審計問題整改報告范文(精)

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審計問題整改報告范文(精)一

◇ 丁利國

科研協作費，是指項目單位在承擔科技項目中，由于自身專業或力量限制無法完成的部分，通過協作的方式交由其他單位或部門協助完成，并由項目承擔單位支付一定費用的合作方式。不可否認，由于不同單位的專業特長不同，通過協作方式，充分發揮了不同科研機構的專業特長，最大程度保證了科研項目的順利實施，保證了科研成果和科研質量。但是在近兩年對科研經費的審計中，發現科研協作費支出中存在諸多問題，應引起重視。

一、科研協作費審計中發現的主要問題

（一）科研協作費支付給關聯或相關單位

在科研協作中，將科研協作費轉入與項目單位聯系較為緊密的單位是比較普遍的，業務合作選擇熟悉的單位也符合一般規律。但是在審計中發現存在將項目協作費轉入項目承擔單位的關聯下屬單位，或項目組成員及其親屬開辦的企業之中，由于是關聯單位，所以協作協議的簽訂就不是以經濟效益為原則，由此讓對方獲取超額利潤，造成科研經費的損失浪費。

（二）科研經費全部或大部分撥付協作單位

在科研項目申報過程中，一些行政主管部門下屬的科研單位雖然并無足夠強的科研力量，但由于其掌握一

定的行政資源和社會關系，申報項目往往較為容易；而一些雖然擁有科研實力的單位或企業，由于其掌握的資源或關系有限，不易爭取到項目和資金支持。這樣就存在有資源和背景的單位申請項目，留取部分經費后，再將剩余經費全部轉移至有實質科研任務的單位；或者采取把全部科研經費轉至協作單位，再通過在該單位報銷票據，或由協作單位以其他形式返回至項目單位或相關負責人。

（三）以協作之名將科研經費轉至外單位以逃避監督

一些科研單位為了列報一些經費開支范圍之外的費用，將部分項目經費轉移至協作單位，由協作單位進行列支；或者以協作之名，但無協作之實將項目經費轉移出去；還有一些科研單位，在項目即將結束之前，尚有項目經費未支出，為了避免結余資金被收回或者重新安排使用，采用協作費的形式將資金轉移出去。由于在科研經費檢查審計時，延伸審計的成本較大，項目單位通過協作的方式將資金轉移出去以逃避本單位監管和外部審計。

（四）以協作之名將項目經費轉入主管部門

在協作費的審計中，發現存在項目單位在申報項目經費后，在無實質協作的情況下將項目經費轉移至科技主管部門的下屬單位，再由科技主管部門在其下屬單位列支費用，協作費

變成了一種回扣款，變成了一種為答謝科技主管部門的腐敗行為。

（五）隨意變更協作單位，協作費無預算支出

科研單位在項目實施中，不按預算規定的協作單位和協作金額、隨意支付協作費的現象比較普遍。由于這種支付的隨意性，使課題負責人支付資金的權力無限擴大，協作費支付變成一項變相的資金分配，容易造成支付權力的尋租，也造成了協作費支付后的使用不規范。

二、加強協作費管理的幾點建議和對策

（一）嚴格項目立項管理，加強項目立項審查

在項目立項階段，應嚴格對項目承擔者承擔課題能力的審查，對科研項目的核心內容無法獨立完成的，應限制或杜絕該單位項目的申請，對項目中非核心非專業科研內容需要協作的，也應經慎重審查后再予以批準。只有這樣，才能較高質量地保證科研項目的順利實施，從源頭上減少科研協作費違規行為的發生。

（二）加強科研項目預算編制審查和預算執行審計

在科研項目申報中，一般都要求編制項目財務預算。但在目前科研項目管理中，往往只重視項目成果的審查，而忽視對財務的審查。

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li lun t an t ao

理論探討

1 may 2015

在科研項目管理中，應從預算編制階段開始審查，審查編制協作費的必要性，協作單位和金額是否客觀。同時，在項目實施過程中，要重點審查項目預算是否按規定執行，是否存在協作費的支出隨意變更和調整預算。

（三）加強協作合同審查，開展科研項目協作招標

在協作費審計中，應先審查協作合同協議，通過協議，審查科研協作有無實質性協作內容，對一些無實質性協作內容的協作應重點審計。對財政補助科研項目的協作費，應按照政府購買服務的標準，實行政府采購或招標投標，讓協作費的支付暴露在公開的社會監督中。

（四）加強對協作單位使用協作費

的延伸審計

在科研經費檢查中，往往只重視對項目承擔單位經費的檢查，由于時間和人力限制，忽視了對協作單位經費的監督檢查。在協作費審計中，審計人員要根據協作費審查的結果，果斷確定審計延伸的范圍和重點，對可疑的線索要一查到底，切莫因審計成本、成果等因素有所顧忌，造成監督檢查的片面。

（五）試點開展項目后補助模式對科研項目的補助，應借鑒對企業的科研經費補助的方式，采取科研項目后補助方式。讓項目單位先自行開展項目研究，研究成果形成后，再申請財政資金補助。由于后補助算是一種獎勵補助，項目單位在前期科研

階段使用的自籌資金，能保證項目資金最大限度地合法、效益使用，減少違規行為的發生。

（六）建立科技經費使用績效情況評價

科研協作費中發生的各種違規行為，其根源在于目前科研項目管理的方式存在缺陷，即重視立項管理忽視項目檢查，重視科研成果忽視財務監督。應盡快建立科技經費績效評價，把項目成果評價和經費使用評價結合起來，鼓勵那些既能取得預定的科研成果，又能確保經費合法效益使用的項目，對那些雖在項目上有成果，但經費使用混亂的項目要給予客觀的評價，通過績效評價從體制上改變科研協作費使用混亂的現狀。

伊川縣審計局

跟蹤審計土地出讓金

今年，伊川縣審計局認真貫徹落實《國務院關于加強審計工作的意見》，加大了專項資金跟蹤審計力度。近期，該局派出審計人員深入到被審計單位，到田間地頭，手持定位儀和地圖，實地查看土地出讓金使用和效益情況。圖為該局審計人員在信陽市光山縣工作一線實地查看土地出讓金使用

情況，保護耕地。（張靈軍）

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理論探討

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審計問題整改報告范文(精)二

20xx年7月23日，市十四屆人大常委會第十四次會議聽取和審議了市政府《關于20xx年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，并就進一步加大審計監督力度提出了審議意見。對審計揭示的問題及整改，市政府高度重視，楊雄市長于9月1日主持召開市政府常務會議，專門聽取關于20xx年度市本級預算執行和其他財政收支審計狀況的匯報，要求各區（縣）、各有關部門高度重視審計發現的問題，不折不扣、堅決嚴肅地逐項整改，并透過建章立制，著力構建長效機制，切實提高政府工作整體管理水平；要著重加強事業單位資金使用管理，透過明晰章程和管理框架，規范內部運作，有效防止權力尋租和不正之風。

市審計局按照市人大常委會審議意見和市政府有關要求，認真落實市政府辦公廳《關于進一步建立健全審計整改工作制度的實施意見》，切實加大對本市審計整改工作的監督檢查力度，督促被審計單位不斷提升審計整改效果。

有關部門和單位認真執行審計決定，用心采納審計意見和推薦，及時制訂審計整改工作方案，采取有效措施，從完善工作機制、實現部門聯動、加強制度建設等方面入手，推進審計整改工作取得實效。

一是審計整改內部工作機制不斷完善。市民政局、上海大學等單位成立了審計整改工作領導小組。市糧食局、上海科學院等10家單位，召開專題會議，研究審計整改方案，逐條落實職責，逐條進行整改。

二是主管部門構成合力，依托部門職責共同推動審計整改。如，市財政局會同市人力資源社會保障局和市衛生計生委，就社會保險基金預算審計中發現的問題，按照各自職責，部署整改落實，構成整改合力。

三是注重制度建設，加強源頭管理。市文聯、上海科技館等8家單位，針對審計查出問題，制定或修訂了29項內部管理制度，涉及預算管理，以及會議經費和公務接待、政府采購、公務卡使用管理等方面制度，推進長效機制建設。

一、財政管理審計查出問題的整改狀況

（一）公共財政預算和管理審計查出問題的整改狀況

1、市財政局組織執行市級預算審計查出問題的整改狀況

（1）對科技類專項資金管理的溝通協調機制不夠健全的問題，市財政局著手建立包括科技投入在內的市級財政專項資金統一管理平臺，將專項資金申報年度、管理部門、申報單位等信息納入平臺統一管理，便于專項資金管理部門加強項目審核和日常管理。同時，市財政局探索建立科技投入資金的綜合評估機制，選取市與區（縣）共同實施的科技投入重點項目開展績效評價，完整反映同一項目的財政資金投入績效。

（2）對河道工程修建維護管理費存量資金未有效盤活的問題，市財政局、市發展改革委、市水務局等部門研究盤活河道工程修建維護管理費存量資金的方案，透過加大區（縣）管（及以下）河道整治工程市級補助力度、加快防洪除澇等重大水利工程建設，逐步消化歷年河道工程修建維護管理費的結余。

（3）對事業單位投資企業收益收繳的具體原則不夠明確的問題，市財政局將會同市國資委進一步理順本市事業單位投資企業國有資產管理體制，在明確資產管理職能部門的基礎上，根據有關規定加強對事業單位投資企業的管理與監督。

2、市地稅局稅收征管審計查出問題的整改狀況

（1）對營業稅季度申報政策不夠完善的問題，市地稅局以方便納稅人為原則，將在進一步調研的基礎上，優化調整季度申報制度并根據國家稅務總局統一部署予以完善。

（2）對部分企業未能及時享受公共租賃住房稅收優惠政策的問題，10家企業的13個項目均已完成免稅備案登記，可享受相關優惠政策。

（3）對土地出讓信息共享機制未建立，影響城鎮土地使用稅政策執行的問題，市地稅局已與市規劃國土資源局就建立土地出讓信息共享機制進行了初步溝通，并將專題協商信息共享的具體事宜，以加強對相關稅種的征管。目前，16家企業少繳的118萬元稅款均已征繳入庫。

（二）政府性基金預算執行和管理審計查出問題的整改狀況

1、對地方水利基金與城市公用事業附加基金預算安排銜接不夠的問題，市財政局與有關部門充分溝通，加大了水利建設基金與城市公用事業附加預算的統籌力度。在安排20xx年預算時，積水點改造、排水運行等水利項目，已改由水利建設基金安排。

2、對散裝水泥專項資金政策未適時調整的問題，市財政局將會同市建設管理委，向國家相關部門反映本市散裝水泥專項資金政策執行的實際狀況，根據國家規定和要求予以落實。

3、對城市公用事業附加基金未及時上繳國庫的問題，市財政局進一步督促市自來水公司及上海電力公司上繳城市公用事業附加，加強政府非稅收入收繳管理。

（三）國有資本經營預算執行和管理審計查出問題的整改狀況

1、對企業層面資金使用的定期報告制度未建立的問題，市財政局將會同市國資委等單位，對企業支出狀況開展跟蹤檢查，了解資金支出進度及使用規范性狀況。市國資委已制發《市國資委國有資本經營預算支出后評價管理辦法（試行）》，從支出的規范性和效益性出發，加強對國有資本經營預算支出的管理。

2、對費用性支出的范圍規定不一致、與公共預算交叉安排資金的項目未建立聯審機制的問題，市財政局、市國資委正聯合市發展改革委、市經濟信息化委、市科委等部門建立相應的協調聯審機制。市國資委已制定《市國資委關于企業技術創新和能級提升項目專項扶持辦法實施細則（試行）》，明確項目審定前要征求相關部門意見；在20xx年技術創新和能級提升項目資金扶持上，市國資委已加大資本金支持力度，減少費用性支出總額，并將對下撥資金明確核算要求。

3、對本市國資收益收繳范圍尚未全覆蓋等問題，市財政局將會同市國資委及其他國資受托監管部門，結合本市事業單位改革的推進，逐步擴大國資收益收繳和預算管理范圍。

（四）社會保險基金預算執行和管理審計查出問題的整改狀況

1、對少數社會保險基金預算編制方式、流程不規范，資料不完整的問題，市財政局和市衛生計生委已制定了本市新型農村合作醫療基金市級統籌實施方案，自20xx年起，市級經辦機構統一編制基金預算草案，并按規定程序報批；本市各區（縣）新型農村社會養老保險基金將與城鎮居民社會養老保險基金合并，實行市級統一管理，市人力資源社會保障局將進一步規范預算編報流程。

2、對少數基金預算收入未及時足額籌集的問題，市人力資源社會保障局已責令相關單位繳納了少繳、漏繳的社會保險費，并透過調整管理體制和優化流程，加大稽核檢查力度。同時，督促相關區（縣）將新型農村社會養老保險基金中未到位的區級財政補貼資金，納入20xx年新型農村社會養老保險基金調整預算。市人力資源社會保障局已與市殘聯和市民政局溝通，協調城鎮重殘人員的居民醫保參保補助資金清算事宜。

3、對部分基金日常管理不到位的問題，市衛生計生委將在本市新型農村合作醫療基金市級統籌實施方案正式出臺后，對各區（縣）新型農村合作醫療基金財政專戶（包括滯留在鎮級的基金）進行全面清算，并同步調整市級決算報表。同時，市衛生計生委和市人力資源社會保障局已責成相關經辦機構，全面核對重復參保人員信息，及時停用重復參保人員新農保賬戶，停止發放重復享受的新農保養老待遇。截至目前，已追回重復發放的養老金6.7萬元。

二、部門預算執行審計查出問題的整改狀況

對審計發現的問題，25家預算單位及其下屬單位高度重視，用心進行整改。截至20xx年9月底，有關預算單位及其下屬單位已整改問題涉及金額共計8.05億元，正在整改問題涉及金額共計4.23億元，兩者合計涉及金額占審計查出問題總金額的72.0%；其余問題已由相關單位承諾整改，主要是預算編制、政府采購等方面的問題。由于當年預算已經執行，采購資金已經支出，相關單位承諾制定、完善相關辦法，進一步強化預算管理，嚴格執行政府采購程序。具體整改狀況如下：

（一）“三公經費”使用管理中存在問題的整改狀況

1、對部分預算單位公務車輛使用數量超標、費用超支的問題，有關單位用心歸還或封存超標車輛，并建立規章制度，加強公務用車管理。上海電機學院超標的12輛公務用車，5輛已歸還下屬企業，2輛已封存。同時，正按規定申請5輛公務用車的控購指標。

2、對部分預算單位公務接待、會議費等支出不規范的問題，有關單位修訂財務規章制度，嚴格公務接待及公務費用的審批流程，強化公務卡結算管理制度，進一步規范經費使用。上海圖書館制定了《館所公務卡使用及報銷管理辦法》，要求公務接待費、差旅費、會議費、培訓費等公務費用支出應透過公務卡結算。

此外，針對部分高校等單位因公出國（境）管理和經費使用與現行規定不一致的問題，市政府外辦、市財政局等部門正在完善出訪人員和經費的管理措施，并要求有關部門嚴格執行國家和本市有關因公出國（境）管理和經費使用的規定。

（二）預算管理中存在問題的整改狀況

1、對部分預算單位未完整準確地編報其他收入預算的問題，有關單位加強預算管理和督導，結合20xx年部門預算編報工作進行整改。華東政法大學將科研事業收支納入20xx年預算編制范圍。上海圖書館專題學習預算編制文件，要求財務人員嚴格執行預算法規定，將文化年鑒等事業收入納入20xx年度預算。

2、對部分預算單位結余資金反映不準確、清理不及時的問題，有關單位用心清理項目結余資金，梳理往來款項，按規定進行賬務處理，完整、準確反映結余資金狀況。市糧食局已按規定對歷年結余資金進行了賬務處理，并納入預算管理。

3、對部分預算單位項目未執行預算調整程序的問題，有關單位采取措施提高預算編制的科學性，減少執行中的調整事項。同時，完善預算支出審核管理制度，按規定辦理預算調整審批手續。上海政法學院組織相關人員認真學習《關于進一步規范市級部門預算動態調整管理的通知》等文件，要求嚴格執行預算調整審批程序。

（三）財經制度執行中存在問題的整改狀況

1、對部分預算單位課題經費使用不合規的問題，有關單位建立健全科研經費的使用和管理制度。市環境監測中心已退回從科研課題經費中提取的21萬元管理費，并進行了賬務處理。同時，制定科研項目管理相關內部規章制度，加強科研經費核算管理。

2、對部分預算單位未嚴格執行收費管理制度的問題，有關單位加大各類收費項目清理力度，將有關收費收入上繳財政部門。20xx年10月，上海電機學院已將6762萬元收費收入，補繳市財政局專戶，并表示今后將按照教育性收費“收支兩條線”的管理要求，及時全額上繳市財政局專戶。

3、對部分預算單位及所屬單位未嚴格執行政府采購制度的問題，有關單位用心完善相關制度，加強相關人員業務培訓，強化對政府采購的審核和監管。上海電子信息職業技術學院組織學習相關法律法規，修訂本校《基本建設工程項目招投標管理辦法》，以規范教學儀器設備采購控制流程。

（四）市屬高校管理中存在問題的整改狀況

1、對部分高校資金、資產、資源管理制度不健全，院系和部門分級授權管理不清晰的問題，有關高校建立管理規章制度，探索完善重大事項分級授權管理模式，逐步理順院系、部門的職責權限，提高資金、資產、資源管理水平。華東政法大學制定了合同管理暫行辦法，明確規定對外簽訂合同主體，加強合同授權管理。上海大學計劃于年底前將基本建設項目構成的15.21萬平方米房產，按規定計入固定資產；對其余1.39萬平方米房產，與有關部門會商后共同辦理固定資產入賬手續，或評估后依據評估價值登記入賬。

2、對部分高校科研項目管理不規范的問題，有關高校用心梳理、逐項完成相關課題的結賬手續。同時，完善科研項目管理制度，明確科研項目完成后結余經費的結算流程和時間節點。上海師范大學修訂完善了科研經費管理實施細則，落實了相關職能部門職責，細化具體措施，加強科研課題經費管理。

3、對部分高校獎學金、助學金發放不及時的問題，有關單位優化管理流程，確保及時發放各類獎學金。上海大學認真梳理評選條例，要求校內相關部門加強溝通，保證各類教育獎學金、特殊獎學金盡早到位，及時發放。

三、投資建設項目審計查出問題的整改狀況

（一）竣工決算審計查出問題的整改狀況

1、對22個項目未批先建或未透過相關驗收即投入使用的問題，建設單位均承諾在今后的項目建設管理中，嚴格執行相關法律法規，并正在用心與有關單位協調，抓緊申請補辦相關證照及竣工驗收手續，完善項目基本建設程序。

2、對24個項目因擅自調整建設規模或標準，初步設計概算編制不合理不全面等超概算共計11.47億元的問題，建設單位均對超概算原因進行了深入分析。1個項目核減概算外項目投資644萬元；23個項目均已向原審批部門上報調整概算報告，其中，3個項目已獲批準，涉及金額共計838萬元，20個項目正在審批過程中，涉及金額共計11.32億元。

3、對28個項目存在違規招標、違規分包等問題，相關單位組織人員進行專題研究和學習，并建立健全內部控制制度。同時，承諾加強工程招投標管理，嚴格按照國家和本市規定履行招標程序，做好承發包和工程結算等工作，杜絕類似問題的發生。

4、對47個項目建設成本未按規定核算的問題，被審計單位均進行了調賬處理，核減項目成本，補繳了欠繳的印花稅。

5、對13個項目建設管理不善的問題，建設單位均表示將舉一反三，吸取教訓，用心與相關單位協商溝通，盡可能充分利用已有資源；對長期閑置無法利用的設備，盡快委托具有資質的評估單位妥善處理。同時，加強投資決策管理，確保項目投資決策的科學性和合理性，提高項目投資效益。

（二）白龍港污水處理項目績效審計查出問題的整改狀況

1、對白龍港污水處理項目中，輸送總管部分泵站最高運行負荷不足的問題，市城市投資開發總公司加快推進相關工程建設，白龍港污水處理廠擴建二期工程主體已完工，待南線東段工程一期完工后，進行全面調試。兩項工程正式投運后，污水日處理潛力將達280萬立方米，系統整體輸送水量將會得到顯著提升。同時，透過與區管泵站的干線運行建立聯動協作機制，優化調度，挖掘潛力，進一步提升污水輸送量。

2、對白龍港污水處理廠升級改造項目中14臺設備閑置的問題，市城市投資開發總公司將3臺作為備件，7臺用于替換發生故障的同類設備，4臺用于白龍港污水處理廠擴建三期。

3、對因污水管與雨水管混接等原因，造成服務區域內部分雨污水直排河道的問題，市城市投資開發總公司將會同閔行區和浦東新區水務、城建等部門，協調解決地區雨污水混接問題。

（三）環境保護信息化建設管理及應用績效審計調查發現問題的整改狀況

1、對部分信息共享機制不完善，影響內外部業務間有效協同的問題，市環保局與市交通委初步建立了危險廢物運輸信息定期溝通機制，所屬市固體廢物管理中心定期將危險廢物轉移聯單信息帶給給市交通委，兩部門實施聯合監管，抽查危險廢物轉移路線。市環保局完善了在線監測系統與排污費征收管理系統間的數據共享，按照合理準確的方法核定廢氣排放量，提高排污費計算的準確性。同時，將市、區二級危險廢物管理數據共享資料，納入正在建設的固體廢物管理系統升級項目中，建成后向區（縣）環保局開放相關功能。

2、對部分信息系統運行機制或功能存在缺陷的問題，市環保局建立了移動執法系統數據入庫和刪除審核制度，優化新增污染源工作流程，并對重復數據等進行集中清理；規范信息系統密碼使用管理；在固體廢物管理系統升級項目中，設置危險廢物許可范圍限制、數據校驗和統計分析等功能。

3、對部分信息化建設資金管理不夠規范的問題，市環保局已督促所屬單位對問題進行分析和梳理；各單位完善了內部管理規范，明確和落實相關職責，今后杜絕類似問題的發生。

四、民生審計狀況

（一）保障性安居工程建設跟蹤審計查出問題的整改狀況

1、對部分資金未按規定籌集和使用的問題，11億元經濟適用住房項目的土地補償款已繳入國庫；拖欠的1991萬元廉租住房租金已收回；3.21億元撥付動遷基地的資金已按規定分別核算。相關住房保障和財政部門將加快保障性住房的建設和籌措進度，用心落實配套資金，加強土地補償款和土地前期開發費的收支兩條線管理，加快閑置資金撥付使用，規范廉租住房補貼資金的發放形式。市發展改革委已將部分建設債券資金未納入專戶管理問題報請國家發展改革委，推薦出臺加強監督的辦法。相關項目開發單位已與金融機構溝通，在后續保障性住房融資過程中，落實優惠利率。支付的重復銷售房款正在清算中。

2、對住房分配審核不夠嚴格，部分房源日常管理不夠到位的問題，相關住房保障部門已經停止了不貼合條件的19戶對象有關待遇的發放和享受，并加快廉租住房和公共租賃住房的復核和審核進度；110套違規轉借、出租的公共租賃住房和廉租住房已完成清退；149套產權登記不明確的廉租住房已辦妥產權。

3、對部分項目建設管理薄弱的問題，3個項目已對分包單位資格進行重新審核，或按規定重新確定了分包資料，涉及金額共計2898萬元；3個項目已補辦開工建設手續；10個項目加強了建筑材料審核、派遣現場監理人員等措施，規范現場管理。相關建設管理、住房保障部門將進一步完善監管措施，規范保障性住房建設管理。

（二）機構養老績效審計調查發現問題的整改狀況

1、對部分收費政策不完善，稅收及公用事業費優惠政策未執行的問題，市民政局會同市發展改革委制定了《上海市養老機構服務收費管理暫行辦法》，自20xx年6月1日起施行，對養老機構的收費定價、享受優惠政策等資料作出了明確規定。同時，市民政局督促區（縣）民政局指導養老機構辦理所得稅免稅手續。

2、對場所建設管理不到位，補貼資金申請撥付未按規定程序辦理的問題，市民政局于20xx年12月下發了《上海市民政局關于開展存量養老機構設施改造的通知》，對存量機構改造進行資助，推動全市設施陳舊、薄弱的存量養老機構用心實施改擴建和消防改造。市民政局督導有關區（縣），按實際建成使用的床位數核定新增養老床位數。同時，出臺《上海市民政局市級新增養老床位建設補貼資金抽查辦法》，以規范補貼資金審批和撥付，加強資金使用監督檢查，并要求各區（縣）民政局上報滯留的補貼資金。此外，市民政局正在研究全市統一的養老機構運營評估機制。

3、對部分中心城區養老床位設置低于規定比例，部分床位資源未得到充分利用的問題，市民政局將編制全市養老服務設施建設規劃，合理布局養老和其他配套服務設施；會同市財政局出臺了《關于“十二五”期間上海市養老機構統籌建設資金管理與使用（試行）的通知》，明確中心城區、郊區（縣）養老機構床位數建設的約束性指標，對未完成指標的區（縣）采取強制繳納統籌建設資金的措施。同時，市民政局將公開各區（縣）床位利用率，透過“倒逼”機制，逐步杜絕包房和床位閑置現象，促進養老床位資源的合理利用。

4、對公辦養老機構保障功能未充分發揮，民辦養老支持力度仍顯不足的問題，市民政局以優先滿足高齡、失能老年人照護需求為導向，正在制定全市統一的公辦養老機構入住條件和評估標準，發揮公辦養老機構托底保障功能。同時，市民政局會同有關部門，研究新建民辦養老機構的扶持政策，試點對納入基本公共服務且擁有養老房源產權的非營利性民辦養老機構，給予與公辦養老機構同等的補助。

（三）市級財力補貼的住宅修繕項目審計調查發現問題的整改狀況

1、對住宅修繕管理相關基礎數據不完善，立項前準備工作不夠充分，部分項目無法按計劃執行的問題。市住房保障房屋管理局正牽頭建設全市統一的房屋基礎信息管理平臺，擬將房屋修繕狀況的信息納入平臺。此外，牽頭開展本市舊住房安全排查，摸清老舊住房安全狀況底數。對納入保障性安居工程的舊住房綜合改造項目，鼓勵各區（縣）提早開展現場查勘、修繕資料確認、居民意見征詢等前期工作，在市級項目計劃立項上提前安排，確保項目計劃執行的有效性。

2、對現行資金補貼方式對財力相對困難區（縣）住宅修繕工作推動作用有限的問題，對財力較為困難的區（縣），其納入保障性安居工程的三類舊住房綜合改造項目，財力補貼比例提高至50%；“十三五”期間，在安全隱患處置工作中，對財力困難的區（縣）也將提高補貼比例，進一步提升市財力補貼資金的引導作用。

3、對項目工程招投標、質量和資金管理存在薄弱環節的問題，在招投標管理方面，市住房保障房屋管理局下發了《20xx年上海市住宅修繕工程招投標工作要求》，進一步加強招投標等管理和對各區（縣）招投標工作的監督檢查力度，強化違規問題的問責；相關區房管部門已明確關聯單位不再作為住宅修繕項目的實施單位。在質量管理方面，市住房保障房屋管理局已督促相關區房管部門對發現的安全質量問題予以整改。同時，編制完成了20xx版安全質量檢查手冊，開展建立住宅修繕工程示范工地等活動。在資金管理方面，市住房保障房屋管理局下發了《關于明確市級財力補貼住宅修繕工程項目相關管理措施的通知》，進一步強化對審價單位的考核，對多計工程結算款的問題已進行整改。

（四）福利彩票資金募集和公益金使用管理績效審計調查發現問題的整改狀況

1、對項目立項論證不夠充分，部分項目資料類同的問題，市民政局出臺了《市級福利彩票公益金資助項目庫管理辦法》、《上海市社區公益購買服務項目目錄》等制度，加強公益金資助項目前期論證和項目庫的動態管理，提升預算編制科學性和項目創新性，提高項目的實施效果和公益金的使用效益。

2、對公益金資助的少數項目考核、評審不嚴格，個別項目受益對象不貼合條件的問題，市社團局已委托第三方評估機構對創業園區項目進行績效評價，規范項目后續發展；市和區民政局透過加強溝通協調、跟蹤監督和指導培訓，敦促社會組織完善內部管理制度，規范項目運行，對審計發現的問題逐項落實整改。其中，違規套取的25萬元公益金已經追回，并上繳至區民政局。

3、對彩票銷售業務和公益金使用管理不夠規范的問題，閘北區民政局將成立一家福利彩票機構，負責“中福在線”銷售業務；市福利彩票發行中心制定了《電話投注系統程序檢查和數據審核的管理辦法》，完善了技術系統開發和升級工作流程，系統少扣投注款已收回，同時已停止廣告發布業務。市民政局透過完善項目預算編制審核及執行監管流程等措施，提高項目預算編制的合理性和預算執行的規范性，并明確了公益金資產核算和管理主體。相關民政部門要求承擔公益金項目實施的社會組織，進一步加強財務管理，確保所有項目資料真實、完整。

（五）部分舊區改造項目的土地儲備成本控制及資金使用管理審計調查發現問題的整改狀況

1、對項目計劃和資金使用管理不嚴格，不利于土地儲備成本的控制的問題，相關區政府對在拆的舊區改造項目，采取加強目標考核、第三方公信平臺協調和疏導居民矛盾等措施，加大在拆基地的收尾力度；對已完成土地儲備的舊區改造項目，將根據區域發展規劃，及時實施土地出讓，并與市主管部門共同促進儲備計劃與出讓計劃的銜接。同時，相關區政府委托有資質中介機構編制投資估算報告，提高投資估算的準確性，以合理確定土地儲備融資計劃，有效控制財務成本。

2、對部分事項操作不規范的問題，市住房保障房屋管理局印發《關于進一步加強本市房屋征收監督管理工作的通知》，重申相關政策，列出負面清單，要求各區（縣）政府嚴格執行房屋征收政策；市建設管理委要求各區（縣）政府，按照《關于推進本市房屋土地征收企事業單位房屋補償工作若干意見的通知》，規范企事業單位的征收補償。

（六）文化事業建設費使用管理績效審計調查發現問題的整改狀況

1、對部分項目預算編制不合理的問題，市文廣影視局、市文化發展基金會已根據主管部門的要求，通知項目單位認真落實整改；市文化發展基金會已制定了相關制度，市文廣影視局正研究制定整改措施。同時，市委宣傳部和市財政局對專項資金的支出范圍進行了梳理，并于20xx年7月共同印發了《上海市文化事業建設費使用管理辦法》，明確文化事業建設費預算中不再安排人員和公用經費支出。

2、對部分資金使用管理不規范的問題，市文化發展基金會召開項目監管狀況通報會，進一步明確相關管理要求；市委宣傳部要求有關單位對已完成項目的凈結余資金，在今后年度編報、申請文化事業建設費預算時優先進行統籌安排。

此外，對本市文化宣傳系統的部分基本建設項目超投資，增加專項資金補貼的問題，市委宣傳部按有關程序辦理了概算調整手續，并將在今后的基建項目管理工作中進一步加強投資控制。

五、資源環境審計查出問題的整改狀況

1、對燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代計劃數量不完整，污染排放企業監管覆蓋率不夠高的問題，市經濟信息化委牽頭組織有關部門，對本市鍋爐和窯爐進行了全面排摸，基本摸清了家底。同時，加大了清潔能源替代工作推進力度。市環保局和市質量技監局聯合制發了本市新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》，于20xx年10月1日起實施，以此倒逼企業實施清潔能源替代。市環保局要求區（縣）環保局在市環保局下發監測工作計劃的1個月內，根據轄區內一般污染源排污現狀，上報監測工作計劃，以此加強對區（縣）環境監測工作的監督檢查。同時，透過環境監測和監察聯合執法，加大對超標排放企業整改的監督檢查力度。

2、對農作物秸稈綜合利用政策執行不到位的問題，奉賢區、金山區農委將進一步規范農作物秸稈還田的申報程序，加大秸稈禁燒工作的巡查力度，加強資金補貼審核，規范補貼資金的發放工作。

3、對部分黃標車淘汰財政補貼政策執行不嚴的問題，市環保局進一步明確，淘汰車輛務必按規定檢驗合格，并正與市公安局溝通，完善補貼審核的制度建設。同時，會同本市公安、商務、發展改革、交通等部門，專題研究本市財政撥款單位淘汰黃標車工作，并要求市、區（縣）兩級政府部門杜絕財政撥款單位的黃標車及老舊汽車透過拍賣等方式流向社會。

六、重點項目跟蹤審計查出問題的整改狀況

（一）對口支援新疆喀什四縣發展資金和項目跟蹤審計查出問題的整改狀況

對17個項目延續到20xx年繼續實施的問題，前方指揮部已督促當地職責部門或單位抓緊項目實施，力爭早日完成建設任務；對3個項目財務管理不夠規范的問題，前方指揮部已要求相關單位補充項目支付依據，及時歸集項目結算資料，確保項目結算合法合規。

（二）上海國際旅游度假區核心區基礎設施項目跟蹤審計查出問題的整改狀況

對施工單位多報工程結算費用的問題，申迪集團已經根據審計結論核減，辦理了清算支付工作；對1個項目施工單位項目經理職業資格不貼合要求的問題，因該項目已結束，申迪集團承諾在今后的項目建設中加強資質審核，堅決更換不貼合職業資格要求的承包商管理人員；對部分工程簽證單上描述的資料與施工現場狀況不相符，施工監理審核不嚴的問題，申迪集團承諾進一步加強施工中的工程變更管理，完善及落實監理考核工作，確保施工和監理單位的工作質量。

審計問題整改報告范文(精)三

精準扶貧審計存在的問題及對策研究

許倩倩馬倩（西北大學陜西西安 710127）

【摘要】【摘要】隨著脫貧攻堅戰進入決勝階段，各項精準扶貧政策要繼續深入展開，在精準扶貧政策落實的過程中，為了保證脫貧效果，更要落實對精準扶貧政策執行情況的審計監督。文章總結了精準扶貧審計存在的問題，提出了應進行審計資源整合、推動完善相關法律法規、推進全過程審計、拓寬審計深度廣度以及應借力大數據技術助推精準扶貧審計等建議。

【期刊名稱】《商業會計》

【年(卷),期】2019(000)018

【總頁數】3

【關鍵詞】【關鍵詞】精準扶貧審計；大數據技術；脫貧攻堅

一、引言

習近平總書記高度重視貧困問題，今年在甘肅考察時強調，要深化脫貧攻堅，堅持靶心不偏、焦點不散、標準不變，在普遍實現“兩不愁”的基礎上，重點攻克“三保障”方面的突出問題，把脫貧攻堅重心向深度貧困地區聚焦（2019，新華網）。精準扶貧工作不能停，審計監督也必須隨之跟進。精準扶貧審計作為監督工作的中堅力量，能夠發現扶貧工作中的違法違紀問題，能夠促進全面建成小康社會的目標在2020年的如期實現。

在脫貧攻堅決勝的關鍵階段，面對精準扶貧審計實踐中出現的種種問題，如何應對并加以解決，如何更好地開展精準扶貧審計，為如期全面取得脫貧攻堅戰的勝利而發揮審計的監督保障功能，已經成為當下亟待解決的問題。

二、精準扶貧審計中存在的問題

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審計問題整改報告范文(精)四

為認真貫徹全國公安審計工作會議精神以及支隊“審計整改年”活動要求，切實加強對審計查出問題的整改工作，進一步加大審計整改力度，我大隊自3月開展“審計整改年”活動以來。取得了必須的工作實效，基本到達了預期的目標。現將我大隊“審計整改年”活動自查自評狀況總結如下：

一、“審計整改年”活動中所取得的成績

在支隊黨委和財務主管部門的領導下，在大隊全體官兵的傾力配合下，審計整改工作取得了長足的發展，具體表此刻以下三個方面：

（一）審計整改觀念全面更新。觀念是行動的先導。我們緊緊圍繞支隊黨委中心工作，充分發揮審計“免疫系統”功能，切實做到了“三個轉變”：由事后懲處向事前防范轉變、由處理處罰向用心推薦轉變、由被動監督向主動服務轉變，改變了以前認為“審計工作就是找麻煩、整人”的錯誤觀念。明確工作目標和重點，確保審計整改年活動有的放矢。自活動開展以來，我大隊財經制度得到有效落實，經濟活動違紀違規問題得到有效處理，經濟活動“免疫系統”建設得到有效推進，涉案財物管理逐步規范，經費物資監管更加有力，保障潛力更加高效有力，從源頭上遏制和杜絕各種違反財經法規紀律等問題的發生，為消防部隊可持續性發展帶給強有力的服務和保障。

（二）審計整改工作成效明顯。20xx年支隊對我大隊20xx年以來的財務開支狀況進行了審計。發現我大隊有4張憑證存在要素不全；暫付款中有支隊購車款30000元沒有發票以及一筆不明款6402.39元；固定資產帳帳之間相差3098359元。為了確保審計發現的問題切實得到整改。根據實際狀況，我大隊仔細梳理，針對以上四項不同的問題，按照問題的屬性逐個進行了匯總歸類并整改到位。分別采取自查自糾和審計問題整改回頭看的形式，對已整改到位的問題進行再檢查再核實，現階段已整改到位3個問題。由于我大隊營房重建，到此刻還未進行驗收決算，導致固定資產帳帳不符，我大隊將盡快和有關部門協商，采取相應的整改措施，爭取將所有問題逐步整改到位。

（三）機制制度逐步健全。

一是健全工作機制。大隊黨委召集官兵學習有關財經法規以及各項財務管理制度。從而使財務工作有章可循、有規可依。

二是完善內部制度。堅持目標科學、職責明確的原則，先后制定了、等內部管理制度。

（四）宣傳力度強，為確保審計整改年活動取得實效，為使全體官兵充分認識和重視審計整改年活動的重要性和必要性，我大隊從多層次、全方位開展宣傳工作。多次召開大隊黨委會議，及時傳達“審計整改年活動”的精神和工作要求；并透過支隊內網的形式發布工作狀況。整個活動期間，大隊在支隊內網上刊登了3篇關于“審計整改年”活動的新聞報道。

二、深入查找自身存在的問題和不足

（一）審計整改工作有待加強，整改工作手段不新。目前的工作開展，大多仍停留在以前的老方法，不能創造出新的、更好的方法。影響了工作質量和工作效率的提高。

（二）功能發揮不夠充分。對問題的實質欠深層次挖掘和分析，信息專報的針對性和建設性不強，整改措施過于粗糙，可操作性差，促使強化內部管理的效果不明顯，督促整改力度不大。個別問題“屢審屢犯、屢犯屢審”。

（三）專業技能亟須提高。財務管理工作任務重、培訓機會少，財務人員業務素質和潛力有待提高。

三、認真落實整改提高的各項措施

（一）把握主角定位，樹立服務大局的財務管理理念。以開展工作評議為契機，用開放的意識、比較的思維、創新的理念、改革的精神，重新審視和研判新形勢下的財務管理工作。要堅持圍繞支隊黨委中心工作和社會關注的熱點、難點、焦點，安排項目計劃開支和開展工作，從機制、體制層面建言獻策，強化財務管理服務大局功能。深入分析查出問題的癥結，從加強內部管理層面提出有真效、有實效、有長效的工作推薦。

（二）開展作風整頓，塑造禮貌高效的財務工作行風。將作風整頓與學習新的相結合、與開展審計業務相結合、與建立健全“剛性”管理制度相結合，以優良高效的工作體現良好的工作作風。針對存在的問題，制定切實可行的整頓措施，堅決杜絕“兩張皮”和“走過場”。

（三）搞好業務培訓，培養技藝精湛的財務人員。以“摸得清家底、查得出問題、提得出推薦、經得起檢驗”為基本要求，加強財務人員培訓。以“請進來教”為基本途徑，邀請專家，進行電算化、法律、業務知識培訓，提高整體財務管理水平。以“送出去學”為首選方式，將財務人員送到上級審計機關和大專院校強化培訓，提高財務管理潛力，培養財務管理“精兵”。

（四）加強廉政建設，塑造廉潔透明的形象。嚴格執行廉潔從業。以建立健全懲防體系建設為抓手，要求財務人員用高于別人的標準要求自己，用嚴于別人的標準監督自己，嚴格執行財經法規等制度，探索實行項目質量職責追究制，切實維護財務人員的廉潔形象。利用會議通報、宣傳欄等形式定期公開大隊財務收支狀況。

審計問題整改報告范文(精)五

【摘 要】本文首先分析了加強農村財務審計的必要性，進而從審計組織、審計專業性和審計整改3個方面支出農村財務審計存在的主要問題，最后提出了加強農村財務審計的主要措施和做法。

【關鍵詞】農村；財務審計；問題

農村作為我國“三農”工作的重要組成部分，是國家經濟工作的重中之重，每年都是一號工程。伴隨我國經濟的快速發展，農村人民生活水平的日益提高，加之國家的扶持改善資金與項目上馬，農村的經濟狀況逐步向好發展。由于農村人口的基礎素質不高，在財政資金及村集體資金管理方面仍然存在諸多問題，需要農村財務審計工作發揮作用，幫助指導農村財務基礎工作逐步提升，在公平公正的基礎上，改進農村發展現狀，實現整體財務管理水平再上臺階。

一、加強農村財務審計的必要性分析

1.提高各級黨委和政府工作執行力的必然選擇

農村是各級縣鎮政府管理的基礎單元，國家的農村發展扶持政策、項目建設、資金撥付一般由縣鎮政府面對各管轄農村進行。國家政策是否能夠落地，關鍵在于各縣鎮政府是否將政策貫徹落實到位。而各縣鎮政府在資金撥付之后，項目能否按期建設，或是取得應有的實效，則在各個農村的執行上見效果，落腳點還是在農村層面。因此，加強農村財務審計，有利于監督黨和國家的政策落實到位，增強各級黨委和政府的工作執行力。

2.倒逼規范村級財務管理的有效方法

財務審計是對各經濟組織財務核算與管理的審計，通過審計將發現各經濟組織在財務核算與管理中存在的問題，審計的監督職能有利于各經濟組織加強管理，不斷提升工作能力與水平。對于村級財務管理工作而言，由于村集體會計人員專業素質普遍較低，在會計核算和財務管理方面存在諸多不足，需要持續加強改進，農村財務審計是對農村財務管理監督和改進的有效方法，將逐步提升農村財務管理的質量和效率，進而提升農村財務管理的職能。

3.關心和保護農村干部的必要需求

農村作為比較敏感的區域，發展相對滯后，人民群眾的素質普遍不高，在對農村的管理中，國家的重金投入，能否使資金用到實處，并發揮實際作用，這對于農村干部是一項挑戰。不可否認，一些農村干部確實在對農村資金的管理中，出現了經濟問題，造成家國有資產損失，從這一角度出發，需要不斷加強農村財務審計力度，在經濟方面給農村干部加上一道“緊箍咒”，增強其紅線意識，進而起到關心和保護農村干部的目的。

4.推進村“兩委”換屆選舉的重要抓手

農村換屆選舉是農村政治管理的大事，如同企業股東變化一樣，將對農村的管理發生較大的變化。在各地的農村管理改革當中，換屆選舉都是農村財務審計發揮最大作用的地方，如果財務審計不到位，將遺留很多難以解決的問題，無人問津，使得農民利益受損，國家政策難以落地。因此，在村“兩委”換屆選舉之前，往往需要進行較大規模的農村財務審計，將財務事項清理完畢，以為下一屆農村管理建立良好的基礎。

二、農村財務審計方面存在的主要問題

1.審計組織有待進一步完善

一是縣鎮一級沒有成立農村財務審計工作的領導組織，只是依靠幾個縣鎮會計人員，進行財務審計，使得財務審計的組織性不強，權威性較低。二是沒有建立系統的審計安排，縣鎮缺乏對每個農村現狀的實際分析，審計重點不明確，審計效率難以提升。三是財務審計監督機制缺失，對于各審計人員對農村的審計結果缺乏復核，完全依靠審計結果判定農村的財務管理水平，使得審計效果難以達到預期目標。

2.審計專業性有待進一步提高

一是財務審計組織者對審計事項沒有概念，沒有在審計前進行審計人員的集中培訓，對于審計重點、審計安排等事項，信息不對稱較為明顯。二是財務審計人員的審計專業能力較弱，對審計內容不明確，不知道審計應該審計哪些內容，盲目性較強，審計方法單一，僅僅是查財務賬，使得審計掌握的信息極少，缺乏稽核，審計效果下降。三是財務審計人員缺乏創新，在農村的反審計措施面前，束手無策，難以發現問題，起不到指導改進的作用。

3.審計問題整改有待進一步督查

一是對審計發現的問題沒有與被審計農村進行溝通，只是在審計報告中披露，使得農村對審計問題并不明了。二是沒有督促被審計農村對審計發現的問題進行整改計劃編制，使得財務審計流于形式，沒有發揮實效。三是對農村列示的審計問題整改計劃，沒有建立督查機制，沒有定期落實整改進度是否按照整改計劃進行，造成財務審計問題長期存在，措施了整改良機，審計的權威性下降。

三、加強農村財務審計的主要做法

1.進一步加強審計組織領導

縣鎮政府應對農村財務審計工作建立審計領導班子，并聘請審計事務所專職會計師，對全縣鎮各村的財務賬目、財務管理情況逐村進行審計。特別以維護農民群眾利益為出發點，加大對國家各種獎勵補扶資金的審計，加大對非生產性資金的審計力度。制定審計計劃，完善審計督查的整體流程和關鍵環節，明確工作原則、審計督查內容、實施步驟方法、組織領導等內容，為村級財務審計工作的扎實開展，提供有力保障。

2.進一步提高審計專業性

加強審計人員培訓，統一印發工作手冊和操作指南，選取樣板村開展現場觀摩指導，提升財務審計工作專業化、規范化水平。查看村級會計憑證、賬簿、報表、會議記錄等資料，重點查資金管理，看各項收支是否合理合法；查債權債務，看債權債務是否屬實；查財務公開，看是否做到及時、準確、全面公開；查制度建設，看是否建立并真正執行村級財務管理制度；查“一事一議”籌資籌勞，看是否專款專用。

3.進一步創新審計模式

在村級審計工作中，探索創新工作方法，重點跟隨資金流向核查項目實物，結合項目核對資金數量。通過弄清賬目問題、掌握資金用途、把關項目質量，把脈村干部履職行為和惠民政策是否落實。堅持邊檢查邊整改，檢查一個反饋一個。通報審計結果，讓沒有問題的村引以為戒，堵塞漏洞。對違紀違法問題苗頭線索，及時移交紀檢、司法機關處理。通過加強審計力度，切實提高農村財務審計的效果，改善農村管理水平。