調研報告的撰寫應該注重邏輯性和條理性，將調研結果進行分類、分析和總結，使報告易于閱讀和理解。小編為大家搜集了一些調研報告的范文，希望對你在寫作過程中有所啟發。
社區矯正審前評估工作的調研報告（匯總15篇）篇一
加大，由于銜接、監管等原因導致社區服刑人員脫管、漏管，重新犯罪時有發生，已成為影響社會治安、社區穩定的隱患。強化對社區服刑人員等特殊人群的管控，是中央確定的加強和創新社會管理的重要工作。社區矯正監管安全是衡量社區矯正工作質量的重要標準，事關我國刑法的正確實施，事關整個社會和諧穩定大局。新形勢下，如何進一步提高社區矯正監管水平，推動社區矯正工作創新發展，是擺在我們面前的一個全新課題。
一、基本情況。
截至目前，我縣共有專職社區矯正工作者77人（司法局專職工作人員3人，專職司法助理員74人），社會志愿者422人。截至5月底，全縣累計接收社區矯正對象695人，累計解除矯正290人，因遷居移交外地3人，正在接受矯正的社區矯正人員402人。所列管的社區服刑人員在家庭里、工作中及社會上表現良好，無重新違法犯罪現象。我縣社區矯正工作受到了上級主管部門、縣委縣政府和人民群眾的認可和好評。
二、具體做法。
牢固樹立“矯正為本，安全為先”的意識，認真抓好社區矯正銜接配合、排查整治、日常監管、教育幫扶、應急處置、執法監督等項工作，積極完善社區矯正監管制度建設，最大限度地消除影響監管安全的各類隱患，減少脫管、漏管現象，確保社會安全穩定。
（一）加強社區矯正銜接配合。嚴格執行社區矯正銜接工作制度，積極探索銜接配合新機制。一是建立法律文書交接回執和服刑人員交付執行制度，明確工作責任。太和縣法院判決緩刑或決定監外執行的，法律文書和服刑人員一并在太和縣司法局進行交接；外地法院判決緩刑或裁定假釋的，社區矯正人員直接到縣司法局或司法所報到而法律文書未送達的，縣司法局或司法所依據社區矯正人員本人提供的法律文書先行辦理登記接收手續，納入監管；收到外地法院或監獄寄送的法律文書后，縣司法局及時登記建檔并將法律文書復印件轉送到轄區司法所，由轄區司法所按照法律文書提供的姓名、地址通知社區矯正人員按規定時限到縣司法局或司法所辦理報到登記手續；見檔不見人的，司法所及時向縣司法局和轄區派出所通報，并通過社區矯正人員家人或村委會干部進行查找，督促社區矯正人員本人到司法所接受社區矯正；查找不到的，及時通報決定機關。二是加大執法工作力度。對列管的社區矯正人員違反《社區矯正實施辦法》有關規定，符合警告、治安拘留、撤銷緩刑、假釋條件的，我局及時給予警告、提請公安機關治安拘留，向原判法院提出撤銷撤銷緩刑、假釋建議。《社區矯正實施辦法》實施后，我局對違反社區矯正有關規定的社區矯正人員，給予警告1人，提請原判法院撤銷緩刑1人。三是充分發揮社區矯正聯席會議協調作用，研究、解決社區矯正工作中遇到的實際問題，加強公檢法司等部門的協作配合，形成工作合力。
（二）建立定期排查整治工作機制。一是建立定期排查制度。做到每月一排查，重大節日必須排查，重大政治活動期間加密排查。二是認真做好動態分析。針對排查出的問題和情況，認真進行梳理歸納，根據不同情況對其進行思想教育和法制教育，努力將安全隱患的苗頭消滅在萌芽狀態。如有的社區矯正人員因為不能外出務工，對采取的監管措施不理解，司法所就積極做好他們的思想工作，主動幫助社區矯正人員聯系在本地就業。有的矯正人員因為長期在監獄服刑導致家庭關系出現緊張時，司法所工作人員及時與其家人溝通，并教育矯正人員端正思想，用自己的實際行動換取家人的諒解等等。三是積極查找脫管、漏管社區服刑人員，納入社區矯正管理。如我局趙廟司法所在社區矯正監管安全排查整治工作中，共排查出4名脫管、漏管社區服刑人員，在核實基本情況后，及時將其納入社區矯正管理。全縣累計排查出13名脫管、漏管社區服刑人員，共責令32名社區服刑人員按時接受教育矯正，將30名社區服刑人員列入重點人員監管。
了社區矯正社區影響評估工作的開展。2012年2月21日，xx市司法局以《關于開展非監禁刑審前調查工作注意事項及要求的通知》（阜司通【2012】10號）文件，在全市推廣實施。
開展非監禁刑審前評估工作。并要求司法所開展社區矯正社區影響評估工作，必須符合以下要求：（1）要有2-3份規范的調查筆錄（按《評估辦法》規定的調查內容進行調查詢問）；（2）要有擔保人。要求同時具備有責任心、威信高的村干部擔保和擬適用非監禁刑被告人或罪犯親屬進行擔保。（3）要有被調查對象的戶籍證明或戶口本復印件，證明被調查對象的身份。（4）要按照《評估辦法》的要求（第八、九、十、十一條）填寫《社區影響評估意見書》，經縣局審核后寄送委托機關。
針對外省或監獄要求的評估調查表格與我省評估調查表格不一致的情況，要求司法所嚴格按照外地要求出具《社區影響評估意見書》，連同我省統一要求的《社區影響評估意見書》一同報縣局審核后寄送委托機關。不允許以司法所的名義，不經縣局審核，私自為當事人提供的表格蓋章（有的省和監獄不要求縣局蓋章）。截止目前，我縣共成功辦理社區矯正社區影響評估案件75件，收到良好工作效果。
（四）加強日常監督管理。堅持集中教育與個別教育相結合，認真落實社區矯正人員周匯報、月總結、季評議、年鑒定以及走訪幫教、個別談話、集中教育、社區服務等制度。對每一名矯正人員實行“5+1”的監管模式（由司法所、公安民警、社區矯正志愿者、社區矯正監督人、社區矯正對象家屬或親屬結對幫教一個矯正人員），進一步強化監管，確保矯正質量。注重抓好社區矯正對象的考核獎懲工作，提高社區矯正對象改造的積極性。同時，建立重點人員監管工作機制。對重新犯罪風險較高、有故意脫離監管或有抗拒改造傾向、判處禁止令的社區服刑人員加強管控力度，預防其重新違法犯罪。
（五）加強社區矯正人員幫困扶助工作。建立社區矯正人員幫扶解困體系，完善了社區矯正人員就業安置生活保障制度，加大社區矯正人員就業安置基地建設力度，積極引導和扶持社區矯正人員在本地就業。同時，經常組織社區矯正工作者、志愿者定期走訪、幫助社區矯正人員，在法律和政策允許范圍內，幫助解決生活、就業等方面的困難與問題。積極協調相關部門做好困難社區矯正人員家庭的幫困解難工作，爭取社區矯正人員家人對社區矯正工作的支持和配合。
（六）提升社區矯正信息化應用水平。要求司法所按時登錄司法所綜合信息管理平臺，對照書面檔案材料，查漏補缺，逐一核實，及時增補、更新社區服刑人員個人信息，做到書面檔案與電子檔案同步、數據與信息準確無誤。同時，積極推行技術防范手段，加強社區矯正人員手機定位及通訊管理系統的應用，實現對矯正人員實時動態跟蹤管理。目前，司法所擁有社區矯正手機29部，全部安裝了社區矯正人員定位及通訊管理系統，并加強學習應用，進一步強化社區服刑人員的監管力度。
（七）提高突發事件應急處置能力。2011年12月5日，我局制定下發了《太和縣社區矯正工作應急處置預案（試行）》，各鄉鎮根據《急處置預案（試行）》，結合當地實際情況進一步完善了突發事件應急處置預案，將社區矯正監管安全工作納入司法所節假日值班的重要內容，嚴格落實值班報告制度；明確了突發事件的防范措施和處置程序，提高了突發事件應急處置能力和水平。
（八）開展聯合執法檢查，進一步加強監管安全。由縣政法委、綜治辦牽頭，公、檢、法、司四家單位相關人員參加，每年定期兩次對全縣社區服刑人員的刑罰執行進行專項工作檢查。所檢查的單位包括法院刑庭、公安派出所和基層司法所，檢查范圍包括社區矯正工作開展情況以及社區矯正工作銜接、配合、矯正教育等工作情況。對檢查中發現的問題和不足，及時提出整改意見；對整改不及時的單位，由縣檢察院及時發出檢察建議書。
為深入貫徹落實《社區矯正實施辦法》，進一步加強和規范社區矯正工作，6月7日至8日，我局會同縣檢察院對部分鄉鎮的社區矯正工作進行了專項執法檢查。采取將縣司法局、檢察院監所科登記臺帳與司法所登記臺帳進行對照，檢查是否存在社區服刑人員脫管漏管現象；查閱社區矯正卷宗，檢查社區服刑人員日常監管情況；將社區矯正卷宗與社區服刑人員本人相對照，并進行談話教育，檢查是否存在違反規定私自允許社區服刑人員外出現象以及外出的社區服刑人員是否履行請假審批手續等。同時，檢查組還分別在部分鄉鎮開展社區矯正人員集中教育和警示教育活動。通過執法檢查，進一步提高了司法所人員的監管安全意識和社區服刑人員遵紀守法意識，提高了我縣社區矯正監管工作水平。
（一）司法所工作人員偏少，力量配備不足。我局基層司法所政法專項編制73人，事業編制1人，每所平均2.3人。目前，大部分鄉鎮正在接受矯正的社區服刑人員多達20人以上，城關、墳臺鎮的社區服刑人員多達30人以上。全縣社區服刑矯正人員與司法所工作人員的平均比例是6：1。部分司法所平均比例超過10：1。司法所工作人員除承擔社區矯正工作外，還要承擔人民調解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪綜治維穩等工作，大部分司法所人員還要參與鄉鎮中心工作。基層司法行政隊伍現狀不能滿足實際工作需求，工作難到位、容易出問題。
（二）農村籍社區矯正人員難管理。目前,對于外出務工的社區矯正人員，如何進行日常矯正的問題，法律尚無明文規定。《社區矯正實施辦法》規定：社區矯正人員未經批準不得離開所居住的市、縣（旗）。社區矯正人員因外出就醫、家庭重大變故等原因請假不超過7天的，由司法所批準；七天以上一個月以內的由縣司法局批準。那么，對于農村籍社區矯正人員因家庭困難提出外出務工申請的，我們只能按照《社區矯正實施辦法》的規定禁止其外出。目前，農村籍社區矯正人員不經批準擅自外出務工現象普遍。如何進一步加強農村籍社區矯正人員的日常監管，我們還是缺乏較好的監管措施。
（三）法律文書傳遞不暢，造成脫管漏管。異地審判機關、監獄對監外罪犯執行的法律文書的交接過程存在脫節現象。一是法律文書送達不及時，社區矯正人員已到司法局或司法所報到，而執行文書、法律文書未到；二是有的根本沒有送達，司法行政機關沒有收到執行文書和法律文書。三是有的收到法律文書而社區服刑人員未按規定到司法行政機關報到，司法所接到法律文書后只能通過各種方式進行查找，出現見檔不見人現象。
（四）社區矯正工作部門之間相互配合還有待加強。按照《社區矯正實施辦法》規定，司法行政機關負責指導管理、組織實施社區矯正工作。公安機關對違反治安管理規定和重新犯罪的社區矯正人員及時依法處理。司法行政機關在從事這項工作時，如果沒有公安機關和相關部門的配合，就會顯得力不從心，工作中也時常會遇到這樣和那樣的尷尬境況。
如我縣蔡廟鎮有一名因開設賭場罪被判處八個月緩刑一年的社區服刑人員，該名社區服刑人員脫管長達5個多月。2012年5月29日，我局派員赴淮北市相山區人民法院提請撤銷緩刑。淮北市相山區人民法院相當重視，依法組成合議庭開庭審理，對太和縣司法局提供的有關證明材料進行了認定，依據《社區矯正實施辦法》作出撤銷罪犯吳某緩刑一年的執行部分，收監執行原判有期徒刑八個月的刑事裁定書。這也是《社區矯正實施辦法》施行后全省首例司法行政機關提請撤銷緩刑建議被法院采納的案件。按照《社區矯正實施辦法》第二十七條規定：人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對暫予監外執行罪犯決定收監執行的，居住地縣級司法行政機關應當及時將罪犯送交監獄或者看守所，公安機關予以協助。問題是該名社區服刑人員人員犯罪地在淮北，戶籍地、矯正地在我縣蔡廟鎮。如收監，罪犯是在犯罪地看守所執行，還是在戶籍地看守所執行？況且，該名社區服刑目前下落不明。如無公安部門協助配合，刑事裁定書也無法執行。為保證刑罰執行的嚴肅性，我局目前正在積極協調縣公安局查找該名社區矯正人員。
（五）對社區矯正工作重視程度不夠，各鄉鎮社區矯正工作開展不平衡，村（社區）基層組織作用發揮不夠，一些鄉鎮社區矯正機構未能真正發揮應有作用。
（六）社會力量參與效果有待提高。目前參與社區矯正的社會力量主要是村（居）、社區干部等。社區矯正志愿者可用資源較少，缺少參與社區矯正工作精神鼓勵和物質待遇引導。實際工作中，社會志愿者幫扶教育持續性不強，作用發揮有限。
（七）社區矯正經費保障嚴重不足。我縣是人口大縣，社區服刑人員越來越多，工作任務重、壓力越來越大。目前，開展業務培訓、社區矯正手機定位系統、社區矯正人員監管、審前調查評估、檔案卷宗等等，都需要大量的經費支出。按照市委市政府（阜辦發【2007】10號）文件精神，縣財政應按每名社區矯正每年1000元的工作經費予以保障，但從現實來看，財政保障力度還遠不能達到標準。
四、對策和建議。
（一）認真貫徹落實《xx省高級人民法院xx省高級人民檢察院公安廳司法廳關于適用社區矯正社區影響評估暫行辦法》。3月16日，省“兩院兩廳”《評估暫行辦法》頒布實施后，我省只有蚌埠監獄和xx監獄依據《評估暫行辦法》委托我局開展社區矯正社區影響評估工作。到目前為止，我局尚未接到省內法院的社區影響評估委托。自開展非監禁刑審前評估工作以來，我局接受委托調查評估的案件基本上都是江蘇省和浙江省的監獄和法院發函委托的。浙江省、江蘇省非監禁刑審前評估工作開展較好，而我省“兩院兩廳”《評估暫行辦法》未得到認真執行。建議縣法院按照省兩院兩廳《社區矯正社區影響評估暫行辦法》要求，啟動社區影響評估工作，使社區矯正提前介入審判程序，進一步提高矯正效果和刑罰執行效果。
（二）按照《社區矯正實施辦法》要求，公、檢、法、司各機關應明確工作職責，加強對社區矯正工作的組織領導，健全工作機制，明確工作機構，配備工作人員，落實工作經費，保障社區矯正工作順利開展。建議太和縣檢察院設立駐司法行政系統檢察室，定期監督、檢查、指導司法行政機關開展社區矯正工作，進一步加強社區矯正工作的法律監督。如績溪縣設立社區矯正檢察室，穎泉區設立檢察官辦公室。
（三）針對司法行政機關在開展社區矯正工作中存在的人力、物力、財力方面的不足，應增加投入，優化保障。按照xx市委、市政府的文件要求，按上社區服刑人員數每人每年1000元，納入縣級財政預算。同時，解決司法所人員編制、專職專用問題，確保有專人從事社區矯正工作，保障社區矯正工作有效開展。
（四）積極探索采取政府購買公益崗位等形式，進一步充實司法所工作力量。社區矯正專職社工（或稱社區矯正協管員），是指具備一定條件專門從事社區矯正事務的全日制專業人員，屬于政府編外聘用人員，工資由縣財政全額撥款。社區矯正專職社工的主要任務是：協助司法所接收社區服刑人員，辦理銜接手續；協助司法所開展社區矯正基礎性工作和日常管理工作；制定矯正個案工作計劃，組織社區服刑人員參加社區服務，進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等；協助有關部門和單位，為社區服刑人員進行職業技能培訓和就業指導；完成司法所交辦的與社區矯正有關的工作任務。在現有條件下，如增加80到100名專職社工（按照上級要求的標準，要按縣總人口的萬分之二配置社區矯正專職社工），可有效解決司法行政干警不足的矛盾。
（五）由政法委、綜治辦牽頭，定期召開社區矯正工作聯席會議，共同研究、解決社區矯正工作中遇到的實際問題。加強工作指導，定期組織監外執行、社區矯正工作檢查，發現問題及時予以糾正，進一步促進公、檢、法、司之間銜接配合，規范社區矯正刑罰執行行為。
（六）將監外執行工作、社區矯正工作納入綜治工作的重要考核內容，嚴格落實屬地管轄、誰主管誰負責原則。
（七）由縣財政撥付專項資金，推廣實施技術防范手段，爭取每個司法所配備社區矯正手機2至3部，加強社區服刑人員手機定位及通訊管理系統的應用，實現對重點社區矯正人員定位監控，防止社區矯正人員脫管失控，確保社區矯正監管安全。
社區矯正審前評估工作的調研報告（匯總15篇）篇二
宣威市社區矯正工作于20xx年開展了社區矯正試點，今年以來，在全市26個鄉(鎮、街道)全面推開社區矯正工作，進入矯正實施階段。通過近三年的社區矯正實踐探索和全面開展社區矯正工作以來的情況，目前的社區矯正取得了初步成效，可慨括為三個基本，一是基本上構筑了社區矯正工作管理組織，具體表現為全市26個鄉鎮街道都成立了社區矯正工作領導小組，從組織領導和隊伍建設上對社區矯正工作給予保障；二是基本上按照中央、省、市上級部門的要求，認真貫徹宣威市社區矯正工作會議精神，全面開展了社區矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責、制度，部門銜接、隊伍建設、保障措施等制度框架，對社區矯正對象實施了有效的監督管理、教育矯正、獎懲考核、幫助服務。但由于社區矯正立法滯后，目前社區矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規定比較原則，責權不夠明確，實際操作性不強，在社區矯正推進過程中，時常會在制度設計和實際操作中遇到一些困難和問題。
1、執法與執行上分離。現行刑法和刑事訴訟法的規定，我國目前適用社區矯正的“五種對象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監外執行、被裁定假釋和被剝奪政治權利并在社會上服刑的罪犯由公安機關執行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》則要求，司法行政機關具體承擔社區矯正對象的日常監督管理和幫助教育工作。由此，社區矯正從過去的公安機關單一管理改為公安機關與司法行政機關共同管理體制。從形式上說，作為執法主體的公安機關不再是社區矯正對象日常監督管理工作的具體承擔者，但仍然是“五種對象”監督管理工作目標管理考核的責任單位。而從事社區矯正具體指導、管理、組織工作的司法行政機關在法律上卻沒有刑罰的執行權。這種狀況既影響了社區矯正職能部門之間的協調配合，也影響了刑罰執行工作的嚴肅性和實際效果。
2、監督管理措施乏力。由于現行法律法規對“五種對象”的監管規定存在一定缺失，導致當前的社區矯正工作缺乏應有的強制力和必要的工作手段，一些具體的監督管理措施和教育矯正手段難以落實到位。一是獎懲考核乏力，現行法律法規規定，“五種對象”能夠獲得減刑、假釋獎勵的實際上只有管制和暫予監外執行對象。至于緩刑對象必須要“重大立功表現”才可以獲得減刑，假釋對象“一般不得減刑”，剝奪政治權利對象則沒有減刑獎勵。二是監督管理手段乏力，現行法律法規規定，“五種對象”違反監管規定可予以收監執行的只有假釋和暫予監外執行對象。對判處管制、緩刑、剝奪政治權利的對象就沒有相關規定，實踐中，外出打工或下落不明時，見檔不見人的，見人不見檔的，占有相當比例而無相應處置措施。三是部分矯正手段乏力，現行法律法規對“五種對象”在執行期間應當遵守的相關規定中，沒有明確規定必須參加勞動的內容。雖然刑法第46條規定，“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監獄或者其他執行場所執行；凡有勞動能力的，都應當參加勞動，接受教育和改造”，但在實際執行中，該規定是否適用社區矯正對象以及目前適用社區矯正的管制、剝奪政治權利對象是否屬于“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子”，還存在比較大的爭議。
3、銜接工作缺乏有效機制。社區矯正試點工作涉及國家司法體制和工作機制改革，具有相對復雜性。實際運作過程中，相關職能部門之間統一思想、形成共識難度較大。目前，相關職能部門之間法律文書的傳遞、社區服刑人員的交接、社區矯正對象的監督管理等銜接工作，經常出現不到位、不合拍、不重視等情況，特別是鄉鎮司法所與派出所的協調、溝通，由于職能轉變還存在思想認識上偏差，以及司法所人員裝備上的嚴重不足，脫管、漏管對象還占相當大的比例，部分鄉鎮街道至今還沒有移交檔案，更不用說對下落不明的矯正對象的跟蹤查找，影響了刑罰執行的效率與質量，司法行政機關的工作也常常比較被動。
4、社區矯正隊伍素質不高。社區矯正工作人員不僅要對社區矯正對象實施管理考核、獎懲及多種形式的教育活動和公益勞動，還要幫助矯正對象解決心理、生活、就業、上學等方面的問題和困難。這就要求社區矯正工作人員應具備一定的法學、社會學、心理學、教育學等專業知識和組織協調能力，才能較好地勝任工作。但從目前社區矯正工作人員的結構看，不同程度存在問題：司法所因為受編制限制工作人員較少，部分工作人員學歷、業務能力和文化素質較低；公安機關仍為執法機關，負有協助義務，但常因人員、經費等原因，工作銜接時常脫節；有的街道、鄉鎮領導思想不重視、派人不積極，組織領導、經費安排也存在問題，尤其是村（居）委會治安調解員的素質急待培訓提高。
三、關于社區矯正制度建設的幾點思考。
1、明確社區矯正執行機制，構建統一的行刑權。目前，我國的刑事司法體制是，人民法院行使審判權，人民檢察院行使公訴權，公安機關行使偵查權，司法行政機關行使部分刑罰執行權。但現行法律又規定“五種對象”由公安機關執行，這種狀況不利于公安機關和司法行政機關的互相監督和制衡，也不符合國際上刑罰執行一般統一由司法行政機關承擔的慣例。從執行權的屬性和公安、檢察、法院、司法的分工負責和相互配合的司法體制看，社區矯正的執行權交由司法行政機關統一行使較為科學合理，有利于政法各部門的相互監督制約，符合執行權的本質屬性，符合我國刑罰執行的原則要求。因此，應當結合當前正在進行的司法體制和工作機制改革，積極推進社區矯正立法，將行刑權賦予司法行政機關行使，逐步規范我國行刑權的運作，形成監禁刑措施與非監禁刑措施良性互動的、統一的刑罰執行機制。同時，應在司法行政機關建立與社區矯正工作相適應的，自上而下的統一協調的專門工作機構。可在司法部設立社區矯正管理局，負責全國社區矯正工作的指導、管理和協調；在省級設立社區矯正處，縣級設立社區矯正科，管理社區矯正工作；街道、鄉鎮司法所直接負責社區矯正工作。具體地講，就是要修改現行刑事法律，將“五種人”的非監禁刑罰權由司法行政機關行使。
2、完善監督管理措施，促使監管有章可循。監督管理是社區矯正工作的基礎，監督管理措施的完善對于社區矯正工作的推進顯得尤為迫切，彰顯重要。針對“五種對象”獎懲中存在的“懲處多、獎勵難”現象，以及緩刑、假釋在減刑方面，既存在條件過高，又有實際執行中認定“立功表現”或“重大立功表現”比較困難的問題，應及時推動立法就獎懲原則、種類、考核、條件、辦理及審批等內容和程序進行相應規定，適度突破完善。針對“五種對象”外出打工問題，在健全幫教小組、落實社區矯正責任人，嚴格請假報告制度，及時掌握其動向的同時，切實加強與社區矯正對象外出目的地公安、司法行政機關等社區矯正職能部門的聯系和溝通，落實異地委托管理制度，對外出打工對象的個別談話教育，要緊緊抓住其外出與回村兩個時段以及傳統節日時機實施相關教育。針對“五種對象”下落不明問題，可制度創設其嚴重違反監管規定，即構成重新犯罪，對其實施網上追捕。針對“五種對象”參加勞動的問題，仍可制度創設規定社區服務，由法院判決犯罪人到社區進行一定時間無償勞動。
3、加大部門銜接工作，確保對象接收和矯正實施。社區矯正工作是一項綜合性的社會系統工程，離不開相關職能部門的參與，特別是公安、檢察、法院、司法行政機關的協作配合。加大部門銜接工作，關鍵要做到兩個確保。
一要確保具備“兩個要素”（戶在人在、法律文書齊全）的社區矯正對象全部接收。采取集中交接和日常交接方式進行接收，統一由移交方向社區矯正對象宣讀社區矯正宣告書，告知其必須接受社區矯正，責令其做出書面保證，在規定期限內向居住地司法所報到接受社區矯正，并移送相關法律文書。對社區矯正工作啟動時現有社區矯正對象的集中交接，由派出所宣告，一次性移交司法所。對社區矯正工作啟動后新增社區矯正對象的日常交接，屬于本地人民法院判處或決定的，由本地人民法院在宣判或作出決定時宣告；屬于本地看守所出所的，由本地看守所宣告；屬于外地人民法院判處、決定、裁定，或屬于監獄出監，或屬于外地看守所出所，向居住地派出所報到登記的，由派出所宣告；原不具備“兩個要素”的社區矯正對象，經派出所繼續查找回所報到的，由派出所宣告。
二要確保社區矯正對象接受監督管理，防止脫管漏管。在社區矯正“執法主體”與“工作主體”適度分離、配合時期，公安機關和司法行政機關應加大銜接工作力度，制定規范性文件界定具體職責和工作程序。凡涉及社區矯正對象的報到、請銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動、匯報思想以及就學、就業、家庭事務等工作，由司法行政機關負責；凡社區矯正對象不接受、不服從監管或違反監管規定，需要采取強制措施、提請收監、重新追究刑事責任的，則由公安機關負責。
4、強化隊伍建設，培育一支高素質的社區矯正隊伍。強化隊伍建設，建立一支職業化、專業化的高素質的社區矯正隊伍，是社區矯正工作順利推進的關鍵所在，對于保障社區矯正工作的順利開展非常重要。重點把好三大關：
一是嚴把選人關。司法行政機關要整合現有工作人員，把政治業務素質強的同志充實到司法所；公安機關要抽調專人協助司法行政機關指導司法所和派出所開展社區矯正工作，派出所也要確定責任心強、經驗豐富的民警主動搞好對接；街道、鄉鎮要抽調想干事、會干事、能干事的人專職從事社區矯正工作。針對本地實際，認真做好對社會志愿者的選聘工作，廣泛動員和吸收社區內熱心矯正工作的社會團體人員、社區服務人員、專家學者、離退休干部、教師、社區干部等，充實社區矯正工作力量，參與社區矯正工作。
二是嚴把學習關。積極組織社區矯正工作人員學習培訓，掌握專業知識，或采取“走出去，請進來”相結合的方法，汲取借鑒各地的成功經驗。及時調整工作方法上的偏差，彌補工作措施上的不足。
三是嚴把管理關。嚴格遵守各項工作制度，制訂社區矯正工作人員工作績效考核辦法，并將其作為社區矯正工作人員獎懲、提拔、評優的重要標準。
社區矯正審前評估工作的調研報告（匯總15篇）篇三
管理工作的意見等形式，對全區社區矯正工作進行了專題調研。現就調研有關情況報告如下：
我區于2月起，全力推進社區矯正試點工作，經過四年多的時間，形成了較為完善的工作、管理體系。截止9月底，全區共有社區矯正試點街鎮8個，無脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。
（一）建立健全組織機構。
一是在區司法局設立社區矯正工作管理科，落實工作人員2名。二是8個街鎮都建立了以黨政主要領導任組長、有關人員為成員的領導小組，將領導小組辦公室設在各司法所。三是社區（村）針對每名矯正對象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監護人員進行矯正管理。四是各街鎮廣泛動員和吸收熱心矯正工作的社會人員，經過培訓參與到社區矯正工作中，現我區共有社會志愿者119名。
（二）強化隊伍機制建設。
一是8個街鎮專門配備專職的社區矯正工作協管員5名，配合司法所開展社區矯正日常教育和管理工作。二是分級分類培訓。今年1月，我區1名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期4個月的三級心理咨詢師培訓，并取得證書；區司法局于今年9月，組織全區司法助理員和社區矯正工作者就社區矯正的意義和人性化管理等內容進行了培訓；每季度各街鎮司法所組織轄區社會志愿者進行社區矯正管理工作培訓，全年共培訓354人（次）。
（三）完善各項管理制度。
一是制定了《大渡口區重點人群服務管理辦法（試行）》，就公檢法司等有關部門如何對社區服刑人員進行引導、扶助、教育和管理做出了明確規定。二是全面推廣社區矯正工作“13589”重慶模式，將社區服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以內。三是試點開展心理測評，目前，建勝司法所和八橋司法所共測評社區服刑人員87名。四是創新矯正人性化管理，八橋司法所選取2名社區服刑人員進行手機定位系統試點管理，擬采取信息化手段加強對社區服刑人員的管控，做到人性化服務管理。
（四）矯正管理工作規范化。
一是嚴把“五關”，即嚴把接收關、請假關、矯正關、教育關、解除關，使社區服刑人員順利回歸社會。二是建立健全社區矯正工作評估、分類和委托制度，制定個案。八橋鎮司法所對目前接收的12名社區服刑人員，根據學習情況和心理測評等進行綜合分析，分為嚴管類3名、普管類4名、寬管類5名，針對不同類別采取不同方式進行管理。三是堅持“日記錄、周報到、月學習、月勞動、季總結鑒定”的“五個一制度”。四是制定“身份意識、制度規范、認罪服法、思想道德、法律常識、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個主題教育”。五是實地走訪。今年5月，對全區8個街鎮33個社區（村）的社區服刑人員進行了核查，資料檔案齊全，無脫漏管和重新犯罪。
隨著經濟快速發展、市場經濟體制逐步完善，社會結構發生了深刻變化，人員流動性增強，尚處于探索創新階段的社區矯正管理工作面臨許多新情況，存在不少困難和問題。
（一）法律體系尚不健全，法定職責與教育管理責任有脫節。
1.立法滯后。全市的社區矯正工作經過5年試點現正逐步轉入全面推行階段，工作主體由《刑法》規定的公安機關轉變為司法行政機關，目前依據只有兩院兩部《關于社區矯正試點工作的通知》和《關于擴大社區矯正試點范圍的通知》和市公檢法司等12家部門聯合下發的《重慶市社區矯正工作實施暫行辦法》，工作開展缺少法律支撐，使社區矯正工作在銜接、責權劃分等環節上存在困難。
2.工作主體目前不適宜。按照兩院兩部的通知精神和《重慶市社區矯正工作實施暫行辦法》的要求，由司法行政機關承擔社區服刑人員日常管理、教育的一線工作，是有利于社區矯正工作的開展，但現行的《刑法》、《刑事訴訟法》、《監獄法》等未賦予司法行政機關執法主體權，與公安機關現有的執法主體權產生法律沖突，容易出現部分社區服刑人員不參加矯正活動、不向司法所報告、對司法所的考核獎懲持無所謂的態度，使得司法行政機關在開展工作時處于尷尬和不力的地位。
社區矯正審前評估工作的調研報告（匯總15篇）篇四
吳恒偉（2013年4月）。
社區矯正是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區環境中管理教育罪犯方式的總稱。在我國，社區矯正就是指按照現行法律的規定，將符合條件的罪犯（被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被決定暫予監外執行的四類罪犯）臵于社區內，由司法行政機關（司法局、司法所），在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。我國的社區矯正工作在2003年開始試點，2009年時全國全面試行，社區矯正工作迅速發展，覆蓋面逐年擴大。并且在2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過的《中華人民共和國刑法修正案(八)》，明確把社區矯正寫入了想《刑法》，這不僅標志著我國社區矯正法律制度的確立，同時也預示著現價段我國的社區矯正工作將會進入到一個全新的發展階段，社區矯正工作將進一步向著法制化、規范化、制度化逐步發展和完善。
然而在實際工作中，隨著工作的不斷推進和深入各種矛盾、困難和問題也更多的暴露了出來，比如說矯正人員外出打工脫離管理現象不斷增多，還有就是隨著社區矯正法規、政策、制度的不斷完善司法所面臨的工作任務愈發繁重而相應人員、裝備、經費卻不能配套。這些問題和矛盾都在很大程度上影響了我們的社區矯正工作質量，對社區矯正工作的法制化、規范化、制度化進程都產生了不利的影響。而該如何進一步提高工作質量和解決好這些困難、問題和矛盾，筆者結合對河西司法所開展社區矯正工作實際情況的調查分析和自己的工作實踐，提出了一些想法。具體如下：
一、基本情況。
（一）現階段社區矯正人員的各項情況。
河西司法所自2009年開展社區矯正工作以來，累計接收社區矯正人員xx人次，累計為期滿社區矯正人員解除矯正xx人次，現在冊管理的社區矯正人數為xx人。在這xx名社區矯正人員中，男性有xx人、女性xx人；未滿xx周歲的x人、18至45周歲的xx人、46至60周歲的x人、61周歲以上的x人；高中文化的x人，初中及以下文化的xx人；被宣告緩刑的xx人、被裁定假釋的x人、被決定暫予監外執行的x人；屬于危害公共安全罪的x人、侵犯公民人身權利罪的xx人、侵犯財產罪的xx人、妨害社會管理秩序罪的xx人。xx名社區矯正人員分別居住在河西鄉8個行政村的94個村民小組中。
通過對這些在冊社區矯正人員的各項情況進行分析后，我們可以看出，xx名社區矯正人員中有很大一部分（大概在87%）的人員正處在中年、壯年時期，而且男性居多，他們往往是一個家庭的支柱或重要成員，承擔著家庭里很大一部分的經濟負擔，而同時他們本身卻沒有較高的文化素質，并且他們在犯罪過程中多數人是屬于故意犯罪。
（二）現階段社區矯正工作的一些主要工作機制一是對所有在冊的社區矯正人員建立檔案包括執刑檔案（主要包括法院、監獄的判決書、裁定書、決定書、執行通知書等）和工作檔案（主要包括社區矯正宣告書、社區矯正責任書、社區矯正人員基本信息表、矯正方案、通話記錄、走訪記錄、談話記錄等），做到一人一檔、一事一表，及時登記、及時記錄、及時總結。
二是在接收社區矯正人員時，為其制定對應的矯正方案，成立一對一進行幫教的矯正工作小組（小組成員一般包括司法所工作人員、矯正人員所居住的村委會干部、矯正人員所居住的自然村或村民小組干部、矯正人員的近親屬）。明確社區矯正專職工作者，明確矯正監督人、明確矯正志愿者，并與之簽訂相關協議，明確責任，加強溝通聯系，協同管理，各司其職。
三是嚴格落實社區矯正日常管理工作制度，做到周聞其聲，月見其人，司法所要求矯正對象每個星期給我們至少打一次電話，匯報工作生活情況。同時，每個月至少到司法所來一次進行思想匯報，并接受月度考核。同時嚴格按照《社區矯正實施辦法》對外出或變更居住地的社區矯正人員進行管理，請假外出在七天以內的由司法所登記和審批，并報縣司法局備案；請假外出超過七天的司法所登記、簽署意見后報縣司法局進行審批。針對部分未辦理請假手續擅自外出的社區矯正人員，司法所先向矯正人員進行告知（包括電話聯系矯正人員進行告知和向矯正人員親屬發送告知書）要求其限期（一般為兩周）返家，如若逾期未歸的，司法所將向縣司法局提請給予矯正人員警告。
四是積極走訪，掌握動態。我們充分發揮矯正小組的力量，定期不定期地于小組成員進行走訪溝通，從側面及時了解矯正對象的思想動態。
五是加強對擬假釋罪犯和可能被判處緩刑罪犯的社會調查評估。評估過程中首先要充分征求罪犯家人、罪犯居住地村民小組、村委會的村民、干部的意見；其次要對罪犯以往的社會經歷和一貫表現進行認真了解；最后征求所在地派出所得意見。
二、當前工作中遇到的困難和問題。
（一）要求外出打工的社區矯正人員增多。
近年以來，隨著正處在中年、壯年時期，主要承擔家庭經濟重任的社矯人員不斷增多，導致越來越多的矯正人員的家庭和矯正人員本人都希望外出到發達的省份進行打工賺錢。而他們外出的想法和理由歸納起來大致有以下幾種：第一認為當前的環境不好（如毒品比較泛濫、周邊朋友親戚吸毒的較多、沒有固定工作的機會），到新的環境去，能夠找到一份固定的工作，避免和一些有不良行為的人接觸，可能更容易改正自己的一些不良習慣（比如賭博、好吃懶做、酗酒）；第二能通過賺錢償還一些債務（比如一些因故意傷害而獲刑的矯正人員，他們在被刑事處罰的同時很多也都承擔了較高的民事賠償，往往他們的民事賠償責任都會把家里的經濟掏空有的甚至因此背上債務）；第三家庭主要成員（如妻子、孩子）都在外面打工，整個家庭可以說都已在打工地，自己外出打工就能和他們共同生活在一起。
然而，按照目前的管理規定矯正人員請假外出最多就是一個月，而且也不可能給予矯正人員連續請假。而希望通過變更居住地來解決這個問題的矯正人員，又要面臨著比較嚴格復雜的程序和原居住地司法行政機關、變更地司法行政機關的態度（是否批準、是否接受）等問題，所以往往很多矯正人員都不愿意或沒有能力去辦理相關手續，擅自外出打工人員逐漸增多。
（二）與社區矯正有關的各機關之間缺乏聯系溝通社區矯正工作雖然是由司法行政機關主管，但是在實施過程中與多個部門有著不可分割的聯系。在實際的工作過程中，如果各部門之間聯系不夠，不能各自履行好各自的職責，往往就會影響到矯正工作的質量，列如，一名矯正人員因為自己的不當行為導致可能重新犯罪被公安機關進行刑事拘留或者逮捕，如果公安機關沒有及時向司法行政機關通報，司法行政機關在聯系不到矯正人員的情況下就會動用大量的行政資源進行查找，這不僅浪費了行政資源還在很大程度上加重了司法行政機關工作人員的工作壓力和心理壓力，而且有可能讓矯正人員逃避按照《社區矯正實施辦法》給予的相應處罰。
（三）日益加重的工作任務和與之相配套工作人員、裝備、經費存在矛盾。
當前這一矛盾在基層司法所表現最為突出。司法所承接著社區矯正的所有日常工作，但是司法所工作人員較少，工作裝備也比較滯后，其它各項工作任務又比較繁重，所以在一定程度上是影響了社區矯正工作的開展質量。以河西司法所為例，河西鄉國土面積為102平方公里，司法所共有兩名工作人員，有摩托車一張，而現管理的xx名社區矯正人員又分別居住在不同的村民小組內。以致于每月的走訪都要耗盡工作人員大量的時間和精力。同時司法所還管理著xx名刑釋解教人員，還要開展司法所其它業務工作如法制宣傳、人民調解、法律援助以及鄉黨委政府安排的各項中心工作。可想而知工作人員在分身無術的情況下，在對工作的深入推進過程中就會打折扣，就會影響到工作質量。
（4）社會重視程度不夠社區矯正在我國還屬于新生事物，社會對其的認知程度有限，這在一定程度上影響了整個社會參與社區矯正管理的積極性，相對的也就加重了該項工作對行政資源的依賴、加重了主管機關的工作負擔。如社區矯正中的志愿者隊伍建設比較滯后，缺乏一直擁有專業專業素質（熟悉我國法律、擁有專業心理輔導能力）的志愿者隊伍，民眾缺乏義務參與社區矯正工作的積極性。
二、一些想法和建議。
（一）進一步完善社區矯正的立法，規范全國社區矯正工作制度。
當前我國《刑法》和《刑事訴訟法》雖然已對社區矯正有了明確的規定，并且出臺《社區矯正實施辦法》，但是筆者認為還不夠，還需進一步讓全國的社矯工作規范和同步起來。因為由于各省的情況不同，各省制定的《社區矯正實施細則》也存在著一定的差異，當遇到一些需要跨省份處理解決的問題時，就會遇到困難。如社矯人員要求跨省份變更居住地的情況時，就會有因為依據不同，口徑不一等問題實質上影響到社區矯正工作的開展，讓一些確實符合變更居住地的社矯人員在實際辦理中遇到困難導致擅自外出現象增加。
（二）各級地方政府加強對社區矯正的宣傳和幫扶由于社區矯正是一個新的事物，很多人都對其缺乏認識，在尋求社區矯正志愿者的時候就會產生困難，就會加重對行政資源的依賴。如果能夠通過政府的大力宣傳和幫扶，讓社區矯正工作得到社會各界的認知，提高影響力。可能就會讓更多的社會資源向這里傾斜，這樣現階段社區矯正工作存在困難如經費、人員等問題就會得到緩解。
（三）進一步加強各部門之間的銜接，和明確各部門之間的職責。
首先各部門的工作人員要提高思想認識，認真對待社區矯正工作，認真履行好自己的工作職責。其次各部門之間建立一個長效機制，如每月或每季度召開聯席會議，各自通報工作情況，探討存在的問題。
（四）強化對擬判處緩刑和擬假釋罪犯的社會調查評估報告的參考。
筆者認為社區矯正人員，在整個矯正期間，是要完全依賴于矯正地的各項資源來對其進行幫扶和教育的。而這些資源的優與劣則是體現在當地的政治、經濟、文化的發展程度上。如果超出了當地本身的承載能力，勢必就會影響到該項工作的開展。如果能在對擬判處緩刑和擬假釋罪犯，判處緩刑和裁定假釋前，在適用法律的前提下充分考慮罪犯的社會調查評估報（告包括矯正地的各項情況、罪犯的家庭情況等），我想這樣可以給好的發揮社區矯正的職能，真正讓罪犯早日回歸社會。
社區矯正審前評估工作的調研報告（匯總15篇）篇五
我國的“社區矯正”，是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯臵于社區內，由專門的國家機關，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。社區矯正是充分利用社會資源，積極運用各種方法、手段，整合政法部門、社區等各方力量，著力對社區范圍內的假釋、監（所）外執行、管制、剝奪政治權利、緩刑等罪犯進行針對性的教育改造的手段和方法。
我縣緊緊圍繞社會管理創新的新要求，大膽創新實踐，不斷在破解難題中求發展。按照“收得下、管得住、聯得上、矯正好”的工作目標，始終堅持嚴格管教與誠心關愛相結合、嚴肅執法與熱心幫扶相結合、日常管理與心理矯正相結合的理念，通過規范管理、幫助教育、心理疏導三管齊下，著力在探索創新管理教育方式方法上下功夫，逐步摸索出了一套行之有效的做法，形成了“富源模式”并在全省推廣。
一、取得的成效。
信息管理平臺，為我縣社區服刑人員配發了303部gps定位手機，并為每部手機每月交納30元的基本信息費；建立了完備的社區服刑人員數據庫，建立縣、鄉（鎮）兩級社區矯正數字化監管指揮系統，實現對社區服刑人員的情況準確、信息暢通、資源共享；實現對轄區內所有社區服刑人員動態管理、實時教育的網絡化管理模式，實現了由單純的“人防”方式向“人防”、“技防”相結合方式的根本轉變，改善了基層司法行政機關人員不足的制約社區矯正工作的瓶頸問題，有效防止了社區服刑人員脫管、漏管現象的發生。
（三）成立“社區矯正執法大隊”，構建社區矯正刑罰執行實體。
按照寓社區矯正于社會管理創新之中的要求，在縣司法局成立全省首家社區矯正執法大隊,內設宣告室、綜合室、管理教育室、刑罰執行室、心理矯治室，構成集入矯宣告、管理教育、心理咨詢等功能為一體的社區矯正常設機構。在11個鄉鎮司法所成立社區矯正執法中隊，作為刑罰執行的實體，制定工作制度，明確工作職責。具體履行監督管理、教育矯正，幫困扶助等社區矯正的刑罰執行職能。為依法開展社區矯正工作提供了規范的平臺，彰顯了社區矯正的法治理念，體現了社區矯正的嚴肅規范，落實了社區矯正的根本要求，提高了矯正質量和效果，促進了社會和諧穩定。
（四）政府購買公益性崗位，充實社區矯正工作力量。
險，以確保社區矯正工作扎實開展、穩步推進、取得實效。
（六）成立社區矯正檢察室，依法規范社區矯正工作。縣檢察院在縣執法大隊設立社區矯正檢察室，以實現對社區矯正工作的法律監督。主要是對監外執行罪犯的刑罰交付執行、變更執行、終止執行等環節和監管措施進行監督，及時發現并糾正工作中存在的問題，預防和減少重新違法犯罪，維護社區服刑人員的合法權益。
（七）對社區服刑人員進行心理矯治，創新教育矯正工作。
2011年11月10日在中央司法體制改革領導小組和中央辦公廳聯合督查組的督查活動中，我縣的社區矯正工作得到公安部常務副部長一行領導的高度肯定。我縣2009以來我縣累計接收社區服刑人員883人，累計解除矯正345人。目前在冊社區服刑人員538人，其中緩刑469人，假釋30人，管制2人，暫予監外執行20人，剝奪政治權利17人。共組織社區服刑人員開展公益勞動792人次、集中學習686人次、個別談話教育834人次、心理矯治專題教育834人次。社區服刑人員無脫管、漏管現象發生，重新違法犯罪率從2009年的3%下降到2010年的1%，2011年以來無重新違法犯罪。最大限度地預防和減少了社區服刑人員重新違法犯罪，最大限度地維護了社會穩定。
二、存在的問題。
（一）電信部門網絡覆蓋面不全，社區矯正工作者的工作手機與“司法e通”信息管理平臺的對接不相匹配，導致社區矯正工作者在8小時工作時間以外無法對社區服刑人員進行有效的監管。
（二）制度不規范，執法與執行上分離。
成共識難度較大。法律文書的傳遞、社區服刑人員的交接、社區服刑人員的監督管理等銜接工作，經常出現不到位、不合拍、不重視等情況。特別是鄉鎮司法所與派出所的協調、溝通，由于職能轉變還存在思想認識上偏差，司法所人員裝備上的嚴重不足，影響了刑罰執行的效率與質量，司法行政機關的工作非常被動。
（四）社區矯正工作人員少，隊伍整體素質不高。負責日常監督管理的社區矯正工作人員只有基層司法所干警及少數聘用人員，在工作中不僅要對社區服刑人員實施管理考核、獎懲及多種形式的教育活動和公益勞動，還要幫助社區服刑人員解決心理、生活、就業、上學等方面的問題和困難。這就要求社區矯正工作人員應具備一定的法學、社會學、心理學、教育學等專業知識和組織協調能力，才能較好地勝任工作。
三、對策和建議。
（一）電信部門從技術層面解決社區矯正工作者的工作手機與“司法e通”信息管理平臺的對接問題，同時拓寬網絡覆蓋面，建設更多的信號基站，確保社區矯正工作者能全方位、更有效的全面監管社區服刑人員。
社區服刑人員，經派出所繼續查找回所報到的，由派出所宣告。二要確保社區服刑人員接受監督管理，防止脫管漏管。在社區矯正“執法主體”與“工作主體”適度分離、配合時期，法、檢、公、司各部門應加大銜接工作力度，制定規范性文件界定具體職責和工作程序。凡涉及社區服刑人員的報到、請銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動、匯報思想以及就學、就業、家庭事務等工作，由司法行政機關負責；凡社區服刑人員不接受、不服從監管或違反監管規定，需要采取強制措施、提請收監、重新追究刑事責任的，則由公安機關負責。
112-。
社區矯正審前評估工作的調研報告（匯總15篇）篇六
我市社區矯正試點工作自啟動后，迅速在我市兩個試點區展開。從兩個區的開展情況來看，基本做到了以下幾點：
（一）思想認識到位。兩城區被確定為全省社區矯正工作試點市（區）后，區委、區政府均高度重視，召開專題會進行研究。兩個區司法局均制訂了嚴密的計劃，確定了專人專職負責此項工作，并派專人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進行了學習考察。
（二）領導機構健全。目前，兩城區的33個街辦(鄉鎮)都成立了社區矯正試點工作領導機構，各項工作機制建立。
（三）社矯工作者隊伍加強。兩城區各司法所多是一人所，為適應工作需要，兩城區采取聘用社區矯正輔助人員的辦法，選聘具有法律經驗、心理學專業知識和社會責任感的人員充實到社矯辦公室，確保了社區矯正工作的開展。同時，還積極挖掘社區資源，發動退休老干部、知識分子、有威望的同志加入到社區矯正志愿者行列，使社區矯正工作隊伍素質有了較大的提高。目前，兩城區33個街辦（鄉鎮）司法所共有專職人員33人，社矯輔助人員39人，社矯志愿者147人。
（四）工作措施有力。兩城區各司法所均能堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載了矯正方案、監護人協議書、公益勞動記錄、每月小結、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規范的基礎性臺帳。在管理機制上，充分發揮街道（鎮）、社區（村、居)兩級管理網絡的作用，明確各自的工作地位和工作任務，為社區矯正工作的長期發展和司法所的建設打下了堅實的基礎。在制度上，兩個區都出臺了《社區矯正試點工作實施意見（方案）》、《社區矯正工作委員會工作職責》、《矯正對象須知》等規章制度，力求工作規范。
從試點的情況來看，收到了預期的效果。矯正試點期間兩個區共117人接受社區矯正，經過矯正工作人員扎實有效的矯正幫教，沒有發生一起社區矯正對象重新犯罪的現象。矯正對象能夠較快地融入社會，部分矯正對象在社區矯正工作人員的幫助下還走上了致富路。
二、存在的困難和問題。
從試點工作開展情況看，目前我市社區矯正工作仍存在一些不容回避的問題。主要是：
（一）、社區矯正工作相關法律法規不盡完善。
立法的滯后給工作開展帶來了統一認識、統一做法、全面推進等方面的一定的難度。目前社區矯正工作開展的依據是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》，客觀上存在名義主體和實際主體分離現象，公、檢、法、司各職能部門之間的銜接，省際、市際之間的銜接都存在一些困難。
一是在目前立法依據不足情況下，有關部委的現行規章中針對社區矯正工作的規范缺乏系統性。致使社區矯正各成員單位在工作銜接、責權劃分等環節上存在困難，無形中加大了工作難度。
二是工作主體的不適應。主要表現在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監獄法》、《人民警察法》以及有關規章中涉及社區矯正的條款存在著滯后的問題。例如從現實看，社區矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機關來實施，這無疑是有利于社區矯正工作開展的，但現行的法律未賦予司法行政機關執法主體權，這不僅與公安機關既有的執法主體權產生法律沖突，而且使得司法行政機關在開展工作時責權不一，處于十分尷尬和不力的地位。矯正對象大多對司法所的考核獎懲持無所謂的態度，有的矯正對象以經濟、生活等種種理由不參加有關矯正活動，有的遷居或離開居住地根本不向司法所報告，由于司法所執法主體權，社區矯正工作者對這些現象也無計可施，嚴重影響刑罰的權威性和嚴肅性。
三是程序方面的不適應。主要表現在：監獄辦理假釋、監外執行的手續繁復；管制、緩刑、假釋、監外執行的信息不能及時；對人戶分離的對象，戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前，兩城區的矯正對象基本上是由本區所在法院判決后通知各司法所接收，而對于外地法院判決到本區的社矯對象，兩城區司法局至今未收到過相關的法律文書，導致這部分矯正對象漏管、缺管現象嚴重，矯正工作也就無從開展。目前多數街辦的社矯對象人數已呈逐年萎縮的地步。常此以往，社區矯正試點工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前，在矯正對象的日常管理幫教工作中，由于缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現不良的矯正對象，社區矯正組織一一特別是負責具體操作的司法所往往因有責無權，不能及時予以懲戒；而對那些積極配合矯正、表現良好的矯正對象的獎勵，也因程序過于繁瑣、規定較原則操作性不強、社區矯正組織沒有法律授權等因素，實施起來難度較大，不能很好體現出獎懲結合的矯正方針。
社區矯正是一項以司法行政機關為主的新工作，從外省先期開展社區矯正試點的地區經驗看，要保證社區矯正工作順利開展，司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作，須有獨立的辦公室實施矯正和存放檔案，須有通訊、交通裝備和工作經費以保障工作開展。但由于客觀原因，兩城區各司法所基礎建設均較為薄弱。主要表現在：一是司法所人力相對薄弱，社矯輔助人員偏少且隊伍不夠穩定。司法助理員普遍存在“一人一所”的狀況，且司法助理員在承擔司法行政多項職能工作的同時還兼有街辦(鄉鎮)安排的任務，人手少、任務重，使司法行政機關在社區矯正工作中難以更好地發揮職能作用。二是缺少基本裝備，有的街道辦公經費較為緊張。目前，兩城區大多數司法所無車輛、無電腦、傳真機、打印機等工作裝備，個別所連基本的獨立辦公用房也未解決。在辦公經費上，我市社區矯正經費與兄弟省、市相比相差較大。上海市人頭經費定的標準是6000元、蘇州市社區矯正經費標準為3000元。我市兩城區矯正對象均無人頭經費可言，由于經費的緊張，導致一些工作流于形式，一定程度上影響了矯正質量。
（三）工作過程中相關部門的支持配合還未到位。社區矯正工作涉及到多個部門和單位，需要公、檢、法、司、人事等多個職能部門就工作銜接、經費保障、矯正對象就業等方面加強合作，認真履行職責，才能形成較強的合力，確保社區矯正對象零漏管、脫管。但在調研中我們發現，目前兩城區社矯工作大多是由司法所獨立承擔，有的職能部門對這項全新的工作不熟悉、不了解，存在著一些配合不到位的地方，而僅僅依靠司法所單打獨斗，矯正工作難以達到預期目的。
三、對策及建議。
在全省社區矯正試點工作啟動會上，省、市領導強調：開展社區矯正試點工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奮精神，扎實推進試點工作的開展，努力探索出一條具有貴陽特色的社區矯正之路。為進一步推動試點工作的深入開展，針對目前工作中暴露出的問題和困難，提出如下建議和對策：
（一）加強領導。
社區矯正工作是一項系統工程，必須通過黨委政府加強領導，形成強有力的工作機制來推動這項工作。建議市、區兩級成立黨委分管領導為主任、分管副市長（副區長）為副主任、公、檢、法、司、財政、人事等部門為成員的社區矯正工作委員會，辦公室設在司法局，以貫徹落實上級社區矯正的政策和工作部署，研究制定本地區的社區矯正工作規劃，協調相關事宜，指導、督促、檢查本地區的社區矯正工作。各街辦（鄉鎮）成立相應的領導小組，貫徹落實上級社區矯正的政策和工作部署，落實社區矯正人員的日常管理和改造以及考核工作；同時建立經常性的工作匯報機制，及時向黨委、政府匯報工作情況，爭取黨委、政府的支持并協調解決工作中遇到的重大問題。
(二)明確權責。
法院應當準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，充分使用社區矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強監督，確保公正。司法行政機關積極開展社區矯正的管理和考察以及社區服刑人員的矯正、幫助工作。鄉（鎮、街道）司法所承擔日常管理工作。公安機關配合司法行政機關做好社區矯正對象的監督管理和考察，對違反規定的社區服刑人員依法采取必要的措施。為加強社區矯正的銜接工作，建議將社區矯正內容納入公、檢、法、司等相關職能部門的政府年度考核目標。財政人事部門加大財政和人員保障，確保工作取得實效。
（三）重視基礎。
當前要做的是搭建好具體負責社區矯正工作的司法所這個平臺。社區矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學、心理學、教育學、社會學、精神醫學等專業知識的隊伍。根據現在的條件，社區矯正依賴三類人員：專業社區矯正工作者、輔助社區矯正工作者和社會志愿者。建議黨委、政府根據司法所承擔工作任務的現狀和將來的發展趨勢，加強司法所力量，配備專業社區矯正工作者，由懂業務的人員擔任。其次，配齊輔助社區矯正工作者，現在云巖區配備輔助社區矯正工作者的做法是一個司法所招聘一至二名社區矯正輔助人員，經過培訓后上崗，但因待遇太低（每月每人500元標準）而無法穩定隊伍。根據我市的實際情況，建議可借鑒兄弟省市的做法，以“政府購買服務”的方式，由各區安排一定的事業編制，用于招聘社區矯正輔助工作人員，根據實際配備到各鎮（街）司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實。此外，壯大社會志愿者隊伍，盡量招募一些專家學者、知名人士、離退休干部、青年學生、村（居）社干部加入到志愿者隊伍中來，從事社區矯正志愿工作。
（四）加大財政保障。
社區矯正工作是一項復雜的系統工程，沒有一定的物質技術支持是很難完成的。從兩城區試點情況來看，經費顯得嚴重匱乏。建議可以借鑒外地做法，在保證車輛、通訊、電腦等辦公設備齊備、社矯輔助人員工資福利到位的基礎上，按社區矯正對象人均1000元或以上的標準由區（縣）財政安排工作經費，用于培訓、指導、管理、獎勵等，并列入財政預算。
(五)規范執法身份。
建議由省社區矯正工作委員會辦公室牽頭，協調省政府法制辦，統一制作社區矯正工作執法證件，或由市社區矯正工作委員會統一制作工作證件，同時為社矯工作者統一制服，以便于順利開展社區矯正工作。
社區矯正審前評估工作的調研報告（匯總15篇）篇七
社區矯正作為一種非監禁性的刑罰執行活動，是我國刑罰制度改革的新生事物，也是世界刑罰制度改革的發展趨勢。做好社區矯正工作，對于完善我國刑罰執行制度體系，推進經濟全面、協調可持續發展，維護社會和諧穩定，具有極為重要的現實意義。為進一步推進我區社區矯正工作，通過座談、走訪相關部門、各街鎮、社區(村)，詢問社區服刑人員代表對社區矯正管理工作的意見等形式，對全區社區矯正工作進行了專題調研。現就調研有關情況報告如下：
我區全力推進社區矯正試點工作，經過四年多的時間，形成了較為完善的工作、管理體系。全區共有社區矯正試點街鎮x個，無脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。
(一)建立健全組織機構。
一是在區司法局設立社區矯正工作管理科，落實工作人員x名。二是x個街鎮都建立了以黨政主要領導任組長、有關人員為成員的領導小組，將領導小組辦公室設在各司法所。三是社區(村)針對每名矯正對象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監護人員進行矯正管理。四是各街鎮廣泛動員和吸收熱心矯正工作的社會人員，經過培訓參與到社區矯正工作中，現我區共有社會志愿者xxx名。
(二)強化隊伍機制建設。
一是x個街鎮專門配備專職的社區矯正工作協管員x名，配合司法所開展社區矯正日常教育和管理工作。二是分級分類培訓。我區x名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期x個月的三級心理咨詢師培訓，并取得證書;區司法局組織全區司法助理員和社區矯正工作者就社區矯正的意義和人性化管理等內容進行了培訓;每季度各街鎮司法所組織轄區社會志愿者進行社區矯正管理工作培訓，全年共培訓xxx人(次)。
(三)完善各項管理制度。
一是制定了《xx區重點人群服務管理辦法(試行)》，就公檢法司等有關部門如何對社區服刑人員進行引導、扶助、教育和管理做出了明確規定。二是全面推廣社區矯正工作“xxxxx”xx模式，將社區服刑人員重新犯罪率控制在x%以內。三是試點開展心理測評，目前，建勝司法所和八橋司法所共測評社區服刑人員xx名。四是創新矯正人性化管理，八橋司法所選取x名社區服刑人員進行手機定位系統試點管理，擬采取信息化手段加強對社區服刑人員的管控，做到人性化服務管理。
(四)矯正管理工作規范化。
一是嚴把“五關”，即嚴把接收關、請假關、矯正關、教育關、解除關，使社區服刑人員順利回歸社會。二是建立健全社區矯正工作評估、分類和委托制度，制定個案。八橋鎮司法所對目前接收的12名社區服刑人員，根據學習情況和心理測評等進行綜合分析，分為嚴管類x名、普管類x名、寬管類x名，針對不同類別采取不同方式進行管理。三是堅持“日記錄、周報到、月學習、月勞動、季總結鑒定”的“五個一制度”。四是制定“身份意識、制度規范、認罪服法、思想道德、法律常識、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個主題教育”。五是實地走訪。對全區x個街鎮xx個社區(村)的社區服刑人員進行了核查，資料檔案齊全，無脫漏管和重新犯罪。
隨著經濟快速發展、市場經濟體制逐步完善，社會結構發生了深刻變化，人員流動性增強，尚處于探索創新階段的社區矯正管理工作面臨許多新情況，存在不少困難和問題。
(一)法律體系尚不健全，法定職責與教育管理責任有脫節。
1.立法滯后。全市的社區矯正工作經過5年試點現正逐步轉入全面推行階段，工作主體由《刑法》規定的公安機關轉變為司法行政機關，目前依據只有兩院兩部《關于社區矯正試點工作的通知》和《關于擴大社區矯正試點范圍的通知》和市公檢法司等12家部門聯合下發的《xx市社區矯正工作實施暫行辦法》，工作開展缺少法律支撐，使社區矯正工作在銜接、責權劃分等環節上存在困難。
2.工作主體目前不適宜。按照兩院兩部的通知精神和《xx市社區矯正工作實施暫行辦法》的要求，由司法行政機關承擔社區服刑人員日常管理、教育的一線工作，是有利于社區矯正工作的開展，但現行的《刑法》、《刑事訴訟法》、《監獄法》等未賦予司法行政機關執法主體權，與公安機關現有的執法主體權產生法律沖突，容易出現部分社區服刑人員不參加矯正活動、不向司法所報告、對司法所的考核獎懲持無所謂的態度，使得司法行政機關在開展工作時處于尷尬和不力的地位。
3.程序上存在一定問題。目前，我區社區服刑人員的接收管理工作，由各街鎮派出所直接通知轄區司法所接收，各司法所按照“兩個要素”(法律文書齊全、人員到位)的要求予以接收。由于實際工作中，常常存在矯正對象已報到登記，而相關法律文書、材料未送達或遺失的現象，司法所因不符合接收條件不予接，而派出所又認為應當屬于司法所管，最后出現兩不管的現象。
4.缺乏有效的法律手段。對社區服刑人員的日常管理，社區矯正組織特別是負責具體操作的司法所缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現不好的社區服刑人員，往往因有責無權，不能及時予以懲戒;而對那些積極配合矯正、表現良好的社區服刑人員，也因程序過于繁瑣、規定較原則等因素，實施難度較大，不能很好體現出獎懲結合的矯正方針。
(二)就業安置難，部門和社會資源有待整合目前，社區矯正對象的就業安置渠道窄、資源少，在我區的xx名社區服刑人員中，有xx名就業、xx名待業。
1.缺乏具有針對性的社會保障制度。對社區矯正對象中的困難人員，目前尚未納入困難群體進行幫扶，涉及落實低保、住房和社會救濟政策以及就業、養老、醫療保險時，主要靠基層司法所與相關部門反復協調，實際落實較難。
2.社會包容度不夠。部分居民認為將大量的罪犯放于社區內服刑，給社區內的居住環境埋下安全隱患，增加社區內的不安定因素，志愿者的招募工作開展困難。社會對社區服刑人員存在歧視和排斥，90%的已就業社區服刑人員在參加每月學習請假時，都怕用人單位知道自己是服刑人員后而被解雇，出現學習請假難的問題，不利于社區矯正工作的開展。
3.安置對象技能差，就業難度大。有的社區服刑人員文化程度低、勞動技能匱乏，很難找到合適的工作。例如：目前正在我區服刑的社區矯正對象小學文化的xx名、中學文化的xx名、大專以上的xx名、在校讀書的xx名，基本上無一技之長，就業相當困難。有的就業愿望不強烈，一味等待政府救濟安置。
4.教育管理方式相對陳舊。公益勞動形式單一，教育方式靠談話、人格感化和念讀法律法條等，教育的效果難以抵消社會歧視的負面效應。
(三)專職隊伍人員不足，基層工作力量薄弱。
1.人少事多任務重。司法所承擔普法教育、法制宣傳、矛盾糾紛調解、社區矯正、幫教安置等多項職能，其中僅社區矯正每月就要完成召集學習、思想匯報、組織公益勞動等多項工作，有時還要承擔街鎮拆遷、安全、綜治等臨時性任務，司法所人員工作任務繁重。
2.專業化程度不高。除了日常監管、掌握動態，司法所還要疏導矯正社區服刑人員的犯罪心理、指導解決其生活、就業。目前，我區各街鎮司法所工作人員中有法律專業文憑xx人、其他專業xx人，取得心理咨詢師證1人;社區(村)矯正工作者中法律專業占總人數xx%，從知識結構、組織協調能力等方面還不能達到社區矯正工作需要。
(一)提高認識，營造全社會共同支持參與的良好氛圍。
把宣傳工作中的重點放在利于罪犯改造、降低國家刑罰成本等積極方面，對社區矯正的專業知識、工作業績、成功典范等及時進行報道，緊緊抓住社區(村)這個平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫、制作光盤等形式進行廣泛宣傳，真正讓每位居民(村民)了解社區矯正工作。建議在全區創建公益勞動基地1個，組織社區服刑人員參加公益勞動，讓人民群眾逐步接納社區服刑人員，相信社區矯正這種管理模式是有利于社會和諧穩定發展的。
(二)總結經驗，推動相關法律和政策規定的出臺。
針對當前社區矯正法律制度不健全的現實情況，建議首先保證社區矯正工作按照現有法律法規的相關要求和兩院兩部試點工作意見、通知及市級12家部門聯合下發的《xx市社區矯正工作實施暫行辦法》的要求規范運行。同時，探索新形勢下開展社區矯正工作的新思路新方法，總結我區社區矯正工作試點以來的工作程序、監督管理措施、公益勞動、日常獎罰等方面形成的經驗，為將要出臺的《社區矯正法》提出意見和建議。
(三)完善機制，加強各職能部門工作的溝通銜接。
將信息溝通工作貫穿于犯罪嫌疑人審前、審中、判后，建議建立“核查脫漏管理專項行動小組協調聯席會”平臺，互通各種接收渠道、互補各自沒有的社區服刑人員檔案和底數。建議人民法院在判決前加強與社區矯正機構的聯系溝通;人民檢察院介入社區矯正所有環節，對涉及社區矯正的案件嚴格把關，及時查處社區矯正中的違法違紀行為;公安機關與司法行政機關緊密合作，保證社區矯正移交銜接關口的順暢、監督考察關口的嚴格，對違反規定和重新犯罪的社區矯正對象，及時依法處理;司法行政機關做好與有關部門的聯絡，加強對社區矯正工作的研究，及時提出工作建議，依法監管社區矯正對象，及時將矯正期滿的社區服刑人員轉為幫教安置對象，實現社區矯正工作與幫教安置工作之間的無縫對接。最終形成政法部門齊抓共管的格局。
(四)整合資源，探索創新社區矯正工作措施。
建議由區委政法委牽頭協調，以司法行政機關為主，整合領導小組成員單位資源，重視發揮工青婦等群團組織作用，細化分解成員單位工作任務，定期召開例會，研究社區矯正工作中的新情況、新問題。建議建立“心理健康教育—心理咨詢—心理治療”三個層次的心理矯正模式，探索建立不同形式的心理矯正工作室。建議區民政局將社區矯正工作納入社區建設和管理，指導基層組織參與矯正工作，將符合低保條件的社區服刑人員納入低保范圍，將幫扶工作延伸到社區服刑人員家庭中的子女就學、親人就醫等困難上，幫助其穩定家庭安心接受改造。各群團組織協助社區矯正工作機構對社區服刑人員進行政治、法制、文化、技術輔導。建議司法行政機關與人社部門密切配合，將社區服刑人員納入就業創業培訓計劃，舉辦專門技能培訓，推薦就業等服務工作，適當安置社區服刑人員在社區服務、后勤保障、清潔、綠化等面向公共服務的崗位上就業謀生。
(五)重視基礎建設，建立健全社區矯正工作保障機制。
建議在各街鎮司法所設立社區矯正工作站，配備2-3名具有扎實法律專業知識和一定心理學知識的人員。建議財政部門做好財力保障，在司法行政機關設立社區矯正臨時救助資金，用于無家無業無經濟來源社區矯正對象的臨時生活救助。建議聘用專職心理咨詢師、社會工作者組成專職社工隊伍，并招募一些專家學者、離退休干部充實志愿者隊伍和邀請律師、法律援助工作者、法律服務工作者加入到社會志愿者的隊伍中，彌補司法所人才資源不足。加強業務指導培訓，通過邀請法學、心理學教授講課、實地觀摩學習等方式，增強基層工作者的法律政策水平和對犯罪學、心理學、社會學知識的掌握，提高社區矯正工作能力。
社區矯正審前評估工作的調研報告（匯總15篇）篇八
碧雞司法所的社區矯正工作者在傳閱了《昆明市西山區矯正工作的調研報告》后，都認為調研報告的內容詳實全面，基本反映了我們基層社區矯正工作中所遇到的問題和面臨的困難，報告中提到的監所提供檔案不全，資金保障不足，都是大多數基層司法所在工作中所面臨的困難。其中監所提供的檔案不夠全面，導致矯正工作無法順利進行，在我們碧雞司法所尤其明顯，因此期待得到改善。
我們司法所的五名矯正對象中，有一名保外就醫的矯正對象就是因為監所提供的資料不全，聯系方式不夠詳細，轉接到我所已經？時間，至今還未能聯系上她，矯正工作也不能順利進行開展。雖經我所多次尋訪，找到她的住址，但也一直未見到她本人。這是目前比較棘手的問題。作為社區矯正工作者，不管站在哪個角度，都希望能早日找到矯正對象，使其接受監督矯正，早日解釋回歸社會。
作為基層矯正工作者，我們熱切希望將矯正工作做好，積極幫助矯正對象，為社會，為社區盡微薄之力，因此，也期待社區矯正的法律更加完善，監所提供的信息能更加詳細準確。
碧雞司法所。
2011年10月9日。
社區矯正審前評估工作的調研報告（匯總15篇）篇九
社區矯正作為一種與監禁矯正相對應的非監禁行刑方式，通過充分利用社會資源對罪犯進行改造，極大地降低了行刑成本，避免了監禁改造的“交叉感染”，更有利于其順利回歸社會，促進和諧社會建設。當前，社區矯正工作已成為我國一項重要的社會管理工作，加強對社區矯正人員這一特殊群體的管理和服務，既是貫徹落實“寬嚴相濟”刑事政策的重要舉措，也是貫徹落實中央提出的解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題的內在要求。
(一)基本情況。我國的社區矯正工作于2003年開始試點，2009年在全國試行，湖北省作為全國的第二批試點省份，于2005年開始試點。孝感市作為全省第二批試點地區，于2006年在孝南區廣場街進行試點，安陸市社區矯正工作于2007年在全市全面推行。近年來，各成員單位認真履職，社會各界密切配合，使全市社區矯正工作逐步走向規范化，各級社區矯正組織按照“提認識，建機制，增投入，夯基礎，重創新，強隊伍，勤督辦，求實效”的工作思路，不斷完善工作措施，穩步推進社區矯正工作，形成了獨具特色的“科學化管理、多元化教育、人性化幫扶”社區矯正工作模式，目前，安陸市在矯人員260人，累計接收469人，解矯209人，總體上”管控”得力，做到教育管理常規化，檔案文書標準化，監管幫教人性化，為矯正對象順利回歸社會創造條件，社區矯正工作扎實開展，為維護安陸社會和諧穩定作出了積極貢獻。
(二)工作現狀。當前，全市社區矯正工作力量總體薄弱，社區矯正組織不很健全，各鄉鎮雖成立了領導小組，但相應的工作職責、制度落實不到位，影響工作開展。司法所是基層從事社區矯正的工作主體,但從目前司法所的編制、人員配備現狀看,工作力量與工作要求還存在較大差距。在司法所的設置上,按國家規定每個所應配3-5人，除社區矯正外還有人民調解、法律服務、法律援助等多項職責。安陸市現有16個基層司法所，其中，一人所10個，2人所6個。在工作人員緊缺的情況下，基層司法所認真執行日常監管教育工作。一是嚴把接收環節。所有到市局報到的矯正對象，除攜帶相關法律文書外，還必須持本人身份證和2張照片，由市局統一設計并印制了矯正通知書、送達回執，確保了服刑人員都能按時按要求到指定司法所報到。二是逐人建立檔案。通過全國社區矯正信息平臺，各所把所有矯正人員的檔案信息資料全部錄入管理系統。各司法所根據矯正人員提供的基礎資料，逐人建立紙質檔案，確保電子與紙質檔案同步相符。
在實踐中，從大體情況看，全市社區矯正工作主要基層由司法所工作人員承擔，尚未形成全面完善的矯正網絡。雖然社區矯正工作在吸納社會志愿者、整合社區力量幫教方面作出了很大的努力，但仍處于構思起步階段居委會成員和矯正對象單位及近親屬作為矯正小組的成員，責任心不強，成立的矯正小組大部分均沒有盡到小組的職責，矯正小組人員素質也有待提高。
(三)監管情況。雖然我國制定了一些關于社區矯正的法律，但是關于社區矯正的執行權問題卻是一片空白。我國《刑法》規定，依據人民法院判決的內容不同，刑罰分別由公安機關、監獄、人民法院執行。社區矯正工作是刑罰執行活動，目前沒有正式法律予以明文規定。對于社區矯正工作的主體司法行政部門只賦予了義務，并沒有給予作好此項工作的權利，社區矯正屬于一種行政執法，也代表法律的嚴肅性，司法所工作人員的身份沒有定位，無統一著裝，無執法證件。現階段司法行政各級部門在開展社區矯正工作的過程中，在執行寬嚴相濟刑事政策時一味的“寬無邊”但對矯正人員的管理卻“嚴不足”，造成這種被動的原因主要有以下幾點：一是行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，直接導致對社區服刑人員考核獎罰的部分內容形同虛設，對抗拒改造、不服從管理的社區矯正人員卻很難收監執行;二是對于社區矯正人員的監管屬于刑罰執行性質，而現階段社區矯正工作人員的身份與社區矯正所面臨的發展形勢極不相稱。隨著《社區矯正實施辦法》的出臺，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機關自己的執法隊伍卻沒有及時建立填補公安退出社區矯正執法工作后的權力真空，造成了司法所在開展社區矯正工作時缺乏有力的權力保障，司法所工作人員缺乏有效的強制管理手段，監管工作缺乏法律的權威性和嚴肅性，遇到緊急情況，無法對服刑人員直接采取強制措施，這些都嚴重影響了刑罰執行的權威性和嚴肅性;三是現在穩定工作壓倒一切，出于穩定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對社區矯正人員遇到的困難不得不設法解決，雖然這有利于社區矯正工作實現維穩目標，但是也助長了極個別社區矯正人員以此為要挾。“寬而不嚴”的工作方式嚴重影響社區矯正工作的順利推進。
(四)矯正人員與社會群體的心態。對社區矯正人員的監督管理有待進一步加強，司法所沒有正確實施“寬嚴相濟”的工作方式，使部分矯正人員沒有意識到自己現是一名犯罪分子的特殊身份，社區矯正是刑罰的具體執行，少數人員不服從管理，不按時匯報思想，不積極參加社區服務，對這類人群應加強教育監管力度。在社會群體中，絕大多數人的思想意識認為“罪犯”就意味著“坐牢”，認為犯罪分子被判刑后卻仍然留在社會上就等于沒有受到刑罰處罰，或最起碼是沒有受到應有的懲罰。犯人從監獄出來了事就算了結，這種觀念，深入人心且根深蒂固，在社區矯正的實施過程中，還有一些群眾對社區服刑人員表現出過度的憂慮、恐懼，盡量避免與服刑人員接觸，這給社區矯正工作帶來相當的困難。
二、存在的問題。
1、社區矯正對象逐年遞增，人少事多矛盾凸現。基層司法所承擔著法制宣傳教育、依法治理、人民調解、矛盾糾紛排查調處、刑釋解教人員安置幫教、社區矯正、基層法律服務、社會治安綜合治理等九項職能。且隨著寬嚴相濟刑事政策的貫徹落實，經法院判決被宣告的緩刑罪犯越來越多，經裁定假釋的罪犯日趨增多，且考驗期一般較長，安陸市15個鄉鎮，一個開發區，僅有25名司法所工作人員，從全市260名社區對象僅靠司法所的25名工作人員，已無法承受如此重的工作壓力。僅安陸市府城司法所，轄區面積大，矯正人員逐年增加，現在矯正對象60余人，但司法所的人員編制僅有是2人，工作人員每天疲于完成對矯正人員的監管、教育、幫扶安置任務，完成上級司法機關和本級人民政府交辦的眾多工作，管理事務多，很難持續跟蹤和全面落實對特定對象的監管、教育、幫扶，工作難以做細、做深。
2、社區矯正工作氛圍不濃，宣傳不夠。社區矯正是一種新的刑罰執行方式，要求整個社會對它的概念、工作內容、意義、重要性等有一個比較系統的了解和認識，但從司法實踐來看，特別在農村，人們對社區矯正的概念、性質、目的、意義還缺乏必要的了解，主觀上認為犯罪坐牢，就應該在監獄里，與社會隔離起來，才不會繼續危害社會、危害他人，因此不愿意與他們接觸甚至是提供幫助;2012年以來，安陸市推行社會網格化管理，將全市劃分為533個網格，每個網格都聘用一名網格管理員，負責網格內的信息采集，提供便民服務。但網格化管理還處在初期階段，目前主要是錄入基礎信息，其他重點對象未錄入，也沒有進行常態的管理與服務，故而城區網格管理員對社區矯正對象的監管也僅限于協助司法所核實對象是否在管轄區域內，缺乏管理的主觀能動性。農村網格管理員受傳統思想的影響，對矯正工作認識不到位，認為鄉里鄉親的，不好意思對別人實施監管，并沒有充分發揮他們基層信息員、服務員的作用。
3、社區矯正工作協調機制不健全。社區矯正工作是指將符合社區矯正的罪犯置于社區內，由專門國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。因而，社區矯正工作是在政府統一領導下，司法行政部門牽頭組織，司法所具體實施，人民法院、人民檢察院、公安機關分工負責密切配合，民政、人事勞動、機構編制、財政等部門和工會、共青團、關工委、婦聯等單位大力支持，社會力量廣泛參與下開展的。但由于缺乏必要的法律支撐和制度約束，缺乏必要的考核獎懲激勵機制，導致各參與主體職責不明，配合不力，出現了司法行政機關單打獨斗的工作局面，從而制約了矯正工作的順利開展，影響了矯正工作的質量。
4、社區矯正工作專項工作經費無保障。根據有關權威部門測算，每名矯正對象每年的矯正成本至少為2000元，目前，工作經費嚴重不足，沒有開展社區矯正工作所必需的裝備、場所、基地等，像每月走訪教育、心理矯治等工作手段就會流于形式，司法所工作人員是在憑原則做事，憑責任做事。
5、司法所工作人員.執法權缺失，無法全面實施監管職能。在實際工作中，司法所會面對一些“棘手”的矯正人員，他們在“司法所沒有執法權”的思想下，無視司法所監管，出現不及時報到，不服從管理、不匯報工作等現象，對于這類矯正人員，作為有責無權的司法所只能運用說服、教育等柔性的手段進行教育，即便是給予其警告，威懾力也不足，影響了監管效果。同時，基層司法所通常都是一人所，很多工作的開展，需要兩個人的配合，無形中加大了工作難度，也給工作人員本身留下隱患。
6、社區矯正工作社會參與力量不足：一是社區(村)居委會組織未充分揮作用。社區(村)居委會是距離矯正人員最近的組織，是社區矯正工作的重要落腳點，只有他們真正接納了社區矯正對象，給予關懷和幫助，并協助司法所工作人員進行日常監管，才能在很大程度上將社會矯正工作做實、做深、做真，也能有效地緩解司法所人員不足的困難，并且為矯正對象提供一個寬松的改造環境。作為社區以及村委會的網格管理員在這方面就可以起到很關鍵的作用，網格員可以每月逐一走訪管控對象，及時了解和掌握他們的思想狀況、活動情況及存在的問題和困難，并通過網格平臺及時反饋到司法所，包括一些異常情況，司法所都能及時了解掌握，提前給予應急處置。二是社會工作者隊伍嚴重缺位。社會工作者是具有一定社會工作專業知識和技能，能為社區矯正提供專業服務的專門人員，他們的的角色定位和專業性容易與矯正人員溝通、交流，容易走入矯正人員內心世界，以“春風化雨”的方式完成對矯正人員的教育、矯正，因此，他們是社區矯正工作的重要輔助力量。但是目前司法所社區矯正中社會工作者隊伍缺位。3.社會志愿者隊伍作用發揮有限。《社區矯正實施辦法》規定，社會志愿者是社區矯正工作的重要補充力量，司法所要積極組建社區矯正社會志愿者隊伍，充分發揮他們的積極性。據調查，目前安陸市基本沒有從事社區矯正工作的社會志愿者。
三、對社區矯正人員實施網格化管理的工作特點。
(一)社區網格化管理是將社區劃分為若干網格，把網格作為社會服務管理的基本單位，是基層社會管理的有效形式。網格員都經過了相關的專業培訓，所開展的工作面向所有對象、覆蓋不同層次、滿足各類需求的社區服務，其目的是實現社區網格化管理的“全覆蓋、全天候、零距離”，真正在充實網格管理信息庫和服務群眾辦實事等方面實現質和量的提高。當前社區矯正工作當務之急是建立起廣泛吸納社區人力、物力資源的立體社區矯正網絡，而社區網格管理員所承擔的工作職責也與社區矯正工作相互有著緊密的聯系，同為化解社會矛盾，維護和諧穩定。
(二)矯正網絡從結構上可以分為三級，第一級是社區矯正工作的執行主體，即由政法委統一領導，司法局組織實施，法院、檢察院、公安、民政、勞動、保障局等相關部門協作配合，司法所具體執行的一整套矯正執行機關，這些機構是開展社區矯正工作的主體。第二級是為矯正工作提供專業協助的機構和個人，他們不是矯正機關的組成部分，但通過協議的方式與矯正機關形成長期穩定的合作關系。第三級是具有社會責任感、志愿為社區矯正工作提供無償服務的社區志愿者。社區矯正工作人員在嚴重欠缺條件下，可聘請社區網格管理員擔任社區志愿者，作為“第三級”矯正網絡組織成員之一，社區組織和網格員階段性地參與矯正工作，在走訪、幫教等專業領域提供服務，在專業矯正隊伍沒有完全形成體系前，彌補其專業領域上的不足，進一步發揮村委會、幫教小組的作用，形成一個組織完善的社區矯正網絡。
(三)社區矯正工作應當注重發揮社會力量尤其是非政府組織的作用，應當明確社會力量參與社區矯正的地位及其權利和義務。應當提倡和鼓舞社會團體、民間組織以及社會志愿者通過為社區服刑人員提供教育、公益勞動場所或就業崗位等方式參與社區矯正工作。若網格管理員、社會志愿者能參入到社區矯正工作中，這種方式既有利于解決經費和工作人員不足的問題，降低工作成本，提高矯正效果和質量。
為了更好地發揮社區矯正的作用，提高社會管理水平，維護社會和諧，推進法治建設，切實解決制約基層社區矯正工作發展的瓶頸問題，筆者認為，應加強以下幾個方面的工作：
(一)進一步加大對社區矯正工作的組織領導和輿論引導。各級政府、各成員單位要進一步加強對社區矯正工作組織領導，不斷建立健全領導機構、工作機構，不斷完善工作機制，加大人力、財力保障力度和工作推進力度。要充分利用各種媒體，多渠道、多層面地宣傳社區矯正的知識和政策，反映社區矯正工作動態，報道社區矯正成果，爭取社會各界對社區矯正工作的認同和支持，吸收更多專家、學者加入社會志愿者隊伍，不斷提高社區矯正的社會化程度，營造良好的輿論氛圍。
(二)進一步強化社區矯正各職能部門的職責。一是綜治部門要主動協調、監督成員單位的工作。對一些單憑司法行政部門難以協調的問題，比如公檢法司等部門在執行《社區矯正實施辦法》過程中部門職責不清、配合不力，各成員單位落實工商、信貸、稅收、低保、社保等各項安置幫扶政策等，綜治部門要主動介入。綜治部門要對責任書的內容，定期督查考核，對工作不力的地方和單位要追究責任，構成綜合治理一票否決的要堅決實行一票否決。二是社區矯正辦公室要認真履行組織協調、指導職能。健全聯動協調機制，落實實施社區矯正的職責，主動做好與相關職能部門的協調配合，健全社區矯正決定、執行、解除等各環節的相關制度，建立起規范有序的工作機制。三是各成員單位要根據各自的職責、任務和特點，明確責任部門和責任人，制定相應履行職責的細化方案和計劃，充分發揮成員單位的重要作用,確保銜接工作不留空檔，各部門間有序銜接配合，形成有效的工作合力。
(三)進一步加大社區矯正基礎工作平臺建設力度。一是電子監控管理平臺建設。電子監控管理平臺集辦公、監管、統計、考核、指揮調度為一體，是被實踐證明了能對社區矯正人員實施有效監控、提高監管教育質量的重要手段。在前期準備的基礎上，要進一步加大工作力度，力爭在早日完成電子監控平臺的建設。二是心理咨詢網絡平臺建設。心理矯治是從心理上對罪犯進行疏導，從而改變其犯罪心理的教育矯治方法，是防偏糾錯、減少重新違法犯罪的關鍵工作，每個縣市區要合理規劃結構和布局，建設起較為規范的心理咨詢室。三是各類基地建設。縣市要結合實際，因地制宜開展各類基地建設，特別是集培訓、教育、食宿、救助、組織公益勞動等功能于一體的過渡性安置基地的建設，應按規劃逐步推進，建立一到幾處過渡性安置基地。
(四)進一步解決社區矯正工作隊伍建設和經費問題。
一是要切實解決社區矯正力量薄弱的問題。一方面要通過對矯正工作人員的崗位培訓，強化學習，提高素質，建立一支高素質的社區矯正工作隊伍。另一方面，在人員編制上作出安排，可考慮在政法編制不足的情況下，適當增加司法行政部門的地方事業編制(如：孝昌縣為12個司法所配備了21個地方事業編制)。同時，加大對司法所招聘專職社會工作者的力度，合理配備社區矯正輔助人員，并適當提高工作人員經濟待遇和社會地位。
二是要切實解決經費不足的問題。司法行政部門承擔著社區矯正工作的指導管理、組織實施任務，各級財政應設立社區矯正專項工作經費，并隨著財力增長逐年增加預算，保障社區矯正工作有效運行。同時，對一些生活特別困難的矯正對象，縣級財政應該為他們提供基本的生活保障金，提供政策優惠和扶持，解除后顧之憂，避免他們重新走上犯罪道路。
(五)進一步健全完善長效工作機制。一是根據《刑法修正案(八)》、《刑事訴訟法》、《社區矯正實施辦法》的規定，認真清理修訂市縣兩級制定下發的相關文件。二是制定社區矯正實施細則等制度，進一步明確各部門的工作職責，規范工作程序。
xx市司法局。
20xx年xx月10日。
社區矯正審前評估工作的調研報告（匯總15篇）篇十
社區矯正是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區資源教育改造罪犯方式的總稱，它是指將特定對象的罪犯放入社區，讓其提供一定的勞動服務并促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動，是一種屬于包含監督和控制的刑罰執行方法。社區矯正作為一種與監禁刑相對而言的刑罰執行方式，積極利用各種社會資源，整合社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害不大的罪犯或者經過監管改造、確有悔改表現、不再危害社會的罪犯，在社區中進行有針對性管理、教育和改造的工作，是當今世界各國刑罰制度發展的趨勢。做好這項工作，有利于體現我國社會主義制度的優越性和人類文明進步的要求，為建設社會主義政治文明、全面建設小康社會服務；有利于化解對抗情緒，最大限度地化消極因素為積極因素；有利于合理配置行刑資源，降低行刑成本。
2007年起，我街道全面推開了社區矯正工作，通過一年的時間實踐來看，總的效果是好的，得到社會、家庭的普遍認可，為構建和諧社會創造有利的社會穩定條件。但我們在工作調研中，也發現社區矯正工作還存在著一些問題，制約該項制度應有的效果和作用發揮，沒有全面體現黨和政府的政策關懷。下面就社區矯正工作開展中存在的問題及對策作簡單的分析。
存在問題。
問題。
一、各部門之間工作配合、銜接不密切。
社區矯正是一項綜合性很強的工作。根據兩高兩部的通知精神，司法行政機關是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政、監獄等部門分工負責，密切配合，共同做好社區矯正試點工作。但實踐中由于牽涉的部門較多，權利義務不明確，且沒有固定的統一辦公場所，各部門為了局部利益，對做好這項工作缺乏熱情和主動性，反而使工作復雜化，最后司法行政部門也只能因陋就簡。
問題。
二、基層司法所力量還比較薄弱。
根據規定，街道、鄉鎮司法所要具體承擔社區矯正的日常管理工作。但目前我縣每個所基本上只有一個專職的司法行政人員，最多也只有兩個人，而矯正對象多的有100余人，工作人員少制約著社區矯正的法律效果和社會效果的發揮。
問題。
三、經費使用難以保障，基層工作人員積極性不強。
社區矯正涉及多方面的工作，需要一定的經費予以保障，雖然我市規定社區矯正工作經費納入財政預算，每個矯正對象有2000元的工作經費，但在實際使用上很難落實，導致基層對這項工作缺乏主動性和積極性。
問題。
四、司法行政機關沒有矯正強制權，不利于維護法律權威與尊嚴。
參加有關矯正活動，有的遷居或離開居住區域根本不向司法行政機關和公安機關報告，由于司法行政機關沒有強制權力，社區矯正工作者面對這些現象也無計可施，使社區矯正工作形同虛設，嚴重影響刑罰的權威性和嚴肅性。
解決對策。
對策。
加快司法體制改革步伐，由中央到地方，自上而下的成立統一領導的社區矯正管理機構，這個機構由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動和社會保障等諸部門指定人員參加，設立固定辦公地點，由上述部門合署辦公，便于社區矯正工作的銜接與協調。
對策。
二、加強司法所規范化建設。
嚴格按照浙江省司法廳《關于在全省開展規范化司法所創建活動的意見》要求，加大基層司法所的建設力度。一是進一步落實體制編制調整的有關規定。司法所行政和業務歸口管理，增加編制，及時補充缺編人員，充實基層，明確司法所的工作職責。二是制定和公開社區矯正工作的流程，加強監督與制約，增加社區矯正工作的透明度。三是加大對基層司法干警的培訓教育力度。著力提高政治信念、專業素質、服務水平，努力建設一支整體素質高、綜合實力強，既能解決復雜矛盾又廉潔奉公的社區矯正隊伍。
對策。
三、建議制定切實可行的財政保障措施。
所因經費緊張而無法開展工作的難題。
對策。
四、建議全國人大對司法行政機關立法授權。
司法行政部門是行政機關，工作遵循的原則之一是法無明文規定不得為。為避免法律空白而出現工作漏洞，為維護社區矯正工作的嚴肅性，全國人大在制定的《社區矯正法》中，應賦予基層司法所工作人員必要的行政強制執行權。在矯正對象無故不參加矯正活動、脫管或違法對抗時，可以行使必要的強制管理手段，以維護法律的尊嚴與權威。
社區矯正審前評估工作的調研報告（匯總15篇）篇十一
xx市社區矯正工作于xx年開展了社區矯正試點，今年以來，在全市26個鄉(鎮、街道)全面推開社區矯正工作，進入矯正實施階段。通過近三年的社區矯正實踐探索和全面開展社區矯正工作以來的情況，目前的社區矯正取得了初步成效，可慨括為三個基本，一是基本上構筑了社區矯正工作管理組織，具體表現為全市26個鄉鎮街道都成立了社區矯正工作領導小組，從組織領導和隊伍建設上對社區矯正工作給予保障；二是基本上按照中央、盛市上級部門的要求，認真貫徹xx市社區矯正工作會議精神，全面開展了社區矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責、制度，部門銜接、隊伍建設、保障措施等制度框架，對社區矯正對象實施了有效的監督管理、教育矯正、獎懲考核、幫助服務。但由于社區矯正立法滯后，目前社區矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規定比較原則，責權不夠明確，實際操作性不強，在社區矯正推進過程中，時常會在制度設計和實際操作中遇到一些困難和問題。
告緩刑、被暫予監外執行、被裁定假釋和被剝奪政治權利并在社會上服刑的罪犯由公安機關執行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發的(關于開展社區矯正試點工作的通知)則要求，司法行政機關具體承擔社區矯正對象的日常監督管理和幫助教育工作。由此，社區矯正從過去的公安機關單一管理改為公安機關與司法行政機關共同管理體制。從形式上說，作為執法主體的公安機關不再是社區矯正對象日常監督管理工作的具體承擔者，但仍然是“五種對象”監督管理工作目標管理考核的責任單位。而從事社區矯正具體指導、管理、組織工作的司法行政機關在法律上卻沒有刑罰的執行權。這種狀況既影響了社區矯正職能部門之間的協調配合，也影響了刑罰執行工作的嚴肅性和實際效果。
予以收監執行的只有假釋和暫予監外執行對象。對判處管制、緩刑、剝奪政治權利的對象就沒有相關規定，實踐中，外出打工或下落不明時，見檔不見人的，見人不見檔的，占有相當比例而無相應處置措施。三是部分矯正手段乏力，現行法律法規對“五種對象”在執行期間應當遵守的相關規定中，沒有明確規定必須參加勞動的內容。雖然刑法第46條規定，“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監獄或者其他執行場所執行；凡有勞動能力的，都應當參加勞動，接受教育和改造”，但在實際執行中，該規定是否適用社區矯正對象以及目前適用社區矯正的管制、剝奪政治權利對象是否屬于“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子”，還存在比較大的爭議。
行政機關的工作也常常比較被動。
4、社區矯正隊伍素質不高。社區矯正工作人員不僅要對社區矯正對象實施管理考核、獎懲及多種形式的教育活動和公益勞動，還要幫助矯正對象解決心理、生活、就業、上學等方面的問題和困難。這就要求社區矯正工作人員應具備一定的法學、社會學、心理學、教育學等專業知識和組織協調能力，才能較好地勝任工作。但從目前社區矯正工作人員的結構看，不同程度存在問題：司法所因為受編制限制工作人員較少，部分工作人員學歷、業務能力和文化素質較低；公安機關仍為執法機關，負有協助義務，但常因人員、經費等原因，工作銜接時常脫節；有的街道、鄉鎮領導思想不重視、派人不積極，組織領導、經費安排也存在問題，尤其是村(居)委會治安調解員的素質急待培訓提高。
三、關于社區矯正制度建設的幾點思考。
承擔的慣例。從執行權的屬性和公安、檢察、法院、司法的分工負責和相互配合的司法體制看，社區矯正的執行權交由司法行政機關統一行使較為科學合理，有利于政法各部門的相互監督制約，符合執行權的本質屬性，符合我國刑罰執行的原則要求。因此，應當結合當前正在進行的司法體制和工作機制改革，積極推進社區矯正立法，將行刑權賦予司法行政機關行使，逐步規范我國行刑權的運作，形成監禁刑措施與非監禁刑措施良性互動的、統一的刑罰執行機制。同時，應在司法行政機關建立與社區矯正工作相適應的，自上而下的統一協調的專門工作機構。可在司法部設立社區矯正管理局，負責全國社區矯正工作的指導、管理和協調；在省級設立社區矯正處，縣級設立社區矯正科，管理社區矯正工作；街道、鄉鎮司法所直接負責社區矯正工作。具體地講，就是要修改現行刑事法律，將“五種人”的非監禁刑罰權由司法行政機關行使。
相應規定，適度突破完善。針對“五種對象”外出打工問題，在健全幫教小組、落實社區矯正責任人，嚴格請假報告制度，及時掌握其動向的同時，切實加強與社區矯正對象外出目的地公安、司法行政機關等社區矯正職能部門的聯系和溝通，落實異地委托管理制度，對外出打工對象的個別談話教育，要緊緊抓住其外出與回村兩個時段以及傳統節日時機實施相關教育。針對“五種對象”下落不明問題，可制度創設其嚴重違反監管規定，即構成重新犯罪，對其實施網上追捕。針對“五種對象”參加勞動的問題，仍可制度創設規定社區服務，由法院判決犯罪人到社區進行一定時間無償勞動。
3、加大部門銜接工作，確保對象接收和矯正實施。社區矯正工作是一項綜合性的社會系統工程，離不開相關職能部門的參與，特別是公安、檢察、法院、司法行政機關的協作配合。加大部門銜接工作，關鍵要做到兩個確保。
或決定的，由本地人民法院在宣判或作出決定時宣告；屬于本地看守所出所的，由本地看守所宣告；屬于外地人民法院判處、決定、裁定，或屬于監獄出監，或屬于外地看守所出所，向居住地派出所報到登記的，由派出所宣告；原不具備“兩個要素”的社區矯正對象，經派出所繼續查找回所報到的，由派出所宣告。
二要確保社區矯正對象接受監督管理，防止脫管漏管。在社區矯正“執法主體”與“工作主體”適度分離、配合時期，公安機關和司法行政機關應加大銜接工作力度，制定規范性文件界定具體職責和工作程序。凡涉及社區矯正對象的報到、請銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動、匯報思想以及就學、就業、家庭事務等工作，由司法行政機關負責；凡社區矯正對象不接受、不服從監管或違反監管規定，需要采取強制措施、提請收監、重新追究刑事責任的，則由公安機關負責。
4、強化隊伍建設，培育一支高素質的社區矯正隊伍。強化隊伍建設，建立一支職業化、專業化的高素質的社區矯正隊伍，是社區矯正工作順利推進的關鍵所在，對于保障社區矯正工作的順利開展非常重要。重點把好三大關：
調專人協助司法行政機關指導司法所和派出所開展社區矯正工作，派出所也要確定責任心強、經驗豐富的民警主動搞好對接；街道、鄉鎮要抽調想干事、會干事、能干事的人專職從事社區矯正工作。針對本地實際，認真做好對社會志愿者的選聘工作，廣泛動員和吸收社區內熱心矯正工作的社會團體人員、社區服務人員、專家學者、離退休干部、教師、社區干部等，充實社區矯正工作力量，參與社區矯正工作。
二是嚴把學習關。積極組織社區矯正工作人員學習培訓，掌握專業知識，或采取“走出去，請進來”相結合的方法，汲取借鑒各地的成功經驗。及時調整工作方法上的偏差，彌補工作措施上的不足。
三是嚴把管理關。嚴格遵守各項工作制度，制訂社區矯正工作人員工作績效考核辦法，并將其作為社區矯正工作人員獎懲、提拔、評優的重要標準。
社區矯正審前評估工作的調研報告（匯總15篇）篇十二
社區矯正，又稱“社區矯治”、“非監禁矯正”，國外較常見的形式有緩刑、假釋、暫時釋放、社區服務、工作和學習釋放等，它是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區資源對罪犯進行教育改造罪犯的方法，是所有在社區環境中管理教育罪犯方式的總稱。社區矯正在許多國家的刑罰體制中占有重要地位，是慣用、常用的刑罰方式。在我國，社區矯正是與監禁矯正相對的刑罰方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區內，在司法機關、基層組織、社會團體以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定所確定的改造學習期間內，由司法所負責監管落實刑罰，矯正其犯罪心理和行為惡習，悔過自新，并促進其順利回歸社會的一種非監禁刑罰方式。從職能概念上講，是整合政法部門、社區等各方力量，著力對社區范圍內的五類外執人員即假釋、監外執行、管制、剝奪政治權利、緩刑等罪犯進行針對性的教育改造的手段和方法。
社區矯正的功能和意義突顯，有公認的六大功能，分別是：懲罰罪犯、教育罪犯、感化罪犯、塑造罪犯、控制罪犯和醫治罪犯心理。可以說，社區矯正是一種不失監禁刑的威懾性又有更助于罪犯回歸社會、促進和諧的獨特效益。開展社區矯正工作，是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，進行司法改革的重要內容；開展社區矯正工作是改變行刑環境，提倡和實行“人文行刑”，提高罪犯改造質量，使之回歸社會的需要；開展社區矯正工作也是合理配置行刑資源，減輕監獄等機構的行刑壓力，降低社會行刑成本的要求；開展社區矯正工作更是構建社會主義和諧社會，促進人與人、人與社會和諧的要求。
近年來，我國社區矯正工作從最初的試點到現在的全面推廣試行，社區矯正工作也從最初的投石問路，到現在的具備了一定的實踐經驗的階段。我們已充分認識到，社區矯正對罪犯的矯正作用凸顯，作為一種非監禁刑，在與監禁刑對比上，有著后者無法比擬的優勢，優先適用社區矯正對罪犯進行改造，提倡減輕對罪犯肉體和精神的摧殘，以另一種“溫情感化”方式，以較小的社會代價達到教育和改造罪犯的目的。實踐證明,發展社區矯正，是一項符合我國國情的法制改革，是我國刑罰執行社會化和現代刑事司法非刑罰化的發展趨勢。引入社會治理觀念，做好社區矯正工作，充分發揮非監禁矯正在社會建設與管理中的作用，促進社會和諧。同時根據我對社區矯正工作的了解，由于社區矯正工作還處在初級階段，實踐中仍然存在一些問題，制約該項制度的功能和性能的發揮，沒有全面體現黨和政府的政策關懷。以下簡要分析一下社區矯正工作存在的問題。
首先，司法行政機關無社區矯正執法權，對矯正對象沒有采取強制矯正的權力。目前開展社區矯正工作的依據仍然是兩高、兩院的《通知》、《意見》和各地方政策性文件，尚無社區矯正法出臺，社區矯正立法滯后，法律對司法行政機關開展社區矯正工作沒有明確規定，現實工作中矯正對象脫矯、漏矯、不做思想匯報、外出不請假現象嚴重，對違反社區矯正規定的矯正對象，應該采取必要的強制措施，如果單靠省（市、區）出臺的行政規范性文件進行收監規定，有悖法理。我國《立法法》規定：限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。因為司法行政機關無強制收監權力，所以目前如需對矯正對象進行收監，大多實際上無法操作，只得事后尋求公安機關的協助，司法行政機關本身作為社區矯正工作業務的直接承擔者，但又沒有執法權，難免落得尷尬之境，所以應加強社區矯正立法，賦予司法行政機關強制矯正權力，只有這樣才能真正有利于社區矯正工作的順利開展。
其次，基層司法所人員及裝備不足，無力完全滿足社區矯正需求。目前基層社區矯正人員嚴重缺乏，相關裝備不足，嚴重制約該項工作的開展。我國中西部基層司法所人員只有一兩個，各地財政難以滿足該項工作。因此，國家要從財力上加大對社區矯正工作的扶持，切實保障此項工作順利開展。
最后，社區矯正工作志愿者、社區監督者匱乏。社區矯正工作工作量大，任務重，僅僅依靠司法行政人員是不夠的，需要充分利用社會資源，利用社區志愿者和社區監督者的一線優勢，對矯正對象日常工作和生活進行管理，對他們進行心理疏導，使其早日回歸社會。但現實中大多矯正社區缺乏矯正工作志愿者、社區監督，使社區矯正實施力度和效益大打折扣。
針對以上問題，我們要下大力氣解決，為社區矯正工作的順利開展鋪平道路。以下就規范和完善社區矯正制度，做好社區矯正工作談一下自己的看法。
第一，各相關部門要統一協調、積極配合，明確職責與分工。可以說，社區矯正工作在我國已取得了初步成功，目前工作重心之一是規范和完善社區矯正制度，明確職責與分工。兩高兩部的《意見》規定：各有關部門分工負責、相互支持、協調配合，確保社區矯正工作有序開展。社區矯正從試點開始，在法院、檢察院、公安機關、司法行政機關的密切配合下，工作有條不紊地開展著，各部門統一協調，形成了較強的工作合力。
第二，加強對社區矯正業務各方面的保障，促進社區矯正工作的有序進行。首先是相關部門的業務配合，法院、檢察院、公安機關、民政部門、勞動部門、社區（村）群眾組織等應從業務上密切配合司法行政機關做好社區矯正工作，發揮各自職能，各司其職，共同做好該項工作。其次是人員保障，目前社區矯正工作一線任務在基層司法所，這就對司法所社區矯正工作人員要求職業化和專業化，取得相應職業資格上崗，多用業務素質高和工作能力強的人員，有條件的地方可以配備司法干警，人力資源部門應對此應承擔起爭取編制，在招錄司法行政編制人員應當優先考慮充實司法所，切實把好人員“入門”關，嚴格標準，擇優選配。同時，應充分挖掘社區矯正的社會資源，加強選聘社區志愿者，監督工作者，做好司法所和社區的雙重人力保障。再次是裝備保障，基層司法所基礎設施普遍比較薄弱，不少單位沒有足夠的辦公用房，缺乏必要的辦公、交通設施，具體包括基層司法所業務用警車、著裝、通訊設備、文印、檔案等方面。根據《全國司法行政系統第七次計財裝備工作會議文件匯編》報告稱，不少司法行政機關裝備保障標準相對偏低，部分經濟欠發達地區司法行政機關公用經費嚴重不足，有的縣司法局年度人均辦公經費只有幾百元，日常工作難以開展。2006年國務院常務會議通過的《中西部地區基層派出所、鄉鎮司法所、人民法庭建設規劃》明確了中西部地區司法所的投資規模和建設期限。良好行使職能的基礎是建立在完善的裝備上的，為更好開展社區矯正工作，應加強基層司法所規范化建設，完善基礎設施。
第三，加強社區矯正立法工作。我國社區矯正立法嚴重滯后，目前規范社區矯正試行工作的只有兩高、兩部聯合出臺的《通知》、《意見》和司法部《司法行政機關社區矯正工作暫行辦法》，至今未出臺規范社區矯正的法律。由于法律的缺位，導致現階段的社區矯正工作“無法可依”，必然制約社區矯正工作的正常開展。兩高、兩部《意見》指出：要加強社區矯正工作的制度化、規范化建設，積極推進社區矯正立法進程，探索建立中國特色非監禁刑罰執行制度。社區矯正立法是一項復雜的系統工作，需經過長時間的實踐，充分論證后制定。只有通過立法，完善社區矯正制度，明確社區矯正性質，法律地位，內容，實施程序等，才能使我國社區矯正制度走向規范化、法制化道路，才能更好地開展該項工作。
社區矯正審前評估工作的調研報告（匯總15篇）篇十三
（八）從立法上全面肯定了社區矯正的刑罰性質，確立了社區矯正的法律地位。社區矯正工作的性質和特點決定了社區矯正社會工作者隊伍建設的重要性。根據發展形勢，建立一整套完備的社會工作者隊伍建設體系具有重要現實作用。
（一）司法所人員嚴重不足。截至目前，我縣共有社區矯正工作者80人，每所平均2.5人。截至2013年2月底，全縣累計接收社區矯正對象1031人，累計解除矯正455人，正在接受社區矯正的人員576人。目前，大部分鄉鎮正在接受矯正的社區矯正人員多達20人以上，城關鎮、墳臺鎮、洪山鎮的社區矯正人員多達30人以上。全縣社區矯正人員與司法所工作人員的平均比例是7.2：1。部分司法所社區矯正人員與司法所工作人員的平均比例超過15：1。司法所工作人員除承擔社區矯正工作外，還要承擔人民調解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪綜治維穩等工作，大部分司法所人員還要參與鄉鎮中心工作。基層司法行政隊伍現狀不能滿足社區矯正工作需求，工作難到位、容易出問題。
（二）社區參與度不高。社區矯正的社區參與性，決定了社區矯正需要社會力量的介入。如果沒有社區參與，單純由刑罰執行機關執行，這樣的非監禁刑就不屬于社區矯正，或者說不是完全意義上的社區矯正。廣大農村，社區承載功能不強，志愿者資源和志愿服務意識缺乏。目前，全縣社會志愿者621人，主要由社區（村、組）干部擔任。社區（村、組）干部干部作為最基層干部，承擔著多方面工作任務。由于未形成社區矯正志愿者的培育引導、獎勵激勵機制，缺少參與社區矯正工作精神鼓勵和物質待遇引導，實踐中幫扶教育持續性不強，作用發揮有限。
（三）經費保障嚴重不足。我縣是人口大縣，社區矯正人員越來越多，工作任務重、壓力越來越大。目前，開展社區矯正工作者業務培訓、社區矯正志愿者培訓、定位社區矯正手機的使用、社區矯正人員的日常監管、審前調查評估、檔案卷宗以及執法、辦公設施等，都需要大量經費支出。按照市委市政府（阜辦發【2007】10號）文件精神，縣財政應按每名社區矯正每年1000元的工作經費予以保障，但從現實來看，財政保障力度還遠不能達到標準。
二、專職社工隊伍在社區矯正工作中的作用。
（一）緩解矯正力量不足。各社區矯正中隊、司法所是執行社區矯正工作的主體和平臺。但在工作實踐中普遍存在人員不足，力量薄弱，工作拓展難等問題。現有條件下，采取政府購買公共服務的形式，為基層司法所配備專職社工，協助開展社區矯正工作，可有效緩解司法所矯正力量不足的問題。
（二）適合社區矯正工作特點。遵循社會規律、運用社會工作方法、整合社會資源、組織社會力量對社區矯正人員進行教育改造是社區矯正與監獄矯正的重要區別。探索社區矯正工作機構與其他社會力量的結合，吸引專職社工參與社區矯正工作，可以彌補專業人才和專門知識的不足。社區矯正人員基本上分散在各村（居、社區）和鄉鎮。本地專職社工熟悉社情民意、了解風俗習慣，開展矯正工作能得到社區矯正人員家庭、親友支持幫助，可以發揮自身優勢，動員社會志愿者參與，共同做好對社區矯正人員的教育矯正、監督管理和幫困扶助，這些都符合社區矯正的特點和要求。
（三）提升社區矯正專業化和規范化水平。專職社工普遍接受過高等教育，具有良好的法律、教育、心理等專業的學習背景，法律意識高、規范意識強。他們作為社會工作人才的一個重要組成部分，專門從事社區矯正輔助工作，可以發揮其專業優勢，有利于司法所更好地把握社區矯正工作特點和工作規律，提升社區矯正的專業化和規范化水平。
（一）專職社工的主要任務。社區矯正專職社工是指具備一定條件專門從事社區矯正事務的全日制專業人員，屬編外聘用制人員，按照聘用制人員管理。社區矯正專職社工的主要任務是：協助司法所接收社區矯正人員，辦理銜接手續；協助司法所開展社區矯正基礎性工作和日常管理工作；制定矯正個案工作計劃，組織社區矯正人員參加社區服務，進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等；協助有關部門和單位，為社區矯正人員進行職業技能培訓和就業指導；完成司法所交辦的與社區矯正有關的工作任務。
（二）專職社工應具備的條件。（1）擁護黨的領導；（2）遵守法律，品行端正，沒有違法犯罪記錄；（3）熱愛社區矯正工作，工作責任心強；（4）具有大專以上學歷，法學、社會學、心理學等專業優先錄取；（5）具有一定的文字寫作能力，熟練操作和使用計算機；（6）身體健康，年齡一般應控制40歲以下。
另外，社區矯正是刑法執行活動，工作的對。
社區矯正審前評估工作的調研報告（匯總15篇）篇十四
足主要有以下幾個方面：
1、社工力量明顯不足。社工數量相對偏少，且沒有按照科學合理的比例配置和使用，沒有充分考慮各鄉鎮（街道）社區服刑人員數量存在差異性這一客觀事實，而是按照行政區劃，簡單地為每個鄉鎮（街道）各配備1名社工人員。這種不合理性的分配方式，必將導致不同地方社工擔負工作量的嚴重不平衡。有的鄉鎮（街道）在冊社區服刑人員只有幾個人、10多人，社工吃不飽，整日無所事事，或被挪作他用；有的鄉鎮（街道），特別是少數城關鎮在冊社區服刑人員常年保有量均在200人左右，社工吃不了，無法按規定逐一落實教育矯正措施，成天忙于應付統計報表和臺賬，做一些表面文章。長期下去，其結果必然影響社工的工作熱情，直接導致教育矯正質量和效果的下降。
2、社工素質令人堪憂。從先行試點的情況看，現有社工結構，除了一部分是面向社會公開招聘的應屆、往屆大中專生外，大部分是從當地法律服務所等其他部門照顧性安置或“轉崗”而來的中老年同志。盡管這些人員有的也有一定的法律知識和社會工作經歷，但由于他們大多年齡偏大、學歷偏低，普遍缺乏基本的刑事執法以及社會工作專業知識和經驗，思想觀念也難以適應社區矯正的價值理念。據調查，這些社工上崗前有的“臨陣磨槍”，僅僅參加1-3天的“速成班”、“掃盲班”學習；有的甚至沒有經過任何形式的培訓，只是“師傅傳授，跟班作業”，故難以勝任社工這一角色，難以從事專業性、法律性很強的社區矯正工作。此外，社工年齡偏高，部分人員不懂電腦，且安于現狀、不求上進，工作上被動應付，缺乏主動創新意識，工作方法顯得簡單粗糙，缺乏互動的手段。女性社工偏多，部分縣（市、區）男女社工比例倒掛，個別的竟然達到2：8之多，使得社工隊伍管控高危人群的能力缺失或大打折扣，甚至出現開展集中教育、公益勞動等壓不住陣腳的局面。
3、社工職責界定不清。社區矯正機構職責不明，司法行政機關目前只是社區矯正的工作主體，無執法權，矯正實務中缺少合法性和強制力，造成工作被動。與此同時，司法所人員、社區矯正社工及志愿者的職責劃分不明，界定不清。有的領導甚至認為“司法所人員和社工、志愿者是一家人，誰做，誰不做；誰多干，誰少干，沒什么關系”。熟不知，沒有明確的職責劃分，就難以實施目標管理和考核，就無法調動社工人員的積極性去提高工作效率和矯正效果。
4、社工待遇難以保障。有的縣（市、區）社區矯正經費沒有納入財政預算；有的雖納入財政預算，但沒有明確標準，缺乏可操作性，導致社工人員的工資報酬難以及時足額發放。即使江蘇省財政2008年起全國率先建立起省級社區矯正專項資金，初步建立了省、市、縣、鄉四級“分級管理、分級負擔”的社區矯正經費預算保障體制，但時至今日，個別經濟欠發達地區的地方配套經費遠未到位。有的地方對社工的待遇沒有給予應有的重視和保障，社工月工資標準僅為800元。這種低待遇使得社工的熱情銳減，一些高學歷、高能力的開始活動跳槽，造成社工隊伍不穩定和人才流失。此外，各地社工大多沒有制式工作服或統一標識，開展教育矯正和集中活動缺少必要的辦公設備和交通工具。
2009年10月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在京聯合召開全國社區矯正工作會議，總結社區矯正試點經驗，部署在全國試行社區矯正工作。司法部長吳愛英特別要求，建立專群結合的社區矯正工作隊伍，充實司法所工作力量，確保有專職人員從事社區矯正工作[1]。建設一支政治堅定、結構合理，業務精通、作風過硬，且穩定性強的社工隊伍，對于依法規范、有序開展社區矯正工作，確保刑罰執行的嚴肅性，準確性，提高罪犯的教育質量，預防和減少重新犯罪，推進平安建設，構建和諧社會等具有十分重要的意義。因此，各地應采取切實可行的措施，全面推進社工人才隊伍建設。
一、建立領導體系，著力構建社工人才隊伍。
改革的需要，其責任重大，任務艱巨。社工人才隊伍建設，是一項社會系統工程，需要黨委、政府強化領導，需要有關部門通力合作，需要全社會廣泛參與。因此，司法行政機關要抓住社區矯正在全國試行的機遇，切實做好牽頭組織工作，認真履行指導管理的職責，按照“高起點謀劃、高標準配置、高效率運行”的工作思路，以“抓隊伍、強素質、促保障”為突破口，建立起一支人員充足、素質較高、保障有力的社工隊伍，為全面試行社區矯正工作打下堅實的基礎。
1、健全領導機構。積極爭取黨委、政府重視支持。緊緊依靠黨委、政府的領導，努力把社區矯正工作納入當地經濟社會發展總體規劃，列入重要日程，確保社區矯正工作順利開展。建立社區矯正工作領導小組或聯席會議制度，研究解決重大問題，切實加強組織領導[2]。各有關部門要切實履行工作職責，加強協作，建立社區矯正銜接配合的長效機制。同時，在鄉鎮（街道）設立依托于司法所的社區矯正工作站，以便減少工作環節，提高運轉效率，確保社區矯正工作的各項政策、措施不折不扣得到貫徹落實。
2、設置職能處室。上級編制部門和司法行政機關可就各級社區矯正機構設置的可行性和命名的規范性、同一性等問題開展專題調研，盡快拿出指令性意見，供各地統一執行。筆者建議，司法部和各省、直轄市、自治區應單設社區矯正局，省轄市和各縣（市、區）可單設社區矯正處（科），并增加編制、增加領導職數，選派政治堅定，業務素質較高的同志從事社區矯正工作，實行專人專職抓。各縣（市、區）司法局矯正科直接與各鄉鎮（街道）司法所、矯正辦聯系，指導業務工作開展，確保上情下達，下情上報，使社區矯正工作更加專業化和規范化。
3、創新管理模式。社工在各鄉鎮（街道）設立的矯正辦工作，矯正辦設置在司法所內，受縣（市、區）司法局統一領導。社工接受司法所的工作指導，由司法所負責具體工作安排和年終考核。
4、成立協管組織。社工隊伍組建后，為了有效管理，市一級可成立社工管理委員會，成員由市政法委、綜治辦、司法局、檢察院、法院、公安局等政法系統退居二線的老同志組成，幫助協調基層司法所與派出所及其他部門、單位、團體之間的關系，部分承擔對社工的選聘、培訓、幫助指導、教育監督、考核表彰、依法維權等職責。
二、加大選培力度，著力提高社工人才素質。
探索建立人才的吸引、培養、使用、考核的新機制、新方法，嚴把“三關”，著力提高社工隊伍素質。
知識層面。社工應當按照具備大專以上法律專業學歷或相當學歷的要求進行配備、為依法、嚴格、規范、準確地實施刑罰提供素質支撐。二是優化年齡結構。采取階梯式用人方式，在對社工人員的選拔上，既要選拔一批年富力強的干部，又要選擇經驗豐富的干部。要按照年齡的大小，科學配備工作人員，充分發揮不同年齡段工作人員的自身優勢，不斷提高社區矯正工作的整體水平。三是優化性別比例。社區矯正是刑法執行活動，工作的對象是社區服刑人員，屬于高危人群的范疇。特別是在鄉鎮（街道）一線工作的社工，常常要獨擋一面，監管工作具有一定的風險性。因此，基層女性社工的比例不宜過多，一般情況下男女社工的比例還是掌控在7：3以內為好。此外，參加應聘的社工應具備以下條件：（1）擁護黨的領導；（2）遵守法律，品行端正，沒有違法犯罪記錄；（3）熱愛社區矯正工作，工作責任心強；（4）具有大專以上學歷，法學、社會學、心理學等專業優先錄取；（5）具有一定的文字寫作能力，并可熟練操作和使用計算機；（6）身體健康，年齡一般應控制40歲以下。
個初步認識，能夠盡早適應工作。2008年，鹽城市司法局在全國率先成立市級社區矯正警務培訓中心，并開辦專職社工上崗資格培訓班。培訓班為期3個月，共開設社區矯正理論等6門基礎和專業課程,并增設時事政治、警體等選修課程。至日前，該市已經開班3期，118名學員相繼獲取結業證書，并奔赴在社區矯正工作一線，成為平安建設的一支不可忽視的補充力量。二抓繼續教育。建立日常培訓制度，社工人員每年要參加不少于5天的繼續教育，重點學習國家有關社區矯正工作的法律法規、方針政策及“兩院兩部”、司法部（廳、局）新近出臺辦法、意見、規章和制度。此外，各地可鼓勵專職社工參加學歷教育，并可根據需要和可能委托當地高等院校定向培訓，集中、系統地培養社區矯正工作后備力量。三抓業務交流。采取“走出去，請進來”的辦法，組織相關人員，赴社區矯正工作開展好的省、市考察學習，以借鑒兄弟省市先進管理理念和成熟工作方法。與此同時，定期召開社區矯正工作研討會、現場會，交流各自的成功經驗和體會，商討解決疑難復雜問題的方式方法。建議：省每年、市每半年、縣（市、區）每季、鄉鎮（街道）每月召開一次例會或案情分析會，專題收集匯報社區矯正工作新情況、新動態，商討相應對策，并督促推進重點工作、重大部署，以推動社區矯正整體水平提升。四抓考核競賽。“以賽代訓，以考促學”，通過舉辦知識競賽、業務考核這種特殊的教育方式，進一步激發社工學習的積極性和自覺性，不斷強化工作人員的文化素質和業務水平。
3、嚴把考核管理關。各省、市可統一制定《社區矯正工作績效考核辦法》、《社區矯正社會工作者績效考核辦法》，將社區矯正工作納入社會治安綜合治理及司法行政機關業績考核的重要內容，作為各級司法行政機關社區矯正業務處室及基層司法所工作人員任免、獎懲、提拔、評優的重要標準，作為社工人員調資、獎懲、續聘的主要依據，作為志愿者續聘和發放工作補貼的參考因素、做到以制度促進工作規范、以制度推動工作發展。實行目標管理，各地可實行年部署、周督查、月分析、季盤點及半年總結、全年考核獎懲的方式推進社區矯正工作全面試行。通過人訂制度，制度管人，勤于管理、嚴格考核，公正獎懲，來規范和推動社區矯正工作。為使考核結果客觀全面，可試行6位一體的考核模式。即考核社工需要結合本人、社工管理委員會、鄉鎮（街道）矯正辦、司法所、派出所及服刑人員6個方面的意見，逐一界定每位社工的工作業績，確定是否合格。考核內容：工作作風、工作態度、溝通能力、管理方法、矯正效果等方面測評和建議。
三、實行科學管理，著力配置社工人力資源。
為解決社工人數分配不公，承擔工作負荷不均的問題，各地可采取以下措施，合理配置社工人力資源。
1、科學設置崗位。為優化人力資源配備，各縣（市、區）黨委、政府可采取“購買社會服務崗位”的形式，合理設置社會工作者服務崗位。實踐中，為平衡工作量，各地可以地域區劃為基礎，按照管理人員和服刑人員1:20的比例為各鄉鎮（街道）矯正辦配置社工。社工隊伍實行勞動合同制的用工制度，所有社工均為聘用人員，合同可兩年一簽，以便根據社區服刑人員人數的變化和社工績效考核的情況進行調整。社工要專職專用，既可確保管控工作到位，又可增強司法所力量，為提高社區矯正效果提供人員保障。
理、考核獎懲、組織社會志愿者開展矯正活動、幫困解難、心理矯正、組織公益勞動、開展社區矯正工作個案、加強各種矯正力量的配合等[3]。因此，社區矯正社會工作者應在社區矯正工作者的指導下，協助社區矯正工作者開展社區矯正工作。其職責。一是進行風險評估，依據服刑人員的犯罪原因、生活經歷、家庭狀況等基本情況，為其建立檔案，通過深入分析性格、愛好、特長、個性特征，制定出有針對性的矯正方案，并隨時根據情況的變化修訂矯正方案。二是開展走訪活動，與服刑人員聯系溝通，掌握其思想、學習、工作、生活等基本情況，以便有的放矢，進行有針對性的管理幫教。三是組織服刑人員學習教育、公益勞動，并將學習勞動情況記入檔案。四是通過“心理診所”、提供援助、就業擔保等形式，幫助服刑人員解決心理、生活、就業等方面問題，以解除后顧之憂，使他們安心接受矯正。五是負責服刑人員月度小結、思想匯報、學習勞動等情況記錄，并以此為依據對服刑人員進行加分、扣分，進行每月考核、評級，提出獎懲建議。
3、建立激勵機制。建立能者上、平者讓、庸者下的激勵競爭機制，及時調整不稱職的社工人員，不斷加強矯正工作隊伍建設。增強工作人員的競爭意識、危機意識，進而優化社區矯正工作隊伍結構；要成立社區矯正工作及社區矯正社會工作者隊伍績效考評檢查小組，由職能部門牽頭，定期組織相關部門赴基層明查暗訪，對檢查結果進行通報，年終時要進行綜合評比，同時評出工作先進和后進，以鼓勵先進，鞭策后進，充分調動社工人員的積極性、主動性、創造性。
面條件比較好的鄉鎮或街道，各成立1個社工服務站，作為專門的社工服務機構。社工服務站要做到“五有三定一保”。五有：有房子、有牌子、有設施、有制度、有臺帳；三定：定工作目標、定服務對象、定服務承諾；一保：確保社工服務站在培養社工人員、開展專業化社會服務、依法維權等方面取得明顯成效。
5、創新工作方法。社區矯正社工在工作時間，工作地點上比較靈活，有利于減少社區服刑人員的對立抵觸情緒，充分發揮溝通、教育、監督、感化作用，提高矯正工作質量。在嚴格程序，依法矯正、規范工作的前提下，社區矯正社會工作者可在人性化教育、個性化管理方面進行有益探索，以創造性地開展工作，使得社區矯正工作更加科學、合理、有效。
四、構建保障體系，著力維護社工隊伍穩定。
正工作“啟動得了、開展得好”。
政府要從有限的財力中擠出資金來，不斷加大社區矯正工作的投入，確保社區矯正工作專項資金逐年遞增，為全面試行社區矯正工作提供保障。同時，可采取政府補貼、社區自籌、部門贊助和轄區單位共建等到形式，多渠道籌措資金，逐步解決社區矯正辦公室、社區矯正集中教育矯正中心及社工服務中心用房緊張等比較突出的基層基礎設施建設的問題。此外，為提高應對社區矯正突發事件的快速反應能力，可撥出專款為每個司法所配備1部警車。暫時沒有條件的地方，也應想方設法，為基層過渡性地配備警用摩托車。
2、實行財政撥付，保證“四個統一”。各地要積極爭取中央、省、市、縣財政資金的投入，逐步提高社工的工資待遇，解決他們的后顧之憂。為提高社區矯正社工人員的積極性，其待遇可比照略高于當地同類人員的水平確定。各地可采取財政直接撥付的形式對社區矯正社工崗位進行補貼，并由各縣（市、區）司法局具體實施，保證“四個統一”。即：一是統一工資獎金。社工待遇由基本工資、崗位津貼、獎金組成。基本工資應與其學歷、工齡（社工）掛鉤。崗位津貼可與社工所承擔的工作量、管理對象人數、管理難度相當。獎金則根據績效考核結果有所區分，是社工待遇拉開檔次主要的依據。實踐中，社工獎金可分為三檔，一檔獎金：工作有創新，且得到上級肯定和推廣；二檔獎金：工作主動，任務完成及時；三檔獎金：工作績效一般，且無差錯。二是統一交納“五金”。自合同簽訂之日起，司法局就應為社工統一辦理養老、醫療、失業、工傷和生育保險。三是統一制式服裝。為體現社區矯正的統一性、嚴肅性，各地應為社工量身定做制式服裝。所有社工人員必須著裝上崗，量證監管。四是統一配發辦公用品。社工分派到矯正辦后，司法局要根據各地需要和可能，統一采購，集中發放電腦、打印機及其他日常辦公用品。
為補充”的社區矯正社工薪酬結構，切實保障社工的切身利益，使他們安心本職，樂于奉獻。（本文作者：江蘇省鹽城市司法局崔剛）。
社區矯正審前評估工作的調研報告（匯總15篇）篇十五
我國的社區矯正工作目前正從城市向農村全面鋪開，由于農村地區較之城市而言，在經濟、社會、文化等諸方面處于相對落后的局面，這勢必會影響到我國農村地區社區矯正工作的深入開展。我縣位于渝西川東交界處，是全國的畜牧產業核心基地以及渝西川東區域中心城市，全縣幅員面積1075.37平方公里，轄15鎮，6街道。全縣總人口83萬余人，其中農業人口接近全縣總人口的80%。我縣社區矯正從開展試點，底開始全縣鋪開。本文將對在我國廣大的農村地區如何推行社區矯正進行相關探討。
1、社區矯正知識知曉度不高。
基層領導干部對社區矯正工作的認識和重視不足。社區矯正是需要執法機關，服刑人員和社會群體的三方配合，由國家機關借助社會綜合資源的幫助而對服刑人員進行的開放式行刑方式。社區矯正如果得不到基層政府領導的重視，工作就很難開展，但現在的狀況是基層領導干部更換頻繁，部分領導干部不了解社區矯正究竟為何物，更不用說很好的指導社區矯正工作。
村（居）群眾對社區矯正知識的了解不夠、認同度不高。由于社區矯正開展的時間還不長，農村群眾普遍認為要控制和打擊罪犯，監禁刑是最好的選擇。大多數農村老百姓認為一個人犯了罪不用“坐牢”，接受其應得的懲罰，卻仍然可以在其生活的社區中服刑，是公眾所不能接受的事實，認為這難以體現社會公平。并且群眾擔心實行了開放式的社區矯正，一旦對社區服刑人員管理過松或者矯正不得當，則會讓社區服刑人員重新走上犯罪的道路。所以，在社區矯正的實施過程中，一些農村群眾表現出過度的憂慮、恐懼，不理解，盡量避免與服刑人員接觸，這給社區矯正工作帶來許多困難。
社區矯正工作存在重幫教輕管理的思想。在目前的社區矯正中，司法行政部門是工作主體但無執行權，而公安派出所又無暇對社區服刑人員進行管理，這樣就導致了對社區服刑人員重幫教、輕矯治的現象出現，以至于使個別地方的社區矯正工作形同于安置幫教。
部分社區服刑人員對社區矯正的思想認識存在偏差，認為法院宣判了，監獄釋放了，就沒事了，什么社區矯正，國家也沒有法律規定，我不參加公益勞動、思想教育也無所謂。
2、社區矯正隊伍力量薄弱。
當前我國的社區矯正隊伍主要由社區矯正專業隊伍和社區矯正志愿者兩部分組成。
社區矯正專業隊伍主要包括司法所工作人員和社會工作者。司法所工作人員是具體承擔矯正工作的主要力量，但目前大部分鎮街一般只有1-2名司法所工作人員，他們承擔著轄區社區矯正、安置幫教、普法宣傳、人民調解、社會治安綜合治理等九項工作職能，工作強度大，使得他們真正用于社區矯正的精力和時間較少。另外司法所工作人員學科背景單一，離社區矯正工作需具備的法學、心理學、社會學和教育學等全方位的人才需要還相差甚遠。社會工作者是由鄉鎮（街道）財政出錢聘請的專職社區矯正工作人員，由于目前農村地區基層政府財力有限，所以很少有鄉鎮（街道）聘請社會工作者從事社區矯正。
矯正志愿者是社區矯正工作中一支不可或缺的力量，他們為幫助社區服刑人員重返社會起到重要的作用。但目前群眾參與志愿者活動的意識還較為淡薄，自愿來做社區矯正志愿者的人數很少。在實際工作中，司法所工作人員每接收一名社區服刑人員，往往只能發展各村（居）的兩委工作人員擔任矯正志愿者，不可避免地造成有些志愿者的參與并不是完全出于其本人意愿，對社區服刑人員的監督管理也只是馬虎了事，起不到日常監督管理作用。
3、社區服刑人員管理困難。
首先，農村地區社區服刑人員數量大。由于撤鄉并鎮，我縣部分大鎮如盤龍鎮目前幅員面積達126平方公里，加之社區服刑人員居住分散、司法所工作人員少，這些都給社區服刑人員的管理工作帶來了很大的難度。
其次，農村地區社區服刑人員的犯罪類型與城市有較大區別。在城市社區服刑人員中，職務和未成年人犯罪較多；而在農村社區服刑人員中，侵財型犯罪和傷害類犯罪較多。從而使得農村地區社區服刑人員易重新犯罪的可能性較大。
再次，農村地區社區服刑人員流動性較大。我縣度前三季度請假外出的社區服刑人員達73人次，對這部分迫于生活需要外出打工的社區服刑人員如何實施矯正，在實踐中，司法所多是采取委托管理和要求社區服刑人員采用定期通電話的方式掌握一下信息，然而目前委托管理并沒有實現全國覆蓋，加之這部分人流動性較強，場所不固定，有的過一段時間就沒了音信，而另一部分人即使保證定期都能夠電話聯系，但也都是全憑社區服刑人員自己說了算，是真是假，難以考證，實際上等于是讓這部分人處于放任脫管的狀態。
最后，由于傳統思想的影響，部分社區服刑人員存在一定的心理障礙。他們對社區矯正方式存在一定的社會和心理壓力，不愿意回到社區執行刑罰，不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。對于集中的學習和義務勞動感到恥辱。同時希望司法機關不要做定期的家訪，以免打擾自己正常的工作和家庭生活。
4、社區矯正經費保障不足。
社區矯正涉及多方面的工作，需要一定的經費予以保障，兩高兩部的通知中對此沒有規定。《重慶市社區矯正工作實施暫行辦法》（渝司辦[]91號）也只規定財政部門應當將社區矯正工作所需經費納入財政預算，但并沒有說明每個社區服刑人員的'經費保障款項、使用條件、使用時間、申請及使用的主體和程序，使得經費保障問題在實踐中成為制約社區矯正工作進一步發展的障礙。
6、社區矯正缺乏相應法律支撐。
社區矯正作為國家刑罰執行活動，需要調整的關系具有多樣性和復雜性，必須要有相應的法律作保障。現行社區矯正法律規范的滯后性嚴重制約著社區矯正工作的開展，已成為社區矯正發展的最大障礙。根據現行法律規定來看，社區矯正執法主體與工作主體是相分離的，公安機關是社區矯正的執法主體，司法行政機關是社區矯正的工作主體。然而在實踐中，公安機關往往認為只要將社區服刑人員移交給司法行政機關就“一交了事”，后面的事跟自己沒有關系，加之公安機關對社區矯正缺少相應的考核機制，從而導致了司法行政機關在從事社區矯正工作時，往往缺少公安機關和其它部門的配合，這樣在工作中就會顯得力不從心或者陷入管理不當等尷尬境況。另外，按照我國現行法律規定，行政處罰只能由法律、行政法規、地方性法規、部門規章以及地方政府規章設定，其他規范性文件不得設定行政處罰。目前社區矯正的獎懲依據主要是重慶市法、檢、公、司等12部門的聯合行文《重慶市社區矯正實施暫行辦法》，其處罰效力值得商榷。
1、加大社區矯正宣傳力度，營造良好的社區矯正氛圍。
首先要擴大社會影響面，增強社會影響力，爭取社會各界的認同和支持。結合“六五”普法開局契機，充分發揮電視、廣播、報紙等媒介的作用，向廣大基層干部群眾全面宣傳什么是社區矯正、社區矯正的性質和內容、社區矯正的執行方式等內容，從而讓全社會都知曉和關注社區矯正。
其次要強調社區矯正的管理矯正功能。社區矯正工作者和社區服刑人員要清楚地認識到社區矯正是一種新的刑罰執行方式，社區矯正具有一定的懲罰性、管束性和監督性。社區矯正是在矯正社區服刑人員不良心理和行為的前提下幫助解決其在生活、就業、心理等方面存在的困難和問題。矯治是根本，幫助是保障，而不是一味地重幫教而輕矯治，同時對于有勞動能力的社區服刑人員必須按規定要求其每月到指定的地點參加一定時間的公益勞動，以體現對其的監管和矯治。也就是說，司法所在從事日常矯治工作中要突出硬的一面,不能老當老好人,更不能把社區矯正做成安置幫教。社區矯正的根本目的是充分利用社會力量和社會資源，加大對非監禁刑罪犯的監督管理和教育矯正力度，提高教育改造質量，預防和減少重新違法犯罪，為建設和諧社會創造良好的社會治安環境。要提高矯正質量，必須使社區服刑人員能夠從內心深處接受各類教育，感化其罪惡的心靈。
首先，要不斷充實社區矯正工作隊伍力量。第一要招錄一批政治素質好，接受過法學、社會學、教育學、心理學的專業人才充實到社區矯正工作隊伍中去。我縣在將去年新招錄的25名司法助理員全部充實到基層司法所力量的基礎上，今年又針對現有司法助理員普遍只具有單一法學背景的情況，一方面派人參加心理咨詢學習，另一方面專門招錄一批心理學等其他專業的司法助理員充實到社區矯正隊伍中去，以彌補當前社區矯正隊伍知識結構單一的局面。第二，有條件的地區要積極聘請社會工作者，以不斷充實和加強社區矯正工作隊伍力量。第三，要制定相關優惠政策，廣泛吸收志愿者加入社區矯正工作隊伍，引入大學生村官參與社區矯正工作機制，將大學生村官參與社區矯正與其年終崗位責任制掛鉤，增強其工作責任心。
其次，要提升社區矯正工作隊伍的專業化程度。矯正工作人員隊伍業務素質如何，直接影響著社區矯正工作質量。第一，要加大培訓力度，建立各類培訓載體，科學制定培訓計劃，定期組織社區矯正專業隊伍和志愿者參加培訓，提高他們的專業水平、工作能力和職業素養。第二，要充分發揮高等院校、資深專家資源優勢，通過“請進來”的方式讓專家、教授講解社區矯正理論知識和國內、國際社區矯正的先進經驗。第三，要積極向兄弟單位學習取經，通過“走出去”的方式，前往兄弟單位調研取經，引入兄弟單位的成功做法，吸取先進的工作方法，提高整體矯正工作水平。第四，要定期召開工作例會，通過例會交流，剖析典型案例，使全體社區矯正工作隊伍素質不斷提升，不斷掌握社區矯正的新手段、新方法。
3、探索社區矯正管理方法，創新社區矯正管理模式。
建立全國統一的社區服刑人員外出請假委托管理平臺，確保外出社區服刑人員矯正措施有效落實。當前應該采取以下措施對外出請假社區服刑人員進行有效管理，：一是嚴格把握外出請假社區服刑人員條件。入矯未滿3個月的社區服刑人員、嚴重暴力犯罪的社區服刑人員、風險評估確定為嚴管的社區服刑人員禁止外出。二是對外出請假社區服刑人員實行委托管理。經批準請假外出的社區服刑人員，委托地社區矯正組織應將委托管理書及相關法律文書傳至接收地社區矯正組織。接收地社區矯正組織應在收到材料后，將委托管理書回執及時傳至委托地社區矯正組織。三是對個別外出請假社區服刑人員實行實地回訪制度。矯正工作人員在適當的時候對外出請假的社區服刑人員進行實地考察，加強對這部分社區服刑人員的針對性管理。四是對外出請假社區服刑人員實行監控管理。要求外出請假社區服刑人員必須全部納入移動監控平臺管理，每天24小時開機，便于矯正工作人員隨時掌握社區服刑人員行蹤。
建立社區矯正保證金制度，要求社區矯正組織在接收社區服刑人員時要求其繳納一定的保證金，如果社區服刑人員脫管或不按規定接受矯正教育，保證金給予沒收，上繳國庫，如果社區服刑人員對社區矯正機構的要求均能遵守則于期滿時退還保證金。
建立社區服刑人員生活困難臨時救助金制度，臨時救助金主要由政府的財政拔款、個人、法人或者其他組織的捐款組成。社區服刑人員生活困難臨時救助金的救助對象為生活困難且不符合城鄉最低生活保障條件的社區服刑人員。通過社區服刑人員生活困難臨時救助金的實施，保障貧困社區服刑人員的基本生活需要，有效預防其因生存問題而重新違法犯罪。
4、加大社區矯正經費投入，完善社區矯正保障機制。
建議國家財政部門制定《社區矯正工作經費使用管理辦法》，確定社區矯正經費款項，規范社區矯正經費的使用程序。根據各地的經濟發展情況，確定各地社區矯正所需費用標準，再由地方財政列入當年的政府的財政預算，由市、區（縣）級司法局根據社區矯正工作進展情況，及時撥付給基層司法所。完善審計檢查制度，確保專款專用，解決司法所因經費緊張而無法全面開展工作的難題。
農村社區建設步伐已成為制約農村社區矯正工作進一步發展的一個重要制約因素。中共十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重要問題的決定》中，首次完整地提出了“農村社區建設”的概念，并要求把城鄉社區建設成為“管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”。在農村社區建設中要整合社區資源，推進農村志愿服務活動，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的農村基層管理體制、運行機制和服務體系，全面提升農村社區功能，努力建設富裕、文明、民主、和諧的新型農村社區，使農村社區建設成為社會主義新農村建設的重要內容。
6、建立部門間聯動機制，實現社區矯正無縫對接。
社區矯正工作是一項綜合性很強的工作，單靠一個部門、一個單位都不可能完成，必須需要有關單位的各司其職、密切配合、相互支持。各級社區矯正工作領導小組及其辦公室要發揮牽頭作用，使法、檢、公、司等相關部門的工作形成合力。首先，要建立每月相互通報、相互核實制度，確保不發生脫漏管現象。其次，要加強各個部門之間的協調配合，通過充分發揮社區矯正工作領導小組及其辦公室的職能作用，建立健全聯席會議、情況通報、信息交流等制度，充分運用協調機制和工作平臺，研究解決社區矯正工作中遇到的相關實際問題。今年上半年，我縣組織法、檢、公、司等部門對全縣監外執行社區矯正工作進行了專題調研，并組織社區矯正工作領導小組成員單位召開多次聯席會議，及時總結社區矯正工作經驗，協商解決社區矯正工作存在的問題，諸如接收認識上的不統一、撤消緩刑假釋案件檢法司的職能職責和辦理的時限要求等，對促進我縣社區矯正工作步入法制化、制度化、規范化、科學化管理軌道起到了重要作用。
7、加快社區矯正立法，實現社區矯正有法可依。
首先，應該通過立法明確人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關、監獄機關在社區矯正工作中各自的職能，職責和權限，最好能從法律的高度賦予司法行政機關對社區矯正工作的執法主體地位；其次，對社區矯正銜接環節要有詳細規定，包括交接環節的銜接和監管環節的銜接等；再次，對社區矯正工作的執行和日常管理等諸多細節要有明確規定.對如何進行如參加勞動、申請外出打工的程序和規定、對不按規定參加矯正的不同情況應承擔什么樣的責任應該有法可依；最后，對社區矯正工作人員和社區服刑人員的具體權利和義務、對兩者獎勵和懲罰的條件及程序應有詳細的規定。
開展社區矯正是構建社會主義和諧社會的必然要求，根本目是使服刑人員重新順利回歸社會，為他們架起再次步入社會的橋梁。矯正質量的好壞，關系到社會及公眾的安全，關系到社會的和諧穩定。隨著我國社區矯正工作的深入開展，廣大農村地區必將成為我國社區矯正工作的主戰場，每位社區矯正工作人員一定要高度重視農村社區矯正的重要作用，努力探索社區矯正管理方法，不斷改革完善社區矯正制度，使我國的社區矯正工作再上一個新的臺階。