在組織中,實施方案的制定需要經(jīng)過多方協(xié)商和決策,確保達到最佳效果。接下來將為大家介紹一些成功案例,以啟發(fā)大家在制定實施方案時的思路和方法。
長輸供熱實施方案大全(21篇)篇一
為滿足轄區(qū)群眾日常用熱需求,切實履行政府對集中供熱行業(yè)管理責(zé)任,按照《西安市集中供熱管理條例》(20xx年6月28日修訂版)和《西安市市政公用局關(guān)于認真實施新條例全面加強集中供熱管理工作的通知》(市市政發(fā)〔20xx〕34號)文件精神,制定本方案。
認真貫徹《西安市集中供熱管理條例》《西安市城市建設(shè)規(guī)劃管理辦法》《西安市市政工程設(shè)施管理條例》等有關(guān)法律法規(guī),按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、強化監(jiān)督”的原則,規(guī)范熱力供應(yīng)企業(yè)行為和服務(wù)標準,加強監(jiān)管職能,標本兼治、嚴格管理、嚴格執(zhí)法、強化責(zé)任,促進我區(qū)集中供熱管理工作形成長效管理機制。
(一)管理對象。
未央轄區(qū)范圍內(nèi)集中供熱的企業(yè)經(jīng)營行為,集中用熱的用戶使用行為。
(二)工作目標。
通過對轄區(qū)集中供熱企業(yè)在經(jīng)營過程中,發(fā)生的設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營、使用、安全管理、設(shè)施保護等活動的監(jiān)管,達到規(guī)范其經(jīng)營服務(wù)的目標,并依據(jù)《西安市集中供熱條例》等供熱相關(guān)法律,查處經(jīng)營企業(yè)違法行為;倡導(dǎo)用熱法規(guī)及常識宣傳,引導(dǎo)用戶購買服務(wù)、維護使用等行為,并依據(jù)《西安市集中供熱條例》等供熱相關(guān)法律,依法查處影響供熱設(shè)施安全的行為;通過建立健全集中供熱安全事故處理體系,提高集中供熱行業(yè)安全意識和事故防范能力。
區(qū)政府成立未央?yún)^(qū)集中供熱管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),小組組長由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任,小組成員由區(qū)建住局、區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃未央分局、國土未央分局、區(qū)財政局、環(huán)保未央分局、工商未央分局、質(zhì)監(jiān)未央分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)物價局、公安未央分局等區(qū)級部門和各街道辦事處負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)住建局,由區(qū)住建局分管局長擔任辦公室主任,具體負責(zé)供暖管理日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作,安排集中供熱管理階段性工作任務(wù);指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)集中供熱管理工作中的有關(guān)問題并通報落實情況,負責(zé)區(qū)級集中供熱大數(shù)據(jù)建設(shè)工作;研究制定應(yīng)急聯(lián)動及專項檢查具體辦法,組織開展應(yīng)急演練和專項整治活動等。
領(lǐng)導(dǎo)小組以例會制度實施研究制定、決策部署等管理工作,原則上每年召開例會二次,分別于每年4月份(供暖期后)和10月份(供暖期前),由辦公室負責(zé)組織召開。因特殊情況需臨時召開工作會議時,由辦公室請示組長同意后,召集各成員單位召開小組會議。各成員單位應(yīng)確定一名聯(lián)絡(luò)員,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常聯(lián)絡(luò)工作。如發(fā)生人員更換情況時,應(yīng)及時報辦公室備案。
(一)健全本轄區(qū)集中供熱管理工作機構(gòu),配備足夠的供熱管理人員,做到“機構(gòu)、職責(zé)、人員”三落實;配合轄區(qū)內(nèi)用熱用戶行為監(jiān)督管理工作,及時收集掌握用熱信息基礎(chǔ)情況;負責(zé)供熱行業(yè)日常安全檢查、隱患排查和督促整改等工作。及時反映違反集中供熱安全的違法行為,配合上級部門做好本轄區(qū)供熱安全監(jiān)管工作;配合全區(qū)開展燃氣安全知識宣傳。制定本轄區(qū)供熱事故應(yīng)急處置預(yù)案,組織實施用熱事故屬地處理工作。在采暖期設(shè)立24小時值班電話,及時處置因群眾用暖產(chǎn)生的突發(fā)事件。
責(zé)任單位:各街道辦事處。
(二)牽頭負責(zé)全區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作。核發(fā)本轄區(qū)內(nèi)集中供熱企業(yè)經(jīng)營許可證,受理跨區(qū)經(jīng)營集中供熱企業(yè)備案;對轄區(qū)集中供熱企業(yè)經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理;負責(zé)集中供熱大數(shù)據(jù)建設(shè)工作,建立健全轄區(qū)運行數(shù)據(jù)臺賬,定期向市集中供熱行政主管部門報告;牽頭組織全區(qū)開展集中供熱宣傳和專項檢查活動。在采暖期內(nèi)設(shè)立24小時值班電話,牽頭處置因供熱企業(yè)產(chǎn)生的事故。
責(zé)任單位:區(qū)建住局。
(三)對轄區(qū)集中供熱工程項目進行審批,并協(xié)調(diào)集中供熱能源的供應(yīng)事項。
責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委。
(四)配合全市集中供熱專項規(guī)劃和熱源廠(站)及供熱管道線位等規(guī)劃編制工作。
責(zé)任單位:規(guī)劃未央分局。
責(zé)任單位:國土未央分局。
責(zé)任單位:區(qū)財政局。
(七)依法實施轄區(qū)供熱企業(yè)排放的污染物類別、濃度指標等事項的監(jiān)督管理工作。
責(zé)任單位:環(huán)保未央分局。
(八)依法實施新能源供熱企業(yè)(利用干熱巖、污水源熱泵、天然氣分布式能源等方式供熱)經(jīng)營許可證核發(fā)工作。
責(zé)任單位:工商未央分局。
(九)依法實施轄區(qū)供熱設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
責(zé)任單位:質(zhì)監(jiān)未央分局。
(十)依法負責(zé)供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。
責(zé)任單位:區(qū)安監(jiān)局。
(十一)依法實施轄區(qū)供熱企業(yè)價格監(jiān)督管理工作。
責(zé)任單位:區(qū)物價局。
(十二)依法對故意損壞供暖設(shè)施的行為進行懲治,對造成公共安全隱患的行為依法嚴懲。
責(zé)任單位:公安未央分局。
(一)各街道辦事處和區(qū)級有關(guān)部門,要高度重視集中供熱管理工作,提高思想認識,共同推進群眾用暖保障工作。要對承擔的具體職責(zé),周密安排、精心組織,確保各項管理工作落到實處、取得實效。
(二)各街道辦事處和區(qū)級有關(guān)部門,要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通協(xié)調(diào)職責(zé),進一步加強供暖管理部門之間的溝通配合,建立信息通報制度,細化落實監(jiān)管責(zé)任。要注重配合,共同形成監(jiān)管合力,不斷提高我區(qū)對集中供熱行業(yè)的管理水平。
(三)各街道辦事處要充分發(fā)揮屬地管理權(quán)責(zé),尤其是對轄區(qū)內(nèi)群眾供暖情況要及時掌握,對供暖問題及時處理,對供暖難題及時向領(lǐng)導(dǎo)小組反映。切實將群眾供暖保障工作,作為政府服務(wù)基礎(chǔ)職責(zé),持之以恒、常抓不懈。
長輸供熱實施方案大全(21篇)篇二
供熱主要分為集中供熱模式和分戶供熱模式。集中供熱是指在工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域、城市居民集聚區(qū)域內(nèi)建設(shè)集中熱源,向該地區(qū)及周圍的企業(yè)、居民提供生產(chǎn)和生活用熱的一種供熱方式。與集中供熱向?qū)?yīng)的是分戶供熱,常見方式有分戶鍋爐、地板輻射、電熱膜等。鑒于我國能源主要是煤炭的實際情況,加之我國“三北”地區(qū)是主要產(chǎn)煤區(qū),城市集中供熱的能源仍以煤炭為主。
改革開放以來,相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到較快的發(fā)展,整體素質(zhì)明顯提高。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快,相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)消費將繼續(xù)保持較高的水平,產(chǎn)業(yè)也將進入新的發(fā)展時期。
當前是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期,為加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,提出本指導(dǎo)意見。
第一條。
規(guī)劃思路。
堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步增強機遇意識,發(fā)展意識,責(zé)任意識。堅持走新型產(chǎn)業(yè)化道路,加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐,進一步加大改革開放和招商引資力度。
第二條。
指導(dǎo)原則。
1、政府引導(dǎo),市場推動。以政策、規(guī)劃、標準等手段規(guī)范市場主體行為,研究運用價格、財稅、金融等經(jīng)濟手段,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。
2、堅持創(chuàng)新發(fā)展。開發(fā)高效適用新技術(shù),拓展產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域,創(chuàng)新行業(yè)經(jīng)營模式,優(yōu)化資源配置,促進融合,實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
3、因地制宜,科學(xué)發(fā)展。充分結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源條件,分地區(qū)、分類型制定科學(xué)合理的工作路線,指導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
第三條。
產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析。
供熱主要分為集中供熱模式和分戶供熱模式。集中供熱是指在工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域、城市居民集聚區(qū)域內(nèi)建設(shè)集中熱源,向該地區(qū)及周圍的企業(yè)、居民提供生產(chǎn)和生活用熱的一種供熱方式。與集中供熱向?qū)?yīng)的是分戶供熱,常見方式有分戶鍋爐、地板輻射、電熱膜等。鑒于我國能源主要是煤炭的實際情況,加之我國“三北”地區(qū)是主要產(chǎn)煤區(qū),城市集中供熱的能源仍以煤炭為主。
城市集中供熱經(jīng)過多年發(fā)展實踐,形成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、區(qū)域鍋爐房為輔、其他熱源方式為補充的熱源供熱格局。城市集中供熱熱源的發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段:20世紀80年代初到90年代末,為熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱大力發(fā)展階段;20世紀90年代末到現(xiàn)在,是大型區(qū)域鍋爐房發(fā)展階段。
一般情況下,大型汽輪機組發(fā)電熱效率都較低,大約在40%左右,然而,使用供熱機組熱電聯(lián)產(chǎn)的綜合熱效率一般可達到85%左右。
我國城市集中供熱的建設(shè)起步雖然較晚,但是,隨著國家經(jīng)濟的快速增長及綜合實力的提升,我國城市集中供熱事業(yè)得到了快速的發(fā)展。20xx年,我國已有315個城市建設(shè)了集中供熱設(shè)施。“十一五”期間,我國新建節(jié)能建筑累計達到48.6億平方米,熱計量裝表累計達到3.6億平方米。“十二五”期間,我國城市集中供熱得到了進一步發(fā)展,據(jù)統(tǒng)計報告顯示,20xx年我國集中供熱面積達65.4億平方米。
目前,我國集中供熱已從大城市逐步推廣到一些中小城市,逐步形成了以熱電聯(lián)產(chǎn)為主要熱源,其他方式熱源為補充的局面。且為了使集中供熱發(fā)展得到政策支持,我國先后出臺了《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干意見》《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導(dǎo)意見》及《關(guān)于進一步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革意見》等,對快速發(fā)展城市集中供熱事業(yè)創(chuàng)造了有利條件。據(jù)統(tǒng)計,截止到20xx年底,我國城市集中供熱面積增長到69.6億平方米,同比增長6.4%。
受基建投資力度加大、城鎮(zhèn)化加速、供熱需求持續(xù)增長等因素影響,近年來我國城市集中供熱事業(yè)得到了快速發(fā)展,供熱面積和供熱量穩(wěn)定增長。且據(jù)預(yù)測,隨著居民生活條件的不斷完善和節(jié)能環(huán)保意識的不斷增強,我國城市集中供熱面積將進一步擴大。
第四條。
區(qū)域環(huán)境分析。
預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長xx%,一般公共預(yù)算收入增長xx%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長xx%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長xx%;居民消費價格指數(shù)控制在xx%以內(nèi)。第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率超過xx%,成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。xx年區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標:地區(qū)生產(chǎn)總值增長xx%左右,固定資產(chǎn)投資增長xx%,社會消費品零售總額增長xx%,外貿(mào)進出口總額增長xx%,一般公共預(yù)算收入增長xx%左右,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長xx%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長xx%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內(nèi)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在xx%以內(nèi),居民消費價格漲幅控制在xx%以內(nèi),萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降xx%。
當前時期,仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,面臨諸多發(fā)展機遇:和平發(fā)展合作共贏仍是時代主流,世界經(jīng)濟增長態(tài)勢總體趨好;國家深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略,扶持中西部地區(qū)培育新的增長點,支持貧困地區(qū)與全國同步全面建成小康社會,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,提供了歷史性機遇;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力進一步提升,產(chǎn)業(yè)和消費結(jié)構(gòu)加快升級,市場活力動力更加強勁,保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的空間廣闊、潛力巨大。
同時,必須清醒地看到,全市經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題,新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)更加復(fù)雜嚴峻。主要表現(xiàn)在:傳統(tǒng)增長動力逐步減弱,新興增長動力難以接續(xù),穩(wěn)增長壓力大;先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,科技創(chuàng)新能力薄弱,轉(zhuǎn)型升級困難多;資源環(huán)境約束趨緊,土地等資源供需矛盾加大,保持良好生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻;開放型經(jīng)濟發(fā)展水平低,區(qū)位優(yōu)勢和作用未能充分發(fā)揮,輻射帶動能力弱;貧困人口多、貧困面廣,基本公共服務(wù)保障能力不足,城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨,等等。新常態(tài)下實現(xiàn)全面建成小康社會目標的難度加大,必須積極主動適應(yīng)新常態(tài),準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展階段性的新要求,搶抓新機遇、激發(fā)新動力、創(chuàng)造新條件、夯實新基礎(chǔ),實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
業(yè),形成一批具有全球競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群,基本形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代高效產(chǎn)業(yè)體系。
(一)發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
按照“龍頭企業(yè)—大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路,以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為突破口,引導(dǎo)人才、技術(shù)、資本、土地等資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚,努力將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。
(二)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
落實“中國制造20xx”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化,通過技術(shù)工藝創(chuàng)新、信息技術(shù)融合和商業(yè)模式創(chuàng)新,深入實施“機器換人”行動計劃、工業(yè)“強基”工程和質(zhì)量品牌提升行動,支持企業(yè)瞄準國內(nèi)外標桿企業(yè)推進技術(shù)改造,推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變,加快工業(yè)化和信息化融合。
(三)提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
以建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口,推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化和高端化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)精細化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展、高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚化和集群化發(fā)展,全面推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
(四)優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
按照服務(wù)城市、改善生態(tài)、興業(yè)富民的要求,優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局,加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進單功能的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,著力打造具有鮮明地域特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
第五條。
目標規(guī)劃。
到xx年,區(qū)域產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到xx億元以上,累計完成投資xx億元以上。xx年,產(chǎn)業(yè)預(yù)計新開工xx個重點項目,項目總投資xx億元,其中:銀行貸款xx億元,企業(yè)自籌xx億元,預(yù)計當年完成投資xx億元。
第六條。
主要任務(wù)。
(一)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
以骨干企業(yè)為重點,在規(guī)劃期內(nèi)培育若干家創(chuàng)新示范企業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作,積極研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。
(二)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。
小加工企業(yè)發(fā)揮機制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業(yè)能力強的優(yōu)勢,加快自主創(chuàng)新,著力發(fā)展面向消費市場的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)。形成個性化發(fā)展,大中小企業(yè)協(xié)調(diào)并進的發(fā)展格局。
(三)實施重點企業(yè)培育工程。
加大對產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)扶持力度,支持企業(yè)做大做強。引導(dǎo)各類資源要素向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚,鼓勵龍頭企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)并購重組。引導(dǎo)中小企業(yè)開展專業(yè)化配套、承擔重點產(chǎn)業(yè)化項目、參與制定相關(guān)標準。
第七條。
(一)加大政策支持。
充分利用扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策,支持產(chǎn)業(yè)服務(wù)高端產(chǎn)品發(fā)展。加大政策對產(chǎn)業(yè)各方面的支持。鼓勵優(yōu)勢骨干企業(yè)推進聯(lián)合重組,提高核心競爭力,帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(二)加強監(jiān)測評估。
據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果,結(jié)合技術(shù)新進展和社會需求的變化,及時對規(guī)劃指標和重點任務(wù)進行調(diào)整。
(三)深化國際交流合作。
在產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面廣泛開展國際交流,不斷拓展合作領(lǐng)域。加強與國外產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)開展交流合作,及時準確把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。鼓勵企業(yè)與國外產(chǎn)業(yè)先進企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)合作,鼓勵企業(yè)創(chuàng)造條件到境外設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu),努力掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。鼓勵跨國公司、國外機構(gòu)等在本地設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)、人才培訓(xùn)中心,爭取更多高端產(chǎn)業(yè)項目落戶本地。
(四)激發(fā)市場主體活力。
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用,建立公平開放透明的市場規(guī)則。推動各類市場主體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)激勵創(chuàng)新,全面提高管理水平。
化體系建設(shè)。要推進企業(yè)管理現(xiàn)代化進程,提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平,向管理要效益;進一步增強行業(yè)管理職能,加強宏觀調(diào)控的有效性和及時性,實現(xiàn)行業(yè)科學(xué)、有序、健康發(fā)展。
(六)加大資金投入。
加大產(chǎn)業(yè)投入力度,多渠道籌措工程項目資金,建立多元化投資機制,建立投資穩(wěn)定增長機制。充分發(fā)揮多種模式引導(dǎo)更多社會資本進入產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營領(lǐng)域,緩解重點項目一次性資金籌措壓力。
長輸供熱實施方案大全(21篇)篇三
為落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[20xx]15號)提出的工作任務(wù),積極穩(wěn)妥地推進北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作,提出以下實施方案。
創(chuàng)新改造模式,推進供熱體制改革,充分利用社會資金,推動北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造,確保完成國務(wù)院確定的億平方米改造任務(wù),實現(xiàn)節(jié)約1600萬噸標準煤。
(一)逐級分解國務(wù)院確定的改造任務(wù),落實具體項目。
1、各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)將國家分解的工作任務(wù)進一步分解到所轄各市(區(qū)、縣),并將分解結(jié)果報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部備案。
2、各地根據(jù)承擔的工作任務(wù),確定具體改造項目,確定項目時應(yīng)堅持以下幾點原則:
(1)按照《民用建筑能耗統(tǒng)計報表制度》、《建筑能耗數(shù)據(jù)1采集標準》要求,對本轄區(qū)內(nèi)既有建筑信息和能耗信息進行調(diào)查,優(yōu)先將節(jié)能潛力大的項目確定為改造對象。
(2)采取入戶調(diào)查、問卷調(diào)查、集中座談等方式,廣泛聽取居民、產(chǎn)權(quán)單位、供熱單位等對實施改造及投資改造的意見,優(yōu)先將各方主體改造意愿統(tǒng)一、改造資金落實的建筑確定為改造對象。
(3)應(yīng)以熱源或熱力站為單元,對其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護結(jié)構(gòu)為整體,進行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計,同步實施改造。
(4)對既有居住建筑進行抗震、結(jié)構(gòu)、防火安全評估,對不能保證繼續(xù)安全使用20年的建筑,不宜開展建筑節(jié)能改造,或者對此類建筑同步開展安全和節(jié)能改造。
(5)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造,應(yīng)力求與城市舊城區(qū)改造、建筑物修繕、城市及區(qū)域性熱源改造等相結(jié)合進行。屬于城市拆遷范圍內(nèi)的居住建筑不得列為改造對象。
1、各地建設(shè)、財政主管部門制定落實本地區(qū)改造任務(wù)的實施方案(編寫提綱見附件1),經(jīng)本級人民政府批準后,組織實施,同時報省級建設(shè)、財政主管部門備案。
設(shè)部、財政部備案。
(三)組織實施供熱計量及節(jié)能改造。
1、靈活選擇融資模式。
各地建設(shè)、財政主管部門應(yīng)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,充分調(diào)動供熱企業(yè)、能源服務(wù)公司、產(chǎn)權(quán)單位、居民個人及金融機構(gòu)等各方面力量,通過企業(yè)自籌、受益居民投入、財政支持等方式籌措資金,進行熱源及管網(wǎng)熱平衡、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控、建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能薄弱環(huán)節(jié)等方面的改造。總結(jié)國內(nèi)外實施改造的經(jīng)驗,改造的投資主體和回報方式一般有以下幾類:
(1)供熱企業(yè)改造模式。供熱企業(yè)投資供熱計量及節(jié)能改造,通過降低既有居住建筑的供熱成本,收取新增用戶的入網(wǎng)費和采暖費實現(xiàn)投資回報。
(2)節(jié)能服務(wù)公司改造模式。節(jié)能服務(wù)公司投資改造,可從與供熱企業(yè)協(xié)議的熱費價差及改造后節(jié)省的能源費用作為收益回報。
(3)單一產(chǎn)權(quán)主體改造模式。產(chǎn)權(quán)單位投資改造,可通過改造后節(jié)省的能源費用實現(xiàn)回報。
(4)居民自發(fā)改造模式。居民個人參與投資改造,可通過實施熱計量收費降低熱費支出獲得收益,同時可改善居住環(huán)境。
(5)國際合作項目改造模式。改造主體通過申請國際政府間貸款、清潔發(fā)展機制項目(cdm)等,獲得改造資金。
(6)組合改造模式。以上幾種模式的不同組合,例如供熱企業(yè)、能源服務(wù)公司、居民在政府支持和協(xié)調(diào)下共同實施節(jié)能改造,供熱企業(yè)負責(zé)一次管網(wǎng)的改造投資,能源服務(wù)公司負責(zé)室內(nèi)供熱系統(tǒng)的熱計量及溫度調(diào)控改造的投資,居民負責(zé)門窗等透明圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的投資。
2、實施節(jié)能改造。
各地應(yīng)參照《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》(另發(fā))制定改造技術(shù)方案,并經(jīng)必要的技術(shù)論證,報當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門批準后,組織實施節(jié)能改造。節(jié)能改造包括以下三項內(nèi)容:
(1)建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)熱計量及溫度調(diào)控改造。應(yīng)因地制宜,合理確定熱計量方式,應(yīng)優(yōu)先實行熱源計量和樓棟計量。室內(nèi)采暖系統(tǒng)改造應(yīng)以溫度調(diào)控和熱計量為手段、實現(xiàn)建筑節(jié)能為目的`,不應(yīng)僅局限于熱量收費。改造應(yīng)采用合理可行、投資經(jīng)濟、簡單易行的技術(shù)方案。特別注意應(yīng)根據(jù)既有室內(nèi)采暖系統(tǒng)現(xiàn)狀選擇改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)形式,改造應(yīng)盡量減少對居民生活的干擾。改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)既要滿足室溫可調(diào)和分戶計量的要求,又要滿足運行和管理控制的要求。改造的供熱采暖系統(tǒng),必須明確一處供熱企業(yè)和終端用戶之間的熱費決算位置,并在該位置上安裝熱量表。
造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)形式相適應(yīng)。鍋爐房、熱力站應(yīng)對燃料消耗量、供熱量、補水量、耗電量進行計量,動力用電、水泵用電、照明用電宜分別計量。燃氣鍋爐改造時應(yīng)優(yōu)先考慮設(shè)置煙氣余熱回收裝置。室外供熱管網(wǎng)改造前,應(yīng)對管道及其保溫質(zhì)量進行檢查和檢修,及時更換損壞的管道閥門及部件。室外管網(wǎng)應(yīng)進行嚴格的水力平衡計算,當各并聯(lián)環(huán)路之間的壓力損失差值達不到要求時,應(yīng)在建筑物熱力入口處設(shè)置靜態(tài)水力平衡閥。
(3)建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的重點可根據(jù)建筑所處的氣候區(qū)、結(jié)構(gòu)體系、圍護結(jié)構(gòu)構(gòu)造類型的不同有所側(cè)重。改造前應(yīng)首先對外墻平均傳熱系數(shù)、保溫材料的厚度,以及相關(guān)的構(gòu)造措施和節(jié)點做法等進行分析和評價,確定圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的重點部位和重點內(nèi)容。應(yīng)優(yōu)先選用對居民干擾小、工期短、對環(huán)境影響小、安裝工藝便捷的圍護結(jié)構(gòu)改造技術(shù)。應(yīng)首先考慮透明圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造,提高門窗的熱工性能和氣密性,鼓勵業(yè)主以參與投資的方式更換原有品質(zhì)差的門窗。建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工程必須確保建筑物的抗震、結(jié)構(gòu)安全、防火和主要使用功能。
4、開展全過程監(jiān)管。
工單位。實施節(jié)能改造的部分必須滿足現(xiàn)行強制性節(jié)能設(shè)計標準的要求,當?shù)亟ㄔO(shè)主管應(yīng)對改造項目的節(jié)能效果進行考核評價。
(四)加強節(jié)能改造考核。
各省級建設(shè)、財政主管部門應(yīng)委托能效測評機構(gòu)對所轄地區(qū)改造項目的實際完成工作量及節(jié)能效果進行評估,并將評估結(jié)果匯總后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部將委托建筑能效測評機構(gòu),對節(jié)能改造項目實際節(jié)能量和供熱計量實施情況進行抽樣復(fù)評,對達不到預(yù)期節(jié)能目標的項目,分析原因,限期由責(zé)任方完成整改。整改后仍達不到預(yù)期目標的,不給予該項目的中央財政資金獎勵。
按照《財政部關(guān)于印發(fā)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法的通知》(財建[20xx]957號)文件要求,中央財政獎勵資金的核定將以改造工作量和節(jié)能效果為基本依據(jù)。
(一)關(guān)于改造工作量的核定。節(jié)能改造的內(nèi)容包括建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控改造、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造三項,對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)分別為60%、30%、10%。其中:
1、建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的內(nèi)容包括建筑外墻、門窗、屋面、地面及樓梯間等。改造后的主體部位傳熱系數(shù)、門窗氣密性應(yīng)滿足國家建筑節(jié)能設(shè)計標準要求(地方標準要求高于國家標準的應(yīng)滿足地方標準要求)。
2、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控改造。既有建筑采暖系統(tǒng)的計量改造,在樓前加裝熱計量裝置,室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)實際系統(tǒng)情況選擇不同的計量形式及溫度調(diào)控改造方式。改造后應(yīng)具備實行按用熱量計量收費的條件,達到用戶可以自行調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度的目的。
3、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造。包括熱源、熱力站、管網(wǎng)安裝計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻等調(diào)控裝置。此項改造為適應(yīng)建筑外圍護結(jié)構(gòu)改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)供熱計量及節(jié)能改造對熱源及管網(wǎng)熱力、水力工況造成的影響而進行,其改造工作量按對應(yīng)的建筑外圍護結(jié)構(gòu)改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)供熱計量及節(jié)能改造面積進行折算。
(二)關(guān)于節(jié)能效果的核定。節(jié)能效果根據(jù)實施改造后的節(jié)能量確定。
1、改造前建筑采暖能耗基線的確定。計劃20xx年采暖期前實施改造的項目,其能耗基線可依據(jù)同類型、同種供熱形式的建筑能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定。計劃20xx年采暖期之后實施改造的項目,應(yīng)在采暖季開始之前,在其對應(yīng)的熱源、熱力站、改造建筑及小7區(qū)內(nèi)其他非改造建筑樓前安裝熱計量裝置,通過計量確定改造對象在改造前與改造后的采暖耗能。
2、在保證相同室內(nèi)溫度的前提下,以熱源為單元,對其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護結(jié)構(gòu)進行改造的,熱源端的節(jié)能效果高于30%的,節(jié)能效果系數(shù)為,節(jié)能量高于20%的,節(jié)能效果系數(shù)為1;節(jié)能量高于15%的,節(jié)能效果系數(shù)為;以熱力站為單元,對其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護結(jié)構(gòu)進行改造的,熱力站節(jié)能量高于40%的,節(jié)能效果系數(shù)為;節(jié)能量高于30%的,節(jié)能效果系數(shù)為1;節(jié)能量高于20%的,節(jié)能效果系數(shù)為。
(一)各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在20xx年6月1日前將分解到所轄各市(區(qū)、縣)的工作任務(wù)報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部備案。
(二)各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在20xx年6月15日前,將所轄各市(區(qū)、縣)第一批和第二批啟動的改造項目報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部備案。
(三)各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)于20xx年6月30日之前,制定完成改造實施方案,并報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部。
(四)各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在20xx年采暖期開始前完成第一批改造項目,完成第二批項目供熱計量裝置安裝。
(一)建立健全組織體系。各地應(yīng)加強既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全供熱計量及節(jié)能改造工作協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)一研究、協(xié)調(diào)、部署工作中的重大問題,具體組織、實施工作可委托當?shù)貕Ω墓?jié)能辦、供熱辦等機構(gòu)負責(zé)。
(二)經(jīng)濟激勵機制。中央財政已設(shè)立北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造專項資金,對實施改造的項目給予資金獎勵支持。各地財政應(yīng)按照國發(fā)[20xx]15號文件規(guī)定,對該項工作予以必要的資金支持,并結(jié)合本地區(qū)實際,積極研究針對既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造的經(jīng)濟政策,確保完成工作任務(wù)。
(三)建立技術(shù)支撐體系。各地應(yīng)依托當?shù)丶夹g(shù)能力強的大專院校、建筑科研機構(gòu)等,為節(jié)能改造項目提供技術(shù)支持,完善適應(yīng)本地既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造的政策措施、技術(shù)標準、實施指南等。
(四)考核評價。
1、國家層面考核。北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作將納入全國建筑節(jié)能專項檢查的考核范圍,重點審定各省級建設(shè)主管部門工作任務(wù)完成進度、節(jié)能目標完成情況,檢查結(jié)果將向社會公示。財政部將檢查各省級財政主管部門對中央財政資金的使用情況。
2、省級層面考核。各省級建設(shè)、財政主管部門應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任考核機制,將節(jié)能改造目標及任務(wù)落實到各級管理機構(gòu)及人員工作績效考核中。應(yīng)對所轄承擔改造任務(wù)的市(區(qū))工作任務(wù)完成進度、節(jié)能目標完成情況、市級財政對中央和省級財政資金使用情況等方面進行考核。
3、城市層面考核。各承擔改造任務(wù)的市(區(qū))建設(shè)、財政主管部門考核改造項目工作量、節(jié)能目標的完成情況,以及國家財政資金使用情況。每年要定期公布各改造項目的進展情況。
長輸供熱實施方案大全(21篇)篇四
xx公司xx項目部承擔xxxx公司供暖任務(wù),在發(fā)生重大事故時,必須及時、高效、有序地組織開展事故搶險救援工作,最大限度地減少損失。為此編制此事故處理預(yù)案。此預(yù)案編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,《電力企業(yè)事故預(yù)案編制導(dǎo)則》,《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等,此預(yù)案適用于供熱中斷事故應(yīng)急響應(yīng)的處理。
成立應(yīng)急指揮機構(gòu):
總指揮:總經(jīng)理。
副總指揮:副總經(jīng)理。
成員:檢修部、運行部、綜合管理部管理人員。
3.1發(fā)生事故時,應(yīng)急指揮部成員要立即趕赴事故現(xiàn)場,按照各自職責(zé),在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下,判斷事故類別,啟動事故處理預(yù)案,實施搶修方案,指揮部署協(xié)調(diào)各部門行動,迅速開展工作。
3.2檢修部負責(zé)組織檢修人員立即到達事故現(xiàn)場,布置安全警戒,根據(jù)設(shè)備的損壞情況,制定搶修方案,組織人員進行設(shè)備搶修工作;向物資供應(yīng)組提供設(shè)備搶修所需的備品備件,對事故情況進行技術(shù)評估,并對事故搶險進行技術(shù)指導(dǎo);負責(zé)需要聯(lián)系設(shè)備生產(chǎn)廠家協(xié)助搶修工作的,提供必要的技術(shù)支持;采取有效措施,避免事故擴大。
3.3運行部負責(zé):及時與值長進行聯(lián)系,匯報事故處理進展情況;采取措施隔離事故設(shè)備和系統(tǒng),保證未出事的管道和設(shè)備運行不受影響,按照檢修人員的要求做好安全措施,保障檢修人員的人身安全;積極配合檢修人員對修復(fù)的設(shè)備進行試運。
3.4綜合部負責(zé):根據(jù)實際情況和設(shè)備搶修組提供的所需備品清單,做好備品備件的準備工作,隨時滿足現(xiàn)場的需要;庫內(nèi)沒有的備品應(yīng)急時聯(lián)系廠家供貨,并隨時掌握廠家的發(fā)貨情況;負責(zé)事故現(xiàn)場、搶修現(xiàn)場所需車輛調(diào)派,保證搶險物資、搶修設(shè)備、材料及時安全運輸?shù)浆F(xiàn)場;按事故搶修現(xiàn)場要求,做好搶險、搶修人員的飲水、吃飯、休息的后勤保障工作。
4.1xx鍋爐為xxxx公司冬季供暖的主力熱源,一旦發(fā)生下列異常情況,造成供熱中斷,將會引起惡劣影響。
4.1.1xx鍋爐或供熱主蒸汽管道發(fā)生故障或爆管,需要進行停爐處理或采取隔斷措施處理的,可能造成xx和xx供熱中斷的事故。
4.1.2換熱站內(nèi)設(shè)備發(fā)生嚴重故障造成供熱機組停機。
4.2供熱中斷的影響。
4.2.1嚴重影響全公司員工的取暖。
4.2.2有可能造成供熱管網(wǎng)或設(shè)備的凍裂、損壞。
4.3接警與通知。
4.3.1值班員接到事故報警后,應(yīng)迅速了解掌握如下信息:事故發(fā)生的地點、類型、時間等;有無人員傷亡;事故的原因,嚴重程度及發(fā)展趨勢等。
4.3.2了解情況后,應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部匯報事故情況,并通知有關(guān)負責(zé)人。負責(zé)人接到情況通報后,應(yīng)立即組織搶修人員進入事故現(xiàn)場進行搶險,并組織運行員工做好事故設(shè)備隔離操作處理。
4.4物資資源配備。
應(yīng)急物資資源有:適合現(xiàn)場使用的閥門、水泵、管材、通信設(shè)備、交通工具、維修工具、照明裝置、防護裝備等,能夠滿足事故處理需要。
5.1事故處理原則:
5.1.1應(yīng)盡量不停水,采取打卡子等臨時措施。
5.1.2如非停水不可,要盡可能縮短停水時間,減少損失。
5.1.3管道處理事故中,最大限度縮小停熱面積。
5.2事故分類及應(yīng)急處理。
5.2.1一類事故。
5.2.1.1定義:一次管網(wǎng)爆管或啟動爐停機,需采取隔斷措施,降壓放水進行處理的事故。
發(fā)生一級事故后要求在24小時之內(nèi)處理完畢,最長不超過36小時,恢復(fù)正常供熱。
發(fā)生事故后,應(yīng)立即匯報當班值長,并要求半小時內(nèi)必須向xx和xx分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。
5.2.1.2事故處理為:
5.2.1.2.1迅速查找泄漏點。
5.2.1.2.2根據(jù)現(xiàn)場情況,關(guān)斷泄漏點兩側(cè)的截止閥及抽頭門。并通知值長,停止一次網(wǎng)循環(huán)泵運行。同時二次網(wǎng)系統(tǒng)維持正常運轉(zhuǎn)。并通知采暖用戶做好停熱準備,如果情況緊急,先停止供熱后再通知采暖用戶。
5.2.1.2.3制定緊急搶修方案,組織人員進行搶修。
5.2.1.2.4事故處理完畢后,通知值長。
5.2.1.2.5注水升壓后,事故點無異常,恢復(fù)供熱,將搶修現(xiàn)場恢復(fù)正常。在恢復(fù)供熱工程中,升溫要緩慢。
5.2.2二類事故。
5.2.2.1定義:一次管網(wǎng)或設(shè)備故障,需采取隔斷措施,降壓后進行的帶壓堵漏處理的事故。
二級事故發(fā)生后要求在18小時內(nèi)消除故障,最長不超過24小時恢復(fù)正常供熱。
發(fā)生事故后,應(yīng)立即匯報當值值長,并要求半小時內(nèi)必須向xx或xx分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。
5.2.2.2事故處理為:
5.2.2.2.1迅速查找泄漏點。
5.2.2.2.2根據(jù)現(xiàn)場實際情況,通知xx當值值長,循環(huán)泵降壓運行,同時二次網(wǎng)系統(tǒng)維持正常運轉(zhuǎn)。同時迅速組織人員進行帶壓堵漏。
5.2.2.2.3堵漏完畢后,通知xx當值值長,恢復(fù)循環(huán)泵正常運行。
5.2.3三類事故。
5.2.3.1定義:換熱站至用戶支線管網(wǎng)及站內(nèi)某臺換熱機組設(shè)備故障,統(tǒng)稱為三級事故。
三級事故發(fā)生后要求在8小時內(nèi)消除故障,恢復(fù)正常供熱。發(fā)生事故后,應(yīng)立即匯報電廠或煤礦分管主任。
5.2.3.2事故處理為:
5.2.3.2.1迅速查找事故原因。
5.2.3.2.2根據(jù)事故原因,采取隔斷措施,進行處理。
5.2.3.2.3事故處理完畢后,按照運行規(guī)程進行恢復(fù)。
5.2.4以上三類事故發(fā)生后,如涉及到主蒸汽管道要停汽的,運行人員要及時對主蒸汽管道的疏水閥門進行疏水。在恢復(fù)供暖時要緩慢開啟主蒸汽閥門,防止換熱站內(nèi)設(shè)備出現(xiàn)水擊現(xiàn)象。
長輸供熱實施方案大全(21篇)篇五
市城鄉(xiāng)管委為加速推進我市供熱計量改革工作,促進建筑節(jié)能和綠色轉(zhuǎn)型,根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委《關(guān)于進一步推進供熱計量改革工作的意見》(建城〔20xx〕14號)和《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于全面推進供熱計量改革的意見》及《市城市供熱管理條例》,制定本實施方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以科學(xué)合理供熱、滿足群眾需求、落實節(jié)能減排任務(wù)為目標,堅持政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)參與、用戶配合原則,強化用戶節(jié)能意識,調(diào)動供熱企業(yè)積極性,全面推進供熱計量改革工作,促進我市供熱事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)到20xx年,完成既有大型公共建筑供熱計量改造并實行按用熱量計價收費;
(四)20xx年全市完成供熱計量改革任務(wù)1000萬,其中完成既有非節(jié)能建筑供熱計量改造任務(wù)210萬、新建建筑供熱計量器具安裝任務(wù)400萬、既有節(jié)能建筑供熱計量改造任務(wù)390萬。
為加強對供熱計量改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立市供熱計量改革領(lǐng)導(dǎo)組。
組成人員名單如下:
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室主任由兼任,副主任由市住建委副主任、市城鄉(xiāng)管委副主任段洪和市熱力公司經(jīng)理擔任;成員為市供熱管理中心、市建筑節(jié)能中心、市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站主要負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組日常工作,制定供熱計量改造總體規(guī)劃和有關(guān)政策,下達改造任務(wù),審核改造方案,考核、督導(dǎo)、檢查改造工作進度,批復(fù)各級獎勵資金、補貼、銀行貸款申報,協(xié)調(diào)解決供熱計量改革問題。各縣(市、區(qū))政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各大型企業(yè)也應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu),全面負責(zé)本轄區(qū)供熱計量改革工作的組織實施及相關(guān)工作。
(六)修訂完善供熱計量收費兩部制價格和收費細則。責(zé)任單位:市城鄉(xiāng)管委、市物價局。
(十)加強供熱計量改革輿論引導(dǎo)和宣傳工作。責(zé)任單位:市委宣傳部。
(一)宣傳動員階段(20xx年1月-4月):摸底調(diào)查、宣傳動員、組織培訓(xùn)、出臺相關(guān)政策、落實啟動資金。
(二)制定計劃階段(20xx年4月-6月):制定、審批全年供熱計量改造計劃,市、區(qū)簽訂目標責(zé)任書。
(三)組織實施階段(20xx年7月-20xx年9月):20xx年7月-10月,組織實施完成1000萬供熱計量改革任務(wù);20xx年11月-20xx年9月,全面完成供熱計量改革任務(wù)。具體工作由市區(qū)兩級住建、管理部門協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、供熱單位有計劃分步驟組織實施。(四)檢查驗收階段(20xx年10月-12月):20xx年11月-12月,檢查驗收20xx年供熱計量改革任務(wù)完成情況;20xx年10月-12月,對供熱計量改革工作進行全面總結(jié)驗收。
(一)嚴格落實“三個同步”(新建建筑工程建設(shè)與供熱計量設(shè)施安裝同步,既有居住建筑分戶供熱計量改造與節(jié)能改造同步,供熱計量裝置安裝與供熱計量收費同步),明確改造路徑。機關(guān)辦公建筑、政府投資為主體的公共建筑率先進行供熱計量改造,居住建筑按計劃落實項目逐年進行,既有建筑供熱計量改造堅持整體同步改造原則,以熱源或熱力站為單元進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計,同步實施改造。
(二)強化建筑設(shè)計、工程施工階段主體責(zé)任。對新建建筑,設(shè)計單位要嚴格按照民用建筑節(jié)能標準,隨建筑一并設(shè)計分戶計量、分室調(diào)溫和系統(tǒng)調(diào)控裝置;不符合供熱計量要求的,施工圖審查機構(gòu)不得出具審查合格書。施工單位要按審查合格的施工圖要求安裝分戶供熱計量、分室調(diào)溫和系統(tǒng)調(diào)控裝置,并將安裝情況列入建筑節(jié)能施工現(xiàn)場公示內(nèi)容。監(jiān)理單位對供熱計量安裝工程實施監(jiān)理,不符合設(shè)計要求的,限令施工單位整改;拒不整改的,報告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門處理。
(三)強化竣工驗收、房屋銷售階段主體責(zé)任。建設(shè)單位對新建建筑組織竣工驗收時,報請供熱單位和供熱行政主管部門參加,對安裝的分戶計量、分室調(diào)溫和系統(tǒng)調(diào)控裝置進行查驗把關(guān)。供熱單位查驗合格后,對供熱計量裝置加封保護、查表建檔、入網(wǎng)供熱。經(jīng)竣工驗收合格,建設(shè)行政主管部門方可進行驗收備案。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時,應(yīng)當向買受人出示所售商品房能源消耗指標、供熱計量及節(jié)能措施等文字信息,并在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中載明。
(四)加強工程建設(shè)、房屋銷售階段監(jiān)督管理。各級建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門對不符合民用建筑節(jié)能標準的建筑不予辦理規(guī)劃許可、建筑節(jié)能設(shè)計認證備案,不批準開工建設(shè);擅自開工建設(shè)的,不予批準房屋預(yù)售;已經(jīng)建成或者銷售的,不予辦理工程竣工驗收備案、規(guī)劃認可和房屋權(quán)屬登記手續(xù)。對不按規(guī)定進行規(guī)劃、設(shè)計、施工的相關(guān)責(zé)任單位,依法予以處罰;對違反規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、預(yù)售許可證和辦理設(shè)計認證備案、節(jié)能專項驗收合格書、竣工驗收備案、規(guī)劃認可證、房屋權(quán)屬登記的,依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
(五)強化供熱單位計量收費實施主體責(zé)任。供熱單位對符合供熱計量收費要求的新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑,必須實行按熱計量收費;對不符合供熱計量收費要求的新建建筑,供熱單位不予供熱;凡不按政府計劃安排實施供熱計量收費的,供熱行政主管部門要追究供熱單位責(zé)任。供熱單位應(yīng)與用熱單位簽訂合同,由供熱單位負責(zé)供熱計量和溫控裝置選型、購置、維護、更換、定期輪換和計量收費。供熱計量和溫控裝置選型購置要按規(guī)定進行公開招標,供熱單位應(yīng)與供熱計量和溫控裝置生產(chǎn)銷售單位簽訂合同,明確產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等責(zé)任。選用的供熱計量和溫控裝置應(yīng)經(jīng)濟適用,符合國家法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)標準,并取得節(jié)能產(chǎn)品認定和質(zhì)監(jiān)部門的型式試驗報告、計量器具制造許可證。用于熱量結(jié)算點的熱量表應(yīng)由法定計量檢定機構(gòu)實行首檢和周期性強制檢定,并接受計量行政部門監(jiān)督檢查。嚴禁使用不符合國家和行業(yè)現(xiàn)行標準的熱計量設(shè)施。供熱計量裝置初次安裝費用納入建房成本或改造費用,維護管理或更換費用納入供熱價格成本。居民住宅建筑供熱計量周期檢定費用由市級財政保障。
(六)加強供熱管網(wǎng)和能耗監(jiān)測體系改造。為適應(yīng)供熱計量改革的需要,供熱單位要對供熱管網(wǎng)進行相應(yīng)改造,安裝水力平衡、氣候補償、變頻控制等調(diào)控裝置;安裝熱源、熱力站、居住區(qū)、建筑物供熱計量裝置,建立供熱系統(tǒng)能耗監(jiān)測評價體系。各縣(市、區(qū))供熱主管部門要加強對供熱單位能效考核,制定相應(yīng)能耗指標;對煤炭品質(zhì)、用量、鍋爐供熱量和熱力站、建筑物、用戶耗熱量進行計算,實施供熱能耗計量管理,對超過能耗指標的供熱單位限期進行整改。供熱管網(wǎng)改造和供熱能耗監(jiān)測體系建設(shè)由供熱單位負責(zé)實施,國家和省級安排既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金中的熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造費用要按照規(guī)定專款專用,不得挪作他用。
(七)加強供熱計量改造工程申報管理。供熱單位應(yīng)于年初向市、區(qū)供熱主管部門上報當年《房屋供熱系統(tǒng)分戶控制和計量改造實施方案》和《供熱系統(tǒng)分戶控制和計量改造的樓棟明細表》,待審批后組織實施。施工單位每年4月份開始施工,9月底結(jié)束。負責(zé)自行維修供熱設(shè)施的房屋管理單位應(yīng)承擔其管理范圍內(nèi)供熱系統(tǒng)熱計量改造責(zé)任,可通過簽訂合同,有償委托供熱單位對其房屋進行供熱系統(tǒng)分戶計量改造;也可與有資質(zhì)的供熱施工單位協(xié)商自行對房屋供熱系統(tǒng)進行分戶計量改造,工程完成后經(jīng)驗收合格,向供熱單位移交維護、維修和管理權(quán)。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),嚴格考核。各縣(市、區(qū))政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是供熱計量改革第一責(zé)任人。市政府與各職能部門、各縣(市、區(qū))政府、各開發(fā)區(qū)管委會簽訂年度供熱計量改革目標責(zé)任書,建立供熱計量改造目標責(zé)任制和問責(zé)制,實行月報制度,將供熱計量改造成效列入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價標準,并作為對供熱單位負責(zé)人業(yè)績考核的主要內(nèi)容和供熱企業(yè)特許經(jīng)營年度考核必備條件之一。各級各部門要落實責(zé)任,真抓實干,勇于創(chuàng)新,扎實推進。市供熱計量改革領(lǐng)導(dǎo)組每年進行總結(jié)評比,對積極推進供熱計量工作成績突出的單位和個人,進行獎勵;對完不成任務(wù)的,予以問責(zé)。
(二)政策配套,有序推進。在供熱計量改革推進中,要及時修訂《市供熱計量改造專業(yè)規(guī)劃》,制定《市供熱計量價格和收費辦法》,健全《市供熱計量審核驗收規(guī)程》,出臺《市供熱計量表溫控裝置的選型采購檢定安裝維護管理實施細則》、《市供熱計量改造融資及獎勵管理辦法》,確保政策配套、有序推進。
長輸供熱實施方案大全(21篇)篇六
為滿足轄區(qū)群眾日常用熱需求,切實履行政府對集中供熱行業(yè)管理責(zé)任,按照《西安市集中供熱管理條例》(2018年6月28日修訂版)和《西安市市政公用局關(guān)于認真實施新條例全面加強集中供熱管理工作的通知》(市市政發(fā)〔2018〕34號)文件精神,制定本方案。
認真貫徹《西安市集中供熱管理條例》《西安市城市建設(shè)規(guī)劃管理辦法》《西安市市政工程設(shè)施管理條例》等有關(guān)法律法規(guī),按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、強化監(jiān)督”的原則,規(guī)范熱力供應(yīng)企業(yè)行為和服務(wù)標準,加強監(jiān)管職能,標本兼治、嚴格管理、嚴格執(zhí)法、強化責(zé)任,促進我區(qū)集中供熱管理工作形成長效管理機制。
(一)管理對象。
未央轄區(qū)范圍內(nèi)集中供熱的企業(yè)經(jīng)營行為,集中用熱的用戶使用行為。
(二)工作目標。
通過對轄區(qū)集中供熱企業(yè)在經(jīng)營過程中,發(fā)生的設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營、使用、安全管理、設(shè)施保護等活動的監(jiān)管,達到規(guī)范其經(jīng)營服務(wù)的目標,并依據(jù)《西安市集中供熱條例》等供熱相關(guān)法律,查處經(jīng)營企業(yè)違法行為;倡導(dǎo)用熱法規(guī)及常識宣傳,引導(dǎo)用戶購買服務(wù)、維護使用等行為,并依據(jù)《西安市集中供熱條例》等供熱相關(guān)法律,依法查處影響供熱設(shè)施安全的行為;通過建立健全集中供熱安全事故處理體系,提高集中供熱行業(yè)安全意識和事故防范能力。
區(qū)政府成立未央?yún)^(qū)集中供熱管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),小組組長由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任,小組成員由區(qū)建住局、區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃未央分局、國土未央分局、區(qū)財政局、環(huán)保未央分局、工商未央分局、質(zhì)監(jiān)未央分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)物價局、公安未央分局等區(qū)級部門和各街道辦事處負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)住建局,由區(qū)住建局分管局長擔任辦公室主任,具體負責(zé)供暖管理日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作,安排集中供熱管理階段性工作任務(wù);指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)集中供熱管理工作中的有關(guān)問題并通報落實情況,負責(zé)區(qū)級集中供熱大數(shù)據(jù)建設(shè)工作;研究制定應(yīng)急聯(lián)動及專項檢查具體辦法,組織開展應(yīng)急演練和專項整治活動等。
領(lǐng)導(dǎo)小組以例會制度實施研究制定、決策部署等管理工作,原則上每年召開例會二次,分別于每年4月份(供暖期后)和10月份(供暖期前),由辦公室負責(zé)組織召開。因特殊情況需臨時召開工作會議時,由辦公室請示組長同意后,召集各成員單位召開小組會議。各成員單位應(yīng)確定一名聯(lián)絡(luò)員,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常聯(lián)絡(luò)工作。如發(fā)生人員更換情況時,應(yīng)及時報辦公室備案。
(一)健全本轄區(qū)集中供熱管理工作機構(gòu),配備足夠的供熱管理人員,做到“機構(gòu)、職責(zé)、人員”三落實;配合轄區(qū)內(nèi)用熱用戶行為監(jiān)督管理工作,及時收集掌握用熱信息基礎(chǔ)情況;負責(zé)供熱行業(yè)日常安全檢查、隱患排查和督促整改等工作。及時反映違反集中供熱安全的違法行為,配合上級部門做好本轄區(qū)供熱安全監(jiān)管工作;配合全區(qū)開展燃氣安全知識宣傳。制定本轄區(qū)供熱事故應(yīng)急處置預(yù)案,組織實施用熱事故屬地處理工作。在采暖期設(shè)立24小時值班電話,及時處置因群眾用暖產(chǎn)生的突發(fā)事件。
責(zé)任單位:各街道辦事處。
(二)牽頭負責(zé)全區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作。核發(fā)本轄區(qū)內(nèi)集中供熱企業(yè)經(jīng)營許可證,受理跨區(qū)經(jīng)營集中供熱企業(yè)備案;對轄區(qū)集中供熱企業(yè)經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理;負責(zé)集中供熱大數(shù)據(jù)建設(shè)工作,建立健全轄區(qū)運行數(shù)據(jù)臺賬,定期向市集中供熱行政主管部門報告;牽頭組織全區(qū)開展集中供熱宣傳和專項檢查活動。在采暖期內(nèi)設(shè)立24小時值班電話,牽頭處置因供熱企業(yè)產(chǎn)生的事故。
責(zé)任單位:區(qū)建住局。
(三)對轄區(qū)集中供熱工程項目進行審批,并協(xié)調(diào)集中供熱能源的供應(yīng)事項。
責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委。
(四)配合全市集中供熱專項規(guī)劃和熱源廠(站)及供熱管道線位等規(guī)劃編制工作。
責(zé)任單位:規(guī)劃未央分局。
責(zé)任單位:國土未央分局。
責(zé)任單位:區(qū)財政局。
(七)依法實施轄區(qū)供熱企業(yè)排放的污染物類別、濃度指標等事項的監(jiān)督管理工作。
責(zé)任單位:環(huán)保未央分局。
(八)依法實施新能源供熱企業(yè)(利用干熱巖、污水源熱泵、天然氣分布式能源等方式供熱)經(jīng)營許可證核發(fā)工作。
責(zé)任單位:工商未央分局。
(九)依法實施轄區(qū)供熱設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
責(zé)任單位:質(zhì)監(jiān)未央分局。
(十)依法負責(zé)供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。
責(zé)任單位:區(qū)安監(jiān)局。
(十一)依法實施轄區(qū)供熱企業(yè)價格監(jiān)督管理工作。
責(zé)任單位:區(qū)物價局。
(十二)依法對故意損壞供暖設(shè)施的行為進行懲治,對造成公共安全隱患的行為依法嚴懲。
責(zé)任單位:公安未央分局。
(一)各街道辦事處和區(qū)級有關(guān)部門,要高度重視集中供熱管理工作,提高思想認識,共同推進群眾用暖保障工作。要對承擔的具體職責(zé),周密安排、精心組織,確保各項管理工作落到實處、取得實效。
(二)各街道辦事處和區(qū)級有關(guān)部門,要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通協(xié)調(diào)職責(zé),進一步加強供暖管理部門之間的溝通配合,建立信息通報制度,細化落實監(jiān)管責(zé)任。要注重配合,共同形成監(jiān)管合力,不斷提高我區(qū)對集中供熱行業(yè)的管理水平。
(三)各街道辦事處要充分發(fā)揮屬地管理權(quán)責(zé),尤其是對轄區(qū)內(nèi)群眾供暖情況要及時掌握,對供暖問題及時處理,對供暖難題及時向領(lǐng)導(dǎo)小組反映。切實將群眾供暖保障工作,作為政府服務(wù)基礎(chǔ)職責(zé),持之以恒、常抓不懈。
長輸供熱實施方案大全(21篇)篇七
為持續(xù)推進大氣污染防治工作,根據(jù)省、市關(guān)于農(nóng)村地區(qū)實施清潔取暖的工作要求,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
今年我縣電代煤任務(wù)200戶、太陽能取暖試點村1個(不少于100戶),城區(qū)平房接集中供暖300戶。
今年電代煤工作采取整村推進的方式,經(jīng)研究安排到土城鎮(zhèn)張百萬村移民新區(qū)、大閣鎮(zhèn)六間房村、五道營鄉(xiāng)長勝堡移民新區(qū)。將太陽能取暖試點村安排到五道營鄉(xiāng)九道溝村。城區(qū)平房接集中供暖以雙新南區(qū)域為主。大閣鎮(zhèn)四道河村、帳房溝村、達二營村,土城鎮(zhèn)三間房村(西坡廟、富新村兩個自然村)同時進行電力增容及線路改造。
工作目標:9月15前完成全部工程建設(shè),光伏實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電,電取暖用戶具備取暖條件,城區(qū)平房接暖具備供熱運行條件。
發(fā)改局:負責(zé)協(xié)調(diào)電力增容、線路改造、太陽能發(fā)電上網(wǎng)、電價政策落實、竣工驗收等工作。
財政局:負責(zé)電代煤資金籌措及撥付。
拆遷辦:負責(zé)城區(qū)近三年舊城改造拆遷區(qū)域劃定。
電力局:負責(zé)電代煤、太陽能取暖試點村的用電增容、線路改造、戶表改造、太陽能發(fā)電上網(wǎng)等工作。負責(zé)完成20xx年電代煤后續(xù)工作,實現(xiàn)農(nóng)戶取暖用電單獨設(shè)表計量且為峰谷表。
大閣鎮(zhèn):負責(zé)六間房等4個村電代煤落實到戶,用戶名稱、房屋面積等信息統(tǒng)計,電代煤設(shè)備招標采購及安裝工作,用戶用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現(xiàn);負責(zé)城區(qū)平房接集中供暖施工協(xié)調(diào)、用戶鍋爐拆除、入網(wǎng)合同簽訂等工作。
土城鎮(zhèn):負責(zé)張百萬村移民新區(qū)和三間房村電代煤落實到戶,用戶名稱、房屋面積等信息統(tǒng)計,電代煤設(shè)備招標采購及安裝工作,用戶用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現(xiàn)。
五道營鄉(xiāng):負責(zé)九道溝村太陽能取暖、長勝堡村移民新區(qū)電代煤落實到戶,用戶名稱、房屋面積等信息統(tǒng)計,電代煤設(shè)備招標采購及安裝工作,用戶用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現(xiàn)。
大閣街道:負責(zé)城區(qū)平房接集中供暖施工協(xié)調(diào)、用戶鍋爐拆除、入網(wǎng)合同簽訂等工作。
京北熱力公司:負責(zé)城區(qū)平房接入集中供熱方案制定、工程設(shè)計、工程施工。
1、5月12日前完成確戶信息登記。
2、5月15日前完成各戶用電量及每個村用電總量報電力局。
3、5月25日前完成電力增容及線路改造方案及預(yù)算,電代煤設(shè)備招標采購委托招標代理機構(gòu)完成標書編制及采購審批并掛網(wǎng)公示。城區(qū)平房接暖完成實施方案,入網(wǎng)合同簽訂完畢。
4、5月30日電力增容及線路改造開始施工,同時確定光伏發(fā)電施工企業(yè)及運行模式。
5、6月10日光伏發(fā)電設(shè)備開始安裝,完成電代煤設(shè)備招標,同中標單位簽訂合同,城區(qū)平房接暖開始施工。
6、6月20日電代煤設(shè)備開始安裝。
7、9月15日所有工程全部完工進行驗收,9月30日驗收完成。
1、對于采用蓄熱式電暖器、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和地源熱泵的,分別給予戶內(nèi)設(shè)備9000元、13500元、20000元的補貼(不包括散熱器)。超出部分由用戶自行承擔。
2、運行補貼不變即每度電給予0.2元補貼,每個采暖期最高補貼不超過10000千瓦時,每戶每個采暖期補貼生活用液化氣400元,此政策暫定三年。
3、對10千伏及以下電網(wǎng)改造,優(yōu)先申請中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造資金,不足部分由省適當補貼,具體以市制定的政策為準。
4、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價0.65元/千瓦時。
(5)平房入網(wǎng)費住宅按原政策執(zhí)行由財政承擔,商業(yè)由用戶承擔。
1、電采暖設(shè)備建議采用蓄能式電鍋爐。
2、光伏發(fā)電采用a級板,使用壽命25年,光伏發(fā)電企業(yè)的選擇以用戶不出錢、不貸款為前提,租賃用戶屋頂,根據(jù)各戶屋頂面積大小,每年向用戶支付租金期限25年,給用戶租金多的優(yōu)先考慮。
3、用戶采暖用電單獨設(shè)表,同生活用電分開且為峰谷表,電力部門線路施工至用戶室外(戶外控制器)。
4、去年剩余的66臺電采暖爐用于今年安裝任務(wù)。
長輸供熱實施方案大全(21篇)篇八
為貫徹落實國家節(jié)能減排政策,切實做好年熱源建設(shè)、小鍋爐拆并改造和管網(wǎng)改造工作,促進供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《省城市供熱條例》等有關(guān)規(guī)定,特制定本方案。
以保障供熱安全運行、提高供熱質(zhì)量為目的,認真貫徹落實國家節(jié)能減排政策,堅持實行政府組織、市區(qū)結(jié)合、以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動,充分發(fā)揮市屬國有供熱企業(yè)建設(shè)熱源的積極性,綜合采取政策引導(dǎo)、企業(yè)運作等措施,強力推進熱源建設(shè)、小鍋爐拆并改造和陳舊老化管網(wǎng)改造,促進供熱資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚,提高供熱安全和供熱質(zhì)量保障能力,為保障和改善民生、支撐城市新戰(zhàn)略、創(chuàng)建宜居城市創(chuàng)造條件。
(一)堅持“統(tǒng)籌兼顧,著眼發(fā)展”的原則。熱源建設(shè)既要滿足當前小鍋爐并網(wǎng)需要,又要充分考慮城市未來發(fā)展,保持城市基礎(chǔ)設(shè)施的相對穩(wěn)定。
(二)堅持“熱源為主,質(zhì)量優(yōu)先”的原則。以建設(shè)大型集中供熱熱源為依托、區(qū)域熱源增容擴建為輔助,采取“拆小并大”的方式,建設(shè)大型區(qū)域熱源,拆并分散小鍋爐;對集中供熱熱源輻射不到的區(qū)域的小鍋爐,鼓勵通過實施技術(shù)改造,應(yīng)用潔凈煤技術(shù)及污水源熱泵和電熱膜等清潔能源替代小鍋爐。
(三)堅持“市區(qū)結(jié)合,以區(qū)為主,市區(qū)聯(lián)動”的原則。以各區(qū)政府為責(zé)任主體,充分發(fā)揮其綜合管理優(yōu)勢,在市直相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合下,強力推進小鍋爐并網(wǎng)改造工作。充分發(fā)揮市屬國有大型供熱企業(yè)的骨干作用,做好企業(yè)內(nèi)部及本公司管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的小鍋爐拆并工作。
(一)工作目標。
1.啟動實施新建、續(xù)建、擴建8項熱源建設(shè)重點工程,新增集中供熱能力20xx萬平方米。
2.拆并改造分散燃煤小鍋爐488臺。
3.改造陳舊老化供熱管網(wǎng)276公里。
(二)工作任務(wù)。
1.加快集中供熱熱源項目建設(shè)。啟動實施平南熱電廠、哈西金山堡供熱廠、群力西區(qū)大唐調(diào)峰供熱廠新建,以及華能熱電廠、西南熱電廠、化工供熱廠、太平供熱廠續(xù)建和哈熱六期擴建熱源項目,擬投資17億元,全部由企業(yè)自籌解決。
2.強力推進小鍋爐拆并改造。拆并分散燃煤小鍋爐488臺,其中道里區(qū)120臺、道外區(qū)80臺、南崗區(qū)200臺、香坊區(qū)80臺、平房區(qū)6臺、松北區(qū)2臺。提前安排熱源對接,逐一落實替代熱源,對集中供熱管網(wǎng)輻射不到的區(qū)域可采取區(qū)域鍋爐熱源增容改造的方式推進聯(lián)片并網(wǎng)。
3.嚴格實行小鍋爐退出機制和大型熱源承接機制。一是制定小鍋爐并網(wǎng)計劃。各區(qū)政府要根據(jù)熱源建設(shè)情況制定并網(wǎng)計劃,市住房保障和房產(chǎn)管理、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)各區(qū)計劃,下達《關(guān)于對使用燃煤鍋爐單位限期并入集中供熱熱網(wǎng)或使用清潔能源的通知》。對拒絕并網(wǎng)且不使用清潔能源的小鍋爐,由環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供熱、稅務(wù)等部門依法予以行政處罰。二是抓好小鍋爐并網(wǎng)的熱源承接。凡涉及居民供熱燃煤小鍋爐并網(wǎng)的,大型熱源單位不得以任何借口推脫。對在小鍋爐并網(wǎng)工作中不作為的熱源單位,不予批建新上熱源項目,不準發(fā)展新建熱負荷,同時給予扣發(fā)市政府煤熱聯(lián)動價格補貼資金,降低信用等級。
4.明確以區(qū)為實施主體強力推進并網(wǎng)。7兆瓦以下小鍋爐由所在區(qū)政府負責(zé)撤并,一包到底。一是加快構(gòu)建以區(qū)為主、區(qū)屬部門配合、街道辦事處組織推進的工作體系。二是搞好調(diào)查摸底,全面掌握轄區(qū)內(nèi)7兆瓦以下居民供熱小鍋爐的數(shù)量、具置、周邊可并網(wǎng)大型熱源富余能力及改擴建潛力等具體情況。三是依據(jù)全市并網(wǎng)工作目標及并網(wǎng)計劃,研究制定并網(wǎng)工程方案并組織實施。四是協(xié)調(diào)解決并網(wǎng)中的難點問題,包括協(xié)調(diào)被拆除鍋爐房原供熱單位與并網(wǎng)單位移交手續(xù)辦理;協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)小鍋爐并網(wǎng)工程管網(wǎng)路由走向、居民樓內(nèi)供熱設(shè)施更新改造、占挖道手續(xù)辦理、開挖道路回填等問題;同時做好被拆除鍋爐房周邊違章建筑的拆除清理和場地綠化、工程質(zhì)量進度監(jiān)督及轄區(qū)“拆爐并網(wǎng)”的穩(wěn)定工作。
5.穩(wěn)步推進陳舊老化供熱管網(wǎng)改造。改造陳舊老化管網(wǎng)276公里,其中一級網(wǎng)86公里、二級網(wǎng)190公里,重點涉及道里、道外、南崗、香坊4個區(qū),其中道里區(qū)61公里、道外區(qū)52公里、南崗區(qū)72公里、香坊區(qū)55公里、其他4區(qū)36公里。計劃投資3億元,以企業(yè)自籌為主,其中哈物業(yè)供熱集團改造150公里,計劃投資1.9億元,市財政補貼6000萬元。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市供熱重點工程領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由市長擔任,副組長由分管副市長擔任,成員單位包括各區(qū)政府、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市環(huán)保局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市國稅局、市工商局、市政府法制辦、市國資委、市水務(wù)局、市綜合整治辦、市城管行政執(zhí)法局、市公安交管局、哈供排水集團、哈物業(yè)供熱集團、哈投集團、哈鐵路局、哈電業(yè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房保障和房產(chǎn)管理局,負責(zé)小鍋爐并網(wǎng)工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個推進組:
1.項目推進組。由市住房保障和房產(chǎn)管理局牽頭,負責(zé)熱源建設(shè)、小鍋爐拆并、管網(wǎng)改造等供熱工程項目建設(shè)的推進落實工作。
2.執(zhí)法監(jiān)督組。由市環(huán)保局牽頭,市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市政府法制辦等部門為成員單位,負責(zé)拆爐并網(wǎng)過程中違反環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰工作。
3.審批協(xié)調(diào)組。由市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市公安交管局等部門為成員單位,負責(zé)管網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)籌工作。
4.資金保障組。由市財政局牽頭,各區(qū)財政局、各區(qū)供熱辦為成員單位,負責(zé)小鍋爐并網(wǎng)及管網(wǎng)改造政府補貼資金的評審及撥付工作。
各推進組要分別制定具體工作方案,于4月20日前報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)落實區(qū)級責(zé)任主體。小鍋爐并網(wǎng)以各區(qū)政府為責(zé)任主體,區(qū)長為第一責(zé)任人,具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)小鍋爐拆并的方案制定、計劃落實、組織發(fā)動、項目推進、資金籌集、并網(wǎng)移交、產(chǎn)權(quán)單位并網(wǎng)資金收繳及接待、群眾穩(wěn)定等工作。市政府與各區(qū)政府及市屬國有大型供熱企業(yè)簽訂并網(wǎng)責(zé)任狀,實行獎優(yōu)罰劣,嚴格兌現(xiàn)獎懲,對工作不利、造成嚴重后果的單位和個人將予以問責(zé)。
(三)多渠道籌集小鍋爐并網(wǎng)資金。一是政府投一塊。按照小鍋爐并網(wǎng)政策,居民用戶的并網(wǎng)資金由政府補貼(市、區(qū)財政各承擔50%),非居民用戶的并網(wǎng)資金由產(chǎn)權(quán)單位交納。對居民供熱并網(wǎng)的小鍋爐,涉及并網(wǎng)費4.2億元,由市、區(qū)各承擔2.1億元(具體補貼標準按財政評審結(jié)果確定)。二是優(yōu)惠政策補一塊。對小鍋爐并網(wǎng)工程給予免收占道費等相關(guān)行政事業(yè)性收費,供熱管道工程挖掘路面及綠化恢復(fù)按成本價收取。三是相關(guān)單位包一塊。哈供排水集團、哈電業(yè)局等相關(guān)單位對小鍋爐拆并涉及的供水、供電等依據(jù)實際減免收取相關(guān)費用。四是供熱企業(yè)擔一塊。由各供熱單位負責(zé)熱源、一次網(wǎng)、換熱站增容建設(shè),并對既有居民供熱燃煤小鍋爐并網(wǎng)免收供熱工程建設(shè)配套費。五是小鍋爐房折抵一塊。對拆并后閑置的公共產(chǎn)權(quán)鍋爐房交由各區(qū)處置,用于彌補經(jīng)費不足。
(四)建立目標責(zé)任制。將小鍋爐并網(wǎng)改造目標分解落實到市直有關(guān)部門、相關(guān)區(qū)政府和市屬國有供熱企業(yè),將熱源建設(shè)目標分解落實到項目責(zé)任主體單位。對未按時完成責(zé)任目標的供熱企業(yè),給予信用等級降級處分,并在全市通報批評;對有供熱能力但拒不并網(wǎng)的熱源單位、已列入拆并計劃但拒不接受并網(wǎng)的小鍋爐供熱單位以及未完成市政府下達供熱重點工程建設(shè)任務(wù)的單位,扣發(fā)政府供熱補貼資金,取消評優(yōu)資格,降低信譽等級,并通報其上級主管部門,通過新聞媒體曝光。具體考核工作由市住房保障和房產(chǎn)管理局、市環(huán)保局牽頭。
(五)實行工程建設(shè)新舉措。一是以環(huán)保政策為依據(jù),強制推進小鍋爐并網(wǎng)改造。由市環(huán)保局牽頭,按照國家環(huán)保法等有關(guān)規(guī)定,對7兆瓦以下非居民供熱燃煤小鍋爐進行強制并網(wǎng)或改造使用清潔能源;對不按規(guī)定要求或以各種理由拒不執(zhí)行的,依法予以行政處罰。二是提高審批效率,科學(xué)組織施工。對已列入市城鄉(xiāng)建設(shè)委編制的《年市城市地下管線工程建設(shè)計劃》的項目,履行正常審批程序,對未列入計劃的項目,按照相關(guān)規(guī)定,采取特事特辦、聯(lián)合審批的方式,縮短審批時限,促進項目盡快開工建設(shè)。責(zé)任單位在管線規(guī)劃上要盡量布局在人行道、綠地或未經(jīng)改造的道路;施工單位要提前做好各項準備,制訂科學(xué)可行的施工方案,力爭早開工,涉及占挖綠地的要在綠化種植之前完成施工。各相關(guān)部門對工程建設(shè)占挖道手續(xù)辦理要給予大力支持,實行聯(lián)合審批,加快審批速度。三是推廣使用新材料新技術(shù)。在熱源建設(shè)、管網(wǎng)改造和拆并網(wǎng)工程中,要廣泛使用新材料新技術(shù),確保管網(wǎng)使用壽命達到30年,力爭達到更長年限。
(六)明確責(zé)任分工。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各區(qū)政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)“拆爐并網(wǎng)”的組織實施工作。市環(huán)保局負責(zé)相關(guān)的環(huán)保執(zhí)法工作。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)辦理被拆除小鍋爐的檔案注銷手續(xù)。市財政局負責(zé)拆并小鍋爐專項補貼資金的評審、撥付及使用監(jiān)督工作。市住房保障和房產(chǎn)管理局負責(zé)注銷拆并小鍋爐供熱企業(yè)的供熱許可證,界定小鍋爐房的產(chǎn)權(quán)。市城管局、市公安交管局負責(zé)辦理道路挖掘手續(xù)、恢復(fù)路面工作。市綜合整治辦負責(zé)停用小鍋爐房的環(huán)境整治工作。市城管行政執(zhí)法局負責(zé)對小鍋爐房拆除涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面違法行為的處罰工作。市國資委負責(zé)國有企業(yè)拆除鍋爐房涉及的資產(chǎn)處置審批工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)委負責(zé)路網(wǎng)建設(shè)過程中供熱管網(wǎng)的綜合協(xié)調(diào)工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)辦理小鍋爐房拆除涉及的路由及熱源工程建設(shè)手續(xù)。市發(fā)改委負責(zé)須申報的供熱工程的立項核準工作。市政府法制辦負責(zé)提供法律支持。哈物業(yè)供熱集團、哈投資集團負責(zé)本供熱區(qū)域內(nèi)分散小鍋爐的拆并工作。
長輸供熱實施方案大全(21篇)篇九
近年來,我市認真貫徹落實省、市大氣污染防治及冬季清潔取暖的安排部署,高度重視、精心組織、全力推進城鄉(xiāng)居民冬季采暖“煤改電”工作,取得了一定工作成績,也積累了不少經(jīng)驗。隨著國家生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進,“煤改電”工作作為改善空氣質(zhì)量的一項有效措施,持續(xù)得到各級政府的高度重視。為做好20l8年全市“煤改電”工作,現(xiàn)制定如下實施方案:
進一步落實國家、省、市有關(guān)電能替代及大氣污染治理要求,加快散燒煤替代步伐,把“煤改電”工作與大氣污染防治及城市、農(nóng)村電網(wǎng)改造等工作有機結(jié)合,做好20xx年冬季清潔采暖“煤改電”工程。
20xx年是我市開展政府集中“煤改電”改造工程的第三年。針對20l7年全省較大范圍推進冬季清潔采暖“煤改氣”、“煤改電”工程出現(xiàn)的問題,結(jié)合《山西省冬季清潔取暖實施方案(20xx—20xx)》和《山西省大氣污染防治20xx年行動計劃》《大同市大氣污染防治20xx年行動計劃》,20xx年我市仍要繼續(xù)大力推進冬季清潔取暖工程,按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”及“先規(guī)劃、先合同、后改造”的實施原則,全面統(tǒng)籌推進城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類區(qū)域清潔取暖工作。其中,城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主,“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔;農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用太陽能、余熱、余壓、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)等多種清潔能源供暖,有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)取暖覆蓋率100%;縣建成區(qū)清潔取暖率達到50%以上,農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭達到30%以上。深入推進和落實大氣污染防治攻堅行動、不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求,是黨和政府長期高度重視的重要工作,“煤改電”作為其中一項具體措施,理應(yīng)發(fā)揮積極作用。“煤改電”作為電能替代的一項內(nèi)容,不僅減少散煤燃燒,改善空氣質(zhì)量,并且對于推動能源消費革命、促進能源清潔化發(fā)展具有重要意義,同時居民生活質(zhì)量得到改善,是一項一舉多得,利國利民的惠民工程。
為把這項領(lǐng)導(dǎo)高度重視,政府傾注了一定財力的惠民工程辦好,在商環(huán)保、發(fā)改、財政等有關(guān)部門并聽取縣區(qū)意見的基礎(chǔ)上,20xx年我市“煤改電”工作方案確定為:
(一)積極適應(yīng)大氣污染防治形勢發(fā)展的要求,嘗試適度擴大居民采暖“煤改電”規(guī)模。經(jīng)各縣區(qū)調(diào)查上報,全市居民采暖“煤改電”總體規(guī)模預(yù)設(shè)在5000戶左右。相關(guān)縣區(qū)根據(jù)自身實際情況,預(yù)設(shè)了相應(yīng)改造戶數(shù),并經(jīng)市煤改電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以確認,轉(zhuǎn)大同供電公司配合開展電網(wǎng)改造。
(二)全市及各縣區(qū)預(yù)設(shè)改造戶數(shù)不作為“煤改電”工作考核指標,各縣區(qū)在具體實施過程中可根據(jù)實際情況適時進行相應(yīng)調(diào)整,但調(diào)整前必須向市、縣供電公司匯報,同時將調(diào)整情況及時報市城鄉(xiāng)居民“煤改電”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣區(qū)與供電部門對調(diào)整意見不能統(tǒng)一的,由市城鄉(xiāng)居民“煤改電”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開會議研究協(xié)調(diào)。
(三)對各縣區(qū)“煤改電”工作的考核以國家八部委《關(guān)于推進電能替代的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔20xx〕1054號)提出的“堅持改革創(chuàng)新、堅持規(guī)劃引領(lǐng)、堅持市場運作、堅持有序推進”四條基本原則為標準,科學(xué)評判各縣區(qū)“煤改電”工作成績,對取得突出成績的經(jīng)驗和做法,在全市予以表彰和推廣。為保證“煤改電”工作的順利進行,各縣區(qū)財政要按規(guī)定足額的預(yù)留相應(yīng)的配套資金。
(四)市政府高度重視全市20xx年“煤改電”工作,市財政給與積極配合,在年初預(yù)算中預(yù)留5100萬元用于各縣區(qū)20xx年“煤改電”工程的設(shè)備補貼、運行補貼和配套電網(wǎng)改造補貼。市財政將根據(jù)各縣區(qū)“煤改電”工程推進情況分批撥付補貼資金。設(shè)備和運行補貼標準按照《大同市20xx年清潔能源替代工作實施方案》(同政辦發(fā)〔20xx〕137號)制定的補貼標準執(zhí)行(文件明確補貼政策及標準暫定3年)。同時按照《山西省大氣污染防治20xx年行動計劃》(晉政辦發(fā)〔20xx〕30號),對電網(wǎng)改造工程給予一定比例補貼。
(五)20xx年“煤改電”工作截止當年采暖季來臨前結(jié)束,對各縣區(qū)的補貼戶數(shù)和金額按之前實際完成改造戶數(shù)計算。具體實施步驟如下:
1、6月底前,完成采暖“煤改電”的“確村確戶”工作,明確改造范圍,主要包括擬實施改造的村、居民等數(shù)量明細,向市縣供電公司報裝。
2、7月底前,完成電采暖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的招標工作。
3、7月底前,電力部門完成“煤改電”涉及的電網(wǎng)改造項目勘察、設(shè)計、可研編制、申請立項和批復(fù)等前期手續(xù)工作。
4、7月底前,市、縣經(jīng)信委(局)配合電力部門完成供電電源改造前期復(fù)查工作,進一步確認擴容改造的具體地點、項目內(nèi)容和規(guī)模數(shù)量等情況。
5、8月底前,各涉改縣區(qū)政府會同電力部門為供電電源改造落實占地、拆遷、破路等前期相關(guān)工作;完成用戶電采暖設(shè)備安裝及調(diào)試工作,并向電力部門提供安裝用戶名單;電力部門做好供電電源改造施工相關(guān)準備工作。
6、8月底前,電力部門現(xiàn)場開工建設(shè),試點單位做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作,保障施工正常開展。
7、10月1日前,完成用戶計量裝置峰谷時段及電價設(shè)置,完成電表以上電源設(shè)施改造建設(shè),為保證10月15日準時啟動采暖做好各項準備工作。
8、采暖期間,做好技術(shù)咨詢服務(wù)和設(shè)備維修保障工作,開展示范效果展示,利用各種媒體進行宣傳報道。
9、采暖季結(jié)束后,完成“煤改電”試點總結(jié)工作,要評估項目、分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、提出改進措施和政策建議等,向全省提供可推廣復(fù)制的有益做法和經(jīng)驗。
(一)補貼范圍。根據(jù)《大同市20xx年清潔能源替代工作實施方案》要求,市、縣財政對各縣區(qū)目標任務(wù)“煤改電”工程予以設(shè)備購置、安裝及運行費用補貼。
(二)補貼標準。設(shè)備購置、安裝及從電表到設(shè)備的電纜連接總費用達到或超過1萬元的,每戶按8000元補貼,由市、縣(區(qū))財政各承擔50%;總費用不足1萬元的,市財政、縣(區(qū))財政、改造居民按4:4:2的比例承擔相應(yīng)費用。采暖期給予用戶用電0.2元/千瓦時補貼,每戶每個取暖季最高補貼電量1.2萬千瓦時,超出部分由用戶自行承擔。電價補貼市、縣(區(qū))兩級財政各承擔50%,“煤改電”用戶采暖期用電不執(zhí)行階梯電價。。
(三)由大同供電公司對實施“煤改電”區(qū)域安排電力增容。在實施電力增容中居民住戶電表以上(含電表)的外網(wǎng)改造費用由供電企業(yè)承擔,市財政給予工程總費用30%的補貼《山西省大氣污染防治20xx年行動計劃》(晉政辦發(fā)〔20xx〕30號)。
(四)按照《大同市20xx年清潔能源替代工作實施方案》要求,補貼申領(lǐng)發(fā)放按市、縣財政部門補貼程序和辦法執(zhí)行。
各縣區(qū)人民政府全面負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“煤改電”工程各項工作。市級相關(guān)部門做好以下方面配合工作:
市經(jīng)信委作為全市“煤改電”工作的牽頭單位,負責(zé)全市“煤改電”試點工作的組織協(xié)調(diào)工作。
市發(fā)改委負責(zé)“煤改電”外電網(wǎng)改造項目核準批復(fù)。
市財政局負責(zé)“煤改電”政府補貼資金的撥付。
市發(fā)改委負責(zé)落實優(yōu)惠電價政策。
市環(huán)保局結(jié)合部門職能和大氣污染防治做好有關(guān)指導(dǎo)工作。
市公安局負責(zé)做好城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點推進過程中消防安全的監(jiān)督指導(dǎo)工作。
市安監(jiān)局負責(zé)在推進城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點中的各項安全工作。
大同供電公司負責(zé)“煤改電”電網(wǎng)及相關(guān)配套設(shè)施項目的立項和改造工作。
長輸供熱實施方案大全(21篇)篇十
為貫徹落實中央省市關(guān)于“做好冬季各項民生保障工作,特別要保障好群眾溫暖過冬”的要求,進一步提高政治站位、明確任務(wù)、夯實責(zé)任、強化合作、同力保供,統(tǒng)籌做好20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作,確保全區(qū)人民溫暖過冬,特制定本方案。
(一)總體目標。
確保今冬明春集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序,人民群眾溫暖。
(二)主要任務(wù)。
立足資源供應(yīng)實際,構(gòu)建部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致的集中供熱保障體系,落實集中供熱企業(yè)供熱主體責(zé)任和各部門管理職責(zé),強化集中供熱事宜,組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、跟蹤問效,統(tǒng)籌今冬明春集中供熱保障工作,確保群眾用熱安全穩(wěn)定供應(yīng)。
為做好20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作,區(qū)政府決定成立xx市xx區(qū)20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任,副組長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任。成員單位由區(qū)政府辦公室、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境xx分局、區(qū)信訪局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)水務(wù)局、公安xx分局、區(qū)氣象局、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、各街道辦事處組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)住建局,辦公室主任由區(qū)住建局主要負責(zé)同志擔任。
主要職責(zé):負責(zé)20xx-20xx年采暖期集中供熱保障日常協(xié)調(diào)工作,督導(dǎo)各部門、各企業(yè)按照工作職責(zé),全力做好采暖期集中供熱相關(guān)工作。
(一)相關(guān)部門。
1.區(qū)住建局:及時落實市、區(qū)各級部門提出的供熱工作要求,加強轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作;對集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面,聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核;及時處理12345市民熱線轉(zhuǎn)辦工單,督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題;查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
訂的供用熱合同;督促物業(yè)服務(wù)公司按時啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備;教育、引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司規(guī)范供熱,不得發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為,發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為,對屬于物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任的督促其進行整改;處理有關(guān)小區(qū)物業(yè)內(nèi)部供熱問題投訴。
2.區(qū)發(fā)改委:組織冬季高峰供氣保障工作。向上級發(fā)展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協(xié)調(diào)爭取氣源;每日對天然氣保供情況實施動態(tài)監(jiān)控,處置天然氣氣源保障突發(fā)事宜;優(yōu)先保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣,盡力保障其他天然氣鍋爐用氣;協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)做好供熱保障工作;參照制定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案,減輕天然氣公司和集中供熱企業(yè)經(jīng)營壓力;處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴。
3.區(qū)財政局:根據(jù)相關(guān)規(guī)定,做好集中供熱獎補資金保障。
4.公安xx分局:依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個人“偷熱”等違法行為;指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)各派出所及相關(guān)科室依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的行為;為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件,確保在執(zhí)行搶修任務(wù)期間不限號且通行順暢。
5.區(qū)應(yīng)急管理局:依法負責(zé)供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。指導(dǎo)督促集中供熱行業(yè)做好安全生產(chǎn)事故防范、處置及安全管理培訓(xùn)等工作,指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),督促建立完善的供熱突發(fā)事故專項應(yīng)急預(yù)案;督促開展安全生產(chǎn)檢查和隱患治理,指導(dǎo)集中供熱安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急指揮工作。
6.區(qū)市場監(jiān)督管理局:依法開展供熱合同行政監(jiān)管,依法查處合同欺詐等違法行為;做好集中供熱特種設(shè)備監(jiān)察及檢驗檢測工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準的執(zhí)行情況;依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費行為(包括為供熱服務(wù)的水電費)。
7.區(qū)信訪局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)行政審批服務(wù)局(12345熱線):受理各類供熱投訴,及時準確向相關(guān)單位交辦。對投訴集中供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的問題、投訴物業(yè)服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量的問題,向區(qū)住建局交辦;對投訴價格、收費方面的問題,向區(qū)發(fā)改委交辦;對投訴偷熱行為的問題,向區(qū)公安部門交辦;對投訴價格亂收費方面的問題,向區(qū)市場監(jiān)督管理部門交辦;對未實行物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)的各類投訴,向相關(guān)街辦交辦;對于其他投訴,按照本方案職責(zé)分工向相關(guān)部門交辦。
8.區(qū)氣象局:負責(zé)全區(qū)氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、公共服務(wù)管理工作,及時發(fā)布和傳播氣象信息,特別是極端天氣;宣傳、普及氣象科學(xué)知識,指導(dǎo)做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。
9.各街道辦事處:落實屬地管理責(zé)任,按照市物發(fā)〔20xx〕117號、市發(fā)改價格〔20xx〕15號文件要求,負責(zé)調(diào)解各自轄區(qū)內(nèi)供氣供熱矛盾糾紛工作。
(二)水電氣暖企業(yè)。
1.供電公司:提前做好檢修計劃,確保采暖期間集中供熱企業(yè)用電的正常供應(yīng);對集中供熱企業(yè)供電線路進行巡查,及時消除安全隱患,避免停電。(區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司)。
2.自來水公司:提前做好檢修計劃,確保采暖期間集中供熱企業(yè)用水的正常供應(yīng);對集中供熱企業(yè)供水管道進行巡查,及時消除安全隱患,避免停水。(區(qū)自來水公司、經(jīng)發(fā)水務(wù))。
3.天然氣公司:做好冬季采暖期天然氣需求預(yù)測,科學(xué)調(diào)度,合理組織氣源供應(yīng)。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案;及時與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣安全合同”,明確約定雙方承擔的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù);采暖期間在“壓非保民”的前提下,全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣,盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣;集中供熱燃氣設(shè)施管理人員24小時駐場值班巡查,及時消除安全隱患,組織針對性應(yīng)急演練,加強備品備件準備,確保應(yīng)急及時有力。(xx玉祥天然氣有限公司、xx玉祥燃氣集團有限公司、xx通源天然氣有限公司)。
4.集中供熱企業(yè):不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和標準;制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應(yīng)急預(yù)案;儲備充足的應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費,做好隨時投入搶修搶險工作的準備;加強員工安全教育培訓(xùn),定期進行應(yīng)急演練,切實提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力;執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施,分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰环e極爭取氣源,提前做好準備工作,應(yīng)對可能出現(xiàn)的不利情況,提高供熱保障能力和服務(wù)水平;定期巡查、及時維護供熱設(shè)備設(shè)施,建立問題臺賬,實行銷號管理;及時更換老舊供熱管網(wǎng),指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修;落實24小時電話值班,及時辦理12345市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴;高度重視維穩(wěn)工作,及時妥善處理投訴集中的供熱問題,就地化解;開展訪民問暖活動,向用戶宣傳供熱知識,收集供熱意見建議,現(xiàn)場解決供熱問題。(xx渭北供熱公司、大唐供熱公司、xx城區(qū)熱力公司、中節(jié)能西北分公司)。
(一)建立應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機制。建立集中供熱應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機制,由區(qū)20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負責(zé),各成員單位配合,研究協(xié)調(diào)集中供熱重大問題,及時研判供給和需求形勢,積極爭取天然氣氣源供應(yīng),根據(jù)氣象狀況及時啟動集中供熱,保障集中供熱平穩(wěn)、高效。
(二)做好宣傳輿情管理。通過多種形式,加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳,推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策,引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟用熱,并通過正規(guī)途徑反映訴求。制定完善輿情處置機制,對轄區(qū)內(nèi)供熱輿情及時研判,采取有力措施,將影響降到最低。不斷加強輿論引導(dǎo)和監(jiān)測,及時通過媒體正面宣傳,引導(dǎo)社會輿情。強化突發(fā)事件的媒體管控,加強部門協(xié)調(diào)溝通,防止對集中供熱問題進行炒作。
(三)強化信息報送。供熱期間,各集中供熱企業(yè)每日向區(qū)住建局報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應(yīng)急措施等。各天然氣公司每日向區(qū)發(fā)改委報送日用氣量、日供氣缺口,區(qū)發(fā)改委匯總后報送區(qū)住建局。公安xx分局每周向區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送偷熱問題查處情況。區(qū)市場監(jiān)督管理局每周向區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送供熱合同違約問題及違規(guī)收費問題處理情況。
(四)加強督導(dǎo)檢查。集中供熱是重大民生工程,各單位一定要高度重視,切實做好相關(guān)工作,區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研等方式加強督促檢查,確保各項保供措施落實到位,對工作不主動進展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負責(zé)人進行通報、約談及問責(zé)(聯(lián)系人:xx)。
長輸供熱實施方案大全(21篇)篇十一
冬季采暖是居民正常生活和工作的基本保障條件,是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效地應(yīng)對冬季供暖期間出現(xiàn)的影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況,確保居民正常采暖和首都社會穩(wěn)定的大局,根據(jù)北京市供熱有關(guān)政策法規(guī),結(jié)合本區(qū)供熱實際,制定本預(yù)案。
為加強我區(qū)冬季供熱工作的領(lǐng)導(dǎo),成立房山區(qū)冬季供熱應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部)。
(一)應(yīng)急指揮部組成人員:
總指揮:劉順林區(qū)政府副區(qū)長。
副總指揮:張英區(qū)市政管委主任。
成員單位:區(qū)市政管委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)國資委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通局、區(qū)建委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、房山公安分局、區(qū)燃氣中心、區(qū)煤炭供應(yīng)公司。
應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和宣傳組、信息組、物資組、搶修組、信訪組(設(shè)在區(qū)市政管委)。
辦公室主任:郭安(區(qū)市政管委副主任);宣傳組:李學(xué)文、孫袁媛;信息組:韓國宇、張春彥;物資組:房山供暖所值班室3人;搶修組:韓國宇、李春來等17人;信訪組:韓國宇。
(二)應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé):
區(qū)市政管委:負責(zé)重大供熱事故緊急處置中的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮和情況匯總、通報;配合區(qū)財政局做好區(qū)政府應(yīng)急供熱資金(以下簡稱應(yīng)急供熱資金)的具體使用工作。
區(qū)財政局:負責(zé)應(yīng)急供熱資金和補貼資金的撥付使用。
區(qū)國資委:負責(zé)協(xié)調(diào)解決國有企業(yè)單位與供熱單位的欠費糾紛;配合區(qū)財政局做好區(qū)政府應(yīng)急供熱資金的具體使用工作。
區(qū)發(fā)改委、區(qū)煤炭供應(yīng)公司、區(qū)燃氣中心:負責(zé)協(xié)調(diào)解決煤炭、燃氣等影響供熱運行的能源緊缺問題。
區(qū)建委:負責(zé)協(xié)調(diào)解決涉及居民住宅因建設(shè)開發(fā)出現(xiàn)的供、用糾紛,協(xié)調(diào)解決物業(yè)公司供熱或代收代繳熱費的矛盾。
區(qū)環(huán)保局:負責(zé)協(xié)調(diào)解決煤改氣中遇到的問題。
房山公安分局:負責(zé)協(xié)調(diào)解決發(fā)生重要、重大供熱事件和事故時出現(xiàn)的社會治安問題。
區(qū)交通局:負責(zé)組織和協(xié)調(diào)解決區(qū)屬以外道路供熱管線占道施工和煤炭運輸問題。
區(qū)質(zhì)監(jiān)局:負責(zé)供熱鍋爐安全鑒定和煤炭質(zhì)量檢測工作。
(一)緊急狀態(tài)及緊急情況。
進入居民冬季采暖期間,即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。
緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況,并按照影響程度劃分相應(yīng)等級。其中,供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況,或由此造成和可能造成社會重大影響的事件,稱為緊急事件;因供熱系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況,稱為緊急事故;因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況,稱為其它緊急情況。
(二)緊急事件。
1.一般事件:
因供熱質(zhì)量或糾紛,個別人沖動鬧事。
2.重要事件:
(2)因供熱質(zhì)量或糾紛,小區(qū)用戶聚眾鬧事的。
3.重大事件:
(2)因供熱質(zhì)量或糾紛,小區(qū)用戶聚眾鬧事,可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的。
(三)緊急事故。
1.一般事故:
因設(shè)備事故停熱,12小時(含12小時)內(nèi)恢復(fù)供熱的。
2.重要事故:
因設(shè)備事故停熱,12?24小時(含24小時)內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。
3.重大事故:
(1)因設(shè)備事故停熱,24小時以上仍不能恢復(fù)供熱的;
(2)出現(xiàn)重大安全事故,短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱的。
(四)其它緊急情況。
1.供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。
2.供熱用氣出現(xiàn)的緊急情況。
(一)緊急事件處置程序。
1.一般事件處置程序。
(1)各種信息渠道反映后,供熱單位立即通知區(qū)供熱管理辦公室(以下簡稱區(qū)供熱辦)。
(2)區(qū)供熱辦接到信息后,立即報告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo),并前往出事地點了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。
(3)事件處置后,將處置情況報告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)和。
市市政管委供熱辦(以下簡稱市供熱辦),并密切跟蹤,關(guān)注處理情況。
2.重要事件處置程序。
(1)各種信息渠道反映后,供熱單位立即通知區(qū)供熱辦;
(2)區(qū)供熱辦接到信息后,立即報告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo),啟動聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。同時,報告區(qū)政府和市供熱辦,并前往出事地點了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。
(3)事件處理后,將處置情況書面報告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)和市供熱辦,并密切跟蹤,關(guān)注處理情況。
(4)市、區(qū)兩級供熱主管部門根據(jù)事件發(fā)生的具體情況,經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起,按程序準備材料,向財政部門申請應(yīng)急資金,做好對供熱企業(yè)進行緊急救助的準備工作。
3.重大事件處置程序。
(1)各種信息渠道反映后,立即通知區(qū)供熱辦;
(2)區(qū)供熱辦接到信息后,立即報告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)、市供熱辦和區(qū)政府,并前往出事地點了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。
(3)市、區(qū)兩級供熱主管部門根據(jù)事件發(fā)生的具體情況,經(jīng)分析,認為事件主要因欠費引起,啟動重大事件應(yīng)急程序向財政部門申請應(yīng)急資金,對供熱企業(yè)進行緊急救助;經(jīng)分析,認為除欠費原因外,供熱企業(yè)存在嚴重管理問題,除進行臨時緊急救助外,可考慮對供熱單位采取臨時代管措施。
(4)事件處置后,由區(qū)市政管委將處置情況和是否采取臨時代管措施的建議,書面報告市供熱辦。
(5)對準備采取臨時代管措施的供熱企業(yè),由市、區(qū)兩級供熱主管部門會同有關(guān)部門做好代管準備工作。
(二)應(yīng)急事故處置程序。
1.一般事故處置程序。
(1)供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故,分析原因后,應(yīng)立即向區(qū)供熱辦報告。
(2)供熱企業(yè)立即組織搶修,盡快恢復(fù)供熱,同時做好影響區(qū)域內(nèi)用戶的宣傳解釋工作;恢復(fù)供熱后,按原報告渠道報告事故處理結(jié)果。
(3)區(qū)供熱辦要掌握事故處理動態(tài),必要時到現(xiàn)場,及時將處理情況向區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)和市供熱辦報告。
2.重要事故處置程序。
(1)供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故,分析原因后,認為12-24小時內(nèi)(含12小時)不能恢復(fù)供暖的,要立即向區(qū)供熱辦報告,說明事故情況及影響程度,并立即組織進行搶修。同時,做好社會宣傳解釋工作。
(2)區(qū)供熱辦立即向區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)報告,根據(jù)事故影響的規(guī)模、程度、時間,決定是否向區(qū)政府主管副區(qū)長報告。
(3)區(qū)供熱辦和區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)要立即到事故現(xiàn)場,指揮和協(xié)調(diào)搶修工作,必要時進一步做好宣傳解釋工作。并隨時掌握事故處理動態(tài),及時將處理情況向市市政管委和區(qū)政府主管副區(qū)長報告。
(4)恢復(fù)供熱后,供熱企業(yè)、供熱主管部門按原報告渠道報告事故處理結(jié)果。
3.重大事故處置程序。
(1)供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故,分析原因后,認為不能供暖或24小時內(nèi)不能恢復(fù)供暖的,應(yīng)立即向區(qū)供熱辦報告并說明情況。
(2)區(qū)供熱辦立即向區(qū)市政管委主要領(lǐng)導(dǎo)報告,根據(jù)事故影響的規(guī)模、程度、時間,決定是否向區(qū)政府主管副區(qū)長、市供熱辦報告。
(3)由區(qū)市政管委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,市供熱辦、區(qū)有關(guān)部門參加,前往出事地點了解情況,協(xié)助供熱單位指揮搶修,做好宣傳解釋工作。必要時通報相關(guān)部門,配合搶修工作,區(qū)市政管委主任和區(qū)政府主管副區(qū)長到現(xiàn)場指揮。同時,市供熱辦向市市政管委主任和市政府辦公廳報告。
(4)事故處置后,區(qū)市政管委立即報告區(qū)政府主管副區(qū)長;同時,市供熱辦報告市市政管委主任,并報市政府辦公廳;恢復(fù)供熱后,按原報告渠道報告事故處理結(jié)果。
(三)其它緊急情況的處置程序。
1.供熱用煤短缺的緊急處置。
供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況,一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況,由區(qū)市政管委及時通報區(qū)發(fā)改委,由區(qū)發(fā)改委組織協(xié)調(diào)煤炭的調(diào)運工作。
2.供熱用氣短缺的緊急處置。
燃氣主管部門定期了解供熱單位的用氣情況,一旦出現(xiàn)燃氣緊張的情況,由區(qū)市政管委及時通報區(qū)發(fā)改委,由區(qū)發(fā)改委組織協(xié)調(diào)做好燃氣的調(diào)配工作。
(一)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制是在供熱特殊情況下,依靠各有關(guān)部門的力量,對應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故事件和重要應(yīng)急事故事件可啟動區(qū)級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,必要時可啟動市級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。供熱期間出現(xiàn)的重大應(yīng)急事故事件可啟動市級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。
(二)信息快速反應(yīng)機制。信息快速反應(yīng)機制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下,對應(yīng)急事故事件的信息及時處理的一種快速反應(yīng)。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞,各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。
(三)供熱動態(tài)預(yù)警機制。供熱動態(tài)預(yù)警機制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示。區(qū)供熱辦要與市供熱辦、各專業(yè)供熱單位及重點熱源鍋爐房有關(guān)控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡(luò)暢通,全面掌握市、區(qū)供熱動態(tài),做到下情上傳,上情下達,隨時了解掌握末端用戶的供熱情況和動態(tài)。
(四)事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進行快速排查、處理和恢復(fù)供熱的一種能力。各供熱單位、供熱企業(yè)必須制定事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險預(yù)案,建立搶修搶險隊伍,具備事故自救的能力。
針對二次管網(wǎng)以后自管戶,遇有緊急事故,其相應(yīng)供熱單位應(yīng)作為第一搶險援助隊伍承擔協(xié)助自管戶進行緊急搶險的工作;對事故涉及面廣,自救能力不足時,可由負責(zé)設(shè)備設(shè)施維護管理的單位提出,申請專門搶險隊伍予以緊急搶險救助。
成立以區(qū)市政管委供暖所(以下簡稱區(qū)供暖所)為主的專門搶修隊伍作為房山區(qū)搶修搶險主要力量,隨時解決供熱緊急事故。
(五)供熱質(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱單位供熱質(zhì)量進行評價的一種重要方式,是對供熱質(zhì)量糾紛進行評判的重要依據(jù),是供熱單位加強供熱調(diào)節(jié),提高供熱質(zhì)量的手段。供熱單位要高度重視,明確并規(guī)范市、區(qū)供熱單位測溫的頻率、時間、測點、數(shù)量、方法以及原始記錄、統(tǒng)計等工作。各供熱單位要按規(guī)范要求,組織檢查力量和測溫隊伍,對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不熱問題及時處理。對用戶的供熱質(zhì)量投訴,要進行實測并記錄;對涉及經(jīng)濟賠償?shù)墓豳|(zhì)量投訴,必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實測記錄。
(六)應(yīng)急臨時代管機制。應(yīng)急臨時代管機制是冬季供熱期間,供熱企業(yè)出現(xiàn)的重大事件或事故,給社會造成惡劣影響,而對供熱企業(yè)所采取的臨時接管的應(yīng)急措施。區(qū)供暖所作為區(qū)供熱代管單位。
具體接管程序和措施由區(qū)市政管委會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資委、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局等部門研究決定。
(七)應(yīng)急物資保障機制。應(yīng)急物資保障機制是為應(yīng)急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備的重要保證。各供熱單位要根據(jù)設(shè)備狀況,備齊供熱設(shè)施備品備件;承擔應(yīng)急事故搶修搶險任務(wù)的供暖單位要備齊搶修搶險物資和機械設(shè)備,隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的事故情況。區(qū)供暖所和區(qū)煤炭供應(yīng)公司為主要應(yīng)急物資保障單位。
(八)供熱應(yīng)急資金。供熱保障具有很強的時效性,應(yīng)建立供熱應(yīng)急資金,保障我區(qū)居民冬季采暖,緩解供、用熱雙方的矛盾,維護社會穩(wěn)定。主要用于對困難供熱單位實行救助,解決供熱單位資金不足,不能保障正常供熱,影響社會穩(wěn)定的問題。特別是破產(chǎn)企業(yè)退休職工、困難企業(yè)職工、拆遷戶、低保戶及與企業(yè)解除勞動關(guān)系職工等居住相對集中地區(qū),熱費收繳矛盾突出的問題;其次用于啟動事故搶修搶險機制時發(fā)生的必要支出和應(yīng)急物資的購置等方面。
長輸供熱實施方案大全(21篇)篇十二
為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進行,確保我校冬季取暖安全,根據(jù)本校實際,特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下:
組長:xx。
副組長:xx。
成員:xx。
明確職責(zé),嚴格落實冬季防寒取暖安全工作的各項要求,組長負責(zé)全面工作,副組長負責(zé)工作的協(xié)調(diào)和反饋,成員負責(zé)工作的具體實施。
取暖方式:鍋爐房采用電子速熱裝置取暖,各室為暖氣片供暖。取暖時間:周一至周五的上午6:00至下午4:00取暖范圍:全校幼兒園及小學(xué)的`教室和專業(yè)室、功能室。
1、取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,必須每天對鍋爐,各室內(nèi)外等進行巡查,并記錄在冊,指定專人(我校為任桂林)整理記錄定期上報,學(xué)校要將相關(guān)記錄留檔備查。
2、事故報告。
鍋爐房及室外、地下管道設(shè)備等有異常情況時,應(yīng)立即向廠家應(yīng)急人員報告,請專業(yè)人員前來處理,學(xué)校做好記錄工作。
當出現(xiàn)如停電或其他安全事故時,學(xué)校安全取暖領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為安全應(yīng)急指揮部,立即啟動《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,要立刻撥打電話求助,向上級報告突發(fā)事件情況,并組織應(yīng)急救援工作。
事件發(fā)生后,做好學(xué)生安撫工作,及時查請事件發(fā)生起因,做好事件的發(fā)展分析、預(yù)測,開展救援工作宣傳,配合其他部門做好相關(guān)工作,確保師生減少或不受傷害。
1、學(xué)校應(yīng)對師生進行安全防火、防燙、防觸電等安全教育,讓學(xué)生拿握安全預(yù)防的基本知識和方法,提高學(xué)生的安全防范意識和應(yīng)急處置事故能力。
2、加強對相關(guān)安全預(yù)防知識的宣傳,讓師生們時刻注意安全。
3、加強安全課教育,定期開展安全知識講座。
4、切實進行安全預(yù)警演練,提高師生預(yù)防自救自能力。
長輸供熱實施方案大全(21篇)篇十三
根據(jù)晉中市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國資委市財政局《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案的通知》(市政辦發(fā)〔20xx〕100號)精神,為認真做好全縣范圍內(nèi)各級國有企業(yè)職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖(氣)及物業(yè)管理(以下稱“三供一業(yè)”)分離移交工作,切實解決國有企業(yè)辦社會負擔,結(jié)合我縣實際,特提出如下實施方案。
堅持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進;堅持政策引導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合,推進公共服務(wù)專業(yè)化運營;堅持維修為主、改造為輔、按照技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠的要求,原則上先移交后改造,對維修改造任務(wù)大、一次性整體移交困難的,可分步實施,先移交抄表、收費、日常運營管理等事項,待設(shè)施設(shè)備維修改造完成后再移交資產(chǎn);堅持按不低于我縣基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平實施改造移交,保證分離移交后的設(shè)備設(shè)施符合基本標準、運行正常。
按照中央、省、市有關(guān)國有企業(yè)職工家屬區(qū)的“三供一業(yè)”分離移交工作的總體進度要求,駐靈石縣中央、省屬國有企業(yè)力爭20xx年6月底前基本完成,市、縣兩級國有企業(yè)力爭20xx年年底前基本完成。20xx年起國有企業(yè)原則上不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關(guān)費用。
央企、省企、市企以及縣國有企業(yè),實際承擔的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”;政策性破產(chǎn)、關(guān)閉撤銷的國有企業(yè)未按規(guī)定移交的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”;國有供能企業(yè)和承擔接收任務(wù)企業(yè)的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”也應(yīng)進行剝離,實行獨立核算。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組。
成立靈石縣國有企業(yè)分離辦社會職能領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。由政府縣長劉旋擔任組長,縣委常委、副縣長胡金良擔任常務(wù)副組長。成員單位由政府辦、人社、編辦、經(jīng)商、民政、財政、國土、住建、規(guī)劃、水務(wù)、教科、衛(wèi)計、檔案、供電、供熱等部門,翠峰、南關(guān)、兩渡、靜升四個鄉(xiāng)鎮(zhèn),東城、西城、北城三個社區(qū)管委會和南關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)管理委員會、靜升新區(qū)建設(shè)管委會組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)研究國有企業(yè)分離辦社會職能過程中的重點、難點以及全局性問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在經(jīng)商局,主任由經(jīng)商局負責(zé)人兼任,副主任由經(jīng)商局副局長何立新?lián)巍V饕撠?zé)制定具體實施方案,研究解決工作中存在的矛盾和問題,推動工作落實等。
(二)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管委會職責(zé)。
經(jīng)商局負責(zé)做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實;財政局會同經(jīng)商局制定國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財政補助資金管理辦法,做好補助資金的安排、撥付和管理工作;教科局負責(zé)學(xué)校分離移交工作;國土局負責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓移交工作;供電公司負責(zé)完成供電分離移交工作;住建局牽頭,水務(wù)局、規(guī)劃局配合,負責(zé)供水、供暖(氣)分離移交工作;衛(wèi)計局負責(zé)涉及醫(yī)療方面的移交工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)管委會要成立國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員,按照縣政府統(tǒng)一部署,抓好工作協(xié)調(diào)落實。
(三)移交企業(yè)職責(zé)。
移交企業(yè)作為分離移交工作的責(zé)任主體,應(yīng)精心組織,認真做好方案制定、清產(chǎn)核資、施工保障等具體組織實施工作,積極主動與有關(guān)部門、各專項工作組及政府指定的接收企業(yè)進行溝通,共同做好分離移交工作。從事“三供一業(yè)”專業(yè)化運營的國有企業(yè)要樹立大局意識,主動承擔社會責(zé)任,積極參與分離移交工作。
(一)對基本符合移交條件的“三供一業(yè)”應(yīng)一次性接收,由接收單位負責(zé)全面運維管理,移交企業(yè)做好相關(guān)配合工作。對維修改造任務(wù)較大的,由移交企業(yè)和接收單位共同協(xié)商,簽訂移交框架協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù),設(shè)立過渡期。過渡期間由接收單位負責(zé)收取相關(guān)費用,負責(zé)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的日常運維管理和維修改造,移交企業(yè)做好相應(yīng)配合工作。
(二)探索物業(yè)管理移交途徑。物業(yè)管理移交方式可按以下三種方式進行移交,第一種方式是原國有企業(yè)的物業(yè)公司可通過公平競爭方式參與原有物業(yè)管理職能的招投標,但移交企業(yè)不得以任何形式給予物業(yè)管理補貼。第二種方式是積極支持實力強、信譽好的國有物業(yè)管理公司跨區(qū)域接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。第三種方式是已進行過房改的職工家屬區(qū),也可在當?shù)卣笇?dǎo)下,由業(yè)主大會按照市場化原則選聘物業(yè)管理機構(gòu),或者實行業(yè)主自我管理。
(三)明晰職工家屬住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。移交企業(yè)應(yīng)主動與當?shù)卣坝嘘P(guān)部門進行對接,對住宅的產(chǎn)權(quán)進行明確。對具有完全私有產(chǎn)權(quán)的,所在企業(yè)和當?shù)卣嘘P(guān)部門應(yīng)及時為房屋產(chǎn)權(quán)所有人辦理相關(guān)證件;對不具有完全私有產(chǎn)權(quán)(如經(jīng)濟適用房)或暫時無法辦理的應(yīng)制定具體工作方案,確保在限定時間內(nèi)辦理;對租賃性質(zhì)的,按照有關(guān)規(guī)定,由企業(yè)與住戶協(xié)商,完善住房租賃合同,妥善處理房屋產(chǎn)權(quán)問題。
(四)職工安置。由移交企業(yè)和接收單位協(xié)商,本著工作需要、能移交則移交、優(yōu)先安置現(xiàn)有從業(yè)人員的原則,按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定制定并落實“三供一業(yè)”分離移交涉及的職工安置方案,明確涉及職工情況、勞動關(guān)系處理、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等內(nèi)容。不能移交的“三供一業(yè)”從業(yè)人員由移交企業(yè)妥善分流安置;勞務(wù)派遣人員等非移交企業(yè)的職工由移交企業(yè)和勞務(wù)派遣公司協(xié)商,按照有關(guān)規(guī)定和勞務(wù)合同約定進行處理。
(五)抓住政策“窗口期”,切實用好國家、省、市相關(guān)政策。按照中央、省級、市級財政所對應(yīng)企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交補助政策的時間節(jié)點要求,及時上報補助資金申請。補助資金申請的必備條件為移交雙方簽訂移交框架協(xié)議,20xx年年底前,移交企業(yè)與縣人民政府全部簽訂移交框架協(xié)議,逾期未完成的,按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
(六)做好宣傳和穩(wěn)定保障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管委會、各有關(guān)部門應(yīng)高度重視國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交過程中的穩(wěn)定問題,維護分離移交職工的合法利益,認真做好政策宣傳工作,保持職工隊伍穩(wěn)定,確保分離移交工作平穩(wěn)過渡。
(一)各相關(guān)單位、國有企業(yè)要按照工作職責(zé)要求和《晉中市關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交改造標準及費用測算指導(dǎo)意見》,認真核實、測算國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交改造標準和費用,及時溝通對接,及時匯總報告,為按時完成工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
(二)相關(guān)國有企業(yè)要及時向縣經(jīng)商局、縣財政局報送所屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作情況報告,報告應(yīng)包括分離移交實施基本情況、分離移交清單、專項資金使用情況、存在的問題、取得的經(jīng)驗和工作建議等主要內(nèi)容,促進“三供一業(yè)”移交盡快完成。
(三)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時掌握工作進展情況,督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好分離移交工作,推動“三供一業(yè)”順利進展。
(四)相關(guān)企業(yè)和接收單位要規(guī)范使用國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交資金,對擅自挪用、違規(guī)使用的,要按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
(五)依法查處在國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作中違規(guī)操作導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失的案件,嚴厲懲處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)的行為。
其它未盡事宜,由縣分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位,按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。
長輸供熱實施方案大全(21篇)篇十四
為認真貫徹落實國家和省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署,扎實推進xx年清潔取暖工作,有效減少大氣污染物排放,持續(xù)改善大氣質(zhì)量,助力實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標。根據(jù)《山東省泰安市冬季清潔取暖項目實施方案(20xx-20xx年)》和《泰安市xx年冬季清潔取暖建設(shè)實施方案》要求,結(jié)合我市實際情況,制定本實施方案。
xx年,城區(qū)完成清潔取暖改造50萬平方米,農(nóng)村地區(qū)完成清潔取暖改造1.5萬戶;城區(qū)完成既有建筑能效提升18萬平方米,農(nóng)村地區(qū)完成農(nóng)房建筑能效提升500戶。
堅持政府推動、屬地負責(zé)、企業(yè)為主,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村居為單位整體推進。近三年內(nèi)列入拆遷計劃區(qū)域,長期無人居住、自愿放棄的住戶暫不實施清潔取暖改造。涉及“一戶多宅”的,原則上按照一戶一宅進行補貼,其余住宅由用戶與實施主體協(xié)商處理、費用自行承擔。按照“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則,堅持“以氣定改、以電定改”,立足本地資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、居民經(jīng)濟能力等條件,科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線。加快推進集中供熱管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸,鼓勵因地制宜發(fā)展區(qū)域集中供熱(含可再生能源、非可再生能源),對不具備集中供暖條件的區(qū)域,實施分散式電代煤、氣代煤、太陽能供暖等改造。堅持“先立后破”,實現(xiàn)新舊供暖方式無縫銜接,確保群眾安全溫暖過冬。堅持統(tǒng)籌推進,做好清潔取暖與大氣污染防治、清潔能源開發(fā)利用、鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造、公共建筑能效提升等工作的有機結(jié)合,一體推進。
中央、泰安市財政分別安排獎補資金,我市落實配套資金。農(nóng)戶積極參與清潔取暖工作,自身家庭條件原因超出補貼部分由農(nóng)戶自行承擔。
(一)集中供熱項目。城區(qū)范圍內(nèi)改造的市政集中供暖用戶,按照有關(guān)規(guī)定繳納配套費和取暖費,計入任務(wù)但不享受清潔取暖補貼政策;集中供熱向農(nóng)村地區(qū)延伸的項目,對換熱站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝,按照最高6000元/戶進行補貼,其中中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。
(二)區(qū)域集中供熱項目。對實施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區(qū)域集中供熱項目,依據(jù)建設(shè)項目的供熱面積,對熱源站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施進行建設(shè)和安裝,按照最高83元/平方米進行補貼,其中,中央及泰安市級財政承擔25元/平方米;對實施燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源的區(qū)域集中供熱項目,依據(jù)建設(shè)項目的評估供熱面積,對熱源站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝,按照最高67元/平方米進行補貼,其中中央及泰安市級財政承擔20元/平方米。
(三)農(nóng)村地區(qū)分散式氣代煤、電代煤項目。運行補貼費用由新泰市財政承擔。
1.分散式電代煤項目:對電采暖設(shè)備和用戶表后線路的購置安裝費用,按照最高6000元/戶進行補貼,其中,中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。
2.對燃氣壁掛爐購置安裝及村(居)內(nèi)供氣管網(wǎng)等設(shè)備建設(shè)費用,按照最高6000元/戶進行補貼,其中,中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。
3.一戶一表居民電代煤用戶,采暖季(11月至次年3月)用電按照居民階梯電價第一檔電價標準執(zhí)行,居民用戶可自愿選擇執(zhí)行居民峰谷分時電價政策。每戶每年最高補貼600元,補貼時間暫定3年。
4.分散氣代煤用戶,每戶每年最高補貼600元,補貼時間暫定3年。
(四)太陽能供暖項目。對取暖設(shè)備采購、安裝、維護費用,按照最高6000元/戶進行補貼,其中,中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。
(五)既有建筑能效提升項目。對城區(qū)建筑和農(nóng)房能效提升項目,按照省、泰安市建設(shè)技術(shù)標準,經(jīng)驗收合格后,分別按照最高83元/平方米(改造建筑面積)、6600元/戶進行補貼,其中,中央及泰安市級財政承擔25元/平方米、20xx元/戶。
(六)非營利性公益場所改造項目。學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村(居委會)等非營利性公益場所實施清潔取暖的,資金由新泰市級統(tǒng)籌解決,按照供暖面積120平方米折算1戶的標準計入任務(wù)。
(一)部署階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照市里分配的任務(wù),根據(jù)自身實際合理確定清潔取暖改造方式,建立相應(yīng)到村到戶計劃臺賬,明確時間節(jié)點和責(zé)任分工。
(二)實施階段。市里統(tǒng)一組織辦理前期手續(xù)及招投標,招標完成后與中標單位簽訂合同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行好屬地監(jiān)管責(zé)任,督促中標單位按時進場施工,并做好施工過程的監(jiān)督管理。中標單位要科學(xué)編制施工方案,有序組織工程建設(shè),確保工程質(zhì)量和安全,9月底前全面完成改造任務(wù)。
(三)驗收調(diào)試階段。項目完工后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要組織實施設(shè)備調(diào)試并開展全面初驗,建立到戶竣工臺賬,整理完善項目檔案資料,實行一戶一檔管理,相關(guān)證明材料要規(guī)范齊全,并于10月底前完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道驗收完成后,將驗收臺賬上報市清潔取暖推進工作專班辦公室,市清潔取暖推進工作專班辦公室按照《山東省冬季清潔取暖工程建設(shè)驗收和運行管理指南》等相關(guān)工程建設(shè)標準和環(huán)保評估要求,委托第三方機構(gòu)進行全面驗收及審計工作。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。去年成立的市清潔取暖推進工作專班及辦公室,負責(zé)冬季清潔取暖建設(shè)日常協(xié)調(diào)推進工作。按照《中共新泰市委關(guān)于公布市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的通知》精神,實行市級領(lǐng)導(dǎo)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,加強日常包保督導(dǎo)調(diào)度,協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的困難和問題,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道順利完成改造任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定領(lǐng)導(dǎo)干部包村制度,確保清潔取暖改造工作順利推進。
(二)壓實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強對清潔取暖的組織領(lǐng)導(dǎo),落實屬地監(jiān)管責(zé)任,按照各級要求扎實做好轄區(qū)內(nèi)清潔取暖推進工作,全面做好項目推進、施工組織、質(zhì)量安全、竣工驗收等工作;財政部門要加強對清潔取暖補貼資金管理,加快預(yù)算執(zhí)行,提高資金撥付效率,及時將項目建設(shè)、設(shè)備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位,嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補貼資金;市直各部門單位要根據(jù)《新泰市20xx年冬季清潔取暖建設(shè)實施方案》(新政辦字〔20xx〕37號)中的清潔取暖職責(zé)分工,各司其職、各負其責(zé),在資金保障、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)審批、征地拆遷、竣工驗收等環(huán)節(jié)開通綠色通道,形成齊抓共管的強大合力。
(三)強化安全運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)部門單位要持續(xù)抓好項目工程質(zhì)量和運行的安全監(jiān)管,切實把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實;要充分發(fā)揮村居、社區(qū)安全員日常巡查作用,協(xié)助解決村居、社區(qū)安全用電用氣問題;要建立應(yīng)急救援保障體系,組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門建立聯(lián)勤聯(lián)動機制,制定完善應(yīng)急預(yù)案,定期開展應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)急處置能力。
(四)嚴格監(jiān)督考核。委托第三方機構(gòu)對清潔取暖項目全過程跟蹤指導(dǎo);將冬季清潔取暖工作列入市委、市政府重點督查事項,定期組織督導(dǎo)檢查,對工作進展慢、弄虛作假、不能按時完成任務(wù)或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補助資金的,在全市范圍內(nèi)通報,并由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負責(zé)同志進行約談;對推進落實不力,造成不良影響的,由紀檢監(jiān)察部門依紀依規(guī)依法問責(zé)處理,確保各項目標任務(wù)順利完成。
(五)加大宣傳力度。要加強用戶安全意識培養(yǎng),通過多種渠道做好安全宣傳,定期對清潔取暖用戶進行安全教育,保障用氣、用電安全;要充分利用各類新聞媒體,加強正面引導(dǎo),宣傳清潔取暖的優(yōu)點,普及清潔取暖知識,展示清潔取暖效果,深化廣大群眾對清潔取暖的認知,讓清潔取暖的各項政策深入人心、家喻戶曉,為工作推進營造良好的輿論氛圍。
長輸供熱實施方案大全(21篇)篇十五
xx年冬季,為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進行,預(yù)防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生,確保學(xué)校冬季正常供暖,特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下:
組長:xx。
副組長:xx。
成員:xx。
教學(xué)樓燃氣鍋爐取暖。
1、根據(jù)本校情況,提前做好冬季取暖計劃,并準備好充足的資金。
2、認真做好供暖前的.各項準備工作,檢修好取暖設(shè)備。
3、各班要認真執(zhí)行冬季防火取暖工作方案的要求,做好帶班領(lǐng)導(dǎo)和當值教師對所有教室和取暖鍋爐定期進行防火、防電安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
4、班主任是班級安全工作的第一責(zé)任人,每天放學(xué)時要做好班級取暖安全檢查。
5、值人員要對學(xué)校安全工作負全責(zé),每天要嚴格執(zhí)行安全檢查、巡視制度,做好當天的防火、防盜和用電、用水安全工作。
6、值日人員發(fā)現(xiàn)問題要及時妥善處理并報告帶班領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)。
7、供暖期間要加強管理,增強責(zé)任意識,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時處理,確保冬季取暖安全和不發(fā)生安全事故。
8、加強值班制度,加強巡視和檢查,排除事故的隱患,確保師生安全,確保師生溫暖過冬。
9、要通過校務(wù)會、校會、班會對師生進行安全防火、安全用電、預(yù)防煤氣中毒等安全教育,提高安全意識和防范事故的能力。
10、當取暖鍋爐出現(xiàn)問題時應(yīng)及時采取措施,及時修復(fù),以保證正常供暖。
長輸供熱實施方案大全(21篇)篇十六
為切實組織開展好甘州區(qū)教育局《關(guān)于做好4.15國家安全宣傳日宣傳工作的通知》(以下簡稱《通知》)宣傳活動,營造貫徹國家安全法的濃厚氛圍,全面提高師生員工的國家安全意識、法制意識和應(yīng)對國家安全事件的能力,根據(jù)《通知》的精神,特制定本方案。
以黨的十八大精神為指導(dǎo),按照教育局的統(tǒng)一部署,廣泛深入開展《通知》的宣傳解讀,切實提高師生的國家安全意識、法制意識和應(yīng)對國家安全事件的能力,最大程度地防范國家安全事件的發(fā)生及其危害,促進教育事業(yè)平安和諧穩(wěn)定發(fā)展。
1.熟悉掌握通知內(nèi)容,明確工作職責(zé)、法律責(zé)任以及部分國家安全知識。
2.國建安全相關(guān)法律、法規(guī)知識。(以《國家安全法》、《反間諜法》、《反恐怖主義法》為主要宣傳內(nèi)容)。
3.國家安全的種類、特點和危害,普及預(yù)防、避險的基本技能和自救、互救的國家安全知識。
4.介紹應(yīng)對國家安全事件的典型案例,宣傳國家安全事件的應(yīng)對處置流程,正面引導(dǎo)社會關(guān)注的熱點問題,宣傳普及正確的處置方法和應(yīng)對措施。
(一)動員部署階段(20xx年4月12日至20xx年4月15日)。
1.研究制定工作方案。結(jié)合學(xué)校實際情況研究制定重點突出、針對性及可操作性強的宣傳活動方案。
2.通過會議等形式層層動員,全面部署,確保宣傳活動的貫徹落實。
(二)具體實施階段(20xx年4月15日至20xx年4月19日)。
1.營造宣傳氛圍。在校園內(nèi)張貼宣傳標語,營造濃厚的宣傳氛圍。組織學(xué)生觀看國家安全宣傳片。
2.組織主題活動。各年級要結(jié)合自身實際開展主題活動進行多形式、全方位的宣傳,以增國家安全意識,豐富國家安全知識。
(三)總結(jié)階段(20xx年4月19日至20xx年4月20日)。
宣傳活動結(jié)束后,各教師要認真總結(jié)本次活動的開展情況,完善宣傳管理工作制度,建立宣傳工作長效機制。
1.加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識。各部門要把宣傳活動作為貫徹《通知》的重要工作內(nèi)容,有計劃、有載體,組織開展形式多樣的宣傳活動。
2.加強學(xué)習(xí),抓好落實。全校教師要認真組織學(xué)習(xí)、討論《通知》。各班主任要加強對學(xué)生的應(yīng)急知識教育,培養(yǎng)學(xué)生的國家安全意識和辨別是非的能力。
3.創(chuàng)新載體,營造氛圍。既要利用宣傳專欄、手抄報、征文、等傳統(tǒng)宣傳手段,又要充分發(fā)揮校園網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒作用,多層次、多形式、全方位、有聲勢地組織宣傳活動,營造濃厚的輿論氛圍,真正做到讓國家安全知識師生皆知。
4.狠抓落實,督促檢查。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校安全管理員要齊抓共管,狠抓落實,緊密結(jié)合《通知》宣傳工作的特點和各自的實際,將工作任務(wù)細化,責(zé)任到年級,責(zé)任到具體人,確保宣傳效果。
長輸供熱實施方案大全(21篇)篇十七
為全面深化國有企業(yè)改革,加快推進國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕45號)和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委、省財政廳關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施意見的通知》(晉政辦發(fā)〔20xx〕118號)以及市國資委、市住建局、市財政局聯(lián)發(fā)的《陽泉市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案》(陽國資發(fā)〔20xx〕108號)精神及目標任務(wù),制定本工作方案。
20xx年底前完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(氣)和物業(yè)管理(以下統(tǒng)稱“三供一業(yè)”)的分離移交工作。
20xx年起,國有企業(yè)不再以任何形式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關(guān)費用。
中央、省、市國有企業(yè)實際承擔的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”;政策性破產(chǎn)、關(guān)閉撤銷的國有企業(yè)未按規(guī)定移交的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”。
其中:供水分離移交至市自來水公司;供熱分離移交至市熱力公司;供氣分離移交至市煤氣公司,供電分離移交至市供電公司;物業(yè)分離移交至區(qū)政府指定部門。
物業(yè)分離工作由區(qū)住建局牽頭,各街道辦事處、區(qū)社建局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國土分局等部門配合,組織實施中央、省、市駐區(qū)國有企業(yè)分離接收工作。
(一)落實責(zé)任主體。
1、分離移交工作的責(zé)任主體是企業(yè),接收主體是區(qū)政府。中央、省、市屬駐區(qū)國有企業(yè)按照中央和省、市有關(guān)文件精神,及時申報并與接收單位對接,按時完成分離移交工作。
移交企業(yè)和接收單位要根據(jù)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)狀,按有關(guān)規(guī)定共同協(xié)商維修改造標準及組織實施方案(應(yīng)包括分離移交資產(chǎn)、費用、人員安置)等事項,簽訂分離移交協(xié)議,明確雙方責(zé)任,確保工作有效銜接。
2、為防止出現(xiàn)取得分離移交費用后“棄管”等行為,優(yōu)先移交給國有或國有控股企業(yè),無專業(yè)化國有接收單位的,可指定相關(guān)部門或機構(gòu)接收,由接收部門或機構(gòu)將有關(guān)業(yè)務(wù)委托專業(yè)化企業(yè)運營管理。
3、對基本符合移交條件的“三供一業(yè)”應(yīng)一次性整體接收,由接收單位負責(zé)全面運維管理,移交企業(yè)做好相關(guān)配合工作。對維修改造任務(wù)較大的,由移交企業(yè)和接收單位共同協(xié)商,簽訂移交框架協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù),設(shè)立過渡期。過渡期間由移交企業(yè)收取相關(guān)費用,負責(zé)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的日常運維管理和維修改造,政府相關(guān)部門做好相應(yīng)配合工作。
(二)探索物業(yè)管理移交途徑。
按照國家徹底分離辦社會職能的精神,物業(yè)管理職能要在移交方與接收方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上徹底移交地方政府,國有企業(yè)不得成立物業(yè)公司接收“三供一業(yè)”,現(xiàn)有物業(yè)公司的管理職能也應(yīng)徹底移交區(qū)政府。區(qū)政府積極支持實力強、信譽好的具有物業(yè)資質(zhì)物業(yè)管理公司跨區(qū)域接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。已進行過房改的職工家屬區(qū),也可在所在地街道指導(dǎo)下,由業(yè)主大會按照市場化原則選聘物業(yè)管理機構(gòu),或者實行業(yè)主自治管理。
(三)明晰職工家屬住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。
移交企業(yè)應(yīng)主動與市直相關(guān)部門進行對接,對住宅的產(chǎn)權(quán)進行明確。對具有完全私有產(chǎn)權(quán)的,移交企業(yè)應(yīng)及時為房屋產(chǎn)權(quán)所有人辦理相關(guān)證件;對不具有完全私有產(chǎn)權(quán)(如經(jīng)濟適用房)或暫時無法辦理的,應(yīng)制定具體工作方案,確保在限定時間內(nèi)辦理;對租賃性質(zhì)的,按照有關(guān)規(guī)定,由企業(yè)與住戶協(xié)商,完善住房租賃合同,妥善處理房屋產(chǎn)權(quán)問題。
(四)職工安置。
移交的物業(yè)從業(yè)人員由移交企業(yè)妥善分流安置;勞務(wù)派遣人員等非移交企業(yè)的職工由移交企業(yè)和勞務(wù)派遣公司協(xié)商,按照有關(guān)規(guī)定和勞務(wù)合同約定進行處理。
(一)移交企業(yè)應(yīng)向區(qū)人民政府提出移交申請,區(qū)政府應(yīng)于收到申請后的15個工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。移交申請的主要內(nèi)容應(yīng)包括移交“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備情況、日常運維情況、資產(chǎn)負債情況、從業(yè)人員人數(shù)、涉及居民住戶數(shù)量、收費標準等。
(二)區(qū)住建局確定工作聯(lián)系人,與移交企業(yè)對擬接收的“三供一業(yè)”進行工作對接。
(三)以區(qū)住建局為主,各街道、相關(guān)部門配合,對擬接收的“一業(yè)”設(shè)施設(shè)備進行評估,對需維修改造的提出改造方案,與移交企業(yè)進行協(xié)商,確定改造方案。
(四)移交企業(yè)應(yīng)積極配合街道辦事處,組織企業(yè)移交家屬區(qū)成立業(yè)主委員會,參與移交工作。
(五)移交企業(yè)和接收單位簽訂移交協(xié)議并組織實施。移交協(xié)議的主要內(nèi)容應(yīng)包括“三供一業(yè)”移交涉及家屬區(qū)的名稱和區(qū)位、資產(chǎn)狀況、設(shè)施設(shè)備狀況、人員、維修改造費用負擔、技術(shù)資料等。其中,對維修改造任務(wù)較大的,可簽訂移交框架協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù)、工作進度和時間節(jié)點。
分離移交費用以移交企業(yè)承擔為主,政府給予補助。費用項目具體包括相關(guān)設(shè)施維修維護費用,基建和改造工程項目可研費用、設(shè)計費用,舊設(shè)備設(shè)施拆除費用,施工費用,監(jiān)理費用等。費用測算由移交企業(yè)、接收單位委托有資質(zhì)的設(shè)計單位,按照陽泉市政府有關(guān)部門出臺的建設(shè)標準或行業(yè)標準進行測算。分離移交費用的支付方式由移交企業(yè)和接收單位協(xié)商確定。雙方在移交方案及費用審核方面分歧較大的,由區(qū)“三供一業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家組進行裁定或引入第三方機構(gòu)核定,確保分離移交工作有效銜接和“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備改造移交。
中央、省、市駐區(qū)國有企業(yè)、分離移交費用按國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對后續(xù)運營費用較大、區(qū)政府負擔較重的,由雙方協(xié)商確定補助金額和補助方式。
(一)明確財務(wù)規(guī)則。企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)財務(wù)通則》《企業(yè)會計準則》和財政部《關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知》(財企〔20xx〕62號)等財務(wù)會計有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)處理和會計核算,并將賬務(wù)處理依據(jù)和方式作為重大財務(wù)事項報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。分離移交事項對企業(yè)財務(wù)狀況及經(jīng)營成果造成的影響,應(yīng)由中介機構(gòu)出具專項鑒證意見,報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
(二)移交企業(yè)取得的財政性資金符合財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》(財稅〔20xx〕70號)規(guī)定的相關(guān)條件的,可按規(guī)定作為不征稅收入處理。
(一)規(guī)范審核程序。
依據(jù)財企〔20xx〕62號文件規(guī)定,對分離移交涉及的資產(chǎn)實行無償劃轉(zhuǎn),由企業(yè)監(jiān)管部門審核批準,報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案;對移交到其他所有制企業(yè)的,由區(qū)政府先行接收,再委托專業(yè)化公司運營管理,并按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)、土地等進行處置,可依法轉(zhuǎn)讓,也可依法由政府指定的機構(gòu)持有股份,實行混合所有制。
(二)嚴格移交程序。
移交企業(yè)要做好移交資產(chǎn)清查、財務(wù)清理、審計評估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作,并按照財企〔20xx〕62號文件規(guī)定進行財務(wù)處理。多元股東的企業(yè)應(yīng)當經(jīng)該企業(yè)董事會或股東會同意后,按照持有股權(quán)的比例核減國有權(quán)益。
(一)區(qū)政府成立“三供一業(yè)”分離移交工作小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我區(qū)的國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作,工作組組長由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長趙建軍兼任,副組長由區(qū)政府副區(qū)長李志剛、高鵬兼任。工作組辦公室設(shè)在區(qū)住建局。
區(qū)住建局承擔辦公室日常工作,負責(zé)做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實。
區(qū)財政局按照國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財政補助資金管理辦法,做好補助資金的安排、撥付和管理工作。
各街道配合區(qū)住建局做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”接收和設(shè)施設(shè)備維修改造的管理指導(dǎo)工作。
區(qū)發(fā)改局負責(zé)“三供一業(yè)”收費等價格監(jiān)管工作。
區(qū)國土分局負責(zé)做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中涉及的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。
(二)移交企業(yè)作為分離移交工作的責(zé)任主體,應(yīng)精心組織,認真做好方案制定、清產(chǎn)核資、施工保障等具體組織實施工作,積極主動與區(qū)政府協(xié)商,與各有關(guān)部門共同做好分離移交工作。
(三)抓住政策“窗口期”,切實用好國家相關(guān)政策。按照中央財政對中央下放企業(yè)(包含中央下放的政策性破產(chǎn)企業(yè))以及駐晉中央企業(yè)補助政策的時間節(jié)點要求,各有關(guān)部門積極配合中央企業(yè)做好補助資金申請上報工作。補助資金申請的必備條件為移交雙方簽訂移交協(xié)議,20xx年底前,移交企業(yè)與區(qū)人民政府要全部簽訂移交框架協(xié)議。
(四)做好宣傳和穩(wěn)定保障工作。各街道辦事處、各有關(guān)部門應(yīng)高度重視國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交過程中的穩(wěn)定問題,維護分離移交職工的合法利益,認真做好政策宣傳工作,保持職工隊伍穩(wěn)定,確保分離移交工作平穩(wěn)過渡。
(一)區(qū)住建局、區(qū)財政局、各街道辦事處要及時掌握工作進展情況,督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好分離移交工作,并向區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作小組報告。
(二)各有關(guān)行政審批和執(zhí)法部門要給予全面配合,簡化手續(xù),減免相關(guān)費用,確保維修改造任務(wù)按期完成。
(三)移交企業(yè)和接收單位要規(guī)范使用國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交資金,對擅自挪用、違規(guī)使用的,要按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。依法查處在國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作中違規(guī)操作導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失的案件,嚴厲懲處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)的行為。
長輸供熱實施方案大全(21篇)篇十八
為全面貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》、省政府辦公廳印發(fā)的《20xx年政府工作報告重點工作任務(wù)分工的通知》、山西省能源局會同山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織召開的全省冬季清潔取暖工作協(xié)調(diào)會議、xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《xx市20xx年清潔取暖改造工程實施方案》的通知(朔政辦發(fā)[20xx]14號)和xx市能源局會同xx市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織召開的全市冬季清潔取暖工作協(xié)調(diào)會議等有關(guān)要求,為持續(xù)改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量,打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),結(jié)合我縣實際,特制定本方案。
近年來,我縣積極推進清潔能源取暖工作,與京玉電廠合作,實施以熱電聯(lián)產(chǎn)為主要形式的清潔能源取暖,全縣取暖清潔化水平顯著提高,冬季大氣污染物排放明顯減少。截至20xx年底,全縣城鄉(xiāng)建筑取暖總戶數(shù)32320戶,總面積311.6萬平方米,熱電聯(lián)產(chǎn)完成17322戶,完成率為54%。其中:縣城居民建筑取暖戶數(shù)18779戶,建筑取暖面積227.9萬平方米,農(nóng)村居民建筑取暖戶數(shù)13541戶,取暖面積83.7萬平方米。城鎮(zhèn)冬季主要通過熱電聯(lián)產(chǎn)等集中供熱滿足取暖需求,燃燒潔凈煤小火爐、電取暖等分散供暖作為補充。農(nóng)村冬季取暖主要以熱電聯(lián)供、“煤改電”、拆遷安置、農(nóng)作物秸稈、枯樹枝和燃燒潔凈煤小火爐取暖。從目前看,縣城和農(nóng)村清潔能源取暖發(fā)展不平衡,電廠供熱能力未充分發(fā)揮,農(nóng)村地區(qū)清潔取暖占比偏低,人口分散而不集中,清潔能源供應(yīng)存在短板且成本偏高,商業(yè)模式創(chuàng)新不足,取暖消費方式落后等問題較為突出。
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色,開放、共享的發(fā)展理念,緊扣新時代我國社會主要矛盾變化,推動能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命,以保障我縣廣大群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點,以工業(yè)余熱供暖、散燒生物質(zhì)秸桿供暖為主,“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”,盡可能利用清潔能源,加快提高清潔供暖比重,構(gòu)建綠色,節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系,為建設(shè)環(huán)境好產(chǎn)業(yè)優(yōu)人民富的美麗右玉做出貢獻。
(二)基本原則。
1.清潔替代。以清潔化為目標,在確保民生安全取暖、溫暖過冬的前提下,統(tǒng)籌熱力供需平衡,單獨或綜合采用各類清潔供暖方式,替代或減少城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的取暖用散燒煤,降低取暖領(lǐng)域大氣污染物排放。堅守安全底線,構(gòu)建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)。
2.節(jié)能環(huán)保。把節(jié)約能源貫穿于供熱發(fā)展的全過程,嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能設(shè)計標準,對既有建筑、老舊管網(wǎng)和熱計量系統(tǒng)進行節(jié)能改造,加強熱源、熱網(wǎng)及熱用戶環(huán)節(jié)的節(jié)能管理,推廣供熱節(jié)能新技術(shù),降低城鎮(zhèn)供熱的總體能耗水平。在大力發(fā)展和高效利用清潔能源的同時,繼續(xù)加強燃煤設(shè)施的環(huán)保治理,開發(fā)并采用先進環(huán)保技術(shù)和科學(xué)管理措施,實現(xiàn)供熱用能清潔環(huán)保。
3、因地制宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心從現(xiàn)有能源條件、經(jīng)濟能力、大氣污染防治要求和發(fā)展布局出發(fā),合理確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同區(qū)域的供熱方式,按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤,宜熱則熱”的方針,充分考慮居民消費能力,采取適宜的清潔供暖策略,在同等條件下選擇成本低和污物排放最少的清潔供暖組合方式,優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu),合理配置供熱資源。
4.統(tǒng)籌推進。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經(jīng)濟承受能力、工作推進難度等因素,統(tǒng)籌推進縣城、四大集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)結(jié)合部、農(nóng)村三類地區(qū)的清潔取暖工作.同一類別地區(qū),經(jīng)濟條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的優(yōu)先推進。
5.政府推動。按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的`原則,充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性,強化企業(yè)在清潔供暖領(lǐng)域的主體地位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心要根據(jù)當?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區(qū)域氣侯等特點,安全高效組織編制和修訂清潔取暖實施方案,全面抓好貫徹落實。
(三)主要目標。
到20xx年,全縣城鄉(xiāng)居民建筑清潔取暖基本形成:縣城及周邊農(nóng)村以熱電聯(lián)產(chǎn)為主;農(nóng)村以“煤改電”、“煤改氣”,散燒生物質(zhì)秸桿供熱為主,以清潔燃煤小鍋爐、可再生能源為補充的供熱方式;加快移民搬遷工作,對符合移民搬遷政策的農(nóng)戶搬入移民新區(qū),減少散燒煤供熱戶數(shù)和面積。力爭用3年左右時間,基本實現(xiàn)霧霾嚴重區(qū)域的供暖清潔化,形成公平開放、多元方式,服務(wù)優(yōu)化的清潔供暖市場。
根據(jù)《山西省冬季清潔取暖實施方案》要求,縣城建成區(qū)到20xx年清潔取暖率達到70%以上,到20xx年清潔取暖率達到100%。農(nóng)村地區(qū)到20xx年清潔取暖覆蓋率力爭達到40%,到20xx年清潔取暖覆蓋率力爭達到60%。
按照“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心根據(jù)本地區(qū)能源供給條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、居民承受能力以及環(huán)境保護、區(qū)域氣候等因素,科學(xué)編制清潔供暖規(guī)劃,合理選擇清潔供暖方式,扎實推進清潔供暖工作。
(一)優(yōu)先發(fā)展集中供熱工程。在適合集中供暖的區(qū)域,優(yōu)先以熱電聯(lián)產(chǎn)滿足取暖需求,加快推進熱電聯(lián)產(chǎn)替代燃煤鍋爐。大力推進集中供熱工程設(shè)施建設(shè),做好電廠余熱和工業(yè)余熱回收利用工作。按照環(huán)保要求,積極做好燃煤供熱鍋爐超低排放改造,加大老舊一二級供熱管網(wǎng)、換熱站及室內(nèi)系統(tǒng)節(jié)能改造。采取熱電聯(lián)產(chǎn)供熱擴容、“煤改電”和“煤改氣”供暖相結(jié)合的辦法,重點解決北街村、饅頭莊,油坊村、上堡村等10多個縣城周邊村清潔取暖的問題,改變“周邊村”供暖造成的污染包圍縣城,造成縣城二次污染的狀況。
(二)穩(wěn)步推進“煤改電”“煤改氣”工程。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域,選擇適宜的“煤改電”“煤改氣”取暖路徑。在選用“煤改電”的過程中,積極推廣空氣能等能效比高的清潔取暖設(shè)備。電網(wǎng)公司要加大與清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度。合理安排新增“煤改氣”規(guī)模,按照國家“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”的要求,在落實氣源的前提下,嚴格按計劃、有步驟實施,穩(wěn)妥推進“煤改氣”工程。
(三)科學(xué)確定農(nóng)村清潔取暖技術(shù)路徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心要認真總結(jié)本地農(nóng)村住戶冬季用能結(jié)構(gòu)、取暖習(xí)慣,研究制定適宜本地區(qū)農(nóng)村住戶需求的清潔取暖解決方案。堅持因地制宜,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,多措并舉,綜合施策,確定合適的清潔取暖方式,確保農(nóng)村住戶取暖更合理、更優(yōu)化、更節(jié)能。按照“一戶一設(shè)計”要求,組織技術(shù)力量或中標企業(yè),根據(jù)農(nóng)村住戶需求和實際情況對每戶提出科學(xué)的取暖系統(tǒng)設(shè)計方案,確保讓每個家庭取暖做到“省錢實用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能”。根據(jù)目前技術(shù)成熟情況和應(yīng)用實踐項目,引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)住戶使用能效比較高的空氣源熱泵、地源熱泵、蓄熱式電采暖、高能效低排放燃氣壁掛爐等設(shè)備或采取“潔凈型煤+環(huán)保爐具”清潔取暖方式。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、中心村和旅游村等經(jīng)濟條件較好的農(nóng)村地區(qū)改用燃氣或電取暖設(shè)施。結(jié)合城市棚戶區(qū)改造工作,對偏遠的集中供熱難以覆蓋區(qū)域的平房,進行拆除,鼓勵扶持群眾搬入樓房,逐年加大拆遷改造力度,減少散燒煤供熱的戶數(shù)和供熱面積。實施小型燃煤鍋爐(爐具)環(huán)保改造,鼓勵居民散燒生物秸桿等、實現(xiàn)清潔取暖。民用合格煤配售中心從生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)合格煤地區(qū)選購民用煤,確保煤的質(zhì)量穩(wěn)定可靠。要按照“布局合理、管理規(guī)范、惠民利民”的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心在本轄區(qū)內(nèi)建立一個民用合格煤供應(yīng)點,為熱電聯(lián)產(chǎn)供熱尚未覆蓋的區(qū)域、不具備煤改電、煤改氣條件區(qū)域的居民和農(nóng)村散燒枯樹枝(桿)的居民提供優(yōu)質(zhì)煤、清潔煤,實現(xiàn)清潔取暖。禁止燃用硫高于1%,灰分高于16%的民用散煤。
(四)嚴格把控清潔取暖設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心在組織招標時要嚴格按照程序和相關(guān)規(guī)定優(yōu)先選擇產(chǎn)品質(zhì)量好、后期服務(wù)優(yōu)、社會責(zé)任心強的知名企業(yè),避免僅依靠投標價格確定中標企業(yè)及產(chǎn)品。對近年來發(fā)現(xiàn)的設(shè)備檢測不達標率高、安裝不規(guī)范、維修服務(wù)不到位、投訴多、使用效果不好、存在惡意競爭行為等情況的企業(yè),要排除在招標范圍之外。
(五)加強節(jié)能保溫改造。針對農(nóng)村房屋老舊,大多保溫條件差、熱量流失嚴重等問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和各相關(guān)部門要結(jié)合中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20xx-20xx年)》,將農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作納入其中,加大農(nóng)村老舊房屋節(jié)能改造資金和政策支持力度,把清潔取暖改造和農(nóng)村房屋節(jié)能、保暖改造緊密結(jié)合,確保清潔取暖改造后的取暖效果。
企業(yè)承擔供暖主體責(zé)任,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關(guān)企業(yè),要及時將政府明確的目標任務(wù)分解落實,并按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和要求具體實施。要加快電網(wǎng)、天然氣供應(yīng)能力、供熱管網(wǎng)建設(shè),與清潔取暖工作進行有效銜接,切實保障采暖季電源、氣源穩(wěn)定供應(yīng)。要加強電力和燃氣管網(wǎng)應(yīng)急搶修隊伍建設(shè),確保在電力和燃氣管網(wǎng)發(fā)生事故后,能及時出動、快速搶修。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心是做好本地區(qū)清潔取暖工作的主體,承擔主體責(zé)任。清潔取暖各成員單位按照各自職能和任務(wù)分工,加強協(xié)調(diào)溝通,密切配合,形成工作合力、共同指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好冬季清潔取暖工作。
我縣既不在“2+26”通道城市,也沒列入汾渭平原城市,沒有獲得國家清潔取暖專項獎補資金。既要積極向上爭取資金傾斜和支持,更要通過調(diào)整現(xiàn)有專項支出結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制機制、完善政策措施、拓寬融資渠道等方式,加大資金保障。
(一)縣能源局職責(zé):
(1)制定和完善全縣清潔取暖實施方案,根據(jù)省、市規(guī)劃調(diào)整和我縣實施方案推進情況,會同相關(guān)部門對方案適時進行調(diào)整。
(2)負責(zé)指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心編制并實施年度冬季清潔取暖工作計劃。
(3)會同有關(guān)部門組織開展清潔取暖調(diào)度、統(tǒng)計、通報工作。
(4)負責(zé)協(xié)調(diào)、配合電力公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工程。
(5)會同縣發(fā)展和改革局抓好天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)。
(6)配合相關(guān)部門制定和完善清潔取暖支持政策。
(7)負責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選好“生物質(zhì)、風(fēng)能、光能、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉础鼻鍧嵢∨夹g(shù)路徑,做好清潔取暖相關(guān)工作。
(8)負責(zé)電廠超低排放改造工作。
(9)負責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好民用散煤合格供應(yīng)點的布局和管理工作。
(二)縣發(fā)展和改革局職責(zé):
(1)負責(zé)和國家、省、市發(fā)改委協(xié)調(diào)“煤改電”電價政策。
(2)負責(zé)修訂和完善我縣“煤改電”電價政策、“煤改氣”氣價政策以及城鎮(zhèn)集中供熱采暖價格等相關(guān)工作。
(3)負責(zé)抓好天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)。
(4)負責(zé)做好清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作,保障民生用氣需求。
(三)縣工業(yè)和信息化局職責(zé):
(1)負責(zé)工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”工作。
(2)負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)焦化企業(yè)焦爐煤氣制天然氣保供工作。
(四)縣公安交警大隊職責(zé):負責(zé)依法配合相關(guān)部門查處運輸不符合質(zhì)量標準燃煤貨運車輛涉及的道路交通違法行為。
(五)縣財政局職責(zé):
(1)負責(zé)制定資金補貼程序和辦法,監(jiān)督資金管理使用,積極爭取國家、省和市級專項資金,支持我縣冬季清潔取暖工作。
(2)負責(zé)健全完善并落實清潔取暖不同技術(shù)路徑的財政支持政策。
(3)籌措冬季清潔取暖省級、市級專項資金,會同縣能源局、大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室做好全縣冬季清潔取暖專項資金和獎補金的下達工作。
(六)縣自然資源局職責(zé):
(1)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心“煤改電”工程建設(shè)情況,負責(zé)“煤改電”工程建設(shè)項目用地及規(guī)劃許可的辦理工作。
(2)做好煤層氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)工作。
(3)配合縣能源局、住建局做好熱電聯(lián)供相關(guān)工作。
(七)市生態(tài)環(huán)境局右玉分局職責(zé):
(1)負責(zé)電廠超低排放標準的制定以及污染物排放監(jiān)管工作。
(2)負責(zé)做好燃氣設(shè)備污染物排放標準的制定及環(huán)境監(jiān)管工作。
(八)縣住房和城鄉(xiāng)管理建設(shè)局職責(zé):
(1)負責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心“煤改電”工程質(zhì)量安全和運行安全工作。
(2)負責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好“煤改氣”運營安全工作,嚴格執(zhí)行燃氣經(jīng)營許可制度。
(3)負責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好“煤改氣”工程質(zhì)量安全工作,嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)“煤改氣”工程技術(shù)標準。
(4)負責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好農(nóng)村房屋建筑節(jié)能改造和保溫工作。
(5)負責(zé)做好城燃企業(yè)“壓非保民”工作。
(6)負責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和供熱公司做好城市集中供熱工作,加快集中供熱工程設(shè)施建設(shè)。
(7)負責(zé)加快推進城市棚戶區(qū)改造安置工作,對偏遠的集中供熱難以覆蓋區(qū)域的平房,進行拆除,鼓勵扶持群眾搬入樓房,逐年加大拆遷改造力度,減少散燒煤供熱的戶數(shù)和供熱面積。
(九)縣交通運輸局職責(zé):
負責(zé)潔凈煤公路運輸保障工作。
(十)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé):
(1)負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好農(nóng)村清潔取暖改造確村確戶工作。
(2)負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好農(nóng)村清潔取暖相關(guān)政策宣傳工作。
(十一)縣市場監(jiān)督管理局職責(zé):
(1)負責(zé)做好清潔取暖“煤改電”屬特種設(shè)備鍋爐的質(zhì)量安全檢驗工作。
(2)組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會等社會組織制定潔凈煤及配套爐具等產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)的團體標準,引導(dǎo)企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準,并進行自我公開聲明。
(3)負責(zé)對潔凈煤生產(chǎn)銷售企業(yè)的潔浄煤質(zhì)量依法實施監(jiān)督抽查,凡銷售達不到煤炭商品煤質(zhì)量標準的,依法沒收違法所得,情節(jié)嚴重的,依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。依法打擊取締無照、無手續(xù)、違法違規(guī)散煤銷售點。
(4)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心開展產(chǎn)品質(zhì)量委托檢測工作提供具有檢測資質(zhì)的檢驗機構(gòu)名單。
(十二)縣熱力公司職責(zé):
(1)負責(zé)完成縣政府下達的集中供熱擴容、改造和保障工作。
(2)負責(zé)統(tǒng)計全縣城鄉(xiāng)建筑已改造取暖戶數(shù),面積,覆蓋率。合理制定和布局集中供熱區(qū)域和面積,逐年加大集中供熱面積。
(十三)國網(wǎng)右玉供電公司。
(1)負責(zé)清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造,統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實施。
(2)嚴格執(zhí)行采暖用電與居民家庭“煤改電”電價政策。
(十四)華潤右玉公司。
(1)負責(zé)“煤改氣”相關(guān)的配套支線管網(wǎng)和城鎮(zhèn)儲氣設(shè)施建設(shè),加密管線分布。
(2)負責(zé)爭取多種方式、多種主體的氣源供應(yīng),建立健全燃氣初期服務(wù),保障“煤改氣”氣源的穩(wěn)定供應(yīng)。
(3)嚴格執(zhí)行居民“煤改氣”采暖用氣銷售價格,配合縣發(fā)展和改革局修訂和完善“煤改氣”氣價政策。
(十五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心職責(zé):
(1)負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)取暖布局進行摸底排查,掌握第一手資料,建立臺賬式管理,形成數(shù)據(jù)庫,進行動態(tài)管理。
(2)負責(zé)組織編制轄區(qū)內(nèi)清潔取暖暖度工作方案,選擇適合當?shù)氐那鍧嵢∨绞剑侠硪?guī)劃、科學(xué)布局,精心組織,扎實推進清潔供暖工作。
(3)負責(zé)建設(shè)并運營轄區(qū)內(nèi)民用合格煤供應(yīng)點,為熱電聯(lián)產(chǎn)供熱尚未覆蓋的區(qū)域、不具備“煤改電”、“煤改氣”條件區(qū)域的居民和農(nóng)村未散燒枯樹枝(桿)的居民提供優(yōu)質(zhì)煤、清潔煤,實現(xiàn)清潔取暖。禁止燃用硫高于1%,灰分高于16%的民用散煤。
(4)負責(zé)引導(dǎo)、鼓勵轄區(qū)內(nèi)公眾自覺參與清潔取暖工作,做好農(nóng)村地區(qū)民用潔凈煤供應(yīng)宣傳工作。
(5)負責(zé)加快移民搬遷工作,對符合移民搬遷政策的農(nóng)戶搬入移民新區(qū),減少散燒煤供熱的戶數(shù)和供熱面積。
(6)負責(zé)配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好清潔取暖確村確戶工作。
(7)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)清潔取暖用戶技術(shù)路徑的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),做好清潔取暖相關(guān)政策的支持和政府補貼資金的發(fā)放工作。
(8)負責(zé)摸清本轄區(qū)內(nèi)燃用散煤取暖情況(包括取暖戶數(shù)、取暖面積、一個采暖季散煤消耗量等)工作。
一、高度重視。清潔取暖是一項重大政治任務(wù),更是一個重大環(huán)境工程,事關(guān)民生。近年來,黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府對推進清潔取暖工作高度重視,將其作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要舉措,持續(xù)推進。時至今日,我縣推進清潔取暖工作的范圍逐步擴大,任務(wù)更加艱巨、時間更加緊迫,必須上下聯(lián)動,齊抓共管,擰成一股繩,做到心往一處想,勁往一處使,扎實推進清潔取暖工作。
二、明確清潔取暖工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心承擔清潔取暖任務(wù)目標完成的主體責(zé)任,制定年度工作計劃并組織實施。各相關(guān)部門按照職責(zé)和任務(wù)分工,統(tǒng)籌配合、聯(lián)動推進,督促,協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心按照“安全、環(huán)保、節(jié)能、高效、經(jīng)濟”的原則,科學(xué)確定清潔取暖技術(shù)路徑,按時完成年度工作計劃的制定、上報和組織實施。
三、建立日常調(diào)度工作機制。各相關(guān)單位按照清潔取暖職責(zé)和任務(wù)分工,每月調(diào)度一次相關(guān)領(lǐng)域工作進展情況,及時掌握工作進展情況,及時幫助協(xié)調(diào)解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心清潔取暖工作推進工程中遇到的困難和問題,遇有重要事項或重大問題時,縣能源局會同縣大氣污染工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室適時組織召開專題會議研究解決,確保清潔取暖工作順利推進。
四、建立信息共享機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和各相關(guān)單位在推進清潔取暖工作中加強協(xié)調(diào)配合,指定專人每月15日前將工作推進情況梳理匯總到縣能源局,縣能源局會同縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室以工作簡報的形式印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和各相關(guān)單位,并及時將推進清潔取暖工作中好的經(jīng)驗和做法進行轉(zhuǎn)發(fā),提供借鑒和參考,實現(xiàn)信息交流共享。
五、建立獎懲和考核機制。對清潔取暖工作方案完善、工作措施得力、工作成效明顯的給予表彰獎勵;對工作進展緩慢、沒有按時完成目標任務(wù)的單位進行通報。
六、加強宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和各相關(guān)單位要高度重視農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作,加大宣傳力度,通過官方媒體及時發(fā)布潔凈煤供應(yīng)企業(yè)名單及分布情況,積極回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點問題。引導(dǎo)和鼓勵公眾自覺參與此項工作,形成全社會關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。
長輸供熱實施方案大全(21篇)篇十九
為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)以及碳達峰碳中和和各項決策部署,做好20xx年冬季清潔取暖工作,保障廣大群眾清潔溫暖過冬,持續(xù)改善全縣空氣質(zhì)量,根據(jù)《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》精神,結(jié)合平陸實際情況,制定本預(yù)案。
(一)指導(dǎo)思想。
以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標,認真落實省委林武書記關(guān)于加快地?zé)豳Y源開發(fā)利用重要指示,按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則,積極推進集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式,因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)、地?zé)岬瓤稍偕茉垂幔膭铋_展既有建筑節(jié)能改造,努力構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系。
(二)基本原則。
1、堅持統(tǒng)籌推進,突出重點。城市建成區(qū)(禁煤區(qū))、城鄉(xiāng)結(jié)合部要繼續(xù)鞏固改造成果,查缺補漏、確保清零,農(nóng)村地區(qū)要進一步擴大覆蓋區(qū)域,圣人澗鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)要確定改造重點區(qū)域,實施整村推進,納入全縣年度目標任務(wù)。鼓勵重點區(qū)域外居民進行自行改造,自行改造用戶不享受設(shè)備補貼,年初確村確戶名單內(nèi)自改戶可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼,名單外自改戶當年不能享受“煤改電”電價政策和運行補貼。
2、堅持因地制宜,以供定改。立足當?shù)刭Y源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件,根據(jù)供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況,因地制宜選擇改造路徑,宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電,確保改造后農(nóng)村居民用得起、用得好。
3、堅持企業(yè)為主,政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性,鼓勵民營企業(yè)進入清潔取暖領(lǐng)域,強化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大政策扶持和財政支持力度,構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。
20xx年10月20日前,全縣完成冬季清潔取暖改造戶數(shù)2896戶。其中:“煤改電”2096戶,“煤改氣”800戶。
(一)進一步擴大集中供熱覆蓋范圍。
縣城建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱,鼓勵集中供熱工程向農(nóng)村延伸。開展中心城區(qū)集中供熱全覆蓋行動,加快推進集中供熱擴網(wǎng)工程,提高集中供熱覆蓋率,進一步增加供熱能力,對已完成管道鋪設(shè)的區(qū)域,必須全部供熱,禁止選擇性供熱,提高集中供熱覆蓋率。
(二)穩(wěn)妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程。
按照“以氣定改、先立后破”的原則,在確保氣源落實的前提下,合理安排新增“煤改氣”改造,要切實做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”,加快配套燃氣管網(wǎng)建設(shè),做好“煤改氣”計劃任務(wù)和燃氣管網(wǎng)建設(shè)的銜接,充分發(fā)揮儲氣調(diào)峰設(shè)施作用,確保氣充足留有余量,穩(wěn)妥推進“煤改氣”工程。
(三)積極推進冬季清潔取暖“煤改電”工程。
在熱力管網(wǎng)以及燃氣管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域,選擇適宜的“煤改電”取暖路線,鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機等高效比、低功率的采暖設(shè)備,禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設(shè)備,降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造,做好“煤改電”計劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接,確保電力供應(yīng)安全可靠。
(四)建立完善清潔取暖穩(wěn)定運行長效機制。
進一步完善清潔取暖運行補貼政策,對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發(fā)放運行補貼,降低居民清潔取暖運行成本,提高“煤改電”、“煤改氣”設(shè)備使用率。
(一)改造補助。
20xx年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標準執(zhí)行:
1、縣城建成區(qū)“煤改電”項目,市級財政一次性改造補助2000元/戶,縣級財政一次性改造補助2000元/戶。
2、農(nóng)村“煤改電”項目,市級財政一次性改造補助2100元/戶,縣級財政一次性改造補助2500元/戶。
3、縣城建成區(qū)“煤改氣”項目,市級財政一次性改造補助2700元/戶,縣級財政一次性改造補助2800元/戶。
(二)運行補貼。
“煤改電”:采暖用電每度電補貼0.1元,采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。
“煤改氣”:采暖用氣每方氣補貼1元,采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。
對已經(jīng)實施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農(nóng)村困難群眾,除享受實際取暖補貼外,由縣級財政一次性再補貼200元。
(一)制定方案及招標階段(6月30日—7月30日)。
各有關(guān)單位根據(jù)責(zé)任分工,在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際情況,7月底前完成招標工作。
(二)改造實施階段(8月1日—10月31日)。
開展冬季清潔取暖改造工作,要求在10月31日前完成改造任務(wù),具備通氣、通電條件。
(三)工程驗收階段(11月1日—12月20日)。
“煤改電”由張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心負責(zé)全面驗收工作,形成驗收報告。
“煤改氣”由住建局負責(zé)全面驗收工作,形成驗收報告。
縣發(fā)改局(能源局)負責(zé)全縣清潔取暖統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;負責(zé)制定全縣“煤改電”實施方案;督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按照國家有關(guān)政策推進“煤改電”工作;協(xié)調(diào)供電公司做好電力保障工作;確保完成20xx年“煤改電”任務(wù)目標;負責(zé)制定全縣天然氣迎峰度冬保供應(yīng)急預(yù)案,提前研判用氣需求。
縣財政局負責(zé)全縣冬季清潔取暖資金的籌措,積極爭取上級資金,確保縣級補貼資金足額配套到位,及時撥付到位,監(jiān)督資金使用。
市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負責(zé)執(zhí)行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準,做好環(huán)境監(jiān)督工作,加大大氣污染防治力度,確保完成國家和省下達的pm2.5下降目標;積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請的第三方評估機構(gòu)對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負責(zé)全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作;制定“煤改氣”改造實施方案;承擔全縣“煤改氣”改造工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗以及驗收工作;負責(zé)“煤改氣”補貼資金申請以及發(fā)放工作;牽頭推進縣城建成區(qū)集中供熱全覆蓋工作;確保“煤改氣”、集中供熱改造用戶燃煤取暖設(shè)施、散煤及煤制品必須全部取締,改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅決不能發(fā)生;確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務(wù)。
縣應(yīng)急管理局負責(zé)配合有關(guān)部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
縣自然資源局負責(zé)組織修訂我縣城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃,積極推進集中供暖建設(shè)、電網(wǎng)改造、燃氣設(shè)施等建設(shè)用地審批,做好項目征地、拆遷工作。
供電公司負責(zé)電網(wǎng)改造工作,制定電網(wǎng)改造實施方案,積極爭取省級電網(wǎng)改造資金,確保“煤改電”電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心是本轄區(qū)“煤改電”項目實施主體,負責(zé)制定本轄區(qū)“煤改電”專項實施方案;負責(zé)本轄區(qū)“煤改電”改造用戶驗收工作;負責(zé)“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊工作,一式二套;負責(zé)補貼資金申請以及發(fā)放工作;按照國家有關(guān)政策保障實現(xiàn)居民安全取暖,確保本轄區(qū)清潔取暖全覆蓋;“煤改電”用戶燃煤取暖設(shè)施、散煤及煤制品全部取締,改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅決不能發(fā)生。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區(qū)服務(wù)中心是冬季清潔取暖工程實施責(zé)任主體,要加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,制定專項實施方案,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,抓緊組織實施,確保各項政策措施落地、改造任務(wù)完成、工作取得扎實成效。
(二)做好資金保障。
縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措,用于支持清潔取暖項目建設(shè),實現(xiàn)專項資金的效益最大化。
(三)加強宣傳推廣。
縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、張店鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點,普及清潔取暖知識,展示清潔取暖成果,形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。
(四)強化監(jiān)督管理。
冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責(zé)任考核,清潔取暖資金使用與空氣質(zhì)量考核指標完成情況掛鉤。縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要制定相應(yīng)政策,要指定專人負責(zé),加大巡查排查力度,每月月底前將當月工作推進情況、目標任務(wù)完成情況報送縣清潔取暖辦,縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進行監(jiān)督檢查,確保目標任務(wù)按期完成。
(五)嚴肅問責(zé)追責(zé)。
縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正,陽光運行,對改造用戶要在改造前和工程驗收后分別進行公示,防止出現(xiàn)套取補貼資金等情況,確保資金安全和政策實效。加大事前、事中、事后管理,按照有關(guān)規(guī)章制度和程序開展工作,一旦發(fā)現(xiàn)有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責(zé)。
長輸供熱實施方案大全(21篇)篇二十
為貫徹落實中央、省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署,構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用、安全的清潔供暖體系,圓滿完成清潔取暖試點項目確定的目標任務(wù),根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)山東省20xx年清潔取暖建設(shè)工作方案的通知》(魯建城建字〔20xx〕12號)精神,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
20xx年年內(nèi),城區(qū)、縣城完成清潔取暖改造273萬平方米(城區(qū)180萬平方米,縣城93萬平方米),農(nóng)村地區(qū)完成清潔取暖改造20萬戶;城區(qū)、縣城完成建筑能效提升90.24萬平方米(城區(qū)48.39萬平方米,縣城41.85萬平方米);完成農(nóng)房能效提升1753戶。
(一)堅持政府引導(dǎo),積極穩(wěn)妥推進。堅持政府推動、屬地負責(zé)、企業(yè)為主,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))為單位整體推進,農(nóng)村以平原地區(qū)為主。近三年內(nèi)列入拆遷計劃、長期無人居住和自愿放棄的住戶暫不實施清潔取暖改造。農(nóng)村地區(qū)清潔取暖以政府補貼為主,鼓勵企業(yè)以不同形式參與建設(shè),確保群眾在合理范圍內(nèi)負擔;涉及“一戶多宅”的,原則上按一戶一宅進行補貼,其余住宅由用戶與實施主體協(xié)商處理、費用自行承擔。
(二)堅持因地制宜,科學(xué)確定方式。本著“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則,立足本地資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、居民經(jīng)濟能力等條件,堅持“以電定改、以氣定改”,做到“先立后破”,科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線。充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等作為熱源,加快推進供熱管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸。在市政供熱管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域優(yōu)先推廣燃氣、電力、地源熱泵、污水源熱泵、生物質(zhì)鍋爐等區(qū)域集中供熱方式。對不具備集中供暖條件的區(qū)域,實施分散式電代煤、氣代煤、太陽能供暖改造,電代煤改造以空氣源熱風(fēng)機為主。實施農(nóng)村地區(qū)光伏試點建設(shè),將清潔取暖和清潔能源建設(shè)相結(jié)合,推動“雙清”暖心工程。
(三)堅持“五個統(tǒng)一”,確保工程質(zhì)量。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作,積極開展既有建筑節(jié)能改造提升工程。對農(nóng)村地區(qū)分散式清潔取暖工程要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一運維,切實保障群眾取暖效果,建設(shè)群眾滿意工程。
中央財政給予清潔取暖改造定額獎補,連續(xù)支持三年,每年獎補標準為3億元,市級財政三年獎補4億元,剩余資金由各縣(市、區(qū))、功能區(qū)籌措安排。
(一)集中供熱項目。城區(qū)、縣城實施改造的市政集中供暖用戶,按照有關(guān)規(guī)定繳納配套費和取暖費,計入任務(wù)但不享受清潔取暖補貼政策;集中供熱向農(nóng)村地區(qū)延伸的項目,對換熱站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝,按照最高6000元/戶進行補貼,其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
(二)區(qū)域集中供熱項目。對農(nóng)村地區(qū)實施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區(qū)域集中供熱項目,依據(jù)建設(shè)項目的供熱面積,對熱源站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施進行建設(shè)和安裝,按照最高83元/平方米進行補貼,其中中央及市級財政承擔25元/平方米;對實施燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源的區(qū)域集中供熱項目,依據(jù)建設(shè)項目的供熱面積,對熱源站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝,按照最高67元/平方米進行補貼,其中中央及市級財政承擔20元/平方米。
(三)農(nóng)村地區(qū)分散式電代煤、氣代煤項目。運行補貼費用由縣級財政承擔。
1、分散式電代煤項目:對電采暖設(shè)備和用戶表后線路的購置安裝費用,按照最高6000元/戶進行補貼,其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
2、對燃氣壁掛爐購置安裝及村(社區(qū))內(nèi)供氣管網(wǎng)等設(shè)備建設(shè)費用,按照最高6000元/戶進行補貼,其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
3、一戶一表居民電代煤用戶,采暖季(11月至次年3月)用電按照居民階梯電價第一檔電價標準執(zhí)行,居民用戶可自愿選擇執(zhí)行居民峰谷分時電價政策。采暖期按照0.2元/千瓦時的標準補貼給用戶,每戶每年最高補貼600元,補貼時間暫定3年。
4、分散式氣代煤用戶,采暖季(11月至次年3月)按照1元/立方米的標準補貼給用戶,每戶每年最高補貼600元,補貼時間暫定3年。
(四)太陽能供暖項目。對取暖設(shè)備采購、安裝、維護費用,按照最高6000元/戶進行補貼,其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
(五)既有建筑能效提升項目。對城區(qū)、縣城建筑和農(nóng)房能效提升項目,按照省、市建設(shè)技術(shù)標準,經(jīng)驗收合格后,分別按照最高83元/平方米(改造建筑面積)、6600元/戶進行補貼,其中中央及市級財政分別承擔25元/平方米、20xx元/戶。
(六)非營利性公益場所改造項目。學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村(社區(qū))委會等非營利性公益場所實施清潔取暖改造的,資金由縣(市、區(qū))、功能區(qū)統(tǒng)籌解決,按照供暖面積每120平方米折算1戶的標準計入任務(wù)。
(一)部署階段。按照目標任務(wù),根據(jù)自身實際合理確定清潔取暖改造方式,建立計劃臺賬,明確時間節(jié)點和責(zé)任分工,制定完善冬季清潔取暖實施方案。
(二)實施階段。按照相關(guān)規(guī)定組織招投標,督促各責(zé)任單位加快辦理項目前期手續(xù),確保施工隊伍按時進場施工;為供電、供熱、供氣、設(shè)備供應(yīng)等企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),監(jiān)督、指導(dǎo)其科學(xué)編制施工方案,有序組織工程建設(shè),確保工程質(zhì)量安全,9月底前完成工程建設(shè)任務(wù)。
(三)驗收調(diào)試階段。按照《山東省冬季清潔取暖工程建設(shè)驗收和運行管理指南》等相關(guān)工程建設(shè)標準和環(huán)保評估要求,及時組織相關(guān)部門(單位)或委托第三方機構(gòu)完成項目運行調(diào)試和驗收工作,建立到戶竣工臺賬,整理完善項目檔案資料,并于10月底前完成。市清潔取暖建設(shè)推進工作專班辦公室將委托第三方機構(gòu)對清潔取暖項目竣工資料進行復(fù)核,確保順利通過國家考核驗收。
(一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制。成立由市長任組長、分工副市長任副組長的市清潔取暖建設(shè)推進工作專班,負責(zé)統(tǒng)籌推進全市清潔取暖工作。辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,全面負責(zé)冬季清潔取暖建設(shè)日常工作。實行市級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,每位市級領(lǐng)導(dǎo)至少包保一個縣(市、區(qū))、功能區(qū),明確一個責(zé)任部門,推動清潔取暖工作扎實開展。各縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),實行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,實現(xiàn)承擔改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))全覆蓋,確保清潔取暖工作順利推進。
(二)壓實工作責(zé)任。各縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委作為清潔取暖的責(zé)任主體,要對項目推進、施工組織、質(zhì)量安全、竣工驗收等工作全面負責(zé)。要安排專項資金,為清潔取暖改造和運行工作提供資金保障;嚴格資金管理,加快預(yù)算執(zhí)行,提高資金撥付效率,確保工程建設(shè)、設(shè)備購置、運行費用等各項補貼資金撥付及時、到位。市直有關(guān)部門和單位要各司其職、各負其責(zé),在資金保障、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)審批、征地拆遷、竣工驗收等環(huán)節(jié)開通綠色通道,形成齊抓共管的強大合力。
(三)強化安全運行。各縣(市、區(qū))、功能區(qū)要持續(xù)抓好項目工程質(zhì)量和運行的安全監(jiān)管,切實把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實。充分發(fā)揮村(社區(qū))安全員日常巡查作用,協(xié)助解決村(社區(qū))安全用電用氣問題;建立應(yīng)急救援保障體系,組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門建立聯(lián)勤聯(lián)動機制,制定完善應(yīng)急預(yù)案,定期開展應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)急處置能力。
(四)加強督導(dǎo)檢查。聘請專業(yè)第三方機構(gòu)對清潔取暖項目進行全過程跟蹤指導(dǎo);市委組織部將推進冬季清潔取暖工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,市委、市政府督查室將其列為重點督查事項,定期組織開展專項督導(dǎo)檢查,對工作進展慢、弄虛作假、不能按時完成任務(wù)或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補貼資金的,在全市范圍內(nèi)予以通報,并對相關(guān)縣(市、區(qū))、功能區(qū)黨政主要負責(zé)同志進行約談。對推進落實不力,造成不良影響的,由市紀委監(jiān)委依規(guī)依紀依法問責(zé)處理,確保如期完成各項目標任務(wù)。
(五)加大宣傳力度。通過多種渠道做好安全宣傳,定期對清潔取暖用戶進行安全教育,提高用戶安全意識,保障用氣、用電安全;要充分利用各類新聞媒體,加強正面引導(dǎo),展示清潔取暖效果,深化廣大群眾對清潔取暖的認知,營造良好的社會氛圍。
長輸供熱實施方案大全(21篇)篇二十一
做好冬季供暖工作,需要參照本年度工作計劃在供暖前進行多項準備工作,以便為冬季供暖工作提供強有力的.各種保障。
1、人員保障:
首先要調(diào)配好供暖設(shè)備運行人員的數(shù)量和質(zhì)量,保證冬季供暖運行人員具備合格的上崗證,自身狀況、精神面貌應(yīng)無任何妨礙熱力運行方面的疾病;人員配備數(shù)量、運行時間嚴格按照國家或行業(yè)規(guī)定去做。
2、制度保障:
建立健全涉及冬季供暖工作的各項規(guī)章制度,其中包括:熱力運行崗位值班制度、熱力運行崗位交接班制度、熱力運行崗位巡視制度、門禁制度,要求值班人員認真遵守并嚴格執(zhí)行,定期進行考核。
3、物資保障:
冬季供暖前應(yīng)徹底檢查、核實冬季所需物資情況,準備好冬季供暖期間所需要的材料及相關(guān)零部件,以避免因購買材料耽誤維修時間,其中包括熱力板換所需配件、熱水循環(huán)泵備件、新風(fēng)機組備件以及作為供暖設(shè)備電氣控制部分所需的應(yīng)急處理備件。
4、設(shè)備保障:
(1)應(yīng)將管道進行保溫處理,防止管道凍壞。
(2)檢查樓頂機房、水箱間、電梯機房、風(fēng)機房等部位的供暖、保溫情況,保證該部位供暖設(shè)施完好,防止出現(xiàn)凍壞含水管道、設(shè)備。
(3)對于冬季供暖系統(tǒng)設(shè)備進行徹底檢修:其中包括對熱力板換、熱水循環(huán)泵、新風(fēng)機組、分布在各部位暖氣以及作為供暖設(shè)備電氣控制部分的檢查、維修、保養(yǎng),確保供暖設(shè)備完好。
5、技術(shù)保障:
(1)檢查、核實樓宇自控操作站設(shè)備、設(shè)施是否完好,特別是涉及冬季供暖的各種顯示功能應(yīng)完備、準確,報警裝置應(yīng)完好。
(2)各傳感器、執(zhí)行器、溫度控制器應(yīng)完好。
(3)對采暖水系統(tǒng)進行清洗預(yù)膜,保證系統(tǒng)水質(zhì)合格,防止管道出現(xiàn)腐蝕現(xiàn)象;定期檢查采暖水系統(tǒng)水質(zhì),合理調(diào)整水質(zhì)結(jié)構(gòu),確保合格。
6、安全保障:
(1)熱力供暖運行前,部門內(nèi)要召集全體熱力運行人員召開安全會,進行供暖安全教育;落實各項安全責(zé)任制,保證設(shè)備及人員安全。
(2)制定或完善熱力站應(yīng)急處理預(yù)案;組織運行人員學(xué)習(xí)、演練,一旦出現(xiàn)問題能夠做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時聯(lián)系。
(3)應(yīng)在熱力站明顯位置懸掛逃生路線圖;緊急出口標識應(yīng)準確清晰;逃生通道不得鎖門;逃生通道附近應(yīng)無任何障礙。
(4)熱力站一次水供水管道、設(shè)施防燙標識應(yīng)清晰、齊備;管道閥門及保溫應(yīng)完好無損,避免出現(xiàn)運行人員燙傷以及熱量流失現(xiàn)象。
(5)按照檢測計劃,供暖前對系統(tǒng)壓力表、溫度表檢測,確保完好。
(6)熱力站內(nèi)通道區(qū)域嚴禁私拉亂拽懸掛在半空中的各種管、線。
(7)熱力站內(nèi)地漏、泄水溝及排水系統(tǒng)應(yīng)定期檢查,確保完好可用。
(8)熱力站以及附近周邊地區(qū)明顯位置應(yīng)配備足夠的滅火器材。
(9)熱力站運行人員應(yīng)確保電話、對講機以及手機通訊工具完好。
(10)一次管線閥門應(yīng)完好,并在供暖前進行開關(guān)試驗,以便一旦出現(xiàn)異常情況能夠及時關(guān)閉。
(11)熱力公司應(yīng)急處理聯(lián)絡(luò)人員名單電話齊全、有效,異常情況下,對熱力公司應(yīng)急處理的引導(dǎo)路線要清晰,暢通,確保應(yīng)急處理工作能夠順利進行。
7、服務(wù)保障:
努力為客戶提供精細、熱情、周到的物業(yè)服務(wù)是衡量物業(yè)管理服務(wù)水平的重要標志之一,為了保證小區(qū)供暖設(shè)備設(shè)施安全,使客戶直接參與到物業(yè)管理服務(wù)過程中,供暖前采取給重要客戶發(fā)通知或張貼告示的方式提示客戶,一方面提示業(yè)主上班(長時間外出)時將門窗和用電設(shè)施關(guān)閉;另一方面又要提醒客戶不要關(guān)閉末端閥門,使之能夠正常運行,以防止出現(xiàn)末端設(shè)備和管道凍裂現(xiàn)象,另外,對于供暖系統(tǒng)出現(xiàn)的問題能夠做到及時發(fā)現(xiàn)及時解決,避免出現(xiàn)安全責(zé)任事故。
8、維修保障:
(1)物業(yè)人員應(yīng)對業(yè)主空置房、公共區(qū)域以及公共區(qū)域的玻璃門窗進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時關(guān)閉、及時報修。
(2)工程人員應(yīng)對公共區(qū)域門窗進行全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時修復(fù),對于暫時沒有配件的情況,要求在冬季來臨之前徹底解決。
(3)保安人員冬季應(yīng)注意加強對公共區(qū)域樓宇設(shè)施、門窗玻璃以及樓內(nèi)通道門的巡查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時處理、及時匯報。
為了做好冬季供暖工作,熱力運行人員必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定,按照國家或行業(yè)的有關(guān)規(guī)定去做,主要應(yīng)做好以下幾個方面:
1、熱力站設(shè)立24小時值班崗位,要求值班人員嚴格執(zhí)行有關(guān)的各項規(guī)章制度,按時檢查供暖系統(tǒng)技術(shù)參數(shù),并認真作好記錄。
2、供暖第一天:熱力站值班員首先要進行試水試壓,隨時觀察系統(tǒng)外網(wǎng)壓力狀況,系統(tǒng)給水時應(yīng)逐步緩慢開閥門,防止系統(tǒng)壓力突變。
3、日常運行期間,運行人員應(yīng)隨時注意熱力系統(tǒng)溫度、壓力狀況,根據(jù)實際需要及時進行熱力系統(tǒng)排氣,并及時做好補水工作。
4、每月切換熱水循環(huán)泵,確保每臺熱水循環(huán)泵狀態(tài)完好。
5、按照計劃每月對供暖設(shè)備進行一次檢查,及時清洗更換過濾網(wǎng)。
6、每日在樓宇自控操作站和現(xiàn)場檢查公共區(qū)域溫度,發(fā)現(xiàn)異常及時處理。
7、掌握每個房間的用途,對易被凍壞的樓宇設(shè)施如無人房間的風(fēng)機盤管、暖氣、車庫內(nèi)噴淋頭、車庫出入口噴淋設(shè)施應(yīng)加以保護。
8、倡導(dǎo)星級服務(wù)理念,增強物業(yè)服務(wù)的主動性。加強與客戶的溝通與交流,每日抽測公共區(qū)域溫度,隨時掌握冬季供暖工作狀態(tài)。
9、冬季供暖期間節(jié)能工作:根據(jù)天氣變化,在樓宇自控操作站或設(shè)備設(shè)施現(xiàn)場,合理調(diào)配熱水循環(huán)泵、新風(fēng)機組、公共區(qū)域照明、各種排風(fēng)機的運行時間和運行方式。
1、針對冬季供暖工作存在的問題,制定合理、有效的解決方案,及時進行消缺、完善處理,保證供暖系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施完好。
2、做好供暖、供冷共用一套系統(tǒng)管道閥門的運行模式切換工作;做好供暖系統(tǒng)排水以及系統(tǒng)設(shè)備的檢查、保養(yǎng)、封存工作。
3、對本年度冬季供暖期間設(shè)備設(shè)施運行狀況進行總結(jié):統(tǒng)計匯總本年度供暖期間設(shè)備設(shè)施維修情況、更換零部件情況以及各種費用使用情況,為下一年做好供暖工作打好基礎(chǔ)。