在社會(huì)科學(xué)研究中,調(diào)查報(bào)告是一種常見(jiàn)的研究方式,可以收集大量的實(shí)際數(shù)據(jù)和案例,以支持研究結(jié)論。通過(guò)參考范文,我們可以了解調(diào)查報(bào)告在不同行業(yè)中的應(yīng)用和實(shí)際效果,為自己的調(diào)查工作提供參考和借鑒。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告(精選16篇)篇一
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的穩(wěn)步推進(jìn),民工的身影越來(lái)越頻繁地出現(xiàn)在大眾的視野里。城市的繁榮和鄉(xiāng)村的滯塞造就了大批的城市候鳥(niǎo),并因著其特殊的工作和生存環(huán)境而體味著別樣的喜怒哀樂(lè)。
城市的第二代移民——民工的孩子則因?yàn)榱x務(wù)教育體制、戶藉制度及相關(guān)的政策法規(guī)尚未完善等原因,求學(xué)的問(wèn)題受到種種障礙和限制。
在北京,雖然教育主管部門在民工子女教育方面措施比較到位,但由于費(fèi)用等問(wèn)題,民工子女在入學(xué)方面還存在一定的困難。特別是取消借讀費(fèi)后,因財(cái)政沒(méi)有補(bǔ)助資金,這一矛盾更顯突出。城市學(xué)校多以非學(xué)區(qū)戶口和學(xué)生容量已滿為由拒收農(nóng)民工子女,而民辦學(xué)校較高的收費(fèi)又使農(nóng)民工家庭難以承受,致使一些農(nóng)民工子女失學(xué)。
北京市教委和民政局規(guī)定,需要父母中有一方持有北京市的正式常住戶口,其子女開(kāi)具《子女關(guān)系證明信》后就可免費(fèi)借讀本市中小學(xué),按有本市正式常住戶口的學(xué)生對(duì)待。這樣的情況下,外地來(lái)京的民工子女要想在北京進(jìn)入城市學(xué)校就讀,必需交納昂貴的借讀費(fèi)。
從秦皇島來(lái)京務(wù)工的小張夫婦,七歲的女兒正是入學(xué)年齡,按照北京小學(xué)生就讀的相關(guān)政策,夫妻倆既沒(méi)有北京戶口又沒(méi)有房產(chǎn)證明,不符合北京入學(xué)規(guī)定的幾種情況,被答復(fù)為應(yīng)回戶籍所在地就讀。夫婦倆求熟人幫忙,再三申請(qǐng)為了不讓孩子作留守兒童,給孩子一個(gè)陽(yáng)光健康的心態(tài),希望進(jìn)入所在暫住地相近的小學(xué)入學(xué)。最后接到答復(fù)為可按暫居地相對(duì)就近入學(xué),具體向暫居地附近小學(xué)或所在區(qū)教育局申請(qǐng),必須交納借讀費(fèi)一萬(wàn)兩千元,即每年兩千,一次交清六年費(fèi)用。
小張夫婦在北京打工,丈夫開(kāi)車給一家餐館送貨,每月五千元的收入,妻子沒(méi)有工作,只負(fù)責(zé)一家人的飲食起居和日常家務(wù)。月工資五千元除掉房租每月一千元、生活費(fèi)及其它各種費(fèi)用兩千多元,實(shí)在所剩無(wú)幾。一萬(wàn)兩千元對(duì)夫妻倆來(lái)說(shuō)實(shí)在不是小數(shù)目,而且還是最低的借讀費(fèi),按學(xué)校質(zhì)量條件等,多的可達(dá)三萬(wàn)六千元。
夫婦倆反復(fù)合計(jì),為了女兒有個(gè)更好的未來(lái),不像父母這樣四處漂泊著謀生存,首先要讓孩子接受良好的教育。不是有句話這樣說(shuō)嗎:如果嫌受教育太花錢,那么就嘗嘗無(wú)知的滋味。小張夫婦皆為初中畢業(yè),只能靠簡(jiǎn)單的技術(shù)活和繁重的體力活賺取低廉的生活費(fèi),對(duì)女兒未來(lái)的希望是能像城里人一樣,坐在寬敞的辦公室里寫寫算算,既輕松又體面,別像父母一輩子給人打工,累死累活不說(shuō),還要受到種種不公正的待遇。
一萬(wàn)兩千元最后由小張夫婦從老家的親戚處借來(lái),夫婦倆大概需要兩年的時(shí)間才能還清這筆費(fèi)用。至于北京戶口和房子的問(wèn)題,從來(lái)是不敢想的,唯一的打算就是讓女兒把書(shū)讀好,再有就是多攢點(diǎn)錢。談到女兒在京入學(xué)的問(wèn)題,夫婦倆一致苦笑:難!并且還有后顧之憂:作為流動(dòng)人口,能否讓女兒在北京完成小學(xué)教育還是一個(gè)未知數(shù)。
在城市的大環(huán)境中,農(nóng)村孩子和城里孩子集中在一起,一定程度上有利于他們?nèi)谌氤鞘校瑫r(shí)也造成了另一種岐視。
多數(shù)市民不愿子女與民工娃同班,有的家長(zhǎng)聽(tīng)說(shuō)孩子與民工子女同班,找到校長(zhǎng)和老師表示不同意,有的甚至不惜花費(fèi)代價(jià)將孩子轉(zhuǎn)走,留下的也囑咐孩子盡量不要跟民工娃接觸,他們認(rèn)為這些農(nóng)村孩子生活習(xí)慣不好,骯臟頑劣野蠻好斗。只有很少一部分家長(zhǎng)認(rèn)為和農(nóng)民工的孩子一起讀書(shū)有好處,民工子女的刻苦、勤勞和儉樸的精神值得城里孩子學(xué)習(xí)。
大多城市學(xué)生表現(xiàn)出不喜歡和民工孩子在一起玩耍,理由是民工孩子不講衛(wèi)生、生活習(xí)慣較差,在一起沒(méi)有共同語(yǔ)言。
對(duì)老師而言,教育民工的子女各方面都費(fèi)心。首先在思想上,由于父母從小沒(méi)有給孩子理想的教育,很多學(xué)生沒(méi)有遠(yuǎn)大的目標(biāo)。在他們眼里,父輩沒(méi)文化照樣在城里掙錢。學(xué)生潛意識(shí)中已存在這樣的思想,所以在他們生活中,找不到可以學(xué)習(xí)的榜樣,讓人覺(jué)得很可怕。農(nóng)村學(xué)生的文明習(xí)慣更讓老師操心。例如農(nóng)村孩子在教室隨地吐痰后用腳去擦,老師就提醒他今后注意不要亂吐,結(jié)果這位學(xué)生很無(wú)辜地辯解:我用腳將它擦干凈了。有位老師感慨地說(shuō),“類似的這種事情還很多,很多城市孩子從小就養(yǎng)成的習(xí)慣,農(nóng)村娃娃得從頭學(xué)。我們還要擔(dān)負(fù)他們幼兒園就該培養(yǎng)的文明禮儀習(xí)慣。”
而對(duì)民工子女來(lái)說(shuō),在城里的生活過(guò)得并不愉快。讀書(shū)改變命運(yùn)、知識(shí)成就未來(lái)的口號(hào)消除不了許多民工子女的迷茫,父母每天忙于生計(jì),對(duì)孩子疏于管理。艱苦的生活條件、低廉的家庭收入,與城市孩子生活在一起被放大了自身存在的很多差距,這讓不少農(nóng)村孩子情結(jié)低落自卑,從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)很不理想。
那些在親人眼里聰明可愛(ài)的農(nóng)村娃,在城里孩子面前顯得遲鈍、木訥、愚笨,城市的冷漠和岐視過(guò)早地投射在他們身上,使他們變得敏感、易怒,遇到不如意的事情自尊心會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的反彈,在渴望尊重和平等的同時(shí)加重對(duì)城市的陌生和疏遠(yuǎn)。
小王夫婦的兒子明明在父母進(jìn)成打工后的第二年轉(zhuǎn)入了省城的某小學(xué)讀書(shū),九歲讀一年級(jí)在農(nóng)村老家是最普遍和正常的現(xiàn)象,但城里的孩子大多上學(xué)早,七歲讀一年級(jí)為多,還有部分孩子六歲就上了一年級(jí),這樣明明在班里就是年齡最大的一個(gè)學(xué)生。由于個(gè)頭大、成績(jī)差,同學(xué)們暗地里稱他為“傻大個(gè)”,下課不喜歡和他玩耍,作游戲時(shí)也沒(méi)有人和他一組。
來(lái)自蘇北的小王夫婦在省城奮斗三年多了,小王主要做一些零活,早晨在都市人還處于夢(mèng)中的時(shí)候,把一瓶瓶新鮮的牛奶小心翼翼放進(jìn)一家家的奶箱里。太陽(yáng)高懸天空的時(shí)候,不王又變成了一位送水工,來(lái)時(shí)一桶水甩上肩膀,走時(shí)拎著空桶步履匆匆。每天多時(shí)要干十來(lái)個(gè)小時(shí),少時(shí)也要三五個(gè)小時(shí)。小王的妻子也要出門做事,自己經(jīng)營(yíng)著一個(gè)水果攤,每天早起上貨,晚上點(diǎn)燈時(shí)分回家。夫婦倆沒(méi)有時(shí)間和精力照管兒子的生活和學(xué)習(xí),經(jīng)常是早起出門時(shí)兒子還在睡夢(mèng)中,只好請(qǐng)老鄉(xiāng)幫忙照顧。至于城里孩子每天上下學(xué)有家長(zhǎng)接送、兜里各種新鮮的零食、時(shí)髦的玩具,父母對(duì)孩子無(wú)微不至地關(guān)愛(ài)和體貼,明明基本上是享受不到的。
同學(xué)的嘲笑、老師的白眼、家長(zhǎng)的疏忽,使得明明完全厭倦了這種在學(xué)校受了委屈無(wú)處可訴,回到家里還是一個(gè)人對(duì)著墻壁的生活,孤獨(dú)自卑的他幾次和父母說(shuō)要轉(zhuǎn)回老家上學(xué),問(wèn)他為什么要回去,明明低著頭說(shuō):不想在這里被人看不起,就是想老家。說(shuō)得小王夫婦唯有難過(guò)的份。
和同齡的城里孩子相比,民工子女的基礎(chǔ)教育相對(duì)落后很多。英語(yǔ)、電腦、圍棋、游泳等名目繁多的暑期興趣班,幾乎每個(gè)城里的孩子都參加過(guò),而民工的子女幾乎想都沒(méi)有想過(guò)。在農(nóng)村,學(xué)齡前的兒童大多是認(rèn)識(shí)幾個(gè)拼音和簡(jiǎn)單的漢字,至于鋼琴、美術(shù)、舞蹈等方面的培養(yǎng)基本沒(méi)有,更不會(huì)要求孩子們學(xué)普通話,來(lái)自生活環(huán)境的影響對(duì)孩子們?nèi)蘸蟮慕逃绊懯遣豢珊鲆暤模瑥钠瘘c(diǎn)上他們就遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在了城市孩子的后面。
老家在東北的小何夫婦來(lái)秦皇島打工兩年多了,小何在家具店賣家具打工,丈夫給家具公司做飯,家庭一個(gè)月平均收入20xx元,房租加孩子上學(xué)就得1500多元,九歲的女兒在秦市某小學(xué)讀二年級(jí)。本來(lái)女兒就近上了學(xué),應(yīng)該是最讓夫婦倆省心的事,無(wú)奈女兒的成績(jī)讓他們很難露出滿意的笑臉。
秦市小學(xué)從一年級(jí)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課、微機(jī)課,對(duì)于當(dāng)?shù)睾⒆觼?lái)說(shuō),這點(diǎn)課程不算什么問(wèn)題。現(xiàn)在的城里家庭電腦基本得到了普及,多數(shù)孩子學(xué)齡前在幼兒園里就簡(jiǎn)單地學(xué)過(guò)日常的英語(yǔ)單詞,對(duì)微機(jī)的操作因著家里電腦的普及也相對(duì)熟悉,可以說(shuō)這兩門課程對(duì)當(dāng)?shù)睾⒆觼?lái)說(shuō)是輕松和有趣的。
但在小何的女兒這里,英語(yǔ)和微機(jī)是最令其頭疼的課程,以致于達(dá)到了恐懼和厭煩的地步。剛?cè)雽W(xué)時(shí),女兒一口東北小村的方言讓小伙伴們很快就不再和她一起玩耍,甚至連同桌也笑話她講話像噎著了一樣,舌頭硬得很。更要命的是英語(yǔ)單詞的讀音恐怕只有她自己能聽(tīng)懂,老師曾戲問(wèn)她:你說(shuō)的這是哪國(guó)英語(yǔ)?引起全班同學(xué)哄堂大笑,活潑聰明的女兒從此害怕并討厭英語(yǔ),當(dāng)然英語(yǔ)成績(jī)也是差得很。
第一次上微機(jī)課,老師教給學(xué)生開(kāi)關(guān)機(jī)、用小畫(huà)筆作畫(huà)等簡(jiǎn)單的操作技能,別的同學(xué)幾乎沒(méi)用聽(tīng)就熟練地操作起來(lái),小何的女兒卻緊張地連開(kāi)機(jī)也不敢,她不明白這臺(tái)小小的儀器上怎么會(huì)有那么多的功能。城里的孩子笑她笨,她仿佛也覺(jué)得自己真得很笨。
提到這些,小何無(wú)奈地說(shuō):城里孩子條件好,家里有鋼琴、電腦,周末參加作文班、美術(shù)班,而我們哪有那樣財(cái)力和精力?我有時(shí)下班后教孩子背古詩(shī)、給她講算術(shù),但對(duì)于英語(yǔ)、微機(jī)等實(shí)在是力不從心。至于普通話,你看連我自己也講不好,更別說(shuō)教她了。
談及女兒的未來(lái),不容小何樂(lè)觀:女兒的東北口音很重,還不太會(huì)普通話,也沒(méi)人教她,經(jīng)常說(shuō)什么也聽(tīng)不懂,有時(shí)候問(wèn)她什么,只會(huì)點(diǎn)頭、搖頭,與人溝通較少。老師說(shuō)她經(jīng)常一個(gè)人遠(yuǎn)遠(yuǎn)地望著同學(xué)們游戲,滿眼的羨慕。當(dāng)有同學(xué)主動(dòng)邀請(qǐng)她時(shí),她又躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的了。女兒已經(jīng)有輕微的自閉傾向了。不知道這種心理上的障礙什么時(shí)候才會(huì)消除,只怕會(huì)影響她的成長(zhǎng)和發(fā)展。
農(nóng)民工子女教育,包括兩部分:一是隨父母進(jìn)城的子女,即流動(dòng)子女的教育,二是留在家鄉(xiāng)的子女,即留守子女的教育。由于留守子女與父母長(zhǎng)期分離,在生活、學(xué)習(xí)等方面都受到影響,尤其是親情缺失和隔代教育,使得留守子女這一群體存在巨大的心理創(chuàng)傷,性格變得較為孤僻,學(xué)習(xí)成績(jī)下降。
缺乏家庭這一重要教育環(huán)節(jié)。現(xiàn)代教育理論認(rèn)為,家庭教育重于學(xué)校教育,有句話說(shuō):父母是孩子最好的老師。父母對(duì)孩子的教育、情感的培養(yǎng)與成長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。由于許多父母長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商,甚至多年未與孩子謀面,很難與子女交流,使得孩子產(chǎn)生孤獨(dú)、寂寞、膽怯心理,形成孤僻性格。
隔代撫養(yǎng),老人力不從心。由于上一代的文化程度普遍較低,并且年老多病,通常都不能有效輔導(dǎo)孩子的功課。很多留守子女由于父母外出對(duì)自己的學(xué)習(xí)中產(chǎn)生的問(wèn)題無(wú)人輔導(dǎo),無(wú)人可問(wèn)。
學(xué)校難和家長(zhǎng)溝通,教育脫節(jié)嚴(yán)重。家庭教育是教育的重要環(huán)節(jié),由于家長(zhǎng)外出,學(xué)校不能與家長(zhǎng)溝通,甚至學(xué)生的作業(yè)都沒(méi)有家長(zhǎng)簽字,不了解學(xué)生動(dòng)態(tài),缺乏互動(dòng),不利于共同教育培養(yǎng)下一代。
留守學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)普遍偏低。由于學(xué)習(xí)困難、交往困難、社會(huì)誘惑等因素,導(dǎo)致留守學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)、退學(xué)等現(xiàn)象的發(fā)生,對(duì)自己的未來(lái)也相當(dāng)迷茫。留守學(xué)生成為犯罪和受侵害的高危群體。由于缺乏有效監(jiān)護(hù),使得留守子女遇到問(wèn)題得不到及時(shí)溝通和解決,容易誤入歧途。
民工張躍從農(nóng)村來(lái)市里賣菜為業(yè),十五歲的兒子跟著奶奶在鄉(xiāng)下讀初三,開(kāi)學(xué)以來(lái)幾乎每個(gè)星期都要接到老師打來(lái)的電話,因?yàn)閮鹤犹诱n、吸煙、上網(wǎng)、打架,并且屢教不改。老師要求張躍能多抽時(shí)間管管孩子,否則再這樣下去面臨幾個(gè)月后的中考是很難取得好成績(jī)的,一旦中考失利停止學(xué)業(yè),這個(gè)年齡段的孩子走向社會(huì)沒(méi)準(zhǔn)就會(huì)毀了一生。張躍每次匆匆趕來(lái),塞給兒子一些錢外加狠狠地訓(xùn)斥一頓,可惜收效甚微,兒子依然故我。學(xué)校已明確表示,這樣的學(xué)生給學(xué)校的管理帶來(lái)很大難度,甚至影響了同學(xué)們的學(xué)習(xí)和生活,只是鑒于九年制義務(wù)教育而沒(méi)有辦法將其開(kāi)除。
其實(shí)民工子女所面臨的教育問(wèn)題遠(yuǎn)不止這些,他們令人擔(dān)憂的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀、眾多的心理問(wèn)題、社會(huì)環(huán)境的負(fù)面影響、家庭教育的嚴(yán)重缺失,需要學(xué)校、社會(huì)、家庭三個(gè)方面相互配合,針對(duì)民工自身的特點(diǎn),流動(dòng)性強(qiáng)、居無(wú)定所、工作時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)收入低等等,尋求改善教育環(huán)境,提高教育質(zhì)量的出路與方法,發(fā)揮三者合一的最大優(yōu)勢(shì)。讓民工的子女在尊重與理解,平等與關(guān)愛(ài)中踏上健康的成長(zhǎng)之路。
民工子女作為一個(gè)特殊的受教育的群體,*法賦予他們與城里孩子一樣平等的受教育的權(quán)利。當(dāng)然這一切有賴于政府,特別是教育部門和社會(huì)各界方方面面的努力。民工們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn),他們的要求其實(shí)很簡(jiǎn)單:生活有著落,孩子有書(shū)讀,一家人享受天倫之樂(lè),在城市里安居樂(lè)業(yè)。城市應(yīng)該敞開(kāi)懷抱接納這些來(lái)自五湖四海和兄弟姐妹,拓寬民工子女的求學(xué)之路,給民工的孩子以更多的理解、關(guān)愛(ài)和尊重,讓孩子們瑯瑯的讀書(shū)聲回蕩在校園的春天里,讓所有的孩子都有書(shū)讀才是硬道理。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告(精選16篇)篇二
摘要:通過(guò)此次調(diào)查,我們對(duì)農(nóng)民工在收入方面的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究,并對(duì)農(nóng)民工的欠薪、討薪問(wèn)題予以了特別關(guān)注。在調(diào)查的基礎(chǔ)上,我們從從業(yè)情況、工資狀況、討薪問(wèn)題三個(gè)方面進(jìn)行了相關(guān)的分析研究,認(rèn)為至少在xxxx地區(qū)的農(nóng)民工遭受欠薪和被迫討薪問(wèn)題已經(jīng)有了很大程度上的改善,但是在其他應(yīng)享有的基本待遇上仍沒(méi)有得到公正的對(duì)待,普遍忍受著沒(méi)有福利和保險(xiǎn)、沒(méi)有休假、長(zhǎng)期超時(shí)工作以及沒(méi)有加班補(bǔ)貼的待遇。我們希望對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題不只是關(guān)注,而是更多地通過(guò)社會(huì)各界的努力來(lái)改善農(nóng)民工的現(xiàn)狀。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民工、工資報(bào)酬、欠薪問(wèn)題。
一、調(diào)查背景和調(diào)查方式。
二、調(diào)查的數(shù)據(jù)分析。
本次調(diào)查分別針對(duì)農(nóng)民工、企業(yè)(用人單位)、政府部門設(shè)計(jì)了三種問(wèn)卷,主要從從業(yè)情況、工資狀況、討薪問(wèn)題三個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查研究。
(一)民工的從業(yè)情況。
1、農(nóng)民工大多是通過(guò)勞動(dòng)市場(chǎng)找到工作單位的,但也有相當(dāng)一部分是通過(guò)親友、同鄉(xiāng)介紹工作的。
2、從事的職業(yè)主要有建筑工人、工廠臨時(shí)工、餐廳服務(wù)員、家政服務(wù)人員、城市環(huán)衛(wèi)工人等。而且農(nóng)民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強(qiáng)度大,有些甚至工作環(huán)境極為惡劣,是城市居民所不愿從事的工作。沒(méi)有休息日、工作超時(shí)、沒(méi)有加班補(bǔ)貼更是家常便飯,比比皆是。
3、對(duì)農(nóng)民工與用人單位之間簽訂合同情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于政府部門加大了建筑行業(yè)、加工制造業(yè)等農(nóng)民工相對(duì)比較集中的企業(yè)的監(jiān)督管理,現(xiàn)在簽訂勞動(dòng)合同、臨時(shí)雇傭合同的比例大大提高了。但還是有不簽合同的情況,往往出現(xiàn)在打短工、由熟人介紹工作、以及在無(wú)照經(jīng)營(yíng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)加工戶打工的農(nóng)民工身上。有的是因?yàn)椴恢烙杏喓贤@回事,有的是根本不把簽合同當(dāng)回事,還有的則是因?yàn)槔习甯静焕頃?huì)這種要求。而且,即使有簽訂合同,也往往是企業(yè)指定的,存在大量不合理、不合法的霸王條款,明顯不利于保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。
(二)民工的工資狀況。
1、農(nóng)民工工作報(bào)酬的計(jì)酬方式主要為計(jì)件制和計(jì)時(shí)制,計(jì)時(shí)制有按小時(shí)和按日兩種。
2、農(nóng)民工的平均月工資按工作的強(qiáng)度、技術(shù)要求、個(gè)人能力等有較大差別,從800元到3000元不等。但是一般都沒(méi)有獎(jiǎng)金、公積金、社會(huì)福利、醫(yī)療保險(xiǎn)。
3、薪資的發(fā)放有三種情況:打短工的一般是在完工以后一次性發(fā)放,不過(guò)可以預(yù)支一些作為生活費(fèi);建筑行業(yè)一般分為兩部分,每月發(fā)放一部分生活費(fèi),年末或工程結(jié)束時(shí)再發(fā)放另一部分;工廠以及服務(wù)業(yè)一般按月發(fā)放,但會(huì)扣留一定的保證金。
1、出現(xiàn)工資拖欠的比例不高,而且多為無(wú)照經(jīng)營(yíng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)加工戶、黑工頭等不正規(guī)的雇主。工廠、工地往往會(huì)因?yàn)橘Y金沒(méi)有到位而出現(xiàn)短時(shí)間拖欠工資,但都能很快補(bǔ)發(fā)。
2、老板拖欠農(nóng)民工工資的原因,主要有技術(shù)上的和道德上的兩方面:技術(shù)上的原因有上家匯款遲延導(dǎo)致資金不能及時(shí)到位、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難等;道德上的原因比較復(fù)雜,有的是工頭卷款逃跑、有的是老板無(wú)視農(nóng)民工的權(quán)利而肆意侵害其利益。
3、農(nóng)民工在遇到長(zhǎng)時(shí)間老板拖欠工資時(shí),所采取的手段五花八門,包括直接向老板抗議、請(qǐng)工會(huì)之類的組織進(jìn)行調(diào)解、向新聞媒體曝光、找政府部門投訴、求助于司法、仲裁等,其中,比較極端的有“跳樓秀”、綁架老板、報(bào)復(fù)包工頭等,但一般很少會(huì)有人選擇這種方式。通過(guò)調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民工選擇向政府部門投訴,因?yàn)橐坏┌l(fā)生拖欠,向老板抗議或進(jìn)行調(diào)解很少有實(shí)際效果,申請(qǐng)仲裁和訴諸于司法對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)都成本太高,要上媒體又需要事情具有一定的新聞性,而找政府部門不但成本較低且成功幾率也比較高。
4、各地方政府都有勞動(dòng)與社會(huì)保障局,并設(shè)有監(jiān)察大隊(duì)(糾察大隊(duì))專門處理這類案件,以切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的基本權(quán)益,減少侵害的發(fā)生。從調(diào)查來(lái)看,各地政府部門都能比較及時(shí)有效地處理問(wèn)題,一經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,堅(jiān)決追討回欠款,案件成功解決的幾率在98%以上,而且對(duì)違規(guī)單位有處罰、教育等手段。為了減少事件的發(fā)生政府還有日常的巡查,主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察工作,平時(shí)也經(jīng)常展開(kāi)針對(duì)性的宣傳教育。
三、調(diào)查得出的結(jié)論。
據(jù)有關(guān)資料顯示,我國(guó)各地離鄉(xiāng)務(wù)工3個(gè)月以上的農(nóng)民有近1.4億人。他們承擔(dān)了城市中大部分城市人不愿干的累活、臟活,卻只拿著微薄的工資,過(guò)著艱難的生活,而且還時(shí)常遭受不公平的待遇。農(nóng)民工的工資報(bào)酬相比與他們工作的強(qiáng)度是很低,這僅僅是農(nóng)民工收入問(wèn)題的一個(gè)方面,但有時(shí)就連這微薄的工資農(nóng)民工也難以得到兌現(xiàn)!
通過(guò)對(duì)四個(gè)地方的實(shí)地調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn),由于政府近年來(lái)的大力整治與監(jiān)管,農(nóng)民工遭受欠薪和被迫討薪問(wèn)題已經(jīng)有了很大程度上的改善,遇到欠薪的主要是沒(méi)有合同規(guī)范以及雇主為不法經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)混亂的農(nóng)民工。但是,農(nóng)民工在其他應(yīng)享有的基本待遇上仍沒(méi)有得到公正的對(duì)待!即使與用人單位之間簽訂了勞動(dòng)合同,也對(duì)其中明顯不合理、不合法、差別對(duì)待的霸王條款無(wú)可奈何。他們已經(jīng)普遍習(xí)慣了沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),沒(méi)有休息日和假期,長(zhǎng)期的超時(shí)工作卻沒(méi)有加班補(bǔ)貼的不公平待遇。如今背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工已成為城市最大的弱勢(shì)群體!他們的生存現(xiàn)狀,與他們做出的貢獻(xiàn)形成巨大反差。如果放任這種不公正持續(xù)下去,致使農(nóng)民工不滿情緒上升,是大大不利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展的。
農(nóng)民工之所以會(huì)受到這種不公平的待遇,從其自身的來(lái)講主要有兩個(gè)原因:第一、農(nóng)民工缺乏法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí),受到侵害也不會(huì)維護(hù)自己利益,使侵害他們權(quán)利的人和準(zhǔn)備侵害他們利益的人有恃無(wú)恐、趁虛而入;第二、農(nóng)民工缺乏能夠維護(hù)自己權(quán)力的組織,農(nóng)民工在維護(hù)自身權(quán)益的過(guò)程中身單力薄,處于劣勢(shì)地位。
由于經(jīng)濟(jì)狀況、地理?xiàng)l件等原因,農(nóng)民工大都文化程度不高,缺乏一定的專業(yè)技術(shù),法律意識(shí)普遍淡薄。而且,由于來(lái)城市打工的農(nóng)民來(lái)自五湖四海,從事的職業(yè)五花八門,沒(méi)有一個(gè)有力、團(tuán)結(jié)的組織來(lái)保護(hù)他們的權(quán)益。所以,使得農(nóng)民工始終生活在城市的最底層。他們付出了艱辛的勞動(dòng),理應(yīng)得到社會(huì)的尊重和認(rèn)可,但實(shí)際上卻沒(méi)有最基本的國(guó)民待遇,依然被排除在城市各類保障體系之外。他們從事條件最差、負(fù)荷最重的體力勞動(dòng),而用工單位卻不愿投入更多成本給予改善。
我們認(rèn)為,社會(huì)在得到農(nóng)民工如此多的給予之后,理應(yīng)付出對(duì)等的回報(bào),給予他們更多實(shí)際的關(guān)愛(ài)和幫助。首先,就應(yīng)該切實(shí)按照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定,讓他們享有法律所賦予公民的權(quán)利,對(duì)于侵害其勞動(dòng)權(quán)利的個(gè)人與單位,進(jìn)行有效的懲處,切實(shí)保障每個(gè)公民的權(quán)利。
四、我們的總結(jié):好政策還須落到實(shí)處。
春節(jié)已經(jīng)過(guò)去兩個(gè)多月了,新舊農(nóng)民工也早已進(jìn)城務(wù)工,開(kāi)始了又一年的辛勞。有關(guān)農(nóng)民、農(nóng)民工的問(wèn)題也開(kāi)始擺到我們的面前了。國(guó)家一直以來(lái)都很重視民工問(wèn)題,今年的“一號(hào)文件”又強(qiáng)調(diào)了多項(xiàng)關(guān)于農(nóng)民工的問(wèn)題。在這個(gè)文件中,提出了很多對(duì)農(nóng)民對(duì)城市民工有利的政策,例如稅收改革、科技投入、保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益等等。
我們認(rèn)為,要解決農(nóng)民工問(wèn)題,就要保證“一號(hào)文件”的政策落到實(shí)處,真正幫助農(nóng)民、農(nóng)民工提高生活水平,切不可流于形式。要在農(nóng)村里解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,改革各種制度,讓留在農(nóng)村里務(wù)農(nóng)的農(nóng)民的生活慢慢改善。而對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民,首先要解決好城內(nèi)市民的觀念,給予他們認(rèn)同,讓他們?cè)诔抢镆材苷业健皻w屬感”;其次就必須真正做到改善農(nóng)民工在城里的就業(yè)、保險(xiǎn)、子女教育等的問(wèn)題。
相信要是這樣雙管齊下,一定能讓農(nóng)民無(wú)論選擇留在農(nóng)村還是闖蕩城市,都能有基本的保障,這樣才會(huì)有利于我們社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的繁榮和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。黨的執(zhí)政,切不可只重視浮于表面的喊口號(hào),出臺(tái)一些形象工程性質(zhì)的政策,而應(yīng)重視讓農(nóng)民朋友這一基礎(chǔ)地位階層的生活得到切實(shí)保障,提高他們的地位,通過(guò)宣傳改變大家的觀念,共同關(guān)心這一龐大的弱勢(shì)全體。
[1]伍澤平.破解“三農(nóng)”問(wèn)題的思考[j].達(dá)州新論,2006,(02).[2]李慧.關(guān)于解決三農(nóng)問(wèn)題”的思考[j].新疆職業(yè)技術(shù)教育,2008,(03).[3]葛志華.轉(zhuǎn)型之痛“三農(nóng)”問(wèn)題的由來(lái)與終結(jié)[j].江海縱橫,2007,(03).[4]解決“三農(nóng)”問(wèn)題的神來(lái)之筆——如何理解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村[j].江海縱橫,2006,(05).[5]孫春明.“三農(nóng)”問(wèn)題與城市化進(jìn)程[j].武漢建設(shè),2008,(04).[6]劉濤.“三農(nóng)問(wèn)題”的困境及其對(duì)策[j].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2009,(02).[7]陰月靈.現(xiàn)階段解決“三農(nóng)”問(wèn)題的對(duì)策研究[j].法制與社會(huì),2009,(06).[8]寇麗.對(duì)我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題的解析[j].遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2009,(01).[9]譚凌宇.中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中解決三農(nóng)問(wèn)題的有效路徑[j].文史博覽(理論),2009,(02).[10]張西茹.“三農(nóng)”問(wèn)題要發(fā)展需要職業(yè)教育做支撐[j].西北職教,2006,(10).
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告(精選16篇)篇三
農(nóng)民工問(wèn)題是我近幾年來(lái)非常關(guān)注的一個(gè)重要領(lǐng)域。我在寒假做了一回農(nóng)民工,并通過(guò)寒假時(shí)間,對(duì)農(nóng)民工這一問(wèn)題作了一些調(diào)查,因這次是和那些各年齡的勞動(dòng)者密切的交談,因此結(jié)果較實(shí)際。我的家在農(nóng)村,這幾年每年暑假回去,發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的人越來(lái)越少了,據(jù)了解大部份都有進(jìn)城打工了,因此造成人們所說(shuō)的農(nóng)村就剩下“703861”這種現(xiàn)象。不過(guò)筆者看現(xiàn)在甚至“38”這一人群也所剩不多了。經(jīng)常是很多戶人家就剩下老人帶著些剛學(xué)走路的小孩了。通過(guò)對(duì)那些外出打工的人群的交談,發(fā)現(xiàn)一普通的問(wèn)題就是,大部份的農(nóng)民工從進(jìn)城的第一天起,就是在極其困難的條件下開(kāi)始打工的,農(nóng)民能吃苦,肯出力,勤奮進(jìn)取,任勞任怨且廉價(jià)。現(xiàn)在全國(guó)各大城市,各個(gè)行業(yè),各條戰(zhàn)線,都有農(nóng)民工在勞動(dòng)。現(xiàn)在的礦山,建筑工地,真正第一線工作的80%—90%是農(nóng)民工。舉凡城市里最累、最苦、最臟、最險(xiǎn)的工作大多是農(nóng)民工在默默地干。農(nóng)民工的巨大貢獻(xiàn),有目共睹,然而現(xiàn)實(shí)中還存在許多問(wèn)題。農(nóng)民這個(gè)特殊的群體,對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。但是,我們不能不注意到農(nóng)民的貢獻(xiàn)是在工作環(huán)境很不正常,各方面條件很不利的情況現(xiàn)做出來(lái)的。從五十年代后期開(kāi)始,我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)分治的管理制度。這種一國(guó)兩策的格局,至今并沒(méi)有根本改革,雖然農(nóng)民進(jìn)城了,在城里的二三產(chǎn)業(yè)工作了,但農(nóng)民的戶籍仍是農(nóng)業(yè)戶口,農(nóng)民的身份沒(méi)有變,帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。出去賺錢,捎回養(yǎng)家糊口。然而許多農(nóng)民外出打工了,但過(guò)年回來(lái)家里仍是連過(guò)年的錢也很難拿出。咎其原因,據(jù)幾個(gè)農(nóng)民工說(shuō)他們雖然是每天都在辛苦地勞動(dòng),但是工資卻很低,即便是省著點(diǎn)花也攢不到什么錢,加之許多權(quán)益得不到保障,因此也就只能是混混自已的嘴巴。通過(guò)對(duì)農(nóng)村熟悉的了解,我還發(fā)現(xiàn)個(gè)極嚴(yán)重的問(wèn)題,那就是很多家長(zhǎng)期在外打工,其子女讀書(shū)問(wèn)題很難解決,雖然政府出臺(tái)了很多措施,但卻很難落實(shí)。所以很難讓農(nóng)民工的小孩進(jìn)城里學(xué)習(xí),也就只好扔在鄉(xiāng)下隨他們發(fā)展了,這就造成大批人沒(méi)念完初中就回家了。這樣下去,農(nóng)民問(wèn)題將像滾雪球一樣越滾越大,越滾越嚴(yán)重了。
“農(nóng)民工”是個(gè)新概念,是中國(guó)在特殊的歷史時(shí)期特有的一種社會(huì)現(xiàn)象,一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中,大量的家業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到工廠成為工人。通常工業(yè)化和城市化是同步的。八十年代中期,經(jīng)濟(jì)體制改革擴(kuò)展到城市,城里的二三產(chǎn)業(yè)大步發(fā)展,二三產(chǎn)業(yè)需要?jiǎng)趧?dòng)力,于是“離土又離鄉(xiāng),進(jìn)廠又進(jìn)城”的農(nóng)民工大量涌現(xiàn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)社會(huì)保障部有關(guān)部門估計(jì),二00二年離土離鄉(xiāng)的農(nóng)民工約為九千四百六十萬(wàn)。近幾年國(guó)有企業(yè)改革,結(jié)構(gòu)優(yōu)化,大約已有三千萬(wàn)人下崗。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明,有些企業(yè)把城鎮(zhèn)戶籍的職工精簡(jiǎn)了,因工作還需要,找農(nóng)民工來(lái)替補(bǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下,這些企業(yè)不僅在搞“減員增效”,而且也在搞“換員增效”。這種趨勢(shì)還在發(fā)展。農(nóng)民工已經(jīng)是我國(guó)工人階級(jí)的主力軍。農(nóng)民工進(jìn)城打工,有利于溝通城鄉(xiāng)關(guān)系,調(diào)整城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu),緩解農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的矛盾,增加農(nóng)民收入。我國(guó)人多地少,實(shí)行家庭承包責(zé)任制后,勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量過(guò)剩。農(nóng)民工進(jìn)城打工,使他們有了出路,也得到一定的收入,然而我們?cè)S多不健全的體制或是以前的不夠重視,使之出現(xiàn)如今困攏的農(nóng)民工問(wèn)題。
怎么解決這些問(wèn)題呢?我想農(nóng)民工問(wèn)題要從根本上治。農(nóng)民工問(wèn)題表面看是要解決保護(hù)粗心工的合法權(quán)益,消除在就業(yè)方面的不合理限制,給予農(nóng)民工應(yīng)有的國(guó)民待遇等問(wèn)題,其實(shí)質(zhì)上是我們國(guó)家要建設(shè)一個(gè)什么樣的工人階級(jí)隊(duì)伍,構(gòu)建一個(gè)什么樣的社會(huì)階層結(jié)構(gòu),是建設(shè)一個(gè)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,還是維持目前城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。
針對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題,我們國(guó)家也逐漸采取了一系列措施。如去年實(shí)施的關(guān)于解決農(nóng)民工工資歷拖欠問(wèn)題,這一措施見(jiàn)效頗明顯,為許多的外出務(wù)工人員能高高興興地領(lǐng)到工資歷回家過(guò),解決了原來(lái)那種辛辛苦苦地工作,到頭來(lái)卻領(lǐng)不到一分錢的現(xiàn)象。另外,現(xiàn)在很多地方都有在開(kāi)展的“再就業(yè)培訓(xùn)”,它為許多農(nóng)民工能學(xué)到一技之長(zhǎng),能使他們成為有一定素質(zhì)的打工仔。再看由于各地政府近年重視了解決了部分農(nóng)民工的在家鄉(xiāng)的就業(yè)問(wèn)題和國(guó)家對(duì)農(nóng)村的改革,是很多的農(nóng)民不用離開(kāi)家鄉(xiāng)就能有較高的收入,使很多要外出打工的農(nóng)民留了下來(lái),導(dǎo)致了沿海城市的民工荒。如果還不城市還不重視農(nóng)民工的權(quán)益而隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村的重視與加大投資,將使民工荒的問(wèn)題持續(xù),并導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到限制。
除這些外,我想我有些自己的建議:第一,現(xiàn)行的戶籍制度,是把公民分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)民業(yè)戶口兩類,實(shí)際是兩種不同的社會(huì)身份,既不科學(xué),也不合理。許多問(wèn)題由此發(fā)出來(lái),到了非改不可的時(shí)候了。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展,解決三農(nóng)問(wèn)題,要從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題,就是涉及到人口流動(dòng),遷徙等全局性問(wèn)題,必須由國(guó)家審度勢(shì),做出決策,在全國(guó)實(shí)行,才能解決。第二,農(nóng)民工問(wèn)題是在特定的歷史條件下逐漸形成的,已有十多年歷史,要從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題,是一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程。這不僅涉及到上億農(nóng)民工的切身利益,且關(guān)系到用工單位、用工城市有關(guān)部門和城市居民的利益,改革的難度很大。要制定一套解決這個(gè)問(wèn)題的總體規(guī)劃,出臺(tái)若干政策和措施分步驟解決農(nóng)民工問(wèn)題。可選若干城市進(jìn)行試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后,再在全國(guó)實(shí)施。在城市財(cái)富積累日益豐厚的同時(shí),科學(xué)發(fā)展觀作為國(guó)家在新時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想,確立了全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展與突出社會(huì)公平的取向。換言之,是社會(huì)與政治環(huán)境發(fā)生了向前發(fā)展的變化,而農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)也在覺(jué)醒。因此,農(nóng)民工即使現(xiàn)在的境況較以往要好,其遭遇的不公待遇仍然會(huì)全面地充分地被暴露出來(lái),并引起全社會(huì)的關(guān)注。因此,農(nóng)民工問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題,農(nóng)民工問(wèn)題的嚴(yán)重化并不意味著農(nóng)民工境遇不如以前,恰恰是中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn)。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告(精選16篇)篇四
近年來(lái)部分農(nóng)民外出打工,將孩子留給家中的老人或親戚代養(yǎng),由于缺失正常的家庭教育,出現(xiàn)了一些問(wèn)題,主要體現(xiàn)在心理問(wèn)題增多,學(xué)習(xí)成績(jī)下降等方面。農(nóng)民工留守子女的權(quán)益得不到保障,尤其是品德,心理健康成長(zhǎng)發(fā)面存在的問(wèn)題正日益凸顯,成為、家庭、社會(huì)的一個(gè)管理難題,亟待引起政府及相關(guān)部門的高度重視。本文通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷分析農(nóng)民工留守子女教育的主要問(wèn)題,并提出自己的意見(jiàn)看法及相應(yīng)的解決辦法。
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引言。
在我國(guó)城鄉(xiāng)之間,每天流動(dòng)著上億農(nóng)民,農(nóng)民工已經(jīng)作為一個(gè)特殊的群體存在于大中城市的角角落落。而在這些農(nóng)民工的身后,有著數(shù)千萬(wàn)未成年的子女。這些孩子是一批游走于城鄉(xiāng)之間的特殊群體,他們的教育問(wèn)題也是這些流動(dòng)農(nóng)民的心頭之痛。農(nóng)民工子女的教育是當(dāng)前農(nóng)村和城市義務(wù)教育中的難點(diǎn)之一。農(nóng)民工子女的教育上存在哪些問(wèn)題,如何解決問(wèn)題,也是黨和政府高度關(guān)注并著力解決的問(wèn)題。并且隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化及城市化的發(fā)展,我國(guó)將有越來(lái)越多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到非農(nóng)業(yè),從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn),流動(dòng)農(nóng)民及農(nóng)民工子女的數(shù)量將不斷增加。農(nóng)民工子女是一個(gè)數(shù)量龐大且不斷增加的群體,其權(quán)益保護(hù)不容忽視。我們對(duì)漢中市城固縣原公鎮(zhèn)部分農(nóng)民工子女及家長(zhǎng)展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查,以了解農(nóng)民工自己怎樣看待這些問(wèn)題。
冰凍三尺,非一日之寒,農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的產(chǎn)生,有一個(gè)隨農(nóng)民工規(guī)模不斷擴(kuò)大而日漸積累的過(guò)程。進(jìn)入二十一世紀(jì),中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,農(nóng)民工的規(guī)模更加塣大,據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示,20xx年農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力11823萬(wàn)人,隨同父母進(jìn)入城市的6至14歲義務(wù)教育階段適齡兒童達(dá)到700萬(wàn)人,留守在家的兒童2200多萬(wàn)。于是,農(nóng)民工留守子女的教育問(wèn)題成為城市中的熱點(diǎn)社會(huì)問(wèn)題,市民也高度關(guān)注。
我們的調(diào)查問(wèn)卷主要涉及幾個(gè)問(wèn)題:農(nóng)民工子女的家庭教育情況;農(nóng)民工子女在學(xué)校中的受教育情況;留守子女的教育中所遇到的困難和阻礙;家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校和社會(huì)的期待等。
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),被調(diào)查者對(duì)于其中幾個(gè)問(wèn)題的回答基本一致。幾乎所有的被調(diào)查者都認(rèn)為農(nóng)民工子女應(yīng)該和本地孩子一起上公立學(xué)校;農(nóng)民工子女相對(duì)于本地孩子存在不夠自信的心理態(tài)勢(shì);當(dāng)家長(zhǎng)無(wú)力支付子女學(xué)費(fèi)的時(shí)候?qū)W校或政府應(yīng)給予幫助。另外,有接近90%的被調(diào)查者對(duì)農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題非常關(guān)注,他們了解這些問(wèn)題的途徑主要是通過(guò)電視報(bào)紙等媒體報(bào)道,以及與別人的聊天。有71%的家長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)該讓農(nóng)民工子女在現(xiàn)居住地上學(xué),讓孩子留在身邊以方便照顧。在家庭教育方面,家長(zhǎng)們都很重視孩子的家庭教育,但是由于文化程度受限制,學(xué)習(xí)環(huán)境不好,經(jīng)濟(jì)能力有限,溝通不夠等原因,大多數(shù)受訪者的家庭教育狀況并不理想,449%的父母偶爾輔導(dǎo)他們的學(xué)習(xí),而51%的家長(zhǎng)從不對(duì)孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)。只有11%的受訪者認(rèn)為自己的家庭是學(xué)習(xí)型家庭。但是,作為家長(zhǎng),他們也非常希望能夠幫助子女或與子女共同學(xué)習(xí)。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷的分析,我們出我國(guó)農(nóng)民工留守子女的教育現(xiàn)狀主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題:
一、與父母缺乏溝通,親情缺失,心理問(wèn)題突出。
“留守兒童”父母長(zhǎng)期不在身邊,孩子心理上感覺(jué)被遺忘了,因此非常渴望得到大人們的關(guān)注與愛(ài)護(hù),而大人們由于各種各樣的原因忽視了他們的需求,久而久之,有些孩子可能就由此越來(lái)越封閉、孤僻;而另一些孩子對(duì)于這種情況可能就會(huì)采取一些極端的方法,比如故意做一些調(diào)皮搗蛋的事情,實(shí)際上他們這樣做也并非出于惡意,其目的很單純:引起大人們對(duì)他們的關(guān)愛(ài)、重視。而一旦他們出現(xiàn)了這種情況,大人們的反應(yīng)多會(huì)是生氣,繼而可能就是打罵,而很少會(huì)想到應(yīng)該給他們更多的關(guān)愛(ài),給他們以親情的撫慰。而孩子得不到其所需之后,可能會(huì)做出更加出格的事情來(lái),由此進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán),長(zhǎng)此以往,對(duì)于孩子的發(fā)展就非常不利。
二、監(jiān)護(hù)不能落實(shí)。
“留守子女”中由祖父母外祖父母監(jiān)護(hù)占56%;無(wú)人監(jiān)護(hù)占26%;其他親戚監(jiān)護(hù)占18%。隔代監(jiān)護(hù),一是心理代溝太深,祖孫難于溝通,二是祖輩過(guò)度溺愛(ài),百依百順,三是沒(méi)有教育理念;親戚監(jiān)護(hù),日子一長(zhǎng),孩子或多或少有過(guò)失,只要親戚批評(píng)責(zé)備,他們之間就有可能產(chǎn)生心理隔閡,嚴(yán)重的甚至鬧矛盾;沒(méi)有人監(jiān)護(hù),不僅這些孩子心理沒(méi)有安全感,而且很多事情就有可能因拿不準(zhǔn)主意而失誤。
三、學(xué)習(xí)壓力大。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)“留守子女”的學(xué)習(xí)成績(jī)明顯偏差,成績(jī)排名中,留守子女只占優(yōu)秀生的10%,而差生當(dāng)中有70%都是留守子女。造成這種情況的原因是多方面的,首先,監(jiān)護(hù)人的文化程度偏低,不能對(duì)孩子進(jìn)行及時(shí)的輔導(dǎo);其次,家庭中的學(xué)習(xí)氛圍不濃,家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)不夠重視,多采取放任的態(tài)度,認(rèn)為只要孩子不調(diào)皮就好;再次,教育方法落后,家長(zhǎng)不注意與子女的溝通,訓(xùn)斥多表?yè)P(yáng)少,往往以命令職責(zé)的形式教育子女,其實(shí)簡(jiǎn)單粗暴的方式不但難以收效甚至適得其反。
同樣,我們對(duì)造成農(nóng)民工“留守子女”的教育諸多問(wèn)題的原因也進(jìn)行了分析。城市農(nóng)民工在城市階層中屬于弱勢(shì)群體,對(duì)農(nóng)民工子女來(lái)說(shuō),實(shí)際上還沒(méi)有形成一個(gè)完整的受教育的公平環(huán)境,農(nóng)民工子女在接受教育中存在的`諸多問(wèn)題究其原因主要有以下幾個(gè)方面:農(nóng)民工子女受教育機(jī)會(huì)的不平等;受教育的途徑有限,公辦學(xué)校容納量有限;農(nóng)民工子女受教育保障制度缺失等等。
很顯然如果農(nóng)民工子女繼續(xù)留守得不到很好教育的話農(nóng)民工這個(gè)階層與整個(gè)社會(huì)的脫節(jié)就會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重這對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步也是十分不利的。解決農(nóng)村“留守兒童”的教育問(wèn)題需要家庭、學(xué)校和社會(huì)等廣泛力量的密切配合。了解了農(nóng)民工留守子女教育方面存在的主要問(wèn)題以及原因后,我們針對(duì)這些問(wèn)題的對(duì)策提出了自己的想法:
一、政府要高度重視對(duì)留守兒童教育的責(zé)任。
區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各部門工作規(guī)劃。
二、家庭和學(xué)校密切配合,高度重視留守兒童教育問(wèn)題。
對(duì)于父母來(lái)說(shuō),家庭教育的內(nèi)容不能僅僅停留在對(duì)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)的關(guān)心上,而更應(yīng)該從情感的角度去關(guān)心和愛(ài)護(hù)他們。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該在自己力所能及的職權(quán)和職能范圍內(nèi),加強(qiáng)對(duì)留守子女的關(guān)心呵護(hù)。針對(duì)留守孩子的品德行為偏差和心理障礙問(wèn)題,學(xué)校應(yīng)該加以正確的引導(dǎo)。同時(shí),家長(zhǎng)與學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)溝通,了解他們各方面的表現(xiàn)。
三、整合社會(huì)資源,關(guān)注農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題。
開(kāi)展各種形式的關(guān)愛(ài)“留守學(xué)生”工作和主題活動(dòng)的宣傳活動(dòng),開(kāi)展愛(ài)心募捐、義務(wù)家教、藝術(shù)培訓(xùn)、心理咨詢等關(guān)愛(ài)活動(dòng),更大程度地動(dòng)員社會(huì)各界支持關(guān)愛(ài)行動(dòng),動(dòng)員更多的社會(huì)公眾參與關(guān)愛(ài)留守學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)。
營(yíng)造一個(gè)關(guān)愛(ài)“留守兒童”的社會(huì)環(huán)境,對(duì)于家庭、學(xué)校和政府來(lái)說(shuō),是義不容辭的責(zé)任。只有社會(huì)各界共同關(guān)注多方位、多角度地采取相應(yīng)措施并建立起一套行之有效的機(jī)制才能使“留守兒童”受到正常、健全、完善的教育,讓他們和同齡人一樣健康快樂(lè)的成長(zhǎng)進(jìn)而使外出務(wù)工人員更好地服務(wù)于我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。
參考文獻(xiàn)。
1郭燕聶,王永華;農(nóng)村留守兒童家庭教育及對(duì)策分析,中國(guó)電力教育,20xx。
3熊正財(cái),李作紅;農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題之我見(jiàn),20xx。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告(精選16篇)篇五
近年來(lái)隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快,越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市。年底,我國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)2。69億人。全國(guó)義務(wù)教育階段的隨遷子女1277萬(wàn)人,占義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的9。3%。農(nóng)民工隨遷子女的教育已經(jīng)成為一個(gè)較普遍的社會(huì)問(wèn)題,甚至必須程度上影響國(guó)家建設(shè)和未來(lái)發(fā)展。盡管在解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題上,義務(wù)教育階段透過(guò)公辦學(xué)校培養(yǎng)的方式基本得到解決,但仍然存在必須的教育不公現(xiàn)象[1]。具體可能表現(xiàn)為,農(nóng)民工子弟學(xué)校教育資源差,教育資金缺乏,家庭教育差,存在自卑心理等。
義務(wù)教育財(cái)政管理體制造成農(nóng)民工子女的教育財(cái)政職責(zé)主體缺位。我國(guó)現(xiàn)行的義務(wù)教育體制為中央和地方財(cái)政分擔(dān)、以地方財(cái)政撥款為主的財(cái)政管理體制。具體實(shí)施:中央政府主要負(fù)擔(dān)由中央各部門興辦的教育機(jī)構(gòu)的撥款,同時(shí)對(duì)落后地區(qū)的教育發(fā)展給予必須的資助;地方財(cái)政主要負(fù)擔(dān)各級(jí)地方政府舉辦的教育機(jī)構(gòu)的預(yù)算內(nèi)撥款。這種“地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理”的二元化義務(wù)教育財(cái)政管理體制是造成農(nóng)民工子女受教育問(wèn)題的核心制度因素[2]。同時(shí),由于農(nóng)民工子女在農(nóng)村交納的教育附加費(fèi)并沒(méi)有根據(jù)農(nóng)民工的就業(yè)流向在地區(qū)間轉(zhuǎn)移,城市政府從財(cái)政中劃出的經(jīng)費(fèi)專供轄區(qū)內(nèi)擁有戶籍的市民子女理解義務(wù)教育之用,并不包括進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民子女。這就造成教育財(cái)政職責(zé)主體缺位的問(wèn)題。
2。配套法律政策不完善。
在保障農(nóng)民工子女在流入地入學(xué)的政策變遷過(guò)程中,配套法律政策不完善。首先是相關(guān)政策在國(guó)家法律層面始終存在空白,政策多以行政法規(guī)的形式頒布,法律位階不高,其約束效力有限。3月,原國(guó)家教委初步確立了“兩為主”(以流入地區(qū)政府管理為主,以流入地全日制公辦中小學(xué)為主)的解決思路。最主要的立法是的《義務(wù)教育法》,該法本應(yīng)清晰、明確地將“兩為主”的政策表述清楚,作為一項(xiàng)重要的政策加以肯定,但實(shí)際卻語(yǔ)焉不詳。而且該法中缺少罰則,沒(méi)有規(guī)定“流入地政府拒絕”和“流入地公立學(xué)校”不接收進(jìn)城務(wù)工子女理解義務(wù)教育的處罰措施。地方配套政策缺乏操作性,在落實(shí)中存在很多問(wèn)題,農(nóng)民工子女教育問(wèn)題亟待解決。
3。公立學(xué)校入學(xué)難,農(nóng)民工子弟學(xué)校教學(xué)質(zhì)量差。
進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的教育任務(wù)主要由民辦學(xué)校承擔(dān),流動(dòng)兒童的入學(xué)需求,與流入地學(xué)校利益之間是有沖突的,由政府全額撥款的非盈利性公辦學(xué)校,其自身沒(méi)有額外的經(jīng)費(fèi),承擔(dān)流動(dòng)兒童的就學(xué)成本,一些中小學(xué)校拒絕接收非本區(qū)域戶籍的生源,導(dǎo)致許多農(nóng)民工子女無(wú)法進(jìn)入公辦學(xué)校。既然公立學(xué)校不能完全接納農(nóng)民工子女入學(xué),大批民辦的農(nóng)民工子弟學(xué)校便應(yīng)運(yùn)而生。自從國(guó)家統(tǒng)一取消義務(wù)階段借讀費(fèi)的規(guī)定出臺(tái)后,許多學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張了,教育資源無(wú)法滿足學(xué)生的需求,民辦學(xué)校存在諸多不足,嚴(yán)重阻礙其發(fā)展。大多數(shù)農(nóng)民工子弟學(xué)校存在很多問(wèn)題,如辦學(xué)條件差、管理水平低、教學(xué)質(zhì)量低下等。
4。家庭生活質(zhì)量的差異,導(dǎo)致產(chǎn)生厭學(xué)心理。
很多農(nóng)民工子女以前在老家上學(xué),由于當(dāng)?shù)亟虒W(xué)條件較差,學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差,初進(jìn)入城市學(xué)校,容易跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度。并且,由于地區(qū)差異,他們的各種生活習(xí)慣和生活水平、見(jiàn)識(shí)等都與城里的孩子有很大差異,容易產(chǎn)生自卑和厭學(xué)心理。讀書(shū)改變命運(yùn)、知識(shí)成就未來(lái)的口號(hào)并不能消除許多民工子女的迷茫,父母忙于生計(jì),對(duì)孩子疏于教育。家庭收入水平與城市孩子生活在一齊被放大了差距,這讓不少農(nóng)村孩子情緒低落、自卑,導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)很不理想。
中央財(cái)政在安排有關(guān)專項(xiàng)資金時(shí),向理解農(nóng)民工子女就讀人數(shù)較多的地區(qū)給予傾斜,并明確要求地方加大對(duì)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就讀學(xué)校的投入。支持地方政府切實(shí)改善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就讀學(xué)校的辦學(xué)條件,使地方城市學(xué)校有更大的潛力理解更多的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就讀。中央和省級(jí)政府設(shè)立進(jìn)城農(nóng)民工的子女教育專項(xiàng)資金,并加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)督,按實(shí)際招收農(nóng)民工子女人數(shù)劃撥到各地,分擔(dān)流入地政府和學(xué)校的財(cái)政壓力[3]。運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策分擔(dān)和配置義務(wù)教育資源,解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。
2。建立完善的教育法制和政策體系。
國(guó)家應(yīng)從法律角度,盡快明確農(nóng)民工子女受教育的權(quán)利,明確規(guī)定他們的平等教育權(quán)。使各級(jí)政府、教育等機(jī)構(gòu)在處理農(nóng)民工子女教育問(wèn)題時(shí),有法可依;農(nóng)民工家庭和子女在維護(hù)自我的合法權(quán)益時(shí),有明確的法律憑證。
降低民辦學(xué)校的辦學(xué)門檻。在當(dāng)前農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量大幅增加、公辦義務(wù)教育資源供給有限的客觀現(xiàn)實(shí)下,應(yīng)允許農(nóng)民工子女學(xué)校繼續(xù)存在,扶持尚不具備基本條件的農(nóng)民工子女學(xué)校用心創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校[4]。根據(jù)實(shí)際狀況,降低民辦學(xué)校的辦學(xué)門檻,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與創(chuàng)辦以接納農(nóng)民工子女為主的民辦學(xué)校。
4。關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女的成長(zhǎng),營(yíng)造和諧平等的成長(zhǎng)環(huán)境。
本地學(xué)校既然接收了農(nóng)民工子女入學(xué),就要關(guān)愛(ài)這些孩子,讓孩子有機(jī)會(huì)享受同等的教學(xué)條件、教育資源,客觀看待他們與城市孩子在家庭背景、環(huán)境教育、生活習(xí)慣等方面的諸多差異,讓農(nóng)民工子女健康成長(zhǎng)。本地居民就應(yīng)從心理上接納農(nóng)民工及其子女,以平等的眼光看待他們。社會(huì)輿論就應(yīng)發(fā)揮作用,社會(huì)各界要關(guān)注農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題,并且給予農(nóng)民工幫忙平臺(tái)。
參考文獻(xiàn):
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告(精選16篇)篇六
伴隨著改革開(kāi)放的不斷深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)民工問(wèn)題已經(jīng)成為重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)民工的子女們,無(wú)論是那些留在家鄉(xiāng)農(nóng)村、還是隨父母進(jìn)入城市的孩子們,他們的生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、安全環(huán)境等很多問(wèn)題都亟待關(guān)注,他們是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的最需要關(guān)愛(ài)的特殊少年兒童群體之一。黨的十七大報(bào)告也指出“教育是民族振興的基石”,要“保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育”。本次對(duì)于農(nóng)民工子女的調(diào)查報(bào)告主要是通過(guò)調(diào)查農(nóng)民工子女的教育現(xiàn)狀在學(xué)習(xí)方面的需求為社會(huì)對(duì)他們進(jìn)行幫助提供一定的依據(jù)。
二、調(diào)查方法及對(duì)象。
由參考志愿者們使用封閉式調(diào)查問(wèn)卷、個(gè)人訪談、小組訪談方式對(duì)家鄉(xiāng)周邊小學(xué)的農(nóng)民工子弟進(jìn)行抽樣選擇50名農(nóng)民工子弟進(jìn)行調(diào)查分析。
三、調(diào)查結(jié)果分析。
隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題和增加農(nóng)民收入,加之城市勞動(dòng)力的缺乏,廣大農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。隨之而來(lái)的人口遷移帶來(lái)了許多社會(huì)問(wèn)題,尤其是農(nóng)民工子女教育問(wèn)題日趨突出。
1.心理問(wèn)題突出。文化背景各異、學(xué)習(xí)方式不同農(nóng)民工子女心理發(fā)展不平。因此,他們無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)生活不同的口音、不同的教材、不同的教學(xué)進(jìn)度以及不同的教學(xué)方式。
2.安全無(wú)法保障。流動(dòng)人口的工作大多不穩(wěn)定工作變動(dòng)導(dǎo)致了居住場(chǎng)所的不固定而且流動(dòng)人口出于經(jīng)濟(jì)上的考慮租住房往往都是在環(huán)境較差、出行不便、租金低廉的地方。導(dǎo)致學(xué)生的出行安全無(wú)法保障。
3.教學(xué)內(nèi)容相異。一般來(lái)說(shuō)農(nóng)民工子女大多是從偏遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)校轉(zhuǎn)入學(xué)校。他們的文化基礎(chǔ)較差所采用的教材版本往往不同不同的教學(xué)進(jìn)度、不同的教學(xué)方法以及不同的學(xué)習(xí)環(huán)境導(dǎo)致流動(dòng)兒童在學(xué)習(xí)、生活等各方面都出現(xiàn)了不能適應(yīng)的現(xiàn)象。
4.家長(zhǎng)思想觀念落后。家庭能否提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)上的幫助對(duì)學(xué)生適應(yīng)性有顯著影響。調(diào)查表明大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)其子女的教育還是非常關(guān)注的但是由于各種客觀原因,家長(zhǎng)不能對(duì)子女的學(xué)習(xí)進(jìn)行有效的輔導(dǎo)。
定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展因此全社會(huì)應(yīng)一起來(lái)關(guān)注農(nóng)民工子女的教育讓所有的農(nóng)民工子女都能在共同的藍(lán)天下一起成長(zhǎng)。
1.加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育,改善現(xiàn)有的教育基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)村教育工作的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇,能讓教育人才安心在農(nóng)村工作,這樣才能從根本上長(zhǎng)遠(yuǎn)的`解決農(nóng)民工的問(wèn)題。
2建立民工子女學(xué)校:從師資力量,軟硬件設(shè)備,教學(xué)能力和質(zhì)量,學(xué)費(fèi)征收,伙食和住宿等學(xué)校條件上,從對(duì)孩子德智體美勞的全面發(fā)展,優(yōu)秀人格的培養(yǎng)上來(lái)講,政府更多更好的建立打工子女學(xué)校對(duì)于民工子女都是最適宜的也是最有益選擇。
3.制度創(chuàng)新問(wèn)題:我們當(dāng)務(wù)之急,是有質(zhì)量的教育公平。我們最重要的還是要經(jīng)濟(jì)制度的改革,要消滅城鄉(xiāng)兩元制度,這個(gè)制度不改革,經(jīng)濟(jì)不發(fā)展,城鄉(xiāng)的差異造成了農(nóng)民工子女教育永遠(yuǎn)解決不了,為什么農(nóng)民要進(jìn)城,就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平的差異,經(jīng)濟(jì)制度的差異,是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題。
(四)作為大學(xué)生,我們的行動(dòng)。
作為21世紀(jì)的大學(xué)生,我們要努力回饋社會(huì),造福社會(huì),因此,我們應(yīng)盡自己的最大力量參與到關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子弟的行動(dòng)中來(lái)。比如可以積極的參加由我校青年志愿者中心的關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng),堅(jiān)持從學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護(hù)教育、愛(ài)心捐贈(zèng)等多種志愿服務(wù),以這些行動(dòng)為載體,將關(guān)愛(ài)傳達(dá)到農(nóng)民工子女。
四、調(diào)查結(jié)語(yǔ)。
通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),我們希望以此次調(diào)查研究活動(dòng)的資料和結(jié)論為基礎(chǔ),向社會(huì)大眾傳達(dá)關(guān)愛(ài)社會(huì)弱勢(shì)群體的理念,喚起全社會(huì)人士對(duì)此問(wèn)題的重視,呼吁更多的人加入到關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子弟的隊(duì)伍中來(lái),給與他們一些學(xué)習(xí)上的幫助,更好的關(guān)心農(nóng)民工子女的問(wèn)題,使他們能夠盡快地融入到城市生活中來(lái),能夠真正快快樂(lè)樂(lè)地學(xué)習(xí)、生活,健健康康地成長(zhǎng)。
【參考文獻(xiàn)】。
【1】《淺談提高農(nóng)村家庭教育的對(duì)策》遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào),馬麗麗。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告(精選16篇)篇七
做好市十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于我市改善民生工作情況報(bào)告的準(zhǔn)備,從8月份開(kāi)始,市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《****南京市委、南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)文件精神,擬定了工作方案;9月份,市人大常委會(huì)張寧生副主任帶領(lǐng)部分市人大常委會(huì)委員及市人大代表,采取召開(kāi)專題座談會(huì)議、區(qū)縣調(diào)研、實(shí)地察看、聽(tīng)取情況匯報(bào)和上報(bào)書(shū)面材料等五種形式,對(duì)我市改善民生工作情況展開(kāi)了深入細(xì)致的了解和調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地察看了江寧特殊教育學(xué)校、同仁街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等五個(gè)民生項(xiàng)目,并聽(tīng)取了市發(fā)改委、農(nóng)工委、住建委、財(cái)政局、人社局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、交通局、環(huán)保局等十個(gè)相關(guān)部門以及部分區(qū)縣政府有關(guān)民生工作情況的匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)研情況和意見(jiàn)建議報(bào)告如下:
今年以來(lái),市政府及其相關(guān)部門緊緊圍繞加快“三個(gè)發(fā)展”的總體要求和建設(shè)更高水平全面小康社會(huì)的總體目標(biāo),始終把著力解決民生問(wèn)題放在工作的突出位置,統(tǒng)籌采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策舉措,全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神,各部門、各區(qū)縣創(chuàng)新進(jìn)取、通力協(xié)作、密切配合,全面落實(shí)各項(xiàng)民生政策,我市的改善民生工作進(jìn)展順利,取得階段性成效。主要表現(xiàn)在:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作推進(jìn)力度。市委、市政府高度重視改善民生工作。今年以來(lái),為推進(jìn)民生工作,市委專門成立了社會(huì)事業(yè)建設(shè)工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會(huì)建設(shè)和民生工作,并采取了一系列積極有效的措施。市委、市政府專門將《意見(jiàn)》以今年市委1號(hào)文件形式出臺(tái),作為今后一段時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)全市民生工作的綱領(lǐng)性文件,充分表明市委、市政府以民生為導(dǎo)向,把提升群眾福祉和幸福指數(shù)作為主要發(fā)展目標(biāo)。全市上下積極行動(dòng),各區(qū)縣、各部門及時(shí)采取有力措施,做好貫徹實(shí)施工作。建立健全了民生工作目標(biāo)管理責(zé)任制,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施到位、資金到位、工作到位。不斷創(chuàng)新工作舉措,加大民生資金投入,提升民生保障水平,擴(kuò)大民生保障范圍。首次編制了《南京市“xx”基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。
(二)突出工作重點(diǎn),緊抓年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。截至xx年9月底,就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2。61%,全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11。85萬(wàn)個(gè),城市居民人均可支配收入21660元,同比增長(zhǎng)10。7%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入9670元,同比增長(zhǎng)12。5%。教育進(jìn)一步均衡發(fā)展,政府加大扶貧助學(xué)力度,從今年起,對(duì)中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi),同時(shí)免除44。19萬(wàn)名義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和信息費(fèi)1。05億元,xx年民生教育目標(biāo)全面完成。積極推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度,全市已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)879個(gè),居民步行10—15分鐘就可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站),構(gòu)建了十五分鐘醫(yī)療服務(wù)圈,方便群眾就醫(yī);7月1日起在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施基本藥物制度,國(guó)家、省599種基本藥物在我市范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)比例均為零;全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保人員住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到80。4%和61。1%。市政府成立了保障房建設(shè)指揮部和保障房建設(shè)發(fā)展公司,全市保障性住房在建項(xiàng)目812。6萬(wàn)平方米,新開(kāi)工457萬(wàn)平方米,竣工127。6萬(wàn)平方米,配建公共租賃房3200套(間);完善低收入家庭住房保障體系,從1月份開(kāi)始,將低收入住房困難家庭保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由人均月收入750元提高到1000元,對(duì)人均建筑面積15平方米及以下申請(qǐng)實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼的所有城市低收入住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保。全市主城區(qū)基本形成15分鐘步行的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈;全市新增老年福利機(jī)構(gòu)床位2800張、農(nóng)村敬老院床位280張,全市建成城市社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)454個(gè),為3400名高齡困難獨(dú)居老人提供政府買單的家政服務(wù);為90歲以上老人提高了長(zhǎng)壽營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)70歲以上老人免費(fèi)乘坐公共交通工具,全部老人免費(fèi)進(jìn)公園等助老優(yōu)惠政策。
(三)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大社會(huì)保障政策體系一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,統(tǒng)一全市養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn);探索建立新農(nóng)保及征地保障與企保銜接制度,截至9月底,全市社會(huì)保險(xiǎn)五項(xiàng)險(xiǎn)種累計(jì)參保人數(shù)比去年底凈增70。93萬(wàn)人次。進(jìn)一步提高各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn),主城區(qū)城鄉(xiāng)低保首次實(shí)現(xiàn)同區(qū)域同標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到400元/月,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到240元—400元/月,新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)230元以上,老年農(nóng)民生活困難補(bǔ)助提高到人均243元,新征地保障標(biāo)準(zhǔn)提高到人均400—613元。加快農(nóng)村公共社會(huì)事業(yè)發(fā)展,“村村通”行政村客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到99%。完成農(nóng)村地區(qū)危橋改造38座,建成農(nóng)村公路102公里。新增郊區(qū)(縣)有線電視用戶5。9萬(wàn)戶,總?cè)霊袈蔬_(dá)到91。3%。完成60個(gè)自然村農(nóng)家書(shū)屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(四)積極探索,不斷創(chuàng)新民生工作新機(jī)制。我市在保障和改善民生工作中,積極探索,不斷創(chuàng)新工作舉措。建立了政府主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)作的居家養(yǎng)老新模式,完善政府購(gòu)買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),培養(yǎng)了10余支專業(yè)性、規(guī)模化養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織。在這過(guò)程中引入第三方評(píng)估機(jī)制,全程對(duì)參與政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督管理,確保透明高效運(yùn)行。啟動(dòng)了投資項(xiàng)目就業(yè)評(píng)估論證制度,把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整院校專業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮投資項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。
(一)城鄉(xiāng)居民收入增速有待提高。近年來(lái)我市居民收入增速有所下降,xx年,城市居民收入在長(zhǎng)三角16個(gè)城市中增幅位列第五,在省內(nèi)位列第十,今年前三季度扣除物價(jià)指數(shù),增幅僅為6。6%。與此同時(shí),收入增長(zhǎng)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,今年1—9月份,gdp增幅預(yù)計(jì)為13。7%,分別高于城鄉(xiāng)居民收入3個(gè)百分點(diǎn)和1。2個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲對(duì)困難群體基本生活的影響不容忽視,保障民生的壓力明顯加大。
(二)財(cái)政資金保障壓力加大。保障和改善民生,都離不開(kāi)大量的財(cái)政性資金投入。近年來(lái)我市一般預(yù)算收入有一定的增長(zhǎng),但由于新增的剛性支出項(xiàng)目逐年增加,社會(huì)事業(yè)建設(shè)欠帳較多,“吃飯型”財(cái)政與稅收增收難度加大并存,市級(jí)實(shí)際可用財(cái)力較少,在進(jìn)一步提高各項(xiàng)民生保障標(biāo)準(zhǔn)與水平、擴(kuò)大保障范圍和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化方面,有一定的難度,財(cái)政支出壓力較大。
(三)拆遷安置力度有待加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到,早期被征地農(nóng)民還沒(méi)有全部進(jìn)入社會(huì)保障體系;拆遷居民的安置房工作還存在房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過(guò)渡費(fèi)用低、公共配套規(guī)劃不完善等問(wèn)題。這需要進(jìn)一步細(xì)化完善政策,加快安置房建設(shè)速度,提高政策的可操作性和執(zhí)行效果。
(四)重大民生工程項(xiàng)目進(jìn)展不快。在調(diào)研中我們了解到,在今年確定的18個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目中,有8個(gè)項(xiàng)目仍然處于項(xiàng)目前期,占總數(shù)的44%,有4個(gè)項(xiàng)目處于項(xiàng)目啟動(dòng)階段,占總數(shù)的22%,僅有6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r良好。《意見(jiàn)》中的十大重點(diǎn)民生工程,有6個(gè)項(xiàng)目仍然處于項(xiàng)目前期階段,尚未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求,亟待加速推進(jìn)。
(一)理順工作機(jī)制,保障民生工作有序推進(jìn)。
針對(duì)這次機(jī)構(gòu)改革后社會(huì)建設(shè)和民生工作有關(guān)的職能調(diào)整問(wèn)題,要盡快落實(shí)到位,明確各自職責(zé),理順工作機(jī)制。盡快建立起由市委社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)全面統(tǒng)籌、市民生辦全面協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作的民生工作推進(jìn)機(jī)制。形成部門分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力,積極探索“大民生”工作新格局,強(qiáng)化政策的執(zhí)行落實(shí),切實(shí)履行好、兌現(xiàn)好政府各項(xiàng)惠民承諾,讓群眾共享發(fā)展成果。
(二)加快項(xiàng)目進(jìn)展,確保民生項(xiàng)目有效落實(shí)。
對(duì)照年初確定的為民辦實(shí)事工程和重點(diǎn)民生項(xiàng)目,從目前情況看還有部分重點(diǎn)民生項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,有的還沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)。要針對(duì)存在的問(wèn)題,找出具體原因,采取有效措施,集中資源,加大工作力度,促進(jìn)重大民生項(xiàng)目全面提速,把民生項(xiàng)目建設(shè)成“民心”項(xiàng)目,確保完成xx年民生目標(biāo)任務(wù),為“xx”規(guī)劃的順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。
(三)加大工作力度,解決好群眾切身利益問(wèn)題。
一是實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加大對(duì)大學(xué)畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo),重視提高大學(xué)生社工的待遇,穩(wěn)定大學(xué)生社工隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)“4045”人員、殘疾人、“雙失”家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶和實(shí)用職業(yè)技能培訓(xùn)。二是完善低收入家庭住房保障體系。加大拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)力度。加快拆遷安置工作進(jìn)展,解決好拆遷安置工作中出現(xiàn)的房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過(guò)渡費(fèi)用低、公共配套不完善等問(wèn)題。三是深入推進(jìn)醫(yī)改工作。加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn),在城市新區(qū)要規(guī)劃配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,方便群眾就醫(yī)。認(rèn)真研究解決實(shí)施基本藥物制度過(guò)程中出現(xiàn)的基本藥物品種不能滿足需求、價(jià)格讓利不到位等問(wèn)題。四是加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距,盡快將早期被征地農(nóng)民全部納入社會(huì)保障,完善對(duì)困難群體救助政策,加大醫(yī)療救助力度,提高救助標(biāo)準(zhǔn),加快醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺(tái)建設(shè)。
(四)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,完善民生工作政策體系。
做好“三個(gè)發(fā)展”時(shí)期的民生工作新任務(wù),需要提供有效的制度保證,在體制機(jī)制上做出統(tǒng)籌安排,優(yōu)化制度設(shè)計(jì)和政策設(shè)計(jì),著力構(gòu)建保障民生的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的民生工作推進(jìn)機(jī)制,加大對(duì)民生建設(shè)的政策支持和惠民力度,科學(xué)制定解決民生問(wèn)題的系統(tǒng)規(guī)劃;落實(shí)長(zhǎng)效民生投入機(jī)制,確保用于民生事業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金投入,增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力和范圍;積極引導(dǎo)社會(huì)資金和民間資本投向民生領(lǐng)域,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與公益事業(yè)發(fā)展,加快形成有序競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)良好的社會(huì)事業(yè)發(fā)展新格局;加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),建立科學(xué)合理、導(dǎo)向鮮明的民生工作綜合考核評(píng)價(jià)體系。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告(精選16篇)篇八
隨著近些年人們生活條件的改善,現(xiàn)在的家長(zhǎng)越來(lái)越愛(ài)給孩子買一些很高檔的、很新奇的現(xiàn)代化玩具。那種電動(dòng)的、會(huì)發(fā)光、會(huì)講話的,甚至一些家庭中很多孩子都能熟練的玩ipad,平板電腦上的游戲。長(zhǎng)時(shí)間的玩這些玩具,孩子越來(lái)越少的能接觸大自然,失去和同齡伙伴一起玩耍的機(jī)會(huì),有的甚至小小年紀(jì)就已經(jīng)戴上了近視眼鏡。然而民間游戲卻漸漸淡出了人們的視線。其實(shí)民間游戲具有很強(qiáng)的趣味性和娛樂(lè)性,而且很多民間游戲還有很強(qiáng)的名族特色和地方特點(diǎn)。因此,幼兒園充分挖掘開(kāi)發(fā)民間游戲是很有必要的,不僅能促進(jìn)幼兒多方面的發(fā)展,而且有利于幼兒長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
一、民間游戲的特點(diǎn)。
1.民間游戲有濃厚的趣味性和較強(qiáng)的娛樂(lè)性民間幼兒的內(nèi)容豐富,沒(méi)有固定的模式,使兒童在自發(fā)的.狀態(tài)下也十分樂(lè)于游戲,讓他們玩中有樂(lè),樂(lè)中有學(xué),學(xué)中有創(chuàng)。而且很多的民間游戲還配有一些朗朗上口的兒歌以及游戲口令。如小時(shí)候很愛(ài)玩的丟手絹的游戲,一塊簡(jiǎn)單的手絹,配以朗朗上口的兒歌,讓玩的人始終處于快樂(lè)的情緒狀態(tài)中。
2.民間游戲開(kāi)展的隨機(jī)性民間游戲在玩的時(shí)候常常是想玩就玩,不受場(chǎng)地、地點(diǎn),人數(shù)、年齡等的限制。只要你想玩,教室的角落、走廊、空地都可以。如,跳房子的游戲,地方有粉筆或是小石頭,畫(huà)上幾個(gè)格子就可以開(kāi)展。還有丟沙包,小小的一個(gè)沙包,可以你丟給我,我丟給你,還可以利用沙包開(kāi)展各種各樣的有趣的游戲。
3.民間游戲有濃厚的民族特色和地方特點(diǎn)民間游戲來(lái)源于民間,流傳在民間的游戲自然也是多種多樣,有著各自的特色。很多的民間游戲,可以配上當(dāng)?shù)氐姆窖曰蚴钱?dāng)?shù)氐母柚{,不僅朗朗上口而且旋律優(yōu)美。
二、民間游戲?qū)τ變旱慕逃齼r(jià)值。
1.民間游戲有助于促進(jìn)幼兒綜合感知能力的發(fā)展。民間兒童游戲內(nèi)容豐富多樣,深受幼兒兒童喜愛(ài)。其內(nèi)容不僅涉及自然現(xiàn)象、社會(huì)現(xiàn)象,還包括了社會(huì)生活的各個(gè)方面。兒童在參與游戲的過(guò)程中,不僅需要注意力集中、思維敏捷、動(dòng)作迅速等而且還需要充分調(diào)動(dòng)身體各個(gè)部位的參與,如手、眼、腳、頭等。
2.民間游戲有助于幼兒良好品質(zhì)的發(fā)展。培養(yǎng)幼兒的良好品質(zhì)是幼兒教育的重要任務(wù),在日常的教學(xué)活動(dòng)中,我們都要注意培養(yǎng)幼兒的良好的個(gè)性品質(zhì)。而游戲則是幼兒園開(kāi)展日常教學(xué)的重要手段。開(kāi)展民間游戲幼兒可以幫助培養(yǎng)幼兒的合作意識(shí)。而許多的民間游戲在玩的時(shí)候,就取決于幼兒是否會(huì)和他人合作。比如我們開(kāi)展的抬花轎的游戲,玩的時(shí)候需要兩個(gè)人互相用手搭一座轎子,參與的另一個(gè)人則是坐在轎子上,這個(gè)游戲要想順利開(kāi)展,就需要與他人的合作,配合。只有玩的人同心協(xié)力,才能走向成功的終點(diǎn)。在這個(gè)游戲的過(guò)程中,幼兒逐步增強(qiáng)了與他人合作的意識(shí),孩子們?cè)谟螒虻倪^(guò)程中學(xué)會(huì)了互相配合,團(tuán)結(jié)合作。
3.民間游戲有助于幼兒良好個(gè)性的發(fā)展。很多的民間游戲帶有競(jìng)爭(zhēng)性,這讓幼兒在幼兒的過(guò)程中會(huì)品嘗到成功與失敗。如玩跳繩、跳皮筋等游戲時(shí),當(dāng)幼兒在玩的過(guò)程中能夠順利,則是品嘗到了成功的喜悅可以增強(qiáng)幼兒的自信心和成就感;反之,如果在玩的過(guò)程中沒(méi)有順利完成。比如跳繩,當(dāng)幼兒跳不過(guò)去時(shí)就會(huì)產(chǎn)生挫折感。但跳繩本身的樂(lè)趣會(huì)讓幼兒忽視這個(gè)小小的挫折。因而在這個(gè)過(guò)程中,他們會(huì)通過(guò)不斷練習(xí),克服自己的不足不害怕困難,繼續(xù)參加游戲。因此在這個(gè)過(guò)程中,幼兒學(xué)會(huì)耐挫能力,還有助于形成樂(lè)觀、開(kāi)朗的的個(gè)性品質(zhì)。
4.開(kāi)展民間游戲有助于幼兒園、家庭、社區(qū)的多向交流。民間游戲可以成為幼兒園、家庭、社區(qū)多向溝通的橋梁。現(xiàn)在社會(huì),生活節(jié)奏加快,很多的家庭往往生活在自己的獨(dú)立的圈子里,缺少和他人溝通交流。孩子也是一樣,家長(zhǎng)往往一放學(xué)就將孩子接回家中,很少有機(jī)會(huì)能和其他家庭一起接觸。如:我園開(kāi)展的“爸爸,寶貝向前沖”的活動(dòng),我們就特意為工作繁忙的爸爸們加入民間游戲“拔河”,爸爸在這項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)揮自身力量的特長(zhǎng),團(tuán)結(jié)協(xié)作,而且很多的爸爸感覺(jué)找回了從前兒時(shí)伙伴們一起快樂(lè)游戲的感覺(jué)。在這個(gè)活動(dòng)中,取勝也許不是關(guān)鍵,難能可貴的是大家一起交往機(jī)會(huì),民間游戲發(fā)揮了其他游戲難以替代的社會(huì)教育作用。由于民間游戲,幼兒園、家庭、社區(qū),有了共同的話題,人們的關(guān)系變得更加密切。幼兒園、家庭、社區(qū)在民間幼兒的開(kāi)展下,也有越來(lái)越多的家庭都會(huì)參與其間,體驗(yàn)這其中的樂(lè)趣。讓現(xiàn)在的孩子不局限于只在自己的家中跟父母,獨(dú)自玩。而是更多的走出家庭,拉動(dòng)孩子與孩子、家庭與家庭之間良好的感情,增進(jìn)彼此的交流。民間游戲是中華民族燦爛文化的瑰寶,優(yōu)秀的民間傳統(tǒng)游戲是勞動(dòng)人民生活經(jīng)驗(yàn)的積累,也是優(yōu)秀教育智慧的結(jié)晶。對(duì)那些質(zhì)樸,詼諧,活潑及深愛(ài)幼兒喜歡的民間游戲,我們可以根據(jù)實(shí)際需要加以改進(jìn),將這些游戲資源巧妙地融入到幼兒園課程中。讓民間游戲資源在幼兒園和幼兒的發(fā)展中發(fā)揮更大的價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
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川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告(精選16篇)篇九
專業(yè):漢語(yǔ)言文學(xué)。
班級(jí):09中文2班。
學(xué)號(hào):090102065。
姓名:謝小梅。
正文:放假回家是我們最開(kāi)心的時(shí)候,特別是春節(jié)的時(shí)候,每個(gè)人都懷著美好的心態(tài)回到家中。家固然美好,但是我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的農(nóng)村就像是一個(gè)垃圾廠,到處都是垃圾。農(nóng)村本來(lái)就是環(huán)境最好的,最適宜生活的地方,但是隨處可見(jiàn)的垃圾給這美好的意境添上了敗筆。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展,人民生活水平日益提高,大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),許多投資者更是到農(nóng)村辦起了工廠,農(nóng)村垃圾因此而逐年增加。為了弄清農(nóng)村是如何處理這些垃圾,同時(shí)也為了增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和節(jié)能意識(shí),我特選取了我所在農(nóng)村(三堡村)為對(duì)象,進(jìn)行了比較詳細(xì)全面的調(diào)查研究。
一、對(duì)象與方法。
但是現(xiàn)在我的家鄉(xiāng)卻因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展,導(dǎo)致了垃圾成片。一些工廠的建立,廢水的排放污染了小溪,小溪里面的河水已經(jīng)干枯,更何況是魚(yú)了。我深深地為自己的家鄉(xiāng)感到痛心,因?yàn)槊篮玫沫h(huán)境就這樣斷送在我們的手中。為了比較真實(shí)的反映現(xiàn)實(shí)情況,并通過(guò)對(duì)農(nóng)村垃圾及其處理現(xiàn)狀的分析弄清農(nóng)村垃圾已造成的危害以及農(nóng)村處理垃圾的各種方式方法,所以我才選取我所在的農(nóng)村作為調(diào)查研究的。在調(diào)查過(guò)程中拜訪我們村的村委等各部門,了解領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法。走訪我村人口對(duì)生活環(huán)境改變的看法。
二、調(diào)查過(guò)程。
(1)垃圾現(xiàn)狀。
我在走訪中發(fā)現(xiàn),如果村內(nèi)有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠,往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾。甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹(shù)葉等。經(jīng)過(guò)走訪得知,這些垃圾是村民每天從家里清掃出來(lái)的生活垃圾,垃圾在堆放地日積月累就成了一個(gè)個(gè)“小山包”,可是即便在這種情況下,垃圾還是沒(méi)有得到及時(shí)的處理。結(jié)果是,池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。
在農(nóng)村,村民一般會(huì)在房前屋后栽種一些樹(shù)木,可沒(méi)想到的是,這些本來(lái)代表“凈’的綠樹(shù)卻成了垃圾場(chǎng)。只要細(xì)看,就會(huì)發(fā)現(xiàn),樹(shù)下往往會(huì)堆放著許多垃圾,如塑料袋,紙屑,果殼等。當(dāng)有風(fēng)的時(shí)候,這些垃圾就會(huì)”隨風(fēng)起舞”
雖然近年來(lái)農(nóng)民生活水平提高了,農(nóng)村的機(jī)械化作業(yè)在逐漸增多。但傳統(tǒng)的耕作方式并沒(méi)有完全被現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式所取代,還有部分村民家里養(yǎng)著者耕牛,同時(shí)農(nóng)戶家里一般也會(huì)養(yǎng)一些雞、鴨、鵝等禽畜。受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的影響村民不會(huì)輕易將禽畜的糞便丟棄,而是沿襲傳統(tǒng)的習(xí)慣用禽畜的糞便來(lái)漚農(nóng)家肥。一些村民在處理家庭垃圾的時(shí)候,為了方便,便會(huì)直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里,當(dāng)農(nóng)家肥被運(yùn)往農(nóng)田的時(shí)候,塑料等垃圾便隨之一起進(jìn)入農(nóng)田。
(2)村委及村民看法。
在調(diào)查中村委給的看法是:農(nóng)村現(xiàn)在要發(fā)展就要引進(jìn)工廠和養(yǎng)殖場(chǎng),這些是造成污染的主要問(wèn)題。還有就是村民的環(huán)保意識(shí)不高造成了垃圾成堆。對(duì)于垃圾處理問(wèn)題村委也是想了辦法如建了垃圾集中點(diǎn),但是效率不高。
在調(diào)差中大部分村民的看法:工廠和養(yǎng)殖場(chǎng)的廢氣廢水直接排放,直接導(dǎo)致了村里的空氣質(zhì)量的下降,水質(zhì)也受到了嚴(yán)重的污染。還有就是垃圾集中點(diǎn)不多,導(dǎo)致了村民的生活垃圾所處亂丟,沒(méi)有同一處理導(dǎo)致垃圾成堆,同時(shí)垃圾集中了卻沒(méi)有及時(shí)處理,使得垃圾堆積成山,堵塞道路,造成空氣污染。
三、調(diào)查結(jié)果。
(1)垃圾分類。
根據(jù)我的調(diào)查,我自己將農(nóng)村垃圾分為生活垃圾和產(chǎn)業(yè)垃圾兩大類:
a、生活垃圾:農(nóng)民在日常生活中產(chǎn)生的廢棄物(主要是固體廢棄物和液體廢棄物),如燃料廢渣(煤渣、草木灰等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等)、高科技廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等)等。
b、產(chǎn)業(yè)垃圾:工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等生產(chǎn)或執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物,例如磚窯廠、木材加工廠、村內(nèi)私人診所等產(chǎn)生的廢棄物。其中的部分廢棄還具有毒性。這些垃圾由于其數(shù)量大,難處理,逐漸成為影響農(nóng)村垃圾處理的關(guān)鍵。
(2)農(nóng)村垃圾處理方法。
傳統(tǒng)農(nóng)村條件下,農(nóng)村垃圾的循環(huán)利用和農(nóng)村環(huán)境的自凈相結(jié)合,完全可以解決農(nóng)村自身產(chǎn)生的垃圾。但隨著農(nóng)村垃圾數(shù)量的增加,成分的復(fù)雜,傳統(tǒng)的農(nóng)村垃圾處理方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)村垃圾處理的需要。當(dāng)前情況下,村民在一定程度上保存原有垃圾處理方式的基礎(chǔ)上,更多的開(kāi)始采用填埋、焚燒、漚肥等方式來(lái)處理農(nóng)村垃圾特別是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)垃圾。
(3)存在問(wèn)題。
a處理簡(jiǎn)單、隨意,環(huán)境污染嚴(yán)重。村民在面對(duì)數(shù)量大、成分復(fù)雜的垃圾時(shí)開(kāi)始采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較科學(xué)的方法來(lái)處理。但事實(shí)上,這種處理方法,處理是不徹底的,會(huì)造成巨大的二次環(huán)境污染。
b缺乏足夠的資金支持。農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金,但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有限,村莊自身無(wú)法拿出大量的資金來(lái)處理村莊內(nèi)部的垃圾。而上級(jí)部門也沒(méi)有用來(lái)處理垃圾的專項(xiàng)資金,因此農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾無(wú)法得到及時(shí)有效的處理。
c村民的環(huán)保意識(shí)薄弱。農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題的解決需要全民共同參與,需要農(nóng)民的積極配合。但是當(dāng)前村民“各人自掃門前雪,莫管他人瓦上霜”的思想嚴(yán)重,村民的衛(wèi)生意識(shí)較為落后、環(huán)保意識(shí)較為淡薄、思想認(rèn)識(shí)不足,成為制約農(nóng)村垃圾處理的主觀因素。
四、農(nóng)村垃圾處理建議。
1、完善立法。
處理農(nóng)村垃圾,解決農(nóng)村垃圾污染問(wèn)題,可以采用很多種手段,但總的來(lái)說(shuō),立法途徑是高效處理農(nóng)村垃圾的關(guān)鍵,是利用各種手段的前提。
我國(guó)現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定收集、儲(chǔ)存、利用、回收生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物,防治污染環(huán)境。按照“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,控制廢棄物污染。《固體廢物污染環(huán)境防治法》中專門規(guī)定:農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法,由地方性法規(guī)規(guī)定。”但是這些法律并沒(méi)有得到切實(shí)的貫徹和實(shí)施。農(nóng)村垃圾的處理受地域的限制較大,但地方性農(nóng)村垃圾處理法規(guī)很少,沒(méi)有強(qiáng)制性回收制度,對(duì)農(nóng)村垃圾回收管理沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定,對(duì)垃圾處理缺乏指導(dǎo)。
我國(guó)農(nóng)村垃圾處理的立法,應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),應(yīng)該重視農(nóng)村垃圾處理的專門性立法。同時(shí)立法過(guò)程應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,使農(nóng)村垃圾處理和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相互結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的早日解決。
2、引進(jìn)科技。
除卻傳統(tǒng)的簡(jiǎn)易填埋、焚燒、堆肥模式外,還應(yīng)該創(chuàng)新垃圾處理模式。一些新的農(nóng)村垃圾處理方式在實(shí)踐中得出,例如一些有條件的村莊已經(jīng)建起資源再生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、垃圾處理廠、垃圾化肥廠。
農(nóng)村垃圾技術(shù)處理的技術(shù)突破不能單憑村民自身的摸索,必須借助相關(guān)科研人員的技術(shù)攻關(guān)。針對(duì)農(nóng)村的具體情況,對(duì)垃圾的處理實(shí)現(xiàn)資源利用回收,將科技運(yùn)用到垃圾處理上,把村民眼中的垃圾變成寶貴的可利用資源。在自然生態(tài)基礎(chǔ)良好的農(nóng)村,盡量實(shí)現(xiàn)用生態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)垃圾的自凈處理,減少清運(yùn)垃圾的成本和費(fèi)用。
綜上所述,為避免我們的農(nóng)村環(huán)境遭受污染,我們務(wù)必采取一切切實(shí)可行的措施來(lái)組織好農(nóng)村垃圾處理工作,鄉(xiāng)政府和環(huán)保局也應(yīng)和村民們溝通好,做好垃圾的基礎(chǔ)處理和統(tǒng)一處理。我衷心的希望我的家鄉(xiāng)可以恢復(fù)舊日的青山綠水,整潔美麗。這是為了我們世世代代的子孫能夠擁有美好的居住環(huán)境,也是響應(yīng)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。讓我們一起努力吧。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告(精選16篇)篇十
企業(yè)主要的直接融資方式是透過(guò)資本市場(chǎng),發(fā)行股票或者債券,但我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)有嚴(yán)格的限制,如股票上市公司股本總額不得少于5000萬(wàn)元,另外對(duì)于發(fā)行債券,根據(jù)《證券法》的規(guī)定股份有限公司的凈資產(chǎn)總額不得低于3000萬(wàn)元,有限職責(zé)公司的凈資產(chǎn)總額不得低于6000萬(wàn)元,就應(yīng)說(shuō)這樣的規(guī)則無(wú)異于將眾多中小企業(yè)拒之門外,雖然我國(guó)股票市場(chǎng)設(shè)立了中小企業(yè)版塊但由于我國(guó)資本市場(chǎng)不健全,股票市場(chǎng)信用監(jiān)督體制不完善,被少數(shù)人操縱弄虛作假的現(xiàn)象很嚴(yán)重,資本市場(chǎng)融資的功能不能很好發(fā)揮。另外由于中小企業(yè)本身種種原因到海外上市還很遙遠(yuǎn)。
(二)中小企業(yè)間接融資總體狀況堪憂。
中小企業(yè)普遍反映貸款難,原因第一、是因?yàn)樗拇髧?guó)有銀行的縣級(jí)支行根本沒(méi)有貸款審批權(quán),第二、信用社貸款規(guī)模小難以滿足巨大的需求。第三、中小企業(yè)普遍存在缺少抵押,沒(méi)有擔(dān)保,企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不理想等影響貸款的狀況。
在中小企業(yè)集中的城鎮(zhèn)地區(qū),四大國(guó)有商業(yè)銀行都表示不能滿足本地區(qū)中小企業(yè)的融資需求,近三年的貸款對(duì)象都是少數(shù)優(yōu)質(zhì)客戶,每年基本上沒(méi)有什么變化。利率都比基準(zhǔn)利率要高出10%到30%,一般都是采用擔(dān)保貸款和抵押貸款的形式,很少有信用貸款的形式。與之相對(duì)應(yīng)的就是銀行對(duì)中小企業(yè)貸款時(shí)并不看重其是否存在外部審計(jì)制度。對(duì)待不同類型中小企業(yè)貸款審批的嚴(yán)格程度還是按照所有制有必須的區(qū)別,未能一視同仁。另外,在對(duì)民間金融組織的看法上并不一致,各種觀點(diǎn)都存在,沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的定位。總的來(lái)說(shuō),目前國(guó)有商業(yè)銀行并不能給中小企業(yè)帶給十分理想的金融服務(wù)。
(一)銀行等金融機(jī)構(gòu)方面。
1、四大國(guó)有商業(yè)銀行的貸款審批程序復(fù)雜。
四大國(guó)有商業(yè)銀行的縣級(jí)支行根本沒(méi)有貸款審批權(quán)限,從上世紀(jì)90年代末中后期開(kāi)始,國(guó)家為緊縮信貸抑制過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始上收審批權(quán)限,此刻四大行的審批權(quán)限大多集中在省級(jí)分行,中行的審批權(quán)在直屬分行,審批權(quán)限的上收必然造成了程序的復(fù)雜。一般審批貸款要經(jīng)過(guò)縣級(jí)支行,二級(jí)分行,一級(jí)分行的層層審批與對(duì)企業(yè)的實(shí)地調(diào)查檢驗(yàn),一般最短也要經(jīng)過(guò)兩個(gè)月以上的時(shí)間,有的甚至要半年左右,這讓生產(chǎn)周期短,急需資金的中小企業(yè)經(jīng)常望而生畏,而且貸款即使申請(qǐng)到也往往成了昨日黃花。
2、國(guó)有商業(yè)銀行的政策取向存在問(wèn)題。
四大國(guó)有商業(yè)銀行的政策取向?qū)χ行∑髽I(yè)十分不利。工行和建行企業(yè)定位在大中型城市的大型企業(yè),在縣級(jí)地區(qū)基本不發(fā)放貸款,如工行貸款只向大中城市的大型企業(yè)發(fā)放,資金主要集中在上級(jí)分行支持大型企業(yè)與工程項(xiàng)目,靠上級(jí)存款利息運(yùn)營(yíng),在四大行中效益最差,建行資金主要投向房地產(chǎn)項(xiàng)目,企業(yè)貸款主要集中在幾家規(guī)模在5000萬(wàn)以上的優(yōu)質(zhì)企業(yè),對(duì)廣大中小企業(yè)的發(fā)展無(wú)所建樹(shù)。
中行和農(nóng)行雖然發(fā)放部分貸款,但對(duì)規(guī)模有所限制,貸款客戶每年新增少于10%,貸款額占到儲(chǔ)蓄存款總額的10%左右,大部分資金集中在上級(jí)分行支持大企業(yè)的發(fā)展,基本不對(duì)本地的中小企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。就應(yīng)說(shuō)這種經(jīng)營(yíng)模式雖然能夠減少銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),但不貼合現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)原則,如果說(shuō)以前銀行存貸款利率有央行規(guī)定,中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)稱的話,那么自從去年央行放開(kāi)商業(yè)銀行貸款利率上限,商業(yè)銀行選取高風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)能夠收到較高的收益。但四大行通常不選取中小企業(yè),原因有企業(yè)的原因,但更多的和銀行的經(jīng)營(yíng)理念與風(fēng)險(xiǎn)管理不完善有關(guān)。
3、金融市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。
在縣級(jí)地區(qū),股份制商業(yè)銀行如招商銀行,光大銀行等根本沒(méi)有分支機(jī)構(gòu),中小企業(yè)要取得貸款除了四大國(guó)有商業(yè)銀行,只能去農(nóng)村信用聯(lián)社,自從去年10月底央行放開(kāi)商業(yè)銀行貸款利率上限后,信用社的利率浮動(dòng)幅度最高在200%到300%之間。以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為例,一年期貸款基準(zhǔn)利率為5.58%,上浮40%到7.488%,而信用社的一年期利率在12%以上。一般來(lái)說(shuō),商品價(jià)格過(guò)高是市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn),資金價(jià)格即貸款利率也包括在內(nèi),事實(shí)上在縣級(jí)地區(qū)金融服務(wù)成信用社一家壟斷的態(tài)勢(shì),這從利率高出四大行一倍多能夠看出來(lái)。
在全國(guó)領(lǐng)域,四大國(guó)有商業(yè)銀行占據(jù)著全國(guó)90%以上的金融資源和服務(wù),而其對(duì)集中在縣級(jí)地區(qū)的中小企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)甚少,而要真正把廣大中小企業(yè)納入業(yè)務(wù)范圍,四大行還有突破經(jīng)營(yíng)管理舊模式的重任。壟斷必然造成低效,要改變中小企業(yè)貸款難的現(xiàn)狀改變我國(guó)金融市場(chǎng)壟斷的局面,需要引導(dǎo)外資與民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。所幸的是我國(guó)已經(jīng)放開(kāi)了這一限制,但要真正改變貸款難的局面我國(guó)還有很長(zhǎng)的一段路要走。
4、我國(guó)銀行信用社等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理落后。
目前我國(guó)商業(yè)銀行的全面風(fēng)險(xiǎn)管理還很落后,包括對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的管理。自從1988年巴塞爾協(xié)議出臺(tái)以后,銀行風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)歷了從資產(chǎn)管理,負(fù)債管理,資產(chǎn)負(fù)債管理,資本充足率管理和全面風(fēng)險(xiǎn)管理五個(gè)階段,而我國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理還處于資產(chǎn)負(fù)債管理的階段,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際銀行的管理水平。如在2005年1月份,中國(guó)銀行哈爾濱分行一個(gè)支行的行長(zhǎng)卷走了客戶10億多元的存款,不僅僅說(shuō)明銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制還不健全,而且主要領(lǐng)導(dǎo)的人品與思想覺(jué)悟還很不高。在調(diào)查中我也從一個(gè)參加工作不久的銀行信貸部主任了解到我國(guó)銀行尤其是縣級(jí)支行的主要領(lǐng)導(dǎo)和員工的思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)很不高,即使銀行真正出臺(tái)了有效的市場(chǎng)與信用風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)則,但更可怕的銀行操作風(fēng)險(xiǎn)足以讓一個(gè)銀行倒閉關(guān)門。
對(duì)于2006年將要實(shí)行的新巴塞爾協(xié)議,我國(guó)銀監(jiān)會(huì)明確表示不會(huì)采用,但會(huì)加強(qiáng)資本充足率監(jiān)管。而要真正改善銀行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管僅僅出臺(tái)政策是不行的,關(guān)鍵是人才,如果沒(méi)有人才或是人才思想覺(jué)悟素質(zhì)低下,銀行最終也會(huì)倒閉。
鑒于以上各方面原因,銀行寧愿選取規(guī)模大風(fēng)險(xiǎn)較小的大型企業(yè),而把眾多規(guī)模小更需要貸款來(lái)擴(kuò)大規(guī)模的中小企業(yè)拒之門外。而事實(shí)上廣大中小企業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速,雖然單個(gè)中小企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)周期短,風(fēng)險(xiǎn)大的缺點(diǎn),但高風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)有高回報(bào),而且以中小企業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體煥發(fā)出很大活力,投資廣大民營(yíng)中小企業(yè),就像投資20只以上股票能夠?qū)_風(fēng)險(xiǎn)一樣會(huì)有較大的回報(bào)。簡(jiǎn)單的將廣大的中小企業(yè)排除在貸款客戶之外的做法,這無(wú)疑不符和現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)原則,也使基層四大行失去超多客戶。
(二)中小企業(yè)方面。
1、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大。
中小企業(yè)大多為民營(yíng)企業(yè),沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)制度,風(fēng)險(xiǎn)管理水平不高,而且大多帳務(wù)混亂,銀行往往會(huì)有理解賄賂之嫌,而且主要領(lǐng)導(dǎo)大多素質(zhì)很低下,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中不能很好的把握商機(jī),穩(wěn)定經(jīng)營(yíng),這是銀行不愿意發(fā)放貸款的主要擔(dān)心。另外中小企業(yè)規(guī)模較小,多為初級(jí)加工的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品附加值小,容易受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的巨大影響,所以中小企業(yè)通常經(jīng)營(yíng)年限很短。我國(guó)最新破產(chǎn)法即將出臺(tái),把個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),合伙企業(yè)納入破產(chǎn)范圍,雖然在必須程度上促進(jìn)了銀行及時(shí)降低壞帳,加強(qiáng)充足率管理,但另一方面或多或少增加了惡意騙貸和中小企業(yè)冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的道德風(fēng)險(xiǎn),這無(wú)疑更加大了企業(yè)與銀行的風(fēng)險(xiǎn)。
2、所處行業(yè)不利、增長(zhǎng)方式粗放。
中小企業(yè)大多所處行業(yè)為初級(jí)加工業(yè),不是國(guó)家所支持的環(huán)保與高新科技行業(yè),而規(guī)模與所處行業(yè)是否是國(guó)家支持行業(yè)都是影響中小企業(yè)難以取得貸款的重要原因。另外中小企業(yè)大多為粗放型增長(zhǎng)模式,高消耗,高投入,低產(chǎn)出,高污染,在我國(guó)信貸緊縮的1990年代后期是限制貸款的首要行業(yè)對(duì)象。無(wú)獨(dú)有偶,在2003年末出現(xiàn)的高投資,大規(guī)模固定資產(chǎn)建設(shè),國(guó)家決定全面緊縮信貸,眾多的中小企業(yè)在2004年以后貸款取得十分困難。
3、缺少擔(dān)保。
中小企業(yè)未取得貸款一個(gè)最主要的原因是缺少擔(dān)保。由于縣級(jí)地區(qū)很少有專門的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),中小企業(yè)要取得貸款只能找關(guān)系比較好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)尋求貸款擔(dān)保,但能承擔(dān)貸款擔(dān)保主角的中小企業(yè)少之又少,超多的中小企業(yè)找不到擔(dān)保企業(yè),只能到信用社貸比國(guó)有商業(yè)銀行利率高出一兩倍的信用貸款,當(dāng)談到這點(diǎn)時(shí)許多的中小企業(yè)都是叫苦連連。
(一)股市不能給中小企業(yè)創(chuàng)造好的融資環(huán)境。
我國(guó)股市還處于初級(jí)階段,信用體制不健全,監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制不完善,我國(guó)股市還不規(guī)范,少數(shù)人控制股市,上市公司做假帳欺騙股民的現(xiàn)象還有很多,股市為企業(yè)帶給融資渠道的功能還不能有效發(fā)揮。所謂的中小企業(yè)版塊更是形同虛設(shè)。
(二)四大國(guó)有商業(yè)銀行縣級(jí)分行的生存危機(jī)。
吸收存款,發(fā)放貸款是銀行最傳統(tǒng)的利潤(rùn)來(lái)源,但由于我國(guó)銀行金融創(chuàng)新滯后,中間業(yè)務(wù)帶來(lái)的利潤(rùn)很少,傳統(tǒng)的存貸利差仍然是我國(guó)銀行尤其是基層銀行主要的利潤(rùn)來(lái)源。再加上銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平低下,隨著金融市場(chǎng)逐漸競(jìng)爭(zhēng)加劇,這一利潤(rùn)空間正變的越來(lái)越小。而基層縣級(jí)銀行仍然沒(méi)有貸款審批權(quán)限與自主經(jīng)營(yíng)潛力和錯(cuò)誤的政策取向,只靠把資金存到上級(jí)行吃利息而失去主營(yíng)業(yè)務(wù)的縣級(jí)支行今后的日子會(huì)越來(lái)越難過(guò)。以工行為例,工行縣級(jí)支行一信貸部副經(jīng)理說(shuō)到以前工行有9名信貸員,現(xiàn)已經(jīng)留下兩名,主要任務(wù)是收回以前構(gòu)成的壞帳,工行此刻狀況十分不好,連工資都難以為繼。改變經(jīng)營(yíng)管理模式難,改變?nèi)说睦碚撍脚c業(yè)務(wù)水平更是道路漫長(zhǎng),改變縣級(jí)支行的經(jīng)營(yíng)狀況一件任重而道遠(yuǎn)的長(zhǎng)期任務(wù)。
(三)銀行股份制改造的道路漫長(zhǎng)。
中行和建行已經(jīng)提出了股份制改造的方案,但實(shí)質(zhì)性的股份制改造還停留在總行階段。工行和農(nóng)行也在用心籌備股份制改造,將在中行和建行之后不久上市。但我們說(shuō)上市不僅僅僅是完成股份制改造,更重要的是銀行真正走向商業(yè)化和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的真正提高,其實(shí)上市不上市并不重要,只是在融資方面比較便利,最核心的是銀行真正走向商業(yè)化與自主經(jīng)營(yíng)。而在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)基層銀行根本沒(méi)有體會(huì)到股份制改造的真正含義,經(jīng)營(yíng)管理模式仍然沒(méi)有根本性改變。當(dāng)然我們不能操之過(guò)急,但留給我們的時(shí)間已經(jīng)不多了,外資銀行已經(jīng)進(jìn)入我國(guó)腹地,如果我們僅僅憑借我們長(zhǎng)久以來(lái)構(gòu)成的機(jī)構(gòu)龐大的優(yōu)勢(shì)與其競(jìng)爭(zhēng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
(四)銀行業(yè)的壟斷造成了金融市場(chǎng)的沉寂,不利于我國(guó)金融行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高和經(jīng)營(yíng)理念的提高。
壟斷造成了低效益,中小企業(yè)不僅僅面臨貸款實(shí)際規(guī)模小而難以滿足的制約,而且還面臨高利率的影響,貸款需求經(jīng)常得不到滿足,有時(shí)候也不得不去貸高利率的貸款。有句流行的話叫做不貸款是等死,貸款是找死,中小企業(yè)對(duì)這點(diǎn)是深有感觸。
要讓高昂的利率降下來(lái),需要在金融領(lǐng)域引入民營(yíng)資本和國(guó)際資本。隨著我國(guó)入世保護(hù)期的逐漸結(jié)束,我國(guó)在推進(jìn)四大行股份制改造的同時(shí)逐漸開(kāi)放金融市場(chǎng),放開(kāi)了對(duì)民營(yíng)資本和國(guó)外資本的進(jìn)入。
在金融領(lǐng)域加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)是好的,而且是必然趨勢(shì)。只是我們要進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)的監(jiān)管,加強(qiáng)銀行等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理水平的提高,給一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,這樣才能保證金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。如果監(jiān)管跟不上去,即使成立了民營(yíng)銀行,也會(huì)增加金融市場(chǎng)的混亂,應(yīng)對(duì)外國(guó)金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入我國(guó),我們的銀行根本不可能與其競(jìng)爭(zhēng),僅僅靠分支機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)是不能有效和其競(jìng)爭(zhēng)的。
(五)中小企業(yè)法人治理體制嚴(yán)重不健全,公司制觀念真正深入人心還有很長(zhǎng)的路要走。
商業(yè)銀行就應(yīng)是真正面向市場(chǎng),自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧的企業(yè),而我國(guó)銀行卻始終無(wú)法擺脫政府的陰影。銀行管理人才級(jí)別行政化,缺乏市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)效益的考察監(jiān)督,銀行領(lǐng)導(dǎo)注重的不是較好的經(jīng)濟(jì)效益,而是如何搞好政績(jī),完全政治化運(yùn)作。
(六)企業(yè)家看重與銀行官員的關(guān)系,導(dǎo)致銀行貸款與正常的放貸原則之間有必須的錯(cuò)位,構(gòu)成關(guān)系貸款和人情貸款。
由于銀行內(nèi)部控制貸款的制度不是十分的完善以及需要資金的企業(yè)日益增多,銀行不可能完全按照需求來(lái)調(diào)配貸款。因此,企業(yè)與銀行的關(guān)系甚至企業(yè)老板與銀行領(lǐng)導(dǎo)的私人關(guān)系就成為貸款是否成功的一個(gè)重要原因,這是不太正常的現(xiàn)象。部分中小企業(yè)超多借用銀行資金來(lái)“借雞生蛋”,過(guò)分依靠銀行資金,久而久之構(gòu)成“銀行被企業(yè)俘虜”的奇怪現(xiàn)象:
企業(yè)貸的越多銀行越不敢不貸,否則企業(yè)就不能生存,銀行以前貸出的資金就很難收回。
進(jìn)一步分析上述問(wèn)題構(gòu)成的原因,主要是所有制差異引起的銀行監(jiān)管體制不完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,公有制的銀行與私有制的企業(yè)之間容易產(chǎn)生銀行融資管理上的松懈和監(jiān)督上的漏洞。表面上看,進(jìn)行銀行的所有制改革是解決這一問(wèn)題的良方,但實(shí)際上,無(wú)論在什么所有制狀況下,如何切實(shí)加強(qiáng)銀行內(nèi)部的監(jiān)督管理才是根本問(wèn)題。所有制改革并不能解決所有的問(wèn)題,此刻好多股份制銀行或其他所有制類型的銀行也面臨著上述問(wèn)題,只但是比國(guó)有銀行的程度要輕。因此我們認(rèn)為所有制改革是解決問(wèn)題的一個(gè)思路,但絕不是進(jìn)行了這種改革之后就能夠高枕無(wú)憂。
(一)進(jìn)一步完善我國(guó)的股票市場(chǎng),完善信用體制建設(shè)和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與信息披露制度,為我國(guó)企業(yè),個(gè)性是中小企業(yè)帶給好的融資環(huán)境。另一方面,引導(dǎo)效益好的企業(yè)到海外上市,完善其內(nèi)部控制機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)管理潛力,以及信息披露的真實(shí)性,然后到國(guó)內(nèi)上市,完善我國(guó)的資本市場(chǎng)。目前,我國(guó)國(guó)有企業(yè)上市便是采用這種方式,一方面能夠在國(guó)外完善的監(jiān)督與監(jiān)管體制下,完善公司財(cái)務(wù)的透明化與正規(guī)化,更重要的是經(jīng)常的公正的信息披露,這對(duì)我國(guó)股市的健康發(fā)展很重要。
(二)加快建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),或者采取中小企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)立擔(dān)保機(jī)構(gòu),或采取政府牽頭,企業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與的形式成立擔(dān)保機(jī)構(gòu),改變中小企業(yè)擔(dān)保難進(jìn)而貸款難的局面。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源模式方案有很多,各種方式會(huì)有不同的優(yōu)劣。如果以政府牽頭的模式,資金由基層政府解決可能不太現(xiàn)實(shí),因?yàn)榛鶎迂?cái)政由于體制原因很難正常運(yùn)轉(zhuǎn),資金會(huì)難以保證而且缺乏連續(xù)性。如果以中小企業(yè)共同出資的模式也有待商榷,這點(diǎn)在調(diào)查中一些企業(yè)人員已經(jīng)談到了這點(diǎn)。總之,究竟采取各種模式還要看當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況,真正建立起來(lái)還不是短時(shí)間內(nèi)能夠完成的。
(三)加快中小企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),完善財(cái)務(wù)管理,健全內(nèi)部管理與審計(jì)制度建設(shè),提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平與知識(shí)水平等綜合素質(zhì),提高中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平,減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)銀行目前經(jīng)營(yíng)管理水平下,銀行主要憂慮的是中小企業(yè)的混亂的財(cái)務(wù)狀況和主要領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)的低下。要改變中小企業(yè)的融資難局面,改變中小企業(yè)混亂的狀況,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,只要中小企業(yè)財(cái)務(wù)完善,風(fēng)險(xiǎn)管理先進(jìn),風(fēng)險(xiǎn)降低,就應(yīng)是銀行思考的貸款對(duì)象。
(四)完善我國(guó)銀行真正商業(yè)化進(jìn)程,完善風(fēng)險(xiǎn)管理,健全內(nèi)控機(jī)制,真正做到按需分配貸款,至少不能讓關(guān)系貸款占了主導(dǎo)地位。銀行在選取貸款對(duì)象的時(shí)候必須要慎重,銀行被企業(yè)“綁住”的現(xiàn)象就應(yīng)堅(jiān)決消滅。加快銀行人員的素質(zhì)提高與覺(jué)悟的提升,加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督與審計(jì)制度建設(shè),讓其真正面向市場(chǎng)選取客戶,完善風(fēng)險(xiǎn)與收益相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)管理。尤其是基層銀行支行就應(yīng)給予較大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),在我國(guó)逐漸走入國(guó)際市場(chǎng),金融機(jī)構(gòu)逐漸商業(yè)化的進(jìn)程中,我國(guó)要首先加強(qiáng)基層銀行的經(jīng)營(yíng)管理。
(五)國(guó)家的宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警機(jī)制,或者說(shuō)要保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過(guò)渡,不能總是一刀切,讓中小企業(yè)無(wú)所適從,許多項(xiàng)目中途停止。這并不是說(shuō)不要宏觀調(diào)控,宏觀調(diào)控在我國(guó)實(shí)行的還是相當(dāng)成功的,對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的作用,只是說(shuō)建立預(yù)警機(jī)制后能夠讓經(jīng)濟(jì)更加健康的發(fā)展。
(六)引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域,加強(qiáng)金融市場(chǎng)的監(jiān)管,完善金融法紀(jì),促進(jìn)金融是市場(chǎng)的自由有效公正競(jìng)爭(zhēng),完善我國(guó)企業(yè)的融資環(huán)境。民間金融組織在客觀已經(jīng)存在了,并有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。目前迫在眉睫的事情應(yīng)當(dāng)是規(guī)范這些民間金融組織,讓它們發(fā)揮更大的作用。這些組織具有銀行不具備的許多優(yōu)勢(shì),比如信息的數(shù)量和質(zhì)量上,比如資金的靈活管理上等等。規(guī)范這些組織,讓其在銀行不能滿足的金融需求中充當(dāng)一個(gè)健康的主角,不失為治理當(dāng)前中小企業(yè)融資難問(wèn)題的一個(gè)法寶。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告(精選16篇)篇十一
關(guān)注并解決民生問(wèn)題就是要落實(shí)社會(huì)保障制度,完善社會(huì)保障體系,確保每個(gè)城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映,近年來(lái)縣委、縣政府高度重視我縣民生問(wèn)題,積極落實(shí)社會(huì)保障的各項(xiàng)制度,不斷健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前,城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升,其中,城市居民年人均可支配收入10282元;農(nóng)村居民年人均純收入20xx元,貧困人口大幅度減少;90%以上的村居民點(diǎn)實(shí)現(xiàn)水、電、路、電話、閉路電視“五通”,無(wú)房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的5%;適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%;97.81%的村設(shè)有衛(wèi)生所,90.11%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險(xiǎn);2399名非農(nóng)人口參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),城市困難居民基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,全面啟動(dòng)了農(nóng)村低保,城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生活得到有效救助;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了4.5%以內(nèi);社會(huì)治安狀況逐漸好轉(zhuǎn),關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),隨著社會(huì)保障的需求增長(zhǎng),我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距,一些影響民生的矛盾問(wèn)題正在日漸顯現(xiàn)。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。
一是農(nóng)村飲水設(shè)施老化,部分農(nóng)村居民飲水問(wèn)題亟待解決。我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都始建于上世紀(jì)80年代初期,由于受當(dāng)時(shí)自然和經(jīng)濟(jì)條件所限,設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小,設(shè)備承載能力低下,絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料,造成群眾飲水隱患,同時(shí)由于生態(tài)環(huán)境的惡化,水源也不同程度地枯竭或水質(zhì)下降。目前,全縣尚有農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保障率不達(dá)標(biāo)等不安全飲水人口5.2萬(wàn)人,在一定程度制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
二是房?jī)r(jià)看漲,中低收入家庭無(wú)力改善住房條件。縣城多戶居民中,約有五十分之一住在使用了10年以上的平房?jī)?nèi),近113戶城鄉(xiāng)常住居民沒(méi)有住房,常年租房居住,近39戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件,不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購(gòu)買住房,但面對(duì)日益看漲的房?jī)r(jià)都深表無(wú)奈,只能等待觀望。
三是投入窘困,農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長(zhǎng)期以來(lái),受城鄉(xiāng)二元體制影響,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時(shí),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,無(wú)力對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行投入,造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大,城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題比較突出。
四是管理滯后,農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映,目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問(wèn)題,建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位,造成老化失修,人畜機(jī)械破壞、被盜無(wú)人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問(wèn)題,難以長(zhǎng)期發(fā)揮作用,給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。
(二)就業(yè)方面。
目前,全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近1300名,隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。
一是就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點(diǎn)。從再就業(yè)情況分析,已辦理城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員、女的40周歲和男的50周歲以上人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的六類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。由于他們大多技能和文化水平偏低,年齡老化,工作基礎(chǔ)差,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱,導(dǎo)致就業(yè)比較困難。
二是就業(yè)幫扶政策的落實(shí)不夠到位。這幾年,國(guó)家和省、市各級(jí)圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠幫扶政策,由于政策具體內(nèi)容涉及到多個(gè)部門的利益,在具體執(zhí)行過(guò)程中,牽頭單位勞動(dòng)保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對(duì)有限,使一些優(yōu)惠政策在落實(shí)上打了折扣。據(jù)調(diào)查,目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安臵就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè),以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策,相關(guān)部門落實(shí)不夠到位,一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。
三是無(wú)業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。目前在我縣無(wú)業(yè)人員中,不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個(gè)體、小錢不愿掙、大錢掙不來(lái)、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險(xiǎn)工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低保”也不愿自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),有事沒(méi)人干和有人沒(méi)事干的現(xiàn)象并存,就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。
(三)教育方面。
目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育,但是教育工作中存在的問(wèn)題仍備受人們關(guān)注。
一是高中教育質(zhì)量不高。隨著社會(huì)就業(yè)壓力的增加,群眾對(duì)教育的期望越來(lái)越高,考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇,由于擴(kuò)招,造成師資短缺,師資力量薄弱,相當(dāng)一部分具備條件的群眾對(duì)當(dāng)?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心,學(xué)生擇校情況比較普遍。
二是教師隊(duì)伍建設(shè)滯后。我縣教師隊(duì)伍存在編制緊、優(yōu)勢(shì)人力資源補(bǔ)充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng),年齡偏大教師退出機(jī)制不完善等問(wèn)題,影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。
三是職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺,專業(yè)設(shè)臵不盡合理,專業(yè)培訓(xùn)能力相對(duì)較弱,難以培養(yǎng)出緊跟市場(chǎng)需求的技能型人才。
四是素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響,教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”,淡化了對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。
(四)社會(huì)保障方面。
目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會(huì)保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動(dòng)保障四大類。
一是城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為230元/月,農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為50元/月,城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有23875戶50328人。其中:城鎮(zhèn)3694戶4857人,約占全縣城市人口的18.6%;農(nóng)村20181戶45525人,約占全縣農(nóng)村人口的11.2%。
二是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),城鎮(zhèn)擴(kuò)面慢,農(nóng)村待試點(diǎn)。目前我縣參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員共1678名,占全縣城市居民總數(shù)的6.21%。其中:企業(yè)職工690名,自由職業(yè)者988名,暫無(wú)農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。調(diào)研中了解到,養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注,尤其是城市自由職業(yè)者,他們是城市務(wù)工隊(duì)伍的主力軍,因?yàn)椴簧倜駹I(yíng)企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金,使其養(yǎng)老成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問(wèn)題不能得到有效解決,造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。
農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子,但是隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村家庭養(yǎng)老問(wèn)題正逐步發(fā)生變化,一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段,父母和兒女分居越來(lái)越普遍,農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高,養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出已經(jīng)影響了社會(huì)的和諧,他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。
三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年在我縣全面運(yùn)行,至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.11%的農(nóng)村人口,成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映,該項(xiàng)制度在惠農(nóng)的同時(shí),也暴露出一些問(wèn)題。一是報(bào)銷起付線高、比例小,救助能力弱;二是定點(diǎn)治療的門診少,不便于群眾就近就醫(yī);三是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映,現(xiàn)行制度存在定點(diǎn)門診受益較大,參保群眾得實(shí)惠較小的問(wèn)題,即入了合作醫(yī)療的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)高,不入的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)低。
四是用工單位貫徹勞動(dòng)保障法規(guī)不到位。一是勞動(dòng)用工合同制、最低工資制的推行進(jìn)展緩慢。由于勞動(dòng)合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為,所以雖經(jīng)各級(jí)的督促落實(shí),但仍然見(jiàn)效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為95%,20xx年以來(lái)我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是520元,用工單位以算伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、獎(jiǎng)金、勞保品、效益差、做工時(shí)間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行,致使務(wù)工人員收入很低,甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低保”的現(xiàn)象。二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴(yán)重。
很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”,甚至是克扣工資,套牢務(wù)工人員,保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在,將工人臵于一種艱難的處境中。僅20xx年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件38起,涉及務(wù)工人員268名,追討欠薪98萬(wàn)元。三是勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)得不到有效落實(shí)。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶普遍沒(méi)有給雇用人員繳納“三金”,雇工沒(méi)有完整的休息日,加班沒(méi)有加班費(fèi),防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施短缺。例如個(gè)別企業(yè)廠房?jī)?nèi)粉塵超標(biāo),工人工作期間缺乏防護(hù),多次受到有關(guān)方面的除塵建議,但仍未做有效整改。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生方面。
雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展,但是隨著人民群眾生活水平的提高,看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是:
一是藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中,群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開(kāi)透明,價(jià)格混亂,質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問(wèn)題,影響了安全、有效、廉價(jià)藥品的正常供應(yīng)和使用。
二是公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行市場(chǎng)化傾向,弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費(fèi),“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運(yùn)行,導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重追求經(jīng)濟(jì)效益,一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“承包制”,醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨(dú)立經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧”,致使其公益性質(zhì)淡化,加重了患者的負(fù)擔(dān)。“以藥養(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。
(六)社會(huì)安全方面。
一是農(nóng)資漲價(jià)過(guò)快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映,農(nóng)業(yè)稅減免所帶來(lái)的實(shí)惠被持續(xù)上漲的水費(fèi)、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價(jià)格所抵消,農(nóng)民種地的成本較免稅前增大,相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款,導(dǎo)致生活困難。20xx、20xx兩年農(nóng)資價(jià)格比較:20xx年種子上漲了20%,化肥上漲了18%,地膜上漲了6%,每畝生產(chǎn)成本較上年增加30元左右。
二是物價(jià)過(guò)高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于受溪洛渡水電站建設(shè)的拉動(dòng),我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料需求旺盛,不能自給,從縣外調(diào)進(jìn)各種費(fèi)用增大,導(dǎo)致生活資料價(jià)格一直居高不下,與周邊縣市相比,肉、菜、蛋等生活資料價(jià)格高出20%以上,一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費(fèi),部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價(jià)過(guò)高帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。
三是盜竊案件突出,影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動(dòng)人口和移民增加,相關(guān)部門對(duì)居民區(qū)的管理職責(zé)不清,存在扯皮現(xiàn)象,導(dǎo)致管理措施落實(shí)不到位,縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映,縣城居民區(qū)有安全死角,部分樓房經(jīng)常處于無(wú)門房、無(wú)物業(yè)、無(wú)管理制度的“三無(wú)”狀態(tài),給犯罪分子留下可乘之機(jī),盜竊摩托車、自行車、電動(dòng)車等案件頻發(fā),嚴(yán)重侵害了居民的財(cái)產(chǎn)安全,影響了正常的生產(chǎn)生活。
二、幾點(diǎn)思考。
解決民生問(wèn)題要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),立足當(dāng)前,多措并舉,全面覆蓋,把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會(huì)保障作為民生之安全網(wǎng),實(shí)現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,充分考慮政府的綜合實(shí)力,逐年提高保障水平,完善相關(guān)保障制度,逐步實(shí)現(xiàn)基本的社會(huì)公平,促進(jìn)社會(huì)全面和諧穩(wěn)定。對(duì)當(dāng)前能夠解決的問(wèn)題,特別是社會(huì)關(guān)注、群眾迫切希望解決的問(wèn)題,要千方百計(jì)采取措施研究解決。
一是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,健全民生工程長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深入研究改善民生政策,繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化組織實(shí)施的監(jiān)督檢查,增強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合和上下聯(lián)動(dòng),繼續(xù)進(jìn)行民生工程考核評(píng)比,健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和資金保障機(jī)制。
二是完善制度狠抓落實(shí),以項(xiàng)目為載體著力改善民生。建設(shè)類工程項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)范操作,依法管理。生活補(bǔ)助類工程繼續(xù)積極向上爭(zhēng)取“擴(kuò)面提標(biāo)”,堅(jiān)決實(shí)行陽(yáng)光操作,完善并落實(shí)動(dòng)態(tài)管理制度。醫(yī)療衛(wèi)生類工程要立足解決看病難和看病貴的問(wèn)題,加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),創(chuàng)新機(jī)制,整合資源,明晰產(chǎn)權(quán),改善服務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類工程要強(qiáng)化規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)。項(xiàng)目爭(zhēng)取加大力度同時(shí)有效整合疊加,充分發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施效益。
三是深入開(kāi)展調(diào)查研究,解決好亟待改善的民生問(wèn)題。縣委政研室和責(zé)任單位要經(jīng)常深入基層、深入群眾,不斷發(fā)現(xiàn)民生改善中的新情況和新問(wèn)題,及時(shí)研究和解決好。四是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化資金保障。預(yù)算超收收入向民生工程傾斜,同時(shí)壓縮一般性公用經(jīng)費(fèi),優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。千方百計(jì)籌措配套資金,確保配套資金落實(shí),按時(shí)序足額撥付資金,保障民生工程的順利實(shí)施。加強(qiáng)督查考核,加強(qiáng)對(duì)民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督,嚴(yán)防民生工程資金被擠占、挪用、滯留。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告(精選16篇)篇十二
中國(guó)目前的三個(gè)農(nóng)業(yè)問(wèn)題突出顯示:農(nóng)民的收入持續(xù)低迷;糧食產(chǎn)量持續(xù)下降;農(nóng)民有能力減輕體重;城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)村社會(huì)秩序的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂,人民與基層力量的關(guān)系日益緊張,群眾抗議活動(dòng)更加頻繁。政府在解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)問(wèn)題上采取的主要措施主要包括政治和經(jīng)濟(jì)方面:促進(jìn)村民自治在政治領(lǐng)域;我們將在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域促進(jìn)農(nóng)村稅收和稅收改革。盡管有這樣的結(jié)果,但這兩個(gè)系統(tǒng)尚未觸及農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)問(wèn)題的根源。要真正解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題,必須從制度入手,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、公共教育、社會(huì)保障、公共服務(wù)、公共財(cái)政等,農(nóng)民享有平等的權(quán)利。
中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題具有多重內(nèi)容,現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為以下方面:第一,農(nóng)民收入持續(xù)低迷,糧食生產(chǎn)持續(xù)下滑。
第二,農(nóng)民負(fù)擔(dān)久減不輕,城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。
第三,村民自治徘徊不前,難以取得突破。
第四,農(nóng)村社會(huì)秩序狀況堪憂,民眾與基層國(guó)家權(quán)力的關(guān)系日益緊張,群體性抗?fàn)幨录喟l(fā)。
(一)客觀原因。
人地比例關(guān)系來(lái)分析了三農(nóng)問(wèn)題形成的原因。人地關(guān)系對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生存與發(fā)展有著直接關(guān)系。人地比例關(guān)系如何,直接影響農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)容量、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的選擇和土地本身的功能。
(二)體制原因:城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是三農(nóng)問(wèn)題的體制原因,這是學(xué)術(shù)界基本一致的觀點(diǎn)。這一政治治理結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為國(guó)家在戶籍身份制度、公共財(cái)政制度、社會(huì)保障制度、就業(yè)制度、公共服務(wù)制度以及教育制度等方面所實(shí)行的城鄉(xiāng)分離的政策。
(一)政治制度安排——村民自治。
解決三農(nóng)問(wèn)題的制度設(shè)計(jì)首先是從政治領(lǐng)域開(kāi)始的,這就是村民自治制度在全國(guó)范圍內(nèi)的推進(jìn)。從1980年中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)第一個(gè)村委會(huì)自發(fā)誕生,到1998年《村委會(huì)組織法》正式頒布,村民自治成為由政府推進(jìn)的法律行為。現(xiàn)在,村民自治已經(jīng)從初始時(shí)期單一的村委會(huì)直接選舉制度,逐步擴(kuò)大到與村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開(kāi)制度等有機(jī)結(jié)合的制度體系。
由于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式的影響,人們?cè)谔幚磬l(xiāng)村關(guān)系問(wèn)題上觀念陳舊、認(rèn)識(shí)落后,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的關(guān)系當(dāng)作一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與村級(jí)組織之間的多重關(guān)系重疊交差等原因,造成鄉(xiāng)村關(guān)系緊張。
村民自治和農(nóng)村稅費(fèi)改革,作為解決三農(nóng)問(wèn)題的政治和經(jīng)濟(jì)兩大基本制度安排,雖然在短時(shí)間內(nèi)、在一定程度上緩解了日益突出的三農(nóng)問(wèn)題,但是由于沒(méi)有在體制這個(gè)根本原因上采取有效措施,所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,不可能根本解決三農(nóng)問(wèn)題。要想從根本上解決中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題,除了繼續(xù)深化村民自治、提高基層民主水平外,更主要、更根本的是必須在體制上下功夫,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),真正解決三農(nóng)問(wèn)題。
第一,建立平等的現(xiàn)代教育制度,真正給予農(nóng)民平等接受基礎(chǔ)。
教育的權(quán)利。
第二,建立公平的現(xiàn)代就業(yè)制度,給農(nóng)民平等的就業(yè)權(quán)利。容。第三,建立現(xiàn)代公共服務(wù)制度,使農(nóng)民能夠擁有大體平等的享有政府提供的公共服務(wù)的權(quán)利。
第五,取消農(nóng)業(yè)稅制,統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅負(fù),建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政制度。
第六,改革戶籍身份制度,給農(nóng)民以真正的國(guó)民待遇,使農(nóng)民享有法律所賦予每一個(gè)公民的權(quán)利。
在實(shí)踐中,我懂得了努力工作的價(jià)值,而社會(huì)實(shí)踐是一種財(cái)富。一便士,一便士,一便士,一便士。在社會(huì)實(shí)踐中,我可以學(xué)到在書(shū)中無(wú)法學(xué)到的知識(shí)。它使我開(kāi)闊眼界,了解社會(huì),深刻地生活,回味無(wú)窮。此外,參與社會(huì)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)本身是一項(xiàng)寶貴的資產(chǎn)。“紙是膚淺的終結(jié),致力于實(shí)踐去發(fā)現(xiàn)真理。”“我相信通過(guò)社會(huì)實(shí)踐,我變得更加成熟和自信,校園充滿了充滿活力和積極的氛圍。我有理由相信當(dāng)代的年輕大學(xué)生有實(shí)力承擔(dān)未來(lái)國(guó)家建設(shè)的重?fù)?dān),追求進(jìn)步、努力工作、知識(shí)和實(shí)踐,總體的成功一定會(huì)成為廣大青年學(xué)生的共同心聲和行動(dòng)!它在身體中已經(jīng)被鍛煉,并且被激發(fā)和升華,使人們有更多的生活經(jīng)驗(yàn),社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和組織活動(dòng)的能力。我相信這將對(duì)我們未來(lái)的學(xué)習(xí)、生活和工作產(chǎn)生重要的影響,這將是我們一生中最寶貴的財(cái)富。
我們默默地用熱情去觸及我們身邊的一切事物。這一次的實(shí)踐讓我們重新認(rèn)清自己,反省自己。新的征程已經(jīng)開(kāi)始,我們將對(duì)美好的未來(lái)充滿信心而踏上屬于我們自己的路。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告(精選16篇)篇十三
隨著新一輪課程改革和教學(xué)改革的普遍推行,農(nóng)村中小學(xué)的教育問(wèn)題更加明顯地暴露出來(lái)了。對(duì)此老師抱怨、學(xué)生抱怨、家長(zhǎng)抱怨。為了找到問(wèn)題的實(shí)質(zhì),把握問(wèn)題的關(guān)鍵,從而向有關(guān)部門、有關(guān)人士發(fā)出呼吁,我進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題”調(diào)查。本次調(diào)查以走訪調(diào)查及問(wèn)卷座談的形式為主,走訪了八個(gè)中小學(xué),調(diào)查了小學(xué)生25人,初中生34人,老師及校長(zhǎng)19人。通過(guò)調(diào)查,了解了農(nóng)村教師、學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)教育的看法及其總體教育狀況,并對(duì)中國(guó)農(nóng)村教育的發(fā)展方向和模式做了進(jìn)一步的思考。
二、調(diào)查的基本情況。
在農(nóng)村,九年義務(wù)教育已無(wú)法滿足絕大多數(shù)家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)教育的要求,他們要求上高中、上大學(xué)。有62.5%的家長(zhǎng)希望孩子拿到大學(xué)以上學(xué)歷。在回答升高中的原因時(shí),64.18%的學(xué)生選擇是因?yàn)樗麄冏约合矚g讀書(shū),而選擇是家長(zhǎng)要求的僅為3.49%。看來(lái),事實(shí)上相當(dāng)多的學(xué)生和家長(zhǎng)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了受教育的重要性。
孩子們是渴望知識(shí)的,農(nóng)村也是需要人才和技術(shù)的。但是從調(diào)查情況看,農(nóng)村中小學(xué)教育存在著很多問(wèn)題,主要包括以下幾方面:
(1)公共教育經(jīng)費(fèi)短缺,導(dǎo)致辦學(xué)條件和辦學(xué)效益差。教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)素質(zhì)教育不夠重視,教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋,教師隊(duì)伍教法相對(duì)陳舊嚴(yán)重影響著素質(zhì)教育的實(shí)施。
(2)師資隊(duì)伍不穩(wěn)定,總體素質(zhì)不高。
(3)思想觀念落后,教育價(jià)值趨向多元化、務(wù)實(shí)化、功利化。調(diào)查中沒(méi)有一個(gè)孩子表示將來(lái)會(huì)回到自己的家鄉(xiāng)。
(4)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段脫離農(nóng)村實(shí)際,人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),相當(dāng)大數(shù)量的教師對(duì)生活表示不滿意(51.8%)和比較不滿意(7.8%),感到壓力很大。我總結(jié)了一下,有以下幾個(gè)方面原因:(一)不合理的農(nóng)村教育編制導(dǎo)致農(nóng)村教師的工作量很大。(二)盡管近些年來(lái)大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育,積極推進(jìn)實(shí)施著新課程改革,但誰(shuí)都清楚高考制度不改革,老百姓認(rèn)可的還是能真正改變孩子命運(yùn)的考試分?jǐn)?shù),升學(xué)率也就關(guān)乎學(xué)校生存。面對(duì)動(dòng)輒“下崗”“走人”的內(nèi)部管理體制,老師們?yōu)榱吮W 帮埻搿保杏X(jué)壓力很大。(三)最近幾年教育部門出于維護(hù)學(xué)生權(quán)益考慮,對(duì)老師限制很多,比如不準(zhǔn)打罵學(xué)生,不準(zhǔn)開(kāi)除學(xué)生等。然而受社會(huì)大環(huán)境的影響,學(xué)生個(gè)性越來(lái)越強(qiáng),紀(jì)律越來(lái)越差,暴力傾向突出,打架斗毆時(shí)有發(fā)生,談戀愛(ài)的越來(lái)越多,教師對(duì)學(xué)生的組織與管理難度也越來(lái)越大。同時(shí)受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響,學(xué)校和社會(huì)越來(lái)越關(guān)注學(xué)生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問(wèn)題,這使得老師們經(jīng)常“提心吊膽”“如履薄冰”。
另外我發(fā)現(xiàn),還有幾個(gè)關(guān)于教師較為集中的問(wèn)題是:(一)農(nóng)村教師水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)教師水平。雖說(shuō)教師整體學(xué)歷在提高,但大部分的學(xué)歷是通過(guò)函授和自考取得的,正規(guī)的全日制本科大學(xué)生回來(lái)的還是比較少。反而外調(diào)城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師,以致走訪的幾所中學(xué)幾乎都沒(méi)有高級(jí)教師。(二)隨著普及九年義務(wù)教育的不斷深入,農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)已由原來(lái)的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師,但是音樂(lè)、美術(shù),微機(jī)等教師嚴(yán)重不足。
3.學(xué)生問(wèn)題。
學(xué)生自主學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀與思考。
在調(diào)查學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度或?qū)W習(xí)主動(dòng)性方面,大部分學(xué)生都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo),但學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)大部分是家長(zhǎng)、老師壓出來(lái)的,成績(jī)認(rèn)可高,重視分?jǐn)?shù)的達(dá)80%。在所學(xué)課程中,選擇英語(yǔ)最薄弱的學(xué)生比例最高,占了47.67%。然而對(duì)于“你想如何提高”這一問(wèn),我原先設(shè)計(jì)了“自己復(fù)習(xí)鞏固”,“請(qǐng)家教”,“參加培訓(xùn)班”和“其他”四個(gè)選項(xiàng),結(jié)果有56.3%的同學(xué)選了其他,詢問(wèn)后發(fā)現(xiàn)學(xué)生們想到的更多方式包括家長(zhǎng)指導(dǎo),向同學(xué)、老師請(qǐng)教等等。調(diào)查表明,46.1%的農(nóng)村學(xué)生在平時(shí)能努力學(xué)習(xí),并持之以恒,但也有34.5%的農(nóng)村學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)沒(méi)有規(guī)律,主要靠在考前加班學(xué)習(xí)來(lái)應(yīng)付考試。
通過(guò)和學(xué)生們接觸,結(jié)合自己的經(jīng)歷,我覺(jué)得制約農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步的主要因素是農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)習(xí)易受外界因素的影響,需要不斷督促才能認(rèn)真學(xué)習(xí)。學(xué)生們將學(xué)習(xí)效果不理想主要?dú)w因于學(xué)習(xí)方法有待改進(jìn),但由于59.3%的農(nóng)村學(xué)生一般都要承擔(dān)部分家務(wù)勞動(dòng),難以保證他們擁有充足的學(xué)習(xí)時(shí)間。此外,農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件較差、學(xué)習(xí)資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問(wèn)題也嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)。
4.家長(zhǎng)問(wèn)題。
在回答“你覺(jué)得所在地區(qū)教育狀況如何”的問(wèn)題時(shí),75.36%的家長(zhǎng)選擇“一般”,5.8%的家長(zhǎng)認(rèn)為“較差”。可以看出,很多家長(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)亟逃隣顩r并不滿意。如欒卸村,擁有生產(chǎn)康必得的集團(tuán)公司,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入較高,但由于很多家長(zhǎng)不滿足于當(dāng)?shù)亟逃蛯⒑⒆铀屯抢锷蠈W(xué)。
當(dāng)問(wèn)及“您對(duì)孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時(shí),只有17.5%的家長(zhǎng)表示很了解,而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對(duì)孩子學(xué)習(xí)上關(guān)心程度”時(shí),卻有58.75%的家長(zhǎng)表示很關(guān)心。這其中似乎存在著矛盾,即對(duì)孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說(shuō)對(duì)孩子學(xué)習(xí)很關(guān)心呢?對(duì)此我詢問(wèn)了部分家長(zhǎng),原來(lái)很多家長(zhǎng)認(rèn)為對(duì)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)的關(guān)心即是對(duì)孩子學(xué)習(xí)關(guān)心的全部表現(xiàn)。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告(精選16篇)篇十四
這個(gè)假期,我來(lái)到了xx市xx區(qū)敬老院,看望了那里的老人,給他們送去新春的祝福,還送上了營(yíng)養(yǎng)品,并與他們親切交談。透過(guò)與他們的談話,我了解了老人們過(guò)去的生活和工作狀況,也了解了他們此刻的養(yǎng)老狀況。
住在這所敬老院里的老人們大多在70歲以上,他們由于各種各樣的原因被送到敬老院來(lái)(這與我以前在其他敬老院了解的狀況也是一致的),如子女不在身邊無(wú)人照顧;身邊親人大多已過(guò)世,孤身一人;一個(gè)人待在家里太孤單,想有人能夠陪伴。從她們的口中,我大致了解到過(guò)去老人們的生活狀況。建國(guó)初期,絕大多數(shù)年輕人都沒(méi)有文化,但迫于生計(jì),只能外出干些體力活或技術(shù)含量不高的工作,如在織布廠工作,生產(chǎn)煙草等。由于當(dāng)時(shí)人們生活條件十分艱苦,即使是在城市,生活物資供給一樣嚴(yán)重不足,大部分人最大的期望便是能吃飽穿暖。因?yàn)闂l件有限,許多人不能去上學(xué),只能利用空閑時(shí)間去夜校讀書(shū)識(shí)字。生活在鄉(xiāng)下的人,為了能去校園讀書(shū),冬天里也穿著草鞋踩著冰雪去幾公里甚至十幾公里外的地方求學(xué)。路上餓了就吃從家里帶的生紅薯或其他干糧充饑,要是遇上荒年,就吃路邊生長(zhǎng)的野菜,生存條件極為艱苦。
此刻這些老人們的孩子都長(zhǎng)大了,都成家立業(yè)了,他們被子女送到敬老院來(lái)更多的也是一種迫于生計(jì)的選取。在我所了解的老人中間,絕大多數(shù)人的子女都只在繳納生活費(fèi)時(shí)才來(lái)看望一下老人,順便購(gòu)買一些物品,見(jiàn)面交談的時(shí)間也不會(huì)太長(zhǎng),真正關(guān)心老人生活起居細(xì)節(jié)的更是少之又少。子女們普遍對(duì)父母?jìng)兊纳顮顩r關(guān)注較少,以為把老人送到敬老院就萬(wàn)事大吉了。更有甚者,子女之間互相推卸養(yǎng)老職責(zé),只顧自己享樂(lè)。這種狀況著實(shí)令人心痛。
在與老人們的交談過(guò)程中,我發(fā)現(xiàn)很多老人口中都會(huì)說(shuō)只要自己的子女過(guò)得好,自己怎樣都無(wú)所謂,只要兒女們心中都有自己的父母就行了,他們來(lái)到敬老院生活至少還有人能夠一齊生活、說(shuō)說(shuō)話,陪伴他們度過(guò)晚年,這比孤單一人待在家里好。我注意到,每當(dāng)老人們說(shuō)起自己的家、自己的兒女時(shí),他們的臉上、眼神中總會(huì)流露出溫馨、留戀、幸福,甚至淚眼婆娑。由此可見(jiàn),老人們的內(nèi)心深處是十分渴望回歸家庭、渴望親情的!
的確,老一輩人為我們新中國(guó)建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。他們?cè)谶^(guò)去所經(jīng)歷的苦日子值得我們年輕一代人永久銘記,我們要感謝那些為我們創(chuàng)造此刻完美生活的前輩們,并以他們?yōu)榘駱樱l(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,樹(shù)立回報(bào)社會(huì)的意識(shí),努力學(xué)習(xí),爭(zhēng)取成長(zhǎng)為祖國(guó)的棟梁之才,不辜負(fù)老前輩們的期望。
我認(rèn)為,傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”模式雖然受到現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn),但是,“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)并沒(méi)有過(guò)時(shí),并且永久但是時(shí)。解決養(yǎng)老的問(wèn)題,除了政府要加大養(yǎng)老資金的投入以外,還要解決一個(gè)“良知”的問(wèn)題。“養(yǎng)兒防老”是中國(guó)的傳統(tǒng)文化,孝敬老人自古以來(lái)就是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。父母辛苦地養(yǎng)育子女,當(dāng)父母老了的時(shí)候需要子女們照顧的時(shí)候,子女們就應(yīng)盡最大努力承擔(dān)起照顧父母的職責(zé),而那些推卸養(yǎng)老職責(zé)的子女就應(yīng)遭到良知的譴責(zé)。倘若子女養(yǎng)老養(yǎng)成了一種社會(huì)風(fēng)氣,每個(gè)人都真心實(shí)意地為老人著想,那么,國(guó)家的養(yǎng)老制度也就顯得不那么重要了。反之,最好的養(yǎng)老制度也溫暖不了老人的心。
所以,我呼吁全社會(huì)的人都來(lái)關(guān)心養(yǎng)老問(wèn)題。如果每個(gè)人都有一顆孝敬老人的心,那么解決養(yǎng)老的問(wèn)題就是水到渠成的事情了。只有人人都喚起自己的良知,才能讓老人們真正實(shí)現(xiàn)老有所依老有所養(yǎng),從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告(精選16篇)篇十五
我市社會(huì)各界評(píng)議市機(jī)關(guān)滿意和不滿意單位活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱社會(huì)評(píng)議)已連續(xù)開(kāi)展了四年,取得了較好的社會(huì)反響。20xx年社會(huì)評(píng)議共發(fā)放了10649張?jiān)u議表,收回10395張,收集到意見(jiàn)表1495份,錄入了3900多條意見(jiàn),去除表述重復(fù)和意思表達(dá)不清楚的錄入,有效意見(jiàn)3514條。這些意見(jiàn)是社會(huì)各界對(duì)當(dāng)前我市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理中存在問(wèn)題的一次集中反映。為了更好地系統(tǒng)掌握當(dāng)前社會(huì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,本文透過(guò)對(duì)這3514條意見(jiàn)進(jìn)行了梳理、歸類和研究,分析可能存在的原因,并試圖尋找解決問(wèn)題的途徑。
在這次評(píng)議中,意見(jiàn)超過(guò)200條的有4家,分別是市公安局、市教育局、市規(guī)劃局和市城市管理行政執(zhí)法局;超過(guò)100條的有7家,分別是市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市市政園林局、市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市房管局和市食品藥品監(jiān)督管理局。上述11家單位,合計(jì)意見(jiàn)數(shù)占總意見(jiàn)數(shù)的57.23%。反映了越是與群眾聯(lián)系密切的單位,群眾的意見(jiàn)、推薦越多,這既是對(duì)部門權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,也對(duì)政府的公共服務(wù)提出了更高要求。各界意見(jiàn)大致分布在以下八個(gè)方面:
(一)公共安全。主要反映社會(huì)治安、食品藥品安全、生產(chǎn)安全等方面。涉及到公安局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門,分別占這些單位意見(jiàn)總數(shù)的18.4%、54.2%、74.3%、37%和43.9%。資料為“兩搶一盜”犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生,對(duì)企業(yè)“三合一”整治不嚴(yán)、安全隱患多,打擊假藥力度不夠大,食品摻雜有害物質(zhì)、吃什么都不放心。
(二)城市管理。主要對(duì)道路交通管理、非法停車收費(fèi)、流動(dòng)攤販和流浪乞討人員管理、違章建筑多拆違力度不夠等方面提出意見(jiàn),分別有165條,43條,88條和65條,道路交通秩序的意見(jiàn)占對(duì)市公安局意見(jiàn)的31.9%。主要反映交通擁堵、市區(qū)停車點(diǎn)供需矛盾突出、非法停車收費(fèi)、流動(dòng)攤販過(guò)多、拆違力度不大、以罰代管、職能部門配合不夠沒(méi)有構(gòu)成合力等問(wèn)題。
(三)城市建設(shè)。主要涉及發(fā)改委、規(guī)劃局、土管局、房管局、各指揮部等部門。城市規(guī)劃方面意見(jiàn)為124條,主要是對(duì)城市規(guī)劃的前瞻性、規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性,規(guī)劃布局的合理性提出意見(jiàn);拆遷安置方面意見(jiàn)48條,主要對(duì)對(duì)安置房建設(shè)速度,安置房建設(shè)質(zhì)量提出意見(jiàn);另外對(duì)高房?jī)r(jià)、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等方面也提出了不少意見(jiàn)。
(四)生存環(huán)境。主要反映市容不整潔、河道整治效果不明顯、環(huán)境執(zhí)法力度不到位等問(wèn)題。如對(duì)溫瑞塘河整治提出86條意見(jiàn),塘河兩邊違建嚴(yán)重,拆違緩慢,超多生產(chǎn)和生活廢水、垃圾直排入河;市容不整潔方面意見(jiàn)51條,城市垃圾隨意傾倒,新城一帶空氣充滿刺鼻氣味;廣場(chǎng)健身活動(dòng)噪音擾民及汽車?yán)仍胍魯_民,影響居民作息;對(duì)高污染企業(yè)打擊不徹底,對(duì)一些小型制革電鍍作坊監(jiān)管不力。
(五)教育文衛(wèi)。對(duì)市教育局提出了257條意見(jiàn)中關(guān)于擇校費(fèi)的有135條意見(jiàn),占52.5%;對(duì)看病難、看病貴問(wèn)題依然反映強(qiáng)烈,提出了60條意見(jiàn),占市衛(wèi)生局總意見(jiàn)數(shù)38.5%,收受紅包現(xiàn)象的意見(jiàn)有43條,占27.6%;對(duì)各種醫(yī)療廣告(包括涉及性疾病方面)方面的意見(jiàn)32條,占市文化廣電新聞出版局總意見(jiàn)數(shù)的72.7%。
(六)社會(huì)保障。企事業(yè)和行政機(jī)關(guān)工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)政策不一致,個(gè)性是企業(yè)工人退休工資低,門診不報(bào)銷,住院醫(yī)療報(bào)銷比例不高,退休后生活困難;對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策變化的具體狀況宣傳不到位不及時(shí),影響市民和企業(yè)依法享有社會(huì)保障的權(quán)益;對(duì)下崗職工、低保戶和殘疾人員等弱勢(shì)群體關(guān)心指導(dǎo)不夠;對(duì)低保戶審批不嚴(yán)格,一些不貼合要求人員靠關(guān)系也能申請(qǐng)到低保戶。
(七)公平公正。收入分配差距拉大,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間及不同群體之間的收入差距過(guò)大;普通職工,個(gè)性是勞動(dòng)密集型企業(yè)以及私營(yíng)企業(yè)的職工和農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬過(guò)低;資本分配太多、勞動(dòng)分配太少,導(dǎo)致富者愈富,貧者愈貧;政府部門各種獎(jiǎng)金津貼名目繁多,非透明、非規(guī)范性收入不同程度存在,部門之間差距也較大;司法公正方應(yīng)對(duì)如何平等地對(duì)待訴訟主體的權(quán)利義務(wù)和公正裁判,如何體現(xiàn)適用程序法律和實(shí)體法律的公正做得還不夠;反映法官與律師有辦“金錢案、人情案、關(guān)系案”的現(xiàn)象存在;法院判決之后執(zhí)行難。
(八)反腐建設(shè)及機(jī)關(guān)作風(fēng)。受楊湘洪和出國(guó)考察團(tuán)事件影響,今年對(duì)反腐倡廉方面的意見(jiàn)明顯增多,反映腐敗問(wèn)題的意見(jiàn)有68條,占市紀(jì)委(監(jiān)察局)意見(jiàn)總數(shù)的59.6%。對(duì)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象意見(jiàn)很大;商業(yè)賄賂整治工作要進(jìn)一步推進(jìn);對(duì)公款消費(fèi)、公費(fèi)旅游、公車私用現(xiàn)象缺乏整治對(duì)策。機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的意見(jiàn)約占總意見(jiàn)數(shù)的10%,主要反映服務(wù)態(tài)度不夠端正,宗旨觀念不強(qiáng),缺少主動(dòng)服務(wù)意識(shí);部分執(zhí)法人員具有特權(quán)思想甚至帶有衙門習(xí)氣;公用車輛違規(guī)較多,有損執(zhí)法部門在群眾中的執(zhí)法公信力;信訪案件居高不下,反映干部作風(fēng)不夠扎實(shí),解決問(wèn)題的方法不多。
綜合分析上述八類問(wèn)題,群眾對(duì)自身權(quán)益息息相關(guān)的社會(huì)環(huán)境和生存環(huán)境問(wèn)題是關(guān)注的重點(diǎn).
(一)民生問(wèn)題越來(lái)越受關(guān)注。隨著人民生活水平的提高和以人為本的執(zhí)政理念的推行,社會(huì)各界對(duì)民生問(wèn)題越來(lái)越重視。從評(píng)議收集到的意見(jiàn)推薦狀況看,反映最集中的是與廣大群眾切身利益相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法公正和社會(huì)治安等方面存在的突出問(wèn)題,這一方面反映了人民群眾對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注,另一方面也體現(xiàn)了人民群眾對(duì)政府服務(wù)的期盼。這就要求政府部門在注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,多為民辦實(shí)事,多讓群眾得實(shí)惠,讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
(二)公共服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)。從分布狀況看,意見(jiàn)推薦涉及比較多的單位,如公安、教育、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、藥監(jiān)等部門都是直接面向群眾,帶給公共服務(wù)的部門。這些部門都是帶給公共服務(wù)的主要部門,群眾的關(guān)注度高,服務(wù)的范圍和資料面廣量大,與人民群眾提高生活質(zhì)量關(guān)系密切,體現(xiàn)了人民群眾不斷增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。目前,正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,在從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,始終存在人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求與政府公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給不足的矛盾。在溫州由于流動(dòng)人口多,公共安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,城市管理壓力大;由于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),人民群眾對(duì)教育、醫(yī)療等教育衛(wèi)生方面的公共產(chǎn)品的要求就高;由于地域空間的限制和城市規(guī)劃的滯后,人民群眾對(duì)生存環(huán)境高度關(guān)注。
(三)社會(huì)管理體制機(jī)制尚不完善。政府部門職能的缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象還不同程度存在,對(duì)社會(huì)管理的難點(diǎn),有利益就爭(zhēng),有職責(zé)就推。如食品安全、流動(dòng)攤販和乞討人員的管理、公共環(huán)境治理、停車難亂收費(fèi)等問(wèn)題,由于多頭管理,沒(méi)有建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和管理合力,甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象,導(dǎo)致監(jiān)管缺失,成為管理的盲區(qū)。又由于職責(zé)主體不明確,政出多門,要么無(wú)人過(guò)問(wèn),要么越位爭(zhēng)權(quán),難以構(gòu)成高效、統(tǒng)一的工作機(jī)制,成為頑癥。這些問(wèn)題有關(guān)部門既有管理的職責(zé),又不完全是哪個(gè)部門的事,從而成為每次評(píng)議意見(jiàn)比較集中的共性問(wèn)題。相關(guān)部門沒(méi)有從思想上、措施上真正把這些問(wèn)題的整改工作擺上重要的工作日程,頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,沒(méi)有建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,因而成效不明顯,群眾不滿意。
(四)輿論焦點(diǎn)成為意見(jiàn)的導(dǎo)向。在20xx年評(píng)議期間,剛好是楊湘洪出逃法國(guó)和赴美考察團(tuán)事件的曝光,產(chǎn)生全國(guó)性影響,引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和熱議,所以這次評(píng)議的意見(jiàn)、推薦中關(guān)于反腐和限制干部出國(guó)的呼吁就明顯增多。之前的溫富大廈失火事件和龍灣車輛爆炸事件,一時(shí)成為村頭巷尾的熱議話題,在意見(jiàn)推薦中提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)的呼聲就很高。近期影響全球的金融危機(jī),又一次成為大家關(guān)注的重點(diǎn)。在全球金融危機(jī)的影響下,要求政府如何扶持企業(yè)走出困境,保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、促就業(yè)就成為人民群眾更加關(guān)注的問(wèn)題,也對(duì)經(jīng)濟(jì)管理部門的服務(wù)提出了更高的要求,因此與企業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理部門,這方面的意見(jiàn)比往年有所增加。
(五)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)還有差距。幾年來(lái),透過(guò)抓機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),我市機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變,效能有了很大的提高,但與人民群眾的要求還有較大的差距。社會(huì)評(píng)議中的意見(jiàn)推薦有很大一部分是直接針對(duì)機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)效能,如服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等;有的推薦意見(jiàn)是由于干部作風(fēng)效能引起的,如執(zhí)法公正的問(wèn)題、城市管理的問(wèn)題等。個(gè)性是窗口單位,直接面向群眾,服務(wù)群眾,他們的作風(fēng)效能直接關(guān)系和影響黨和政府在人民群眾中的形象和威信。一些參評(píng)單位沒(méi)能正確看待重點(diǎn)問(wèn)題整改,沒(méi)有在改善機(jī)關(guān)機(jī)作風(fēng)、改善服務(wù)方式上下功夫,為民解困的辦法措施不多,解決服務(wù)民生問(wèn)題的動(dòng)力不強(qiáng),整改的力度和成效不明顯,從而影響了群眾的滿意度,造成連續(xù)幾年老問(wèn)題重復(fù)提的現(xiàn)象。而只有真正重視整改,以整改的成效取信于民,才能獲得群眾的認(rèn)可。如市公安局近幾年加大了打擊“兩搶一盜”力度,今年這方面的意見(jiàn)推薦明顯減少。曾被評(píng)為不滿意單位的市房管局和市衛(wèi)生局,正是因?yàn)橹匾曇庖?jiàn)、推薦的整改工作,不斷加大整改力度,不斷取得整改實(shí)效,才能使群眾滿意度持續(xù)提升。
透過(guò)歸納、分析、總結(jié),我們認(rèn)為透過(guò)以下途徑能夠加大對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決力度。
(一)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),樹(shù)立民本思想。
緊緊圍繞市委“保穩(wěn)促調(diào),統(tǒng)籌兼顧,開(kāi)創(chuàng)溫州科學(xué)發(fā)展新局面”實(shí)踐總載體,引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)各單位高度重視社會(huì)評(píng)議意見(jiàn)、推薦,將群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題列入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要資料。深挖問(wèn)題、深究根源、深謀良策,著力在破除制約機(jī)制、創(chuàng)新解決機(jī)制上下工夫,推進(jìn)熱難點(diǎn)問(wèn)題的解決。按照科學(xué)發(fā)展觀要求,修訂不適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型形勢(shì)、不適合民生發(fā)展要求的規(guī)章制度,不斷完善解決熱難點(diǎn)問(wèn)題的政策法規(guī)。加快政府職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)各單位進(jìn)一步樹(shù)立“民生為重”的思想,強(qiáng)化服務(wù)理念,拓展公共服務(wù)領(lǐng)域,擴(kuò)充公共服務(wù)的層面和資料。
(二)探索建立熱點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制。
有些意見(jiàn)、推薦自社會(huì)評(píng)議開(kāi)展以來(lái),幾乎年年都被提出來(lái),但整改成效還是不盡如人意,主要原因在于部門之間職能交叉,導(dǎo)致社會(huì)管理上的越位、缺位。對(duì)這一類問(wèn)題,需要我們繼續(xù)深化行政管理體制改革,構(gòu)成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。在當(dāng)前行政管理體制還未完全理順的狀況下。推薦建立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭或明確一個(gè)具體牽頭單位,有關(guān)部門參與的“民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制”,并明確分工,落實(shí)職責(zé),從制度上保證多年重復(fù)提議的問(wèn)題得到逐個(gè)解決。
(三)繼續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。
在前幾年開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部日常管理教育,引導(dǎo)工作人員牢固樹(shù)立宗旨觀念和為民服務(wù)意識(shí),繼續(xù)嚴(yán)格效能監(jiān)管和“四條禁令”的貫徹落實(shí),加強(qiáng)明查暗訪,持續(xù)高壓態(tài)勢(shì),使機(jī)關(guān)效能始終處于良好狀態(tài)。完善各項(xiàng)聯(lián)系群眾、為民辦實(shí)事制度,深入基層、深入一線,著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,推進(jìn)解決“事難辦”。深化建立機(jī)關(guān)服務(wù)品牌活動(dòng),透過(guò)服務(wù)品牌建立活動(dòng),進(jìn)一步深化行政審批制度改革,進(jìn)一步理順和優(yōu)化工作流程,不斷改善管理方式,提升行政效能。
(四)研究建立重點(diǎn)問(wèn)題整改與年終目標(biāo)考核掛鉤考核辦法。
市委、市政府對(duì)社會(huì)評(píng)議意見(jiàn)、推薦整改工作高度重視,確定今年為評(píng)議整改年,將整改工作納入深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要資料,同時(shí)將各單位的整改力度和整改成效列入2009年年終目標(biāo)考核資料。市效能辦將按照“統(tǒng)籌兼顧、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、力求公平”的原則會(huì)同市人事局抓緊研究制訂各單位整改工作與年度目標(biāo)考核相掛鉤的考核辦法,科學(xué)設(shè)置考核體系,嚴(yán)密籌劃工作措施。年終將組織力量對(duì)各參評(píng)單位重點(diǎn)問(wèn)題整改力度和整改成效進(jìn)行考核驗(yàn)收。透過(guò)考核促進(jìn)各項(xiàng)整改措施的落實(shí),破除“改與不改一個(gè)樣”的狀況。這既對(duì)各參評(píng)單位整改工作施加了壓力,又增加了整改的動(dòng)力。
(五)加大督查力度,狠抓重點(diǎn)問(wèn)題整改。
社會(huì)評(píng)議不是以被評(píng)單位的排序?yàn)槟康模饕氖侨绾螌⒃u(píng)議結(jié)果運(yùn)用好,在于各參評(píng)單位開(kāi)展重點(diǎn)問(wèn)題整改,提高群眾滿意度的過(guò)程。市效能辦首先將整理好的意見(jiàn)向各參評(píng)單位予以反饋后,將要求各單位研究解決群眾意見(jiàn)、推薦的資料納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程,分析本單位存在問(wèn)題的主要方面和產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因,確定2~3個(gè)在本年度內(nèi)需要重點(diǎn)整改解決的問(wèn)題,制訂詳細(xì)的整改措施,落實(shí)職責(zé)處室,限定整改時(shí)限。市效能辦將邀請(qǐng)一些重點(diǎn)部門的一把手在電視媒體或網(wǎng)絡(luò)媒體上與公眾做應(yīng)對(duì)面交流,并作出整改承諾。同時(shí),加大對(duì)各參評(píng)單位整改工作的督查力度,組織力量對(duì)各單位整改力度、整改善程和整改成效進(jìn)行督查,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)部門重點(diǎn)問(wèn)題的整改善行指導(dǎo),適時(shí)邀請(qǐng)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)特邀督察員參與對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題整改的檢查。從而營(yíng)造解決熱點(diǎn)問(wèn)題的濃厚氛圍,構(gòu)成上下合力,推動(dòng)解決熱點(diǎn)問(wèn)題取得實(shí)際成效。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告(精選16篇)篇十六
全面建成小康社會(huì)是“”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo),民生則是全面建成小康社會(huì)的題中之義。7月20日,中共中央政治局在召開(kāi)會(huì)議確定十八屆五中全會(huì)主要議程時(shí)便提出,“”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)來(lái)制定;實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的,必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。可見(jiàn),持續(xù)推進(jìn)民生改善是我國(guó)由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路,是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。
勤服務(wù)中心根據(jù)工作實(shí)際,制定了調(diào)研方案,中心班子成員自4月19日至4月26日,在中心范圍內(nèi),通過(guò)會(huì)議、訪談、座談等多種形式廣泛深入地開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng),全面深入地梳理了后勤服務(wù)工作中有關(guān)民生的問(wèn)題。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
后勤服務(wù)中心下設(shè)辦公室、膳食科、學(xué)生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環(huán)衛(wèi)科、醫(yī)院等,主要從事學(xué)生飲食服務(wù)、學(xué)生宿舍管理與服務(wù);水電管理與服務(wù)、校園綠化管理與服務(wù)、校園公房管理、環(huán)衛(wèi)管理與服務(wù)、車輛服務(wù)、郵政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等。中心現(xiàn)有在編職工56人,合同工243人。
全面建成小康社會(huì)是“”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo),民生則是全面建成小康社會(huì)的題中之義。7月20日,中共中央政治局在召開(kāi)會(huì)議確定十八屆五中全會(huì)主要議程時(shí)便提出,“”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)來(lái)制定;實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的,必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。可見(jiàn),持續(xù)推進(jìn)民生改善是我國(guó)由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路,是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。
我校教學(xué)生活用水均屬自備井供應(yīng)。目前我校自備井四口,其中:東區(qū)一口、西區(qū)兩口、同大學(xué)生公寓一口。xx年3月,經(jīng)孝感市衛(wèi)生防疫站檢測(cè)化驗(yàn),我校自備井水質(zhì)中鐵錳離子超標(biāo),雜質(zhì)較多,時(shí)有渾濁現(xiàn)象。鐵錳過(guò)多,易造成對(duì)人體肝、腎及大腦的損傷,雜質(zhì)較多在人體內(nèi)易形成各種結(jié)石,影響著師生身體健康。
為積極構(gòu)建節(jié)約型校園,降低能耗、節(jié)約開(kāi)支,后勤服務(wù)中心于xx年對(duì)學(xué)校食堂鍋爐燃料進(jìn)行了“煤改柴”,用廢木料和谷殼代替煤,每年節(jié)約開(kāi)支約10萬(wàn)元,炒菜灶臺(tái)繼續(xù)延用煤作燃料。但在使用過(guò)程中,無(wú)論煤或柴的排放均對(duì)周邊造成了一定程度的環(huán)境污染,而學(xué)生食堂與教職工宿舍、學(xué)生宿舍相鄰,排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰,導(dǎo)致部分教職工家庭、學(xué)生宿舍長(zhǎng)年不能開(kāi)窗,部分教職工特別是老干部多次向后勤服務(wù)中心反映情況,希望得以解決。
近年來(lái)后勤基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)得到了較大改善,但是從整體上看,仍然有不少薄弱環(huán)節(jié):(1)同大學(xué)生公寓二期、三期智能供電系統(tǒng)需要完善配套,學(xué)生使用大功率電器無(wú)法控制,存在安全隱患;(2)東西區(qū)宿舍沒(méi)有安裝電扇,學(xué)生自行購(gòu)置電扇,使用多用插座現(xiàn)象比較普遍;(3)食堂部分設(shè)施(設(shè)備)需要維修、購(gòu)置,如:東區(qū)鍋爐已過(guò)使用年限,存在著安全隱患,急需更換;教工餐廳操作間低矮狹窄;東苑餐廳一樓操作間漏雨,二樓操作間改造;同大食堂需購(gòu)置空調(diào)、電扇等;(4)醫(yī)院設(shè)備老化,需購(gòu)置更換部分設(shè)備;(5)校外垃圾站存在轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)現(xiàn)象,應(yīng)建立校內(nèi)臨時(shí)垃圾存放點(diǎn);(6)綠化設(shè)施、設(shè)備不足,導(dǎo)致員工勞動(dòng)強(qiáng)度大而效率低等。
學(xué)生宿舍存在一些安全隱患:(1)學(xué)生使用的飲水機(jī)存在質(zhì)量問(wèn)題,易引起飲水機(jī)自燃,已發(fā)生兩起起火事件,因管理員發(fā)現(xiàn)及時(shí),避免更大的事故發(fā)生;(2)學(xué)生宿舍內(nèi)偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;(3)同大學(xué)生園區(qū)新公寓已經(jīng)開(kāi)工,施工車輛與用工人員均從同大學(xué)生園區(qū)內(nèi)行走;(4)東區(qū)部分學(xué)生宿舍電線路老化。
后勤員工素質(zhì)決定后勤管理和服務(wù)質(zhì)量,后勤服務(wù)中心從其人員構(gòu)成來(lái)看,高學(xué)歷、高職稱的的管理人才較少,技術(shù)人員缺乏,現(xiàn)有技術(shù)人員普遍存在著文化素質(zhì)較低、技術(shù)水平不高的問(wèn)題;在年齡結(jié)構(gòu)層次上,人員老化現(xiàn)象比較明顯,缺乏后備力量;一線員工流動(dòng)性大,穩(wěn)定性差,工作積極性不高,主人翁意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
(1)為保障學(xué)校師生飲用水安全,建議對(duì)學(xué)校飲用水進(jìn)行凈化處理。鑒于凈化水涉及二次轉(zhuǎn)水,每噸處理成本大約在0.70元左右,故建議有選擇性的實(shí)施此項(xiàng)目,即僅對(duì)涉及教職工生活(入口飲用)的水進(jìn)行凈化供應(yīng),一是東區(qū)家屬區(qū)及學(xué)生食堂為一專線,在東區(qū)盆景園處建60噸/小時(shí)處理能力的設(shè)備一套;二是西區(qū)二井須全部采用凈化供應(yīng),在西區(qū)建120噸/小時(shí)處理能力的設(shè)備一套。預(yù)計(jì)資金投入80萬(wàn)元。學(xué)生宿舍和教學(xué)樓仍用原水供應(yīng),同大園區(qū)大部分為學(xué)生宿舍沖洗用水,故不采用凈化處理水供應(yīng)。
(2)為加強(qiáng)校園環(huán)保建設(shè),建議試點(diǎn)實(shí)施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區(qū)食堂鍋爐、灶臺(tái)改造為以天然氣為燃料,由于食堂鍋爐需要更新,設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)約需投入80萬(wàn)元。
(3)進(jìn)一步完善設(shè)施(設(shè)備),保障后勤服務(wù)需要。建議根據(jù)后勤工作實(shí)際,由資產(chǎn)與后勤管理處、審計(jì)處、后勤服務(wù)中心成立調(diào)研專班,對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備),進(jìn)行統(tǒng)籌安排,合理配置。
學(xué)生宿舍進(jìn)一步加強(qiáng)“四個(gè)三”的安全管理機(jī)制,要樹(shù)立以學(xué)生為本的工作理念,加強(qiáng)安全工作防范,一是加強(qiáng)學(xué)生自身安全保護(hù)知識(shí)的宣傳,做好用電安全、防火、防盜工作;二是加強(qiáng)安全工作管理,落實(shí)安全管理責(zé)任制;三是更新改造安全設(shè)施,如:電線路改造、防護(hù)網(wǎng)安裝、飲水機(jī)更換、增設(shè)貴重物品寄存室等;四是加強(qiáng)安全巡邏隊(duì)伍建設(shè);五是在安全管理上強(qiáng)化各部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。
做好市十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于我市改善民生工作情況報(bào)告的準(zhǔn)備,從8月份開(kāi)始,市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《南京市委、南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)文件精神,擬定了工作方案;9月份,市人大常委會(huì)張寧生副主任帶領(lǐng)部分市人大常委會(huì)委員及市人大代表,采取召開(kāi)專題座談會(huì)議、區(qū)縣調(diào)研、實(shí)地察看、聽(tīng)取情況匯報(bào)和上報(bào)書(shū)面材料等五種形式,對(duì)我市改善民生工作情況展開(kāi)了深入細(xì)致的了解和調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地察看了江寧特殊教育學(xué)校、同仁街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等五個(gè)民生項(xiàng)目,并聽(tīng)取了市發(fā)改委、農(nóng)工委、住建委、財(cái)政局、人社局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、交通局、環(huán)保局等十個(gè)相關(guān)部門以及部分區(qū)縣政府有關(guān)民生工作情況的匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)研情況和意見(jiàn)建議報(bào)告如下:
一、總體情況。
今年以來(lái),市政府及其相關(guān)部門緊緊圍繞加快“三個(gè)發(fā)展”的總體要求和建設(shè)更高水平全面小康社會(huì)的總體目標(biāo),始終把著力解決民生問(wèn)題放在工作的突出位置,統(tǒng)籌采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策舉措,全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神,各部門、各區(qū)縣創(chuàng)新進(jìn)取、通力協(xié)作、密切配合,全面落實(shí)各項(xiàng)民生政策,我市的改善民生工作進(jìn)展順利,取得階段性成效。主要表現(xiàn)在:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作推進(jìn)力度。市委、市政府高度重視改善民生工作。今年以來(lái),為推進(jìn)民生工作,市委專門成立了社會(huì)事業(yè)建設(shè)工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會(huì)建設(shè)和民生工作,并采取了一系列積極有效的措施。市委、市政府專門將《意見(jiàn)》以今年市委1號(hào)文件形式出臺(tái),作為今后一段時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)全市民生工作的綱領(lǐng)性文件,充分表明市委、市政府以民生為導(dǎo)向,把提升群眾福祉和幸福指數(shù)作為主要發(fā)展目標(biāo)。全市上下積極行動(dòng),各區(qū)縣、各部門及時(shí)采取有力措施,做好貫徹實(shí)施工作。建立健全了民生工作目標(biāo)管理責(zé)任制,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施到位、資金到位、工作到位。不斷創(chuàng)新工作舉措,加大民生資金投入,提升民生保障水平,擴(kuò)大民生保障范圍。首次編制了《南京市“”基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。
(二)突出工作重點(diǎn),緊抓年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。截至xx年9月底,就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.61%,全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.85萬(wàn)個(gè),城市居民人均可支配收入21660元,同比增長(zhǎng)10.7%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入9670元,同比增長(zhǎng)12.5%。教育進(jìn)一步均衡發(fā)展,政府加大扶貧助學(xué)力度,從今年起,對(duì)中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi),同時(shí)免除44.19萬(wàn)名義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和信息費(fèi)1.05億元,xx年民生教育目標(biāo)全面完成。積極推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度,全市已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)879個(gè),居民步行10-15分鐘就可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站),構(gòu)建了十五分鐘醫(yī)療服務(wù)圈,方便群眾就醫(yī);7月1日起在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施基本藥物制度,國(guó)家、省599種基本藥物在我市范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)比例均為零;全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保人員住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到80.4%和61.1%。市政府成立了保障房建設(shè)指揮部和保障房建設(shè)發(fā)展公司,全市保障性住房在建項(xiàng)目812.6萬(wàn)平方米,新開(kāi)工457萬(wàn)平方米,竣工127.6萬(wàn)平方米,配建公共租賃房3200套(間);完善低收入家庭住房保障體系,從1月份開(kāi)始,將低收入住房困難家庭保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由人均月收入750元提高到1000元,對(duì)人均建筑面積15平方米及以下申請(qǐng)實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼的所有城市低收入住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保。全市主城區(qū)基本形成15分鐘步行的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈;全市新增老年福利機(jī)構(gòu)床位2800張、農(nóng)村敬老院床位280張,全市建成城市社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)454個(gè),為3400名高齡困難獨(dú)居老人提供政府買單的家政服務(wù);為90歲以上老人提高了長(zhǎng)壽營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)70歲以上老人免費(fèi)乘坐公共交通工具,全部老人免費(fèi)進(jìn)公園等助老優(yōu)惠政策。
(三)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大社會(huì)保障政策體系一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,統(tǒng)一全市養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn);探索建立新農(nóng)保及征地保障與企保銜接制度,截至9月底,全市社會(huì)保險(xiǎn)五項(xiàng)險(xiǎn)種累計(jì)參保人數(shù)比去年底凈增70.93萬(wàn)人次。進(jìn)一步提高各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn),主城區(qū)城鄉(xiāng)低保首次實(shí)現(xiàn)同區(qū)域同標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到400元/月,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到240元-400元/月,新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)230元以上,老年農(nóng)民生活困難補(bǔ)助提高到人均243元,新征地保障標(biāo)準(zhǔn)提高到人均400-613元。加快農(nóng)村公共社會(huì)事業(yè)發(fā)展,“村村通”行政村客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到99%。完成農(nóng)村地區(qū)危橋改造38座,建成農(nóng)村公路102公里。新增郊區(qū)(縣)有線電視用戶5.9萬(wàn)戶,總?cè)霊袈蔬_(dá)到91.3%。完成60個(gè)自然村農(nóng)家書(shū)屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(四)積極探索,不斷創(chuàng)新民生工作新機(jī)制。我市在保障和改善民生工作中,積極探索,不斷創(chuàng)新工作舉措。建立了政府主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)作的居家養(yǎng)老新模式,完善政府購(gòu)買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),培養(yǎng)了10余支專業(yè)性、規(guī)模化養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織。在這過(guò)程中引入第三方評(píng)估機(jī)制,全程對(duì)參與政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督管理,確保透明高效運(yùn)行。啟動(dòng)了投資項(xiàng)目就業(yè)評(píng)估論證制度,把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整院校專業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮投資項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。
二、當(dāng)前工作存在的主要問(wèn)題。
(一)城鄉(xiāng)居民收入增速有待提高。近年來(lái)我市居民收入增速有所下降,xx年,城市居民收入在長(zhǎng)三角16個(gè)城市中增幅位列第五,在省內(nèi)位列第十,今年前三季度扣除物價(jià)指數(shù),增幅僅為6.6%。與此同時(shí),收入增長(zhǎng)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,今年1-9月份,gdp增幅預(yù)計(jì)為13.7%,分別高于城鄉(xiāng)居民收入3個(gè)百分點(diǎn)和1.2個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲對(duì)困難群體基本生活的影響不容忽視,保障民生的壓力明顯加大。
(二)財(cái)政資金保障壓力加大。保障和改善民生,都離不開(kāi)大量的財(cái)政性資金投入。近年來(lái)我市一般預(yù)算收入有一定的增長(zhǎng),但由于新增的剛性支出項(xiàng)目逐年增加,社會(huì)事業(yè)建設(shè)欠帳較多,“吃飯型”財(cái)政與稅收增收難度加大并存,市級(jí)實(shí)際可用財(cái)力較少,在進(jìn)一步提高各項(xiàng)民生保障標(biāo)準(zhǔn)與水平、擴(kuò)大保障范圍和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化方面,有一定的難度,財(cái)政支出壓力較大。
(三)拆遷安置力度有待加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到,早期被征地農(nóng)民還沒(méi)有全部進(jìn)入社會(huì)保障體系;拆遷居民的安置房工作還存在房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過(guò)渡費(fèi)用低、公共配套規(guī)劃不完善等問(wèn)題。這需要進(jìn)一步細(xì)化完善政策,加快安置房建設(shè)速度,提高政策的可操作性和執(zhí)行效果。
(四)重大民生工程項(xiàng)目進(jìn)展不快。在調(diào)研中我們了解到,在今年確定的18個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目中,有8個(gè)項(xiàng)目仍然處于項(xiàng)目前期,占總數(shù)的44%,有4個(gè)項(xiàng)目處于項(xiàng)目啟動(dòng)階段,占總數(shù)的22%,僅有6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r良好。《意見(jiàn)》中的十大重點(diǎn)民生工程,有6個(gè)項(xiàng)目仍然處于項(xiàng)目前期階段,尚未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求,亟待加速推進(jìn)。
三、關(guān)于進(jìn)一步做好我市民生工作的意見(jiàn)和建議。
(一)理順工作機(jī)制,保障民生工作有序推進(jìn)。
針對(duì)這次機(jī)構(gòu)改革后社會(huì)建設(shè)和民生工作有關(guān)的職能調(diào)整問(wèn)題,要盡快落實(shí)到位,明確各自職責(zé),理順工作機(jī)制。盡快建立起由市委社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)全面統(tǒng)籌、市民生辦全面協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作的民生工作推進(jìn)機(jī)制。形成部門分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力,積極探索“大民生”工作新格局,強(qiáng)化政策的執(zhí)行落實(shí),切實(shí)履行好、兌現(xiàn)好政府各項(xiàng)惠民承諾,讓群眾共享發(fā)展成果。
(二)加快項(xiàng)目進(jìn)展,確保民生項(xiàng)目有效落實(shí)。
對(duì)照年初確定的為民辦實(shí)事工程和重點(diǎn)民生項(xiàng)目,從目前情況看還有部分重點(diǎn)民生項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,有的還沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)。要針對(duì)存在的問(wèn)題,找出具體原因,采取有效措施,集中資源,加大工作力度,促進(jìn)重大民生項(xiàng)目全面提速,把民生項(xiàng)目建設(shè)成“民心”項(xiàng)目,確保完成xx年民生目標(biāo)任務(wù),為“”規(guī)劃的順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。
(三)加大工作力度,解決好群眾切身利益問(wèn)題。
一是實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加大對(duì)大學(xué)畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo),重視提高大學(xué)生社工的待遇,穩(wěn)定大學(xué)生社工隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)“4045”人員、殘疾人、“雙失”家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶和實(shí)用職業(yè)技能培訓(xùn)。二是完善低收入家庭住房保障體系。加大拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)力度。加快拆遷安置工作進(jìn)展,解決好拆遷安置工作中出現(xiàn)的房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過(guò)渡費(fèi)用低、公共配套不完善等問(wèn)題。三是深入推進(jìn)醫(yī)改工作。加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn),在城市新區(qū)要規(guī)劃配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,方便群眾就醫(yī)。認(rèn)真研究解決實(shí)施基本藥物制度過(guò)程中出現(xiàn)的基本藥物品種不能滿足需求、價(jià)格讓利不到位等問(wèn)題。四是加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距,盡快將早期被征地農(nóng)民全部納入社會(huì)保障,完善對(duì)困難群體救助政策,加大醫(yī)療救助力度,提高救助標(biāo)準(zhǔn),加快醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺(tái)建設(shè)。
(四)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,完善民生工作政策體系。
做好“三個(gè)發(fā)展”時(shí)期的民生工作新任務(wù),需要提供有效的制度保證,在體制機(jī)制上做出統(tǒng)籌安排,優(yōu)化制度設(shè)計(jì)和政策設(shè)計(jì),著力構(gòu)建保障民生的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的民生工作推進(jìn)機(jī)制,加大對(duì)民生建設(shè)的政策支持和惠民力度,科學(xué)制定解決民生問(wèn)題的系統(tǒng)規(guī)劃;落實(shí)長(zhǎng)效民生投入機(jī)制,確保用于民生事業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金投入,增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力和范圍;積極引導(dǎo)社會(huì)資金和民間資本投向民生領(lǐng)域,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與公益事業(yè)發(fā)展,加快形成有序競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)良好的社會(huì)事業(yè)發(fā)展新格局;加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),建立科學(xué)合理、導(dǎo)向鮮明的民生工作綜合考核評(píng)價(jià)體系。