隨同父母進(jìn)入城市的6至14歲義務(wù)教育階段適齡兒童達(dá)到700萬(wàn)人，留守在家的兒童2200多萬(wàn)。于是，農(nóng)民工留守子女的教育問(wèn)題成為城市中的熱點(diǎn)社會(huì)問(wèn)題，市民也高度關(guān)注。
我們的調(diào)查問(wèn)卷主要涉及幾個(gè)問(wèn)題：農(nóng)民工子女的家庭教育情況；農(nóng)民工子女在學(xué)校中的受教育情況；留守子女的教育中所遇到的困難和阻礙；家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校和社會(huì)的期待等。
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者對(duì)于其中幾個(gè)問(wèn)題的回答基本一致。幾乎所有的被調(diào)查者都認(rèn)為農(nóng)民工子女應(yīng)該和本地孩子一起上公立學(xué)校；農(nóng)民工子女相對(duì)于本地孩子存在不夠自信的心理態(tài)勢(shì)；當(dāng)家長(zhǎng)無(wú)力支付子女學(xué)費(fèi)的時(shí)候?qū)W校或政府應(yīng)給予幫助。另外，有接近90%的被調(diào)查者對(duì)農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題非常關(guān)注，他們了解這些問(wèn)題的途徑主要是通過(guò)電視報(bào)紙等媒體報(bào)道，以及與別人的聊天。有71%的家長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)該讓農(nóng)民工子女在現(xiàn)居住地上學(xué)，讓孩子留在身邊以方便照顧。在家庭教育方面，家長(zhǎng)們都很重視孩子的家庭教育，但是由于文化程度受限制，學(xué)習(xí)環(huán)境不好，經(jīng)濟(jì)能力有限，溝通不夠等原因，大多數(shù)受訪者的家庭教育狀況并不理想，449%的父母偶爾輔導(dǎo)他們的學(xué)習(xí)，而51%的家長(zhǎng)從不對(duì)孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)。只有11%的受訪者認(rèn)為自己的家庭是學(xué)習(xí)型家庭。但是，作為家長(zhǎng)，他們也非常希望能夠幫助子女或與子女共同學(xué)習(xí)。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷的分析，我們出我國(guó)農(nóng)民工留守子女的教育現(xiàn)狀主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
一、與父母缺乏溝通，親情缺失，心理問(wèn)題突出。
“留守兒童”父母長(zhǎng)期不在身邊，孩子心理上感覺(jué)被遺忘了，因此非常渴望得到大人們的關(guān)注與愛(ài)護(hù)，而大人們由于各種各樣的原因忽視了他們的需求，久而久之，有些孩子可能就由此越來(lái)越封閉、孤僻；而另一些孩子對(duì)于這種情況可能就會(huì)采取一些極端的方法，比如故意做一些調(diào)皮搗蛋的事情，實(shí)際上他們這樣做也并非出于惡意，其目的很單純：引起大人們對(duì)他們的關(guān)愛(ài)、重視。而一旦他們出現(xiàn)了這種情況，大人們的反應(yīng)多會(huì)是生氣，繼而可能就是打罵，而很少會(huì)想到應(yīng)該給他們更多的關(guān)愛(ài)，給他們以親情的撫慰。而孩子得不到其所需之后，可能會(huì)做出更加出格的事情來(lái)，由此進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán)，長(zhǎng)此以往，對(duì)于孩子的發(fā)展就非常不利。
二、監(jiān)護(hù)不能落實(shí)。
“留守子女”中由祖父母外祖父母監(jiān)護(hù)占56%；無(wú)人監(jiān)護(hù)占26%；其他親戚監(jiān)護(hù)占18%。隔代監(jiān)護(hù)，一是心理代溝太深，祖孫難于溝通，二是祖輩過(guò)度溺愛(ài)，百依百順，三是沒(méi)有教育理念；親戚監(jiān)護(hù)，日子一長(zhǎng)，孩子或多或少有過(guò)失，只要親戚批評(píng)責(zé)備，他們之間就有可能產(chǎn)生心理隔閡，嚴(yán)重的甚至鬧矛盾；沒(méi)有人監(jiān)護(hù)，不僅這些孩子心理沒(méi)有安全感，而且很多事情就有可能因拿不準(zhǔn)主意而失誤。
三、學(xué)習(xí)壓力大。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)“留守子女”的學(xué)習(xí)成績(jī)明顯偏差，成績(jī)排名中，留守子女只占優(yōu)秀生的10%，而差生當(dāng)中有70%都是留守子女。造成這種情況的原因是多方面的，首先，監(jiān)護(hù)人的文化程度偏低，不能對(duì)孩子進(jìn)行及時(shí)的輔導(dǎo)；其次，家庭中的學(xué)習(xí)氛圍不濃，家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)不夠重視，多采取放任的態(tài)度，認(rèn)為只要孩子不調(diào)皮就好；再次，教育方法落后，家長(zhǎng)不注意與子女的溝通，訓(xùn)斥多表?yè)P(yáng)少，往往以命令職責(zé)的形式教育子女，其實(shí)簡(jiǎn)單粗暴的方式不但難以收效甚至適得其反。
同樣，我們對(duì)造成農(nóng)民工“留守子女”的教育諸多問(wèn)題的原因也進(jìn)行了分析。城市農(nóng)民工在城市階層中屬于弱勢(shì)群體，對(duì)農(nóng)民工子女來(lái)說(shuō)，實(shí)際上還沒(méi)有形成一個(gè)完整的受教育的公平環(huán)境，農(nóng)民工子女在接受教育中存在的`諸多問(wèn)題究其原因主要有以下幾個(gè)方面：農(nóng)民工子女受教育機(jī)會(huì)的不平等；受教育的途徑有限，公辦學(xué)校容納量有限；農(nóng)民工子女受教育保障制度缺失等等。
很顯然如果農(nóng)民工子女繼續(xù)留守得不到很好教育的話農(nóng)民工這個(gè)階層與整個(gè)社會(huì)的脫節(jié)就會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重這對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步也是十分不利的。解決農(nóng)村“留守兒童”的教育問(wèn)題需要家庭、學(xué)校和社會(huì)等廣泛力量的密切配合。了解了農(nóng)民工留守子女教育方面存在的主要問(wèn)題以及原因后，我們針對(duì)這些問(wèn)題的對(duì)策提出了自己的想法：
一、政府要高度重視對(duì)留守兒童教育的責(zé)任。
區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各部門工作規(guī)劃。
二、家庭和學(xué)校密切配合，高度重視留守兒童教育問(wèn)題。
對(duì)于父母來(lái)說(shuō)，家庭教育的內(nèi)容不能僅僅停留在對(duì)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)的關(guān)心上，而更應(yīng)該從情感的角度去關(guān)心和愛(ài)護(hù)他們。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該在自己力所能及的職權(quán)和職能范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)留守子女的關(guān)心呵護(hù)。針對(duì)留守孩子的品德行為偏差和心理障礙問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)該加以正確的引導(dǎo)。同時(shí)，家長(zhǎng)與學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)溝通，了解他們各方面的表現(xiàn)。
三、整合社會(huì)資源，關(guān)注農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題。
開(kāi)展各種形式的關(guān)愛(ài)“留守學(xué)生”工作和主題活動(dòng)的宣傳活動(dòng)，開(kāi)展愛(ài)心募捐、義務(wù)家教、藝術(shù)培訓(xùn)、心理咨詢等關(guān)愛(ài)活動(dòng)，更大程度地動(dòng)員社會(huì)各界支持關(guān)愛(ài)行動(dòng)，動(dòng)員更多的社會(huì)公眾參與關(guān)愛(ài)留守學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)。
營(yíng)造一個(gè)關(guān)愛(ài)“留守兒童”的社會(huì)環(huán)境，對(duì)于家庭、學(xué)校和政府來(lái)說(shuō)，是義不容辭的責(zé)任。只有社會(huì)各界共同關(guān)注多方位、多角度地采取相應(yīng)措施并建立起一套行之有效的機(jī)制才能使“留守兒童”受到正常、健全、完善的教育，讓他們和同齡人一樣健康快樂(lè)的成長(zhǎng)進(jìn)而使外出務(wù)工人員更好地服務(wù)于我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。
參考文獻(xiàn)。
1郭燕聶，王永華；農(nóng)村留守兒童家庭教育及對(duì)策分析，中國(guó)電力教育，20xx。
3熊正財(cái)，李作紅；農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題之我見(jiàn)，20xx。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（精選16篇）篇五
近年來(lái)隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市。年底，我國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)2。69億人。全國(guó)義務(wù)教育階段的隨遷子女1277萬(wàn)人，占義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的9。3%。農(nóng)民工隨遷子女的教育已經(jīng)成為一個(gè)較普遍的社會(huì)問(wèn)題，甚至必須程度上影響國(guó)家建設(shè)和未來(lái)發(fā)展。盡管在解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題上，義務(wù)教育階段透過(guò)公辦學(xué)校培養(yǎng)的方式基本得到解決，但仍然存在必須的教育不公現(xiàn)象[1]。具體可能表現(xiàn)為，農(nóng)民工子弟學(xué)校教育資源差，教育資金缺乏，家庭教育差，存在自卑心理等。
義務(wù)教育財(cái)政管理體制造成農(nóng)民工子女的教育財(cái)政職責(zé)主體缺位。我國(guó)現(xiàn)行的義務(wù)教育體制為中央和地方財(cái)政分擔(dān)、以地方財(cái)政撥款為主的財(cái)政管理體制。具體實(shí)施：中央政府主要負(fù)擔(dān)由中央各部門興辦的教育機(jī)構(gòu)的撥款，同時(shí)對(duì)落后地區(qū)的教育發(fā)展給予必須的資助；地方財(cái)政主要負(fù)擔(dān)各級(jí)地方政府舉辦的教育機(jī)構(gòu)的預(yù)算內(nèi)撥款。這種“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的二元化義務(wù)教育財(cái)政管理體制是造成農(nóng)民工子女受教育問(wèn)題的核心制度因素[2]。同時(shí)，由于農(nóng)民工子女在農(nóng)村交納的教育附加費(fèi)并沒(méi)有根據(jù)農(nóng)民工的就業(yè)流向在地區(qū)間轉(zhuǎn)移，城市政府從財(cái)政中劃出的經(jīng)費(fèi)專供轄區(qū)內(nèi)擁有戶籍的市民子女理解義務(wù)教育之用，并不包括進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民子女。這就造成教育財(cái)政職責(zé)主體缺位的問(wèn)題。
2。配套法律政策不完善。
在保障農(nóng)民工子女在流入地入學(xué)的政策變遷過(guò)程中，配套法律政策不完善。首先是相關(guān)政策在國(guó)家法律層面始終存在空白，政策多以行政法規(guī)的形式頒布，法律位階不高，其約束效力有限。3月，原國(guó)家教委初步確立了“兩為主”（以流入地區(qū)政府管理為主，以流入地全日制公辦中小學(xué)為主）的解決思路。最主要的立法是的《義務(wù)教育法》，該法本應(yīng)清晰、明確地將“兩為主”的政策表述清楚，作為一項(xiàng)重要的政策加以肯定，但實(shí)際卻語(yǔ)焉不詳。而且該法中缺少罰則，沒(méi)有規(guī)定“流入地政府拒絕”和“流入地公立學(xué)校”不接收進(jìn)城務(wù)工子女理解義務(wù)教育的處罰措施。地方配套政策缺乏操作性，在落實(shí)中存在很多問(wèn)題，農(nóng)民工子女教育問(wèn)題亟待解決。
3。公立學(xué)校入學(xué)難，農(nóng)民工子弟學(xué)校教學(xué)質(zhì)量差。
進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的教育任務(wù)主要由民辦學(xué)校承擔(dān)，流動(dòng)兒童的入學(xué)需求，與流入地學(xué)校利益之間是有沖突的，由政府全額撥款的非盈利性公辦學(xué)校，其自身沒(méi)有額外的經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)流動(dòng)兒童的就學(xué)成本，一些中小學(xué)校拒絕接收非本區(qū)域戶籍的生源，導(dǎo)致許多農(nóng)民工子女無(wú)法進(jìn)入公辦學(xué)校。既然公立學(xué)校不能完全接納農(nóng)民工子女入學(xué)，大批民辦的農(nóng)民工子弟學(xué)校便應(yīng)運(yùn)而生。自從國(guó)家統(tǒng)一取消義務(wù)階段借讀費(fèi)的規(guī)定出臺(tái)后，許多學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張了，教育資源無(wú)法滿足學(xué)生的需求，民辦學(xué)校存在諸多不足，嚴(yán)重阻礙其發(fā)展。大多數(shù)農(nóng)民工子弟學(xué)校存在很多問(wèn)題，如辦學(xué)條件差、管理水平低、教學(xué)質(zhì)量低下等。
4。家庭生活質(zhì)量的差異，導(dǎo)致產(chǎn)生厭學(xué)心理。
很多農(nóng)民工子女以前在老家上學(xué)，由于當(dāng)?shù)亟虒W(xué)條件較差，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，初進(jìn)入城市學(xué)校，容易跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度。并且，由于地區(qū)差異，他們的各種生活習(xí)慣和生活水平、見(jiàn)識(shí)等都與城里的孩子有很大差異，容易產(chǎn)生自卑和厭學(xué)心理。讀書(shū)改變命運(yùn)、知識(shí)成就未來(lái)的口號(hào)并不能消除許多民工子女的迷茫，父母忙于生計(jì)，對(duì)孩子疏于教育。家庭收入水平與城市孩子生活在一齊被放大了差距，這讓不少農(nóng)村孩子情緒低落、自卑，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)很不理想。
中央財(cái)政在安排有關(guān)專項(xiàng)資金時(shí)，向理解農(nóng)民工子女就讀人數(shù)較多的地區(qū)給予傾斜，并明確要求地方加大對(duì)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就讀學(xué)校的投入。支持地方政府切實(shí)改善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就讀學(xué)校的辦學(xué)條件，使地方城市學(xué)校有更大的潛力理解更多的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就讀。中央和省級(jí)政府設(shè)立進(jìn)城農(nóng)民工的子女教育專項(xiàng)資金，并加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)督，按實(shí)際招收農(nóng)民工子女人數(shù)劃撥到各地，分擔(dān)流入地政府和學(xué)校的財(cái)政壓力[3]。運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策分擔(dān)和配置義務(wù)教育資源，解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。
2。建立完善的教育法制和政策體系。
國(guó)家應(yīng)從法律角度，盡快明確農(nóng)民工子女受教育的權(quán)利，明確規(guī)定他們的平等教育權(quán)。使各級(jí)政府、教育等機(jī)構(gòu)在處理農(nóng)民工子女教育問(wèn)題時(shí)，有法可依；農(nóng)民工家庭和子女在維護(hù)自我的合法權(quán)益時(shí)，有明確的法律憑證。
降低民辦學(xué)校的辦學(xué)門檻。在當(dāng)前農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量大幅增加、公辦義務(wù)教育資源供給有限的客觀現(xiàn)實(shí)下，應(yīng)允許農(nóng)民工子女學(xué)校繼續(xù)存在，扶持尚不具備基本條件的農(nóng)民工子女學(xué)校用心創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校[4]。根據(jù)實(shí)際狀況，降低民辦學(xué)校的辦學(xué)門檻，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與創(chuàng)辦以接納農(nóng)民工子女為主的民辦學(xué)校。
4。關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女的成長(zhǎng)，營(yíng)造和諧平等的成長(zhǎng)環(huán)境。
本地學(xué)校既然接收了農(nóng)民工子女入學(xué)，就要關(guān)愛(ài)這些孩子，讓孩子有機(jī)會(huì)享受同等的教學(xué)條件、教育資源，客觀看待他們與城市孩子在家庭背景、環(huán)境教育、生活習(xí)慣等方面的諸多差異，讓農(nóng)民工子女健康成長(zhǎng)。本地居民就應(yīng)從心理上接納農(nóng)民工及其子女，以平等的眼光看待他們。社會(huì)輿論就應(yīng)發(fā)揮作用，社會(huì)各界要關(guān)注農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題，并且給予農(nóng)民工幫忙平臺(tái)。
參考文獻(xiàn)：
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（精選16篇）篇六
伴隨著改革開(kāi)放的不斷深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工問(wèn)題已經(jīng)成為重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)民工的子女們，無(wú)論是那些留在家鄉(xiāng)農(nóng)村、還是隨父母進(jìn)入城市的孩子們，他們的生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、安全環(huán)境等很多問(wèn)題都亟待關(guān)注，他們是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的最需要關(guān)愛(ài)的特殊少年兒童群體之一。黨的十七大報(bào)告也指出“教育是民族振興的基石”，要“保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育”。本次對(duì)于農(nóng)民工子女的調(diào)查報(bào)告主要是通過(guò)調(diào)查農(nóng)民工子女的教育現(xiàn)狀在學(xué)習(xí)方面的需求為社會(huì)對(duì)他們進(jìn)行幫助提供一定的依據(jù)。
二、調(diào)查方法及對(duì)象。
由參考志愿者們使用封閉式調(diào)查問(wèn)卷、個(gè)人訪談、小組訪談方式對(duì)家鄉(xiāng)周邊小學(xué)的農(nóng)民工子弟進(jìn)行抽樣選擇50名農(nóng)民工子弟進(jìn)行調(diào)查分析。
三、調(diào)查結(jié)果分析。
隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題和增加農(nóng)民收入，加之城市勞動(dòng)力的缺乏，廣大農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。隨之而來(lái)的人口遷移帶來(lái)了許多社會(huì)問(wèn)題，尤其是農(nóng)民工子女教育問(wèn)題日趨突出。
1．心理問(wèn)題突出。文化背景各異、學(xué)習(xí)方式不同農(nóng)民工子女心理發(fā)展不平。因此，他們無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)生活不同的口音、不同的教材、不同的教學(xué)進(jìn)度以及不同的教學(xué)方式。
2．安全無(wú)法保障。流動(dòng)人口的工作大多不穩(wěn)定工作變動(dòng)導(dǎo)致了居住場(chǎng)所的不固定而且流動(dòng)人口出于經(jīng)濟(jì)上的考慮租住房往往都是在環(huán)境較差、出行不便、租金低廉的地方。導(dǎo)致學(xué)生的出行安全無(wú)法保障。
3．教學(xué)內(nèi)容相異。一般來(lái)說(shuō)農(nóng)民工子女大多是從偏遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)校轉(zhuǎn)入學(xué)校。他們的文化基礎(chǔ)較差所采用的教材版本往往不同不同的教學(xué)進(jìn)度、不同的教學(xué)方法以及不同的學(xué)習(xí)環(huán)境導(dǎo)致流動(dòng)兒童在學(xué)習(xí)、生活等各方面都出現(xiàn)了不能適應(yīng)的現(xiàn)象。
4．家長(zhǎng)思想觀念落后。家庭能否提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)上的幫助對(duì)學(xué)生適應(yīng)性有顯著影響。調(diào)查表明大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)其子女的教育還是非常關(guān)注的但是由于各種客觀原因，家長(zhǎng)不能對(duì)子女的學(xué)習(xí)進(jìn)行有效的輔導(dǎo)。
定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展因此全社會(huì)應(yīng)一起來(lái)關(guān)注農(nóng)民工子女的教育讓所有的農(nóng)民工子女都能在共同的藍(lán)天下一起成長(zhǎng)。
1．加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育，改善現(xiàn)有的教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村教育工作的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，能讓教育人才安心在農(nóng)村工作，這樣才能從根本上長(zhǎng)遠(yuǎn)的`解決農(nóng)民工的問(wèn)題。
2建立民工子女學(xué)校：從師資力量，軟硬件設(shè)備，教學(xué)能力和質(zhì)量，學(xué)費(fèi)征收，伙食和住宿等學(xué)校條件上，從對(duì)孩子德智體美勞的全面發(fā)展，優(yōu)秀人格的培養(yǎng)上來(lái)講，政府更多更好的建立打工子女學(xué)校對(duì)于民工子女都是最適宜的也是最有益選擇。
3．制度創(chuàng)新問(wèn)題：我們當(dāng)務(wù)之急，是有質(zhì)量的教育公平。我們最重要的還是要經(jīng)濟(jì)制度的改革，要消滅城鄉(xiāng)兩元制度，這個(gè)制度不改革，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，城鄉(xiāng)的差異造成了農(nóng)民工子女教育永遠(yuǎn)解決不了，為什么農(nóng)民要進(jìn)城，就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平的差異，經(jīng)濟(jì)制度的差異，是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題。
（四）作為大學(xué)生，我們的行動(dòng)。
作為21世紀(jì)的大學(xué)生，我們要努力回饋社會(huì)，造福社會(huì)，因此，我們應(yīng)盡自己的最大力量參與到關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子弟的行動(dòng)中來(lái)。比如可以積極的參加由我校青年志愿者中心的關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)，堅(jiān)持從學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護(hù)教育、愛(ài)心捐贈(zèng)等多種志愿服務(wù)，以這些行動(dòng)為載體，將關(guān)愛(ài)傳達(dá)到農(nóng)民工子女。
四、調(diào)查結(jié)語(yǔ)。
通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我們希望以此次調(diào)查研究活動(dòng)的資料和結(jié)論為基礎(chǔ)，向社會(huì)大眾傳達(dá)關(guān)愛(ài)社會(huì)弱勢(shì)群體的理念，喚起全社會(huì)人士對(duì)此問(wèn)題的重視，呼吁更多的人加入到關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子弟的隊(duì)伍中來(lái)，給與他們一些學(xué)習(xí)上的幫助，更好的關(guān)心農(nóng)民工子女的問(wèn)題，使他們能夠盡快地融入到城市生活中來(lái)，能夠真正快快樂(lè)樂(lè)地學(xué)習(xí)、生活，健健康康地成長(zhǎng)。
【參考文獻(xiàn)】。
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川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（精選16篇）篇七
做好市十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于我市改善民生工作情況報(bào)告的準(zhǔn)備，從8月份開(kāi)始，市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《****南京市委、南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）文件精神，擬定了工作方案；9月份，市人大常委會(huì)張寧生副主任帶領(lǐng)部分市人大常委會(huì)委員及市人大代表，采取召開(kāi)專題座談會(huì)議、區(qū)縣調(diào)研、實(shí)地察看、聽(tīng)取情況匯報(bào)和上報(bào)書(shū)面材料等五種形式，對(duì)我市改善民生工作情況展開(kāi)了深入細(xì)致的了解和調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地察看了江寧特殊教育學(xué)校、同仁街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等五個(gè)民生項(xiàng)目，并聽(tīng)取了市發(fā)改委、農(nóng)工委、住建委、財(cái)政局、人社局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、交通局、環(huán)保局等十個(gè)相關(guān)部門以及部分區(qū)縣政府有關(guān)民生工作情況的匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)研情況和意見(jiàn)建議報(bào)告如下：
今年以來(lái)，市政府及其相關(guān)部門緊緊圍繞加快“三個(gè)發(fā)展”的總體要求和建設(shè)更高水平全面小康社會(huì)的總體目標(biāo)，始終把著力解決民生問(wèn)題放在工作的突出位置，統(tǒng)籌采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策舉措，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，各部門、各區(qū)縣創(chuàng)新進(jìn)取、通力協(xié)作、密切配合，全面落實(shí)各項(xiàng)民生政策，我市的改善民生工作進(jìn)展順利，取得階段性成效。主要表現(xiàn)在：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推進(jìn)力度。市委、市政府高度重視改善民生工作。今年以來(lái)，為推進(jìn)民生工作，市委專門成立了社會(huì)事業(yè)建設(shè)工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會(huì)建設(shè)和民生工作，并采取了一系列積極有效的措施。市委、市政府專門將《意見(jiàn)》以今年市委1號(hào)文件形式出臺(tái)，作為今后一段時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)全市民生工作的綱領(lǐng)性文件，充分表明市委、市政府以民生為導(dǎo)向，把提升群眾福祉和幸福指數(shù)作為主要發(fā)展目標(biāo)。全市上下積極行動(dòng)，各區(qū)縣、各部門及時(shí)采取有力措施，做好貫徹實(shí)施工作。建立健全了民生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施到位、資金到位、工作到位。不斷創(chuàng)新工作舉措，加大民生資金投入，提升民生保障水平，擴(kuò)大民生保障范圍。首次編制了《南京市“xx”基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。
（二）突出工作重點(diǎn)，緊抓年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。截至xx年9月底，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2。61%，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11。85萬(wàn)個(gè)，城市居民人均可支配收入21660元，同比增長(zhǎng)10。7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入9670元，同比增長(zhǎng)12。5%。教育進(jìn)一步均衡發(fā)展，政府加大扶貧助學(xué)力度，從今年起，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，同時(shí)免除44。19萬(wàn)名義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和信息費(fèi)1。05億元，xx年民生教育目標(biāo)全面完成。積極推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，全市已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)879個(gè)，居民步行10—15分鐘就可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），構(gòu)建了十五分鐘醫(yī)療服務(wù)圈，方便群眾就醫(yī)；7月1日起在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施基本藥物制度，國(guó)家、省599種基本藥物在我市范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)比例均為零；全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保人員住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到80。4%和61。1%。市政府成立了保障房建設(shè)指揮部和保障房建設(shè)發(fā)展公司，全市保障性住房在建項(xiàng)目812。6萬(wàn)平方米，新開(kāi)工457萬(wàn)平方米，竣工127。6萬(wàn)平方米，配建公共租賃房3200套（間）；完善低收入家庭住房保障體系，從1月份開(kāi)始，將低收入住房困難家庭保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由人均月收入750元提高到1000元，對(duì)人均建筑面積15平方米及以下申請(qǐng)實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼的所有城市低收入住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保。全市主城區(qū)基本形成15分鐘步行的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈；全市新增老年福利機(jī)構(gòu)床位2800張、農(nóng)村敬老院床位280張，全市建成城市社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）454個(gè)，為3400名高齡困難獨(dú)居老人提供政府買單的家政服務(wù)；為90歲以上老人提高了長(zhǎng)壽營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)70歲以上老人免費(fèi)乘坐公共交通工具，全部老人免費(fèi)進(jìn)公園等助老優(yōu)惠政策。
（三）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大社會(huì)保障政策體系一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)一全市養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)；探索建立新農(nóng)保及征地保障與企保銜接制度，截至9月底，全市社會(huì)保險(xiǎn)五項(xiàng)險(xiǎn)種累計(jì)參保人數(shù)比去年底凈增70。93萬(wàn)人次。進(jìn)一步提高各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)城鄉(xiāng)低保首次實(shí)現(xiàn)同區(qū)域同標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到400元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到240元—400元/月，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)230元以上，老年農(nóng)民生活困難補(bǔ)助提高到人均243元，新征地保障標(biāo)準(zhǔn)提高到人均400—613元。加快農(nóng)村公共社會(huì)事業(yè)發(fā)展，“村村通”行政村客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到99%。完成農(nóng)村地區(qū)危橋改造38座，建成農(nóng)村公路102公里。新增郊區(qū)（縣）有線電視用戶5。9萬(wàn)戶，總?cè)霊袈蔬_(dá)到91。3%。完成60個(gè)自然村農(nóng)家書(shū)屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（四）積極探索，不斷創(chuàng)新民生工作新機(jī)制。我市在保障和改善民生工作中，積極探索，不斷創(chuàng)新工作舉措。建立了政府主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)作的居家養(yǎng)老新模式，完善政府購(gòu)買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了10余支專業(yè)性、規(guī)模化養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織。在這過(guò)程中引入第三方評(píng)估機(jī)制，全程對(duì)參與政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督管理，確保透明高效運(yùn)行。啟動(dòng)了投資項(xiàng)目就業(yè)評(píng)估論證制度，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整院校專業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮投資項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。
（一）城鄉(xiāng)居民收入增速有待提高。近年來(lái)我市居民收入增速有所下降，xx年，城市居民收入在長(zhǎng)三角16個(gè)城市中增幅位列第五，在省內(nèi)位列第十，今年前三季度扣除物價(jià)指數(shù)，增幅僅為6。6%。與此同時(shí)，收入增長(zhǎng)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，今年1—9月份，gdp增幅預(yù)計(jì)為13。7%，分別高于城鄉(xiāng)居民收入3個(gè)百分點(diǎn)和1。2個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲對(duì)困難群體基本生活的影響不容忽視，保障民生的壓力明顯加大。
（二）財(cái)政資金保障壓力加大。保障和改善民生，都離不開(kāi)大量的財(cái)政性資金投入。近年來(lái)我市一般預(yù)算收入有一定的增長(zhǎng)，但由于新增的剛性支出項(xiàng)目逐年增加，社會(huì)事業(yè)建設(shè)欠帳較多，“吃飯型”財(cái)政與稅收增收難度加大并存，市級(jí)實(shí)際可用財(cái)力較少，在進(jìn)一步提高各項(xiàng)民生保障標(biāo)準(zhǔn)與水平、擴(kuò)大保障范圍和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化方面，有一定的難度，財(cái)政支出壓力較大。
（三）拆遷安置力度有待加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到，早期被征地農(nóng)民還沒(méi)有全部進(jìn)入社會(huì)保障體系；拆遷居民的安置房工作還存在房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過(guò)渡費(fèi)用低、公共配套規(guī)劃不完善等問(wèn)題。這需要進(jìn)一步細(xì)化完善政策，加快安置房建設(shè)速度，提高政策的可操作性和執(zhí)行效果。
（四）重大民生工程項(xiàng)目進(jìn)展不快。在調(diào)研中我們了解到，在今年確定的18個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目中，有8個(gè)項(xiàng)目仍然處于項(xiàng)目前期，占總數(shù)的44%，有4個(gè)項(xiàng)目處于項(xiàng)目啟動(dòng)階段，占總數(shù)的22%，僅有6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r良好。《意見(jiàn)》中的十大重點(diǎn)民生工程，有6個(gè)項(xiàng)目仍然處于項(xiàng)目前期階段，尚未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求，亟待加速推進(jìn)。
（一）理順工作機(jī)制，保障民生工作有序推進(jìn)。
針對(duì)這次機(jī)構(gòu)改革后社會(huì)建設(shè)和民生工作有關(guān)的職能調(diào)整問(wèn)題，要盡快落實(shí)到位，明確各自職責(zé)，理順工作機(jī)制。盡快建立起由市委社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)全面統(tǒng)籌、市民生辦全面協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作的民生工作推進(jìn)機(jī)制。形成部門分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力，積極探索“大民生”工作新格局，強(qiáng)化政策的執(zhí)行落實(shí)，切實(shí)履行好、兌現(xiàn)好政府各項(xiàng)惠民承諾，讓群眾共享發(fā)展成果。
（二）加快項(xiàng)目進(jìn)展，確保民生項(xiàng)目有效落實(shí)。
對(duì)照年初確定的為民辦實(shí)事工程和重點(diǎn)民生項(xiàng)目，從目前情況看還有部分重點(diǎn)民生項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，有的還沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)。要針對(duì)存在的問(wèn)題，找出具體原因，采取有效措施，集中資源，加大工作力度，促進(jìn)重大民生項(xiàng)目全面提速，把民生項(xiàng)目建設(shè)成“民心”項(xiàng)目，確保完成xx年民生目標(biāo)任務(wù)，為“xx”規(guī)劃的順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。
（三）加大工作力度，解決好群眾切身利益問(wèn)題。
一是實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加大對(duì)大學(xué)畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，重視提高大學(xué)生社工的待遇，穩(wěn)定大學(xué)生社工隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)“4045”人員、殘疾人、“雙失”家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶和實(shí)用職業(yè)技能培訓(xùn)。二是完善低收入家庭住房保障體系。加大拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)力度。加快拆遷安置工作進(jìn)展，解決好拆遷安置工作中出現(xiàn)的房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過(guò)渡費(fèi)用低、公共配套不完善等問(wèn)題。三是深入推進(jìn)醫(yī)改工作。加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，在城市新區(qū)要規(guī)劃配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，方便群眾就醫(yī)。認(rèn)真研究解決實(shí)施基本藥物制度過(guò)程中出現(xiàn)的基本藥物品種不能滿足需求、價(jià)格讓利不到位等問(wèn)題。四是加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距，盡快將早期被征地農(nóng)民全部納入社會(huì)保障，完善對(duì)困難群體救助政策，加大醫(yī)療救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加快醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺(tái)建設(shè)。
（四）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，完善民生工作政策體系。
做好“三個(gè)發(fā)展”時(shí)期的民生工作新任務(wù)，需要提供有效的制度保證，在體制機(jī)制上做出統(tǒng)籌安排，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)和政策設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建保障民生的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的民生工作推進(jìn)機(jī)制，加大對(duì)民生建設(shè)的政策支持和惠民力度，科學(xué)制定解決民生問(wèn)題的系統(tǒng)規(guī)劃；落實(shí)長(zhǎng)效民生投入機(jī)制，確保用于民生事業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金投入，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力和范圍；積極引導(dǎo)社會(huì)資金和民間資本投向民生領(lǐng)域，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與公益事業(yè)發(fā)展，加快形成有序競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)良好的社會(huì)事業(yè)發(fā)展新格局；加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立科學(xué)合理、導(dǎo)向鮮明的民生工作綜合考核評(píng)價(jià)體系。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（精選16篇）篇八
隨著近些年人們生活條件的改善，現(xiàn)在的家長(zhǎng)越來(lái)越愛(ài)給孩子買一些很高檔的、很新奇的現(xiàn)代化玩具。那種電動(dòng)的、會(huì)發(fā)光、會(huì)講話的，甚至一些家庭中很多孩子都能熟練的玩ipad，平板電腦上的游戲。長(zhǎng)時(shí)間的玩這些玩具，孩子越來(lái)越少的能接觸大自然，失去和同齡伙伴一起玩耍的機(jī)會(huì)，有的甚至小小年紀(jì)就已經(jīng)戴上了近視眼鏡。然而民間游戲卻漸漸淡出了人們的視線。其實(shí)民間游戲具有很強(qiáng)的趣味性和娛樂(lè)性，而且很多民間游戲還有很強(qiáng)的名族特色和地方特點(diǎn)。因此，幼兒園充分挖掘開(kāi)發(fā)民間游戲是很有必要的，不僅能促進(jìn)幼兒多方面的發(fā)展，而且有利于幼兒長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
一、民間游戲的特點(diǎn)。
1.民間游戲有濃厚的趣味性和較強(qiáng)的娛樂(lè)性民間幼兒的內(nèi)容豐富，沒(méi)有固定的模式，使兒童在自發(fā)的.狀態(tài)下也十分樂(lè)于游戲，讓他們玩中有樂(lè)，樂(lè)中有學(xué)，學(xué)中有創(chuàng)。而且很多的民間游戲還配有一些朗朗上口的兒歌以及游戲口令。如小時(shí)候很愛(ài)玩的丟手絹的游戲，一塊簡(jiǎn)單的手絹，配以朗朗上口的兒歌，讓玩的人始終處于快樂(lè)的情緒狀態(tài)中。
2.民間游戲開(kāi)展的隨機(jī)性民間游戲在玩的時(shí)候常常是想玩就玩，不受場(chǎng)地、地點(diǎn)，人數(shù)、年齡等的限制。只要你想玩，教室的角落、走廊、空地都可以。如，跳房子的游戲，地方有粉筆或是小石頭，畫(huà)上幾個(gè)格子就可以開(kāi)展。還有丟沙包，小小的一個(gè)沙包，可以你丟給我，我丟給你，還可以利用沙包開(kāi)展各種各樣的有趣的游戲。
3.民間游戲有濃厚的民族特色和地方特點(diǎn)民間游戲來(lái)源于民間，流傳在民間的游戲自然也是多種多樣，有著各自的特色。很多的民間游戲，可以配上當(dāng)?shù)氐姆窖曰蚴钱?dāng)?shù)氐母柚{，不僅朗朗上口而且旋律優(yōu)美。
二、民間游戲?qū)τ變旱慕逃齼r(jià)值。
1.民間游戲有助于促進(jìn)幼兒綜合感知能力的發(fā)展。民間兒童游戲內(nèi)容豐富多樣，深受幼兒兒童喜愛(ài)。其內(nèi)容不僅涉及自然現(xiàn)象、社會(huì)現(xiàn)象,還包括了社會(huì)生活的各個(gè)方面。兒童在參與游戲的過(guò)程中,不僅需要注意力集中、思維敏捷、動(dòng)作迅速等而且還需要充分調(diào)動(dòng)身體各個(gè)部位的參與,如手、眼、腳、頭等。
2.民間游戲有助于幼兒良好品質(zhì)的發(fā)展。培養(yǎng)幼兒的良好品質(zhì)是幼兒教育的重要任務(wù)，在日常的教學(xué)活動(dòng)中，我們都要注意培養(yǎng)幼兒的良好的個(gè)性品質(zhì)。而游戲則是幼兒園開(kāi)展日常教學(xué)的重要手段。開(kāi)展民間游戲幼兒可以幫助培養(yǎng)幼兒的合作意識(shí)。而許多的民間游戲在玩的時(shí)候，就取決于幼兒是否會(huì)和他人合作。比如我們開(kāi)展的抬花轎的游戲，玩的時(shí)候需要兩個(gè)人互相用手搭一座轎子，參與的另一個(gè)人則是坐在轎子上，這個(gè)游戲要想順利開(kāi)展，就需要與他人的合作，配合。只有玩的人同心協(xié)力，才能走向成功的終點(diǎn)。在這個(gè)游戲的過(guò)程中，幼兒逐步增強(qiáng)了與他人合作的意識(shí)，孩子們?cè)谟螒虻倪^(guò)程中學(xué)會(huì)了互相配合，團(tuán)結(jié)合作。
3.民間游戲有助于幼兒良好個(gè)性的發(fā)展。很多的民間游戲帶有競(jìng)爭(zhēng)性，這讓幼兒在幼兒的過(guò)程中會(huì)品嘗到成功與失敗。如玩跳繩、跳皮筋等游戲時(shí)，當(dāng)幼兒在玩的過(guò)程中能夠順利，則是品嘗到了成功的喜悅可以增強(qiáng)幼兒的自信心和成就感；反之，如果在玩的過(guò)程中沒(méi)有順利完成。比如跳繩，當(dāng)幼兒跳不過(guò)去時(shí)就會(huì)產(chǎn)生挫折感。但跳繩本身的樂(lè)趣會(huì)讓幼兒忽視這個(gè)小小的挫折。因而在這個(gè)過(guò)程中，他們會(huì)通過(guò)不斷練習(xí)，克服自己的不足不害怕困難，繼續(xù)參加游戲。因此在這個(gè)過(guò)程中，幼兒學(xué)會(huì)耐挫能力，還有助于形成樂(lè)觀、開(kāi)朗的的個(gè)性品質(zhì)。
4.開(kāi)展民間游戲有助于幼兒園、家庭、社區(qū)的多向交流。民間游戲可以成為幼兒園、家庭、社區(qū)多向溝通的橋梁。現(xiàn)在社會(huì)，生活節(jié)奏加快，很多的家庭往往生活在自己的獨(dú)立的圈子里，缺少和他人溝通交流。孩子也是一樣，家長(zhǎng)往往一放學(xué)就將孩子接回家中，很少有機(jī)會(huì)能和其他家庭一起接觸。如：我園開(kāi)展的“爸爸，寶貝向前沖”的活動(dòng)，我們就特意為工作繁忙的爸爸們加入民間游戲“拔河”，爸爸在這項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)揮自身力量的特長(zhǎng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，而且很多的爸爸感覺(jué)找回了從前兒時(shí)伙伴們一起快樂(lè)游戲的感覺(jué)。在這個(gè)活動(dòng)中，取勝也許不是關(guān)鍵，難能可貴的是大家一起交往機(jī)會(huì)，民間游戲發(fā)揮了其他游戲難以替代的社會(huì)教育作用。由于民間游戲，幼兒園、家庭、社區(qū)，有了共同的話題，人們的關(guān)系變得更加密切。幼兒園、家庭、社區(qū)在民間幼兒的開(kāi)展下，也有越來(lái)越多的家庭都會(huì)參與其間，體驗(yàn)這其中的樂(lè)趣。讓現(xiàn)在的孩子不局限于只在自己的家中跟父母，獨(dú)自玩。而是更多的走出家庭，拉動(dòng)孩子與孩子、家庭與家庭之間良好的感情，增進(jìn)彼此的交流。民間游戲是中華民族燦爛文化的瑰寶，優(yōu)秀的民間傳統(tǒng)游戲是勞動(dòng)人民生活經(jīng)驗(yàn)的積累，也是優(yōu)秀教育智慧的結(jié)晶。對(duì)那些質(zhì)樸，詼諧，活潑及深愛(ài)幼兒喜歡的民間游戲，我們可以根據(jù)實(shí)際需要加以改進(jìn)，將這些游戲資源巧妙地融入到幼兒園課程中。讓民間游戲資源在幼兒園和幼兒的發(fā)展中發(fā)揮更大的價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
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川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（精選16篇）篇九
專業(yè)：漢語(yǔ)言文學(xué)。
班級(jí)：09中文2班。
學(xué)號(hào)：090102065。
姓名：謝小梅。
正文：放假回家是我們最開(kāi)心的時(shí)候，特別是春節(jié)的時(shí)候，每個(gè)人都懷著美好的心態(tài)回到家中。家固然美好，但是我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的農(nóng)村就像是一個(gè)垃圾廠，到處都是垃圾。農(nóng)村本來(lái)就是環(huán)境最好的，最適宜生活的地方，但是隨處可見(jiàn)的垃圾給這美好的意境添上了敗筆。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，許多投資者更是到農(nóng)村辦起了工廠，農(nóng)村垃圾因此而逐年增加。為了弄清農(nóng)村是如何處理這些垃圾，同時(shí)也為了增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和節(jié)能意識(shí)，我特選取了我所在農(nóng)村（三堡村）為對(duì)象，進(jìn)行了比較詳細(xì)全面的調(diào)查研究。
一、對(duì)象與方法。
但是現(xiàn)在我的家鄉(xiāng)卻因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致了垃圾成片。一些工廠的建立，廢水的排放污染了小溪，小溪里面的河水已經(jīng)干枯，更何況是魚(yú)了。我深深地為自己的家鄉(xiāng)感到痛心，因?yàn)槊篮玫沫h(huán)境就這樣斷送在我們的手中。為了比較真實(shí)的反映現(xiàn)實(shí)情況，并通過(guò)對(duì)農(nóng)村垃圾及其處理現(xiàn)狀的分析弄清農(nóng)村垃圾已造成的危害以及農(nóng)村處理垃圾的各種方式方法，所以我才選取我所在的農(nóng)村作為調(diào)查研究的。在調(diào)查過(guò)程中拜訪我們村的村委等各部門，了解領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法。走訪我村人口對(duì)生活環(huán)境改變的看法。
二、調(diào)查過(guò)程。
（1）垃圾現(xiàn)狀。
我在走訪中發(fā)現(xiàn)，如果村內(nèi)有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾。甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹(shù)葉等。經(jīng)過(guò)走訪得知，這些垃圾是村民每天從家里清掃出來(lái)的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個(gè)個(gè)“小山包”，可是即便在這種情況下，垃圾還是沒(méi)有得到及時(shí)的處理。結(jié)果是，池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。
在農(nóng)村，村民一般會(huì)在房前屋后栽種一些樹(shù)木，可沒(méi)想到的是，這些本來(lái)代表“凈’的綠樹(shù)卻成了垃圾場(chǎng)。只要細(xì)看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，樹(shù)下往往會(huì)堆放著許多垃圾，如塑料袋，紙屑，果殼等。當(dāng)有風(fēng)的時(shí)候，這些垃圾就會(huì)”隨風(fēng)起舞”
雖然近年來(lái)農(nóng)民生活水平提高了，農(nóng)村的機(jī)械化作業(yè)在逐漸增多。但傳統(tǒng)的耕作方式并沒(méi)有完全被現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式所取代，還有部分村民家里養(yǎng)著者耕牛，同時(shí)農(nóng)戶家里一般也會(huì)養(yǎng)一些雞、鴨、鵝等禽畜。受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的影響村民不會(huì)輕易將禽畜的糞便丟棄，而是沿襲傳統(tǒng)的習(xí)慣用禽畜的糞便來(lái)漚農(nóng)家肥。一些村民在處理家庭垃圾的時(shí)候，為了方便，便會(huì)直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里，當(dāng)農(nóng)家肥被運(yùn)往農(nóng)田的時(shí)候，塑料等垃圾便隨之一起進(jìn)入農(nóng)田。
（2）村委及村民看法。
在調(diào)查中村委給的看法是：農(nóng)村現(xiàn)在要發(fā)展就要引進(jìn)工廠和養(yǎng)殖場(chǎng)，這些是造成污染的主要問(wèn)題。還有就是村民的環(huán)保意識(shí)不高造成了垃圾成堆。對(duì)于垃圾處理問(wèn)題村委也是想了辦法如建了垃圾集中點(diǎn)，但是效率不高。
在調(diào)差中大部分村民的看法：工廠和養(yǎng)殖場(chǎng)的廢氣廢水直接排放，直接導(dǎo)致了村里的空氣質(zhì)量的下降，水質(zhì)也受到了嚴(yán)重的污染。還有就是垃圾集中點(diǎn)不多，導(dǎo)致了村民的生活垃圾所處亂丟，沒(méi)有同一處理導(dǎo)致垃圾成堆，同時(shí)垃圾集中了卻沒(méi)有及時(shí)處理，使得垃圾堆積成山，堵塞道路，造成空氣污染。
三、調(diào)查結(jié)果。
（1）垃圾分類。
根據(jù)我的調(diào)查，我自己將農(nóng)村垃圾分為生活垃圾和產(chǎn)業(yè)垃圾兩大類：
a、生活垃圾：農(nóng)民在日常生活中產(chǎn)生的廢棄物（主要是固體廢棄物和液體廢棄物），如燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）等。
b、產(chǎn)業(yè)垃圾：工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等生產(chǎn)或執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，例如磚窯廠、木材加工廠、村內(nèi)私人診所等產(chǎn)生的廢棄物。其中的部分廢棄還具有毒性。這些垃圾由于其數(shù)量大，難處理，逐漸成為影響農(nóng)村垃圾處理的關(guān)鍵。
（2）農(nóng)村垃圾處理方法。
傳統(tǒng)農(nóng)村條件下，農(nóng)村垃圾的循環(huán)利用和農(nóng)村環(huán)境的自凈相結(jié)合，完全可以解決農(nóng)村自身產(chǎn)生的垃圾。但隨著農(nóng)村垃圾數(shù)量的增加，成分的復(fù)雜，傳統(tǒng)的農(nóng)村垃圾處理方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)村垃圾處理的需要。當(dāng)前情況下，村民在一定程度上保存原有垃圾處理方式的基礎(chǔ)上，更多的開(kāi)始采用填埋、焚燒、漚肥等方式來(lái)處理農(nóng)村垃圾特別是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)垃圾。
（3）存在問(wèn)題。
a處理簡(jiǎn)單、隨意，環(huán)境污染嚴(yán)重。村民在面對(duì)數(shù)量大、成分復(fù)雜的垃圾時(shí)開(kāi)始采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較科學(xué)的方法來(lái)處理。但事實(shí)上，這種處理方法，處理是不徹底的，會(huì)造成巨大的二次環(huán)境污染。
b缺乏足夠的資金支持。農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有限，村莊自身無(wú)法拿出大量的資金來(lái)處理村莊內(nèi)部的垃圾。而上級(jí)部門也沒(méi)有用來(lái)處理垃圾的專項(xiàng)資金，因此農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾無(wú)法得到及時(shí)有效的處理。
c村民的環(huán)保意識(shí)薄弱。農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但是當(dāng)前村民“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的思想嚴(yán)重，村民的衛(wèi)生意識(shí)較為落后、環(huán)保意識(shí)較為淡薄、思想認(rèn)識(shí)不足，成為制約農(nóng)村垃圾處理的主觀因素。
四、農(nóng)村垃圾處理建議。
1、完善立法。
處理農(nóng)村垃圾，解決農(nóng)村垃圾污染問(wèn)題，可以采用很多種手段，但總的來(lái)說(shuō)，立法途徑是高效處理農(nóng)村垃圾的關(guān)鍵，是利用各種手段的前提。
我國(guó)現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定收集、儲(chǔ)存、利用、回收生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物，防治污染環(huán)境。按照“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，控制廢棄物污染。《固體廢物污染環(huán)境防治法》中專門規(guī)定：農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定。”但是這些法律并沒(méi)有得到切實(shí)的貫徹和實(shí)施。農(nóng)村垃圾的處理受地域的限制較大，但地方性農(nóng)村垃圾處理法規(guī)很少，沒(méi)有強(qiáng)制性回收制度，對(duì)農(nóng)村垃圾回收管理沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定，對(duì)垃圾處理缺乏指導(dǎo)。
我國(guó)農(nóng)村垃圾處理的立法，應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該重視農(nóng)村垃圾處理的專門性立法。同時(shí)立法過(guò)程應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，使農(nóng)村垃圾處理和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相互結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的早日解決。
2、引進(jìn)科技。
除卻傳統(tǒng)的簡(jiǎn)易填埋、焚燒、堆肥模式外，還應(yīng)該創(chuàng)新垃圾處理模式。一些新的農(nóng)村垃圾處理方式在實(shí)踐中得出，例如一些有條件的村莊已經(jīng)建起資源再生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、垃圾處理廠、垃圾化肥廠。
農(nóng)村垃圾技術(shù)處理的技術(shù)突破不能單憑村民自身的摸索，必須借助相關(guān)科研人員的技術(shù)攻關(guān)。針對(duì)農(nóng)村的具體情況,對(duì)垃圾的處理實(shí)現(xiàn)資源利用回收，將科技運(yùn)用到垃圾處理上，把村民眼中的垃圾變成寶貴的可利用資源。在自然生態(tài)基礎(chǔ)良好的農(nóng)村，盡量實(shí)現(xiàn)用生態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)垃圾的自凈處理,減少清運(yùn)垃圾的成本和費(fèi)用。
綜上所述，為避免我們的農(nóng)村環(huán)境遭受污染，我們務(wù)必采取一切切實(shí)可行的措施來(lái)組織好農(nóng)村垃圾處理工作，鄉(xiāng)政府和環(huán)保局也應(yīng)和村民們溝通好，做好垃圾的基礎(chǔ)處理和統(tǒng)一處理。我衷心的希望我的家鄉(xiāng)可以恢復(fù)舊日的青山綠水，整潔美麗。這是為了我們世世代代的子孫能夠擁有美好的居住環(huán)境，也是響應(yīng)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。讓我們一起努力吧。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（精選16篇）篇十
企業(yè)主要的直接融資方式是透過(guò)資本市場(chǎng)，發(fā)行股票或者債券，但我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)有嚴(yán)格的限制，如股票上市公司股本總額不得少于5000萬(wàn)元，另外對(duì)于發(fā)行債券，根據(jù)《證券法》的規(guī)定股份有限公司的凈資產(chǎn)總額不得低于3000萬(wàn)元，有限職責(zé)公司的凈資產(chǎn)總額不得低于6000萬(wàn)元，就應(yīng)說(shuō)這樣的規(guī)則無(wú)異于將眾多中小企業(yè)拒之門外，雖然我國(guó)股票市場(chǎng)設(shè)立了中小企業(yè)版塊但由于我國(guó)資本市場(chǎng)不健全，股票市場(chǎng)信用監(jiān)督體制不完善，被少數(shù)人操縱弄虛作假的現(xiàn)象很嚴(yán)重，資本市場(chǎng)融資的功能不能很好發(fā)揮。另外由于中小企業(yè)本身種種原因到海外上市還很遙遠(yuǎn)。
（二）中小企業(yè)間接融資總體狀況堪憂。
中小企業(yè)普遍反映貸款難，原因第一、是因?yàn)樗拇髧?guó)有銀行的縣級(jí)支行根本沒(méi)有貸款審批權(quán)，第二、信用社貸款規(guī)模小難以滿足巨大的需求。第三、中小企業(yè)普遍存在缺少抵押，沒(méi)有擔(dān)保，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不理想等影響貸款的狀況。
在中小企業(yè)集中的城鎮(zhèn)地區(qū)，四大國(guó)有商業(yè)銀行都表示不能滿足本地區(qū)中小企業(yè)的融資需求，近三年的貸款對(duì)象都是少數(shù)優(yōu)質(zhì)客戶，每年基本上沒(méi)有什么變化。利率都比基準(zhǔn)利率要高出10%到30%，一般都是采用擔(dān)保貸款和抵押貸款的形式，很少有信用貸款的形式。與之相對(duì)應(yīng)的就是銀行對(duì)中小企業(yè)貸款時(shí)并不看重其是否存在外部審計(jì)制度。對(duì)待不同類型中小企業(yè)貸款審批的嚴(yán)格程度還是按照所有制有必須的區(qū)別，未能一視同仁。另外，在對(duì)民間金融組織的看法上并不一致，各種觀點(diǎn)都存在，沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的定位。總的來(lái)說(shuō)，目前國(guó)有商業(yè)銀行并不能給中小企業(yè)帶給十分理想的金融服務(wù)。
（一）銀行等金融機(jī)構(gòu)方面。
1、四大國(guó)有商業(yè)銀行的貸款審批程序復(fù)雜。
四大國(guó)有商業(yè)銀行的縣級(jí)支行根本沒(méi)有貸款審批權(quán)限，從上世紀(jì)90年代末中后期開(kāi)始，國(guó)家為緊縮信貸抑制過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始上收審批權(quán)限，此刻四大行的審批權(quán)限大多集中在省級(jí)分行，中行的審批權(quán)在直屬分行，審批權(quán)限的上收必然造成了程序的復(fù)雜。一般審批貸款要經(jīng)過(guò)縣級(jí)支行，二級(jí)分行，一級(jí)分行的層層審批與對(duì)企業(yè)的實(shí)地調(diào)查檢驗(yàn)，一般最短也要經(jīng)過(guò)兩個(gè)月以上的時(shí)間，有的甚至要半年左右，這讓生產(chǎn)周期短，急需資金的中小企業(yè)經(jīng)常望而生畏，而且貸款即使申請(qǐng)到也往往成了昨日黃花。
2、國(guó)有商業(yè)銀行的政策取向存在問(wèn)題。
四大國(guó)有商業(yè)銀行的政策取向?qū)χ行∑髽I(yè)十分不利。工行和建行企業(yè)定位在大中型城市的大型企業(yè)，在縣級(jí)地區(qū)基本不發(fā)放貸款，如工行貸款只向大中城市的大型企業(yè)發(fā)放，資金主要集中在上級(jí)分行支持大型企業(yè)與工程項(xiàng)目，靠上級(jí)存款利息運(yùn)營(yíng)，在四大行中效益最差，建行資金主要投向房地產(chǎn)項(xiàng)目，企業(yè)貸款主要集中在幾家規(guī)模在5000萬(wàn)以上的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對(duì)廣大中小企業(yè)的發(fā)展無(wú)所建樹(shù)。
中行和農(nóng)行雖然發(fā)放部分貸款，但對(duì)規(guī)模有所限制，貸款客戶每年新增少于10%，貸款額占到儲(chǔ)蓄存款總額的10%左右，大部分資金集中在上級(jí)分行支持大企業(yè)的發(fā)展，基本不對(duì)本地的中小企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。就應(yīng)說(shuō)這種經(jīng)營(yíng)模式雖然能夠減少銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但不貼合現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)原則，如果說(shuō)以前銀行存貸款利率有央行規(guī)定，中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)稱的話，那么自從去年央行放開(kāi)商業(yè)銀行貸款利率上限，商業(yè)銀行選取高風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)能夠收到較高的收益。但四大行通常不選取中小企業(yè)，原因有企業(yè)的原因，但更多的和銀行的經(jīng)營(yíng)理念與風(fēng)險(xiǎn)管理不完善有關(guān)。
3、金融市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。
在縣級(jí)地區(qū)，股份制商業(yè)銀行如招商銀行，光大銀行等根本沒(méi)有分支機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)要取得貸款除了四大國(guó)有商業(yè)銀行，只能去農(nóng)村信用聯(lián)社，自從去年10月底央行放開(kāi)商業(yè)銀行貸款利率上限后，信用社的利率浮動(dòng)幅度最高在200%到300%之間。以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為例，一年期貸款基準(zhǔn)利率為5.58%，上浮40%到7.488%，而信用社的一年期利率在12%以上。一般來(lái)說(shuō)，商品價(jià)格過(guò)高是市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)，資金價(jià)格即貸款利率也包括在內(nèi)，事實(shí)上在縣級(jí)地區(qū)金融服務(wù)成信用社一家壟斷的態(tài)勢(shì)，這從利率高出四大行一倍多能夠看出來(lái)。
在全國(guó)領(lǐng)域，四大國(guó)有商業(yè)銀行占據(jù)著全國(guó)90%以上的金融資源和服務(wù)，而其對(duì)集中在縣級(jí)地區(qū)的中小企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)甚少，而要真正把廣大中小企業(yè)納入業(yè)務(wù)范圍，四大行還有突破經(jīng)營(yíng)管理舊模式的重任。壟斷必然造成低效，要改變中小企業(yè)貸款難的現(xiàn)狀改變我國(guó)金融市場(chǎng)壟斷的局面，需要引導(dǎo)外資與民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。所幸的是我國(guó)已經(jīng)放開(kāi)了這一限制，但要真正改變貸款難的局面我國(guó)還有很長(zhǎng)的一段路要走。
4、我國(guó)銀行信用社等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理落后。
目前我國(guó)商業(yè)銀行的全面風(fēng)險(xiǎn)管理還很落后，包括對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的管理。自從1988年巴塞爾協(xié)議出臺(tái)以后，銀行風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)歷了從資產(chǎn)管理，負(fù)債管理，資產(chǎn)負(fù)債管理，資本充足率管理和全面風(fēng)險(xiǎn)管理五個(gè)階段，而我國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理還處于資產(chǎn)負(fù)債管理的階段，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際銀行的管理水平。如在2005年1月份，中國(guó)銀行哈爾濱分行一個(gè)支行的行長(zhǎng)卷走了客戶10億多元的存款，不僅僅說(shuō)明銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制還不健全，而且主要領(lǐng)導(dǎo)的人品與思想覺(jué)悟還很不高。在調(diào)查中我也從一個(gè)參加工作不久的銀行信貸部主任了解到我國(guó)銀行尤其是縣級(jí)支行的主要領(lǐng)導(dǎo)和員工的思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)很不高，即使銀行真正出臺(tái)了有效的市場(chǎng)與信用風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)則，但更可怕的銀行操作風(fēng)險(xiǎn)足以讓一個(gè)銀行倒閉關(guān)門。
對(duì)于2006年將要實(shí)行的新巴塞爾協(xié)議，我國(guó)銀監(jiān)會(huì)明確表示不會(huì)采用，但會(huì)加強(qiáng)資本充足率監(jiān)管。而要真正改善銀行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管僅僅出臺(tái)政策是不行的，關(guān)鍵是人才，如果沒(méi)有人才或是人才思想覺(jué)悟素質(zhì)低下，銀行最終也會(huì)倒閉。
鑒于以上各方面原因，銀行寧愿選取規(guī)模大風(fēng)險(xiǎn)較小的大型企業(yè)，而把眾多規(guī)模小更需要貸款來(lái)擴(kuò)大規(guī)模的中小企業(yè)拒之門外。而事實(shí)上廣大中小企業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，雖然單個(gè)中小企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)周期短，風(fēng)險(xiǎn)大的缺點(diǎn)，但高風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)有高回報(bào)，而且以中小企業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體煥發(fā)出很大活力，投資廣大民營(yíng)中小企業(yè)，就像投資20只以上股票能夠?qū)_風(fēng)險(xiǎn)一樣會(huì)有較大的回報(bào)。簡(jiǎn)單的將廣大的中小企業(yè)排除在貸款客戶之外的做法，這無(wú)疑不符和現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)原則，也使基層四大行失去超多客戶。
（二）中小企業(yè)方面。
1、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大。
中小企業(yè)大多為民營(yíng)企業(yè)，沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，風(fēng)險(xiǎn)管理水平不高，而且大多帳務(wù)混亂，銀行往往會(huì)有理解賄賂之嫌，而且主要領(lǐng)導(dǎo)大多素質(zhì)很低下，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中不能很好的把握商機(jī)，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，這是銀行不愿意發(fā)放貸款的主要擔(dān)心。另外中小企業(yè)規(guī)模較小，多為初級(jí)加工的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值小，容易受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的巨大影響，所以中小企業(yè)通常經(jīng)營(yíng)年限很短。我國(guó)最新破產(chǎn)法即將出臺(tái)，把個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，合伙企業(yè)納入破產(chǎn)范圍，雖然在必須程度上促進(jìn)了銀行及時(shí)降低壞帳，加強(qiáng)充足率管理，但另一方面或多或少增加了惡意騙貸和中小企業(yè)冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的道德風(fēng)險(xiǎn)，這無(wú)疑更加大了企業(yè)與銀行的風(fēng)險(xiǎn)。
2、所處行業(yè)不利、增長(zhǎng)方式粗放。
中小企業(yè)大多所處行業(yè)為初級(jí)加工業(yè)，不是國(guó)家所支持的環(huán)保與高新科技行業(yè)，而規(guī)模與所處行業(yè)是否是國(guó)家支持行業(yè)都是影響中小企業(yè)難以取得貸款的重要原因。另外中小企業(yè)大多為粗放型增長(zhǎng)模式，高消耗，高投入，低產(chǎn)出，高污染，在我國(guó)信貸緊縮的1990年代后期是限制貸款的首要行業(yè)對(duì)象。無(wú)獨(dú)有偶，在2003年末出現(xiàn)的高投資，大規(guī)模固定資產(chǎn)建設(shè)，國(guó)家決定全面緊縮信貸，眾多的中小企業(yè)在2004年以后貸款取得十分困難。
3、缺少擔(dān)保。
中小企業(yè)未取得貸款一個(gè)最主要的原因是缺少擔(dān)保。由于縣級(jí)地區(qū)很少有專門的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)要取得貸款只能找關(guān)系比較好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)尋求貸款擔(dān)保，但能承擔(dān)貸款擔(dān)保主角的中小企業(yè)少之又少，超多的中小企業(yè)找不到擔(dān)保企業(yè)，只能到信用社貸比國(guó)有商業(yè)銀行利率高出一兩倍的信用貸款，當(dāng)談到這點(diǎn)時(shí)許多的中小企業(yè)都是叫苦連連。
（一）股市不能給中小企業(yè)創(chuàng)造好的融資環(huán)境。
我國(guó)股市還處于初級(jí)階段，信用體制不健全，監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制不完善，我國(guó)股市還不規(guī)范，少數(shù)人控制股市，上市公司做假帳欺騙股民的現(xiàn)象還有很多，股市為企業(yè)帶給融資渠道的功能還不能有效發(fā)揮。所謂的中小企業(yè)版塊更是形同虛設(shè)。
（二）四大國(guó)有商業(yè)銀行縣級(jí)分行的生存危機(jī)。
吸收存款，發(fā)放貸款是銀行最傳統(tǒng)的利潤(rùn)來(lái)源，但由于我國(guó)銀行金融創(chuàng)新滯后，中間業(yè)務(wù)帶來(lái)的利潤(rùn)很少，傳統(tǒng)的存貸利差仍然是我國(guó)銀行尤其是基層銀行主要的利潤(rùn)來(lái)源。再加上銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平低下，隨著金融市場(chǎng)逐漸競(jìng)爭(zhēng)加劇，這一利潤(rùn)空間正變的越來(lái)越小。而基層縣級(jí)銀行仍然沒(méi)有貸款審批權(quán)限與自主經(jīng)營(yíng)潛力和錯(cuò)誤的政策取向，只靠把資金存到上級(jí)行吃利息而失去主營(yíng)業(yè)務(wù)的縣級(jí)支行今后的日子會(huì)越來(lái)越難過(guò)。以工行為例，工行縣級(jí)支行一信貸部副經(jīng)理說(shuō)到以前工行有9名信貸員，現(xiàn)已經(jīng)留下兩名，主要任務(wù)是收回以前構(gòu)成的壞帳，工行此刻狀況十分不好，連工資都難以為繼。改變經(jīng)營(yíng)管理模式難，改變?nèi)说睦碚撍脚c業(yè)務(wù)水平更是道路漫長(zhǎng)，改變縣級(jí)支行的經(jīng)營(yíng)狀況一件任重而道遠(yuǎn)的長(zhǎng)期任務(wù)。
（三）銀行股份制改造的道路漫長(zhǎng)。
中行和建行已經(jīng)提出了股份制改造的方案，但實(shí)質(zhì)性的股份制改造還停留在總行階段。工行和農(nóng)行也在用心籌備股份制改造，將在中行和建行之后不久上市。但我們說(shuō)上市不僅僅僅是完成股份制改造，更重要的是銀行真正走向商業(yè)化和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的真正提高，其實(shí)上市不上市并不重要，只是在融資方面比較便利，最核心的是銀行真正走向商業(yè)化與自主經(jīng)營(yíng)。而在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)基層銀行根本沒(méi)有體會(huì)到股份制改造的真正含義，經(jīng)營(yíng)管理模式仍然沒(méi)有根本性改變。當(dāng)然我們不能操之過(guò)急，但留給我們的時(shí)間已經(jīng)不多了，外資銀行已經(jīng)進(jìn)入我國(guó)腹地，如果我們僅僅憑借我們長(zhǎng)久以來(lái)構(gòu)成的機(jī)構(gòu)龐大的優(yōu)勢(shì)與其競(jìng)爭(zhēng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
（四）銀行業(yè)的壟斷造成了金融市場(chǎng)的沉寂，不利于我國(guó)金融行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高和經(jīng)營(yíng)理念的提高。
壟斷造成了低效益，中小企業(yè)不僅僅面臨貸款實(shí)際規(guī)模小而難以滿足的制約，而且還面臨高利率的影響，貸款需求經(jīng)常得不到滿足，有時(shí)候也不得不去貸高利率的貸款。有句流行的話叫做不貸款是等死，貸款是找死，中小企業(yè)對(duì)這點(diǎn)是深有感觸。
要讓高昂的利率降下來(lái)，需要在金融領(lǐng)域引入民營(yíng)資本和國(guó)際資本。隨著我國(guó)入世保護(hù)期的逐漸結(jié)束，我國(guó)在推進(jìn)四大行股份制改造的同時(shí)逐漸開(kāi)放金融市場(chǎng)，放開(kāi)了對(duì)民營(yíng)資本和國(guó)外資本的進(jìn)入。
在金融領(lǐng)域加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)是好的，而且是必然趨勢(shì)。只是我們要進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)銀行等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，給一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，這樣才能保證金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。如果監(jiān)管跟不上去，即使成立了民營(yíng)銀行，也會(huì)增加金融市場(chǎng)的混亂，應(yīng)對(duì)外國(guó)金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入我國(guó)，我們的銀行根本不可能與其競(jìng)爭(zhēng)，僅僅靠分支機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)是不能有效和其競(jìng)爭(zhēng)的。
（五）中小企業(yè)法人治理體制嚴(yán)重不健全，公司制觀念真正深入人心還有很長(zhǎng)的路要走。
商業(yè)銀行就應(yīng)是真正面向市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的企業(yè)，而我國(guó)銀行卻始終無(wú)法擺脫政府的陰影。銀行管理人才級(jí)別行政化，缺乏市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)效益的考察監(jiān)督，銀行領(lǐng)導(dǎo)注重的不是較好的經(jīng)濟(jì)效益，而是如何搞好政績(jī)，完全政治化運(yùn)作。
（六）企業(yè)家看重與銀行官員的關(guān)系，導(dǎo)致銀行貸款與正常的放貸原則之間有必須的錯(cuò)位，構(gòu)成關(guān)系貸款和人情貸款。
由于銀行內(nèi)部控制貸款的制度不是十分的完善以及需要資金的企業(yè)日益增多，銀行不可能完全按照需求來(lái)調(diào)配貸款。因此，企業(yè)與銀行的關(guān)系甚至企業(yè)老板與銀行領(lǐng)導(dǎo)的私人關(guān)系就成為貸款是否成功的一個(gè)重要原因，這是不太正常的現(xiàn)象。部分中小企業(yè)超多借用銀行資金來(lái)“借雞生蛋”，過(guò)分依靠銀行資金，久而久之構(gòu)成“銀行被企業(yè)俘虜”的奇怪現(xiàn)象：
企業(yè)貸的越多銀行越不敢不貸，否則企業(yè)就不能生存，銀行以前貸出的資金就很難收回。
進(jìn)一步分析上述問(wèn)題構(gòu)成的原因，主要是所有制差異引起的銀行監(jiān)管體制不完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，公有制的銀行與私有制的企業(yè)之間容易產(chǎn)生銀行融資管理上的松懈和監(jiān)督上的漏洞。表面上看，進(jìn)行銀行的所有制改革是解決這一問(wèn)題的良方，但實(shí)際上，無(wú)論在什么所有制狀況下，如何切實(shí)加強(qiáng)銀行內(nèi)部的監(jiān)督管理才是根本問(wèn)題。所有制改革并不能解決所有的問(wèn)題，此刻好多股份制銀行或其他所有制類型的銀行也面臨著上述問(wèn)題，只但是比國(guó)有銀行的程度要輕。因此我們認(rèn)為所有制改革是解決問(wèn)題的一個(gè)思路，但絕不是進(jìn)行了這種改革之后就能夠高枕無(wú)憂。
（一）進(jìn)一步完善我國(guó)的股票市場(chǎng)，完善信用體制建設(shè)和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與信息披露制度，為我國(guó)企業(yè)，個(gè)性是中小企業(yè)帶給好的融資環(huán)境。另一方面，引導(dǎo)效益好的企業(yè)到海外上市，完善其內(nèi)部控制機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)管理潛力，以及信息披露的真實(shí)性，然后到國(guó)內(nèi)上市，完善我國(guó)的資本市場(chǎng)。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)上市便是采用這種方式，一方面能夠在國(guó)外完善的監(jiān)督與監(jiān)管體制下，完善公司財(cái)務(wù)的透明化與正規(guī)化，更重要的是經(jīng)常的公正的信息披露，這對(duì)我國(guó)股市的健康發(fā)展很重要。
（二）加快建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或者采取中小企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或采取政府牽頭，企業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與的形式成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，改變中小企業(yè)擔(dān)保難進(jìn)而貸款難的局面。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源模式方案有很多，各種方式會(huì)有不同的優(yōu)劣。如果以政府牽頭的模式，資金由基層政府解決可能不太現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榛鶎迂?cái)政由于體制原因很難正常運(yùn)轉(zhuǎn)，資金會(huì)難以保證而且缺乏連續(xù)性。如果以中小企業(yè)共同出資的模式也有待商榷，這點(diǎn)在調(diào)查中一些企業(yè)人員已經(jīng)談到了這點(diǎn)。總之，究竟采取各種模式還要看當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，真正建立起來(lái)還不是短時(shí)間內(nèi)能夠完成的。
（三）加快中小企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善財(cái)務(wù)管理，健全內(nèi)部管理與審計(jì)制度建設(shè)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平與知識(shí)水平等綜合素質(zhì)，提高中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)銀行目前經(jīng)營(yíng)管理水平下，銀行主要憂慮的是中小企業(yè)的混亂的財(cái)務(wù)狀況和主要領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)的低下。要改變中小企業(yè)的融資難局面，改變中小企業(yè)混亂的狀況，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，只要中小企業(yè)財(cái)務(wù)完善，風(fēng)險(xiǎn)管理先進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)降低，就應(yīng)是銀行思考的貸款對(duì)象。
（四）完善我國(guó)銀行真正商業(yè)化進(jìn)程，完善風(fēng)險(xiǎn)管理，健全內(nèi)控機(jī)制，真正做到按需分配貸款，至少不能讓關(guān)系貸款占了主導(dǎo)地位。銀行在選取貸款對(duì)象的時(shí)候必須要慎重，銀行被企業(yè)“綁住”的現(xiàn)象就應(yīng)堅(jiān)決消滅。加快銀行人員的素質(zhì)提高與覺(jué)悟的提升，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督與審計(jì)制度建設(shè)，讓其真正面向市場(chǎng)選取客戶，完善風(fēng)險(xiǎn)與收益相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)管理。尤其是基層銀行支行就應(yīng)給予較大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，在我國(guó)逐漸走入國(guó)際市場(chǎng)，金融機(jī)構(gòu)逐漸商業(yè)化的進(jìn)程中，我國(guó)要首先加強(qiáng)基層銀行的經(jīng)營(yíng)管理。
（五）國(guó)家的宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警機(jī)制，或者說(shuō)要保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過(guò)渡，不能總是一刀切，讓中小企業(yè)無(wú)所適從，許多項(xiàng)目中途停止。這并不是說(shuō)不要宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控在我國(guó)實(shí)行的還是相當(dāng)成功的，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的作用，只是說(shuō)建立預(yù)警機(jī)制后能夠讓經(jīng)濟(jì)更加健康的發(fā)展。
（六）引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，加強(qiáng)金融市場(chǎng)的監(jiān)管，完善金融法紀(jì)，促進(jìn)金融是市場(chǎng)的自由有效公正競(jìng)爭(zhēng)，完善我國(guó)企業(yè)的融資環(huán)境。民間金融組織在客觀已經(jīng)存在了，并有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。目前迫在眉睫的事情應(yīng)當(dāng)是規(guī)范這些民間金融組織，讓它們發(fā)揮更大的作用。這些組織具有銀行不具備的許多優(yōu)勢(shì)，比如信息的數(shù)量和質(zhì)量上，比如資金的靈活管理上等等。規(guī)范這些組織，讓其在銀行不能滿足的金融需求中充當(dāng)一個(gè)健康的主角，不失為治理當(dāng)前中小企業(yè)融資難問(wèn)題的一個(gè)法寶。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（精選16篇）篇十一
關(guān)注并解決民生問(wèn)題就是要落實(shí)社會(huì)保障制度，完善社會(huì)保障體系，確保每個(gè)城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來(lái)縣委、縣政府高度重視我縣民生問(wèn)題，積極落實(shí)社會(huì)保障的各項(xiàng)制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入10282元；農(nóng)村居民年人均純收入20xx元，貧困人口大幅度減少；90%以上的村居民點(diǎn)實(shí)現(xiàn)水、電、路、電話、閉路電視“五通”，無(wú)房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的5%；適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%；97.81%的村設(shè)有衛(wèi)生所，90.11%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險(xiǎn)；2399名非農(nóng)人口參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，城市困難居民基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，全面啟動(dòng)了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生活得到有效救助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了4.5%以內(nèi)；社會(huì)治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，隨著社會(huì)保障的需求增長(zhǎng)，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問(wèn)題正在日漸顯現(xiàn)。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。
一是農(nóng)村飲水設(shè)施老化，部分農(nóng)村居民飲水問(wèn)題亟待解決。我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都始建于上世紀(jì)80年代初期，由于受當(dāng)時(shí)自然和經(jīng)濟(jì)條件所限，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下，絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料，造成群眾飲水隱患，同時(shí)由于生態(tài)環(huán)境的惡化，水源也不同程度地枯竭或水質(zhì)下降。目前，全縣尚有農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保障率不達(dá)標(biāo)等不安全飲水人口5.2萬(wàn)人，在一定程度制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
二是房?jī)r(jià)看漲，中低收入家庭無(wú)力改善住房條件。縣城多戶居民中，約有五十分之一住在使用了10年以上的平房?jī)?nèi)，近113戶城鄉(xiāng)常住居民沒(méi)有住房，常年租房居住，近39戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購(gòu)買住房，但面對(duì)日益看漲的房?jī)r(jià)都深表無(wú)奈，只能等待觀望。
三是投入窘困，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長(zhǎng)期以來(lái)，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)力對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題比較突出。
四是管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問(wèn)題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機(jī)械破壞、被盜無(wú)人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問(wèn)題，難以長(zhǎng)期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。
（二）就業(yè)方面。
目前，全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近1300名，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。
一是就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點(diǎn)。從再就業(yè)情況分析，已辦理城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員、女的40周歲和男的50周歲以上人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的六類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。由于他們大多技能和文化水平偏低，年齡老化，工作基礎(chǔ)差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，導(dǎo)致就業(yè)比較困難。
二是就業(yè)幫扶政策的落實(shí)不夠到位。這幾年，國(guó)家和省、市各級(jí)圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內(nèi)容涉及到多個(gè)部門的利益，在具體執(zhí)行過(guò)程中，牽頭單位勞動(dòng)保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對(duì)有限，使一些優(yōu)惠政策在落實(shí)上打了折扣。據(jù)調(diào)查，目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安臵就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策，相關(guān)部門落實(shí)不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。
三是無(wú)業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。目前在我縣無(wú)業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個(gè)體、小錢不愿掙、大錢掙不來(lái)、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險(xiǎn)工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低保”也不愿自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有事沒(méi)人干和有人沒(méi)事干的現(xiàn)象并存，就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。
（三）教育方面。
目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問(wèn)題仍備受人們關(guān)注。
一是高中教育質(zhì)量不高。隨著社會(huì)就業(yè)壓力的增加，群眾對(duì)教育的期望越來(lái)越高，考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴(kuò)招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當(dāng)一部分具備條件的群眾對(duì)當(dāng)?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心，學(xué)生擇校情況比較普遍。
二是教師隊(duì)伍建設(shè)滯后。我縣教師隊(duì)伍存在編制緊、優(yōu)勢(shì)人力資源補(bǔ)充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng)，年齡偏大教師退出機(jī)制不完善等問(wèn)題，影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。
三是職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業(yè)設(shè)臵不盡合理，專業(yè)培訓(xùn)能力相對(duì)較弱，難以培養(yǎng)出緊跟市場(chǎng)需求的技能型人才。
四是素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響，教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”，淡化了對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。
（四）社會(huì)保障方面。
目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會(huì)保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動(dòng)保障四大類。
一是城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為230元/月，農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為50元/月，城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有23875戶50328人。其中：城鎮(zhèn)3694戶4857人，約占全縣城市人口的18.6%；農(nóng)村20181戶45525人，約占全縣農(nóng)村人口的11.2%。
二是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)擴(kuò)面慢，農(nóng)村待試點(diǎn)。目前我縣參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員共1678名，占全縣城市居民總數(shù)的6.21％。其中：企業(yè)職工690名，自由職業(yè)者988名，暫無(wú)農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。調(diào)研中了解到，養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，尤其是城市自由職業(yè)者，他們是城市務(wù)工隊(duì)伍的主力軍，因?yàn)椴簧倜駹I(yíng)企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金，使其養(yǎng)老成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問(wèn)題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。
農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問(wèn)題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來(lái)越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出已經(jīng)影響了社會(huì)的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。
三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年在我縣全面運(yùn)行，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.11%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項(xiàng)制度在惠農(nóng)的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題。一是報(bào)銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點(diǎn)治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī)；三是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點(diǎn)門診受益較大，參保群眾得實(shí)惠較小的問(wèn)題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)高，不入的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)低。
四是用工單位貫徹勞動(dòng)保障法規(guī)不到位。一是勞動(dòng)用工合同制、最低工資制的推行進(jìn)展緩慢。由于勞動(dòng)合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經(jīng)各級(jí)的督促落實(shí)，但仍然見(jiàn)效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為95％，20xx年以來(lái)我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是520元，用工單位以算伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、獎(jiǎng)金、勞保品、效益差、做工時(shí)間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行，致使務(wù)工人員收入很低，甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低保”的現(xiàn)象。二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴(yán)重。
很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”，甚至是克扣工資，套牢務(wù)工人員，保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在，將工人臵于一種艱難的處境中。僅20xx年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件38起，涉及務(wù)工人員268名，追討欠薪98萬(wàn)元。三是勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)得不到有效落實(shí)。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶普遍沒(méi)有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒(méi)有完整的休息日，加班沒(méi)有加班費(fèi)，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施短缺。例如個(gè)別企業(yè)廠房?jī)?nèi)粉塵超標(biāo)，工人工作期間缺乏防護(hù)，多次受到有關(guān)方面的除塵建議，但仍未做有效整改。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生方面。
雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：
一是藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中，群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開(kāi)透明，價(jià)格混亂，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問(wèn)題，影響了安全、有效、廉價(jià)藥品的正常供應(yīng)和使用。
二是公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行市場(chǎng)化傾向，弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費(fèi)，“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運(yùn)行，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重追求經(jīng)濟(jì)效益，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“承包制”，醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧”，致使其公益性質(zhì)淡化，加重了患者的負(fù)擔(dān)。“以藥養(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。
（六）社會(huì)安全方面。
一是農(nóng)資漲價(jià)過(guò)快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來(lái)的實(shí)惠被持續(xù)上漲的水費(fèi)、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價(jià)格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增大，相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款，導(dǎo)致生活困難。20xx、20xx兩年農(nóng)資價(jià)格比較：20xx年種子上漲了20%，化肥上漲了18%，地膜上漲了6%，每畝生產(chǎn)成本較上年增加30元左右。
二是物價(jià)過(guò)高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于受溪洛渡水電站建設(shè)的拉動(dòng)，我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料需求旺盛，不能自給，從縣外調(diào)進(jìn)各種費(fèi)用增大，導(dǎo)致生活資料價(jià)格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價(jià)格高出20%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費(fèi)，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價(jià)過(guò)高帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。
三是盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動(dòng)人口和移民增加，相關(guān)部門對(duì)居民區(qū)的管理職責(zé)不清，存在扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致管理措施落實(shí)不到位，縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映，縣城居民區(qū)有安全死角，部分樓房經(jīng)常處于無(wú)門房、無(wú)物業(yè)、無(wú)管理制度的“三無(wú)”狀態(tài)，給犯罪分子留下可乘之機(jī)，盜竊摩托車、自行車、電動(dòng)車等案件頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了居民的財(cái)產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。
二、幾點(diǎn)思考。
解決民生問(wèn)題要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會(huì)保障作為民生之安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，充分考慮政府的綜合實(shí)力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本的社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)全面和諧穩(wěn)定。對(duì)當(dāng)前能夠解決的問(wèn)題，特別是社會(huì)關(guān)注、群眾迫切希望解決的問(wèn)題，要千方百計(jì)采取措施研究解決。
一是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，健全民生工程長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入研究改善民生政策，繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化組織實(shí)施的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合和上下聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)進(jìn)行民生工程考核評(píng)比，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和資金保障機(jī)制。
二是完善制度狠抓落實(shí)，以項(xiàng)目為載體著力改善民生。建設(shè)類工程項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)范操作，依法管理。生活補(bǔ)助類工程繼續(xù)積極向上爭(zhēng)取“擴(kuò)面提標(biāo)”，堅(jiān)決實(shí)行陽(yáng)光操作，完善并落實(shí)動(dòng)態(tài)管理制度。醫(yī)療衛(wèi)生類工程要立足解決看病難和看病貴的問(wèn)題，加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，明晰產(chǎn)權(quán)，改善服務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類工程要強(qiáng)化規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。項(xiàng)目爭(zhēng)取加大力度同時(shí)有效整合疊加，充分發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施效益。
三是深入開(kāi)展調(diào)查研究，解決好亟待改善的民生問(wèn)題。縣委政研室和責(zé)任單位要經(jīng)常深入基層、深入群眾，不斷發(fā)現(xiàn)民生改善中的新情況和新問(wèn)題，及時(shí)研究和解決好。四是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金保障。預(yù)算超收收入向民生工程傾斜，同時(shí)壓縮一般性公用經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。千方百計(jì)籌措配套資金，確保配套資金落實(shí)，按時(shí)序足額撥付資金，保障民生工程的順利實(shí)施。加強(qiáng)督查考核，加強(qiáng)對(duì)民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)防民生工程資金被擠占、挪用、滯留。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（精選16篇）篇十二
中國(guó)目前的三個(gè)農(nóng)業(yè)問(wèn)題突出顯示:農(nóng)民的收入持續(xù)低迷;糧食產(chǎn)量持續(xù)下降;農(nóng)民有能力減輕體重;城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)村社會(huì)秩序的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，人民與基層力量的關(guān)系日益緊張，群眾抗議活動(dòng)更加頻繁。政府在解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)問(wèn)題上采取的主要措施主要包括政治和經(jīng)濟(jì)方面:促進(jìn)村民自治在政治領(lǐng)域;我們將在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域促進(jìn)農(nóng)村稅收和稅收改革。盡管有這樣的結(jié)果，但這兩個(gè)系統(tǒng)尚未觸及農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)問(wèn)題的根源。要真正解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，必須從制度入手，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、公共教育、社會(huì)保障、公共服務(wù)、公共財(cái)政等，農(nóng)民享有平等的權(quán)利。
中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題具有多重內(nèi)容，現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為以下方面：第一，農(nóng)民收入持續(xù)低迷，糧食生產(chǎn)持續(xù)下滑。
第二，農(nóng)民負(fù)擔(dān)久減不輕，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。
第三，村民自治徘徊不前，難以取得突破。
第四，農(nóng)村社會(huì)秩序狀況堪憂，民眾與基層國(guó)家權(quán)力的關(guān)系日益緊張，群體性抗?fàn)幨录喟l(fā)。
（一）客觀原因。
人地比例關(guān)系來(lái)分析了三農(nóng)問(wèn)題形成的原因。人地關(guān)系對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生存與發(fā)展有著直接關(guān)系。人地比例關(guān)系如何，直接影響農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)容量、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的選擇和土地本身的功能。
（二）體制原因：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是三農(nóng)問(wèn)題的體制原因，這是學(xué)術(shù)界基本一致的觀點(diǎn)。這一政治治理結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為國(guó)家在戶籍身份制度、公共財(cái)政制度、社會(huì)保障制度、就業(yè)制度、公共服務(wù)制度以及教育制度等方面所實(shí)行的城鄉(xiāng)分離的政策。
（一）政治制度安排——村民自治。
解決三農(nóng)問(wèn)題的制度設(shè)計(jì)首先是從政治領(lǐng)域開(kāi)始的，這就是村民自治制度在全國(guó)范圍內(nèi)的推進(jìn)。從1980年中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)第一個(gè)村委會(huì)自發(fā)誕生，到1998年《村委會(huì)組織法》正式頒布，村民自治成為由政府推進(jìn)的法律行為。現(xiàn)在，村民自治已經(jīng)從初始時(shí)期單一的村委會(huì)直接選舉制度，逐步擴(kuò)大到與村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開(kāi)制度等有機(jī)結(jié)合的制度體系。
由于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式的影響，人們?cè)谔幚磬l(xiāng)村關(guān)系問(wèn)題上觀念陳舊、認(rèn)識(shí)落后，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的關(guān)系當(dāng)作一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與村級(jí)組織之間的多重關(guān)系重疊交差等原因，造成鄉(xiāng)村關(guān)系緊張。
村民自治和農(nóng)村稅費(fèi)改革，作為解決三農(nóng)問(wèn)題的政治和經(jīng)濟(jì)兩大基本制度安排，雖然在短時(shí)間內(nèi)、在一定程度上緩解了日益突出的三農(nóng)問(wèn)題，但是由于沒(méi)有在體制這個(gè)根本原因上采取有效措施，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不可能根本解決三農(nóng)問(wèn)題。要想從根本上解決中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題，除了繼續(xù)深化村民自治、提高基層民主水平外，更主要、更根本的是必須在體制上下功夫，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，真正解決三農(nóng)問(wèn)題。
第一，建立平等的現(xiàn)代教育制度，真正給予農(nóng)民平等接受基礎(chǔ)。
教育的權(quán)利。
第二，建立公平的現(xiàn)代就業(yè)制度，給農(nóng)民平等的就業(yè)權(quán)利。容。第三，建立現(xiàn)代公共服務(wù)制度，使農(nóng)民能夠擁有大體平等的享有政府提供的公共服務(wù)的權(quán)利。
第五，取消農(nóng)業(yè)稅制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅負(fù)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政制度。
第六，改革戶籍身份制度，給農(nóng)民以真正的國(guó)民待遇，使農(nóng)民享有法律所賦予每一個(gè)公民的權(quán)利。
在實(shí)踐中，我懂得了努力工作的價(jià)值，而社會(huì)實(shí)踐是一種財(cái)富。一便士，一便士，一便士，一便士。在社會(huì)實(shí)踐中，我可以學(xué)到在書(shū)中無(wú)法學(xué)到的知識(shí)。它使我開(kāi)闊眼界，了解社會(huì)，深刻地生活，回味無(wú)窮。此外，參與社會(huì)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)本身是一項(xiàng)寶貴的資產(chǎn)。“紙是膚淺的終結(jié)，致力于實(shí)踐去發(fā)現(xiàn)真理。”“我相信通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，我變得更加成熟和自信，校園充滿了充滿活力和積極的氛圍。我有理由相信當(dāng)代的年輕大學(xué)生有實(shí)力承擔(dān)未來(lái)國(guó)家建設(shè)的重?fù)?dān)，追求進(jìn)步、努力工作、知識(shí)和實(shí)踐，總體的成功一定會(huì)成為廣大青年學(xué)生的共同心聲和行動(dòng)!它在身體中已經(jīng)被鍛煉，并且被激發(fā)和升華，使人們有更多的生活經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和組織活動(dòng)的能力。我相信這將對(duì)我們未來(lái)的學(xué)習(xí)、生活和工作產(chǎn)生重要的影響，這將是我們一生中最寶貴的財(cái)富。
我們默默地用熱情去觸及我們身邊的一切事物。這一次的實(shí)踐讓我們重新認(rèn)清自己，反省自己。新的征程已經(jīng)開(kāi)始，我們將對(duì)美好的未來(lái)充滿信心而踏上屬于我們自己的路。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（精選16篇）篇十三
隨著新一輪課程改革和教學(xué)改革的普遍推行，農(nóng)村中小學(xué)的教育問(wèn)題更加明顯地暴露出來(lái)了。對(duì)此老師抱怨、學(xué)生抱怨、家長(zhǎng)抱怨。為了找到問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，把握問(wèn)題的關(guān)鍵，從而向有關(guān)部門、有關(guān)人士發(fā)出呼吁,我進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題”調(diào)查。本次調(diào)查以走訪調(diào)查及問(wèn)卷座談的形式為主，走訪了八個(gè)中小學(xué)，調(diào)查了小學(xué)生25人，初中生34人，老師及校長(zhǎng)19人。通過(guò)調(diào)查，了解了農(nóng)村教師、學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)教育的看法及其總體教育狀況，并對(duì)中國(guó)農(nóng)村教育的發(fā)展方向和模式做了進(jìn)一步的思考。
二、調(diào)查的基本情況。
在農(nóng)村，九年義務(wù)教育已無(wú)法滿足絕大多數(shù)家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)教育的要求，他們要求上高中、上大學(xué)。有62.5%的家長(zhǎng)希望孩子拿到大學(xué)以上學(xué)歷。在回答升高中的原因時(shí)，64.18%的學(xué)生選擇是因?yàn)樗麄冏约合矚g讀書(shū)，而選擇是家長(zhǎng)要求的僅為3.49%。看來(lái)，事實(shí)上相當(dāng)多的學(xué)生和家長(zhǎng)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了受教育的重要性。
孩子們是渴望知識(shí)的，農(nóng)村也是需要人才和技術(shù)的。但是從調(diào)查情況看，農(nóng)村中小學(xué)教育存在著很多問(wèn)題，主要包括以下幾方面：
(1)公共教育經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致辦學(xué)條件和辦學(xué)效益差。教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)素質(zhì)教育不夠重視，教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，教師隊(duì)伍教法相對(duì)陳舊嚴(yán)重影響著素質(zhì)教育的實(shí)施。
(2)師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)不高。
(3)思想觀念落后，教育價(jià)值趨向多元化、務(wù)實(shí)化、功利化。調(diào)查中沒(méi)有一個(gè)孩子表示將來(lái)會(huì)回到自己的家鄉(xiāng)。
(4)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段脫離農(nóng)村實(shí)際，人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)大數(shù)量的教師對(duì)生活表示不滿意(51.8%)和比較不滿意(7.8%)，感到壓力很大。我總結(jié)了一下，有以下幾個(gè)方面原因：(一)不合理的農(nóng)村教育編制導(dǎo)致農(nóng)村教師的工作量很大。(二)盡管近些年來(lái)大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，積極推進(jìn)實(shí)施著新課程改革，但誰(shuí)都清楚高考制度不改革，老百姓認(rèn)可的還是能真正改變孩子命運(yùn)的考試分?jǐn)?shù)，升學(xué)率也就關(guān)乎學(xué)校生存。面對(duì)動(dòng)輒“下崗”“走人”的內(nèi)部管理體制，老師們?yōu)榱吮Ｗ 帮埻搿保杏X(jué)壓力很大。(三)最近幾年教育部門出于維護(hù)學(xué)生權(quán)益考慮，對(duì)老師限制很多，比如不準(zhǔn)打罵學(xué)生，不準(zhǔn)開(kāi)除學(xué)生等。然而受社會(huì)大環(huán)境的影響，學(xué)生個(gè)性越來(lái)越強(qiáng)，紀(jì)律越來(lái)越差，暴力傾向突出，打架斗毆時(shí)有發(fā)生，談戀愛(ài)的越來(lái)越多，教師對(duì)學(xué)生的組織與管理難度也越來(lái)越大。同時(shí)受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，學(xué)校和社會(huì)越來(lái)越關(guān)注學(xué)生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問(wèn)題，這使得老師們經(jīng)常“提心吊膽”“如履薄冰”。
另外我發(fā)現(xiàn)，還有幾個(gè)關(guān)于教師較為集中的問(wèn)題是：(一)農(nóng)村教師水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)教師水平。雖說(shuō)教師整體學(xué)歷在提高，但大部分的學(xué)歷是通過(guò)函授和自考取得的，正規(guī)的全日制本科大學(xué)生回來(lái)的還是比較少。反而外調(diào)城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師，以致走訪的幾所中學(xué)幾乎都沒(méi)有高級(jí)教師。(二)隨著普及九年義務(wù)教育的不斷深入，農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)已由原來(lái)的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂(lè)、美術(shù)，微機(jī)等教師嚴(yán)重不足。
3.學(xué)生問(wèn)題。
學(xué)生自主學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀與思考。
在調(diào)查學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度或?qū)W習(xí)主動(dòng)性方面，大部分學(xué)生都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，但學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)大部分是家長(zhǎng)、老師壓出來(lái)的，成績(jī)認(rèn)可高，重視分?jǐn)?shù)的達(dá)80%。在所學(xué)課程中，選擇英語(yǔ)最薄弱的學(xué)生比例最高，占了47.67%。然而對(duì)于“你想如何提高”這一問(wèn)，我原先設(shè)計(jì)了“自己復(fù)習(xí)鞏固”，“請(qǐng)家教”，“參加培訓(xùn)班”和“其他”四個(gè)選項(xiàng)，結(jié)果有56.3%的同學(xué)選了其他，詢問(wèn)后發(fā)現(xiàn)學(xué)生們想到的更多方式包括家長(zhǎng)指導(dǎo)，向同學(xué)、老師請(qǐng)教等等。調(diào)查表明，46.1%的農(nóng)村學(xué)生在平時(shí)能努力學(xué)習(xí)，并持之以恒，但也有34.5%的農(nóng)村學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)沒(méi)有規(guī)律，主要靠在考前加班學(xué)習(xí)來(lái)應(yīng)付考試。
通過(guò)和學(xué)生們接觸，結(jié)合自己的經(jīng)歷，我覺(jué)得制約農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步的主要因素是農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)習(xí)易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認(rèn)真學(xué)習(xí)。學(xué)生們將學(xué)習(xí)效果不理想主要?dú)w因于學(xué)習(xí)方法有待改進(jìn)，但由于59.3%的農(nóng)村學(xué)生一般都要承擔(dān)部分家務(wù)勞動(dòng)，難以保證他們擁有充足的學(xué)習(xí)時(shí)間。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件較差、學(xué)習(xí)資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問(wèn)題也嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)。
4.家長(zhǎng)問(wèn)題。
在回答“你覺(jué)得所在地區(qū)教育狀況如何”的問(wèn)題時(shí)，75.36%的家長(zhǎng)選擇“一般”，5.8%的家長(zhǎng)認(rèn)為“較差”。可以看出，很多家長(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)亟逃隣顩r并不滿意。如欒卸村，擁有生產(chǎn)康必得的集團(tuán)公司，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入較高，但由于很多家長(zhǎng)不滿足于當(dāng)?shù)亟逃蛯⒑⒆铀屯抢锷蠈W(xué)。
當(dāng)問(wèn)及“您對(duì)孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時(shí)，只有17.5%的家長(zhǎng)表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對(duì)孩子學(xué)習(xí)上關(guān)心程度”時(shí)，卻有58.75%的家長(zhǎng)表示很關(guān)心。這其中似乎存在著矛盾，即對(duì)孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說(shuō)對(duì)孩子學(xué)習(xí)很關(guān)心呢?對(duì)此我詢問(wèn)了部分家長(zhǎng)，原來(lái)很多家長(zhǎng)認(rèn)為對(duì)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)的關(guān)心即是對(duì)孩子學(xué)習(xí)關(guān)心的全部表現(xiàn)。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（精選16篇）篇十四
這個(gè)假期，我來(lái)到了xx市xx區(qū)敬老院，看望了那里的老人，給他們送去新春的祝福，還送上了營(yíng)養(yǎng)品，并與他們親切交談。透過(guò)與他們的談話，我了解了老人們過(guò)去的生活和工作狀況，也了解了他們此刻的養(yǎng)老狀況。
住在這所敬老院里的老人們大多在70歲以上，他們由于各種各樣的原因被送到敬老院來(lái)（這與我以前在其他敬老院了解的狀況也是一致的），如子女不在身邊無(wú)人照顧；身邊親人大多已過(guò)世，孤身一人；一個(gè)人待在家里太孤單，想有人能夠陪伴。從她們的口中，我大致了解到過(guò)去老人們的生活狀況。建國(guó)初期，絕大多數(shù)年輕人都沒(méi)有文化，但迫于生計(jì)，只能外出干些體力活或技術(shù)含量不高的工作，如在織布廠工作，生產(chǎn)煙草等。由于當(dāng)時(shí)人們生活條件十分艱苦，即使是在城市，生活物資供給一樣嚴(yán)重不足，大部分人最大的期望便是能吃飽穿暖。因?yàn)闂l件有限，許多人不能去上學(xué)，只能利用空閑時(shí)間去夜校讀書(shū)識(shí)字。生活在鄉(xiāng)下的人，為了能去校園讀書(shū)，冬天里也穿著草鞋踩著冰雪去幾公里甚至十幾公里外的地方求學(xué)。路上餓了就吃從家里帶的生紅薯或其他干糧充饑，要是遇上荒年，就吃路邊生長(zhǎng)的野菜，生存條件極為艱苦。
此刻這些老人們的孩子都長(zhǎng)大了，都成家立業(yè)了，他們被子女送到敬老院來(lái)更多的也是一種迫于生計(jì)的選取。在我所了解的老人中間，絕大多數(shù)人的子女都只在繳納生活費(fèi)時(shí)才來(lái)看望一下老人，順便購(gòu)買一些物品，見(jiàn)面交談的時(shí)間也不會(huì)太長(zhǎng)，真正關(guān)心老人生活起居細(xì)節(jié)的更是少之又少。子女們普遍對(duì)父母?jìng)兊纳顮顩r關(guān)注較少，以為把老人送到敬老院就萬(wàn)事大吉了。更有甚者，子女之間互相推卸養(yǎng)老職責(zé)，只顧自己享樂(lè)。這種狀況著實(shí)令人心痛。
在與老人們的交談過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)很多老人口中都會(huì)說(shuō)只要自己的子女過(guò)得好，自己怎樣都無(wú)所謂，只要兒女們心中都有自己的父母就行了，他們來(lái)到敬老院生活至少還有人能夠一齊生活、說(shuō)說(shuō)話，陪伴他們度過(guò)晚年，這比孤單一人待在家里好。我注意到，每當(dāng)老人們說(shuō)起自己的家、自己的兒女時(shí)，他們的臉上、眼神中總會(huì)流露出溫馨、留戀、幸福，甚至淚眼婆娑。由此可見(jiàn)，老人們的內(nèi)心深處是十分渴望回歸家庭、渴望親情的！
的確，老一輩人為我們新中國(guó)建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。他們?cè)谶^(guò)去所經(jīng)歷的苦日子值得我們年輕一代人永久銘記，我們要感謝那些為我們創(chuàng)造此刻完美生活的前輩們，并以他們?yōu)榘駱樱l(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，樹(shù)立回報(bào)社會(huì)的意識(shí)，努力學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取成長(zhǎng)為祖國(guó)的棟梁之才，不辜負(fù)老前輩們的期望。
我認(rèn)為，傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”模式雖然受到現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，但是，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)并沒(méi)有過(guò)時(shí)，并且永久但是時(shí)。解決養(yǎng)老的問(wèn)題，除了政府要加大養(yǎng)老資金的投入以外，還要解決一個(gè)“良知”的問(wèn)題。“養(yǎng)兒防老”是中國(guó)的傳統(tǒng)文化，孝敬老人自古以來(lái)就是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。父母辛苦地養(yǎng)育子女，當(dāng)父母老了的時(shí)候需要子女們照顧的時(shí)候，子女們就應(yīng)盡最大努力承擔(dān)起照顧父母的職責(zé)，而那些推卸養(yǎng)老職責(zé)的子女就應(yīng)遭到良知的譴責(zé)。倘若子女養(yǎng)老養(yǎng)成了一種社會(huì)風(fēng)氣，每個(gè)人都真心實(shí)意地為老人著想，那么，國(guó)家的養(yǎng)老制度也就顯得不那么重要了。反之，最好的養(yǎng)老制度也溫暖不了老人的心。
所以，我呼吁全社會(huì)的人都來(lái)關(guān)心養(yǎng)老問(wèn)題。如果每個(gè)人都有一顆孝敬老人的心，那么解決養(yǎng)老的問(wèn)題就是水到渠成的事情了。只有人人都喚起自己的良知，才能讓老人們真正實(shí)現(xiàn)老有所依老有所養(yǎng)，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（精選16篇）篇十五
我市社會(huì)各界評(píng)議市機(jī)關(guān)滿意和不滿意單位活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱社會(huì)評(píng)議)已連續(xù)開(kāi)展了四年，取得了較好的社會(huì)反響。20xx年社會(huì)評(píng)議共發(fā)放了10649張?jiān)u議表，收回10395張，收集到意見(jiàn)表1495份，錄入了3900多條意見(jiàn)，去除表述重復(fù)和意思表達(dá)不清楚的錄入，有效意見(jiàn)3514條。這些意見(jiàn)是社會(huì)各界對(duì)當(dāng)前我市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理中存在問(wèn)題的一次集中反映。為了更好地系統(tǒng)掌握當(dāng)前社會(huì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，本文透過(guò)對(duì)這3514條意見(jiàn)進(jìn)行了梳理、歸類和研究，分析可能存在的原因，并試圖尋找解決問(wèn)題的途徑。
在這次評(píng)議中，意見(jiàn)超過(guò)200條的有4家，分別是市公安局、市教育局、市規(guī)劃局和市城市管理行政執(zhí)法局；超過(guò)100條的有7家，分別是市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市市政園林局、市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市房管局和市食品藥品監(jiān)督管理局。上述11家單位，合計(jì)意見(jiàn)數(shù)占總意見(jiàn)數(shù)的57.23%。反映了越是與群眾聯(lián)系密切的單位，群眾的意見(jiàn)、推薦越多，這既是對(duì)部門權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，也對(duì)政府的公共服務(wù)提出了更高要求。各界意見(jiàn)大致分布在以下八個(gè)方面：
(一)公共安全。主要反映社會(huì)治安、食品藥品安全、生產(chǎn)安全等方面。涉及到公安局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門，分別占這些單位意見(jiàn)總數(shù)的18.4%、54.2%、74.3%、37%和43.9%。資料為“兩搶一盜”犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，對(duì)企業(yè)“三合一”整治不嚴(yán)、安全隱患多，打擊假藥力度不夠大，食品摻雜有害物質(zhì)、吃什么都不放心。
(二)城市管理。主要對(duì)道路交通管理、非法停車收費(fèi)、流動(dòng)攤販和流浪乞討人員管理、違章建筑多拆違力度不夠等方面提出意見(jiàn)，分別有165條，43條，88條和65條，道路交通秩序的意見(jiàn)占對(duì)市公安局意見(jiàn)的31.9%。主要反映交通擁堵、市區(qū)停車點(diǎn)供需矛盾突出、非法停車收費(fèi)、流動(dòng)攤販過(guò)多、拆違力度不大、以罰代管、職能部門配合不夠沒(méi)有構(gòu)成合力等問(wèn)題。
(三)城市建設(shè)。主要涉及發(fā)改委、規(guī)劃局、土管局、房管局、各指揮部等部門。城市規(guī)劃方面意見(jiàn)為124條，主要是對(duì)城市規(guī)劃的前瞻性、規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，規(guī)劃布局的合理性提出意見(jiàn)；拆遷安置方面意見(jiàn)48條，主要對(duì)對(duì)安置房建設(shè)速度，安置房建設(shè)質(zhì)量提出意見(jiàn)；另外對(duì)高房?jī)r(jià)、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等方面也提出了不少意見(jiàn)。
(四)生存環(huán)境。主要反映市容不整潔、河道整治效果不明顯、環(huán)境執(zhí)法力度不到位等問(wèn)題。如對(duì)溫瑞塘河整治提出86條意見(jiàn)，塘河兩邊違建嚴(yán)重，拆違緩慢，超多生產(chǎn)和生活廢水、垃圾直排入河；市容不整潔方面意見(jiàn)51條，城市垃圾隨意傾倒，新城一帶空氣充滿刺鼻氣味；廣場(chǎng)健身活動(dòng)噪音擾民及汽車?yán)仍胍魯_民，影響居民作息；對(duì)高污染企業(yè)打擊不徹底，對(duì)一些小型制革電鍍作坊監(jiān)管不力。
(五)教育文衛(wèi)。對(duì)市教育局提出了257條意見(jiàn)中關(guān)于擇校費(fèi)的有135條意見(jiàn)，占52.5%；對(duì)看病難、看病貴問(wèn)題依然反映強(qiáng)烈，提出了60條意見(jiàn)，占市衛(wèi)生局總意見(jiàn)數(shù)38.5%，收受紅包現(xiàn)象的意見(jiàn)有43條，占27.6%；對(duì)各種醫(yī)療廣告(包括涉及性疾病方面)方面的意見(jiàn)32條，占市文化廣電新聞出版局總意見(jiàn)數(shù)的72.7%。
(六)社會(huì)保障。企事業(yè)和行政機(jī)關(guān)工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)政策不一致，個(gè)性是企業(yè)工人退休工資低，門診不報(bào)銷，住院醫(yī)療報(bào)銷比例不高，退休后生活困難；對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策變化的具體狀況宣傳不到位不及時(shí)，影響市民和企業(yè)依法享有社會(huì)保障的權(quán)益；對(duì)下崗職工、低保戶和殘疾人員等弱勢(shì)群體關(guān)心指導(dǎo)不夠；對(duì)低保戶審批不嚴(yán)格，一些不貼合要求人員靠關(guān)系也能申請(qǐng)到低保戶。
(七)公平公正。收入分配差距拉大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間及不同群體之間的收入差距過(guò)大；普通職工，個(gè)性是勞動(dòng)密集型企業(yè)以及私營(yíng)企業(yè)的職工和農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬過(guò)低；資本分配太多、勞動(dòng)分配太少，導(dǎo)致富者愈富，貧者愈貧；政府部門各種獎(jiǎng)金津貼名目繁多，非透明、非規(guī)范性收入不同程度存在，部門之間差距也較大；司法公正方應(yīng)對(duì)如何平等地對(duì)待訴訟主體的權(quán)利義務(wù)和公正裁判，如何體現(xiàn)適用程序法律和實(shí)體法律的公正做得還不夠；反映法官與律師有辦“金錢案、人情案、關(guān)系案”的現(xiàn)象存在；法院判決之后執(zhí)行難。
(八)反腐建設(shè)及機(jī)關(guān)作風(fēng)。受楊湘洪和出國(guó)考察團(tuán)事件影響，今年對(duì)反腐倡廉方面的意見(jiàn)明顯增多，反映腐敗問(wèn)題的意見(jiàn)有68條，占市紀(jì)委(監(jiān)察局)意見(jiàn)總數(shù)的59.6%。對(duì)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象意見(jiàn)很大；商業(yè)賄賂整治工作要進(jìn)一步推進(jìn)；對(duì)公款消費(fèi)、公費(fèi)旅游、公車私用現(xiàn)象缺乏整治對(duì)策。機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的意見(jiàn)約占總意見(jiàn)數(shù)的10%，主要反映服務(wù)態(tài)度不夠端正，宗旨觀念不強(qiáng)，缺少主動(dòng)服務(wù)意識(shí)；部分執(zhí)法人員具有特權(quán)思想甚至帶有衙門習(xí)氣；公用車輛違規(guī)較多，有損執(zhí)法部門在群眾中的執(zhí)法公信力；信訪案件居高不下，反映干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，解決問(wèn)題的方法不多。
綜合分析上述八類問(wèn)題，群眾對(duì)自身權(quán)益息息相關(guān)的社會(huì)環(huán)境和生存環(huán)境問(wèn)題是關(guān)注的重點(diǎn).
(一)民生問(wèn)題越來(lái)越受關(guān)注。隨著人民生活水平的提高和以人為本的執(zhí)政理念的推行，社會(huì)各界對(duì)民生問(wèn)題越來(lái)越重視。從評(píng)議收集到的意見(jiàn)推薦狀況看，反映最集中的是與廣大群眾切身利益相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法公正和社會(huì)治安等方面存在的突出問(wèn)題，這一方面反映了人民群眾對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注，另一方面也體現(xiàn)了人民群眾對(duì)政府服務(wù)的期盼。這就要求政府部門在注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，多為民辦實(shí)事，多讓群眾得實(shí)惠，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
(二)公共服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)。從分布狀況看，意見(jiàn)推薦涉及比較多的單位，如公安、教育、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、藥監(jiān)等部門都是直接面向群眾，帶給公共服務(wù)的部門。這些部門都是帶給公共服務(wù)的主要部門，群眾的關(guān)注度高，服務(wù)的范圍和資料面廣量大，與人民群眾提高生活質(zhì)量關(guān)系密切，體現(xiàn)了人民群眾不斷增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。目前，正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，始終存在人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求與政府公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給不足的矛盾。在溫州由于流動(dòng)人口多，公共安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，城市管理壓力大；由于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，人民群眾對(duì)教育、醫(yī)療等教育衛(wèi)生方面的公共產(chǎn)品的要求就高；由于地域空間的限制和城市規(guī)劃的滯后，人民群眾對(duì)生存環(huán)境高度關(guān)注。
(三)社會(huì)管理體制機(jī)制尚不完善。政府部門職能的缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象還不同程度存在，對(duì)社會(huì)管理的難點(diǎn)，有利益就爭(zhēng)，有職責(zé)就推。如食品安全、流動(dòng)攤販和乞討人員的管理、公共環(huán)境治理、停車難亂收費(fèi)等問(wèn)題，由于多頭管理，沒(méi)有建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和管理合力，甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管缺失，成為管理的盲區(qū)。又由于職責(zé)主體不明確，政出多門，要么無(wú)人過(guò)問(wèn)，要么越位爭(zhēng)權(quán)，難以構(gòu)成高效、統(tǒng)一的工作機(jī)制，成為頑癥。這些問(wèn)題有關(guān)部門既有管理的職責(zé)，又不完全是哪個(gè)部門的事，從而成為每次評(píng)議意見(jiàn)比較集中的共性問(wèn)題。相關(guān)部門沒(méi)有從思想上、措施上真正把這些問(wèn)題的整改工作擺上重要的工作日程，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，沒(méi)有建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，因而成效不明顯，群眾不滿意。
(四)輿論焦點(diǎn)成為意見(jiàn)的導(dǎo)向。在20xx年評(píng)議期間，剛好是楊湘洪出逃法國(guó)和赴美考察團(tuán)事件的曝光，產(chǎn)生全國(guó)性影響，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和熱議，所以這次評(píng)議的意見(jiàn)、推薦中關(guān)于反腐和限制干部出國(guó)的呼吁就明顯增多。之前的溫富大廈失火事件和龍灣車輛爆炸事件，一時(shí)成為村頭巷尾的熱議話題，在意見(jiàn)推薦中提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)的呼聲就很高。近期影響全球的金融危機(jī)，又一次成為大家關(guān)注的重點(diǎn)。在全球金融危機(jī)的影響下，要求政府如何扶持企業(yè)走出困境，保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、促就業(yè)就成為人民群眾更加關(guān)注的問(wèn)題，也對(duì)經(jīng)濟(jì)管理部門的服務(wù)提出了更高的要求，因此與企業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理部門，這方面的意見(jiàn)比往年有所增加。
(五)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)還有差距。幾年來(lái)，透過(guò)抓機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，我市機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變，效能有了很大的提高，但與人民群眾的要求還有較大的差距。社會(huì)評(píng)議中的意見(jiàn)推薦有很大一部分是直接針對(duì)機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)效能，如服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等；有的推薦意見(jiàn)是由于干部作風(fēng)效能引起的，如執(zhí)法公正的問(wèn)題、城市管理的問(wèn)題等。個(gè)性是窗口單位，直接面向群眾，服務(wù)群眾，他們的作風(fēng)效能直接關(guān)系和影響黨和政府在人民群眾中的形象和威信。一些參評(píng)單位沒(méi)能正確看待重點(diǎn)問(wèn)題整改，沒(méi)有在改善機(jī)關(guān)機(jī)作風(fēng)、改善服務(wù)方式上下功夫，為民解困的辦法措施不多，解決服務(wù)民生問(wèn)題的動(dòng)力不強(qiáng)，整改的力度和成效不明顯，從而影響了群眾的滿意度，造成連續(xù)幾年老問(wèn)題重復(fù)提的現(xiàn)象。而只有真正重視整改，以整改的成效取信于民，才能獲得群眾的認(rèn)可。如市公安局近幾年加大了打擊“兩搶一盜”力度，今年這方面的意見(jiàn)推薦明顯減少。曾被評(píng)為不滿意單位的市房管局和市衛(wèi)生局，正是因?yàn)橹匾曇庖?jiàn)、推薦的整改工作，不斷加大整改力度，不斷取得整改實(shí)效，才能使群眾滿意度持續(xù)提升。
透過(guò)歸納、分析、總結(jié)，我們認(rèn)為透過(guò)以下途徑能夠加大對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決力度。
(一)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，樹(shù)立民本思想。
緊緊圍繞市委“保穩(wěn)促調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，開(kāi)創(chuàng)溫州科學(xué)發(fā)展新局面”實(shí)踐總載體，引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)各單位高度重視社會(huì)評(píng)議意見(jiàn)、推薦，將群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題列入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要資料。深挖問(wèn)題、深究根源、深謀良策，著力在破除制約機(jī)制、創(chuàng)新解決機(jī)制上下工夫，推進(jìn)熱難點(diǎn)問(wèn)題的解決。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，修訂不適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型形勢(shì)、不適合民生發(fā)展要求的規(guī)章制度，不斷完善解決熱難點(diǎn)問(wèn)題的政策法規(guī)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)各單位進(jìn)一步樹(shù)立“民生為重”的思想，強(qiáng)化服務(wù)理念，拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)充公共服務(wù)的層面和資料。
(二)探索建立熱點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制。
有些意見(jiàn)、推薦自社會(huì)評(píng)議開(kāi)展以來(lái)，幾乎年年都被提出來(lái)，但整改成效還是不盡如人意，主要原因在于部門之間職能交叉，導(dǎo)致社會(huì)管理上的越位、缺位。對(duì)這一類問(wèn)題，需要我們繼續(xù)深化行政管理體制改革，構(gòu)成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。在當(dāng)前行政管理體制還未完全理順的狀況下。推薦建立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭或明確一個(gè)具體牽頭單位，有關(guān)部門參與的“民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制”，并明確分工，落實(shí)職責(zé)，從制度上保證多年重復(fù)提議的問(wèn)題得到逐個(gè)解決。
(三)繼續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。
在前幾年開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部日常管理教育，引導(dǎo)工作人員牢固樹(shù)立宗旨觀念和為民服務(wù)意識(shí)，繼續(xù)嚴(yán)格效能監(jiān)管和“四條禁令”的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)明查暗訪，持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，使機(jī)關(guān)效能始終處于良好狀態(tài)。完善各項(xiàng)聯(lián)系群眾、為民辦實(shí)事制度，深入基層、深入一線，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)解決“事難辦”。深化建立機(jī)關(guān)服務(wù)品牌活動(dòng)，透過(guò)服務(wù)品牌建立活動(dòng)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，進(jìn)一步理順和優(yōu)化工作流程，不斷改善管理方式，提升行政效能。
(四)研究建立重點(diǎn)問(wèn)題整改與年終目標(biāo)考核掛鉤考核辦法。
市委、市政府對(duì)社會(huì)評(píng)議意見(jiàn)、推薦整改工作高度重視，確定今年為評(píng)議整改年，將整改工作納入深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要資料，同時(shí)將各單位的整改力度和整改成效列入2009年年終目標(biāo)考核資料。市效能辦將按照“統(tǒng)籌兼顧、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、力求公平”的原則會(huì)同市人事局抓緊研究制訂各單位整改工作與年度目標(biāo)考核相掛鉤的考核辦法，科學(xué)設(shè)置考核體系，嚴(yán)密籌劃工作措施。年終將組織力量對(duì)各參評(píng)單位重點(diǎn)問(wèn)題整改力度和整改成效進(jìn)行考核驗(yàn)收。透過(guò)考核促進(jìn)各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，破除“改與不改一個(gè)樣”的狀況。這既對(duì)各參評(píng)單位整改工作施加了壓力，又增加了整改的動(dòng)力。
(五)加大督查力度，狠抓重點(diǎn)問(wèn)題整改。
社會(huì)評(píng)議不是以被評(píng)單位的排序?yàn)槟康模饕氖侨绾螌⒃u(píng)議結(jié)果運(yùn)用好，在于各參評(píng)單位開(kāi)展重點(diǎn)問(wèn)題整改，提高群眾滿意度的過(guò)程。市效能辦首先將整理好的意見(jiàn)向各參評(píng)單位予以反饋后，將要求各單位研究解決群眾意見(jiàn)、推薦的資料納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，分析本單位存在問(wèn)題的主要方面和產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因，確定2～3個(gè)在本年度內(nèi)需要重點(diǎn)整改解決的問(wèn)題，制訂詳細(xì)的整改措施，落實(shí)職責(zé)處室，限定整改時(shí)限。市效能辦將邀請(qǐng)一些重點(diǎn)部門的一把手在電視媒體或網(wǎng)絡(luò)媒體上與公眾做應(yīng)對(duì)面交流，并作出整改承諾。同時(shí)，加大對(duì)各參評(píng)單位整改工作的督查力度，組織力量對(duì)各單位整改力度、整改善程和整改成效進(jìn)行督查，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)部門重點(diǎn)問(wèn)題的整改善行指導(dǎo)，適時(shí)邀請(qǐng)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)特邀督察員參與對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題整改的檢查。從而營(yíng)造解決熱點(diǎn)問(wèn)題的濃厚氛圍，構(gòu)成上下合力，推動(dòng)解決熱點(diǎn)問(wèn)題取得實(shí)際成效。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告（精選16篇）篇十六
全面建成小康社會(huì)是“”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo)，民生則是全面建成小康社會(huì)的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開(kāi)會(huì)議確定十八屆五中全會(huì)主要議程時(shí)便提出，“”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)來(lái)制定;實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。可見(jiàn)，持續(xù)推進(jìn)民生改善是我國(guó)由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。
勤服務(wù)中心根據(jù)工作實(shí)際，制定了調(diào)研方案，中心班子成員自4月19日至4月26日，在中心范圍內(nèi)，通過(guò)會(huì)議、訪談、座談等多種形式廣泛深入地開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)，全面深入地梳理了后勤服務(wù)工作中有關(guān)民生的問(wèn)題。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
后勤服務(wù)中心下設(shè)辦公室、膳食科、學(xué)生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環(huán)衛(wèi)科、醫(yī)院等，主要從事學(xué)生飲食服務(wù)、學(xué)生宿舍管理與服務(wù);水電管理與服務(wù)、校園綠化管理與服務(wù)、校園公房管理、環(huán)衛(wèi)管理與服務(wù)、車輛服務(wù)、郵政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等。中心現(xiàn)有在編職工56人，合同工243人。
全面建成小康社會(huì)是“”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo)，民生則是全面建成小康社會(huì)的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開(kāi)會(huì)議確定十八屆五中全會(huì)主要議程時(shí)便提出，“”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)來(lái)制定;實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。可見(jiàn)，持續(xù)推進(jìn)民生改善是我國(guó)由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。
我校教學(xué)生活用水均屬自備井供應(yīng)。目前我校自備井四口，其中：東區(qū)一口、西區(qū)兩口、同大學(xué)生公寓一口。xx年3月，經(jīng)孝感市衛(wèi)生防疫站檢測(cè)化驗(yàn)，我校自備井水質(zhì)中鐵錳離子超標(biāo)，雜質(zhì)較多，時(shí)有渾濁現(xiàn)象。鐵錳過(guò)多，易造成對(duì)人體肝、腎及大腦的損傷，雜質(zhì)較多在人體內(nèi)易形成各種結(jié)石，影響著師生身體健康。
為積極構(gòu)建節(jié)約型校園，降低能耗、節(jié)約開(kāi)支，后勤服務(wù)中心于xx年對(duì)學(xué)校食堂鍋爐燃料進(jìn)行了“煤改柴”，用廢木料和谷殼代替煤，每年節(jié)約開(kāi)支約10萬(wàn)元，炒菜灶臺(tái)繼續(xù)延用煤作燃料。但在使用過(guò)程中，無(wú)論煤或柴的排放均對(duì)周邊造成了一定程度的環(huán)境污染，而學(xué)生食堂與教職工宿舍、學(xué)生宿舍相鄰，排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰，導(dǎo)致部分教職工家庭、學(xué)生宿舍長(zhǎng)年不能開(kāi)窗，部分教職工特別是老干部多次向后勤服務(wù)中心反映情況，希望得以解決。
近年來(lái)后勤基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)得到了較大改善，但是從整體上看，仍然有不少薄弱環(huán)節(jié)：(1)同大學(xué)生公寓二期、三期智能供電系統(tǒng)需要完善配套，學(xué)生使用大功率電器無(wú)法控制，存在安全隱患;(2)東西區(qū)宿舍沒(méi)有安裝電扇，學(xué)生自行購(gòu)置電扇，使用多用插座現(xiàn)象比較普遍;(3)食堂部分設(shè)施(設(shè)備)需要維修、購(gòu)置，如：東區(qū)鍋爐已過(guò)使用年限，存在著安全隱患，急需更換;教工餐廳操作間低矮狹窄;東苑餐廳一樓操作間漏雨，二樓操作間改造;同大食堂需購(gòu)置空調(diào)、電扇等;(4)醫(yī)院設(shè)備老化，需購(gòu)置更換部分設(shè)備;(5)校外垃圾站存在轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)現(xiàn)象，應(yīng)建立校內(nèi)臨時(shí)垃圾存放點(diǎn);(6)綠化設(shè)施、設(shè)備不足，導(dǎo)致員工勞動(dòng)強(qiáng)度大而效率低等。
學(xué)生宿舍存在一些安全隱患：(1)學(xué)生使用的飲水機(jī)存在質(zhì)量問(wèn)題，易引起飲水機(jī)自燃，已發(fā)生兩起起火事件，因管理員發(fā)現(xiàn)及時(shí)，避免更大的事故發(fā)生;(2)學(xué)生宿舍內(nèi)偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;(3)同大學(xué)生園區(qū)新公寓已經(jīng)開(kāi)工，施工車輛與用工人員均從同大學(xué)生園區(qū)內(nèi)行走;(4)東區(qū)部分學(xué)生宿舍電線路老化。
后勤員工素質(zhì)決定后勤管理和服務(wù)質(zhì)量，后勤服務(wù)中心從其人員構(gòu)成來(lái)看，高學(xué)歷、高職稱的的管理人才較少，技術(shù)人員缺乏，現(xiàn)有技術(shù)人員普遍存在著文化素質(zhì)較低、技術(shù)水平不高的問(wèn)題;在年齡結(jié)構(gòu)層次上，人員老化現(xiàn)象比較明顯，缺乏后備力量;一線員工流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差，工作積極性不高，主人翁意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
(1)為保障學(xué)校師生飲用水安全，建議對(duì)學(xué)校飲用水進(jìn)行凈化處理。鑒于凈化水涉及二次轉(zhuǎn)水，每噸處理成本大約在0.70元左右，故建議有選擇性的實(shí)施此項(xiàng)目，即僅對(duì)涉及教職工生活(入口飲用)的水進(jìn)行凈化供應(yīng)，一是東區(qū)家屬區(qū)及學(xué)生食堂為一專線，在東區(qū)盆景園處建60噸/小時(shí)處理能力的設(shè)備一套;二是西區(qū)二井須全部采用凈化供應(yīng)，在西區(qū)建120噸/小時(shí)處理能力的設(shè)備一套。預(yù)計(jì)資金投入80萬(wàn)元。學(xué)生宿舍和教學(xué)樓仍用原水供應(yīng)，同大園區(qū)大部分為學(xué)生宿舍沖洗用水，故不采用凈化處理水供應(yīng)。
(2)為加強(qiáng)校園環(huán)保建設(shè)，建議試點(diǎn)實(shí)施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區(qū)食堂鍋爐、灶臺(tái)改造為以天然氣為燃料，由于食堂鍋爐需要更新，設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)約需投入80萬(wàn)元。
(3)進(jìn)一步完善設(shè)施(設(shè)備)，保障后勤服務(wù)需要。建議根據(jù)后勤工作實(shí)際，由資產(chǎn)與后勤管理處、審計(jì)處、后勤服務(wù)中心成立調(diào)研專班，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理配置。
學(xué)生宿舍進(jìn)一步加強(qiáng)“四個(gè)三”的安全管理機(jī)制，要樹(shù)立以學(xué)生為本的工作理念，加強(qiáng)安全工作防范，一是加強(qiáng)學(xué)生自身安全保護(hù)知識(shí)的宣傳，做好用電安全、防火、防盜工作;二是加強(qiáng)安全工作管理，落實(shí)安全管理責(zé)任制;三是更新改造安全設(shè)施，如：電線路改造、防護(hù)網(wǎng)安裝、飲水機(jī)更換、增設(shè)貴重物品寄存室等;四是加強(qiáng)安全巡邏隊(duì)伍建設(shè);五是在安全管理上強(qiáng)化各部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。
做好市十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于我市改善民生工作情況報(bào)告的準(zhǔn)備，從8月份開(kāi)始，市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《南京市委、南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)文件精神，擬定了工作方案;9月份，市人大常委會(huì)張寧生副主任帶領(lǐng)部分市人大常委會(huì)委員及市人大代表，采取召開(kāi)專題座談會(huì)議、區(qū)縣調(diào)研、實(shí)地察看、聽(tīng)取情況匯報(bào)和上報(bào)書(shū)面材料等五種形式，對(duì)我市改善民生工作情況展開(kāi)了深入細(xì)致的了解和調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地察看了江寧特殊教育學(xué)校、同仁街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等五個(gè)民生項(xiàng)目，并聽(tīng)取了市發(fā)改委、農(nóng)工委、住建委、財(cái)政局、人社局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、交通局、環(huán)保局等十個(gè)相關(guān)部門以及部分區(qū)縣政府有關(guān)民生工作情況的匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)研情況和意見(jiàn)建議報(bào)告如下：
一、總體情況。
今年以來(lái)，市政府及其相關(guān)部門緊緊圍繞加快“三個(gè)發(fā)展”的總體要求和建設(shè)更高水平全面小康社會(huì)的總體目標(biāo)，始終把著力解決民生問(wèn)題放在工作的突出位置，統(tǒng)籌采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策舉措，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，各部門、各區(qū)縣創(chuàng)新進(jìn)取、通力協(xié)作、密切配合，全面落實(shí)各項(xiàng)民生政策，我市的改善民生工作進(jìn)展順利，取得階段性成效。主要表現(xiàn)在：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推進(jìn)力度。市委、市政府高度重視改善民生工作。今年以來(lái)，為推進(jìn)民生工作，市委專門成立了社會(huì)事業(yè)建設(shè)工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會(huì)建設(shè)和民生工作，并采取了一系列積極有效的措施。市委、市政府專門將《意見(jiàn)》以今年市委1號(hào)文件形式出臺(tái)，作為今后一段時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)全市民生工作的綱領(lǐng)性文件，充分表明市委、市政府以民生為導(dǎo)向，把提升群眾福祉和幸福指數(shù)作為主要發(fā)展目標(biāo)。全市上下積極行動(dòng)，各區(qū)縣、各部門及時(shí)采取有力措施，做好貫徹實(shí)施工作。建立健全了民生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施到位、資金到位、工作到位。不斷創(chuàng)新工作舉措，加大民生資金投入，提升民生保障水平，擴(kuò)大民生保障范圍。首次編制了《南京市“”基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。
(二)突出工作重點(diǎn)，緊抓年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。截至xx年9月底，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.61%，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.85萬(wàn)個(gè)，城市居民人均可支配收入21660元，同比增長(zhǎng)10.7%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入9670元，同比增長(zhǎng)12.5%。教育進(jìn)一步均衡發(fā)展，政府加大扶貧助學(xué)力度，從今年起，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，同時(shí)免除44.19萬(wàn)名義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和信息費(fèi)1.05億元，xx年民生教育目標(biāo)全面完成。積極推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，全市已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)879個(gè)，居民步行10-15分鐘就可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)，構(gòu)建了十五分鐘醫(yī)療服務(wù)圈，方便群眾就醫(yī);7月1日起在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施基本藥物制度，國(guó)家、省599種基本藥物在我市范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)比例均為零;全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保人員住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到80.4%和61.1%。市政府成立了保障房建設(shè)指揮部和保障房建設(shè)發(fā)展公司，全市保障性住房在建項(xiàng)目812.6萬(wàn)平方米，新開(kāi)工457萬(wàn)平方米，竣工127.6萬(wàn)平方米，配建公共租賃房3200套(間);完善低收入家庭住房保障體系，從1月份開(kāi)始，將低收入住房困難家庭保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由人均月收入750元提高到1000元，對(duì)人均建筑面積15平方米及以下申請(qǐng)實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼的所有城市低收入住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保。全市主城區(qū)基本形成15分鐘步行的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈;全市新增老年福利機(jī)構(gòu)床位2800張、農(nóng)村敬老院床位280張，全市建成城市社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)454個(gè)，為3400名高齡困難獨(dú)居老人提供政府買單的家政服務(wù);為90歲以上老人提高了長(zhǎng)壽營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)70歲以上老人免費(fèi)乘坐公共交通工具，全部老人免費(fèi)進(jìn)公園等助老優(yōu)惠政策。
(三)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大社會(huì)保障政策體系一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)一全市養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn);探索建立新農(nóng)保及征地保障與企保銜接制度，截至9月底，全市社會(huì)保險(xiǎn)五項(xiàng)險(xiǎn)種累計(jì)參保人數(shù)比去年底凈增70.93萬(wàn)人次。進(jìn)一步提高各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)城鄉(xiāng)低保首次實(shí)現(xiàn)同區(qū)域同標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到400元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到240元-400元/月，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)230元以上，老年農(nóng)民生活困難補(bǔ)助提高到人均243元，新征地保障標(biāo)準(zhǔn)提高到人均400-613元。加快農(nóng)村公共社會(huì)事業(yè)發(fā)展，“村村通”行政村客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到99%。完成農(nóng)村地區(qū)危橋改造38座，建成農(nóng)村公路102公里。新增郊區(qū)(縣)有線電視用戶5.9萬(wàn)戶，總?cè)霊袈蔬_(dá)到91.3%。完成60個(gè)自然村農(nóng)家書(shū)屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(四)積極探索，不斷創(chuàng)新民生工作新機(jī)制。我市在保障和改善民生工作中，積極探索，不斷創(chuàng)新工作舉措。建立了政府主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)作的居家養(yǎng)老新模式，完善政府購(gòu)買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了10余支專業(yè)性、規(guī)模化養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織。在這過(guò)程中引入第三方評(píng)估機(jī)制，全程對(duì)參與政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督管理，確保透明高效運(yùn)行。啟動(dòng)了投資項(xiàng)目就業(yè)評(píng)估論證制度，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整院校專業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮投資項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。
二、當(dāng)前工作存在的主要問(wèn)題。
(一)城鄉(xiāng)居民收入增速有待提高。近年來(lái)我市居民收入增速有所下降，xx年，城市居民收入在長(zhǎng)三角16個(gè)城市中增幅位列第五，在省內(nèi)位列第十，今年前三季度扣除物價(jià)指數(shù)，增幅僅為6.6%。與此同時(shí)，收入增長(zhǎng)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，今年1-9月份，gdp增幅預(yù)計(jì)為13.7%，分別高于城鄉(xiāng)居民收入3個(gè)百分點(diǎn)和1.2個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲對(duì)困難群體基本生活的影響不容忽視，保障民生的壓力明顯加大。
(二)財(cái)政資金保障壓力加大。保障和改善民生，都離不開(kāi)大量的財(cái)政性資金投入。近年來(lái)我市一般預(yù)算收入有一定的增長(zhǎng)，但由于新增的剛性支出項(xiàng)目逐年增加，社會(huì)事業(yè)建設(shè)欠帳較多，“吃飯型”財(cái)政與稅收增收難度加大并存，市級(jí)實(shí)際可用財(cái)力較少，在進(jìn)一步提高各項(xiàng)民生保障標(biāo)準(zhǔn)與水平、擴(kuò)大保障范圍和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化方面，有一定的難度，財(cái)政支出壓力較大。
(三)拆遷安置力度有待加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到，早期被征地農(nóng)民還沒(méi)有全部進(jìn)入社會(huì)保障體系;拆遷居民的安置房工作還存在房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過(guò)渡費(fèi)用低、公共配套規(guī)劃不完善等問(wèn)題。這需要進(jìn)一步細(xì)化完善政策，加快安置房建設(shè)速度，提高政策的可操作性和執(zhí)行效果。
(四)重大民生工程項(xiàng)目進(jìn)展不快。在調(diào)研中我們了解到，在今年確定的18個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目中，有8個(gè)項(xiàng)目仍然處于項(xiàng)目前期，占總數(shù)的44%，有4個(gè)項(xiàng)目處于項(xiàng)目啟動(dòng)階段，占總數(shù)的22%，僅有6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r良好。《意見(jiàn)》中的十大重點(diǎn)民生工程，有6個(gè)項(xiàng)目仍然處于項(xiàng)目前期階段，尚未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求，亟待加速推進(jìn)。
三、關(guān)于進(jìn)一步做好我市民生工作的意見(jiàn)和建議。
(一)理順工作機(jī)制，保障民生工作有序推進(jìn)。
針對(duì)這次機(jī)構(gòu)改革后社會(huì)建設(shè)和民生工作有關(guān)的職能調(diào)整問(wèn)題，要盡快落實(shí)到位，明確各自職責(zé)，理順工作機(jī)制。盡快建立起由市委社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)全面統(tǒng)籌、市民生辦全面協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作的民生工作推進(jìn)機(jī)制。形成部門分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力，積極探索“大民生”工作新格局，強(qiáng)化政策的執(zhí)行落實(shí)，切實(shí)履行好、兌現(xiàn)好政府各項(xiàng)惠民承諾，讓群眾共享發(fā)展成果。
(二)加快項(xiàng)目進(jìn)展，確保民生項(xiàng)目有效落實(shí)。
對(duì)照年初確定的為民辦實(shí)事工程和重點(diǎn)民生項(xiàng)目，從目前情況看還有部分重點(diǎn)民生項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，有的還沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)。要針對(duì)存在的問(wèn)題，找出具體原因，采取有效措施，集中資源，加大工作力度，促進(jìn)重大民生項(xiàng)目全面提速，把民生項(xiàng)目建設(shè)成“民心”項(xiàng)目，確保完成xx年民生目標(biāo)任務(wù)，為“”規(guī)劃的順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。
(三)加大工作力度，解決好群眾切身利益問(wèn)題。
一是實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加大對(duì)大學(xué)畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，重視提高大學(xué)生社工的待遇，穩(wěn)定大學(xué)生社工隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)“4045”人員、殘疾人、“雙失”家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶和實(shí)用職業(yè)技能培訓(xùn)。二是完善低收入家庭住房保障體系。加大拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)力度。加快拆遷安置工作進(jìn)展，解決好拆遷安置工作中出現(xiàn)的房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過(guò)渡費(fèi)用低、公共配套不完善等問(wèn)題。三是深入推進(jìn)醫(yī)改工作。加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，在城市新區(qū)要規(guī)劃配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，方便群眾就醫(yī)。認(rèn)真研究解決實(shí)施基本藥物制度過(guò)程中出現(xiàn)的基本藥物品種不能滿足需求、價(jià)格讓利不到位等問(wèn)題。四是加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距，盡快將早期被征地農(nóng)民全部納入社會(huì)保障，完善對(duì)困難群體救助政策，加大醫(yī)療救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加快醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺(tái)建設(shè)。
(四)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，完善民生工作政策體系。
做好“三個(gè)發(fā)展”時(shí)期的民生工作新任務(wù)，需要提供有效的制度保證，在體制機(jī)制上做出統(tǒng)籌安排，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)和政策設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建保障民生的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的民生工作推進(jìn)機(jī)制，加大對(duì)民生建設(shè)的政策支持和惠民力度，科學(xué)制定解決民生問(wèn)題的系統(tǒng)規(guī)劃;落實(shí)長(zhǎng)效民生投入機(jī)制，確保用于民生事業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金投入，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力和范圍;積極引導(dǎo)社會(huì)資金和民間資本投向民生領(lǐng)域，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與公益事業(yè)發(fā)展，加快形成有序競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)良好的社會(huì)事業(yè)發(fā)展新格局;加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立科學(xué)合理、導(dǎo)向鮮明的民生工作綜合考核評(píng)價(jià)體系。