為有力保證事情或工作開展的水平質量，預先制定方案是必不可少的，方案是有很強可操作性的書面計劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應該怎么制定呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
如何寫拋荒耕地治理方案一
以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規，規范農村土地承包經營管理，堅決糾正和逐步解決農村承包耕地管理中出現棄耕撂荒、毀損耕地等現象和問題，依法保護農民合法權益，穩定農村生產經營，促進“三農”工作健康有序發展。
全鎮農業人口2.9萬人，耕地面積1.1萬畝，人均耕地0.37畝。據不完全統計，全鎮常年棄耕撂荒耕地面積將近1000多畝，占耕地總面積的10%，若加上改變用途和損毀耕地，面積更大、比例更高，對農業生產經營十分不利。
加強農村耕地承包管理，規范耕地承包流轉，提高耕地利用率，全鎮范圍內拋荒撂荒現象得到根本好轉。
為加強對農村耕地撂荒集中整治工作的領導，成立鎮農村耕地撂荒集中整治工作領導小組，其組成人員如下：
(一)宣傳發動階段(8月1日至8月30日)。主要任務：一是召開全鎮農村耕地撂荒整治工作會議，安排部署農村耕地撂荒整治工作;二是鎮成立工作領導小組，制定方案，明確責任;三是發放《致全鎮農民朋友的公開信》，充分利用各種宣傳載體，加大對農村耕地法律法規和政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，特別是對長期外出務工的農民工，要想法設法將政策送達到其本人。各村于8月30日前將宣傳啟動階段的工作開展情況報鎮農村耕地撂荒整治工作領導小組辦公室。
(二)調查摸底階段(9月1日至9月10日)。各村要深入各農戶和田間地頭，對土地棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、四至座落、流轉或撂荒年限等基本情況進行逐一登記造冊，并于9月10日前將撂荒摸清的情況匯報材料及整治工作方案報鎮農村耕地撂荒整治工作領導小組辦公室。
(三)集中整治階段(9月11日至12月20日)。鎮整治工作組、各村(居)委會根據調查摸底情況，依照有關法律法規政策認真進行梳理，對承包經營耕地的單位或者個人連續二年棄耕撂荒的，由各村下發復耕通知書限期復耕，限期未耕的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的耕地，并對該撂荒耕地的所有涉農補貼不予發放;違規改變耕地性質用于非農建設的，責令其限期整改，對該耕地所有涉農補貼不予發放;對棄耕但愿意流轉出來的，根據相關法律法規，其土地承包合同依然有效，涉農補貼照常發放;對損毀耕地的農戶，限期恢復原貌，恢復前停發涉農補貼，拒不恢復的，由村集體收回并恢復，涉農補貼歸集體所有。
(四)檢查驗收階段(12月20日至12月30日)。鎮整治工作組、各村委會在農村耕地承包管理集中整治撂荒工作結束后，要做好本轄區內的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據可查。縣里將組織有關部門對農村耕地承包管理集中整治撂荒工作進行驗收。對因工作不力造成耕地撂荒現象依然存在的，將在全鎮進行通報批評，取消年終農業農村工作評先評優資格。對制止耕地撂荒工作作出顯著成績的各村和個人給予表彰和獎勵。
如何寫拋荒耕地治理方案二
為貫徹落實中央糧食安全保障體系建設和“藏糧于地、藏糧于技”的戰略部署，切實保護好、利用好耕地資源，永泰縣印發《進一步整治耕地拋荒實施方案》。
糧食安全事關生存，是保障國民經濟健康運行的基礎和重中之重。各鄉鎮、縣直各有關部門務必要提高認識，堅持藏糧于地，強化技術支撐，推進制度創新，推動政策落實，充分調動起農民種糧積極性和主動性，確保有效遏制耕地拋荒，在2020年底前全面實現水稻生產功能區復耕復種。
自2020年4月17日起至2020年12月31日，全面開展我縣耕地拋荒整治工作，分三個階段進行：
第一階段：全面摸清底數，實施登記造冊
開展時限：4月17日至4月30日
具體要求：堅持屬地原則，由各鄉（鎮）政府負總責，嚴格落實耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產功能區為重點整治范圍，在邊查邊治的基礎上，全面發動鄉（鎮）村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點、已拋荒時間、面積、原因、性質等詳細情況，以行政村為單位進行登記造冊，建立管理臺賬，在2020年4月25日前完成摸排，并于4月30日前以鄉鎮為單位將清查結果報送縣耕地拋荒領導小組辦公室，縣耕地拋荒領導小組將對摸排結果開展抽查。
第二階段：堅持因地制宜，分類指導施策
開展時限：5月1日至12月31日
具體要求：各鄉鎮要根據拋荒耕地的不同情況，按照“宜糧則糧、宜經則經、宜菜則菜”的原則精準施策，但嚴禁在已認定的水稻生產功能區新發展林果茶產業、挖塘養魚等生產活動。要緊盯完成時限，盡快對水田翻耕種植水稻，對旱地翻耕種植旱糧，確保2020年6月底轄區內水稻生產功能區復種率達50%以上，并于12月31日前完成全部整治任務。
第三階段：強化檢查驗收，落實優惠政策
開展時限：10月1日至12月31日
具體要求：縣耕地拋荒整治領導小組將在此期間組織督導組到各鄉鎮開展督導工作，查看相關落實情況，對拋荒耕地整治工作進行驗收。由縣財政局與農業農村局牽頭，根據鄉鎮上報的材料和《關于促進糧食生產、防止拋荒的七條措施》，及時兌現獎補政策、下撥補助資金。各鄉鎮要及時匯總上報補種面積、發放獎補資金、落實管護責任，防止復耕耕地再次拋荒或產生新的拋荒耕地。
如何寫拋荒耕地治理方案三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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借此機會，我代表市委市政府，對省農業農村廳×副廳長一行現場指導工作，對省農業農村廳長期以來對我市的大力支持表示誠摯感謝。下面，我講五點意見。
今天，我們召開全市糧食生產暨治理耕地拋荒工作現場推進會，認真學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，認真落實全省春耕生產暨耕地拋荒專項治理現場推進會工作部署，對全市糧食生產和耕地拋荒治理等工作進行再部署、再推進、再落實。會前，我們在×鎮×村，現場觀摩了水稻機械化插秧，現場考察了×省現代農業特色產業園×育苗基地，并通過圖片展展示了全市過來耕地拋荒治理的初步成果。剛才，書記作了致辭，×縣長作了典型發言，×局長傳達了中央、省、市關于糧食生產及耕地拋荒治理工作的重要文件精神，省農業農村廳×副廳長作了重要講話，請大家認真抓好落實。
第一，要堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責任。習近平總書記指出，糧食安全是“國之大者”。糧食安全要實行黨政同責。耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續發展的根基。要像保護大熊貓一樣保護耕地，牢牢守住18億畝耕地紅線。李克強總理在近期召開的國務院常務會議上指出，穩定糧食等重要農產品生產供應，對保持經濟社會大局穩定特別是穩定物價、保障民生具有壓艙石作用，在當前國際糧食市場不確定性增加、一些國家高通脹的情況下尤為重要。省委省政府高度重視耕地保護和糧食生產，進行了全面部署和現場示范推動。市委市政府堅決落實黨中央國務院、省委省政府決策部署，與縣市黨委政府簽訂了糧食安全責任狀。入春以來，市縣市黨委政府和職能部門負責同志，搶抓農時季節，深入田間地頭，調研督促春耕生產，全力推進春耕備耕和春耕生產，我市農業生產來勢很好，較好把握了農業生產的主動權。全市各級各職能部門要進一步深入學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神，嚴格落實糧食安全黨政同責，黨委和政府主要負責人要承擔起本地區糧食安全工作第一責任人責任把保障糧食安全作為實施鄉村振興戰略的重要目標，把穩定面積作為扛穩糧食安全政治責任的重要任務，把治理耕地拋荒作為落實“藏糧于地”戰略的重要舉措，以首倡之地的責任擔當，牢牢守住糧食安全底線和耕地保護紅線。
第二，要全力推進糧食生產持續穩定發展。我市是脫貧地區，是發展相對滯后地區，也曾經是吃不飽飯的貧困地區，脫貧之后的湘西，更加懂得糧食安全的極端重要性。一要堅決完成糧食生產任務。省定我市糧食生產面積252.7萬畝、產量18.1億斤，市里已把任務分解到了縣市，各縣市也已把面積落實到了鄉鎮、村、組、戶、丘塊。各級各相關部門要緊盯任務落實，實行臺賬管理，抓住當前氣候條件總體有利的時機，搶抓季節不誤農時，及時開展春耕春播春插，確保糧食生產面積落實，為完成糧食生產產量打下堅實基礎。要加強農資儲備，千方百計保障種子、農藥、化肥等農資保供穩價，嚴厲打擊假冒偽劣、坑農害農、哄抬物價等行為。要加快推進拋荒耕地復耕復種，特別是部分推進較慢的縣要加大力度，迎頭趕上，保障糧食生產面積實打實、糧食產量不減少。二要加快推廣農業科學技術。要加強農業科技服務，農業農村等部門要組織農技專家和農技人員蹲點包片，深入到田間地頭，現場加強秧田管理、培育壯秧等技術指導服務，提升農業生產的科技含量。要積極推廣水稻集中育秧、合理密植、測土配方施肥、稻田綜合種養、稻油輪作等重大技術，以科學技術助力糧食穩產增產。要大力推廣綜合種養，發展稻、魚（蝦、鴨、蛙、蟹）種養模式，實現“一田雙收、一水兩用”。三要科學防范應對農業災害。要強化農業農村、水利、氣象災害監測預警體系建設，加大農業防災減災救災能力建設和投入，加強農業防災減災穩產增產關鍵技術應用，加大防汛抗旱應急物資儲備，增強極端災害天氣的應對能力。要加強基層動植物疫病防控體系建設，落實屬地責任，配齊配強專業人員，實行定責定崗定人，確保草地貪夜蛾等動植物重大疫病防控責有人負、活有人干、事有人管。
第三，要切實加強耕地保護和科學利用。一要落實耕地保護責任。要落實“長牙齒”的耕地保護措施，守好數量、質量“雙紅線”。要建立推行市縣市鄉村組戶六級“田長制”，把耕地保有量和永久基本農田保護任務足額帶位置分解下達，層層簽訂責任狀，嚴格考核、一票否決、終身追責。二要抓好高標準農田建設。要將高標準農田建設作為保障糧食安全的重要舉措，高質量完成省定我市新建22萬畝高標準農田任務。要加大中低產田改造力度，每個縣市至少打造1個高標準農田建設示范片區，要著力提升耕地地力，加大中小型灌區續建配套與改造力度，修復水毀災損水利設施，確保旱澇保收、高產穩產。三要強化耕地用途管制。要分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優先序，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。要加大耕地執法監督力度，嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。要落實和完善耕地占補平衡政策，確保補充可長期穩定利用的耕地，實現補充耕地產能與所占耕地相當。
第四，要加快推進科學化機械化作業。一要提高農業機械化水平。要加快田土宜機化改造和機耕道建設，改善農機作業條件。要加快智能農機研發應用，推廣先進適用農機裝備與技術，逐步推進水稻、油菜等主要農作物生產全程全面機械化。據了解，水稻3d精量定位播種技術1小時可以“打印”80畝左右、產量比傳統的產量要高20%左右，既節省了人力，又提高了效率。各縣市要開展水稻3d精量定位播種及育秧相關技術培訓，加大該項技術推廣力度。二要培育農機經營主體。要結合全省農機“千社工程”，加強創建指導服務，培育創建一批現代農機合作社示范社、全程機械化綜合農事服務中心，提高農機社會化服務水平。要加快發展農業社會化服務，支持農業服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織、基層供銷合作社等各類主體大力開展單環節、多環節、全程生產托管服務，開展訂單農業、加工物流、產品營銷等，提高種糧綜合效益。三要管好用好農業機械設備。要加大農機裝備使用維修和機收減損技能培訓，提升農機專業服務能力。要抓好水稻機插秧技術培訓推廣，確保農機生產安全。要建立“低費率、低保費、高保障”農機安全生產責任保險，為農業機械化保駕護航。
第五，要全面落實農業生產保障措施。一要加強組織領導。要建立主要領導親自抓、分管領導牽頭抓、工作部門合力抓、工作專班具體抓的工作機制，確保完成全年工作任務。農業農村、糧食物資、財政、生態環境、水利、金融、電力等部門要各司其職，密切配合，形成齊抓共管、協同推進的工作格局。二要兌現涉農政策。要全面及時落實好最低收購價、耕地地力保護補貼、農機購置補貼、貸款貼息等系列惠農政策，要加快農機購置補貼資金兌付進度，調動農民種糧和購置使用農機的積極性。要依法整合發改、農業、林業、水利、鄉村振興等各類涉農資金，不斷加大“三農”投入。要確保高標準農田建設項目資金，用于提升耕地地力的資金比例不得低于10%。三要加強督查考核。要以各項政策落實程度、工作推進力度和目標任務完成程度為重點，統籌安排工作督查，對在督促檢查中發現的問題責令限期整改到位。對組織領導不力、措施落實不到位、任務完不成時序進度的要通報問責。
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ok3w_ads("s005");?xx鄉2020年防止耕地拋荒發展糧食生產 工作實施方案 ? 為貫徹落實xx省政府辦公廳《關于做好穩定糧食工作的通知》（xx府廳字﹝2020﹞x號）、xx省農業農村廳《關于全力穩定糧食生產持續推進種植業高質量發展的通知》（xx農字﹝2020﹞x號）文件精神、縣委辦、縣政府辦關于印發《xx縣2020年防止耕地拋荒發展糧食生產工作實施方案》的通知（xx辦字〔2020〕x號）精神，切實抓好2020年我鄉的糧食生產工作，結合我鄉實際，制定本方案。
一、總體思路 以習近平總書記視察xx和xx的重要講話精神為指導，全面貫徹2020年中央農村工作會議精神和中央1號文件精神，圍繞全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰，以遏制耕地拋荒為抓手，下大力氣抓好糧食生產，強化糧食安全，切實加強耕地保護，夯實糧食生產基礎，穩住糧食播種面積，鞏固和提升糧食綜合生產能力。
二、工作目標 圍繞保障農民種糧基本收益、穩住糧食播種面積和產量的“一保兩穩”目標，完成今年上級下達的糧食種植任務。
三、主要任務 （一）抓好耕地種植調查。各村要組織鄉村干部和扶貧駐村工作隊認真開展耕地種植情況調查，逐組逐戶采取網格化的方式摸清耕地種植情況。對拋荒地的具體農戶姓名、具體地點、面積等詳細情況，要以小組為單位建立耕地拋荒摸排臺賬。
（二）落實播種面積。要積極引導農戶，制定切實可行的糧食種植計劃，把任務分解到村組戶，落實到田間地塊，并重點在高標準農田建設區、拋荒地塊等有潛力的地塊種植糧食作物，引導農戶能雙盡雙、能雙必雙，努力擴大早稻種植面積，同時，從早做好早稻的浸種、催芽、育秧工作，確保糧食生產用秧需求。要建立鄉村兩級糧食種植臺賬（分早稻、中稻、晚稻），各村生產任務落實情況臺賬于3月20日前報鄉政府備案。
（三）提高單位產量。鄉村二級要組織專業技術干部加深入開展科技“三下鄉”活動，加大測土配方施肥、水稻少免耕栽培、病蟲害綠色防控、統防統治等技術推廣力度，積極引導群眾通過增施有機肥、秸稈還田、化肥農藥減量等措施，培肥耕地地力。抓好良種良法、節水抗旱稻、肥料試驗、高產創建等技術的示驗示范，不斷提高單位產量。
（四）發展特色糧食作物種植。各村可結合實際，對偏遠山區、立地條件較差、機械作業較難的耕地，引導農民種植節水抗旱稻、玉米、薯類等高效穩產糧食作物，作為糧食面積和產量的有效補充，做到應種盡種、宜種盡種。
（五）防止耕地拋荒。發揮耕地流轉的主導作用，對季節性拋荒和常年拋荒耕地，在保持原承包戶的土地承包權的前提下，由村集體依法依規組織集中流轉拋荒耕地，采取托管服務、代耕代種等方式，流轉給有耕種能力的農戶或新型經營主體（含公司、合作社、種植大戶等）耕種，杜絕拋荒現象，特別在公路沿線、人居環境整治示范點、景區周邊、村莊周邊和高標準農田實施區嚴禁出現拋荒現象。
（六）鼓勵規模經營。鼓勵各村成立土地托管合作社，規范合作社運行，引導農戶以土地入股的形式，推進承包地經營權規范有序流轉，提高規模經營水平。由村集體經濟組織流轉的拋荒耕地，流轉收益可提取一定比例用于村級集體公益事業。鼓勵規模經營，堅持示范帶動，石排、上甲、雙坪等村要建立20畝以上水稻種植示范點，重點推廣水稻種植新技術。
（七）加強農田水利設施建設。各村要加大對修復和完善農田水利基礎設施建設的投入，優先集中解決水稻種植區域，確保不誤農時。
（八）落實穩糧政策。加快耕地地力補貼資金的撥付進度，及早發放到戶。強化補貼資金監管，確保政策落實不走樣、給群眾實惠不縮水。全面落實稻谷最低收購價政策，穩定糧食市場價格。進一步完善農業保險等政策，切實降低糧食生產風險。
四、獎懲措施 （一）獎勵。
1.落實獎補政策。堅持“誰種植補貼誰，不種植不補貼”的原則，耕地地力保護補貼按112元/畝、稻谷補貼按40元/畝.季的標準發放給種植主體。
2.支持規模經營。對規模種植糧食作物（主要是水稻、玉米、紅薯、大豆）的種糧大戶（合作社、公司），給予以下獎勵政策：
（1）對集中連片種植80畝（含）以上的，獎補300元/畝.季；
集中連片種植40畝（含）以上的，獎補200元/畝.季。
（2）對水稻種植實行全程機械化的新購買農機，除享受國家購機補貼政策外，再按補貼金額的20%給予補助。
（3）優先安排高標準農田建設等基礎設施建設項目。
（4）優先安排“鄉村產業振興信貸通”貸款。
3.支持拋荒地復墾。對復墾拋荒耕地（指水田）用于種植糧食作物面積達20畝（含）以上的種糧大戶（合作社、公司），按400元/畝的標準給予復墾補助。對復墾拋荒耕地（指水田）用于種植糧食作物的農戶，按200元/畝的標準給予復墾補助。
4.鼓勵貧困戶種植。貧困戶（含低保戶）種植水稻的獎補150元/畝.季（雙季為300元），獎補資金列入農業產業扶貧獎補封頂范圍。
5.鼓勵品牌打造。（1）對糧食經營主體獲得無公害、綠色、有機品牌認證的，縣財政分別給予一次性2萬元、3萬元、4萬元獎勵、5萬元獎勵。（2）對糧食經營主體獲得富硒品牌認證的，縣財政給予一次性8萬元獎勵。（3）對糧食經營主體獲得省部級名牌的，縣財政給予一次性5萬元獎勵，對獲得全國馳名商標、國家級優質農產品的，縣財政給予一次性10萬元獎勵。
6、對連片集中連片種植40畝（含）以上水稻的，在縣獎補的基礎上，鄉政府再增加獎補300元/畝.季。
（二）懲處。
1.對拋荒兩年以上（含兩年）的耕地，依照《中華人民共和國土地管理法》第三十八條規定，收回原農戶的耕地經營權，不予發放耕地地力保護補貼和稻谷補貼。
2.對通過流轉復墾的拋荒耕地，一律種植糧食作物（如水稻、玉米、紅薯、大豆），禁止種植其它農作物。
3.對通過流轉的復墾耕地，若農戶需重新恢復耕地使用權，需補交相關的復墾費用，具體復墾費用標準由鄉村自行制定。
五、工作要求 （一）提高政治站位。各村要深刻領會習近平總書記強調的守住“谷物基本自給，口糧絕對安全”的戰略底線的重大意義，充分認識夯實生產基礎，穩定糧食生產安全是一項重大政治任務，對標對表，不折不扣完成年度計劃任務。
（二）落實工作責任。強化屬地責任落實，各村是防止耕地拋荒和發展糧食生產工作的責任主體，各村主要負責人是第一責任人，村支部書記要親自抓，村長負責落實。要明確責任分工，層層傳導壓力，建立鄉領導掛村、鄉干部包村、村組干部包戶包田塊的責任落實機制，切實把糧食生產任務分解到村、組、戶、田塊，把工作責任落實到村、到人、到戶。
（三）嚴格耕地保護。落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格落實《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等政策規定，禁止在耕地上種植柑橘、獼猴桃等作物，已經在大田假植的柑橘苗木要在4月10日前完成上山移栽。各所站要加大巡邏和執法力度，對破壞耕地保護的違法行為進行嚴厲打擊。
（四）形成工作合力。鄉屬各單位、各所站要各司其職，形成抓好糧食生產的工作合力。?鄉農業技術推廣綜合站負責統籌防止耕地拋荒發展糧食生產的日常工作，加強生產主體培育扶持力度和農技、農機推廣服務工作，做好土地流轉等相關配套服務工作；
鄉國土所按照有關法律規定，加大對耕地違法行為查處力度。
（五）加強宣傳引導。各村要采取公告、宣傳標語、宣傳單、微信群等方式，進一步加大種糧政策、耕地保護、耕地拋荒、拋荒耕地復墾復種等政策及種植技術的宣傳力度，調動農民種糧積極性，動員引導廣大群眾擴大糧食作物種植面積，努力營造全鄉上下全力推進糧食生產的濃厚氛圍。
（六）強化督查調度。鄉農業技術推廣綜合站對各村耕地拋荒情況、拋荒復墾復種情況、糧食作物種植情況等進行督查指導。
（七）嚴格工作考核。提高糧食生產考核比重，將糧食生產工作納入年度目標考核內容。對全面完成了糧食生產任務的前三名的村由鄉財政分別獎勵1萬元、8千元、6千元。年終考核不達標的，取消年度綜合考評評先評優資格。
（八）嚴肅追責問責。對日排名連續三次倒數三名的，由鄉分管領導約談村支部書記、村主任；
對日排名連續五次倒數三名的，由鄉主要領導約談村支部書記、村主任。4月10日后，被督查發現連片拋荒2畝（含）以上的村，對各包村干部、村兩委干部進行追責問責；
連片拋荒5畝（含）以上的對各掛村領導進行追責問責。
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