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有關在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話(精)一
剛才，我們對2007年度市國資系統先進單位和先進個人進行了表彰；市國資委主任蔡永進總結了2007年國資工作，部署了2008年工作任務；孟市長代表市政府對新形勢下如何做好國資工作提出了新的要求，希望大家認真貫徹落實。下面，我代表市委，簡單談幾點看法：
改革開放以來，我們國家通過總結歷史經驗，確定和形成了“以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展”的基本經濟制度，由此帶來了我國生產力的發展和社會經濟面貌的巨大變化。為了更好地促進公有制經濟即國有經濟的發展，黨的十六大提出了深化國有資產管理體制改革、中央政府和省、市（地）兩級地方政府設立國有資產管理機構的任務和要求。為此，我市于2005年5月組建成立了市國資委，2005年7月班子到位。在市國資委全體同志的辛勤工作下，在市各有關部門、企業的支持配合下，經過兩年多來的努力，目前市屬經營性國有資產已逐步劃歸到位，新型國有資產管理體制初步建立，國資監管逐漸步入正軌，市屬國企發展整體態勢良好，國有經濟在不斷發展中得到壯大，為溫州整個經濟社會發展做出了積極貢獻。應該說，市國資委這幾年來取得的成績是有目共睹的，市委市政府對市國資委的工作也是滿意的。與此同時，各縣（市、區）國資監管機構雖然都還沒有從財政部門完全獨立出來，但在加強國資監管、指導國資營運機構正常運行和縣級國有企業改革發展方面也都取得了很大的成績。
眾所周知，作為我國社會主義市場經濟的先發地，溫州民營經濟高度發達，“溫州模式”聞名天下。在溫州這樣一座民營經濟已經成為重要發展力量的城市，許多人都曾經有著這樣的疑惑，那就是國有經濟在溫州究竟還發揮著多大的作用，國有企業在溫州還有沒有存在的必要，作為專司國有資產監管的國資委今后還有多大的生存空間。但是隨著黨的十七大的召開，這些曾經縈繞在我們心頭的疑云都被一掃而空。黨的十七大又一次旗幟鮮明地重申了我國的基本經濟制度，重申了兩個“毫不動搖”，即毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展；并對加快國有經濟發展，深化國有企業改革，加強國資監管提出了新的要求。對于溫州來說，在繼續高位發展民營經濟的同時，同樣需要鞏固和發展國有經濟，需要我們數量不多的國有企業能夠在提供公共產品、基礎設施建設和維護社會穩定等方面發揮出更大的作用，并能在與民營企業的平等競爭、共生共榮的過程中共同促進溫州經濟社會的又好又快發展，為實現我市“第三次跨越”提供強大的物質經濟基礎。
第一，鞏固和發展國有經濟，必須充分認識國有企業的地位和作用。國有企業是國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要力量，也是黨執政的重要基礎。在近幾年的經濟體制改革中，國有經濟在國民經濟中的比重是降低了。但國有大中企業的支柱作用和基礎性地位沒有改變。在與民營企業的共同競爭中，溫州國有企業的內部經營機制不斷激活，市場競爭力顯著增強，資產總額和國有資產總量逐年增長。國有企業的數量雖然在減少，但整體規模和實力卻在不斷提升。在今天的溫州，國有企業無論是在港口、交通、能源、水利等基礎產業，還是公交、水務、煤氣等關系國計民生的行業，依然處于支柱地位，對整個溫州的經濟發展和社會穩定起著十分重要的作用。某一個領域、某一個環節出現問題都會使國民經濟陷入混亂，影響到社會的穩定。我們的國有企業在追求企業效益的同時，積極響應黨委政府的號召，回報社會，回報百姓，在支持民生、抗臺救災、防汛抗旱、應急救援、扶貧捐贈等方面總是義無反顧地走在最前列，為保一方平安而不遺余力，承擔起更多的社會責任。在溫州國企幾十年的改革發展歷程中，我們國有企業的許多同志為了企業的發展和穩定嘔心瀝血，犧牲了諸多的個人利益；有些同志至今仍然堅守信訪維穩第一線，為妥善處理企業改制歷史遺留問題而殫精竭慮、不懈努力。國有企業在國民經濟中的地位和作用，決定了鞏固和發展國有經濟，既是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。要不要搞國有經濟，能不能搞好國有經濟，事關中國特色的社會主義，事關社會主義的市場經濟，事關我國的基本經濟制度。
第二，鞏固和發展國有經濟，必須堅持國有企業與民營企業共生共榮、平等競爭。一方面，民營經濟與國有經濟并非是此消彼長、有我無你、有你無我的關系，而是共生共榮的。溫州的經濟現象是民營企業的迅速崛起推動鄉鎮集體企業的改革，然后是民營企業的快速發展、鄉鎮集體企業的改革又反過來推動國有企業改革，形成了國有企業改革求生存、進而求發展壯大的“倒逼”機制。在這個經濟格局當中，民營企業有搞不好的也有搞得好的，國有企業有搞不好的也有搞得好的，企業成分本身并沒有好壞之分。所以，多種經濟成分共生共榮是可能的，經濟所有制成分生態是可以構建起來的。我們在體制之外率先把民營經濟發展起來，對全國是一個貢獻；在民營經濟充分發展的環境中，我們把國有企業搞好了，對全國又將是一個新的貢獻，必將賦予“溫州模式”以新的特征和內涵。另一方面，黨的十七大在堅持“兩個毫不動搖”的基礎上，進一步提出了要堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。這是對我國基本經濟制度認識的進一步深化。平等保護物權，從根本上確認和保障了公平競爭這一社會主義市場經濟基本原則。因此，如今的國有企業和民營企業已經被放到了一個平等競爭的環境中。尤其是在溫州這樣一個民營經濟遍地開花的地方，國有企業將不存在任何法律和政策上的優待，甚至某些方面的發展環境還不如民營企業。新的形勢迫使我們的國有企業一定要以科學發展觀為指導，進一步增強發展壯大國有經濟的危機感、緊迫感和責任感，在激烈的市場競爭中不斷創新發展，調整結構，優化整合，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，進一步增強國有經濟的活力、控制力和影響力，實現國有經濟又好又快發展。
第三，鞏固和發展國有經濟，必須營造全社會都來關心國有企業發展的良好環境。國資是政府的國資，是全社會的國資，國資屬于全民所有。因此，鞏固和發展國有經濟，更好地推進國有企業改革發展，不單單是政府的事情，更不單單是某一個部門的事情。把搞好國有企業、發展壯大國有經濟的重任由國資監管部門來單挑是不現實的。組建國資委是為了對國有資產實行統一監管，改變以往出資人缺位和國有資產多頭管理的弊病，促進國有資產管理的一致性、統一性和有效性，最終實現政府的公共管理職能與出資人職能的分離。按照責權利相統一的原則，市國資委管的人，是企業的領導班子成員和后備干部；市國資委管的事，是與國有資產有關的事，市國資委并不行使政府的社會公共管理職能。否則，市國資委縱然有“三頭六臂”，也不可能去管好國有企業所有的人、所有的事。有專家預測，《國有資產法》出臺以后，國資委不再當婆婆，而將成為一個純粹的出資人。因此，市有關部門要依法行使對國有企業的行政審批、行政許可、行政執法等行政管理和行業管理、業務指導等職能，并要從大局出發，配合國資委積極培育、發展壯大本行業的經營性國有資產。各縣（市、區）雖然沒有組建完全獨立的國資監管機構，但國有企業還是有一定數量的，特別是像瑞安、樂清等地的國有資產存量還是比較大的，所以關心國有企業發展，也不單單是市里的事情，各縣（市、區）也要積極行動起來。而國有企業作為國有經濟的主體，更要自覺履行促進發展壯大國有經濟和國有資產保值增值的義務和責任；社會各界、廣大群眾也都要共同來監督國有資產的正常運行，防止國有資產的流失。
做好國資工作是推進國企發展，做大做強國有經濟的關鍵。面對新形勢、新任務，我們要樹立創新的理念、開拓的精神、務實的作風，把不斷創新作為第一動力，把不斷探索作為第一方法，把不斷發展作為第一要務，有力推進國資監管，進一步激發國有企業創業創新的極大熱情。剛才，孟市長和蔡永進同志都已經對2008年的國資工作談了很多意見，我都很贊同。這里再補充談一點個人的看法。
第一，做好國資工作要著力于推進國資監管體系和制度建設。完善各類國有資產管理體制和制度，是黨的十七大提出的重要任務。要堅持黨中央、國務院確定的“三統一、三結合”原則，認真總結經驗，完善各項制度，加強國有資產監管。在國資監管體系建設上，當前要盡快理順市國資委與有關行業主管部門的監管關系，做到各司其責，分工合作；此外還要加強對縣（市、區）屬國有資產的監管工作，明確國有資產保值增值責任主體，使縣（市、區）國資監管工作更加規范化、法制化，進一步把縣一級的這一塊國資管嚴管好，市國資委對此要依法進行指導和監督。與此同時，國資監管機構要研究完善加強國有資產基礎管理、防范國有資產流失的系列工作制度，進一步落實國有資產經營責任，確保國有資產保值增值。要督促企業建立規范的決策架構，確保決策科學民主，做到從源頭上防；要抓緊出臺重大決策失誤責任追究和經濟責任審計制度，落實目標、責任到位，做到從制度上管。對未能落實管理目標和出現重大經營決策失誤的企業，要追究到人、處理到人，以有效落實企業經營責任。
第二，做好國資工作要著力于推進企業組織結構和管理體制的建立健全。各級國資監管機構加強對國有資產的監管，離不開對國有企業的管理，但這種管理并非“婆婆”式的管理，企業擁有自主經營權和企業財產權，管資產和管企業是有區別的。國資監管部門要做的，更重要的是要指導和監督企業進一步完善法人治理結構。要加快公司制改造步伐，積極推進企業董事會和監事會建設。國資委不是董事會，但出資人的一些職責可以通過董事會來履行。通過建立現代企業制度，逐步形成決策機構、監督機構和經營管理者之間各司其職、協調運轉、有效制衡的法人治理結構。在另一方面，我們的國資監管機構要指導國有企業進一步精簡企業層級，縮短企業內部管理鏈條，壓縮管理層次，降低管理成本，提高管理績效，不斷規范母子公司管理體制。此外，還要進一步完善經營業績考核制度，探索企業經營者中長期激勵約束機制，充分調動企業經營管理人員的積極性和創造性；要進一步規范收入分配秩序，加強收入分配調節，著力形成企業普通職工工資正常增長機制，讓更多的職工群眾共享國企改革和發展的成果；要進一步研究深化國有企業改革、國有資本經營預算和市直有關部門下屬國有企業資產監管等方面的問題，更好地促進國有企業發展。
第三，做好國資工作要著力于推進企業轉變發展方式。做好國資工作，最重要的還是要激發國有企業自身發展的主觀能動性。“國企興、國資興，國企強、國資強”。在新的形勢下，我們的國有企業要在各級國資監管機構和有關部門的指導下，自覺深化對科學發展觀的認識，切實轉變經濟發展方式，不斷提高發展質量和效益，努力實現國有企業又好又快發展。要把提高自主創新能力擺在突出位置，充分發揮國有企業人才、管理和裝備等優勢，進一步加強技術進步與創新，努力掌握贏得市場競爭的“法寶”；要善于留住、吸引和培養各類創新人才，加大技術研發投入，大力加強創新型企業建設；要加快轉入低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長軌道，在減能節排方面做出表率；要加大國有企業的整合、調整力度，努力形成一批整合力、輻射力和帶動力強的行業核心企業，促進企業做強做大。此外，在企業層面還要進一步深化企業勞動、人事、分配等制度改革，切實轉換企業內部運行機制和經營機制，形成有效的激勵和約束機制，科學規范年薪、公務消費等制度，改進管理薄弱環節，重點搞好成本管理、資金管理、質量管理，確保國有資產保值增值責任層層落實到位。
胡錦濤總書記在十七大報告中提出了全面推進黨的建設的六項工作。溫州的非公黨建工作已經走在了全國的前列，作為我們的國企黨建這一傳統優勢項目，更應該結合國有企業的政治屬性、社會責任和黨的建設實際情況，在新形勢下更好地發揮政治核心作用，為加快我市國企改革、發展壯大國有經濟提供堅強有力的思想、政治和組織保證。前段時間，我們曾經組織人員對我市國企黨建情況進行了深入調研，今年市委還將專門下發《關于進一步加強國有企業黨建工作的若干意見》，以切實加強我市國企的黨建工作。
第一，要把國企黨建工作的出發點放在黨組織作用的發揮上。國有企業黨組織發揮政治核心作用，參與企業重大問題決策，是《中國共產黨章程》賦予國有企業黨組織的重要政治職責，是保證和監督企業貫徹執行黨和國家路線方針政策的重要措施。一是企業黨委要議大事、謀全局、把方向。積極參與企業帶有根本性、方向性、長遠性、全局性的重大問題決策，包括重要人事任免、重要項目安排和大額度資金的使用（即“三重一大”）。二是要科學民主決策。通過黨組織內部健全的民主集中制以及建立民意反映機制，探索建立決策前的意見征詢、調查研究、專家論證、民主協商等方式，對重大問題加強調查研究，暢通廣大黨員群眾反映意見的渠道，充分了解職工群眾意見，在黨內形成決策建議方案，保證各種決策方案充分體現民意，保證決策方案的科學性。三是要健全制度。健全企業黨委的會議制度、議事規則和決策程序，形成靠制度管人，按程序辦事的工作機制。適應股份制改革和公司法人治理結構的要求，要改進企業黨組織參與企業重大問題決策的方式，積極探索有效途徑，確保企業黨組織發揮政治核心作用。當然，改進和提高企業的黨建工作，最終是為了國企更好的發展。因此，要堅持融入中心、進入管理的思路，把企業黨組織工作與企業經營管理這個中心有機融合，切實把服務于企業發展作為企業黨建工作的出發點和落腳點，牢牢把握發展第一要務，充分調動有利于發展的積極因素。企業黨組織研究部署、開展工作，要與企業生產經營工作一起推動、一起落實，形成聯動互補、協調運作，努力為中心工作的開展提供精神動力、組織保證和智力支持，做到受歡迎、起作用。國有企業黨組織負責人要理直氣壯抓黨建，堅信黨的政治優勢是企業健康發展的保證，通過黨組織的“有為”贏得在企業改革發展中的“有位”，進一步樹立起黨組織威信。
第二，要把國企黨建工作的著重點放在黨員隊伍的教育與管理上。全市國有企業黨員數量很大，僅48家已劃歸市國資委的市屬國有企業就有黨員8000多名。因此，加強黨員隊伍的教育與管理工作十分重要。黨的十七大報告提出，要“全面鞏固和發展先進性教育活動成果，扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質”。為了把學習貫徹黨的十七大、省委十二屆二次全會和市委十屆三次全會精神進一步引向深入，市委決定今年在全市農村、企業、社區、學校、機關和事業單位中開展以“高舉旗幟、科學發展、創業創新、推進跨越”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動。在我們國有企業，要把宣教活動的重點結合國有企業轉變經濟發展方式，增強企業自主創新能力和核心競爭力來開展。要通過開展“主題大宣講”、深化“思想大討論”、實施“素質大培訓”等活動，扎實推進黨的十七大精神、省委“兩創”總戰略和市委“第三次跨越”戰略部署在國有企業的貫徹落實。要通過加強多種形式的教育培訓和實踐鍛煉，切實提高國企黨員的綜合素質。調查顯示，我市國有企業的黨建工作雖然起步比民營企業早，重視程度比民營企業高，但依然還存在一些不足。比如我市的國有企業有很多還沒有設立黨務管理機構，一些企業的黨務管理機構是和企業其他相關部門合署的，專設黨務管理機構的更少。因此，合理設置系統各單位的黨務管理機構，選好配優黨務管理隊伍，進一步加強對黨員的教育與管理，已經成為當務之急。
第三，要把國企黨建工作的落腳點放在企業領導班子建設上。國有企業搞得好不好，關鍵在領導班子；黨建工作搞得好不好，關鍵也在領導班子。要以進一步深化“四好”領導班子創建活動為主線，突出加強和規范企業領導班子和領導人員的管理，創新企業領導人員選拔任用機制，進一步加強國有企業領導班子的調整配備，不斷優化領導班子結構。一是要堅持組織任命與市場配置相結合。堅持黨管干部原則，通過競爭上崗、社會公開招聘等方式，充分發揮市場配置的作用。二是要堅持任期制和契約化管理（聘任制）相結合。加強任期制管理，試點契約化管理，做到企業領導人員能上能下，實現從行政管理到出資人管理的轉變。三是要實行企業領導人員交流制度。通過交流，進一步提高領導人員綜合管理能力，優化企業領導班子結構。四是要努力拓寬選拔渠道。今后要充分發揮退二線領導干部的作用，探索嘗試讓熟悉企業經營管理的退二線領導干部來作為產權代表參與國有資產監管，進一步提高監管效率。五是理順企業領導體制，積極推行企業黨組織領導成員與經營管理者“雙向進入、交叉任職”的模式，使企業黨政領導班子實現有機結合，提高黨組織的地位，使黨組織的意愿在決策中得到重視和體現，保證黨組織在公司法人治理結構中充分發揮政治核心作用。此外，還要探索和建立企業領導班子考評體系，力爭經過幾年的努力，形成科學有效的考評體系。
第四，要把國企黨建工作的結合點放在反腐倡廉上。黨的十七大報告提出，要堅決懲治和有效預防腐敗。加強國有企業黨建工作一定要把加強國有企業特別是企業領導人員的反腐倡廉工作有機結合起來。要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，完善懲治和預防腐敗體系。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要結合國有企業實際，深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，充分發揮黨內監督、紀檢監察監督、監事會監督、審計監督和民主監督的合力作用，督促企業建立健全對權力運行的制約監督制度。應該說，我們的大多數國有企業老總們都有很強的政治覺悟和法制意識，能夠嚴格按規矩辦事；但是，問題在我們的國有企業里面肯定還是存在的。比如像企業領導人員在下屬企業持股問題，嚴格來說就不符合企業領導人員廉潔從業有關規定，這個問題一定要引起各地各部門和企業老總的高度重視。在新的形勢下，我們一定要從嚴治黨，堅決糾正損害職工群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題，對以權謀私，侵害國家利益、企業利益和職工合法權益的違紀違法行為，一定要嚴肅查處，充分發揮懲治的震攝力。
同志們，國資監管與國企改革發展的任務艱巨而光榮。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和省市黨代會精神，以科學發展觀統領國資監管與國企改革發展大局，積極進取，開拓創新，扎實工作，努力實現國有企業又好又快發展，不斷增強國有經濟的活力、控制力、影響力，使國有經濟在溫州經濟和社會發展中與民營經濟互相促進、比翼齊飛，為共同推進溫州“第三次跨越”做出新的更大貢獻！
有關在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話(精)二
同志們：
召開這次全市環境保護工作會議，主要任務是貫徹落實全省環保工作會和全市重點工作推進會精神、安排部署今年全市環保工作。剛才，陳彪同志代表市環保局作了工作報告，內容全面，措施具體。大家要結合實際抓好落實。
20xx年全市環保工作成效顯著。城市空氣優良天數、水源地水質達標率等主要環境指標保持全省領先位置，漢江出境斷面水質穩定在國家ⅱ類標準。建成9 個縣城污水處理廠和10 個垃圾無害化填埋場，環保能力大幅提升，環境污染風險防治工作全面展開，全年未發生重大環境事故，污染減排通過中省驗收。瀛湖湖泊生態保護試點項目列入國家規劃，生態創建和農村環境綜合整治成效明顯。這些成績來之不易，是各縣區和相關部門克服困難、團結協作、不懈努力的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
20xx 年是深入貫徹落實黨的精神、加快美好安康建設的關鍵一年。環保工作面臨著新形勢、新要求，我們必須要高質量、高標準地完成今年環保工作。今年環保工作的總體要求、指標任務和具體措施，在陳局長的工作報告和剛才簽訂的目標任務書中都已經明確。下面，我就幾項重點工作作一強調。
一、充分認識當前環保工作面臨的機遇和挑戰
當前，環保工作的外部環境十分有利。黨的把生態文明建設納入“五位一體”總布局，我省把“生態美”作為西部強省建設的重要目標，環保工作的地位和作用更加突出。隨著南水北調中線工程供水在即和國家主體功能區規劃的深入實施，國家將加大生態補償和生態區建設的扶持力度，為我們爭取環保項目資金提供了新的機遇。下半年省委將調整對陜南三市的考核辦法，不再考核gdp、工業增速等，重點考核生態環境保護等指標，這將為環保工作創造更加有利的外部環境和條件。
同時，環保工作的壓力越來越大。一是環境問題是當前的社會熱點，關注度高、影響面廣。尤其是我市作為南水北調中線工程水源區，一旦出現環境問題，更容易受到社會關注。南水北調中線工程正式調水后，對我市環境的標準更高、要求更嚴，環保工作的壓力更大。二是環保能力建設依然不足。近年來，隨著各級財政環保投入增多，建成了一批環保設施，但由于起步晚、欠賬多，環保設施依然不足，環境檢測手段落后，環保隊伍建設滯后，滿足不了發展需要，一些環保工作處于補舊賬、欠新賬、疲于應付的局面。
面對機遇，只有爭字當先，借力發展，乘勢而為，才能促進環保事業大發展;面對挑戰，只有沉著應對，化危為機，補齊短板，才能擺脫環保工作被動應付局面。我們要充分認識當前環保工作形勢，進一步增強環保工作的責任感、使命感和緊迫感，迎接挑戰，搶抓機遇，堅定信心，全面推進環境保護各項工作，努力為我市循環發展提供生態基礎、環境保障。
二、積極構建推進污染減排工作的大環保格局
污染減排是一項約束性指標，其工作成效關系全市循環發展大局、關系民生環境改善。雖然它只有四項指標內容，但涉及多個領域和部門。如果僅靠環保部門一家之力，那是不可能完成的，需要市縣同步、多方配合、齊抓共管、共同努力。尤其是在當前減排存量小、增量大，今年指標大幅提高、缺乏減排項目支撐的情況下，更需要構建大環保工作格局，鞏固和完善“政府負總責、部門分工負責、環保部門居中協調”的污染減排工作機制，共同推動污染減排工作。
當前，各縣區、各相關部門要依據省上下達的污染減排指標、市上確定的減排工作任務，制定工作方案，分解指標，落實項目，明確包抓領導、包抓部門、具體責任人;對列入國家考核、省上考核的減排項目，要明確時間要求和形象進度。在推進工作中，縣區政府至少要召開一到兩次專題常務會議，聽取減排匯報、解決關鍵問題、推動減排工作。市環保局作為市污染減排領導小組辦公室，要發揮綜合協調、動態管理、跟蹤督辦的作用。其他成員單位要各司其職，各負其責，加強配合，形成推動污染減排工作的合力。
城鎮污水、垃圾處理系統建設是污染減排工作的重點。今年《市政府工作報告》提出：城市污水集中處理率82%以上，城市生活垃圾無害化處理率90%以上，啟動5 個重點鎮污水管網項目建設。按照這一目標要求，旬陽縣要加快污水處理廠建設進度，確保年內建成。沒有通過竣工驗收的污水處理廠，相關縣區和住建、水利部門要及時完善資料、加快調試、積極申報，環保部門要做好配合工作;已經通過竣工驗收的，環保部門要加強技術指導和督查，確保污水處理廠穩定運行。住建部門要加快城市污水管網改造，提高污水、垃圾的收集率和處置率。對列入計劃的重點鎮污水管網項目，相關縣區和部門要作好資金保障工作。
污染減排工作還涉及淘汰落后產能企業、煙氣脫硫脫硝、畜禽養殖污染治理、淘汰黃標車、在線監測等，包括工程減排、結構減排、管理減排多個方面，發改、農業、工信、工商、公安、交通、統計、財政等部門都要從各自職能出發，牢固樹立“一盤棋”的思想，分工負責，協調配合，做好污染減排工作。市上將進一步完善環保工作實績評價考核機制和問責制，對沒有完成年度任務、影響全市目標責任考核的，將嚴格執行“問責制”和“一票否決”。
三、堅決防止環境污染風險演化為環境事故
上周國家“兩會”期間，微博上曝光了我市旬陽蜀河電站庫區水質變黑事件，郭書記、徐市長專門從北京打來電話，進行專題部署，目前污染問題已解決。這一事件再次警示我們，不能心存僥幸、麻痹大意，必須把環境污染風險防治工作擺在更加突出的位置，堅決防止環境風險演化為環保事故。
控制現有風險源。在去年環境風險源普查中，確定了132個環境風險源及責任主體、防治措施、應急預案等。今年重點要使這些風險源的防治措施落實到位。屬于加強管理的，要定期檢查人員到崗情況、管理措施到位等情況;屬于工程治理的，要隨時掌握施工進度、工程質量、治理情況;屬于關停整改的，要組織聯合檢查，確保關停到位。還要拓展排查領域，實行動態管理，將新發現的風險源及時納入監控和防治范圍。總之，對環境污染風險，要控制在一定范圍和程度，避免發生環境污染事故。避免新增風險源。要把環評作為新上項目的強制性準入門檻和前置條件，把“三同時”制度的落實作為項目建設的重要內容和督查重點，從源頭上防止環境風險的產生。在招商引資和引進項目時，要嚴格控制“兩高一資”和產能過剩行業低水平重復建設，減少環境污染和生態破壞，避免形成新的環境污染風險源。在項目建設時，要督促業主將環保設施和主體工程“同時規劃、同時建設、同時驗收”。要加強對排污企業的在線監控和日常監管，杜絕發生違法排污問題。
整治突出環保問題。要堅持依法行政、強化環境執法，深入開展打擊違法排污保障群眾健康環保專項行動，對群眾反映強烈、影響社會穩定的環境污染問題重點查處、掛牌督辦，維護環境安全和群眾環保權益。大力整治城市環境噪聲污染、油煙污染、建筑工地揚塵等環保問題。嚴肅查處擅自停運、超標排污和廢棄物二次污染等環境違法行為。嚴厲打擊“兩高一資”行業環境違法行為。抓好漢江重點流域排污監管，消除水源地污染隱患，保障漢江水質安全。
妥善處置突發事件。要建立健全環保突發事件應急機制，不斷提高處理突發環境事件的能力。對涉及飲用水污染、重金屬污染、危險化學品污染等突發事件，要在第一時間趕赴事發現場，組織力量迅速查明原因并采取有效措施，控制事態發展，最大程度地減輕事件造成的危害。要高度重視微博、微信、網絡等新媒體的作用，對網上反映的環保問題，發現要早，化解要快，處置妥當，防止蔓延。同時，要嚴格信息報送，確保信息報告及時、暢通、有效。
四、不斷加強生態創建工作和環保基礎能力建設加大生態創建力度。目前全市成功創建國家級生態鄉鎮4個、生態村4 個;省級生態鎮17 個、生態村26 個;市級生態鎮114 個、生態村95 個，一批功能配套、村容整潔、清潔生產的鎮村出現在廣大農村，成為帶動農村環保工作的先進典型。今年要在全市范圍內，繼續開展生態縣、生態鎮、生態村為主要內容的生態創建活動，使生態創建活動成為帶動環保工作整體上水平、創特色、出亮點的重要載體。漢陰、白河創建省級生態縣活動，要在今年通過驗收，其它縣區要積極啟動。漢濱、寧陜、嵐皋要繼續搶抓國家農村環境連片整治示范區的政策機遇，積極解決危害群眾健康的環境問題。
增強環保基礎能力。要搶抓國家政策機遇，積極爭取環保項目，促進環境基礎設施建設。今年《市政府工作報告》提出了“實施瀛湖生態環境保護工程”要求，市環保局和漢濱區政府要作好項目前期準備工作，爭取列入今年全國湖泊生態環境保護試點項目資金計劃，在年底前開工建設。各級財政要加大投入力度，促進環境監測、監察、應急、管理等環保能力標準化建設。加強環保隊伍建設，貫徹落實中央八項規定、省委實施意見、市委十項規定，轉變工作作風，增強業務素質，促進環保基礎能力建設。
同志們，污染減排關系循環發展大局，環境風險影響群眾環境權益。我們要以黨的精神為指導，堅持走民生為本的循環發展之路，把安康的生態環境保護好、建設好、發展好，為美好安康建設作出新的更大貢獻!
有關在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話(精)三
同志們：
今年年初，我們相繼召開了全市教育系統工作會議、全市教育系統作風建設大會，三月份專題召開規范招生考試工作的全市教育局長會議，今天又召開了全市教育系統黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議，這是第四次工作部署，足以證明市局黨委對黨風廉政建設的高度重視。
過去一年，全市教育系統認真落實中央和省委、市委關于黨風廉政建設的各項決策部署，嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進黨風廉政建設，行風、師德師風呈現向上向好態勢。好風氣引領了新發展，20xx年臺州在全省教育科學和諧發展業績考核中榮獲單項優秀獎，市教育局獲得市級機關年度綜合目標考核優秀、市實干論英雄先進單位，贏得“滿堂紅”。這與今天在座的同志，特別是全市教育系統各級黨組織和紀檢監察工作的同志們努力是分不開的。
剛才徐濤寧同志代表教育局黨委和市紀委駐市教育局紀檢組做了全面部署。五家發言單位作了很好的交流，介紹了各自的工作經驗。請大家認真學習借鑒和貫徹落實。下面，我再強調四點意見：
一、要嚴守紀律
“不以規矩，無以成方圓”。人無規矩則殆，黨無規矩必亂。管理、治理教育這么大的一個系統，沒有規矩沒有紀律不行。必須堅持“從嚴治教”，只有紀律嚴明才能形成合力。
一是嚴格尊崇黨章。從嚴治教，首先要從從嚴治黨開始，學習黨章、尊崇黨章。全市教育系統要以開展“兩學一做”教育活動為契機，迅速掀起學黨章黨規、學系列講話、爭做合格黨員的熱潮。黨員領導干部要帶頭學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。
二是嚴守黨紀黨規。新修訂的《準則》、《條例》是黨章關于黨員的紀律和廉潔自律要求規定的具體化。嚴明紀律尤其是政治紀律、組織紀律，要切實把紀律和規矩，特別是政治紀律和政治規矩立起來、挺起來、嚴起來。
三是強化看齊意識。重點是要強化在政治意識、大局意識、政權意識、核心意識、陣地意識上，向黨中央看齊，向中央、省委、市委的決策部署看齊，努力增強全系統的道路自信、制度自信、理論自信、文化自信，進一步增強戰略意識和大局觀念。
四是進一步強化規矩意識。把紀律和規矩挺在前面，是黨中央的明確要求，辦人們滿意的教育，必須要把規矩立起來。要強化規矩，進一步規范招生考試工作。對市區普通高中一體化，市委王昌榮書記要求做到“三個講清”和“三個防止”，即講清目的意義、講清任務要求、講清紀律要求，防止做表現文章、防止選擇性執行、防止中梗阻。
二、要強化責任
主體責任與監督責任是管黨治黨責任的兩個方面。兩者相輔相成、共同促進，是有機整體。
一是厘清責任清單。全市教育系統各級黨組織和紀檢監察部門要制定黨風廉政建設年度主體責任和監督責任清單，明確 “兩個責任”的具體內容。要建立健全責任體系，使責任層層傳遞、層層壓實。
二是強化主體責任。教育作為大系統，應特別重視抓好黨政同責、一崗雙責要求的落實。各級黨組織書記要帶頭履行“第一責任人”責任，對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。各級黨組織成員要切實履行“一崗雙責”。要形成上下聯動、齊抓共管的履職格局。
三是強化監督責任。各級紀檢監察部門要全面履行黨章賦予的職責，把維護黨章和其他黨內法規作為首要任務。要在從嚴治教中找準職責定位，強化監督、敢于監督、善于監督，把監督、執紀、問責真正擔負起來。要用好“約談”這個手段，讓校長們、老師們真正體會到什么是嚴、緊，時刻都有如履薄冰、如臨深淵的自覺。在黨風廉政建設方面無小事、無小節，都是大事、都是大節。今天會議精神你們必須向黨委黨組作一次認真的匯報，黨委黨組必須認真研究落實，這也是紀委書記、紀檢組長必須履行的監督責任。
三、要錘煉作風
作風建設關乎人心向背，關乎黨的生死存亡。在xx屆中紀委六次全會上強調“堅持堅持再堅持，把作風建設抓到底。要用鐵的紀律整治各種面上的頂風違紀行為，有多少就處理多少。”
一是強化擔當精神。作風建設首先體現在責任擔當上，每位同志都要自覺肩負起工作的職責。4月12日，市委市政府專題召開“優服務、提效能”專項行動動員大會。王書記在會上強調，要“拉高標桿、爭先進位”，發揚“虎口奪食”、“七加黑”精神，堅持問題導向，破解難題;提高效能，向“庸懶散慢”宣戰;堅持創新，創出特色，爭先創優。
二是建設好家風。家風是作風建設的重要內容。家風是中國傳統文化傳承的重要形式，蘊含著豐富的道德內涵和價值觀內涵。修身齊家治國平天下，修身齊家是第一位的。在去年春節團拜會上要求全黨上下要“重視家庭、重視家教、重視家風”。從近年一些典型案件看，出問題的黨員干部大多存在家風不正、家教不嚴的問題。全市教育系統黨員干部要把家風建設擺在重要位置，既加強黨性修養，廉潔修身，又廉潔齊家，培育好家風。今年，市教育局將聯合市委宣傳部和市婦聯，在全市開展“做好家長、樹好家風、傳好家訓、建好家庭”主題活動，進一步弘揚中華傳統家庭美德，引導全社會爭做好家長、樹立好家風、傳承好家訓、建設好家庭，為孩子健康成長營造良好家庭環境。希望全市各中小學要認真組織實施好。
三是深化“陽光工程”。深入實施“陽光招生”，在義務教育“零擇校”基礎上，逐步推進幼兒園招生透明公開。加強“陽光工程”建設，全面實施“陽光校務”、 “陽光評職”、“陽光食堂”、“陽光校服”、 “陽光圖書館”等，讓一切權力在陽光下運行。
四、要加強隊伍建設
“四個鐵一般”干部隊伍(鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。)和“四有好老師”(有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心)的要求，不僅對教育系統每個干部、每名教師提出了新的更高要求，也為培養造就新形勢下高素質的干部隊伍、教師隊伍提供了新標準。
一是用好“四種形態”。全市教育系統各級黨組織要加強日常監管，經常開展批評和自我批評，遇到苗頭性、傾向性問題，要及時提醒。各級紀檢監察機構也要理直氣壯、大膽糾錯，形成咬耳扯袖、紅臉出汗的常態，讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數，讓嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整的成為少數，讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。
二是自覺嚴以律己。全市教育系統黨員領導干部和紀檢監察干部要帶頭踐行“三嚴三實”要求，帶頭嚴格依法辦事，切實做到忠誠、干凈、擔當。全市教育系統廣大教職員工，都要切實增強遵規守紀的思想自覺和行動自覺，主動接受監督。今年要持續開展治“庸懶散違賭”和“有償家教”、“違規補課”、“侵害體罰學生”八個專項治理。
三要追求道德“高標準”。古人言“取法乎上，僅得其中;取法乎中，僅得其下;取法乎下，無所得矣”，意思是說：一個人取上等為準則，最后可能只達到中等水平;如果取中等為目標，有可能只能達到低等水平;而取下等為標準，結果可能是一無所有。全市教育系統廣大黨員干部，尤其是黨員領導干部、紀檢監察干部、黨員教師首先要守住底線，不越紅線，不碰高壓線，但僅僅守住紀律底線是不夠的，必須追求道德的“高標準”。
同志們，教育是教書育人的圣土，保持教育這一片熱土、凈土、圣地，是我們這一代教育工作者的歷史使命和崇高職責。希望全市教育系統各級黨組織和紀檢監察部門努力打造“風清氣正、山清水秀”的教育生態，為我市“十三五”建成教育現代化市提供堅強的政治保障!
有關在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話(精)四
同志們：
今天，我們在這里召開全市新型城鎮化工作會議，主要任務是貫徹落實中央城鎮化工作會議和省委九屆六次全會精神，研究我市科學推進新型城鎮化工作。一會兒，徐書記還要作重要講話，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。
近年來，我們堅持立足周口實際，充分發揮新型城鎮化“一發動全身”的帶動作用，以中心城區建設為龍頭，以縣市城區建設為節點，以小城鎮建設為紐帶，加快完善城鎮基礎設施，強化城鎮產業支撐，全市新型城鎮化推進力度不斷加大，城鎮化水平不斷提高。概括起來，主要表現為“三個明顯”。一是中心城區發展步伐明顯加快。中心城區“十大建設”全面啟動，城鄉一體化示范區(也就是原來我說的那個周口新區，后來，統一規定為城鄉一體化示范區)、商務中心區和特色商業區、港口物流產業集聚區建設穩步推進，碧桂園城市綜合體、華耀城商貿物流城、沙潁河城區段治理一期工程等重點項目進展順利，老城區路網改造以及一批城市新建路網項目相繼實施，中心城區功能逐步完善，城市品位逐步提高，輻射帶動能力進一步增強。二是城鄉統籌發展水平明顯提升。構建中心城區、縣城、重點小城鎮、新農村四個層級的城鄉規劃體系更加清晰，組團和支撐城市、小城鎮和新農村建設有序推進，城中村、城郊村和產業集聚區內的村莊有序納入城市統一規劃、建設和管理，城鄉發展一體化水平不斷提升，發展活力穩步提高。三是城鎮綜合承載能力明顯增強。交通設施建設加快推進，在全省率先構建了公(路)鐵(路)水(路)一體化綜合交通運輸體系。城鎮配套建設逐步完善，中心城區和縣市城區用水普及率、燃氣普及率不斷提高，公交網絡更加完善，縣市區全部建成垃圾和污水處理設施。圍繞食品加工、紡織服裝、醫藥化工三大支柱產業，培育壯大優勢產業，積極承接產業轉移，富士康集團等世界500強企業相繼落戶，實現了產業集聚和工業規模擴張，吸納農村剩余勞動力的能力不斷提高，人口、產業、生產要素的集聚效應顯著增強，為城鎮化建設提供了有力支撐。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市城鎮化建設還存在以下幾個方面的問題，主要表現為“三個尚未根本改變”：一是我市城鎮化發展水平低的狀況尚未根本改變。20xx年底全市城鎮化率僅為34.78%，比20xx年提高1.34個百分點，低于全國平均水平近19個百分點，低于全省平均水平9.52個百分點;中心城區、縣城和重點鎮規模小，集聚能力弱;縣市區之間、各城鎮之間在空間、規模、速度等方面的發展還很不平衡。基本公共服務供給水平不高，大量進城農民工和其他常住人口處于“半市民化”、“兩棲”狀態，在“人的城鎮化”上還存在著很多不足。二是產業支撐能力低的狀況尚未根本改變。我市中心城區和縣域經濟對新型城鎮化的支撐能力弱，產業集聚度低，擁有核心競爭力和自主知識產權的企業少，吸引外來投資少，入駐大型企業少，缺乏支撐產業，綜合經濟實力、自我發展能力及對周邊農村的輻射帶動作用不強，不能滿足大量農村富余勞動力亟待轉移的需要。城鎮產業單一，物流、消費、娛樂等第三產業發展滯后，尚未形成合理的產業布局和各具特色的城鎮經濟。三是粗放式發展的狀況尚未根本改變。城市經營理念不新，城市建設質量不高，自身造血功能不強，小街小巷、城中村、社區環境改造緩慢。城市規劃編制與土地利用總體規劃、產業規劃、交通規劃等缺乏有機銜接，規劃執行不嚴，變更規劃、亂搭亂建等現象時有發生。城市管理執法力度不強，城市管理跟不上城市建設的速度，等等。針對這些問題，我們要認真進行梳理，提出針對性的舉措，千方百計加以研究解決。
結合國家和省推進新型城鎮化的指導性文件，通過前一階段的充分調研，我們形成了今天會議上印發給大家的《關于科學推進新型城鎮化的實施意見》征求意見稿，這個文件將是指導我市科學推進新型城鎮化的綱領性文件，明確了總體要求和重點任務，如何把文件完善好、貫徹好、執行好、落實好，推進我市新型城鎮化建設實現新突破、再上新臺階，我們要做到“五個堅持”。
第一個堅持，是堅持規劃引領，著力提升新型城鎮化建設水平。規劃是新型城鎮化建設的龍頭，決定著新型城鎮化發展的質量和水平。重點做好兩個方面，一要高起點完善規劃體系。在確保完成周口市城市總體規劃修編綱要、水系景觀規劃編制、沙潁河景觀規劃編制、商務中心區和特色商業區規劃編制工作的基礎上，要根據城鎮化發展定位和城鎮對人口、資源的承載能力，圍繞中央和省戰略部署，加快城市控制性詳規編制，及時跟進土地利用、產業發展、環境保護、住房保障、城市文化、交通體系、教育布局、衛生服務、戶籍制度、社會保障等專項規劃和制度的配套，切實增強規劃的科學性、前瞻性、可行性。二要依法加強城鎮規劃管理。嚴格實行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，堅決維護規劃的法律剛性。要將規劃監督檢查貫穿于規劃管理的全過程，加大對規劃的動態監測和跟蹤管理，任何單位和個人不得擅自修改和隨意變更已批準的規劃，保證項目建設按規劃進行。要加大對城鎮規劃區的管控力度，堅決查處違法違章建筑，真正把城鎮規劃管理納入規范化、科學化軌道。
第二個堅持，是堅持梯次發展，加快構建新型城鎮化建設體系。按照“一中心四組團四支撐”的發展格局，構建以市中心城區為核心、四個組團和支撐縣城為骨干、中心鎮為支撐、新農村為補充的“四位一體”城鎮化體系，打造優勢突出、城鄉協調、合理分工、功能互補的城鎮體系。一要加快推進中心城區發展。我們中心城區發展的近期目標是，到20xx年建成區面積達到100平方公里，常住人口達到100萬人;遠期目標是，到20xx年建成區面積達到130平方公里，常住人口達到130萬人。要圍繞這一目標，通過改造老城區、完善開發區、建設東新區、開發港口物流產業集聚區，實施“四個一批”項目，科學布局產業，拓寬發展空間，完善服務功能，提升中心城區的首位度和輻射帶動能力。二要加快推進縣城發展。縣城具有承上啟下、帶動縣域經濟發展的支撐作用。要科學定位，突出優勢，彰顯特色，認真實施好縣城擴容提質工程，進一步優化空間結構和產業布局，高水平推進規劃建設，提高縣城對人口、生產、技術等要素的集聚能力和對鄉鎮、農村的帶動能力。要引導項城、淮陽、西華、商水與中心城區融合發展，加快實現中心城區與組團城市間的功能互補、產業互動、市場互通、交通互聯、資源互享。三要加快推進中心鎮發展。中心鎮是連接縣城和農村的紐帶。從今年起，全市35個重點小城鎮要開始規劃實施“7個1”工程：即建成1個與常住人口相適應、標準化的教育園區，1個供居民休閑、觀賞及文化活動的公園，1座區域性垃圾無害化處理設施，1處滿足鎮區污水處理需求的污水處理設施，1個滿足鎮區居民生活需求的建材、農資等商業市場，1個滿足鎮區居民住房需求的新型社區，1個功能齊全設施完善的醫院。同時，以交通節點型、旅游度假型、資源加工型、商貿流通型為重點，打造一批專業特色鎮，使每個鎮的人口承載能力達到3到5萬人。四要加快推進新農村建設。美麗鄉村是新農村建設的“升級版”，要以美麗鄉村建設為載體全面推進新農村建設。按照“科學規劃、因地制宜、分步建設、全面推進”的原則，先選擇一批條件好、有基礎的加快推進，實現道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優美環境“五到農家”，努力建成設施配套、產業支撐、規模適度、生態優美的新農村。
第三個堅持，是堅持產城融合，為新型城鎮化提供強力支撐。產業化創造供給，城鎮化創造需求。要堅持產業發展與城鎮建設并重并舉，培育和壯大優勢特色產業，創造更多就業機會，實現以城聚產、以產興城、產城聯動、融合發展。一要以新型工業化帶動新型城鎮化。深入推進工業強市戰略，培育壯大三大支柱產業，扶持重點骨干企業，做強城鎮產業支撐。要把產業集聚區作為新型城鎮化的突破口，注重新型工業化和城鎮化的相互依托、促進，實現融合發展，要以產為基、興產促城、依城促產，促進農村人口向城鎮轉移。關于產業集聚區發展問題，在前不久召開的全市對外開放招商引資暨重點項目產業集聚區建設工作會議上已經作了具體的安排部署，這里就不再多講。這里我只強調一點，就是把城中村改造、城郊村和產業集聚區內的村莊有序納入到城市統一規劃、建設和管理，力爭用2到3年的時間把產業集聚區內的村莊全面改造完成。這項工作在項目觀摩的時候，咱們到沈丘、商水專門看了他們的村莊改造和新型社區建設情況，如果這些村莊都能提前拆遷安置完畢，對產業集聚區的發展，不僅是提供了土地，更重要的是為我們今后的項目管理和工作開展，減少了很多不必要的麻煩，因此，要把城中村、城郊村和產業集聚區內村莊用2到3年的時間全面改造完成。昨天，省建設廳副廳長專門帶領督查組對我們周口市的保障性住房工作進行專項督查，發了專門的督辦函。大家都知道，我們這項工作在全省是個什么狀況，目前進展情況是多么不理想，各縣市區要對保障性住房進行專題部署實施，抓緊完善手續，6月底前全面開工。市里要成立督查組進行專題督辦，盡快改變被動落后局面。二要加快服務業與新型城鎮化融合發展。服務業是推進新型城鎮化的加速器。要充分發揮服務業最大就業容納器的作用，適應居民消費需求多樣化，著力發展文化旅游、現代物流、電子商務等高成長性服務業，推動房地產業、商貿流通業等傳統支柱服務業轉型升級，培育發展健康服務、教育培訓、商務服務、科技服務、養老及家庭服務等新興服務業，顯著擴大產業規模和就業規模。三要促進農業現代化與新型城鎮化的協同發展。要調整農業結構，轉變農業增長方式，加快農村土地經營流轉，推進農業規模化、集約化經營，解放農村生產力。要積極發展都市生態農業，創新現代農業新型業態，走就近就地城鎮化的路子，帶動人口向城鎮集中。
第四個堅持，是堅持建管并重，打造和諧宜居的優美環境。城市管理是城市形象的重要標志，是一個城市開放理念、文明程度、文化品位和社會公德意識的綜合體現。一要進一步理順城市管理體制。要堅持以重心下移、屬地管理為核心，進一步理順市、區、街道辦事處之間的關系，明確各自在城市管理中的職能作用，完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制，擴大市轄區和街道辦事處管理職權，做到權限下放、執法下沉。要根據新型城鎮化發展要求，高度重視和合理規劃建設城市社區，進一步健全組織，充實力量，強化職能，充分發揮好社區在城市管理和服務中的基礎性作用。從去年12份以來，在中心城區開展了每個月一次的檢查、排位、評比、獎罰活動，通過這項活動，我們的城市面貌有了明顯改善，但是問題還很多。近段時間城市管理的實踐證明，街道辦事處和城市社區參與“三級管理、四級網絡”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道辦事處和城市社區發揮了作用，城市管理各項措施就能切切實實落到實處。二要健全現代城市管理機制。加大市區兩級城市管理資金投入，提高城市保潔機械化水平，盡快建立長效的衛生保潔制度。最近，川匯區新買了3臺機械化清掃車，明天就要上街清掃，這樣既提高了工作效率，又節約了人力，降低環衛工人的勞動強度。要深入推進政企分離、管養分開，積極探索引入市場競爭機制，不斷提高城市環衛保潔市場化水平;嚴格落實“門前三包”責任制，逐步建立健全違法違章建筑巡查和責任倒查機制;以治臟治亂治差治堵為重點，分步驟開展以整治占道經營、整治市容環境衛生、整治亂搭亂建、整治亂停亂放等為主的一系列城市環境綜合整治和專項整治活動，逐步推進規范化管理。以開展創建省級文明城活動為契機，加大對城市管理工作的宣傳力度，有針對性地開展城管法律知識的普及教育，提高市民參與城市管理的積極性、主動性和創造性。三要持續提升城鄉生態環境。將生態文明理念貫穿城鎮化全過程，以創建國家綠化模范城為目標，實施好城市森林、廊道綠化、城鎮社區綠化、農田林網、森林公園建設五大工程，重點抓好全市境內國道、省道、縣鄉村主干道、鐵路、高速公路等交通沿線兩旁的造林綠化，打造展示城市形象的綠色長廊和道路綠網。按照生態園林要求，加大城市主干道、街巷行道、建筑、廣場、公園綠化美化亮化力度。
第五個堅持，是堅持改革創新，切實轉變城鎮化發展方式。當前，國家把新型城鎮化作為全面深化改革的重要切入點和突破口，我們要堅持改革創新，努力破解城鎮化進程中的瓶頸制約，不斷增強城鄉可持續發展動力。一要加快推進戶籍制度改革。全面放開建制鎮和小城市落戶限制，中心城市有序放開落戶限制，逐步將城中村、城郊村和產業集聚區內村莊的農業人口成建制地轉為城鎮戶口。要制定完善促進農業轉移人口進城落戶的具體政策和激勵辦法，引導農業轉移人口在城市落戶的預期和選擇。要結合周口實際，研究制定周口市實施居住證具體辦法，取消外來人口居住證領取門檻，逐步實施統一的居住證制度，建立以居住證為依據的基本公共服務提供機制，形成戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度。二要創新土地保障機制。重點在征用、拆遷、經營三方面做文章，實現土地利用效益最大化。要改革土地征用制度，從嚴管理土地一級市場，依法有償取得農村集體建設用地使用權;按照社會保障換承包地、住房換宅基地的思路，鼓勵農民自愿退出宅基地、流轉承包地，進入城鎮居住;積極探索推行城鄉建設用地增減掛鉤、征轉分離、先征后轉機制。要改革拆遷補償機制，將征地拆遷安置費用納入土地成本，取消傳統的基地安置政策，實施城鄉統一的拆遷補償貨幣化或商品房安置政策。要改革土地經營制度，變“賣地籌資”為“收地融資”，對城建規劃中的未開發區域，實行土地統一征收、統一儲備、科學經營，保障項目建設和產業發展合理用地需求。三要創新投融資機制。深入推進城鎮建設和管理社會化、市場化改革，不斷完善以政府資金引導、多渠道投入、多形式投資的城鎮建設投融資體系。要創新城鎮建設融資機制，以更加優惠的政策，引進社會投資城鎮建設。要組建和規范投融資平臺，通過發行市政債券等多種方式拓寬城市建設融資渠道。要努力暢通以金融信貸為主的間接融資渠道，多方面鼓勵市內銀行擴大信貸規模，積極爭取市外銀行和財團投資，推動城鄉建設。同時，還要不斷破解教育、醫療、住房、社保等要素制約和難題，加快形成有利于新型城鎮化發展的制度環境，為科學有序穩妥推進新型城鎮化提供體制機制上保障。
同志們，加快推進新型城鎮化進程是擺在我們面前的一項重大歷史任務。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，加速趕超，努力開創我市城鎮化工作新局面，為加快周口崛起、富民強市做出新的更大的貢獻
有關在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話(精)五
同志們：
這次全區宣傳思想工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的xx屆六中全會和區十一屆一次黨代會精神，傳達貫徹全國宣傳部長會議和省、市宣傳思想工作會議精神，總結20xx年工作，部署20xx年全區宣傳思想工作。區委對這次會議非常重視，書記會議專門聽取了宣傳思想工作匯報，黃志平書記對當前和今后一個時期我區宣傳思想工作提出了明確要求。今天上午，董服標副書記還要作重要講話。下面，我就20xx年宣傳思想工作回顧和20xx年工作部署講三個問題：
一、20xx年宣傳思想工作的回顧
20xx年，全區宣傳思想戰線在區委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹科學發展觀，深入宣傳貫徹黨的xx大和xx屆五中、六中全會精神，深入貫徹市委的重大戰略決策部署和區委的戰略謀局，理論武裝得到深化，主題宣傳活動扎實推進，對內對外宣傳形成聲勢，群眾文化活動更趨繁榮，精神文明創建取得成效，為黃巖“兩個社會”建設作出了積極的貢獻，主要在以下五個方面取得進展：
(一)以創建市民大課堂為抓手，理論武裝工作進一步推進
緊緊圍繞學習貫徹“三個代表”重要思想與科學發展觀這條主線，開展多形式、多渠道的學習宣傳活動，深化了學習層次，拓寬了教育覆蓋面。一是抓好理論學習。區委中心組理論學習制度規范，做到有計劃、有部署、有落實。各鄉、鎮、街道、部門黨委(黨工委、黨組)中心組理論學習能結合本地本單位實際開展。會同區委組織部、區委黨校舉辦了全區區管干部理論學習會。基層黨校的人員、設施、內容、制度得以較好地落實，分別在南城街道、西城街道和頭陀鎮建立了全區第一個村企聯合黨校、非公企業聯合黨校和非公企業“流動黨校”。我區的區管干部理論學習積分制考核經驗在20xx年全國創建學習型社會論壇上作了交流并獲獎，深受有關領導和專家的好評。二是抓好理論宣傳。以區“五團”、鄉鎮街道理論宣講隊以及百名農村工作指導員為骨干，在城區、鄉村開展了黨的xx屆五中、六中全會精神、社會主義新農村建設和社會主義榮辱觀的宣傳教育活動。積極探索理論宣傳普及的新形式，開設了“黃巖市民大課堂”，為各地、各部門提供菜單式服務，全年共宣講800余場次。“黃巖市民大課堂建設的實踐與啟示”這一創新成果，在20xx全國創建學習型社會論壇上交流并獲獎。各鄉鎮街道也積極探索理論宣傳新形式，嶼頭鄉全面推行新農村建設宣傳員制度,成效明顯。在區廣播電視臺開辟了《學習與改革》節目、《理論前沿》專欄，《今日黃巖》開辟了理論專版，同時還開設了“黃巖網上黨校”，使全區的理論宣傳覆蓋面不斷擴大。三是抓好理論研究。緊緊圍繞區委、區政府的重大決策，以及我區“兩個社會”建設中遇到的重大理論和實踐問題，開展調查研究，召開了慶祝建黨85周年暨“強化四大基礎七大動力，實現黃巖經濟社會又好又快發展”理論研討會。建立并充實了黃巖社科理論人才庫。四是抓好學習型城區的提升。積極牽頭組織舉辦了“學習·文明·和諧”等四個不同主題的學習周活動。通過舉辦論壇、講座、知識競賽、才藝展示等形式，把學習型城區創建不斷引向深入。充分利用橘鄉發展論壇、興學協會、文化沙龍、流動書庫、農民讀書節、村民科普學校等活動載體，激發廣大群眾自發學習的內在活力。東城街道橘鄉社區被評為全市唯一一個全國學習型家庭創建示范社區。
(二)以主題系列宣傳活動為重點，輿論引導工作進一步加強
緊緊圍繞黨委、政府的中心工作、重要會議以及重大典型開展廣泛宣傳，為黃巖經濟社會發展營造良好的輿論環境。一是重大主題宣傳高潮迭起。緊緊圍繞區委提出的“凝心聚力、克難奮進”這一主題，在區廣播電視臺、《今日黃巖》開辟了“四大基礎·七大動力”大討論和“治庸提效”專項行動的節目和專欄，形成了宣傳強勢。各地各單位扎實開展形式多樣的“四大基礎·七大動力”大討論活動。大討論辦公室專題編寫“加快黃巖經濟社會發展的基礎和動力”大討論活動簡報36期，使各地各單位好的經驗和做法得以交流。協同有關部門組織了 “多城同創”、農業普查、創建優秀旅游城市等一系列社會宣傳。二是重要會議宣傳精心組織。在區黨代會、區經濟工作會議和區“兩會”等重大會議召開前夕，做到精心策劃、周密考慮，認真制訂宣傳方案。做好會前、會中、會后的環境布置、社會宣傳和新聞報道等工作，為重要會議的召開營造良好的輿論氛圍。三是典型宣傳影響深遠。組織對區審計局王平同志先進事跡的挖掘、整理，在《今日黃巖》和《臺州日報》頭版上刊登，區委專門下發了《關于開展向王平同志學習的決定》。組織了王平、施允安、張文英等人的先進事跡報告團在全區進行巡回報告，各地各單位也充分運用中心組學習會、機關學習會、座談會、交流會等多種形式進行宣傳，在社會上產生了深遠的影響。四是新聞宣傳管理和互聯網管理日趨完善。嚴格執行新聞網絡管理制度，認真開展新聞閱評和網絡監看。切實加強和改進對社會熱點問題的引導和輿論監督，主動引導社會輿論。妥善處理突發事件的宣傳報道，切實維護社會和諧穩定。全面完成20xx年黨報黨刊征訂任務。五是外宣工作成效明顯。以黃巖頒布全國第一個保護和規范股份合作制企業政策性文件20周年為契機，精心策劃組織以“潮起橘鄉”為主題的民營經濟論壇、征歌活動和大型歌詠晚會等12個系列活動，積極邀請《人民日報》、新華通訊社等10多家媒體記者進行集中性、專題性采訪報道，推進黃巖知名度、美譽度的提高。開設了“人民網”地方專題中的黃巖專欄，根據實際需要及時做好更新維護工作。精心制作《中國蜜橘之鄉——黃巖》dvd形象專題片，完成了部分《黃巖畫冊》制作。行業協會、區內數十家重點骨干企業和部分單位都制作了形象專題片和宣傳畫冊。區“兩臺一報”也能緊緊抓住我區經濟社會發展的亮點，積極向上級各大媒體選送作品，錄用率較高，成效顯著。黃巖人民廣播電臺榮獲20xx年度浙江廣播電視集團全省廣播新聞網先進集體特等獎。
(三)以開展社會主義榮辱觀教育活動為載體，精神文明創建工作進一步深化
廣泛深入開展思想道德教育，不斷提高市民素質、提升城區形象，為構建社會主義和諧社會夯實基礎。一是公民道德建設扎實開展。廣泛開展社會主義榮辱觀學習宣傳教育實踐活動，舉行了啟動儀式和萬人簽名活動。召開了樹立社會主義榮辱觀暨黃巖人文精神首批文稿座談會。組建了社會主義榮辱觀教育暨橘鄉新風報告團，赴機關、企業、學校、社區、農村宣講。在社區開展了社會主義榮辱觀宣傳板報評選。認真組織實施文明素質工程，在學校開展了“百校創示范”和“美德少年”推薦評選工作，在黨政機關開展了公務禮儀宣傳活動，在全區開展了“誠信處事、真情待人”教育，以及“公民道德宣傳日”活動。深入開展“橘鄉新事雙月評”活動，舉辦了十佳新事揭曉晚會，制作了“橘鄉新事雙月評”電視專題片。開展了廉政文化進社區活動。二是農村精神文明建設深入推進。與科技大集、文化大篷車相結合，開展了科技、文化、衛生“三下鄉”活動，開展了農民的形勢政策教育、文明風尚教育和勞動力素質技能培訓。扎實開展“十村示范、百村整治”活動，樹立了1個街道10個村為示范點，并推廣到各創建村鎮，形成城鄉聯動、鎮村聯建的良好局面。全面開展“雙百結對、共創文明”活動，全區共有120家文明單位與創建村結成對子，有效地促進城鄉文明協調發展。三是群眾性精神文明創建不斷深入。以“多城同創”為契機，以治理“臟亂差”為突破口，開展了市容環境衛生、市容秩序、街容街貌、“五小行業”、市場秩序和“牛皮癬”專項整治。扎實開展20xx-20xx年度區級文明單位、文明村鎮和文明社區的推薦、評選工作。在社區廣泛開展“新開門七件事”教育實踐活動。抓好學習型社區建設，牽頭組織開展了科教、文體、法律、衛生和道德規范“五進社區”活動，舉辦了黃巖區魅力社區風采大賽。文明單位建設協會工作有序開展。
(四)以先進文化創新區建設為目標，文化事業和文化產業進一步發展
以區委提出的“積極實施軟實力戰略，建設富有實力的先進文化創新區”為目標，積極推進文化體制改革，保護黃巖優秀傳統文化，提煉和弘揚黃巖人文精神，培育和發展文化產業，創作更多文藝精品，進一步提升黃巖文化軟實力。一是群眾性文化活動豐富多彩。以節慶文化、社區文化、企業文化、廣場文化建設為抓手，廣泛開展群眾性文化活動。在春節前后，牽頭組織開展了送戲下鄉巡回演出、新春音樂會、元宵戲曲晚會、農民藝術節等9項文體活動，極大地豐富了群眾的節日文化生活。高橋街道舉辦“村企和諧”文化節、沙埠鎮推進數字電影“四進工程”，豐富了群眾的業余文化生活。牽頭組織開展了百場電影進農村、百種圖書送農民、百場文化演出到農村等“六個百”活動。舉辦了“黃巖的昨天與今天”書法美術攝影作品巡回展。較好地完成了農村數字化電影放映試點工作。做好面向“三農”的廣播電視節目、文藝作品、宣傳資料編寫、創作，加快廣播電視“村村通”建設步伐。二是文藝創作穩步推進。認真做好電視劇《澄江情》的拍攝籌備工作，建立了拍攝籌備工作領導小組，各項工作正在穩步推進。開展了20xx—20xx年度全區優秀理論、新聞、文藝成果申報、審核和獎勵工作。開展了“今日黃巖”攝影大賽、“千名文藝家頌橘鄉”采風活動。三是陣地建設日益加強。進一步加強愛國主義教育基地建設，推進上鄭鄉浙東浙南“兩軍”會師紀念館建設，完成桐樹坑村革命歷史參觀群的建設。進一步加強文化陣地建設。重新命名了8個文化特色基地和13支業余文藝隊伍。建立了10個文化沙龍基地，對各鄉、鎮、街道文化員進行了培訓，新建53家基層文化俱樂部，建立了17家非公企業星級職工文化俱樂部。進一步加強了黑板報、宣傳櫥窗、廣播室、文化活動室、圖書室等各類宣傳文化陣地的建設。四是文化遺產得到保護。建立了黃巖翻簧竹雕藝術館，進一步收集整理了有關黃巖翻簧竹雕歷史沿革和工藝流程的文字和圖片，印制了《中國黃巖翻簧竹雕》折頁和《黃巖翻簧竹雕文萃》。開展民族民間藝術資源普查驗收，將我區的亂彈、寧溪作銅鑼、民間器樂、民間曲藝等8項藝術作為普查和保護的重點。首批黃巖人文精神提煉工作進入征求意見、最后定稿階段。《永寧江文化史話》進入最后編撰工作。
(五)以“素質提升年、制度建設年”活動為契機，宣傳文化隊伍素質進一步提高
從加強學習、建章立制、轉變作風入手，努力建立一支敬業好學、務實高效、開拓創新、廉潔正派的宣傳文化隊伍。一是扎實開展保持共產黨員先進性教育活動。按照區委部署，全區宣傳文化系統認真抓好先進性教育活動的各個環節，堅持規定動作做到位、自選動作創特色，認真開展區委宣傳部機關保持共產黨員先進性教育活動和“執行力建設年”活動。深入開展了“創新、創業、創優”主題教育活動，著力建立長效機制，制訂、完善了部機關各項規章制度。在新聞界、文藝界繼續開展“三項學習教育”活動，取得了新的成效。區委宣傳部黨支部被區委評為先進基層黨組織。二是認真抓好調研和信息工作。輿情信息收集反饋機制進一步完善，信息網絡建設進一步加強，建立了特約信息員制度和部機關全員信息宣傳調研工作責任制度，信息質量不斷提高，成效明顯。去年，信息工作受到省委宣傳部通報表彰，被市委宣傳部評為宣傳信息工作一等獎。建立調研工作機制，確定調研課題。開展了“農村文化建設”、“和諧文化與和諧社會”等五項專題調研。三是大力加強人才培養工作。認真組織實施宣傳文化系統“四個一批”人才工程，抓好人才培養、引進、使用三個環節，大力促進我區宣傳文化事業的發展。舉辦了全區宣傳干部培訓班。
20xx年，全區宣傳思想工作取得的顯著成效，是區委正確領導的結果，是各地各部門積極配合支持關心的結果，是全區宣傳文化工作者共同協作、努力奮斗的結果。在此，我代表區委宣傳部向大家并通過你們向全區宣傳思想戰線的同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當前宣傳思想工作與形勢發展的需要和區委的要求相比，還有一定差距，存在不少薄弱環節。一系列重大理論和現實問題需要進一步學習和研究，新形勢下引導輿論的能力需要進一步增強，應對突發性事件報道的機制需要更好地建立，互聯網等新興媒體的宣傳管理需要進一步強化，文化體制改革需要在克難攻堅上進一步突破，文化服務滿足基層群眾需求的工作需要進一步加強，思想道德建設的覆蓋面、實踐養成率需要進一步提高，宣傳思想工作基礎薄弱的狀況需要進一步改變。所有這些，都需要我們在今后的工作中引起足夠的重視，認真地加以研判，想出新方法、推出新舉措，努力贏得工作的主動權。
二、20xx年宣傳思想工作的總體要求
20xx年是深入貫徹黨的xx屆六中全會和區十一屆一次黨代會精神，全面推進“兩個社會”建設的重要一年，是黨的xx大和省第十二次黨代會的召開之年，是香港回歸10周年、建軍80周年，也是我國加入世貿組織過渡期結束和奧運會籌備進入關鍵階段的一年。可以說20xx年是不平凡的一年，大事喜事特別多，敏感問題也不少。宣傳思想工作面臨的任務更重、責任更大、要求更高。
根據這樣的背景和當前宣傳思想工作面臨的形勢、任務，按照區委的總體部署和中央、省、市宣傳思想工作會議精神，20xx年我區宣傳思想工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，深入學習宣傳貫徹區第十一屆黨代會第一次會議提出的關于“科學發展、和諧發展、加快發展”的重大戰略目標和“八網八區”建設的重大戰略部署，服務中心、服務大局，面向群眾、面向實際，創新機制、創新載體，切實加強意識形態工作，切實提高輿論引導能力，切實推進和諧文化建設，為促進黃巖經濟社會又好又快發展、全力推進“兩個社會”建設提供強大精神動力和良好思想輿論氛圍。
按照這一總體要求，20xx年我區宣傳思想工作的基本框架是“一一六六”，即圍繞一條主線、把握一個主題、做好六項工作、強化六種意識。
圍繞一條主線：就是把學習宣傳貫徹xx屆六中全會精神、市三屆三次黨代會精神和區十一屆一次黨代會精神，迎接xx大、學習宣傳貫徹xx大精神作為貫穿全年的工作主線。
把握一個主題：就是要牢牢把握繁榮社會主義先進文化、建設以社會主義核心價值體系為根本的和諧文化這一主題，鼓勵一切有助于促進和諧的思想和行為，不斷增加社會生活中的和諧因素，努力使我們的社會形成一種既充滿活力又團結和諧的局面，促進經濟社會又好又快發展。
做好六項工作：結合年度工作實際，著力抓好“兩論”、“兩文”和“兩建”。“兩論”即理論武裝和輿論引導;“兩文”即文化文藝事業和精神文明建設;“兩建”即陣地建設和隊伍建設。
強化六種意識：一是強化政治意識。宣傳思想工作是全黨的事業，是黨的工作的一個重要組成部分，在思考問題和謀劃工作時一定要從政治角度來考慮，要有很強的政治敏感性和洞察力。二是強化中心意識。圍繞中心、服務大局是意識形態工作的中心任務。宣傳思想工作要時刻緊扣第一要務，服從、服務于全區改革發展穩定的大局，要緊緊圍繞黨委、政府每一時期、每一階段的中心工作思考和行動，把握正確的輿論導向，為黃巖的“兩個社會”建設走在全市前列營造良好的輿論氛圍。三是強化項目意識。宣傳思想工作要做到虛功實做、虛實結合，要牢固樹立“抓項目就是抓發展”的意識，堅持不懈、一以貫之地抓項目。要把具體工作落實到項目上，把項目落實到載體中，做到工作項目化，項目具體化。四是強化創新意識。創新是時代的主題，也是宣傳思想工作的生命。創新，既有觀念的創新，也有工作內容、工作方法和工作載體的創新。在具體工作中，既要注重過程，更要注重結果，要通過創新出成果。只有創新，才能出經驗、出典型、才能有更好的效果。當然，創新不是唯新、不是標新立異，要把握規律性、注重實效性。五是強化責任意識。宣傳思想工作每天都承擔著服務領導、服務機關、服務基層、服務群眾的重任，任何一個環節的失誤都有可能影響全局工作，影響黨和政府及其干部的形象。凡事要見微知著，大處著眼、小處著手，想在前、做在前，反應要敏捷、考慮要周到、處事要冷靜。要真正做到“用心想事、用心講話、用心做事”。六是強化形象意識。打鐵先得自身硬。做好宣傳思想工作，關鍵在人、在隊伍、在形象。宣傳思想戰線是靠能力吃飯、靠作風吃飯的崗位。要在競爭中能站穩腳跟，就要養成勤學習、善思考、肯實干、敢創新的習慣。要努力建設一支具有堅定政治立場、寬廣戰略眼光、廣博文化知識、崇高職業精神、過硬工作本領的宣傳思想干部隊伍。
三、20xx年宣傳思想工作的主要任務
20xx年宣傳思想工作頭緒多、任務重，必須按照上述總體要求和基本框架，突出工作重點，把握關鍵環節，扎實做好六方面工作。
(一)理論武裝工作，致力于做深做透，力求在學習宣傳研究黨的創新理論成果上有新成效
今年宣傳思想工作的一項十分重要的任務，就是要繼續深入抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想的學習宣傳研究，抓好xx大以來黨中央提出的一系列重大戰略思想的學習宣傳研究，力求在理論深化、實踐指導、成果轉化上取得新成效。
理論學習要進一步學深學透。繼續抓好《文選》的學習，突出抓好科學發展觀和構建社會主義和諧社會等重大戰略思想的學習，重點抓好現代經濟、科技、社會管理、法律等方面知識的學習，力求提高領導干部的綜合能力。進一步完善中心組理論學習制度及黨校培訓教育制度，完善學習會、報告會、研討會等各種載體，不斷增強學習的針對性和實效性。開展中心組成員“每月讀一本書”和科級領導干部優秀理論文章評選活動，推出全區黨員干部理論學習精品書架和新書推薦榜，做好黨員干部學習的引導和服務工作，進一步加強對黨委(黨工委、黨組)中心組理論學習的指導督查。繼續抓好鄉鎮街道、部門中心組理論學習示范單位建設，進一步深化和落實區管領導干部理論學習積分制。適時召開全區中心組理論學習經驗交流會。
理論宣傳要進一步深化拓展。充分發揮領導干部帶頭宣講的示范作用，繼續加強并調整充實兼職理論講師團(隊)成員，深入開展“送理論下基層”、“宣講形勢送政策”以及“社科普及周”等活動。完善“黃巖市民大課堂”這一成功做法，力求在建立機制、提升層次、擴大影響上有新進展。組織舉辦學習與成才、學習與財富等四個主題各異、群體有所側重的學習周活動。積極策劃開展以“書香滿橘鄉、和諧興黃巖”為主題的全民讀書節活動。繼續辦好報紙、電視電臺、網上黨校等陣地的理論專欄，推出一批重點理論文章。積極推進基層黨校規范化、制度化建設，爭取在一些規模企業、部門、社區、學校等建立基層黨校，積極探索在企業與社區、村居，部門與社區以及企業之間建立聯合黨校，以優化整合教學資源。開展全區“三優”[即優秀基層黨校、優秀基層黨校教員(教務工作者)、優秀基層黨校教案]評比活動。
理論研究要進一步多出成果。進一步加強科學發展觀和社會主義和諧社會在黃巖的實踐研究。充分發揮黃巖社科理論人才庫的積極作用，按照“設課題、深調查、重研討、出成果”的工作思路，圍繞解決我區經濟社會發展中的積累性問題這個重點，扎實開展理論研究，力求在重要媒體和刊物上發表理論文章，推出一批有份量的社科理論成果。適時召開“和諧文化與和諧黃巖”理論研討會。
(二)新聞宣傳工作，致力于凝心聚力，力求在迎接宣傳xx大以及推進黃巖“兩個社會”建設的輿論氛圍營造上有新聲勢
迎接xx大，宣傳xx大和區十一屆一次黨代會精神，是今年宣傳思想戰線的頭等大事，要扎實做好統一思想、凝聚人心工作，引導和教育人們認清形勢、明確任務、增強信心，為xx大的召開和我區的“兩個社會”建設營造良好的輿論氛圍。
著力抓好三項主題宣傳教育活動。通過主題宣傳教育活動，積極開展成就宣傳和政策宣傳，努力營造凝心聚力克難題、一心一意謀發展的良好局面。一要精心組織好區黨代會和區“兩會”的戰略謀局和重大決定的主題宣傳報道。圍繞區黨代會、區“兩會”精神和全區改革發展穩定的重大舉措，以“科學發展、和諧發展、加快發展”為主題，開展“展示成就、喜迎兩會”系列報道與“八網八區”建設、“制造名城、商旅名城、文化名城”建設等專題報道，并對“東部提升、中部崛起、西部開發”等區黨代會、區“兩會”報告的重大決定和戰略部署進行全面闡析和解讀。加強對黨委、政府階段性、全局性重點工作以及解決積累性問題的舉措、進程、成效的宣傳。以區“五團”和各級領導干部為主體，深入村居、企業宣講，讓廣大黨員干部、群眾清楚區委區政府的思路和措施，從而激發他們的工作熱情和工作活力，為“兩個社會”建設多作貢獻。二要繼續深化以凝心聚力、克難奮進為主題的“基礎·動力”大討論活動。進一步拓展“基礎·動力”大討論活動的深度和廣度，以專題調研、理論研討、有獎征文、知識競賽、專家解讀等形式，在新聞媒體設立“看成績、找差距”、“黃巖發展大家談”等專欄，引導全區上下深入剖析黃巖近年來縱向比成績不小、橫向比差距較大的原因所在，變壓力為動力，化挑戰為機遇，努力形成爭先恐后干事業、百舸爭流創業績的生動局面。三要精心組織建設社會主義新農村主題教育活動。全面開展以“培育新農民、弘揚新風尚、建設和諧新農村”為重點的建設社會主義新農村主題教育活動，突出抓好“百場講座進百村”、“萬冊圖書送村居”、“十萬農民素質培訓工程”、“百場文藝演出到百村”、“百家村企結對共建新農村”、“百名局長訪民情、解民憂、辦實事、送溫情”等十八項重點工作，在區“兩臺一報”中開辟主題教育的宣傳專欄，著力營造“知曉新農村、服務新農村、共建新農村”的濃厚氛圍。
切實提高三種引導能力。當前我區正處于改革攻堅期、發展關鍵期和矛盾凸顯期，要妥善處理好這樣一個敏感時期的各種矛盾，必須建立完善以宣傳部門為主導，實際工作部門相互配合、各類媒體齊心協力的輿論引導工作機制，切實增強輿論引導的調控能力。一要認真做好社會熱點問題的引導。對于黃巖發展過程中出現的積累性問題、多發性問題，要充分利用新聞媒體、宣傳櫥窗等工具進行闡釋，以及利用開會、座談等形式加強與群眾的溝通，力求在新聞報道、各種信息傳遞中體現正確導向。繼續辦好《溝通》欄目，通過與群眾交流互動，把事實講清楚，力求達到解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的目的。二要認真做好突發性事件的引導。要建立突發性事件新聞報道機制，積極穩妥地協調有關部門發布準確信息，掌握第一時間話語權，做到重大事件、重要關頭不失語，最大限度地壓縮噪音和雜音的傳播空間。構建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導新格局。三要認真做好互聯網的輿論引導。針對網上輿論炒作不斷增多的趨勢，積極搶占網絡輿論的話語權，健全信息發布制度，在網上形成正面權威聲音。加大網絡評論員的培訓力度，根據不同時期的熱點及重點問題，精心策劃網上的主題報道，不斷形成網上正面宣傳的輿論強勢。
(三)文化文藝事業，致力于出新出彩，力求在推進文化創新和文化體制改革上有新進展
深入貫徹區委關于實施軟實力戰略，加快推進文化名城建設的決策部署，不斷增強黃巖的文化軟實力。進一步強化項目化管理，針對文化建設的重點工作和薄弱環節，確立和實施一批文化精品生產項目、一批文化設施建設項目、一批文化產業投資項目。
穩妥推進文化體制改革。以體制機制創新為重點，深化文化事業單位內部改革，努力提高公共文化服務水平。我區要突出抓好黃巖電影公司和黃巖影劇院等經營性文化事業單位轉企改制，黃巖廣播電視臺要實行宣傳和經營業務“兩分開”。鼓勵民營資本以獨資、合資、合作等方式進入文化產業領域發展，加快壯大民營文化企業，大力引進和培育文化中介服務組織。積極引導群眾文化消費，不斷擴大文化市場需求。
著力抓好文化生產創作。繼續做好“文化研究工程”七大件工作。廣泛深入地開展區內外“千名文藝家橘鄉采風”活動，促使文藝工作者創作適應群眾需求、為群眾喜聞樂見的文藝作品，重點推出面向“三農”、服務“三農”的文化產品。著力抓好電視劇《澄江情》拍攝制作的相關服務聯絡工作。以“曙光獎”、“五個一工程”等重要獎項的組織申報為抓手，組織開展文學、影視、戲曲、舞蹈、音樂、美術、書法等特色門類作品的創作生產。充分發揮文學、美術、書法等協會的作用，選送優秀作品參加全國比賽，力爭優勢項目在全國大賽中再創佳績。按年增10%的比例發展會員，舉辦“大學生日”、“企業員工日”、“教師日”等黃巖文藝界游子鄉賢聯誼活動。進一步開展“黃巖文化沙龍”活動。開展橘文化作品創作，豐富橘文化內涵，拓展橘文化外延。
扎實推進文化陣地建設。基層文化俱樂部，要在管好、用好的基礎上有所深化。重點抓好6家示范性文化俱樂部的建設，并進一步開展企業星級職工文化俱樂部的創建工作。修繕復建一批重點歷史古跡，完成淑德小學遷建，適時啟動黃巖文化藝術中心、博物館建設。進一步完善宣傳櫥窗、黑板報、廣播室、文化活動室、圖書室等各類宣傳文化陣地建設，加強企業和校園文化陣地建設。不斷加強文化特色基地和隊伍建設，舉辦基層文化俱樂部管理人員培訓班。
切實做好文化配送工作。 精心組織“中國·黃巖第十屆柑橘節”文化系列活動，努力辦好第六屆社區文化藝術節和第五屆農民藝術節暨民間民俗文化節。舉辦第六屆鋼琴比賽、第二十屆新春美術書法攝影展覽。保護和傳承黃巖優秀傳統文化，發展黃巖翻簧、黃巖亂彈、寧溪作銅鑼等民間藝術文化。繼續實施“浙江東海文化明珠”工程和“臺州市文化星鎮”工程，實施農村電影“2131”工程，推進廣播電視“村村通”建設工程。完成模擬電視整體平移為數字電視的工作。積極推進企業文化、校園文化、生態文化、社區文化、村鎮文化和廣場文化建設，有計劃地組織開展文化進工廠、進鄉鎮、進社區、進村居等“四進”演出活動。精心組織國慶、元旦、春節等傳統節慶文化活動。建立健全“文化常下鄉”的工作機制，每月開展一次送科技、送法律、送衛生、送文藝、送電影的“五送”活動，力求不斷豐富人民群眾的精神文化生活。
(四)思想道德建設和精神文明創建工作，致力于共促和諧，力求在構建社會主義核心價值體系上有新舉措
以建設社會主義核心價值體系為根本，廣泛深入開展社會主義思想道德教育，大力推進和諧創建活動，不斷提升居民文明程度和素質修養，不斷提升城市品位和城市形象。
大力弘揚民族精神和時代精神。一要進一步弘揚黃巖人文精神。充分挖掘黃巖歷史文化底蘊，把本土文化元素融入城市建設。利用向全社會征求“黃巖人文精神”文稿修改意見、開展“黃巖人文精神”巡回報告、“黃巖人文精神”圖片巡回展覽等形式，深入總結和弘揚陳芳允精神、杜范精神、長潭水庫建設精神，充分展示黃巖人開放包容、團結苦干、通達求變、開明進取的品格和形象。深入挖掘黃巖民間文化和非物質文化遺產中崇尚和諧的優秀成果，豐富“和合”思想，提高區域文化融合度。二要進一步加大對重大先進典型的挖掘、推薦和宣傳力度。高度重視培養、挖掘和宣傳重大先進典型工作，大力宣傳優秀共產黨員、勞動模范、英雄人物和民間創業者等時代人物，開展“效能雙十佳”和“感動黃巖”十大典型人物等評選活動。三要進一步加強愛國主義教育。圍繞紀念建軍80周年、香港回歸10周年、迎接奧運會等，組織開展一系列有黃巖特色的宣傳教育活動。加大愛國主義教育基地建設力度。
扎實推進社會主義核心價值體系建設。以樹立社會主義榮辱觀為重點，采取教育與實踐相結合，引導與管理相配合，分階段、有重點地開展不文明行為集中教育整治行動，在全社會形成“和諧社會從我做起”的濃厚氛圍，推進社會主義核心價值體系建設。一要抓好社會主義榮辱觀教育實踐活動。充分利用新聞媒體和各類宣傳文化教育陣地開展社會主義榮辱觀教育，在全社會廣泛開展“男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容”等先進事跡的宣傳。開展社會主義榮辱觀“五進”活動，組織好“公民道德宣傳日”系列活動。按照社會主義榮辱觀的要求，豐富社會公德、職業道德、家庭美德教育的內涵。進一步修訂并完善單位規章、村規民約、市民公約、學生守則等具體行為準則。二要抓好文明禮儀教育。結合中宣部部署開展的“迎奧運、講文明、樹新風”活動和“全民迎奧運”主題教育活動，著力解決當前文明禮儀、公共秩序、社會服務、城鄉環境、旅游出行等方面存在的突出問題，不斷提升廣大市民的禮儀素養。大力實施文明禮儀進機關、進學校、進社區、進家庭、進部隊、進農村等“六進”工程。開展“名家送春聯、禮儀進萬家”等“文明禮儀伴我行”主題教育系列活動。三要抓好文明素質工程。按照《黃巖區文明素質工程目標任務分工》的要求，制定方案，明確工作任務、具體措施，按部門、區域層層分解落實責任，并對分工落實情況開展督查。四要抓好未成年人思想道德教育。根據省市要求，今年把未成年人思想道德建設放在更加重要的位置，健全“學校、家庭、社會”三位一體的教育網絡。繼續實施凈化工程，加強網吧管理，深化社會文化環境整治和預防未成年人犯罪工作。
不斷深化群眾性精神文明創建活動。一要切實抓好鄰居節活動。以舉辦20xx·黃巖區第二屆鄰居節為重點，圍繞“和美家庭、和睦鄰里、和諧社區”的活動主題，籌劃好“社區文藝節”、“新開門七件事”、“橘鄉新事雙月評”、“五進社區”、“五聯”等活動載體，做大活動聲勢，營造濃厚氛圍。同時，積極探索文明社區與和諧社區的示范點建設和評選工作。適時召開文明和諧社區建設理論研討會。二要全面推進“多城同創”工作。建立健全運行機制，強化專項整治和督查工作，開展“多城同創齊出力，黨員干部走前列”、“愛我黃巖家園，樹我黃巖形象”等系列主題教育實踐活動，不斷探索創建的長效性，通過創建活動，使和諧創建以及共建共享的理念深入人心。三要不斷深化“雙百結對、共建文明”活動。圍繞“講文明、講衛生、講科學、講法制、改陋習”這一主題，深化“雙百結對、共建文明”活動。四要著力做好文明村鎮、文明單位創建工作。進一步加大各行業文明創建的參與度，提升整體的創建水平，加強文明示范窗口、文明禮儀教育示范點建設，挖掘、培育一批符合標準和要求的文明單位申報上一級文明單位。進一步加強文明單位建設協會工作，舉行文明單位風采展示活動。
(五)對外宣傳工作，致力于擴大影響，力求在展示和提升黃巖形象上有新亮點
要按照“服務黃巖經濟、促進黃巖發展、樹立黃巖形象”的總體要求，積極組織對外正面宣傳，大力開展對外文化交流，著力增強對外輿論力量，進一步提升黃巖的知名度和美譽度。
著力做好主題活動的對外宣傳。以舉辦“中國·黃巖第十屆柑橘節”為契機，精心組織“十大媒體橘鄉行”、“黃巖的昨天·今天·明天”等大型的對外宣傳活動和對外文化交流。切實抓好黃巖發展戰略、發展環境和發展成就的對外宣傳，致力于用書來寫、用畫來畫、用聲來播。利用廣交會等活動，組織好一系列重大經貿活動的對外宣傳。充分利用外事、對臺、僑務活動，加強與國際友好城市、港澳臺地區和海外黃巖籍僑胞的文化交往交流。
著力做好與主流媒體的合作與聯系。加強同《浙江日報》、浙江廣播電視臺、《臺州日報》、臺州廣播電視臺的合作和聯系，利用“請進來、走出去”兩種方式，建立一條上下溝通的對外宣傳報道“綠色通道”，打響“三大名城”的品牌。區新聞信息中心、區廣播電視臺要加大向境外和國內各大新聞媒體發送稿件、節目的力度，并力爭使重點稿件能上主要版面，突出宣傳黃巖中華橘祖、民商之源、東南鄒魯、山水風情等區域優勢。區廣播電視臺要繼續加強與美國斯科拉電視網的合作。認真做好“人民網”地方專題黃巖專欄的更新維護工作。
著力做好外宣品的制作。切實做好外宣品的制作和管理。認真挖掘、搜集、整理富有黃巖特色、凸現黃巖魅力的外宣資料，精心策劃、設計、制作《黃巖畫冊》和《外宣手冊》，努力創出黃巖外宣新品牌。進一步規范外宣品的發送管理工作。
(六)陣地建設和干部素質，致力于鞏固提高，力求使宣傳思想工作水平有新突破
新形勢、新任務，給宣傳思想工作提出了新的更高的要求，探索新時期做好宣傳思想工作的新方法、新手段、新機制，就必須加強陣地管理和隊伍建設，強化管理意識，創新管理方式，提高管理能力，建立一支學習型、研究型、創新型、務實型的“四型”宣傳文化人才隊伍。
進一步加強宣傳文化陣地管理。按照“誰主管、誰負責”和屬地化管理的原則，積極探索適應新情況新特點的有效管理方式。抓好輿論陣地的管理，進一步規范新聞發布工作，健全重大突發事件新聞報道快速反應機制，完善和落實輿論監督制度、新聞閱評制度、新聞媒體質量評估和考核制度，切實加強廣播電視安全播出管理工作。抓好互聯網等新興媒體的管理，繼續開展文明辦網、文明上網活動，關注樓宇電視、車載電視、戶外顯示屏等公共場所視頻傳播業務的發展和管理。抓好文化市場的管理，充分發揮文化市場綜合執法機構的職能，深入開展“掃黃打非”斗爭，努力凈化熒屏聲頻。抓好社科領域的管理，加強各種報刊、網站和研討會的管理。
進一步加強調研和輿情工作。不斷提高調研工作水平，圍繞重點工作設立調研項目，以抓調研課題促進重點工作落實。加強區、鄉鎮街道宣傳部門調研工作的聯動，制定方案，抓好指導、督查。著力營造人人動手搞調研、人人動手寫文章的良好氛圍。適時召開課題研討會。要提高輿情信息工作水平，加強對社會熱點難點問題、民間輿情、公眾情緒、網上熱點的分析研判，提出有的放矢的對策和建議。對于重大活動和重要工作，要做到事前有計劃，事后有總結、有反饋，力求能在各級新聞媒體、各級宣傳部門的報刊上有聲音、有形象、有文字。建立宣傳文化系統各部門的信息考核制度，形成各部門積極上報信息的良好局面。建立鄉鎮街道信息員頂崗培訓制度，提高宣傳輿情信息員隊伍素質。堅持全員抓信息、抓分析制度，定期舉行輿情信息分析會，進一步完善信息報送的獎勵和通報制度。
進一步加強宣傳文化隊伍建設。在宣傳文化系統，開設“領導干部論壇”，以邀請專家作專題報告、領導作專題輔導等形式，抓好宣傳文化隊伍的理論學習，深化“三項學習教育”活動。在鄉鎮街道，宣傳干部要全面開展民情懇談活動，以“關注群眾生活，提供有效服務”為主題開展“五個一”活動(每月講課一次、每月召開一次座談會、每月開展一次輿情分析、每月舉行一次文體活動、每年至少寫一篇調研文章)。在部機關，定期舉行公務員論壇，開展爭創滿意科室、爭當滿意公務員活動。舉辦全區宣傳文化骨干培訓班。抓好宣傳文化系統人才隊伍建設，進一步實施“四個一批”人才工程，加強對“四個一批”人才的個性化培養管理，加大對典型人才的宣傳力度，努力營造有利于人才成長的良好氛圍。積極開展“四好”(好記者、好編輯、好欄目、好新聞)評選活動，加大對優秀通訊員、好新聞作者和高產通訊員的表彰獎勵力度。
新的一年，宣傳思想工作面臨的機遇是前所未有的，面臨的挑戰也是前所未有的。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，以高度的政治責任感、奮發進取的精神、求真務實的作風，搶抓新機遇，應對新挑戰，為開創我區宣傳思想工作新局面而努力奮斗!
有關在全市打造最佳營商環境動員大會上的講話(精)六
同志們：
一年來，縣委堅定不移地推進“三五”工作思路，創造性地貫徹中央經濟工作大政方針和省委、市委決策部署，經濟社會呈現出穩中有進、進中見優的良好態勢，主要有五方面的積極變化：堅持把方向、謀全局，干部群眾推進發展的理念發生了積極變化;堅持穩增長、重實體，經濟發展的總量和質量發生了積極變化;堅持抓項目、強動能，轉型發展的態勢發生了積極變化;堅持抓改革、優服務，營商環境發生了積極變化;堅持聚合力、辦實事，民生事業發生了積極變化。
要深刻理解中央和省委、市委經濟工作會議精神，看清發展態勢，看清外部環境，看清政策機遇，看清自身優勢，堅定信心、搶抓機遇，順勢而為、乘勢而上，奮力實現預期目標。
要抓好七方面重點工作。一是聚焦農業農村優先發展，持續推進農業產業化提質。二是聚焦產業轉型升級，持續推進新型工業化提速。三是聚焦文旅融合發展，持續推進文化旅游業提位。四是聚焦消費需求升級，持續推進商貿物流業提檔。五是聚焦城鄉協調發展， 持續推進城鎮化水平提升。六是聚焦打造“三大攻堅戰”，持續保障和改善民生。七是聚焦體制機制創新，持續優化發展環境。
要堅持發展第一要務，進一步加強和改進黨對經濟工作的領導，為經濟高質量發展提供堅強保障。要以一流的基層組織引領發展，增強政治領導力，提升思想引領力，增強群眾組織力，激發社會號召力。要以一流的干伍推動發展，在解放思想上下功夫，在提升能力上下功夫，在轉變作風上下功夫。要以一流的政治生態保障發展，以嚴管促履責，以厚愛促擔當，在全縣掀起新一輪干事創業熱潮。
要政治上強起來，能力上跟上來，境界上高起來，作風上嚴起來，真心實意地為村里發展想辦法、出實招，真正贏得群眾的信任和擁護。
要圍繞進一步加快建設“三個新絳”，“扎實做好“五篇文章”，著力實施“1915”工程，即：打造一個引擎，實施九大項目，筑牢一條底線，主攻五大領域。打造一個引擎，就是要打造全省一流的開發區。今年，要把開發區建設作為經濟工作的重中之重來抓，加快推進“三化三制”改革，盡快完成各類規劃，努力把開發區打造成主導產業的集聚區、改革創新的試驗田、奮發有為的主戰場、經濟發展的新引擎，迅速躋身全省開發區第一方陣。實施九大項目，就是要通過大力實施總投資68億元的九大重點項目，拉動經濟增長、帶動經濟轉型、改善社會民生。筑牢一條底線，就是要堅決打好打贏污染防治攻堅戰。要堅定信心著力打好藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰。要保持環保執法高壓態勢，采取更為嚴格的排放標準和總量管控，倒逼企業調整產業結構，加快轉型升級，不斷提升節能減排和節約集約發展水平。主攻五大領域，就是要主攻民營經濟、鄉村振興、文旅商貿、城鄉建設、民生改善五大領域，推動經濟社會高質量發展。
各級領導干部要進一步加強理論學習，持續深入學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。要進一步推進解放思想，扎實開展“改革創新、奮發有為”大討論，圍繞工作重點，對照先進標桿，找準思想差距，補齊認識短板，創造性貫徹落實好中央、省、市、縣各項決策部署。要進一步強化調查研究，放下架子、撲下身子，深入基層、深入群眾、深入實際，抓住百姓最急最憂最怨的問題，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。要堅持目標導向，將每項工作都分解為一個個具體的、可操作的項目，使每項工作任務更加清晰、責任更加明確、要求更加具體。要勇于擔當作為，拿出一鼓作氣的干勁、咬定青山的執著，實打實、硬碰硬地解決制約發展的突出短板和障礙。要持續改進作風，持之以恒落實中央八項規定，堅定不移糾“四風”、樹新風，堅持不懈轉職能、優服務，以作風轉變加碼加力推動高質量發展。要加強督促檢查，圍繞縣委、縣政府中心任務和重點工作，堅持綜合督導和專項督導相結合，既督任務、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風，努力推動各項目標任務落到實處。
讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，按照中央和省委、市委的戰略部署，堅定信心、埋頭苦干，改革創新、奮發有為，不斷拓展新絳轉型發展新局面，以優異的成績迎接中華人民共和國成立70周年!