方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。那么方案應該怎么制定才合適呢？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。
最新十四五規劃編制方案編制說明匯總一
如何理解“八個明確”和“十四個堅持”
十九大報告對習近平新時代中國特色社會主義思想的基本內涵和基本方略，可用“八個明確”和“十四個堅持”加以概括，分別回答了新時代我們要堅持、發展什么樣的中國特色社會主義和怎樣堅持、發展中國特色社會主義。
“八個明確”
明確堅持和發展中國特色社會主義，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。
明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。
明確中國特色社會主義事業總體布局是“五位一體”、戰略布局是“四個全面”，強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。
明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。
明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。
明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體。
明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，提出新時代黨的建設總要求，突出政治建設在黨的建設中的重要地位。
從理論層面來講，八個明確是習近平新時代中國特色社會主義思想的基本內涵、核心要義。因中國特色社會主義一直在發展過程當中，在不同的時代、不同的發展階段、不同的歷史方位會有不同的內涵。
“十四個堅持”
堅持黨對一切工作的領導。
堅持以人民為中心。
堅持全面深化改革。
堅持新發展理念。
堅持人民當家作主。
堅持全面依法治國。
堅持社會主義核心價值體系。
堅持在發展中保障和改善民生。
堅持人與自然和諧共生。
堅持總體國家安全觀。
堅持黨對人民軍隊的絕對領導。
堅持“一國兩制”和推進祖國統一。
堅持推動構建人類命運共同體。
堅持全面從嚴治黨。
從實踐層面來講，“十四個堅持”涵蓋方方面面，構成了新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，為我們今后認識世界、指導實踐及規劃未來提供了一個具體的工作重心、實踐路徑和前進方向。
經過長期的改革開放和社會發展，現在進入了一個全新的時代，習近平總書記在十九大報告中提出了很多新觀點、新思想、新方略、新判斷。新意味著什么？新即是改變。我國的社會主要矛盾已經發生變化了，我們的工作方向也要順應時代潮流交迭更新。
最新十四五規劃編制方案編制說明匯總二
1.強化理論武裝，狠抓理論學習。
**黨總支充分落實“三會一課”制度，制定2020年學習計劃、運行大表及第四季度黨的理論中心組學習計劃，組織并指導各項目部黨支部開展思想政治理論學習，將理論學習制度化，推動理論學習往深里走、往實里走、往心里走，發揮好黨的理論武裝頭腦、指導實踐的積極重要作用。要求全體黨員重視政治理論學習，做到原原本本學、全面系統學、聯系實際學，不斷豐富精神世界，防止學習片面化、表面化、形式化。今年9月，**黨總支開展慶祝“中華人民共和國成立71周年”主題讀書活動，以“堅持和運用馬克思主義實踐觀”為主題，參會人員共同觀看《關于費爾巴哈的提綱》導讀視頻，號召員工運用馬克思哲學思想指導實踐，將實踐作為認識發展的動力，使全體員工不斷凝聚積極向上的精神力量，為**提質增效行動，提供堅實的思想保證。
2.引領意識形態導向，筑牢思想共識。
堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨管意識形態原則，從嚴管好用好意識形態陣地，不斷挖潛宣傳媒介功能，高度重視網絡意識形態工作。持續弘揚**精神，推進**精神和陽光文化再探索、再實踐、再升華。積極發揮黨建宣傳輿論引導、統一思想、振奮精神作用。對確定需要對外發布的內容，始終堅持正確的思想導向，未出現違背主流意識形態的內容。截至目前，已上報集團企業動態16篇、發布在集團官網15篇，**微信公眾號發布信息25次，共推文47篇。同時，提高言行的甄別能力、輿情的引導能力，堅決杜絕員工發表和傳播違背黨的理論和路線方針政策等錯誤觀點的行為。
3.強化黨風廉政建設，持之以恒糾治“四風”。
持續推進正風肅紀工作，堅決落實從嚴治黨總體要求，精準運用“四種形態”，持續開展“四風”問題整治。一是督促機關部室和各項目部實施黨風廉政建設主體責任各項措施，**共簽訂責任書42人，其中處級干部1人，科級以下黨員干部41人，組織51人簽訂廉潔從業承諾書，真正實現“橫向到邊、縱向到底”的責任目標，確保“一崗雙責”履行到位;二是開展監察對象基本信息采集工作，認真組織**范圍內監察對象68人填寫《監察對象基本信息采集表》;三是嚴把“五一”、“十一”“中秋”、“端午”等節日期間糾治“四風”工作，做好重要事件節點廉潔提醒，堅決把全面從嚴治黨壓力傳導到每一個黨支部，每一名黨員。及時向**集團紀委報送履行監督責任情況報告。同時，積極深入開展以案促改警示教育，不斷加強黨員干部黨性教育、宗旨意識，有力促進黨員知敬畏、存戒懼、守底線，不斷把反腐敗工作引向深入。
4.做好群團共建，凝聚強大合力。
走訪慰問困難員工，發放幫扶資金3000元;做好消費扶貧工作，在規定時間內，完成購買扶貧產品野生山茶油129份，共計18447元;4月份，借助集團“眾志成城戰疫情 中國****在行動”征文活動，在**內部開展征文投票活動，對參與員工發放獎勵，充分調動**員工參與活動積極性，增強**凝聚力;組織員工參加“形勢、目標、任務、責任”主題教育答題活動，在**集團集體排名中取得第四名的成績;6月中旬按照**集團工會要求，積極組織**員工參加2020年安全生產月“安康杯”知識競賽活動，并取得較好地成績;積極參加**集團“戰轉勇上”主題教育職工優秀合理化建議征集活動，**員工圍繞具體工作，共提出合理化建議10條，為大連酒店項目部創造經濟效益21.16萬元;積極參加**集團組織的“提質增效看業績，戰轉勇上比擔當”經驗交流會，學習兄弟單位的經驗做法和先進典型;引導青年員工投身“提質增效”主戰場，號召青年員工積極參加青年崗位創新大賽，大連酒店項目部員工通過將庫房物品進行分類，積極清理庫房積壓的過期客房六小件，找出可二次利用的物品，通過加工改造，變廢為寶，預計節約費用6.4萬元;今年9-10月，大連酒店入住率連續攀升，在酒店客人退房較多、客房服務員人手不足的情況下，為降低人工成本，黨總支發動全體黨員和管理人員，協助客房服務人員進行撤床單、套枕套、倒垃圾等工作，累計清潔房間近500間，充分發揮黨員的帶頭作用，營造起**員工齊奮進的良好氛圍。
5.聚焦聚神聚力，扎實開展主題教育。
按照**集團黨委統一部署，東北**自4月中旬起，迅速在**范圍內集中開展“戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階”主題教育，第一時間制定并向**各項目部、機關部室下發了《東北**“戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階”主題教育推進方案》。通過周例會、月度工作會、專題黨課及項目調研等形式，對**管理人員、黨員、一線群眾開展主題教育動員。5月初開始，**黨總支結合項目實際情況，由**班子成員帶頭，將主題教育專題調研、集中宣講和全員大討論，統籌謀劃緊密結合，按照分管項目部和機關部室，以“提質增效”為主題，以“四精”著手，采取“點對點”的形式，對全體員工開展形勢任務宣講。深刻剖析東北**在提質增效專項行動中的重點、難點問題，廣泛征求管理人員和一線員工對提質增效意見建議，通過員工反映的意見建議和熱點難點進行交流，針對存在的現實問題進行深度思考，制定三大類共20項具體措施戰嚴冬，使**明確提質增效專項行動的推進路徑。
截至目前，**機關及項目部共開展學習18次，專題研討8次，班子宣講6次，專題調研17次，員工討論7次，征集合理化建議54條，4個班組開展創新創效攻關，已完成2項攻關項目。
1.黨群相關工作方式方法創新不夠。對黨群工作創新的前瞻性有所不足，謀求黨群工作新突破，創新提升的思路不寬，辦法不多。
2.意識形態的思想觀念沒有引領到位。員工對意識形態工作的重要性認識不足，部分群眾觀念更新慢、思想保守、觀念陳舊等現象，存在“重業務輕思想工作”的傾向。
1.強化理論武裝，凝聚思想共識。做好意識形態工作，抓實班子政治建設，結合集團工作部署，采取理論學習中心組集體學習、專題交流和學習心得交流等形式，增強理論學習的政治自覺，筑牢意識形態的共同思想基礎。同時，牢牢把握網絡意識形態主導權，做好**網絡媒體建設管理，站穩政治立場，不斷增強意識形態工作整體效能。
2.理清工作思路，深化主題實踐。將黨群工作與**經營工作相融合，以解決思想和工作中存在的實際問題為出發點，創新群團活動載體，提前謀劃2021年建黨100周年系列活動，通過細化活動方案，運用好黨員微信群，**黨建平臺、微信公眾平臺等媒介，助力**中心工作。
3.強化紀律規矩，抓好抓實管黨治黨工作。要把黨的政治建設擺在首位，堅決壓實“兩個責任”，狠抓經常性警示教育，狠抓作風轉變，持續深入開展以案促改，不斷鞏固黨風廉政建設和反腐敗工作，實現黨風廉政建設和業務工作雙豐收。
最新十四五規劃編制方案編制說明匯總三
我辦根據開展市“十四五”規劃綱要編制專題調研工作方案要求，著眼為推動首都高質量發展發揮好鄉村產業功能作用，立足鄉村振興戰略在京郊大地實施，對“發展都市現代農業，促進鄉村產業振興”的思路、途徑和舉措等進行了深入調研，有關情況如下：
“十三五”規劃實施以來，市政府高度重視推進城鄉一體化發展，制定實施了《北京市“十三五”時期城鄉一體化發展規劃》，通過體制改革和政策調整，促進了城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展的一體化，城鄉二元經濟結構現狀逐步改善，城鄉經濟社會呈現全面、協調、可持續發展態勢。
一是新發展理念持續深入得到貫徹落實。規劃實施過程中，能夠始終立足首都城市戰略定位，堅持新發展理念，城鄉一體化和農業現代化實現高水平發展，推動了農村地區全面建成小康社會的進程。新型城鎮化穩步發展，新農村建設加快推進，城鎮體系進一步完善，美麗鄉村建設全面深入，協調發展充分體現；下大氣力開展低收入農戶幫扶，農民增收持續促進，城鄉基本公共服務均等化水平逐步提高，農村居民獲得感在共享發展中進一步增強；農業“調轉節”深入推進，都市農業現代化水平不斷提升，大幅度推進生態環境建設，農業生態功能更加強化，綠色發展成效明顯；全面深化農村改革，新“三起來”深入推進，在創新發展推動下，農村發展不斷迸發新活力；在更廣范圍配置農業農村資源，深化京津冀農業協同發展，農業開放水平和影響力日益增強，開放發展理念得到落實。
二是規劃發展目標指標穩步有序實現。規劃涉及經濟發展、公共服務、民生質量、生態文明、社會治理等五大類24項目標指標，注重匯聚各方力量協同推動規劃有力有序落實，全市城鄉一體化進程綜合實現程度較高。
三是規劃重點任務進展成效明顯。為有效推進城鄉一體化發展規劃實施，先后出臺《關于落實發展新理念全面提高新時期城鄉一體化發展水平的意見》《關于堅持疏解整治促提升扎實推動城鄉一體化發展的意見》，并在貫徹落實中成效不斷顯現，城鄉一體化發展水平邁上新臺階。制定的《關于實施鄉村振興戰略的措施》，強調以城鄉融合發展、農業綠色發展、農民全面發展為主線，突出以建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系為重點，強化統籌協調，以折子工程形式分解任務、推進落實。相關部門主動把推進城鄉一體化、城鄉融合納入工作職責，形成加快推進城鄉一體化發展的有效合力，實施鄉村振興戰略在京郊大地形成生動實踐。
(一)工作成效
近年來，雖然在一些因素影響下，無論是種養殖業還是一二三產融合性產業，總體規模和效益都有所下降。但在鄉村振興戰略的引領下，本市調整農業產業發展思路，調減高耗水作物播種面積，清退低端養殖場，著力推動農業產業向綠色、高效、融合、品牌等方面發展，特別是近兩年逐步實現了農業生產從追求產量和質量向追求高品質轉變，農業產業從規模化向精品化轉變，農業功能從生產向生活和生態的轉變。
今年，在面對新冠疫情突發并進入常態化防控下，本市統籌好疫情防控與經濟發展的關系，對標對表全面建成小康社會目標要求，因時因勢地制定有針對性的政策舉措，兼顧疫情防控和農業農村工作兩手發力，努力把疫情對農業生產的影響程度降到最低，穩步推進都市現代農業發展。
一是政策支持體系進一步健全。近年來，為了促進都市現代農業高質量發展，市政府及相關部門加強規劃引領，相繼研究出臺現代種業發展、村地區管、宅基地管理、休閑農業發展、鄉村民宿等政策；各相關區落實新版北京城市總規，編制了分區規劃，明晰了發展思路和措施。
二是科技創新能力進一步增強。市、區政府圍繞高效設施農業、現代種業、植物工廠、“互聯網+現代農業”等農業高精尖化持續推進科技創新和成果轉化。在現代種業方面，圍繞建設“種業之都”深化布局。啟動創建平谷國家現代農業產業園，打造以畜禽種業科技創新園為核心、各類種畜禽養殖基地包圍的“一核多點”種業體系空間布局；繼續支持發展通州國際種業科技園區享受中關村國家自主創新示范區各項優惠政策，搭建全球先進的農作物分子育種服務平臺，打造集種業育種、展示、評價、交易、服務于一體的高端、可持續發展的現代農作物種業產業鏈。在發展植物工廠方面，市農業農村等部門通過幫助農村專業合作社制定生產方案、更新技術細節、評價經濟效益狀況、指導生產等方式，鼓勵并引導農民專業合作社建立了一批標準化生產、智能管理的果類蔬菜生產園區。
三是服務保障能力進一步提高。市政府加強統籌，為種養殖業提供產前、產中、產后全產業鏈服務，產業集中度不斷增強，產業要素不斷聚集，產業效益不斷提升。為推動一二三產業融合發展提供綜合服務，以創建“國家都市型現代農業示范區”“農業科技創新示范區”等為抓手促進設施農業與休閑農業、鄉村旅游、科普教育、培訓推廣等生產性和生活性服務業融合發展速度加快。
四是區域發展路徑進一步拓寬。各涉農區結合制定分區規劃，因地制宜構建綠色創新產業體系，在多規統籌點狀供地、盤活閑置農宅發展精品民宿和創客空間、農業綠色發展等方面探索發展新路徑。例如，門頭溝區作為全市點狀供地試點，率先構建了“以分區規劃為龍頭，以專項規劃為重點，以點狀供地為基礎”的規劃實施體系，編制了點狀供地實施規劃，解決了地從哪里來、怎樣實現落圖、怎樣公平分配、怎樣分步實施、用于哪些產業等5個基本的實施路徑問題，點狀供地用于包括精品民宿、休閑農業、鄉村旅游、農事體驗、健康養老等生態類型產業。
(二)存在問題
1.都市現代農業發展現狀不容樂觀
一是基礎資源不足。“調轉節”工作還需持續發力。土地利用矛盾突出，在減量發展背景下，部分區因前期土地開發強度高，造林用地多，耕地后備資源不足。都市現代農業土地規模經營的方式方法不多。為落實“村地區管”要求，各區鼓勵農用地流轉到村集體手中，推進農業產業集約化發展，因流轉土地絕大多數是永久基本農田，種植方式和作物受到土地性質限制，產出效益不高，缺乏吸引力。鄉鎮政府每年支付土地流轉補貼費用、農田環境整治費用較多，壓力大。
二是種養殖業發展要素資源供給薄弱。主要體現在用工難、用能貴、用苗弱、融資難等方面。用工方面，表現為農業人才結構性矛盾突出，基層農業服務和技術推廣人員不足，植保、栽培、智能管理、電子商務等專業人才稀缺；農業從業人員老齡化明顯、受教育程度低、性別比例不均衡；對外來人才缺乏吸引力，農業用工長期不穩定。在與農民依法簽訂勞動合同時，絕大多數農民不愿意繳納應由本人繳納的社保費用部分，由于缺人與用人的矛盾，形成的事實勞動合同，存在違法用工現象。用能方面，設施農業冬季用能成本居高不下，不少設施停止冬季生產，導致本市地產蔬菜越冬供應能力低。用苗方面，本市年蔬菜所需種苗3/4需從外地調運，既增加生產成本，也有病蟲害傳播風險。融資方面，農民專業合作社法明確，“國家政策性金融機構應當采取多種形式，為農民專業合作社提供多渠道的資金支持”。目前設施農業不符合銀行貸款抵押要求，包括農民專業合作社經營的設施農業融資困難，需要政策性金融機構提供支持。
三是鄉村產業融合發展政策路徑不夠清晰。受新冠病毒疫情影響，休閑農業與鄉村旅游遭受重創，亟需相應的政策和資金支持，提升產業發展信心；近兩年本市的產業融合發展實現“瘦身健體、減量提質”，但同時，鄉村產業融合發展的正面清單不明確，農村用地法律政策解讀不到位，農村土地空閑、低效、粗放利用和新產業新業態用地供給不足并存。另外，森林法明確，“在符合公益林生態區位保護要求和不影響公益林生態功能的前提下，經科學論證，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開展林下經濟、森林旅游等”，本市還應研究制定相應政策并明確實施路徑。
2.設施農業支持力度不夠
一是政策支持缺乏持續性。本市2008年公布實施的《關于促進設施農業發展的意見》已失效，新的設施農業發展指導性意見、高效設施農業發展政策等還未出臺，專項財政扶持政策也需要進一步健全完善。在調研中各涉農區、鄉鎮反映，目前設施農業發展方向不明確，社會資本不敢盲目投入；設施農業缺乏統一標準，造成設施農業和違法占地界限模糊，政府補貼沒有依據。為落實自然資源部和農業農村部《關于設施農業用地管理有關問題的通知》要求，本市正在加緊研究制定設施農業用地管理辦法。因設施農業用地政策未出臺，相應缺乏用地備案程序，按照新的分區規劃，政府相關部門還不能明確給出新增設施農業用地審核意見。本市相關規定明確農業生產必要的管理用房、農資庫和加工儲藏等附屬設施建設不能占用永久基本農田，需要使用一般耕地。目前部分區劃定的永久基本農田在空間上未預留這部分土地，鄉鎮分區規劃也未明確這部分用地指標，農業附屬設施無法落地。例如，房山區澤普農業公司反映，農業生產仍然屬于勞動密集型行業，為了節約成本，會盡可能使用農機，但是沒有存放場所，農機長期暴露在室外，損毀嚴重。延慶永寧雙時助農合作社反映，合作社占地面積400畝的春秋棚，土地性質屬于永久基本農田，生產鮮切花出口日韓，每年產值1600萬，產品要求及時加工后全程冷鏈，一直想造一個初加工車間，缺乏實施路徑。
二是資金支持不足。相關數據顯示，本市設施蔬菜建設扶持資金從2009年8.14億元逐年調減至2014年的1.83億元，2015-2019年菜田補貼資金基本穩定在2.5億元左右，財政資金支持力度總體偏低；對農戶的政策性補貼主要是針對占比低的本地種植戶，導致生產主體積極性不高，社會資金、人力、土地要素向高收益產業轉移；無論是高效設施農業還是普通設施農業，建設、生產、銷售等環節的成本都較高，政府資金支持不足，社會資本投入缺乏積極性。調研發現，包括鋼架大棚、簡易日光溫室，經營好的涉農企業利潤率僅維持在10%左右，成本回收周期長。高檔連棟溫室建設的初期投入高，5萬平米的連棟溫室建設前期投入超過1億元，缺少金融支持政策，企業融資困難。例如，根據部分涉農企業提供數據，用于種植有機蔬菜的簡易日光溫室建設成本約15萬元(可用10年)、生產成本(地租+生產資料+人工+能耗)約5.5萬元/畝·年、加工流通成本約4.6萬元/畝·年、銷售成本6.8萬元/畝·年、運營成本3.2萬元/畝·年、損耗3.8萬元/畝·年，成本合計25.4萬元/畝·年，銷售收入28萬元/畝·年，政府補貼0.065萬元/畝·年，利潤2.665萬元/畝·年，利潤率僅10.5%。另外，智能溫室建設成本最低約為1300萬元/畝，不計建設成本利潤約12.5萬元/畝·年，收益率太低。
三是設施老舊科技含量不高。本市現存設施農業以2008-2012年建設的普通設施農業為主，利用率不到60%，科技創新應用程度較低，棚矮、墻體保溫差，大部分已處于變形、開裂或坍塌狀態，存在安全隱患，用材、技術、設計已經不能很好適應當前節能、智能的需要。設施農業機械化水平只有30%左右，不到露天種植業機械化水平的一半；88%的經營主體是農戶，投入能力有限，農業技術裝備難以大規模推廣應用；新建的現代化大型智能溫室，從設計、制造和材料應用等關鍵環節，在適用農機、自動化控制、無土栽培、優質高產品種、生物防控等重要節點，過多依賴進口或國外生產模式，自主知識產權的研發推廣應用不足。例如，北京宏福國際農業科技有限公司引進國際先進的荷蘭現代溫室技術、環控技術及農業操作規范，建立智能溫室，創建植物生長最佳環境，實現人員和資源的高效配置。
3.點狀供地進展遲緩
一是點狀供地政策可操作性不強。去年新修訂的土地管理法明確，“要統籌安排城鄉生產、生活、生態用地，滿足鄉村產業和基礎設施用地合理需求，促進城鄉融合發展”，同時，明確了農村集體經營性建設用地入市制度；本市出臺的《關于深入推進農業供給側結構性改革做好農村產業融合發展用地保障的實施意見》也明確，“預留規劃城鄉建設用地指標(不超過5%)，確保用于零星分散的單獨選址農業設施、鄉村旅游設施等建設”。但是，實踐中針對新增鄉村產業用地需求，還缺乏可操作性。例如，北京密農人家農業科技有限公司反映，復工復產后及時開放了室外100畝地的農事體驗園區，土地性質屬于永久基本農田和一般耕地，但是由于沒有農具存放倉庫、廁所、停車場等基礎設施，體驗園區始終未發展起來，通過各種途徑申請報批手續，兩年時間都沒有結果。
二是點狀供地功能不完備。本市29處試點實施點狀供地項目的用途為經營農產品研發、農產品展銷、農業技術推廣等，與設施農業用地區分不夠，使用范圍較窄，沒有相應的服務設施，難以滿足實際需求。例如，某涉農企業在“大棚房”整治之前是集種植銷售、農業休閑觀光、采摘、農事體驗、農業科技示范、青少年科普教育等為一體的綜合性農業園區，通過點狀供地方式落實“大棚房”整改工作后，土地租賃價格從1800元/畝·年(一般耕地)增加到10萬元/畝·年(集體建設用地)，園區的觀光、科普、體驗功能因服務設施缺乏而無法實現，巨大的成本和功能限制，造成經營難以為繼。調研中部分區表示，目前最大的問題就是“政策不明確，無法確定下一步發展方向”、“鄉村產業只知道不能干什么，不知道能干什么、怎么干”。
三是審批手續繁瑣且政策待完善。試點點狀供地項目要經過規劃自然資源部門審批土地性質、發展改革部門立項、住房城鄉建設部門審批建設等環節，周期長、手續費高，部分整改的涉農企業經營受到了較大影響。有的涉農企業反映，完成10畝地的測繪、地勘、房屋鑒定等10余項點狀供地審批流程花費150余萬元，審批周期長達18個月，對涉農企業影響巨大。目前本市執行的點狀供地政策是面積不超過項目總面積5%，同時單個項目總面積不超過10畝，實踐中還不能滿足部分農企的實際需求。
三、對市“十四五”時期鄉村振興戰略實施規劃編制的意見建議
“十四五”規劃是在決戰決勝全面建成小康社會、實現“十三五”規劃收官的基礎上，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃，對于推進鄉村振興戰略這項長久性歷史任務深入實施，續寫好這篇大文章，至關重要。產業振興是鄉村振興的基礎。蔡奇書記在全市農村工作領導小組第一次會議上對鄉村產業發展作出了全面部署，明確重點圍繞“推動農業農村經濟發展，夯實鄉村振興的產業基礎”等6項工作開展。因此，在編制市“十四五”時期鄉村振興戰略實施規劃中，要強調立足本市“大城市小農業”“大京郊小城區”的市情農情，推動與首都功能定位相適應、優質高產高效、多功能、可持續的都市現代農業發展。為有效應對重大疫情、自然災害等突發事件帶來的風險，增強安全可控性、全程可追溯性，提高鮮活農產品自給率，要進一步打通政策瓶頸，重點規劃發展好高效設施農業，改造利用好閑置設施農業；研究實施點狀供地等政策，支持一二三產業融合發展。
1.結合都市現代農業發展現狀綜合施策
一是補齊農業綠色發展短板和弱項。通過制定引導政策、設立專項、完善補貼補償與購買服務等措施，調動農業綠色技術各創新主體的積極性，加大對農業綠色技術創新研究和示范推廣的支持。發揮首都科技資源優勢，構建農業綠色發展技術體系，系統解決制約產業和區域綠色發展的重大關鍵科技問題和技術瓶頸。針對本市農業綠色發展存在的主要問題和制約因素，重點圍繞節水、水污染治理、土壤改良、農田殘膜污染治理、廢棄物回收利用、垃圾無害化處理、綠色防控、種養循環等關鍵環節研發新技術，并推動科技成果轉化應用。
二是下大力氣解決生產環節的難題。培育和扶植新型農業經營主體。發揮龍頭企業帶動作用，調動農民專業合作社生產積極性，建立與小農戶的緊密利益聯結機制。在設施農業中探索新型職業農民身份認定，對招用本市勞動力試行“崗補”“社補”政策。針對外地農民普遍不愿意繳社保的實際，結合農業季節性強的特點，研究財政支持政策，為農民工依法建立用工保險。加強蔬菜育苗相關技術攻關、種苗繁育及生產能力建設；研究出臺種苗繁育基地建設、研發、生產、供應扶持政策，解決本市蔬菜育苗產業低水平發展的問題。
三是有針對性破解產業融合發展問題。加強對鄉村產業融合發展的科學統籌和宏觀指導，編制鄉村產業融合發展總體規劃；把農業生產、農耕文化傳承與保護、文化創意、景觀建設與休閑娛樂相結合，處理好農與非農的關系，通過農業要素與非農要素的結合提升農業品質，促進城鄉融合發展；通過創建農村產業融合發展示范園等方式，形成多主體參與、多要素聚集、多業態發展、多模式推進的融合格局，把涉農二三產業盡可能留在農村，把就業崗位、增值收益盡可能留給農民。
2.多措并舉推動設施農業發展
一是完善支持政策措施。盡快研究制定本市設施農業發展的指導意見，明確設施農業發展方向、產業布局等，推動設施農業健康發展；研究細化設施農業標準，明確面積、規格、分類等，為加強管理提供依據。依照農民專業合作社法、森林法、畜牧法的相關規定，結合自然資源部和農業農村部《關于設施農業用地管理有關問題的通知》，盡快研究出臺本市設施農業用地政策，規范相關工作流程，保障設施農業依法依規建設。研究制定老舊設施農業改造和升級政策，按照“宜機化”的原則，改善生產性能，降低人工成本，配備適用農機具和智能化生產裝備。
二是持續加大資金支持。深入貫徹落實國務院《關于促進鄉村產業振興的指導意見》，健全財政投入機制，加強一般公共預算投入保障，提高土地出讓收入用于農業農村的比例，支持鄉村產業振興。研究設立蔬菜專項扶持資金等措施，撬動社會資本投入設施農業的積極性；研究設施農業補貼方式和懲戒措施，通過設施建設升級改造補貼，耕種、肥料、植保、研發、用能等補貼措施，提高補貼的精準度；完善農機補貼，研究將叉車等冷鏈運輸機械納入補貼范圍；試行技術崗位補貼，提升設施農業生產的專業化水平；試點將設施農業用工統一納入全市促進就業和就業補貼政策覆蓋范圍；加大對政策性貸款或補貼挪作非農用途的懲罰力度，確保財政支持真正用于農業。強化金融支撐保障。進一步加強政策性農投、農擔、保險、信貸等金融產品對設施農業等產業的精準、科學支持；引導政策性融資擔保機構開發適合特定擔保產品，推動農業設施、大型農機、土地經營權依法合規抵押融資；完善政策性農業保險，對設施農業“應保盡保”。
三是新建和利舊并重提高設施利用率。借鑒上海等超大城市經驗，提高鮮活農產品自給率，引導和鼓勵通過利用閑置設施，增加蔬菜播種面積；繼續加快推廣高效設施農業，發展高品質農產品；進一步研究并推廣植物工廠等，實現技術突破和生產方式創新，探索農業產業的工業化轉變和農業生產的工廠化轉變，提升本市蔬菜自給能力；加快推進本市生豬養殖基地建設，確保盡快投產。
四是大力提高社會化服務水平。發展壯大社會化服務組織，重點圍繞農作物種子種苗、植保、營養配肥、土壤改良、冷鏈、銷售等方面，建立以企業為主體，以大專院校和技術部門為技術和人才支撐的社會化服務組織，以政府購買服務的方式引導其提供綜合服務；健全農業社會化服務體系，圍繞設施農業生產的產前、產中、產后服務，加快構建和完善以生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的社會化服務體系；充分發揮政府的服務性機構、農民專業合作組織和經營主體的作用，實現優勢互補、形成合力。
3.加快推動點狀供地工作進展
一是著力建立健全點狀供地政策和舉措。進一步研究落實土地管理法關于農用地專用、農村集體經營建設用地入市等相關規定，借鑒國內已有的經驗和模式，在總結本市點狀供地試點經驗的基礎上，破解“農地農用”“農地能用”和支持產業融合發展用地之間的瓶頸和矛盾。研究制定促進鄉村產業融合發展用地專項政策，明確點狀供地的范圍、標準和實施路徑，區分點狀供地和設施農業用地的差別，實現錯位互補；點狀供地審批應區別于國有建設用地審批程序，采取靈活、便捷、簡化的方式，簡化審批程序；繼續鼓勵和支持各區探索和發展點狀供地路徑，形成切實可行的經驗模式，促進鄉村產業融合發展。
二是實事求是研究確定點狀供地價格。鄉村產業存在成本較高、收益率低、回報周期長等特點，對用于發展鄉村融合產業的點狀供地，應該區別于國有建設用地的定價機制，充分考慮區位、社會效益等綜合因素，制定科學合理的價格，吸引社會資本投入到生態旅游、森林康養、田園綜合體等新興業態中。探索農村集體經濟組織以出租、合作等方式盤活利用閑置農宅，按照規劃要求和用地標準，改造建設民宿民俗、創意辦公、休閑農業、鄉村旅游等農業農村體驗活動場所。
三是嚴格管控點狀供地用途。依據相關政策，做好鄉村產業融合發展用地保障，嚴格土地用途管制。依法依規管理休閑觀光度假場所、農業園區和鄉村產業融合發展設施，合理增加配套服務功能，滿足實際需求。建立鄉村產業用地使用準入與退出機制，落實屬地責任，加強監管，發展優質鄉村產業項目。研究劃定生態低風險區域或旅游要素、游客聚集區相關聯的空間，允許適當開發“輕建設重運營”的旅游服務設施，促進單一的旅游觀光經濟向深度體驗型休閑經濟與生態康養型度假經濟轉變。
最新十四五規劃編制方案編制說明匯總四
習近平總書記開門問策“十四五”規劃，召開重要會議傾聽人民呼聲，多次赴地方考察汲取人民智慧，這“問策”之路上，鐫刻著始終與人民想在一起、干在一起的汗水與足跡，更彰顯了中國共產黨始終堅持人民主體地位、尊重人民首創精神的人民之心!
人民之心，是向著中華民族偉大復興的光輝彼岸奮勇前進的自信心、凝聚力和向心力，是前進征程上不斷開創偉業和發展奇跡的堅實根基，是決定著黨和國家前途命運的一股根本力量。
中國人民是富有偉大創造精神的人民，新中國成立70多年以來取得的一切成就都離不開中國人民的創造，是人民創造了博大精深的燦爛中華文明，是人民創造了光輝歷史偉業，是人民創造出這舉世矚目的發展奇跡，是中國人民的偉大創造貢獻出了獨一無二的中國智慧和中國方案，新時期經濟社會發展形勢走向如何，人民最有發言權。
中國人民是富有偉大奮斗精神的人民，艱難困苦，玉汝于成，中國人民以自立自強、克難求進、不懈努力書寫出一部漫長且豐富多彩的奮斗史，開發和建設了遼闊秀麗的祖國大好河山，戰勝了數不清的磨難與災害，是奮斗讓中華民族在百折不撓中迎來了從站起來、富起來到強起來的巨大飛躍，即將到來的“十四五”時期是中華民族的又一場新征程，如何謀篇布局，人民最有發言權。
中國人民是富有偉大團結精神的人民，團結統一的優良傳統根植于華夏大地并深深印刻在中國人民的民族意識中，我們國家的發展史，就是全體中華兒女團結統一的奮進史，生死存亡的緊急關頭，是同舟共濟的團結精神喚起了前所未有的民族覺醒。乘風破浪的偉大跨越，是人民的團結、國內各民族的團結鑄就了事業發展的堅強堡壘。走向偉大復興，團結的力量就是無堅不摧的人民力量，人民力量就是我們勇往直前、披荊斬棘的中堅力量!
中國人民是偉大的人民，中華民族是偉大的民族，中華文明是偉大的文明。一路走來，篳路藍縷、過關斬將，再到踏平坎坷成大道，我們一直有著無比強大且深厚的信心與底氣，這種信心源自于中國人民頑強的生命力、凝聚力、忍耐力，這種底氣離不開中國人民獨有的勤勞、智慧和勇氣，這正是我們面向未來，敢于謀篇布局，戰勝一切艱難險阻的強大支撐!
櫛風沐雨，春華秋實，千千萬萬個“小家”的幸福生活來源于一代又一代中國人民的辛勤勞動，可歌可泣、蕩氣回腸的“大家”篇章更是歸功于千千萬萬中國人民的勤勞雙手以及億萬人民對國家發展的承諾。在近百年的革命、建設、改革歷程中，中國人民在中國共產黨的帶領下同困難作斗爭，以勤勞智慧和勇敢托舉起中華民族的榮光，創造出一個又一個令世界嘆為觀止的歷史奇跡，這種勤勞是歷經千險而鍥而不舍，這種智慧是無論困境逆境都仍然意氣風發、斗志昂揚，這種勇氣是在磨難中成長、從磨難中奮起，越挫越勇!
勤勞、智慧、勇敢的中國人民，步履鏗鏘走在邁向復興的大路上，“基建狂魔”是中國人民勤勞智慧的“代名詞”，既有綠水青山也有金山銀山的祖國大地上，無處不現“打工人”的身影。謀劃“十四五”是非凡部署，前進征程上，唯有以“人民之心”凝聚起人民的磅礴偉力，偉大事業前行才能無往而不勝。
最新十四五規劃編制方案編制說明匯總五
這次會議是縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務是安排部署全縣“十四五”規劃編制工作，為縣域經濟社會轉型發展提供保障。剛才，會議宣讀了《xx縣“十四五”規劃編制工作方案》，請各有關單位會后按《方案》要求認真組織實施。下面，就做好“十四五”規劃編制工作，我強調三點意見。
“十四五”規劃是指導全縣未來五年經濟社會發展的行動綱領，科學編制好“十四五”規劃，關系到“打造工業強縣，建設家居家園”戰略的深入推進，是縣政府今后一個時期的工作重點，各單位必須高度重視。
首先，做好“十四五”規劃編制是承接“十三五”的客觀需要。近幾年來，縣域經濟社會在“十三五”規劃的引領下穩步發展，到“十三五”時期末，地區生產總值預計實現xx億元，為“十四五”時期縣域經濟加快發展奠定了堅實基礎。在“十三五”規劃中，我們編制了總體規劃和xx個重點專項規劃，完成xx個重點調研課題，建立了xxx個項目的重點項目庫。“十四五”規劃的編制，也要充分依托和借鑒好“十三五”規劃中的各種數據，用發展的眼光把握今后的形勢走向，確保未來五年發展思路清晰、切實可行。
其次，做好“十四五”規劃編制是搶抓發展機遇的迫切要求。未來五年，將是我縣加快轉型發展的重要機遇期。隨著國家、省、市相關政策的不斷深入，對全縣經濟的可持續發展將是難得的機遇。面對這些發展機遇，我們必須提前謀劃、超前部署，盡可能地將更多大項目擠進國家和省的規劃盤子。要根據宏觀環境的新變化、科學發展的新要求和市場經濟的新趨勢，認真研究我縣發展的階段性特征，提出“十四五”時期的指導思想、發展目標、重點任務和政策措施，真正使“十四五”規劃成為搶抓發展機遇的重要抓手。
第三，做好“十四五”規劃編制是破解發展難題的重要舉措。近年來，全縣上下積極推進經濟轉型，全力克服宏觀經濟下行和xx市場低迷等不利因素，大力開展招商引資和項目建設，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化，人民群眾生活得到了極大的改善。但是，我們也要清醒地看到，當前我縣仍存在經濟總量偏小、產業結構不合理、園區基礎設施不完善、公共服務不均衡等問題。未來五年，如何爭取項目和資金支持、如何深化改革、如何改善民生福祉、如何推動產業轉型跨越發展，都需要我們在編制“十四五”規劃時，深入研究，全面分析，找準著力點和突破口，提出全面系統、符合實際的目標、思路和舉措，并在今后的五年中一項一項抓好落實。
x市關于“十四五”規劃編制工作匯報提綱
按照會議要求，現將我市“十四五”規劃編制工作及下步工作安排有關情況匯報如下。
按照省有關要求，我市于今年x月份啟動了“十四五”規劃編制工作，xx市長、xx常務副市長高度重視，多次聽取和調度工作進展情況。按照兩位領導要求，我委前期加強了規劃編制推進和組織協調工作，具體進展情況如下。
（一）編制完成工作方案。我委牽頭起草了《xx市“十四五”規劃編制工作方案》，明確了“十四五”規劃編制的具體任務和進度安排。方案已于x月x日經市政府第x次常務會議討論通過，會后按照xx市長指示，將方案呈送xx書記審閱，目前方案已經正式印發。
（二）成立工作領導小組。市政府成立了由xx市長任組長、xx常務副市長任常務副組長，各位副市長任副組長，各位副秘書長、各有關部門主要負責同志為成員的“十四五”規劃編制工作領導小組。領導小組辦公室設在我委，具體負責“十四五”規劃編制工作的組織協調和推進實施。
（三）組織重大課題研究。聚焦“十四五”時期必須破解的重大問題和培育壯大新動能，結合中發37號文件、市委x屆x次全會精神和高質量轉型發展意見，組織開展了x個重大課題研究，并根據部門職能明確了任務分工，確保在明年x月底前，形成高質量的課題研究成果。
（四）研究聘請專業團隊。經過我委前期調研，目前初步篩選出x家編制機構，具體是：xx公司，該公司為我市編制過《xxx實施方案》，當時評審全國第一；xx研究院，是國家發改委下屬的研究機構，為我市編制過《“十三五”發展規劃綱要》；xx省社會科學院，此編制團隊為省發改委規劃處推薦編制單位；xx研究院，該公司編制過北京、天津、上海等地“十三五”發展規劃，規劃編制經驗比較豐富。下一步，我委將進行進一步實地考察和對接。
（五）加強重大工程項目謀劃。經過我委四輪調度匯總，各縣區、各部門圍繞重大產業、重大基礎設施、重大科技創新、重大社會民生、重大生態環保等方面，謀劃了擬納入國家和省“十四五”規劃的重大工程項目xx個，總投資xx億元。xx書記、xx市長等市領導多次跑省進京，親自研究、親自協調、親自推進，目前我市生態修復試點、xx綜合治理、新能源汽車產業配套基地等重大工程項目，有望正式納入國家和省重點支持范圍。