為了確定工作或事情順利開展，常常需要預先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。那么方案應該怎么制定才合適呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關內容，希望對大家有所幫助。
最新拋荒耕地治理方案如何寫一
由于我區地處中心城區，周邊農民進城務工較容易，務工收入近年來穩步增長，而從事傳統農業種植收入遠不及進城務工所得收益，且種田成本居高不下，從事農業效益低下，多數農民都會選擇外出務工而不種地。在黎陽鎮新江村調研時發現村民普遍存在對自家耕地存在“不愿種(生長期長，收益低，農村對土地的依賴度不高)、無人種(會種的上了年紀干不動，年輕勞力不在家，在家的種不來)、不好種(地少田埂多，機械化操作不方便、不成片，水利等基礎設施有但無法統一調配，受自然影響大)”的想法。
(二)農業生產基礎條件不完善
從我區拋荒地摸底數據來看，部分農戶承包的耕地零星、分散、偏遠、交通不便、遠離水源也是造成土地拋荒的主要原因，土地碎片化，土地確權后不想破田埂，加之山區農業機械化水平低、耕種勞動強度大、土地高效利用困難，農業綜合生產能力不如公路沿線的村莊，影響規模化經營。部分拋荒地因多年未耕作，整治成本較高，在陽湖鎮三充村調研時，對農戶拋荒多年的耕地只能由村集體組織工程機械進行整治，每畝平均費用在xx元左右，村集體承擔不起相關費用。
(三)農民傳統守地思想仍然存在
有一部分群眾守地思想仍然存在，對土地承包經營權的流轉存在一定顧慮，擔心土地一旦流轉出去，國家的惠農補貼資金不能發到自己手中，造成守而不耕;同時，由于進城務工收入不固定，部分群眾擔心自己想種地時還能否收回自己的耕地，害怕失去最基本的生存保障，自己不種也不愿讓他人耕種，導致土地流轉困難，出現耕地撂荒現象。
(四)補貼政策執行不到位
目前的耕地地力保護補貼主要補貼的是從事農業生產的耕地;但在執行中，往往依據土地確權面積進行發放，一發了之，未嚴格按照制度設計要求執行到位。
(五)土地承包政策宣傳和管理不力
由于農民對現有三權分置政策不十分了解，農村土地流轉存在“不愿流轉”和“不能流轉”現象。部分進城務工農民認為自己在城鎮一旦“失業”后還有回去耕作的資源，寧荒不轉。而留守農民因耕地效益低，村級又無產業支撐，導致耕地不能流轉。村級集體經濟組織對落實土地集體所有權缺乏必要手段，進一步導致土地長期拋荒現象發生。
(七)鎮村對土地規模流轉信心不足
受農業產業化投資成本高、經營管理難度大、缺乏品牌背書等因素影響，我區引進的國瑯園藝、一起農業等不少招商農業項目均以失敗而告終，現在還有不少遺留問題需要鎮村出面負責協調解決，造成鎮村對土地規模流轉和農業項目招商存在畏難心態、興趣不高。
最新拋荒耕地治理方案如何寫二
ok3w_ads("s005");xx縣耕地拋荒整治工作實施方案 為貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《基本農田保護條例》等法律法規的有關規定和《xx市人民政府辦公室關于切實做好耕地拋荒整治工作的通知》（x府辦字〔2019〕x號）文件要求，切實有效整治我縣耕地拋荒問題，最大限度地提高耕地利用率，穩定糧食生產，鞏固我縣產糧大縣地位，結合本縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發展理念，堅守“谷物基本自給、口糧絕對安全”底線，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，切實加強耕地保護，堅決守住耕地紅線，確保耕地不拋荒，大力提高耕地質量，夯實糧食生產基礎，發揮糧食生產優勢，堅持綠色優質導向，進一步鞏固糧食主產縣地位，不斷增加綠色優質糧食供給。
二、主要目標 力爭用二年的時間，全面遏制耕地拋荒發展態勢、有效解決耕地拋荒問題，不斷鞏固我縣產糧大縣地位，保障國家糧食安全。
三、時間安排 整個耕地拋荒整治工作分三個階段進行：
第一階段（2019年12月-2020年3月）。各鄉鎮要積極落實耕地拋荒整治政策，按照屬地管理原則，各鄉（鎮）政府負總責，在邊查邊治的基礎上，盡快組織力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點、面積、原因、性質等詳細情況，以行政村為單位登記造冊，建立管理臺賬（臺賬格式見附件）,2020年2月底完成摸排工作。縣里將從2020年3月開始對邊摸排邊整改情況進行檢查，市里將從2020年4月開始對邊摸排邊整改情況進行督查。
第二階段（2020年4月-2020年12月）。各鄉鎮要根據耕地拋荒的不同情況，因地制宜，精準施策，切實推進耕地拋荒整治，水田盡快翻耕種植，旱地抓緊除草改種旱糧，明確責任到人，明確復耕措施及完成時間。2020年12月底前整治工作基本完成。
第三階段（2021年1月-2021年12月）。各鄉鎮要總結耕地拋荒整治工作的成功經驗，進一步完善農田基礎設施條件，發展以綠色水稻為主的富民產業，提高產業效益，增加農民收入，鞏固整治工作成果，防止復耕耕地再次拋荒和產生新的耕地拋荒。縣里組織整治工作初次驗收。市里組織整治工作全面驗收。
四、重點任務 各鄉鎮要認真分析耕地拋荒原因，區分不同類別，把握重點環節，按照有關政策要求，因地制宜、分類施策、創新方式、統籌推進，提升整治工作實效，解決好耕地棄耕拋荒問題。
（一）培育生產主體，推進土地流轉，穩步解決因種植戶主觀原因導致的耕地拋荒問題。建立“縣負總責、鄉鎮主導、村級組織、企業主體、農民自愿”的工作推進機制，按照“平等協商、自愿有償”的原則，積極引導土地使用權合法有序流轉，大力扶持發展種糧大戶，提高規模經營水平。對因棄農經商、外出務工、年老體弱等原因導致零星拋荒的，村集體經濟組織要主動與承包戶協商，在不改變承包權的前提下，采取大田托管、代耕代種等方式流轉給有耕種能力的農戶或經營主體耕種；
對耕作條件較好的成片拋荒耕地，各鄉鎮要責令耕地承包戶限期復耕復種，到期未恢復耕種的，要動員承包戶流轉給種糧大戶和新型經營主體；
對屬基本農田的拋荒耕地，要組織發包方或承包方恢復生產，不得荒蕪；
對雙季稻區原則上不允許改為單季種植，自然條件許可的中稻區，應實行稻油輪作或種植其它冬季作物，提高耕地利用率。對拒不復耕又不同意流轉的，村集體經濟組織可向其追索因撂荒造成耕地永久性損害的賠償，同時要加大對違法占用耕地現象的治理力度。
（二）加大資金投入，改善基礎條件，逐步解決因耕作基礎條件差導致的棄耕拋荒問題。要整合項目資金，加快改善基礎條件，小型水利建設、高標準農田建設、土壤地力培肥等項目要向拋荒耕地集中區域傾斜，強化農田基礎設施建設，加大拋荒地復墾開發力度，提高耕地質量。對短期內無法實施基礎設施建設的拋荒耕地，要按照“宜糧則糧，宜經則經，宜菜則菜”的原則，指導改種旱糧、蔬菜、牧草或其它經濟作物，不屬于永久基本農田的，可改種井岡蜜柚、茶葉等經濟作物；
對灌溉條件較差和邊遠山區成片撂荒耕地，要加大項目傾斜，組織完善疏通灌溉水源和田間道路等耕作條件；
對因自然災害、工程建設等造成的拋荒耕地，按照“誰建設、誰負責”的原則，限期恢復生產能力；
對因污染導致的拋荒耕地，生態環境部門要責令相關單位在切斷污染源的基礎上，采取客土、換土、水洗、施用改良劑及生物修復等措施，恢復復耕復種條件。
（三）加強項目監管，提升土地效益，有效解決因管理不到位導致的耕地拋荒閑置問題。對已流轉用于農業項目、農業招商引資、農業產業結構調整等用途的耕地，拋荒一年以上的，由鄉（鎮）政府責令經營主體及時復耕復種；
連續拋荒兩年以上的，應終止流轉合同，收回耕地重新進行流轉，并追索相應賠償。對已經辦理審批手續的非農業建設征而未用、閑置的耕地，由所在鄉鎮建立臺賬，盡快組織土地供應，推動土地集約高效利用。對己供用地一年以上未動工建設的，縣自然資源局要按照相關規定收取土地閑置費；
連續兩年未使用的，要按有關規定無償收回用地單位的土地使用權。
五、保障措施 1.加強組織領導。成立由縣分管農業的副縣長任組長，縣政府辦主任、縣農業農村局局長任副組長，縣自然資源局、縣生態環境局、縣水利局、縣財政局、縣統計局、縣氣象局、縣文廣新旅局、各鄉（鎮）政府主要負責同志為成員的xx縣耕地拋荒整治工作領導小組，負責統籌協調、督促指導等工作，領導小組下設辦公室（設在縣農業農村局），負責具體日常工作。
2.明確工作職責。縣政府辦負責綜合協調和組織督查考核工作；
縣農業農村局負責統籌整治耕地拋荒的日常工作，做好土地流轉相關配套服務，加大生產主體培育扶持力度和農技、農機推廣服務工作；
縣自然資源局要按照有關法律規定，加大對供而未用地檢查和處罰力度，完善耕地保護考評辦法，并為受災耕地復墾爭取政策支持；
縣財政局要加大對耕地拋荒整治工作的資金支持力度；
縣水利局要努力改善拋荒集中區域的水源條件；
縣生態環境局負責督促受污染拋荒耕地的整改修復。各鄉鎮要出臺工作方案，壓實工作責任，實行主要領導負總責、駐村干部包村、技術人員掛片的工作責任制，同時嚴格執行國家耕地地力補貼和稻谷補貼等惠農政策。
3.加強政策激勵。一是認真執行縣農業產業發展基金獎補政策，對積極參與整治耕地拋荒并發展八大富民產業的大戶和新型經營主體給予相應的獎補扶持；
二是要推進高標準農田建設項目逐步向邊遠山區農田覆蓋，優先解決拋荒耕地的道路、溝渠等問題，確保農機能下田，溝渠能灌排；
三是充分利用現有的“財政惠農信貸通”和“產業扶貧信貸通”融資平臺，對積極參與整治耕地拋荒并發展八大富民產業的大戶和新型經營主體予以優先考慮和政策傾斜；
四是由村集體經濟組織組織的拋荒耕地流轉，流轉收益可提取一定比例用于村級集體公益事業；
五是各鄉鎮要結合本地實際，制訂出臺切實有效的扶持措施，為農民種糧提供機耕機收、統防統治等服務，降低種糧成本，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。
4.加強宣傳引導。各鄉鎮要通過宣傳手冊、網絡新媒體等，深入開展耕地保護法律法規和國家強農惠農政策，做到政策宣傳到村到戶、到田間地頭，提高廣大群眾耕地保護意識，在全社會形成節約耕地、保護耕地的共識共為。要動員廣大群眾和社會各方面力量，主動參與制止耕地拋荒工作，加大對違法占用耕地、破壞耕地行為的打擊力度，教育引導農民群眾依法依規經營耕地、保護耕地。要積極宣傳工作典型，及時曝光耕地拋荒典型和案例，營造良好的社會輿論氛圍。
5.加強技術指導。各鄉鎮要認真分析耕地拋荒原因，加強分類指導，及時向農民提供先進適用技術、市場信息、政策服務等全方位指導，引導農民多種地、種好地，把好減少耕地拋荒的源頭關，推動整治耕地拋荒工作順利開展。
6.加強督查考核。各鄉鎮要結合本地實際，采取有效措施，加大已有拋荒耕地整治力度，對照耕地拋荒管理臺賬，嚴格實行整治銷號管理。同時要加強新增拋荒耕地巡查，發現問題及時督促整改。縣政府將成立專門督查組，對各地耕地拋荒整治工作進展情況開展不定期督查，對耕地拋荒的治理成效進行調度通報，并將耕地拋荒整治工作納入各鄉鎮綜合考評內容，強化考核評價和責任追究。對抓整治工作不力的鄉鎮予以通報批評，并責令限期整改，對相關責任人進行問責追責。
附件 xx縣整治耕地拋荒問題臺賬 鄉（鎮）
村 組 農戶姓名 （經營主體名稱）
拋荒地點 拋荒面積（畝）
拋荒原因 整改措施 整改期限 整改責任人 備注
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最新拋荒耕地治理方案如何寫三
發包方（甲方）：鄉（鎮）村村民小組
承包方（乙方）：本組各承包戶戶主
根據中發〔1993］11號、中辦發〔1997]42號和xx發〔1998〕號文件精神，為了進一步穩定和完善家庭聯產承包責任制，經本組村民大會協商討論決定，簽訂如下耕地承包合同：
一、承包年限：本合同從1998年8月1日起至20xx年7月31日止，承包期為30年。
二、承包方式：這次耕地延包是在整個承包關系30年不變的大前提下，中途對異動人口的承包耕地可以實行小調整，小調整的間隔期限統一定為5年。
三、土地承包后，土地的所有權屬集體，承包者只有對承包土地的使用權。承包期內，經發包方同意，承包者對承包土地的使用權可以出租、人股、聯營、轉包、轉讓，雙方簽訂合同，鄉（鎮）人民政府鑒證。承包地不準買賣，不準荒蕪，不準非法改變土地使用性質，如有違反，集體有權收回承包地。
四、承包內容詳見附表：
1、承包到戶的土地承包表；
2、土地承包清冊。上述表冊是本合同的內容之一，與本合同書具有同等效力。
五、發包方的權利和義務：
1、對發包的耕地擁有所有權、管理權和生產規劃權；
2、依照法律、法規催交定購糧和稅費，收取村提留、鄉（鎮）統籌費，組織使用承包方提供的積累、義務工，按合同約定收取承包金或產品；
3、組織統一管水、抗災、農田基本建設和其他公益事業；
4、對承包方掠奪式經營或毀壞的耕地有權收回，并責令承包方賠償損失；
5、有權收回國家計劃內農轉非戶、自然消亡戶、舉家外遷戶和棄耕拋荒戶等承包的耕地，作為集體機動地，重新發包；
6、維護承包方的合法權益，保障承包方享有生產經營決策權和收益權。
六、承包方的權利和義務：
1、享有承包耕地的使用權、轉讓權和承包期內的使用繼承權，其轉讓收人受法律保護；
2、享有完成上交任務后的產品支配權和收益權；
3、有權拒絕不符合政策規定的負擔；
4、依法繳納定購糧和稅費，按照《農民負擔卡》上繳村提留、鄉（鎮）統籌和經批準合法的集資款，完成分配的義務工和勞動積累工，上交承包合同約定收取的承包金或產品；
5、不得擅自改變耕地的使用性質，在承包耕地建房、葬墳、燒磚瓦、開礦等，不得進行掠奪式經營，不得破壞耕地和水利設施等；
6、接受發包方的生產經營指導，服從國家、集體建設征地和農田基本建設用地的需要；
7、在不改變土地使用性質的前提下，有權進行產業結構調整。
七、涉及承包戶之間相互關聯的具體事項，經本組群眾討論所簽訂的協議為本合同的從合同。
八、違約責任：不論發包方、承包方違約，均按《x省農村合作經濟承包合同管理辦法（試行）》及有關政策、法律、法規處理。
九、本合同一式3份，發包方和承包方簽名蓋章并經鄉（鎮）人民政府鑒證后生效，鄉（鎮）、村、組各執一份。
鑒證機關發包方組長
（蓋章）（蓋章）（蓋章簽字）
承包方：承包戶主簽章：
＿＿ ＿年＿＿月＿＿日
最新拋荒耕地治理方案如何寫四
ok3w_ads("s005");在全州糧食生產暨治理耕地拋荒工作現場推進會上的講話
要加快智能農機研發應用，推廣先進適用農機裝備與技術，逐步推進水稻、油菜等主要農作物生產全程全面機械化。下面達達文檔網小編準備了，歡迎查閱。
同志們：
今天，我們召開全州糧食生產暨治理耕地拋荒工作現場推進會，認真學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，認真落實全省春耕生產暨耕地拋荒專項治理現場推進會工作部署，對全州糧食生產和耕地拋荒治理等工作進行再部署、再推進、再落實。會前，我們在浦市鎮五果溜村，現場觀摩了水稻機械化插秧，現場考察了湖南省現代農業特色產業園五果溜育苗基地，并通過圖片展展示了全州過來耕地拋荒治理的初步成果。剛才，武學書記作了致辭，翔宇縣長作了典型發言，思清局長傳達了中央、省、州關于糧食生產及耕地拋荒治理工作的重要文件精神，省農業農村廳建初副廳長作了重要講話，請大家認真抓好落實。
借此機會，我代表州委州政府，對省農業農村廳建初副廳長一行現場指導工作，對省農業農村廳長期以來對我州的大力支持表示誠摯感謝。下面，我講五點意見。
第一，要堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責任。習近平總書記指出，糧食安全是“國之大者”。糧食安全要實行黨政同責。耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續發展的根基。要像保護大熊貓一樣保護耕地，牢牢守住18億畝耕地紅線。李克強總理在近期召開的國務院常務會議上指出，穩定糧食等重要農產品生產供應，對保持經濟社會大局穩定特別是穩定物價、保障民生具有壓艙石作用，在當前國際糧食市場不確定性增加、一些國家高通脹的情況下尤為重要。省委省政府高度重視耕地保護和糧食生產，進行了全面部署和現場示范推動。州委州政府堅決落實黨中央國務院、省委省政府決策部署，與縣市黨委政府簽訂了糧食安全責任狀。入春以來，州縣市黨委政府和職能部門負責同志，搶抓農時季節，深入田間地頭，調研督促春耕生產，全力推進春耕備耕和春耕生產，我州農業生產來勢很好，較好把握了農業生產的主動權。全州各級各職能部門要進一步深入學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神，嚴格落實糧食安全黨政同責，黨委和政府主要負責人要承擔起本地區糧食安全工作第一責任人責任把保障糧食安全作為實施鄉村振興戰略的重要目標，把穩定面積作為扛穩糧食安全政治責任的重要任務，把治理耕地拋荒作為落實“藏糧于地”戰略的重要舉措，以首倡之地的責任擔當，牢牢守住糧食安全底線和耕地保護紅線。
第二，要全力推進糧食生產持續穩定發展。我州是脫貧地區，是發展相對滯后地區，也曾經是吃不飽飯的貧困地區，脫貧之后的湘西，更加懂得糧食安全的極端重要性。一要堅決完成糧食生產任務。省定我州糧食生產面積252.7萬畝、產量18.1億斤，州里已把任務分解到了縣市，各縣市也已把面積落實到了鄉鎮、村、組、戶、丘塊。各級各相關部門要緊盯任務落實，實行臺賬管理，抓住當前氣候條件總體有利的時機，搶抓季節不誤農時，及時開展春耕春播春插，確保糧食生產面積落實，為完成糧食生產產量打下堅實基礎。要加強農資儲備，千方百計保障種子、農藥、化肥等農資保供穩價，嚴厲打擊假冒偽劣、坑農害農、哄抬物價等行為。要加快推進拋荒耕地復耕復種，特別是部分推進較慢的縣要加大力度，迎頭趕上，保障糧食生產面積實打實、糧食產量不減少。二要加快推廣農業科學技術。要加強農業科技服務，農業農村等部門要組織農技專家和農技人員蹲點包片，深入到田間地頭，現場加強秧田管理、培育壯秧等技術指導服務，提升農業生產的科技含量。要積極推廣水稻集中育秧、合理密植、測土配方施肥、稻田綜合種養、稻油輪作等重大技術，以科學技術助力糧食穩產增產。要大力推廣綜合種養，發展稻、魚（蝦、鴨、蛙、蟹）種養模式，實現“一田雙收、一水兩用”。三要科學防范應對農業災害。要強化農業農村、水利、氣象災害監測預警體系建設，加大農業防災減災救災能力建設和投入，加強農業防災減災穩產增產關鍵技術應用，加大防汛抗旱應急物資儲備，增強極端災害天氣的應對能力。要加強基層動植物疫病防控體系建設，落實屬地責任，配齊配強專業人員，實行定責定崗定人，確保草地貪夜蛾等動植物重大疫病防控責有人負、活有人干、事有人管。
第三，要切實加強耕地保護和科學利用。一要落實耕地保護責任。要落實“長牙齒”的耕地保護措施，守好數量、質量“雙紅線”。要建立推行州縣市鄉村組戶六級“田長制”，把耕地保有量和永久基本農田保護任務足額帶位置分解下達，層層簽訂責任狀，嚴格考核、一票否決、終身追責。二要抓好高標準農田建設。要將高標準農田建設作為保障糧食安全的重要舉措，高質量完成省定我州新建22萬畝高標準農田任務。要加大中低產田改造力度，每個縣市至少打造1個高標準農田建設示范片區，要著力提升耕地地力，加大中小型灌區續建配套與改造力度，修復水毀災損水利設施，確保旱澇保收、高產穩產。三要強化耕地用途管制。要分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優先序，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。要加大耕地執法監督力度，嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。要落實和完善耕地占補平衡政策，確保補充可長期穩定利用的耕地，實現補充耕地產能與所占耕地相當。
第四，要加快推進科學化機械化作業。一要提高農業機械化水平。要加快田土宜機化改造和機耕道建設，改善農機作業條件。要加快智能農機研發應用，推廣先進適用農機裝備與技術，逐步推進水稻、油菜等主要農作物生產全程全面機械化。據了解，水稻3d精量定位播種技術1小時可以“打印”80畝左右、產量比傳統的產量要高20%左右，既節省了人力，又提高了效率。各縣市要開展水稻3d精量定位播種及育秧相關技術培訓，加大該項技術推廣力度。二要培育農機經營主體。要結合全省農機“千社工程”，加強創建指導服務，培育創建一批現代農機合作社示范社、全程機械化綜合農事服務中心，提高農機社會化服務水平。要加快發展農業社會化服務，支持農業服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織、基層供銷合作社等各類主體大力開展單環節、多環節、全程生產托管服務，開展訂單農業、加工物流、產品營銷等，提高種糧綜合效益。三要管好用好農業機械設備。要加大農機裝備使用維修和機收減損技能培訓，提升農機專業服務能力。要抓好水稻機插秧技術培訓推廣，確保農機生產安全。要建立“低費率、低保費、高保障”農機安全生產責任保險，為農業機械化保駕護航。
第五，要全面落實農業生產保障措施。一要加強組織領導。要建立主要領導親自抓、分管領導牽頭抓、工作部門合力抓、工作專班具體抓的工作機制，確保完成全年工作任務。農業農村、糧食物資、財政、生態環境、水利、金融、電力等部門要各司其職，密切配合，形成齊抓共管、協同推進的工作格局。二要兌現涉農政策。要全面及時落實好最低收購價、耕地地力保護補貼、農機購置補貼、貸款貼息等系列惠農政策，要加快農機購置補貼資金兌付進度，調動農民種糧和購置使用農機的積極性。要依法整合發改、農業、林業、水利、鄉村振興等各類涉農資金，不斷加大“三農”投入。要確保高標準農田建設項目資金，用于提升耕地地力的資金比例不得低于10%。三要加強督查考核。要以各項政策落實程度、工作推進力度和目標任務完成程度為重點，統籌安排工作督查，對在督促檢查中發現的問題責令限期整改到位。對組織領導不力、措施落實不到位、任務完不成時序進度的要通報問責。
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最新拋荒耕地治理方案如何寫五
各村、鎮屬各部門：
為全面落實《關于切實提高耕地利用率穩定發展糧食生產的通知》（懷辦發電〔20xx〕27號）和懷糧發〔20xx〕1號文件及通道縣耕地拋荒專項整治會議精神，堅決遏制耕地拋荒現象，全力抓好糧食生產工作，從今年4月至6月在全縣范圍內集中開展耕地拋荒專項整治行動（以下簡稱專項整治行動），最大限度提高耕地利用率，保持糧食播種面積和產量穩定。特制定方案如下：
以習近平總書記關于糧食安全、全國春季農業生產工作重要指示精神為指導，認真落實中央一號文件精神和省委、省政府決策部署，提高政治站位，按照“上下聯動、屬地管理，全面清理、徹底整治，標本兼治、務求實效”的要求，摸清全鎮耕地拋荒底數，落實復墾種植措施，建立健全耕地拋荒監管長效機制，做到“宜水稻則水稻、宜旱糧則旱糧、宜經作則經作”，切實提高土地利用率，確保20xx年全鎮糧食播種面積穩定在萬畝以上，糧食產量保持萬噸以上，為促進農業健康發展、實施鄉村振興戰略營造良好環境。
1.全面排查耕地拋荒情況。在全鎮開展拉網式、臺賬式排查清理，實行網格化管理、責任到人，不留死角，摸清底數、掌握實情。全面收集整理耕地拋荒相關檔案信息，找出問題節點，追查問題根源。對排查清理發現的耕地拋荒現象，要逐一建立問題臺賬，為清理整治提供依據。
2.堅決清理整治復耕。根據排查結果，對發現的耕地拋荒問題，區分類型，依法依規，確保6月底前整治到位。對永久基本農田、糧食生產功能區和20xx年拋荒耕地要作為整治重點，堅決依法依規恢復農業生產。對交通較為方便或耕種條件較好的拋荒耕地，要積極引導承包地經營權規范有序流轉，鼓勵鄉村兩級采取代耕代種、集中流轉、托管服務等形式開展生產。對不愿意委托代耕代種或流轉，棄耕拋荒的，鄉鎮人民政府和村委會要采取辦法通知撂荒農戶履行耕種義務，限期恢復耕種。對因污染產生或耕種條件較差的拋荒耕地，要區分情況，選擇水稻、旱糧、經作等適宜的農作物種植，切實加以整改。對已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種。
3.嚴格執法治理。依照《中華人民共和國土地管理法》第三十八條“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種”，鄉村兩級要積極組織拋荒耕地流轉，確保限期恢復耕種。堅決遏制耕地違法違規利用，禁止通過拋荒將耕地變成宅基地，規范引導稻漁綜合種養，高標準農田建設項目資金不得用于稻漁綜合種養挖溝（坑）、筑堤等補助。落實（湘政發〔20xx〕6號）文件精神，全力遏制耕地拋荒，確保水稻生產功能區至少種上一季水稻，避免“非農化”、“非糧化”。對拋荒的耕地，暫停發放耕地地力補貼，待復耕后重新納入補貼范圍。各村要逐一排查拋荒耕地是否享受財政補助情況，建立工作臺賬，對其中涉嫌騙取涉農資金補助的，農業農村、財政等部門要堅決追回，并追究相關責任人責任。
嚴格落實屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實責任，切實把糧食生產、耕地拋荒清理整治工作落到實處，確保取得實效。
1、鄉（鎮）村落實。鄉鎮政府對屬地的耕地拋荒專項整治行動具體負責，鄉鎮長是第一責任人，對本地穩定糧食生產，遏制耕地拋荒具體負責。負責落實本地區春季農業生產糧食種植計劃面積，組織開展專項整治行動，做好進度安排、任務落地、資源調配、整治整改等工作。鄉鎮領導包村、村干部包組、駐村干部包大戶。將耕地拋荒整治任務和糧食種植計劃等責任逐級落實到村組。參照縣里成立專項整治行動領導小組，統籌協調推進專項整治行動，抓好目標確定、落實政策、組織動員、清查整治、督促進度、審核把關、情況每日上報等工作。
村集體是耕地的發包方，是管護耕地的第一責任人，對轄區內管護耕地要做到底數清、責任明。對一年以上撂荒耕地的村民發放警示單，要求及時恢復耕種。
2.農戶主體。根據《中華人民共和國土地管理法》第三十八條規定，“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地”。對勞動力轉移到第二、三產業或其他原因致使耕作確有困難的農戶，可以采取長期轉租、季節性轉租、耕地入股等耕地流轉利用辦法，簽訂托管協議，交給有條件的耕作者實行集中經營，也可以交由村集體，簽訂協議實行托管經營。所有承包經營耕地的單位或個人要切實按照相關法律要求管護好流轉耕地，不斷提高土地的利用率和產出率，做到因地制宜，宜種糧食作物則種糧食作物，宜種經濟作物則種經濟作物，確保耕地的充分合理使用。
《基本農田保護條例》第十七條規定禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。第十八條規定禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農田。承包經營基本農田的單位或者個人連續2年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的基本農田。
3.部門協同。鎮農業農村、財政、自然資源、水利、統計、生態環境等有關部門按照相關法律法規規定，在鎮黨委政府的統一部署下，加強專項整治行動指導和督促。農業農村部門負責統籌整治耕地拋荒的日常工作，做好土地流轉相關配套服務，加大生產主體培育扶持力度和農技、農機推廣服務工作；
自然資源部門要按照有關法律規定，加大對供而未用地檢查和處罰力度，完善耕地保護考評辦法，并為受災耕地復墾爭取政策支持；
財政所要加大對耕地拋荒整治工作的資金支持力度；
水利站要努力改善拋荒集中區域的水源條件；
生態環境部門負責督促受污染拋荒耕地的整改修復。各盡其責、共同負責，加強配合、聯合行動，落實專項整治行動各項措施。
1.全面排查摸底。各村于5月中旬開展春季農業生產全面排查。主要調查了解糧食種植情況和耕地拋荒情況。一是鄉鎮調查研究，鄉鎮組織對種植大戶發展糧食生產意向情況、普通農戶糧食種植意愿情況、鄉鎮及村組對耕地進行流轉工作措施情況（見附件4）等開展調查研究，形成專題報告，報縣耕地拋荒專項整治行動工作領導小組辦公室。二是村級自查。各村要盡快組織力量，抓緊時間對耕地拋荒情況入村組現場核查，以行政村為單位登記造冊，建立拋荒耕地臺賬，詳細摸清拋荒耕地的農戶（或經營主體）姓名、具體地點、面積、拋荒原因等情況（見附件2）。三是鄉鎮匯總。鄉鎮統計匯總各類耕地拋荒及復耕工作情況（見附件3），形成排查專題報告，于5月18日前經鄉鎮政府主要負責人簽字后報縣耕地拋荒專項整治行動工作領導小組。
2.同步整治整改。堅持邊查邊改，按照專項整治行動方案督促各村，組織開展整治整改、問題查處和問責追責。根據整治整改情況，集中通報一批典型案例。鄉鎮要組織相關部門開展督導檢查，對重點村、組整治情況開展實地抽查核查，對發現弄虛作假、整治工作推進不力的，嚴肅問責追責。
3.及時總結上報。一是6月10日前，根據開展專項整治、土地流轉情況，產生的30畝以上種糧大戶、家庭農場、糧食專業合作社及糧食生產加工基地進行統計匯總上報（見附件5和6）。二是6月28日前，鄉鎮政府要在認真總結清理整治情況的基礎上，形成專題報告，經政府主要負責同志審核后，報縣耕地拋荒專項整治行動領導小組。
五、工作要求
1.加強組織領導。各村要高度重視，充分認識發展春季農業生產遏制耕地拋荒工作的重要性、復雜性、艱巨性，嚴格屬地管理，壓實屬地責任，鄉鎮主要負責同志親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時解決清理整治過程中出現的問題，為耕地拋荒專項整治行動提供人力、資金和技術裝備保障，切實把各項任務落到實處，確保取得實效和農村穩定。
2.強化宣傳引導。各村要通過各種宣傳途徑，深入開展耕地保護法律法規和國家強農惠農政策宣傳，做到政策宣傳到村、到組、到戶、到田間地頭，提高廣大群眾耕地保護意識，在全社會形成節約耕地、保護耕地的共識。要動員廣大群眾和社會各方面力量，主動參與制止耕地拋荒工作，加大對違法占用耕地、破壞耕地行為的打擊力度，教育引導農民群眾依法依規經營耕地、保護耕地。要積極宣傳工作典型，及時曝光耕地拋荒整治的案例，營造良好的社會輿論氛圍。
3.強化督查檢查。鎮黨委政府將進一步加大耕地拋荒督查力度，完善考核辦法，不定期開展督促檢查指導，對各村的耕地拋荒專項整治工作落實情況進行專項督查，督查結果在全鎮范圍內進行通報，作為兌現獎懲的重要依據。
4.強化監管。以專項整治行動為契機，構建耕地拋荒“早發現、早制止、嚴查處”的常態化監管機制，及時發現問題，及時解決問題，防止耕地拋荒問題回潮反彈。簽訂耕地拋荒治理目標責任狀，落實屬地管理職責。利用信息化手段，采取建立微信工作群等靈活方式，實行網格化、精細化、動態化管理。實行臺賬銷號制度，對落實種植計劃的要及時銷號。
5.定期上報信息。實行專項整治行動信息周報制度。各村在加快專項整治工作推進的同時，要及時調度匯總清理整治工作進展情況，每周定期上報。對清理整治中發現的重大情況隨時上報。耕地拋荒專項整治行動工作總結
當前,春耕生產已進入關鍵時節,為了防止出現耕地拋荒撂荒現象，區農業農村局進一步健全耕地拋荒約束機制，采取有效措施，提高土地利用率，穩定糧食播種面積。
一是因地制宜，與高標準農田相結合。通過推動土地整村流轉，結合招商引資工作，防止耕地出現拋荒現象。引進江西炎農生態農業發展有限責任公司，在高坑鎮富田村、茶園村等地，簽訂蔬菜種植合同，流轉1200畝耕地種植辣椒等蔬菜，目前項目已正式啟動。
二是加大宣傳，做好輿論引導。為制止耕地拋荒、提高耕地效益，穩定糧食種植面積和產量，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》有關規定，結合安源區實際制定了安源區人民政府關于防止耕地拋荒的通告。充分宣傳土地法律、法規和有關基本農田保護政策，讓農民充分認識土地是財富之母。明確對連續二年拋荒的，村集體可與耕地承包經營戶終止承包合同，依法收回耕地承包的經營權。通過廣泛宣傳政策，讓拋荒治理政策家喻戶曉，積極鼓勵廣大農民翻耕復墾，形成珍惜土地的強大輿論氛圍。
三是認真摸排，掌握拋荒面積。各村各組逐戶摸底登記，全面掌握拋荒耕地的真實面積。根據摸底上報統計，安源區耕地拋荒面積1150畝。
四是建立機制，創新工作方法。鼓勵群眾對自己承包的拋荒地進行耕種，擴種1050畝抗旱水稻以及100畝玉米，由巴迪輝等7戶種糧戶承包種植，組成三個技術指導小組進行下鄉進行技術指導以及督導水稻種植落實情況，目前長勢良好。村集體或村小組是耕地的發包方，是管護耕地的第一責任人。對已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，由原耕種該幅耕地的村集體或個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種。
最新拋荒耕地治理方案如何寫六
發包方（甲方）：鄉（鎮）村村民小組
承包方（乙方）：本組各承包戶戶主
根據中發〔 993］ 號、中辦發〔 997]42號和xx發〔 998〕號文件精神，為了進一步穩定和完善家庭聯產承包責任制，經本組村民大會協商討論決定，簽訂如下耕地承包合同：
一、承包年限：本合同從 20xx年xx月xx日起至20xx年xx月xx日止，承包期為30年。
二、承包方式：這次耕地延包是在整個承包關系30年不變的大前提下，中途對異動人口的承包耕地可以實行小調整，小調整的間隔期限統一定為5年。
三、土地承包后，土地的所有權屬集體，承包者只有對承包土地的使用權。承包期內，經發包方同意，承包者對承包土地的使用權可以出租、人股、聯營、轉包、轉讓，雙方簽訂合同，鄉（鎮）人民政府鑒證。承包地不準買賣，不準荒蕪，不準非法改變土地使用性質，如有違反，集體有權收回承包地。
四、承包內容詳見附表： .承包到戶的土地承包表；2.土地承包清冊。上述表冊是本合同的內容之一，與本合同書具有同等效力。
五、發包方的權利和義務： .對發包的耕地擁有所有權、管理權和生產規劃權；2.依照法律、法規催交定購糧和稅費，收取村提留、鄉（鎮）統籌費，組織使用承包方提供的積累、義務工，按合同約定收
取承包金或產品；3.組織統一管水、抗災、農田基本建設和其他公益事業；4.對承包方掠奪式經營或毀壞的耕地有權收回，并責令承包方賠償損失；5.有權收回國家計劃內農轉非戶、自然消亡戶、舉家外遷戶和棄耕拋荒戶等承包的耕地，作為集體機動地，重新發包；6.維護承包方的合法權益，保障承包方享有生產經營決策權和收益權。
六、承包方的權利和義務： .享有承包耕地的使用權、轉讓權和承包期內的使用繼承權，其轉讓收人受法律保護；2.享有完成上交任務后的產品支配權和收益權；3.有權拒絕不符合政策規定的負擔；4.依法繳納定購糧和稅費，按照《農民負擔卡》上繳村提留、鄉（鎮）統籌和經批準合法的集資款，完成分配的義務工和勞動積累工，上交承包合同約定收取的承包金或產品；5.不得擅自改變耕地的使用性質，在承包耕地建房、葬墳、燒磚瓦、開礦等，不得進行掠奪式經營，不得破壞耕地和水利設施等；6.接受發包方的生產經營指導，服從國家、集體建設征地和農田基本建設用地的需要；7.在不改變土地使用性質的前提下，有權進行產業結構調整。
七、涉及承包戶之間相互關聯的具體事項，經本組群眾討論所簽訂的協議為本合同的從合同。
八、違約責任：不論發包方、承包方違約，均按《x省農村合作經濟承包合同管理辦法（試行）》及有關政策、法律、法規處理。
九、本合同一式3份，發包方和承包方簽名蓋章并經鄉（鎮）人民政府鑒證后生效，鄉（鎮）、村、組各執一份。
鑒證機關發包方組長
（蓋章）（蓋章）（蓋章簽字）
承包方：承包戶主簽章：
20xx年xx月xx日