報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區工作情況、做法、經驗以及問題的報告,那么什么樣的報告才是有效的呢?下面是小編給大家帶來的報告的范文模板,希望能夠幫到你喲!
部隊人才隊伍現狀分析報告篇一
為了適應新的形勢需要,我們對xxxx區檢察院干部隊伍狀況進行了一次調研。具體調研情況如下:
一、隊伍基本情況
xxxx區檢察院現有在編人員80人,具體結構為:所任職務方面,班子成員12人,專職檢委2人;獲取司法資格方面,具備司法資格的55人,不具備司法資格的25人,司法警察9人;年齡結構方面,35歲以下24人,36-45歲21人,46-55歲23人,56歲以上11人;學歷組成方面,碩士(或研究生學歷)8人,本科54人,專科17人;干部級別方面,副處級2人、科級44人(正科級16人、副科級28人)、一般干部29人。具體特征為:
1、干部配備仍需加強。近年來,雖不斷通過招錄、調用等方式增加干部實際數量,但應有編制仍存在不少名額。特別是與xxxx區檢察院所承辦案件數量來比較,案多人少、工作壓力大的問題仍較為突出。
2、年齡結構仍需優化。xxxx區檢察院干警平均年齡42歲。科級干部平均年齡49歲,46歲以上的干警有34人,占全院干警的43%,致使活力不夠,不符合形勢發展。
3、專業程度仍待提升。xxxx區檢察院碩士學歷所占比重約10%,未通過司法考試的人員為31%,要使隊伍專業化滿足日益發展的執法形勢,提高高學歷比重、加大司法考試通過率方面需要較大的努力。
二、存在的問題
總體來看,xxxx區檢察院干警隊伍建設和管理工作逐步走上規范化、科學化的軌道,但與新的時代形勢相比仍存在一些問題。
1、案多人少仍是現實矛盾。修改后的刑訴法要求檢察機關必須耗費大量時間和精力,嚴格履行各項執法程序,對案件精耕細作,但在目前這種情況下,由于辦案任務重、時間緊,辦案中仍存在著圖簡單、走程序的現象,辦案質量和效果存在巨大的隱患。
2、理念轉變還需一定時間。修改后的刑事訴訟法的提出了新的執法理念,但執法理念的引導和轉變是一個潛移默化的過程,干警學習、消化和吸收需要一定的時間。
3、待遇需要保障和提高。xxxx區檢察院處城區,消費較高,干警收入的實際購買力不高。同時,還有不少老同志級別待遇多年未得到解決。
三、問題的`原因
1、對政治理論及業務學習的重要性認識不夠。從檢察機關工作運行來看,干部隊伍教育培訓還沒有形成系統化、長效化、專業化體系,主要還是零敲碎打式的培訓。而且對政治理論學習、業務學習考核指標操作性不強。
2、執法理念沒有徹底端正。近年來,通過開展核心價值觀教育、轉變執法理念教育、執法規范化建設等一系列活動,檢察人員執法理念和執法思想在整體上有較大的改觀,一些舊的執法觀念和錯誤做法被摒棄,與法治文明相適應的執法理念正逐步得到普及。但是,少數同志的執法思想和執法行為仍不能完全適應形勢發展和執法工作的新要求,一些陳舊、落后的思想和觀念在一些干警頭腦中根深蒂固,重打擊輕保護,重實體輕程序,重辦案輕監督。
3、科學的管理及從優待檢理念還沒有真正樹立。從基層檢察院的管理發展狀況來看,基本都是根據上級院要求,參照有關單位成功的經驗和做法,結合本院實際,進行一些探索和創新而不斷發展。但是隨著社會的進步和時代的變遷,新時期、新形勢對管理工作提出新的要求。但到目前為止,從高檢院到省檢院,還沒有形成一套統一的、科學的、規范的、可操作的、可以借鑒的、具有指導性的行政、業務管理制度,尤其是隊伍工作考評制度。基層院從優待檢措施,沒有形成具有法律、法規、規章層面的制度,僅限于各基層檢察院,根據自身實際,和當地黨委溝通協調,從而導致從優待檢力度不夠,效果不佳,不能夠充分調動干警的工作積極性和主動性。
四、加強隊伍建設的建議
1、繼續加強人才招錄、引進工作,優化人員配置。為切實解決案多人少的問題,在今后要繼續進行人才招錄和引進,注入“新鮮血液”.同時,根據現有人員狀況,盡量參考個體特長等情況進行優化配置,著重將年輕干警納入一線業務部門進行學習、培養。
2、繼續加強培訓力度,著重提升青年干警的素養。繼續加強業務知識的培訓,逐步選派人員參加職業培訓、技能培訓和專項培訓,提高業務素質,對獲得高層次學歷教育的干警實行重獎,激發干警參加高層次學歷教育的積極性。通過競爭上崗等方法,選拔一批具有清明廉潔、業績優秀的年輕干警成為中層骨干,完善管理層的活力。
3、完善和強化隊伍管理機制,鑄就務實清廉的隊伍。一是堅持和完善民主生活會制度、述職述廉、誡勉談話、個人有關事項報告等制度。推行和完善領導干部問責制。二是建立科學公正的評價機制。將定性考核與定量考核相結合,對工作目標分解細化,定量定人定單位。同時,深化干部人事制度改革,完善干警的考核辦法,建立德能勤績廉五位一體的考核制度,通過個人總結、單位審核、群眾評議、成果展示等方式,對干部的工作成績予以客觀評價并將其作為獎懲依據,增加考評公正度。三是建立干部考核激勵機制。把年度考核結果作為干部提拔的重要依據。真正起到鼓勵先進,鞭策后進的作用。
4、加強協調,切實解決干警的實際問題。取得黨委、政府、上級院的理解和支持,切實解決干警的經濟困難,提高政治待遇,使老實人不吃虧,干事的人無后顧之憂。
部隊人才隊伍現狀分析報告篇二
沒有金剛鉆難攬瓷器活―**市信訪干部隊伍建設的現狀調查與對策
一、引子
信訪工作是黨和政府體察社情民意、聽取群眾呼聲的重要渠道;是政府和群眾面對面直接溝通,建立信任關系的重要場所;是幫助群眾解決實際問題,對群眾進行教育引導的重要手段。隨著經濟建設和社會事業的迅速發展,改革步伐和力度的不斷加大,城市化進程的不斷推進,新舊體制的轉軌合并,社會利益格局的調整,群眾思想觀念的更新和變化,群眾生產生活中出現了許多新情況、新問題、新矛盾。拆遷、土地征用、企業改制、失業、失地……人民內部矛盾的復雜化和尖銳性表現的更加突出。如何緩和社會矛盾、維護群眾利益、保障社會穩定是新時期信訪工作的重要課題,它事關改革、發展、穩定的大局,事關黨和政府在人民群眾中的威信與形象,事關人民群眾的根本利益。工作之重要,任務之艱巨,責任之重大,是以前信訪工作所沒有的。從信訪問題的內容來看,絕大多數和改革的深度、開放的廣度、經濟發展的速度、群眾承受能力的程度密切相關;涉及深層次的.、群體性的問題增多、解決問題的難度加大。
信訪,直面深層次的課題。
二、新形勢的要求與信訪干部隊伍建設現狀之間的矛盾
(一)新形勢呼喚高素質信訪工作干部
1、堅定的政治素質
當前,群眾上訪所反映的問題,80以上是改革發展中的問題,80是有道理或有一定道理的,80是通過各級黨委、政府可以解決的,80是基層應該解決的問題。做好信訪工作,信訪干部要不斷增強黨性觀念,增強群眾觀念,增強公仆意識,在具體工作中實踐“三個代表”,自覺維護黨的形象,維護群眾根本利益,全心全意為人民服務。信訪工作接觸到的多是社會陰暗面,聽到的多是老百姓的冤聲。面對這一切,信訪干部更應堅定共產主義信念。只有這樣,才能客觀地看待和分析這些社會問題,才能不被這些社會發展過程中的支流問題所迷惑,不被這些改革開放中難以避免的問題撼動信念。
2、系統的文化知識
上訪反映內容的多樣性,對信訪干部的知識結構提出新要求。與以前相比,申訴類減少,求決類增加。當前群眾信訪內容以反映現實問題為主,約占總量的80。涉法信訪問題不斷增多,約有40以上是涉法信訪問題。這就要求優化信訪干部隊伍的知識結構,應有不同專業人員,如計算機、心理學、法律等專業人員。
3、健全的心理素質
群眾信訪總量呈現不斷上升趨勢,集體訪越來越突出,且頻率越來越快,規模越來越大,情緒越來越激烈。串聯群訪、背榜、舉旗、靜坐、下跪、攔車等過激行為也時有發生。據統計,全市1―6月份,50人以上集體上訪人次占全市上訪總人次的91.2。在組織上由松散型向緊密型發展,并有組織傾向。面對整天高分貝的吵鬧聲、群眾極端不滿怨氣的發泄和莫名其妙的辱罵、攻擊,要善于隨時調整好情緒,免受影響;面對集體訪要沉著冷靜,妥善處理;面對異常上訪,要勇于制止,無所畏懼。
4、較強的協調能力
社會轉型期,一件信訪往往牽涉多個政策區域和多種利益關系,信訪工作已滲透到各個領域、各個部門,它是一項上下齊抓共管的事。很多信訪問題,僅靠一個部門使勁,是根本無法解決的,需要多個部門、多個地區共同協調處理,才能解決問題、滿足群眾的要求。信訪干部必須在改革創新過程中,增強全局意識,提高組織協調能力,提高駕馭復雜局面的能力。特別是近些年,隨著改革開放深入,深層次的問題不斷出現,大規模的集體訪劇增,社會突發事件也時有發生,日益增多的政策性信訪對信訪工作者的協調能力提出了更高要求。
5、強健的身體素質
信訪干部要有好的身體素質。當前的信訪工作形勢嚴峻,隨著近年來各地在轉變政府職能和干部作風中都作出了“有事找政府”的承諾,信訪機構成了群眾反映問題的主渠道,僅1―5月,全市受理的信訪總量比去年同期上升了43.7,其中來訪的批次和人次分別上升48和57,群體訪的批次和人次分別上升79.8和76.9。然而,信訪工作隊伍編制卻相對緊缺。全市核定編制37人,實有人數42人,平均每個局6人。在信訪總量呈持續上升的情況下,人員非常緊張,每天應付于接訪和處訪,信訪工作強度很大。雙休日經常用于領導接待日和領導下訪活動;平時遇到集體訪和纏訪戶,就不能按時下班,常常影響按時就餐。
6、深入的研究能力
部隊人才隊伍現狀分析報告篇三
一、班子建設中存在的主要問題:
一是大局意識需要進一步增強。盡管年初我們專門出臺了為經濟建設服務的有關舉措,但在具體執行各項規定上還是有著一定的差距。主要體現在履行檢察職能時體現服務大局的意識欠缺,有時存在著單純的辦案觀念,導致考慮辦案的法律效果多,注重辦案的社會效果相對較少。
二是責任意識有待于進一步增強。班子成員能夠按照職責分工,對分管工作做到認真負責,但往往重視分管線的`業務建設,在抓隊伍建設問題上的精力相對薄弱,存在著重案子、輕腦子傾向。
三是協作意識需要進一步增強。班子成員能夠做到團結協作,始終做到分工不分家。但還存在站在全院性高度來提出工作意見和建議和隊伍建設的一些舉措等情況相對較少,合心、合力、合拍在來開展工作的意識比較缺乏。
四是創新意識需要進一步增強。工作中往往重視一些常規性工作,墨守成規,按部就班的現象也時有存在,同時對抓一些特色性、亮點工作相對較少。同時也沒有發揮好班子成員各自應有的特長,來創造性地開展好各項工作。
二、隊伍建設中存在的主要問題:
一是工作的進取性不強。表現為少數干警對工作只就過得去,不求過得硬,對自身要求不高,導致上進性和進取性缺乏。
二是工作不夠用心。表現少數干警工作不飽和,過于清閑,惰性重。少數科室負責人在自己的崗位上很少去考慮把工作做好、做出成績,精力不是很集中。
三是個別干警紀律觀念單薄。主要表現在遵守辦案紀律上存在著通風報信、違反規定自作主張、辦案紀律觀念不強的現象。在遵守工作紀律方面存在著抓而則緊,不抓則松的現狀,自覺養成、自我約束、遵循規則的意識不強。
五是鉆研業務的氛圍不濃。對新知識、新法規的學習不夠重視,往往工作憑經驗,方法老一套,尤其是對新形勢下相對應的工作思路和方法研究不夠。全院缺少叫得響的業務尖子和辦案骨干。
六是少數干警存在著怕苦怕累的思想。缺少善于打硬仗、打惡仗、肯吃苦的作風,有時在工作上取得一些成績時會產生驕傲自滿情緒,自感疲憊想輕松貪懶現象也時有存在,同時在困難時刻、關鍵環節意志不夠堅強。
三、班子成員存在的共性問題:
一是抓全局工作的能力欠缺。主要表現為重視抓好分管的業務工作,而忽視對分管部門的隊伍建設,同時全院性工作考慮的較少,沒有真正樹立全院一盤棋的思想。
二是自身業務學習不夠重視。表現為對業務學習抓得不夠緊,滿足于現狀,沒有靜下心來去鉆研一些業務理論,來指導辦案實踐,缺少悟心。
三是管理上缺乏大膽嚴格。有時放松對所屬人員的嚴格管理教育,怕得罪人,往往考慮只要不出問題就行,從而出現對一些制度、規章的執行流于形式。
四是相互交心通氣堅持不好。往往只立足于抓工作,缺乏相互間的及時溝通和聯系,并提出一些班子和隊伍自身建設的合理化建設。
針對上述班子和隊伍自身建設存在的一些問題和不足,經全體班子成員共同研究,特制訂以下工作措施:
部隊人才隊伍現狀分析報告篇四
檢察隊伍建設是檢察機關永恒的主題。不斷探索檢察隊伍建設的新辦法、新路子是檢察工作健康發展的重要保證。而基層檢察院是檢察機關的基層組織,隊伍建設情況如何至關重要。最近我們對xx縣人民檢察院隊伍建設情況進行了調研分析,目的在于總結隊伍建設的成功經驗,尋找存在的問題和不足之處,不斷加強和改進基層檢察隊伍建設工作,推動檢察工作邁上新臺階。現將調研情況報告如下:
一、基本情況
xx縣人民檢察院是一個三類檢察院,內設反貪腐賄賂局、瀆職侵權檢察局、偵查監督科、公訴科、監所檢察科、控告申訴檢察科、辦公室等兩局四科一室。現有干警38人、職工2人,其中在職黨員32人,占總人數的84.2%;正副檢察長4人,黨組成員6人,檢委委員7人;副處級干部1人,正科級干部7人,副科級干部6人,主任科員2人,科員20人。檢察員職稱干警14人,占總人數36.8%;助檢員職稱干警4人,占總人數10.5%,書記員11人,職工2人,法警3人,分別占總人數28.9%、5.2%、7.9%。
分析xx縣人民檢察院檢察干警隊伍具有以下特征:
1、隊伍年輕化,年齡結構日趨合理:全院干警及職工的平均年齡為37.5歲。其中35歲以下干警14人,共占總人數36.8%,35歲至45歲干警14人、職工1人,共占總人數39.5%。黨組成員平均年齡43.7歲,檢委會委員平均43.9歲,中層領導干部平均年齡42.4歲。
2、隊伍專業化,文化程度較高:隊伍中本科文化程度29人,占總人數76.3%,其中法律本科22人,占總人數57.9%;專科文化程度6人,占總人數15.8%,中專1人,占總人數2.6%。院黨組成員中本科文化程度5人,專科文化程度1人。檢委會委員中本科文化程度5人,大專文化程度2人。中層領導干部中本科文化程度6人,專科文化程度1人。
二、檢察隊伍建設的經驗和做法
xx縣檢察院堅持以“強班子、抓隊伍、促工作”的工作思路,努力營造一個“團結、奮進、務實、高效、創優”的良好氛圍,檢察隊伍整體素質明顯提高,各項檢察業務工作不斷向前發展,執法水平和執法效果不斷加強,檢察機關的公眾形象不斷增強。近幾年來全院干警在縣紀委、政法委、人大、信訪局均無一人被舉報,無一件信訪件。近年來,該院各項工作先后20余次受到各級黨委、政府和上級檢察機關的表彰獎勵。xx縣檢察院被省院評為“4321”千名人才工程先進單位、被xx縣委評為社會治安綜合治理先進集體,被xx市院評為監所檢察先進集體。瀆職侵權檢察科被省院命名為最佳瀆職侵權檢察科,監所檢察科先后兩次被市院榮記集體三等功。同時有25名干警受到上級檢察機關xx縣委縣政府的表彰獎勵,干警李蓉被評為“感動旬邑十大人物”,牛寶玲被xx市院命名為“優秀接待員”,監所科科長樊周衛同志被xx市院榮記個人三等功。檢察隊伍建設成效顯著。
1、加強領導班子建設,注重對領導干部的管理和監督。
堅持民主集中制原則,堅決維護班子團結。近年,該院認真執行黨內監督條例,充分發揮黨組和檢察委員會的職能作用,凡涉及全院的重大問題和干警比較敏感的熱點問題,黨組主要負責同志能主動與其他成員通氣協商,交換意見,由集體研究決定。黨組各成員能嚴格遵守黨的組織紀律和政治紀律,相互信任,相互支持,對黨組決定的事項,能各司其職,盡心盡力,創造性地抓好工作落實,現任班子的組織協調能力和合作共事意識強。
2、深入開展主題教育,隊伍整體素質明顯提升。
近年來,該院在緊抓業務工作的同時,以“大學習、大討論”、深入學習貫徹科學發展觀等主題教育為契機,引導干警深刻理解社會主義法治理念的科學內涵和本質要求,深刻理解新時期檢察工作的新使命、新要求。結合學習,切中主題教育怎樣促使干警理論素養的提升,業務素能的提高,紀律作風的好轉,查擺整改的實效和活動內容的入心,深度思考,采取有效形式,豐富活動載體,扎實有效地開展,隊伍素質明顯提升。去年該院愛心捐助、支援舊村改造、交納“特殊黨費”21000多元,展現了檢察干警的良好風貌。關于檢察隊伍建設情況的調查報告。在省政法委開展的人民滿意度測評中,該院人民群眾滿意度名列全市第三、全省第十三名。開展的主題教育被縣委政法委列為市委政法委的檢查點,受到了市委政法委、市院領導和兄弟單位的好評。
3、堅持制度建設,推進機關“精細化”管理。
通過完善目標責任制考核,落實領導分工負責制,保證了各項業務工作的順利開展,提高了辦案質量和工作效率。通過實行每周一全體干警大會、每周三院領導成員工作學習會、每月一次工作了解會、每季度一次業務工作匯報點評會“四項會議”制度,形成了定期分析研究、推進工作的'經常性機制,使全院做到了目標同向、工作同步、上下同心。
4、堅持從嚴治檢,注重內部監督和管理。
該院認真執行黨內監督條例,充分發揮黨組和檢察委員會的職能作用,嚴格落實檢察機關《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐化體系實施綱要》,認真執行《內部執法辦案監督工作實施辦法》,加強執法規范化建設,建立和完善《干警執法檔案》、《干警廉政檔案》。堅持開展檢務督察,開展執法規范化檢查,強化內部監督制約,落實“一表三卡”審查制度,加強對干警黨紀政績條規的教育和學習,充分利用警示訓誡室、干警違紀舉報電話和舉報箱,經常性地開展訓誡談話,加強了對干警8小時以外活動的監督,從源頭上杜絕了檢察人員違法違紀問題的發生。全院干警嚴格遵守紀律,無辦案事故的發生。
5、堅持素質強檢,加快隊伍專業化建設。
近年來,該院以隊伍專業化建設為目標,嚴格按照目標責任制計劃,從時間、經費等方面制定政策,組織干警參加各類業務培訓、專升本學歷教育、司法考試,利用檢察圖書室認真學習新出臺的法律法規、司法解釋等活動,提高干警的業務素質,加快隊伍專業化建設。20xx年,在xx縣委、人大、政府、政協的關懷支持下,該院新增黨組成員2名,檢委會委員1名,配齊配強了領導班子和檢察委員會成員;先后開展了關于辦公自動化、計算機等級考試培訓、網絡使用及維護知識的系統培訓6次,選派32人(次)參加了省、市院舉辦的業務培訓,有6人通過了全國司法資格考試,通過的人數占全院干警的18.1%,分別被省、市檢察院授予司法考試先進單位,組織獎。
6、以人為本,努力改善干警文化生活質量。
該院在從嚴治檢的同時,還盡量做到從優待警,堅持政治上關心,生活上貼心,注重改善干警的文化生活質量。對20xx年以來新招錄的8名大學生,堅持經常性的開展談心排憂工作,做到早培養、早加壓,促使早獨立、早成才;對xx縣發生的局部傳染性疾病蔓延事件,高度重視,迅速部署,措施得力,杜絕和控制了病情蔓延,保障了各項工作的健康發展;積極協調,多方爭取,及時落實了檢察官津貼和司法警察補貼。在日常工作中,院班子成員還堅持做到“五必看、六必談”,即在干警生病時、生活困難時、結婚時、親人去世時、子女婚慶時,必須登門看望;在干警思想波動時、工作崗位變動時、工作出現失誤時、家庭出現變故時、評先晉級落榜時、與同志發生矛盾時,必須開展談心。把組織的溫暖及時送到每位干警的心里,以優待贏得廣大干警的心,不斷增強隊伍的凝聚力。20xx年該院大力開展檢察文化和廉政文化建設,設計制作了表現檢察文化和旬邑悠久歷史、縣情特色的浮雕安裝在門廳,同時我們精心選材、制作激勵警示干警的版牌36面懸掛在辦公樓內,用先進文化和廉政提示引導干警嚴格執法,熱情服務,為檢察事業建功立業。院上還組織干警植樹造林綠化祖國、緬懷英烈、重溫入黨誓詞、檢察官進校園關心下一代等活動,參加縣上舉辦的文藝匯演、影視賞析、全民運動會等活動,活躍干警的文化生活。
三、檢察隊伍建設存在的問題
盡管xx縣人民檢察院在隊伍建設方面做出了一定成績,但冷靜地分析檢察隊伍的現狀,仍然存在一些不容忽視的問題和薄弱環節,主要是:
1、機構設置不適應新形勢新任務的要求。
該院現在內設的兩局四科一室是按照機構改革時的“三定方案”設置的,隨著形勢不斷發展變化,現有的兩局四科一室已不適應新形勢新任務的要求:一是職務犯罪預防科未單設。隨著黨中央對預防腐化的更加重視,職務犯罪預防工作被提升到更加突出的位置,懲罰并舉、標本兼治、預防為主、重在治本成為反腐化工作的指導方針。但該院職務犯罪預防科仍設在反貪局內,不適應新形勢新任務的要求;二是司法警察未編隊管理,不符合上級院編隊管理的要求,也不利于司法警察工作的順利開展;三是未設立政工科,近年來思想政治工作和調研宣傳等政工工作任務越來越繁重,將政工工作混雜于辦公室工作,極不利于政工工作的開展;四是盡管該院向馬欄監獄和xx縣看守所派駐了檢察室,但這兩個檢察室均屬于無編制、無級別的機構,不能適應監所檢察工作的要求。
2、干警專業知識和法律水平不能適應新形勢新任務的要求。
盡管該院干警大學本科以上學歷的占總人數的76.3%,但是第一學歷為國民教育大學本科且是法律專業的僅有4人,只占總人數的10.5%,大多本科學歷的檢察干警都是自考、函授等五大畢業,未經過正規高等院校的專業培養,沒有認真系統地學習法律專業知識,對刑事法律和其它法律法規缺乏準確理解和全面把握,大多是憑個人的是非標準和工作經驗對照法條辦案,檢察干警普遍對實踐中接觸和使用較多的刑法、刑事訴訟法比較熟悉,對民法、民事訴訟法、金融、證券、公司、保險、房地產等法律法規知識掌握較少,特別對醫藥、化工、財稅商務、電子信息、涉外貿易等領域的法律法規及經營規則感到陌生;復合型、專家人才少,干警知識結構較單一,司法文秘、司法會計等檢察技術人才缺乏。在宣傳文秘工作上,人手不足;研究型人才缺,干警在日常的檢察實踐中接觸各類案件,出現的新情況、新問題較多,因此不光是要辦案,也要加強調研,及時總結辦案經驗,發現存在問題,研究對策,作為上級機關決策的依據,但是,目前存在的傾向是重辦案、輕調研,在業務工作中重視法律條文的運用,輕視對法理的學習理解和把握,檢察業務科室反映動態的數字材料多,深層次調研材料少。檢察研究型人才少,整體理論基礎薄弱,理論指導作用發揮不全面。
3、干警待遇偏低,部分干警的職級待遇得不到解決。
目前,盡管該院干警工資、津補貼能按時足額發放,但是與發達地區相比收入仍然較低,特別是受有關比例的限制,部分干警的職級待遇長期得不到解決。該院目前有兩名檢察員仍然是科員級檢察員,有幾名干警任副科級科長已經十年之久,但職級待遇仍然得不到解決,不同程度地挫傷了他們的工作積極性和主動性。
4、缺乏研究生以上學歷的高層次人才,現有人才特別是近年招錄的大學生已經存在潛在流失現象,目前該院無一名研究生以上學歷的高層次人才,缺乏專業帶頭人。近年招錄的大學生,無疑為該院注入了新鮮血液,提升了法律理論水平,但是由于xx縣條件較差,難以吸引留住人才,已經出現部分干警報考先進發達地區有關機關公務員的現象,這必將影響該院檢察工作的順利開展。
四、檢察隊伍建設的意見和建議
1、修定“三定方案”,合理設置機構。
根據新形勢、新任務的要求,修定20機構改革時的“三定方案”,設立職務犯罪預防科、政工科、法警隊、駐馬欄監獄檢察室、駐xx縣看守所檢察室,均按副科級建制,以適應日益變化的新形勢、新任務的要求。
2、抓教育,不斷提高檢察隊伍的政治素質和職業道德素質。《檢察官法》要求,檢察官必須具備良好的政治素質,恪守職業道德。要建立健全與依法治國和社會主義市場經濟相適應的職業道德體系,一是抓理論武裝。要始終堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是“三個代表”思想武裝檢察干警,深入開展社會主義法治理念教育,引導廣大檢察官牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀,牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法觀,牢固樹立和落實科學發展觀,增強政治意識、法律意識、大局意識和責任意識。二是樹先進典型。典型引路是思想政治工作的重要方法。近幾年,檢察系統涌現出了不少先進人物和先進典型。要大力宣揚他們的先進事跡,唱響正氣歌,并注意發現、總結、培養自已的先進人物和先進集體,發揮其榜樣、示范作用,影響、帶動全體檢察干警,形成爭先創優的氛圍。大力弘揚“忠誠、公正、清廉、嚴明”的檢察職業道德,保證廣大檢察官始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律,做到一身正氣、兩袖清風、剛正不阿、執法如山,把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。三是常抓“警示教育”。要堅持干警思想分析制度,找準傾向性的問題,有針對性地開展思想政治工作。要堅持談心制度,幫助檢察干警解決思想問題。要堅持提醒制度,對個別檢察干警的違法違紀苗頭及時提醒,把問題解決在萌芽狀態。四是落實崗位責任制。為使政治教育落到實處,要進一步落實“一崗雙責”,思想政治建設實行下管一級,嚴格責任追究。
4、抓管理,不斷完善檢察隊伍管理體制和工作機制。一是建立檢察人員管理責任制。要逐步建立健全《黨風廉政建設責任制》、《錯漏案責任追究制》、《檢察干警重大問題報告制》、《檢察干警八小時以外行為規范》等,使檢察干警進一步明確在執法、工作、生活中的行為規范,以利于自我約束和院黨組的檢查監督。二是完善考核制度,實行動態管理。建立檢察干警考核機制,遵循客觀、公正、公開,年度考核與平時考核相結合,依法管理和群眾監督相結合,獎優與懲罰相結合的原則,促進公正執法和充分發揮法律監督職能,保障檢察干警依法履行職責。三是實行檢察干警分類管理,提高管理效率。我國現行的檢察機關人員混編混崗,不規范管理是歷史遺留的,作為檢察院初建和發展前期,與當時的國情和國家法治水平、人才水平是相應的,無可厚非。但隨著社會專業化分工的日益明晰,檢察機關也應走與市場經濟體制相適應的高素質的專業化道路,對從事不同工作的檢察干警實行分類管理。
5、抓改革,建立激勵和約束機制。一是建立選人、用人激勵機制。選人、用人是檢察人事管理的中心環節,要通過在選人、用人上貫徹“公開、公平、競爭、擇優”的原則,創造一種鼓勵競爭、優勝劣汰的機制,形成崇尚知識、崇尚才能、崇尚勤政、崇尚廉潔的氛圍,激發愛學習、創實績、爭一流、奮發向上、積極進取的精神,以帶動和促進檢察隊伍整體素質的提高。進人,是建設高素質檢察隊伍的源頭,是基礎。要確立進人的高標準,寧缺勿濫。用人,要有全面觀點,看干部優點缺點,把握整體素質,要有發展觀點,注意發揮干部潛在才能,真正做到任人唯賢,任用有真才實學、德才兼備者。應以實績為導向,完善選人用人機制;要全面實行“中層干部競聘上崗,一般干警雙向選擇”制,用競爭手段實現優勝劣汰,調動工作積極性,使全體干警懂得“今日不愛崗敬業,明日將下崗失業”,增強緊迫感、責任感,促進優秀人才脫穎而出。二是強化從嚴治檢的監督制約機制。素質的提高,還有賴于監督制約機制的形成,以保證用好權力,防止權力失去制約而導致濫用、產生腐化。一要加強外部監督。要自覺接受、認真對待黨組織的監督、人大及其常委會的監督、新聞輿論的監督、人民群眾的監督。要重視與人大代表的聯系,主動征求和傾聽意見,發現問題,及時查糾,及時改進。二要強化內部監督。要切實落實辦案責任制、錯案追究制,規范執法行為;重大、重要案件,要發揮檢察委員會的集體決策作用。對檢察人員的違法違紀問題,要及時查處。三是完善履行檢察職責的保障機制,以解除檢察干警執法的后顧之憂,保護檢察干警秉公辦案的積極性。
6、從優待檢,解決干警的職級待遇問題。
要把從嚴治檢與從優待檢相結合,把增強隊伍的凝聚力與關心干警的生活緊密聯系起來,切實維護好、實現好、發展好廣大檢察人員的切身利益。切實加強檢察機關檢務保障建設,積極改善廣大檢察人員的工作、生活條件,改善機關食堂條件,為干警提供良好生活和精神文化生活環境;積極幫助干警解決生病住院、家屬就業、子女升學等困難,解除干警工作和生活上的后顧之憂。要聯系組織部門,破格解決有關干警的職級待遇問題,使他們心情舒暢的投身檢察工作。
《檢察院隊伍建設調研報告》
部隊人才隊伍現狀分析報告篇五
區政協新居建設調研報告“**新居”建設是保障國民待遇的重要途徑,是統籌城鄉共建小康社會的主要內容,也是當前各級黨政正在實施的一項重要工作。為促進這項惠民工程抓好抓落實,區政協組織了專題視察,現就如何建立健全工作機制,加快推進新居工程建設作如下探討。
一、建設概況
市下達**區10個重點鎮、35個中心村、250個聚居點的規劃和完成200個聚居點的建設、13386戶土坯房改造任務。區委、區政府結合實際以“一片、兩鎮、三村、四點”為示范和渠江流域災后新村建設為引領,統籌規劃實施“**新居”工程建設。截至目前,完成13個重點鎮、39個中心村、276個聚居點的建設規劃。啟動了212個聚居點建設,整合項目資金5.1億元。其中首批建設的88個聚居點,目前認購3060戶,占目標任務的51.5%。對重點鎮進行了風貌塑造和“五治三化”城鄉環境整治,已完成風貌建設64000平方米;重點鎮路網全面形成,新硬化道路30余公里,啟動建設了文化體育活動中心8400平方米、養老院2處。規劃建設以果蔬、藥材、畜禽、水產、林木等八個成片規模不少于1萬畝的特色產業園區。其中以柳林鎮為中心的銀杏產業規劃10萬畝當前栽植1萬畝、以水寧寺鎮三皇村和玉堂蘇山村為中心的獼猴桃規劃1萬畝,當前栽植5000畝、以白廟鄉照山村和水寧寺鎮香爐村、凳子埡村為中心的金銀花產業規劃3萬畝,當前栽植8000畝。
二、主要做法
按照“建設新村鎮,發展新產業,培育新農民,組建新經濟組織,塑造新風貌”的宗旨,以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本,把“**新居”建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體,科學規劃、整合資源、分步實施、依靠群眾、整體推進。
(一)科學規劃聚居點。按照“人口集中、要素集約、功能集成、產業集聚”的總體要求,堅持“先策劃后規劃、先全域后區域、先總體后專項”的原則,結合全區地域特點和鄉鎮經濟狀況采取四種模式規劃聚居點。一是新農村綜合體:在城鄉結合部和集鎮周邊建設,以集鎮輻射和特色產業為依托,按照城市社區模式建設新居。二是以被撤鄉鎮較完善的公共服務設施為依托對房屋進行風貌塑造和建設新居工程,推進人口集聚集約;三是對農村相對偏遠和人口稀疏的鄉,利用現有場鎮公共服務設施,擴大場鎮框架,組團式建設新居實現聚集。四是居民聚居點:對農村相對偏遠地帶,堅持以深度推進扶貧開發,解決農民生產生活困難為切入點,大力建設新農村聚居點。
(二)統籌布局特色農業。產業配套是新居工程建設可持續發展的內在動力,結合**新居工程建設和連片扶貧開發,跨行政區域、城鄉界限,按“一圈、三線、八園區”成片成帶發展農業產業。一是大力培育主導產業,堅持“宜工則工、宜農則農、宜商則商”原則,構建“種養加”結合、三次產業互動的立體發展體局,按照“產業園區+**新居”的總體布局,加快推進8個萬畝以上特色農業產業園區建設。二是大力引進和培育具有輻射帶動力的龍頭企業,訂中集約發展農村產業,增強新居點吸納農村人口的能力。三是通過培育農村專合組織,引導農業產業結構調整,提高產業發展組織化程度,促進“產+銷”有效鏈接,切實增加農民收入。
(三)加強組織保障建設。為強力推進“**新居”工程建設,成立了以區委副書記任組長、分管副區長任副組長的新居工程建設領導小組,組建了統籌協調組、規劃設計組、質量監督巡查組、資金項目管理組、審計決算組五個工作組,鄉鎮由黨委書記負總責,落實專人,組建專班,建立了“黨委主導、政府主抓、農工委牽頭、領導掛包、部門參與、鄉鎮實施”的推進模式。制定《關于推進**新居工程建設的意見》、《關于**新居工程建設若干具體問題的處理意見》等文件和數次召開由區委書記主持的新居建設大會確保建設快速推進。
(四)著力體制機制創新。在運用市場之手推進建設的同時,充分整合項目資金。加大政府性投入力度,為農民集聚、產業集約提供有利條件。堅持“群眾投入為主、小額信貸為輔、項目資金拼盤、政府以獎代補”的多元投入機制,規劃整合農業、水利等涉及項目資金,采取“統一規劃、突出重點、逐步實施、全面推進”的辦法,重點投入集中居住區交通、水利、環保等公共設施和產業集中區農業生產能力建設。全面推進“三協商、四同步、五自主、六民主”運作機制,充分發揮農民的主體作用,堅持規劃農民參與、建設農民作主、成果農民享受的建設機制。
(五)強力推進綜合改革。深化農村綜合改革是“**新居”工程建設的必然要求。按照“歸屬清晰、產權明確、保護嚴格、流轉順暢”的原則,在水寧寺鎮試點推行農村林權、小水利產權、土地承包經營權、宅基地使用權、產業產權、房屋產權制度改革,探索推行農村產權抵押擔保融資,在落實確權頒證的基礎上,組建農村產權產易中心,促進農村產權資本化、市場化,把固態產權變為動態產權,推動產權有序流轉,提高了農村資源、資產、資金集約節約利用水平和經濟效益;對到村小型項目財政性投入形成的資產,通過確權的方式實化為農民專合組織的資產,參與城市工商資本合資合作經營,增強農民專合組織和農民參與市場經濟、加快脫貧致富的能力。
三、主要特點
(一)黨政重視。區委、區政府高度重視“**新居”工程建設,及時制發了《關于推進**新居工程建設的意見》、《關于**新居工程建設若干具體問題的處理意見》等文件。堅持分類推進原則,區委書記多次主持召開了新居建設大會,確保建設快速推進。為強力推進“**新居”工程建設,成立了以區委副書記任組長、分管副區長任副組長的新居工程建設領導小組,協調解決相關問題,切實抓好“**新居”建設。鄉鎮由黨委書記負總責,落實專人,組建專班,建立了“黨委主導、政府主抓、農工委牽頭、領導掛包、部門參與、鄉鎮實施”的推進模式。
(二)思路清晰。按照“建設新村鎮,發展新產業,培育新農民,組建新經濟組織,塑造新風貌”為宗旨,以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本,把“**新居”建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體,科學規劃、整合資源、分步實施、依靠群眾、整體推進。
(三)部門合力。“**新居”工程建設,涉及面廣,是一個多部門配合、全社會參與的綜合工程。各部門都站在講政治的高度,顧全大局,主動配合,積極參與,特別是在項目實施上,服從區委、區政府的統一安排,積極把項目整合到“**新居”工程建設中,嚴格按照“渠道不變、用途不亂,各記其功,集中打捆”的原則,合力齊抓共建新居工程,在行動上,服從區委、區政府的統一指揮,各司其職,步調一致,落實人員駐點主抓,分派領導分片督查。
(四)行動快速。全區新居工程建設自三月份啟動以來,以兩個月的時間進行了設計規劃,制定了詳實的實施方案,整合了相關項目資金,五月初開始,各聚居點全面開工建設。到目前為止,各點建設任務已完成70%以上。
(五)產居同建。產業配套是“**新居”建設的.重要內容,按照“人口集中、要素集約、功能集成、產業集聚”的總體要求,根據區委的統一部署,全區已發展八個萬畝特色產業園區,保障了群眾增收有項目,生活有來源。
四、主要問題
(一)機制不夠完善。多數鄉鎮(辦事處)在新居建設上因要求加快進度,倉促上馬抓建設,沒有全面研究投入機制,管理機制、建設機制、土地使用機制等,致使各項管理制度不夠健全,群眾缺意識,參與度不高,積極性不高。
(二)規劃不夠詳實。全區今年首批啟動建設的“**新居”88個,涉及48個鄉鎮(辦事處),因工程面寬量大,加之時間緊任務重,規劃設計嚴重滯后,多數點僅有效果圖,而無施工圖,也無管網、區間道路、綠化、廣場等詳規設計,與施工地的實際情況誤差大,造成了設計規劃與建設成果兩個樣。
(三)用地難調整。“**新居”建設用地主要來源于入住新居農戶的舊宅基地置換,以及農戶承包地建設公共設施。而實際上,部分農戶只入住不拆舊或少拆舊,部分聚居點耕地被占農戶要求按現有土地出讓標準補償,否則阻工,導致新居建設用地調整難,建設用地無保障。
(四)資金缺口大。據概算,今年首批新居建設約需資金38億元,其中財政投入1000萬元,整合項目資金5.1億元。而入住農戶只認建筑商承包價,公建部分如區間道路、綠化、管網、三通一平、休閑廣場等項目建設費都誤認為全由政府包攬包建,否則農戶就只觀望而不入住。這樣就有近5-7億元的公建款無人認,擺在了建設的帳上。
(五)主體不到位。新居工程建設的主體應是農民,但由于前期發動不充分,群眾認知度不高,參與度不高,造成了政府既是主導也是主體,大包大攬抓建設、抓監管、抓發展,部分群眾還有意見。
五、對策建議
(一)健全五個機制。一是科學化的建設機制,認真處理好長遠規劃與當年建設的關系。首先要科學規劃,在摸底調查的基礎上堅持尊重民意、宜居宜業的原則,突破鄉鎮間地域界限,切實編制好重點鎮、中心村、聚居點、產業園的總體規劃,實行同步統一規劃、分步建設。其次要創新建設機制,根據群眾意愿,采取統規統建、統規自建、統規聯建等形式建設新居。二是多元化的投入機制。認真處理好政府主導與農民主體的關系,堅持“群眾投入為主、小額信貸為輔、項目資金拼盤、政府以獎代補”的多元投入機制,實行公益設施建設以國家投入為主,新居建設以農民自己投入為主。三是民主化的參與機制。認真處理好集體與農戶、政府與基層組織的關系,堅持“農戶自愿、村社自主、群眾商定、農民主體”的民主決策機制。實行農民自覺參與、自主投入、自我管理、自我發展。四是法規化的土地利用機制。認真處理好農民宅基地與承包地的關系,堅持建新拆舊、宅基地置換、增減掛鉤、占補平衡的原則,實行土地集約利用、規模化經營。五是制度化的監督機制,認真處理好財政資金與農戶自籌資金的關系,堅持建設項目公開、財務收支公開、獎補政策公開的原則,實行制度化的民主管理,自覺接受群眾、部門的監督。
(二)分類推進實施。立足區情,尊重規律,科學制訂出近期和中長期區域發展、村落改造等具體規劃,逐年逐步穩定推進建設,在編制規劃時要尊重民意,注重與自然環境相和諧。一要引導富裕村全面啟動建設。對有特色、基礎好、產業已形成的富裕村,采取農戶投入為主,政府以獎代補的機制,引導他們按照規劃全面啟動建設,塑造新亮點,作為示范。二要扶持貧困村梯次推動建設。對貧困村要因地制宜制定出分年分面的發展項目要面向貧困村,以戶為對象、以村為單元,連片開發,全面扶持逐年逐項梯次推進貧困村**新居建設。
(三)培植骨干產業。培植骨干產業確保經濟持續增長,是建設“**新居”的物質基礎。一是推進現代農業產業化建設。要立足長遠調整產業結構,根據民情、村情培育主導產品和主導產業,加快發展農業產業化經營。大力發展龍頭企業,推進農業標準化、規模化、集約化生產,努力打造優勢產業帶和產業集群。二是發展壯大勞務經濟。進一步強化培訓,打造勞務品牌,拓寬勞務市場,加大維權救助力度,穩定增加勞力收入。三是加快發展縣域經濟。以發展農產品加工業為主,著力優化發展環境,開發精深加工,培育支撐產業。四是拓展農產品營銷網絡體系。發展壯大農村專業合作經濟組織,規范運行機制,加快與發達的大、中城市對接鮮活農產品運輸“綠色通道”,積極開展跨區域的農產品營銷。
(四)加強項目管理。實行“整合部門力量,捆綁項目資金,資金用途不變,項目渠道不亂,實施各盡其責,考評各記其功”和管理機制,將資金的使用權、支配權交給廣大村民,徹底改變項目資金官管官用為民管民用,實現項目資金效益最大化。
(五)合理配置資源。要注重發揮科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業部門在構建和諧社會中的引導扶持作用。不斷優化教育資源,優化醫療資源,優化文化資源;加大對農村社會事業的投入力度,著力解決城鄉之間、不同區域之間公益事業發展不均衡的問題。并加強對社會事業的監督管理力度,著力解決一些行業片面追求經濟效益而偏離公益事業建設目標的問題。
(六)造就新型農民。農民是建設**新居主體,要唱響“樹立新理念、建設新家園、爭做新農民”的主題,激發建設熱情,自覺成為**新居工程建設的主力軍。()要把培育新型農民作為**新居建設的根本措施來抓。一要鞏固農村基礎建設,造就知識型農民。基礎教育是根本,必須嚴格按照義務教育要求,嚴格執行“兩免一補”和中小學“一費”制政策,提高入學率和鞏固率。二要抓好職業教育,造就技能型農民。落實優惠辦學政策,鼓勵社會力量興辦職業教育學校。要充分發揮國家、省政府的陽光培訓工程和勞務扶貧培訓工程的帶動作用,加大先進適用技術、經營管理和勞動力轉移培訓力度,提高勞動力的技能,增強創業意識。三要強化思想道德教育,造就文明型農民。重點是加強社會主義榮辱觀教育,培育和諧精神,培育文明道德風尚,積極營造健康的思想輿論氛圍,廣泛開展和諧創建活動,進一步形成全社會共同的思想信念和道德規范,打牢團結奮斗的思想法制教育,促進人與人、人與社會、人與自然的和諧。四要加強法制教育,造就守法型農民。加大普法教育力度,全面提高村民的法制意識,以法律規范自己行為,用法律保護自己權益。
部隊人才隊伍現狀分析報告篇六
據第二次全國經濟普查初步調查數據顯示,截止20年底,我區共有文化創意產業法人單位3074家,占全區法人單位總數的27.6%。
從單位機構類型看,已經初步形成以企業法人為,各種機構并存的文化創意產業主體。其中:企業法人2840家,占總量的92.39%;事業法人166家,占總量的5.40%;民辦非企業法人57家,占總量的1.85%,其他機構法人11家,占總量的0.36%。
從鎮、街道分布情況看,基本形成城區街道為主,城鄉合理分布的產業布局。一是城區街道為主體。翠苑、西溪、北山、文新等四個街道法人家數超過300家,分別為1013家、445家、377家和303家,四街道合計擁有文化創意企業、事業及其他機構(以下簡稱為企業)2138家,占全區總量的69.6%,以文三街為中心,輻射城西的文化創意產業帶已經初具規模。二是北部地區以制造型文化創意產業為主。各種印刷業、工藝品制造業等地區優勢產業蓬勃發展。三是南部地區以旅游休閑文化創意產業為主。上泗地區充分利用錢塘江、之江度假區等得天獨厚的地理優勢、資源優勢,農家樂、觀光旅游等產業發展迅速,并涌現出宋城、西湖國際高爾夫等一系列在國內乃至國際上都有一定聲譽的特色產業。
表2:全區文化創意企業鎮、街道分布情況
鎮、街道
3、規模發展情況
按xx市服務業企業的限額劃分標準,截止2008年年底我區共有限額以上文化創意產業單位382家,占全區文化創意企業總量的12.46%;實現增加值71.18億元,占全區總量的93.4%。
三、我區文化創意產業發展主要特點
第一,文化基礎非常濃厚
xx區是xx市重要的文教強區。近年來,圍繞著“生活品質之區”、“打造全國最美麗城區”的建設,我區在保護和開發好原有文化旅游資源的同時,不斷發掘新的文化內涵。之江的“宋城千古情”及“童玩節”等創意文化節目精彩紛呈。西溪濕地的順利開園推進了我區文化旅游業進一步繁榮。2008年,以娛樂健身、旅游休閑、美容保健、文化創作與表演、群眾文化活動等為主要內容的文化休閑旅游業迅速發展,實現增加值2.39億元。同時我區舉辦首屆區文化藝術節和“品質頌”文藝晚會等13場大型群眾性文娛活動;開展13項大型體育活動;完成區體育場和綜合健身中心主體工程。西溪濕地獲得“國家環保科普基地”、“全國科普教育基地”和“國家生態文明教育基地”稱號。
第二,文化創意產業園區走在全市前列
全市文化創意產業園區十分天下有其三,我區文化創意產業園區建設無論是數量還是質量都走在全市前列。我區率先在城區建立了“杭州數字娛樂創意園”,依托文三街區雄厚的信息技術資源,以動漫和網絡游戲業為突破口,著重發展動漫和網絡游戲、影視制作產業、多媒體等產業。目前,杭州數字娛樂創意園已聚集了一批發展勢頭良好的企業,包括天暢科技等網絡游戲、番茄動漫等動漫設計企業,以及中國博客網、華人傳媒、杭州聯夢娛樂軟件有限公司等。2008年杭州數字娛樂產業園已被認定為首個省級數字娛樂專業孵化器。之江文化創意園鳳凰·創意國際園區順利開園。德中文化產業促進會、杭州般若堂文化傳播有限公司、杭州布雷克廣告設計有限公司已成為了之江文化創意園的第一批園區主人。西溪創意產業園成功引進坤寶投資公司等總部企業,洽談引進近20家國內外名人工作室。與此同時“浙大科技園”、“西湖科技經濟區塊”、“轉塘科技經濟區塊”等相關產業園區也發展迅速。
第三,部分產業發展已有一定規模
一是教育培訓業優勢明顯。近年來隨著我區教育投入力度的不斷加大,教育資源的不斷整合,教育環境的不斷優化,一個以普通高等教育為主體、職業技能培訓以及其他教育業并重的現代職業教育體系已經打造成型,且優勢明顯。2008年,全區教育培訓業實現增加值37.15億元,增長11.5%,占全區文化創意產業的比重為40.9%,占全市教育培訓業比重35.4%,是全市主要教育產業基地。二是設計服務業發展迅速。以建筑設計裝飾業、工程管理服務、廣告業等以代表的設計服務業發展迅速。近年來隨著我區城市化的不斷推進,尤其是“宜居”文化的逐漸深入人心,確保了我區房地產市場的穩健發展,為設計服務業提供了廣闊的市場空間。2008年,以建筑裝飾業、工程勘察設計、其他專業技術服務(工業設計、服裝設計)和廣告業等為主要內容的設計服務業,實現增加值16.71億元,增長68.0%,占文化創意產業的比重為21.9%,并涌現出了九鼎裝飾、南鴻裝飾、南華裝飾等一大批極具發展潛力的設計企業。三是現代傳媒業后勁十足。2008年以浙江廣播電視集團、時代電影大世界、翠苑電影大世界、浙江大學出版社、博庫書城等為代表的現代傳媒業實現增加值14.9億元,是八大重點產業中增加值過10億元的3個產業之一。隨著文化市場向民營資本的不斷開放,尤其是我區文化消費底蘊濃厚,現代傳媒業發展前途不可限量。
部隊人才隊伍現狀分析報告篇七
一、*區干部作風建設基本情況
近幾年來,*區高度重視領導干部作風建設,從20*年起,通過“作風建設年”、“效能建設年”、“制度建設年”等系列活動,從干部作風養成、制度規范、完善監督等方面,不斷強化領導干部大局意識、責任意識和服務意識,機關干部作風有了較大程度好轉,群眾滿意度逐年上升,干部辦事有能力、謀事有策略、干事有激情,形成了“服務為先、群眾至上、爭先進位”的濃厚氛圍。
一是狠抓了細節管理,注重作風養成。結合年度目標責任制考核細則的制定和落實,制定了《關于加強機關紀律作風建設的實施意見》。從干部學風、工作紀律、工作作風、思想作風、領導作風等方面提出明確的要求,制定了具體的懲處措施,通過對上下班、上班吃早餐、通訊工具的使用、會風會紀、車輛管理等方面的明查暗訪,對全區各鄉鎮、街道,區直各部門今年以來加強機關紀律作風建設整體工作情況的重點巡查、階段性督查,對違反有關規定的單位、個人的實名曝光,從細節處抓干部作風養成,全區干部職工在思想、作風、紀律上有了明顯轉變,服務意識和辦事效率上有了明顯提高。
二是狠抓了制度建設,提高機關效能。堅持把制度建設貫穿于效能建設的各個層面和環節,將20*年確定為“政府效能建設年”,圍繞“勤政、廉潔、務實、高效”建設目標,制定了《*區行政機關工作人員誡勉教育效能告誡暫行辦法》、《*區政府效能建設考核辦法(試行)》等五個配套制度和相關規定,印發了《建立和完善效能建設十項制度意見的通知》,大力推行首問責任制、服務承諾制、失職追究制等十項便于監督的服務承諾制度,將效能建設考評列入全區年度目標考核之中,制定了相應的獎懲措施,建立了監督管理機制。在干部隊伍中形成了講學習、敢創新,講發展、敢負責,講民生、敢作為,講落實、敢碰硬的良好作風。
三是狠抓了用人導向,打造過硬隊伍。倡導正確的用人導向,堅持在工作一線發現干部,著力錘煉一支敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗的干部隊伍。在全區開展了鄉鎮街道比發展,看誰爭先進位步伐快;部門比服務,看誰優質高效評價高;企業比貢獻,看誰做大做強納稅多;黨員干部比作為,看誰干事創業本領強的“四比四看”活動,帶動了黨員干部作風大轉變,“干事業有激情,干工作有熱情,待群眾有真情”的“三情干部”和“思想品德好、個人能力強、群眾反映好”的“三好干部”被選拔到重要崗位,形成了風清氣正、共謀發展的干事創業環境。
五是狠抓了建效結合,推動科學發展。牢固樹立“抓作風就是抓發展”的觀念,把干部作風建設的最終成效體現在經濟社會發展成就上。對確定的重點工作實行區級領導、部門包抓責任制,嚴格落實責任,先后組織實施了生態建設大會戰、城鄉環境綜合整治攻堅戰、重點項目推進攻堅戰,有效地促進了經濟社會各項事業的快速發展,生態建設實現了歷史性突破。面對金融危機,組織百名干部下企業進行幫扶,讓干部在幫助企業發展的實踐中,親身體驗企業經營發展面臨的困難,使為企業服務、助企業走出困境、促企業發展成為干部的自覺意識。
二、*區干部作風建設方面存在的突出問題
總的看來,*區干部作風建設取得了初步成效,但與黨和人民群眾的要求相比,與推進*區科學發展、和諧發展的現實要求相比,還存在一些較為突出的問題:
一是思想作風方面的突出問題。思想作風是干部作風的首要問題,領導干部在思想作風方面存在的突出問題主要表現在兩個方面。一方面是求穩怕亂,固步自封,墨守成規,不敢創新,有的干部甚至盲目樂觀,小成即滿,不思進取,這些風氣出現在領導干部身上,嚴重制約了部門解放思想、跨越式推進工作,致使工作成績平平淡淡、干部隊伍死氣沉沉,缺乏創造活力和干事激情;另一方面是主觀冒進,脫離實際,違背規律,好高騖遠。特別是幾次解放思想大討論之后,干部的主動性、責任意識增強,干事創業激情勃發。但有的干部熱情過頭,不顧部門實際,盲目決策、沖動表態,導致攤子鋪得太大,頭緒過多,難以收場,群眾在這方面的意見也比較大。從科學發展的角度看,這些問題更應引起我們的高度重視。
二是學風方面的突出問題。科學發展觀對領導干部破解難題、應對挑戰、化解風險的能力提出了更高要求,但也有一些領導干部視學習為負擔,或奉行實用主義,沒有自覺將學習作為一項基本功去修煉。更有甚者,以學習裝點門面,粉飾、標榜自己,淺嘗輒止,機械照搬照抄一些時髦的詞匯,套用別人的模式,故作高深之態,而不是認真思考工作。還有些干部陷于事務性工作或忙于應酬,無暇靜心學習,結果是“脹了肚子,空了腦袋”,導致領導科學發展的能力匱乏、本領恐慌。從根源上看,這種現象還是源于干部平時責任意識、爭先進位意識不強,干事激情、創新熱情不足,這也說明我們的干部選拔任用、績效考核等方面還存在一些“缺口”。
三是工作作風方面的突出問題。工作作風是干部思想、素質、能力等諸多方面的綜合體現,也是老百姓反映最多、問題最突出的方面。主要表現在:機關的文件多、會議多、講話多,深入基層的標語多、行動少、鏡頭多、實事少;有些機關部門不主動研究工作、創新思路,而是熱衷于搞目標考核,把工作向基層推。據統計,每年年底鄉鎮街道年底需要完成的目標考核責任書近十項,包括黨建、黨風廉政建設、計生、司法、精神文明建設、檔案、綜合治理、勞動就業、工會、婦聯、專項重點工作等,有些是必須的有些則應該也完全可以整合。基層疲于應付各類考核,村居干部工作機關化,群眾意見較大;有的機關部門把脫離實際,別出心裁作為創新,出臺的措施辦法不符合基層實際,使基層無所適從;少數領導干部下基層調研,提前通知安排,要基層提供各種匯報材料,調研只是蜻蜓點水式的作秀,既不身入也不深入,沒給基層解決一個實際問題,從而失去群眾對領導干部和機關組織的信任;有的機關部門辦公室墻上掛滿了牌子,看似制度完善、工作規范、內容豐富、花樣翻新,但不是從單位的實際出發研究制定的可行有效的制度、措施,而是從互聯網上下載,照搬照抄,圖文并茂看似好看,但與單位具體工作任務、*區發展要求相脫節,僅作表面文章,對推進工作沒有一點實際價值。
四是執行力方面的突出問題。一些干部甘于平庸,懶于思考,渾渾噩噩,工作沒思路、沒章法。特別是一些部門領導干部,領導能力不強,領導水平欠缺,對本單位本部門工作心里沒底,業務不熟悉,缺乏長遠計劃和近期目標,對每天干什么、怎么干、干部職工主動性如何發揮、群眾盼什么、部門如何科學發展沒有通盤考慮,不善于系統思維,不主動研究、謀劃工作,還聽不進不同意見,不愿虛心學習、彌補不足、縮小差距,導致部門工作缺乏整體性、與全區中心工作相脫節,嚴重滯后于科學發展、和諧發展的現實要求。有的干部責任心淡漠、業務素質不高,抓工作虎頭蛇尾,有目標、沒結果,有安排、沒檢查,有措施、沒責任,要么“不作為”,要么“亂作為”,看似整天忙忙碌碌,事實上該管的沒有管到位,不該管的管的過多過死,導致制定政策的初衷與執行政策的結果相背離,部門效能低,群眾怨氣大。
五是領導干部領導作風方面的突出問題
領導班子之間缺乏溝通,少數成員配合不協調,班子整體不夠和諧的問題也不同程度地存在。表現在決策方面,民主集中制貫徹執行不力,黨組織監督作用發揮不夠,“三重一大”事項不經過集體研究、會議決定,而是一把手直接拍板,出了問題沒有人敢于負責,以致出現部門決策遲緩、決策失誤、資源浪費、群眾不滿等現象。一些部門領導工作方法簡單粗暴,不講究領導藝術,一味下死命令、壓硬任務,對干部職工的思想、精神狀態不關心或關心不夠,缺乏人文關懷,導致部門職工工作積極性不高,甚至有抵觸情緒。極少數領導干部不思進取,境界不高,熱衷于迎來送往,搞團團伙伙等不良風氣尚未完全根除。所有這些,都是與科學發展觀要求相悖的,必須認真加以整改。
三、認真貫徹落實科學發展觀,進一步加強干部作風建設的對策
全面落實科學發展觀這一鮮活實踐的不斷深入,為作風建設提出了新的任務、確立了新的標準。要不斷教育和引導各級領導干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風,自覺糾正違背科學發展觀的觀念和做法。要以強有力的手段和措施,強化制度建設和制度落實,加強干部管理監督,推行陽光政務,將干部作風置于群眾的監督之下。
(一)把著眼點聚焦在作風養成上,加強思想作風建設
作風是人的內在思想、品性、氣質的自然流露和外化,是最鮮明而集中地反映人的基本精神狀態乃至心理特點的外部表征。加強干部作風建設,必須筑牢思想基礎。
一是要強化學習教育。要建立干部理論學習的激勵約束機制,同時要發揮教育的基礎性作用,利用各種載體抓好干部作風教育,緊扣黨員干部作風建設方面存在的問題,分層次施教;通過加強政治理論學習,提高干部的理論素質、知識水平和領導能力,把蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣內化為干部的人格品質。二是要開展主題教育,針對不同階段干部作風建設中存在的不同問題,經常性地開展一些黨性黨風專題學習教育活動,使廣大領導干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造,著力培養干部特別是領導干部“干不好活就寢不安席,干不成事就食不甘味”的憂患意識、責任意識。三是要注重典型引路,結合反腐倡廉活動,總結宣傳一批在實施“兩大戰略”、推進“四大工程”、打造“三個區”實踐活動中涌現出來的先進典型,教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部,充分調動人的主觀能動性,以教育的成效促進各項制度的落實。
(二)把根本點放在制度建設上,建立長效機制
制度建設帶有根本性、穩定性和長期性。加強和改進領導干部作風建設不能一勞永逸,也不可能一蹴而就,它是一項長期性任務,因此,必須建立一套切實可行的制度,形成穩定、長效的作風建設監督、評價運行機制。用制度管權、用制度管事、用制度管人,最核心是用制度管領導干部,通過機制、制度的創新和完善,進一步深化機關作風建設。
一是堅持制度創新。本著行得通、做得到、靠得住、用得上的原則,加強制度建設和創新,應切實做到“四定”:定制度,對本部門的規章制度進行系統徹底梳理,行之有效的要繼續堅持,不夠健全的要及時修訂完善,對容易出現問題的重要部位和關鍵環節要重點規范;定標準,全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、窗口部門一次性告知制,明確各項工作的目標、時限、責任、質量等標準和要求;定措施,制定一套切實可行、操作性強的保障措施,形成科學落實機制,保障各項制度、程序、標準的全面落實。定職責,著力理順部門關系,做到一件事情由一個部門負責,需要多個部門負責的事情要明確主辦部門和協辦部門以及相應的職責和運轉程序,從體制上杜絕部門之間有利就爭、無利就推等推諉扯皮現象,真正形成用制度管人、管權、管事的體制機制。
三是健全民主制度。充分發揚民主,是領導干部形成良好作風的重要途徑和保證。要堅持和完善民主集中制,按照集體領導和個人分工負責相結合的原則,按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,完善領導班子內部的議事規則和決策機制,防止個人獨斷專行,防止班子軟弱渙散和各行其是。
四是健全行政問責制度。建立行政問責問廉制度,對重大決策、重大項目進展情況進行全程監督,明示問責問廉具體內容、責任劃分和處理方式,嚴格執行問責問廉結果落實,同時深化履責情況報告反饋機制、建立部門履責監督問效機制、強化部門履責的考核激勵機制,通過實施問責問廉、廉政談話、誡勉談話等多種形式,加大對干部履行職責、重大項目推進、重大決策實施的督查力度,提高行政效能、效率和效果。
五是建立面向社會的快速回應機制。明確部門職責邊界和法定權限,對一些傳統工作流程按透明、高效的原則進行流程再造,探索實行職能有機統一的大部門體制,減少層級管理,最大限度地提高行政效能,降低行政成本,同時,就涉及多部門處理的事務,建立經常性的聯席會議制度,實行部門聯動,快速辦理辦結。以快捷、高效的作風贏得群眾的信任與支持。
(三)把著力點放在強化監督上,保證作風建設質量
一是推進黨務公開、政務公開。公開辦事流程,機關工作人員的身份、崗位職責以及辦事內容、程序、時限等必須公開;公開熱點問題,凡是關系到群眾切身利益、社會普遍關心的事項都要公開,重點公開事權、財權、用人權等敏感問題;公開行政執法過程和決策過程,都要公布公開,增加辦事透明度。要盡量減少行政審批事項,大力推行審批、登記、收費等“一站式”管理,提高行政效益,糾正干部工作拖沓風氣。對于一些不涉及保密的行政許可事項及便民事項,可設立辦事大廳集中辦理,一方面方便群眾,提高資源利用率,另一方面,把各部門的服務窗口集中起來,便于互相監督、群眾評議。
二是拓寬監督渠道。一要把黨內監督和人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等結合起來,增強監督的合力和實效。對因監督不力、下級出現問題的,要追究領導責任,以增強各級領導抓班子、帶隊伍的自覺性。二要教育“一把手”增強“主角”意識,敢抓敢管;教育班子成員增強責任意識,搞好互相監督。通過召開專題民主生活會、開展談心活動、個別交換意見等形式,把監督工作落到實處。要廣辟渠道,廣開言路,完善社情民意反饋網絡,了解和掌握更多、更真實的信息。凡是涉及干部作風的問題,不怕丑、不護短,予以曝光。通過多形式、多層面的監督,加強對領導干部、機關部門權力運行、行政效能等方面的監督,把干部作風方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態,以贏得群眾的支持和擁護。三要延伸監督觸角,不僅要管“八小時以內”,還要管“八個小時以外”,使領導干部真正做到臺上和臺下一個樣,工作時間和業余時間一個樣。同時要強化制度執行情況的督查,保證做到有章必循、執章必嚴、違章必究,切實維護制度的嚴肅性。
三是完善監督體系。一要健全行風評議工作體系。調整充實部門行風和干部作風評議領導小組,完善評議考核制度,組建干部作風督查組,設立舉報電話,接受群眾的監督。要定期進行干部作風評議。二要召開征求意見會,開展問卷調查,發放征求意見卡,完善群眾來信訪制度,調動群眾參與監督的積極性。要認真執行黨內監督的各項制度,加強對權力運行的制約和監督,加強對領導干部特別是主要領導干部的監督。三要進一步強化審計監督,繼續開展對領導干部經濟責任審計和離任審計,加強對重點專項資金和重大投資項目的審計,注重審計結果的運用,變事后追究為事前控制、事中檢查、事后追究相結合,實現監督的連續性。四要進一步加大巡查工作力度,由區紀委牽頭,整合組織、檢察、審計、財政、物價等業務監督部門的力量組成巡查組,對重點單位、重點項目開展全方位的工作巡查,并高度重視巡查結果的運用。五要執行好領導干部個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經濟責任審計和質詢、問責等制度,以制度規范領導干部個人行為,打造過硬干部隊伍。
四、把工作重點鎖定在激勵機制上,激發干部熱情
一是要完善考察和識別干部的選人用人機制。堅持“公開、平等、競爭、擇優”的用人原則,營造人盡其才的工作環境。在民主推薦、組織考察和任免決定等程序中,嚴格按照《干部任用條例》的要求,大力推行推薦預告、考察預告、差額考察、考察結果通報、干部任免票決等制度,真正把心系發展、踏實敬業、吃苦耐勞、能當大任的干部選拔到領導崗位上來,用正確的用人導向端正風氣、激發效能。讓那些“無能官員”、“無為官員”無市場、無立足之地。二是要嚴明獎懲。把目標考核與黨風廉政責任制、領導干部年終述職、公務員年度考評結合起來,制定科學、量化、操作性強的效能建設目標考核體系,對業績突出的干部,給予獎勵,予以重用;對不盡職責、碌碌無為,考核基本稱職和不稱職的干部,采取組織措施;對捏造傳播小道消息、惡意中傷、煽風點火,嚴重影響機關團結、干部士氣的,一經查實,堅決予以嚴處。
三是要進一步加大對作風建設中領導關注、群眾關心、反映強烈問題的查辦力度。嚴格執行相關制度規定,加大投訴案件的查處力度,真正體現督查權威性;要做到問題不解決不放過,責任不追究不放過,群眾不滿意不放過,真正體現督查工作的嚴肅性,以過硬的措施、強硬的手段、敢于碰硬的膽識和氣魄,打造一支作風過硬、紀律嚴明、群眾滿意的干部隊伍。
部隊人才隊伍現狀分析報告篇八
近年來,尤其是區委七屆九次全體(擴大)會議以來,全區上下認真貫徹中央和省、市的決策部署,堅持以科學發展觀為統領,全面貫徹“四建四創”戰略部署,積極構建以樓宇經濟為支撐和以文化創意、休閑旅游、高新技術三大產業為主導的現代產業體系,加快“建現代服務業強區、創全國最美麗城區”的步伐,社會經濟保持又好有快的良好發展勢頭。文化創意產業作為現代服務業的重要組成部分和打造全國最美麗城區的核心價值,也邁入一個嶄新的發展階段。
為全面了解我區文化創意產業發展情況,進一步推動全區文化創意產業發展,我局根據現有的普查、統計、財政資料對我區文化創意產業進行了一次較全面、深入的調研。現根據調查結果進行分析,供領導決策參考。
一、文化創意產業范圍說明
目前國際上對文化創意及相關產業的定義及范圍鑒定存在爭議。根據xx市委辦公廳、市政府辦公廳下發的《市委辦公廳市政府辦公廳關于做好文化創意產業統計調查工作的通知》(市委辦發[]15號)及xx市文化創意產業指導委員會下發的《關于印發的通知》(市文創委[2008]1號),xx市文化創意產業統計范圍涉及國民經濟行業二、三產業中的11個門類,30個大類,81個中類和145個小類行業,分為信息服務業、動漫游戲業、設計服務業、現代傳媒業、藝術品業、教育培訓業、文化休閑旅游業、文化會展業等八大重點行業。本文對文化創意的概念及產業范圍主要依據以上兩個文件的口徑。
二、我區文化創意產業發展情況
1、總體發展情況
服務業統計數據顯示,,全區文化創意產業實現增加值76.23億元(核心層,以下同),同比增長14.9%(現價),增加值總量占全區生產總值的20.79%。文化創意產業作為我區經濟發展的重要增長極,具有良好的發展基礎和較大的發展潛力,呈現出增長速度持續加快、發展活力不斷增強、產業開放繼續擴大、產業集聚效應突出等特點。