副市長在全市物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話(精)(6篇)

人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

副市長在全市物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話(精)一

這次全縣環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，是在全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的精神，加快科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)崛起，打造“美麗紫金”新形勢下召開的一次重要會(huì)議。剛才，縣環(huán)保局土雄同志傳達(dá)了全市環(huán)保工作會(huì)議精神，總結(jié)了我縣20xx年環(huán)保工作，部署了今年工作，講得很好，我完全同意。

過去的一年，我縣堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成效，有力保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向全縣為環(huán)境保護(hù)工作付出辛勤汗水的同志們表示衷心的感謝!下面，就如何做好今年的環(huán)境保護(hù)工作，我再談四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會(huì)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，環(huán)境問題已成為制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突出問題，各級(jí)黨委、政府越來越重視環(huán)境保護(hù)工作，特別是黨的，作出了歷史性的重大決策，把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體的總體布局，第一次單列一個(gè)部分加以論述，實(shí)現(xiàn)了黨的執(zhí)政興國理念和實(shí)踐的又一次重大創(chuàng)新。去年下半年以來，國家、省、市、縣出臺(tái)了一系列關(guān)于貫徹精神、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的文件，并進(jìn)行了工作部署。市委六屆三次全會(huì)，提出了建設(shè)“廣東綠谷”，全力開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體框架和總體規(guī)劃之中。因此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，從講政治、促發(fā)展的大局出發(fā)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、市、縣的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，真正把環(huán)境保護(hù)工作放在更加突出的位置，加大污染減排和環(huán)境保護(hù)力度，全力推動(dòng)環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、強(qiáng)化措施，切實(shí)提高環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量與水平

(一)強(qiáng)化環(huán)評(píng)管理，切實(shí)提升服務(wù)水平。一要進(jìn)一步健全環(huán)評(píng)制度。嚴(yán)格按照《廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案》及配套文件要求，加快環(huán)保行政審批制度改革，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)批與建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案、規(guī)劃選址、用地預(yù)審等實(shí)行“并聯(lián)”審批。二要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)制度，全面推行重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)，積極開展綜合規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，努力從決策源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。嚴(yán)格環(huán)保前置審批制度，完善環(huán)保前置審批和聯(lián)合審批機(jī)制，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合規(guī)劃、不符合重要功能區(qū)要求、不符合清潔生產(chǎn)要求、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批和核準(zhǔn)立項(xiàng)、批準(zhǔn)建設(shè)用地和發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化污染防治、生態(tài)保護(hù)措施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，切實(shí)把各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處，防止項(xiàng)目建設(shè)和建成后產(chǎn)生新的環(huán)境破壞和環(huán)境污染，堅(jiān)決叫停未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)、建設(shè)內(nèi)容和批準(zhǔn)內(nèi)容不符的項(xiàng)目。

(二)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，切實(shí)提高監(jiān)管水平。當(dāng)前，環(huán)境污染事件已成為社會(huì)和媒體關(guān)注的重點(diǎn)，環(huán)境違法行為屢禁不止，環(huán)境污染事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大隱患，由此引發(fā)的群體事件對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來了巨大沖擊。為此，我們要克服麻痹思想，牢固樹立隱患險(xiǎn)于事故、防范勝過救災(zāi)的理念，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評(píng)估力度，把環(huán)境污染事故消滅在萌芽狀態(tài)。一要堅(jiān)持實(shí)行環(huán)境保護(hù)屬地管理。各鎮(zhèn)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，明確責(zé)任，正確處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，發(fā)展與環(huán)保并重，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。二要加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。全面推進(jìn)監(jiān)測、監(jiān)察、信息等環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境信息基礎(chǔ)能力、統(tǒng)計(jì)能力和業(yè)務(wù)應(yīng)用能力。同時(shí)，要深入開展全民環(huán)境宣傳教育行動(dòng)，培育壯大環(huán)保志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)和支持公眾及社會(huì)組織開展環(huán)保活動(dòng)。三要強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。在環(huán)境執(zhí)法過程中要做到有案必查、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，只有執(zhí)法監(jiān)管到位，環(huán)保工作才能樹立威信、說話才有力度，工作要求才能落實(shí)到位。

(三)強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí)提高環(huán)保意識(shí)。保護(hù)環(huán)境是我國一項(xiàng)基本國策。環(huán)境問題已成為全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前，隨著富縣強(qiáng)鎮(zhèn)工作的不斷推進(jìn)，工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，各類環(huán)境污染問題日益突顯，對(duì)我縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和人民群眾的環(huán)境利益造成了一定的損害。究其原因，一是由于相關(guān)部門和企業(yè)沒有牢固樹立在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的戰(zhàn)略思想，沒有明確以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本定位;二是部分企業(yè)和群眾的環(huán)保法律意識(shí)淡薄，新上建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保部門審批擅自動(dòng)工建設(shè)，不嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度;三是部分群眾環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，沒有養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的習(xí)慣。為此，我們應(yīng)該大力加強(qiáng)環(huán)保宣傳和教育工作。一要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育機(jī)制，積極探索環(huán)保、司法和新聞媒體等多部門聯(lián)合普法的工作機(jī)制，大力普及環(huán)保法律法規(guī);二要多組織環(huán)保政策法規(guī)培訓(xùn)班，提高各鎮(zhèn)、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保法律意識(shí)，使其牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念;三要擴(kuò)大環(huán)保宣傳范圍，向鎮(zhèn)村和企業(yè)延伸，切實(shí)形成家喻戶曉、全民共同參與環(huán)境保護(hù)工作的新局面。

三、突出重點(diǎn)，全面完成今年環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)

一要大力開展水環(huán)境綜合整治工作。去年，我縣大力開展了全縣治水工作，取得了較好的成效。今年，市委、市政府高度重視治水工作，專題部署了水環(huán)境綜合整治工作，成立了由謝春森副市長任組長的市東江水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從市直有關(guān)單位抽調(diào)專職人員成立了市水環(huán)境綜合整治辦公室，由市長助理賴小衛(wèi)同志親自兼任辦公室主任，每周通報(bào)全市水環(huán)境整治工作進(jìn)展情況，每月派出市政府督查組到各縣區(qū)督查工作，并下發(fā)了《關(guān)于全市東江水環(huán)境綜合整治期間暫停受理審批規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目的緊急通知》，要求各縣區(qū)全力整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)，在整治期間不得新上畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)地規(guī)模養(yǎng)殖場一律實(shí)施關(guān)閉。

同志們，水是人們所必需的生活資源，更是生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展的重要維系者，對(duì)于保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境有著非常重要的意義。近年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化的快速發(fā)展，生活污水和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖場(點(diǎn))等污染源明顯增多，絕大部分污染最終匯集到水流域或地下水，水環(huán)境承受著越來越重的壓力，使水環(huán)境對(duì)生態(tài)的調(diào)節(jié)能力越來越弱，甚至起反作用，嚴(yán)重地破壞了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，是當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的突出環(huán)境問題。水環(huán)境的好壞，已成為衡量一個(gè)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的最重要指標(biāo)和人民群眾最關(guān)注的環(huán)境保護(hù)熱點(diǎn)之一。水環(huán)境質(zhì)量，事關(guān)人民群眾健康安全，事關(guān)紫金長遠(yuǎn)發(fā)展。我縣是廣東省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，作為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化后發(fā)地區(qū)，目前最大的優(yōu)勢就是環(huán)境優(yōu)勢，保護(hù)好水環(huán)境，就是增強(qiáng)紫金發(fā)展后勁。按照彭建文市長提出“保護(hù)水資源，就是保護(hù)河源發(fā)展”的要求，為確保水環(huán)境整治工作有序開展，目前我縣已制定并下發(fā)了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定方案、飲用水源保護(hù)區(qū)周邊養(yǎng)殖業(yè)暨一級(jí)水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法行為專項(xiàng)整治工作方案、治理主要河流水浮蓮實(shí)施方案、水環(huán)境綜合整治工作方案，明確了縣有關(guān)單位和各鎮(zhèn)職責(zé)分工、整治目標(biāo)和工作要求;同時(shí)，還下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水浮蓮整治工作的緊急通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治工作的緊急通知》，進(jìn)一步細(xì)化了整治工作措施，提出了科學(xué)整治的方式方法。剛才，縣政府與各鎮(zhèn)簽訂了《水環(huán)境綜合整治責(zé)任書》，這是縣政府下達(dá)的必須要完成的硬任務(wù)。請縣有關(guān)單位、各鎮(zhèn)務(wù)必強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到水環(huán)境綜合整治工作是當(dāng)前推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，要從講政治、促發(fā)展的高度出發(fā)，采取更加有力的措施，扎實(shí)開展工作，確保在年底前全面完成整治工作目標(biāo)任務(wù)。從本月起，縣水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開工作會(huì)議，研究解決工作過程中遇到的困難和問題;同時(shí)，縣政府將派出督查組，到縣有關(guān)部門、各鎮(zhèn)進(jìn)行工作督查。縣有關(guān)單位、各鎮(zhèn)要指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，每周及時(shí)向縣水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告本周工作進(jìn)展情況，如工作不力、進(jìn)展緩慢、不及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況的，縣政府將進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。縣財(cái)政部門要加大資金投入，切實(shí)保障全縣水環(huán)境綜合整治工作的順利開展。

二要如期完成“創(chuàng)模”和污染減排工作任務(wù)。上個(gè)月，市委、市政府召開了全市環(huán)境保護(hù)工作暨創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)了《河源市20xx年創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作方案》和《河源市20xx年主要污染物總量減排工作方案》。縣政府將堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府的工作部署，請縣環(huán)保局會(huì)同縣有關(guān)單位盡快制訂我縣實(shí)施方案，報(bào)縣政府研究同意后印發(fā)，請各相關(guān)單位按照實(shí)施方案要求，大力抓落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成市下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，縣各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本部門的職責(zé)，主動(dòng)制訂本部門管理職能范圍內(nèi)主要污染物減排的具體實(shí)施方案。今天上午，我縣收到了市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的《廣東省農(nóng)業(yè)廳、廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)廣東省“”農(nóng)業(yè)面源主要污染物總量減排實(shí)施方案的通知》，明確農(nóng)業(yè)面源污染治理工作由農(nóng)業(yè)、畜牧部門具體實(shí)施，環(huán)保部門配合，為此，請縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局按照上級(jí)要求，主動(dòng)牽頭組織，會(huì)同縣環(huán)保局，制定我縣農(nóng)業(yè)源主要污染物總量減排的具體實(shí)施方案，并扎實(shí)推進(jìn)工作。

三要加快污水處理設(shè)施建設(shè)。縣城區(qū)污水處理廠及其約8.06公里的配套截污管網(wǎng)已建成投入使用，并通過了國家、省、市環(huán)保部門的檢查考核，初步解決了縣城秋香江北岸污水污染環(huán)境的問題，為我縣主要污染物總量減排作出了積極貢獻(xiàn)。但由于金發(fā)大橋至安居花園段的截污管網(wǎng)浮出水面建設(shè)，其沿河堤數(shù)米間距部分容易積存垃圾且難于打撈，影響了縣城秋香江景觀。因此，請縣環(huán)保局會(huì)同縣有關(guān)設(shè)計(jì)部門，積極學(xué)習(xí)借鑒其他城市河道截污管網(wǎng)建設(shè)的先進(jìn)設(shè)計(jì)方案，認(rèn)真研究，結(jié)合我縣實(shí)際，優(yōu)化縣城秋香江截污管網(wǎng)的設(shè)計(jì)方案，盡快啟動(dòng)建設(shè)縣城秋香江南岸截污管網(wǎng)，確保建成后的截污管網(wǎng)不再出現(xiàn)積存江面垃圾、影響河道景觀的情況，并加強(qiáng)縣城區(qū)污水處理廠運(yùn)行管理，確保今年底縣城污水集中處理率達(dá)到70%以上。建設(shè)古竹污水處理廠，是被列入國家污染減排責(zé)任書的項(xiàng)目，是上級(jí)下達(dá)的一項(xiàng)政治任務(wù)，必須按照國家、省、市、縣的要求，于今年底建成投入運(yùn)行，否則，將對(duì)古竹鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。臨江工業(yè)園污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，是我縣申報(bào)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的重要內(nèi)容，也必須于今年底建成使用。為此，請古竹鎮(zhèn)、臨江工業(yè)園提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視，擺正責(zé)任主體的位置，采取強(qiáng)有力措施，積極推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，確保按要求如期建成使用。

四要加快城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。為提高城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平，切實(shí)改善人居環(huán)境，市政府在市六屆人大三次會(huì)議、縣政府在縣xx屆人大三次會(huì)議上，均把“縣建成1座以上生活垃圾無害化填埋場，各鎮(zhèn)建成1座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站”列為20xx年全力為人民群眾辦好的十件民生實(shí)事之一，我縣還將此項(xiàng)工作列入“鎮(zhèn)長工程”項(xiàng)目，要求年底前完成工作任務(wù)，并將進(jìn)行嚴(yán)格考核、問責(zé);同時(shí)，也是市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作中下達(dá)我縣的一項(xiàng)重要建設(shè)項(xiàng)目，必須要在年底前完成此項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，請縣有關(guān)單位和各鎮(zhèn)精心組織、周密部署、抓緊落實(shí)，全力推進(jìn)，確保如期完成，提升集中治污能力，絕不允許出現(xiàn)因我縣未如期完成工作任務(wù)而影響全市“創(chuàng)模”工作的情況發(fā)生。

四、優(yōu)化作風(fēng)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)健康發(fā)展

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)環(huán)保責(zé)任。各級(jí)政府是環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任主體，各鎮(zhèn)、各單位要強(qiáng)化環(huán)保工作組織領(lǐng)導(dǎo)，把環(huán)保工作納入重要議事日程，做到“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)按照“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”要求，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到單位或企業(yè)，落實(shí)到具體責(zé)任人，并實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任考核。建立健全考核制度，落實(shí)環(huán)保“問責(zé)制”，對(duì)沒有認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)生重大環(huán)境事件的，實(shí)行“一票否決”，并對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，依法追究責(zé)任。

二要加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力。環(huán)境保護(hù)工作涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各單位要通力協(xié)作，密切配合。縣發(fā)改部門要在項(xiàng)目立項(xiàng)上嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策規(guī)定;縣國土部門要在土地、礦產(chǎn)等資源環(huán)境上強(qiáng)化監(jiān)管;縣經(jīng)信部門要在工業(yè)污染源加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法關(guān)停或淘汰落后產(chǎn)能;縣林業(yè)部門要在規(guī)范桉樹林監(jiān)管和生態(tài)建設(shè)上下工夫;縣農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染管理;縣畜牧部門要強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)的管理;縣監(jiān)察部門要依法大力查處涉污案件。總之，所有負(fù)有環(huán)保責(zé)任的單位都要認(rèn)真履行各自的環(huán)保職責(zé)，樹立環(huán)保工作一盤棋的意識(shí)，合力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。

三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效能。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)工作面臨著良好的機(jī)遇，環(huán)保部門也承擔(dān)著重大的責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)保自身能力建設(shè)，特別是強(qiáng)化基層環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)是推動(dòng)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的根本。因此，縣環(huán)保部門要以高度的責(zé)任感和使命感，把加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，從完善機(jī)構(gòu)、規(guī)范管理、提升能力、配備裝備、強(qiáng)化素質(zhì)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、應(yīng)急、信息、宣教能力建設(shè)，切實(shí)提高環(huán)保隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力，著力實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，工作過程上要從重視污染治理向加強(qiáng)源頭控制轉(zhuǎn)變，工作領(lǐng)域上要在繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)污染防治的基礎(chǔ)上向加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治轉(zhuǎn)變，工作手段上要從主要依靠行政手段向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要不斷強(qiáng)化廉政教育，增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)強(qiáng)的環(huán)保隊(duì)伍。

同志們，環(huán)境保護(hù)工作極富挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，既是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)為民謀利、造福子孫的民心工程。各鎮(zhèn)、各單位要牢固樹立“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，抓環(huán)境保護(hù)就是抓發(fā)展”的思想，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗紫金的決策部署，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階，為構(gòu)建幸福紫金、建設(shè)美麗紫金、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

副市長在全市物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話(精)二

今天我們召開上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，主要任務(wù)是貫徹市委x屆x次全體會(huì)議精神，研判上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析存在問題，部署下半年工作，精準(zhǔn)施策、聚焦發(fā)力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行朝著更好的態(tài)勢發(fā)展，為順利完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同志們，剛才各副市長對(duì)分管領(lǐng)域工作進(jìn)行了總結(jié)和安排。x書記站在宏觀和戰(zhàn)略層面，從三個(gè)方面作了重要講話，對(duì)“上半年工作怎么看”、“下半年增長怎么辦”、“保障發(fā)展怎么干”等進(jìn)行了深入闡述，語重心長，發(fā)人深思，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

今年是建黨100周年，也是為鄉(xiāng)村振興打下決定性基礎(chǔ)的一年。我們圍繞“為建黨100周年獻(xiàn)禮”這一主線，聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、研判、調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長x%，高于全年預(yù)期目標(biāo)和全省平均增速x個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第x位，止跌回穩(wěn)向好的趨勢更加明顯(x年同期為-x%、去年同期為x%)。其他主要指標(biāo)也穩(wěn)步提升、好于預(yù)期，基本實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和外部環(huán)境總體遇冷的情況下，能取得這樣的成績實(shí)屬不易，是全市上下共同努力的結(jié)果。但成績不說跑不了，我們要保持清醒頭腦，不能因形勢有所好轉(zhuǎn)就沾沾自喜、掉以輕心，要看到數(shù)字背后的深層次問題，看到全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的短板所在，看到長遠(yuǎn)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)，切實(shí)把憂患意識(shí)、底線思維、問題導(dǎo)向貫穿工作始終，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力保持來之不易的良好發(fā)展勢頭。下面，我就下半年需要著重把握的幾個(gè)具體問題，作一強(qiáng)調(diào)。

第一，關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的問題

項(xiàng)目建設(shè)是完成全年目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、擴(kuò)投資的重要基礎(chǔ)。年初，我們確定了今年要推進(jìn)實(shí)施的x個(gè)、總投資x億元的重點(diǎn)項(xiàng)目。在這些項(xiàng)目的帶動(dòng)下，上半年我市固定資產(chǎn)投資增長x%，比去年同期提高x個(gè)百分點(diǎn)，居全省第x位，扭轉(zhuǎn)了固定資產(chǎn)投資連年下滑的局面(x年上半年下降x%、去年同期下降x%)。但從項(xiàng)目進(jìn)展來看，x個(gè)項(xiàng)目上半年開工復(fù)工x個(gè)、開工率僅x%，完成投資x億元、僅占年度計(jì)劃的x%，許多項(xiàng)目還沒有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度，支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不夠牢固。下一步，各部門、各單位要把“抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資”擺在更加突出的位置，加快重大項(xiàng)目開工速度和建設(shè)進(jìn)度，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。

一要嚴(yán)格落實(shí)包抓項(xiàng)目責(zé)任。為了加快項(xiàng)目建設(shè)，今年我們選取了x個(gè)投資規(guī)模較大的項(xiàng)目，由x名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓，并分別明確了牽頭單位、建設(shè)單位和協(xié)作單位共同推進(jìn)。對(duì)于這些項(xiàng)目，各包抓領(lǐng)導(dǎo)要按照包抓責(zé)任制的要求，主動(dòng)扛起責(zé)任，強(qiáng)謀劃、勤調(diào)度，經(jīng)常深入建設(shè)一線，抓項(xiàng)目開工建設(shè)、抓問題協(xié)調(diào)、抓落地見效，切實(shí)形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)格局。二要突出抓好重大帶動(dòng)性項(xiàng)目。對(duì)于xx科技新城、討賴河生態(tài)環(huán)境治理、sx酒x繞城高速、棚戶區(qū)改造、“一館兩中心”等投資額度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)入程序的要抓緊報(bào)備審批，正在開展前期的要切實(shí)壓縮時(shí)限，已經(jīng)落地開工的要加快建設(shè)進(jìn)度，確保在三季度形成更多的投資實(shí)物量。特別是對(duì)于那些應(yīng)開工而未開工的重點(diǎn)項(xiàng)目，要梳理問題清單，建立問題臺(tái)賬，倒排日期進(jìn)度，力爭盡早開工建設(shè)。三要切實(shí)激發(fā)民間投資活力。從上半年投資來源看，國有經(jīng)濟(jì)是投資主體，民間投資依然為負(fù)增長，增速為-x%(x年上半年下降x%，去年同期下降x%)，仍呈持續(xù)滑坡的趨勢。針對(duì)這一問題，一方面要加大招商引資力度，抓緊修訂出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，拿出一些務(wù)實(shí)管用、含金量高的措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)、信息技術(shù)等領(lǐng)域投資，切實(shí)吸引企業(yè)和投資落地。另一方面要加大政銀企對(duì)接力度，完善融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，提高土地、房產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押率，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難題，增強(qiáng)市場投資信心和活力。

第二，關(guān)于產(chǎn)業(yè)培育的問題

作為工業(yè)旅游城市，我們必須堅(jiān)持“工業(yè)”和“旅游”這兩大支柱不動(dòng)搖，通過改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化旅游提質(zhì)增效，進(jìn)一步固本培元、夯實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要圍繞提升經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、培育新的增長點(diǎn)增長極，以構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系為引領(lǐng)，選擇有基礎(chǔ)、有條件、有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，加大培育力度，加快形成多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一是軍民融合。在未來發(fā)展方向上，市委市政府提出“鋼城”與x并重的新路子。“鋼城”很好理解，x因企設(shè)市，伴隨x的開發(fā)建設(shè)而發(fā)展壯大，今后我們要繼續(xù)不遺余力地支持服務(wù)x發(fā)展。x就是要順應(yīng)軍民融合發(fā)展趨勢，圍繞甘肅核產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取相關(guān)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)落地。目前，x集團(tuán)已經(jīng)確定與我市開展全面合作，將綜合服務(wù)保障區(qū)和科技新城布局在南市區(qū)，規(guī)劃面積x萬平方米，建設(shè)集科研、生活、教育、醫(yī)療等于一體的大型綜合基地，預(yù)計(jì)經(jīng)過x到x年時(shí)間，新增職工和技術(shù)人員x萬人左右。發(fā)改、自然資源、建設(shè)、工信等部門要盡快與x相關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，逐一細(xì)化完善相關(guān)方案，確保項(xiàng)目早日開工建設(shè)。當(dāng)然，我們最看重的還是由此帶來的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如非核設(shè)備制造、民用核技術(shù)研發(fā)、核下游產(chǎn)品研發(fā)等產(chǎn)業(yè)，著力打造軍民融合產(chǎn)業(yè)園，為x今后的發(fā)展做更多打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。

二是通道物流。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)城市、全國綜合交通樞紐城市，我們發(fā)展通道物流優(yōu)勢明顯、大有可為。要大力發(fā)展陸港經(jīng)濟(jì)，謀劃布局大型煤炭、大宗礦產(chǎn)品集散和交易中心，加快……等建設(shè)，讓西出東進(jìn)的產(chǎn)品和貨物更多在我市停留儲(chǔ)存、分裝起運(yùn)，讓大量的資金、稅收就地釋放。要加強(qiáng)與國家鐵路總局、x集團(tuán)的溝通銜接，加快鐵路客運(yùn)、貨運(yùn)分離進(jìn)程，把所有客運(yùn)列車都轉(zhuǎn)移至南站，切實(shí)提升南站人氣和周邊輻射效應(yīng)。要按照省上批復(fù)的《x國際空港總體規(guī)劃》和《機(jī)場總體規(guī)劃》，加快相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)協(xié)調(diào)做好航空口岸臨時(shí)開放工作，爭取列入x年航空口岸臨時(shí)開放計(jì)劃。

三是夜間經(jīng)濟(jì)。……針對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)專門作出批示：“……等大城市及……等重要旅游城市要好好學(xué)習(xí)借鑒，抓緊謀劃，盡快動(dòng)起來，看到變化”。統(tǒng)計(jì)顯示，以服務(wù)消費(fèi)為主要內(nèi)容的“夜間經(jīng)濟(jì)”在各地gdp中比重不斷加大，……等城市夜間消費(fèi)占到了全天消費(fèi)額的一半，并逐步上升，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。我市作為旅游城市，去年旅游人數(shù)超過x萬人次，但游客停留時(shí)間短、消費(fèi)購買力低的短板愈加凸顯。相關(guān)部門要借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，把發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)作為突破口，在培育夜文化生活、豐富夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、開發(fā)優(yōu)質(zhì)夜游項(xiàng)目、完善相關(guān)設(shè)施等方面深入謀劃研究，拿出有針對(duì)性措施，推動(dòng)我市夜間經(jīng)濟(jì)由“簡單延長營業(yè)時(shí)間的粗放經(jīng)營”向“食、游、購、娛、體、演等多元消費(fèi)市場”轉(zhuǎn)變，更好滿足市民與游客精神文化需求，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力，提高消費(fèi)水平。

第三，關(guān)于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的問題

“實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，釋放出國家將加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資力度的強(qiáng)烈信號(hào)。對(duì)此，相關(guān)部門一定要有高度的敏銳性，搶抓國家政策機(jī)遇和投資導(dǎo)向，抓緊謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極爭取更多資金支持。

一方面，要更加注重完善城市功能。我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在省內(nèi)相對(duì)走在前列，下一步要堅(jiān)持內(nèi)外兼修、表里如一，在提升內(nèi)涵、品質(zhì)、功能上下功夫。關(guān)于道路管網(wǎng)建設(shè)，要持續(xù)實(shí)施老城區(qū)道路改造、南市區(qū)道路新建，加大供熱、供排水、通信等地下管網(wǎng)建設(shè)，清理占道經(jīng)營、污水直排等行為，合理規(guī)劃布局一批城市停車場，讓老百姓生活、出行更加便利。關(guān)于老舊小區(qū)改造，這是一項(xiàng)重大民生工程和發(fā)展工程。相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究今年x月x日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，吃透政策精神，明確改造標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍，積極爭取國家試點(diǎn)和中央補(bǔ)助資金，為進(jìn)一步全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造積累經(jīng)驗(yàn)。關(guān)于垃圾分類試點(diǎn)，早在x年x月，省政府就將包括我市在內(nèi)的x個(gè)城市確定為全省生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)市，明確到x年底生活垃圾回收利用率達(dá)到x%以上。目前，這項(xiàng)工作無論是在制度建立、設(shè)施配套，還是在宣傳教育、行為習(xí)慣養(yǎng)成等方面都嚴(yán)重滯后，生活垃圾回收利用率僅有x%左右。現(xiàn)在上海、廣州、成都等地都已經(jīng)正式開展垃圾分類試點(diǎn)，我們沒有經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)借鑒。請義戰(zhàn)鷹同志牽頭，抓緊推進(jìn)這項(xiàng)工作，確保年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

另一方面，要加快農(nóng)村人居環(huán)境整治。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，省上明確要求我市在x月底前全面完成整治任務(wù)并通過省級(jí)驗(yàn)收。前期，在各部門各單位和區(qū)、鎮(zhèn)、村的共同努力下，農(nóng)村面貌發(fā)生很大變化，居民點(diǎn)房前、屋后、屋頂、院落的亂堆亂放和私搭亂建現(xiàn)象得到集中清理，村組及周邊環(huán)境風(fēng)貌為之一新，取得的成績有目共睹。但現(xiàn)在距離省上要求時(shí)間只有不到x個(gè)月，我們在垃圾設(shè)施配置、改廚改廁、污水處理設(shè)施建設(shè)、后墻后路改造等方面進(jìn)展相對(duì)緩慢。各牽頭單位要圍繞x項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，加快推進(jìn)相關(guān)任務(wù)落實(shí)，確保按期高質(zhì)量完成整治工作。特別是要注重建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，加強(qiáng)工程監(jiān)管，堅(jiān)決避免為了完成任務(wù)搞形式主義、做表面文章，避免出現(xiàn)返工甚至是無用功，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)、得到群眾的廣泛認(rèn)同。

第四，關(guān)于“放管服”改革的問題

“放管服”改革是本屆中央政府抓的頭等大事，被視為政府全面深化改革的“先手棋”、轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。近年來，我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府要求，深入推進(jìn)“放管服”改革，行政審批事項(xiàng)大幅壓縮，事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化，各項(xiàng)改革重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。但實(shí)事求是地講，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與人民群眾對(duì)服務(wù)型政府的期盼相比，我們的“放管服”工作還存在很大差距，營商環(huán)境不優(yōu)、服務(wù)水平不高、群眾和企業(yè)獲得感不強(qiáng)等問題依然存在。歸根到底，還是有些部門思想認(rèn)識(shí)不到位，總想把權(quán)力握在手上，缺乏服務(wù)意識(shí)和大局觀念，存在嚴(yán)重的部門利益和“官本位”思想。“放管服”改革是一場刀刃向內(nèi)的自我革命，面臨的困難和阻力不小，但必須堅(jiān)定不移地推下去，以更徹底的放權(quán)、更有效的監(jiān)管、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力營造良好的政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境。

一要加大簡政放權(quán)力度。各部門各單位要以企業(yè)需求為標(biāo)尺，持續(xù)深化“放管服”改革，從讓企業(yè)辦事在一個(gè)部門“跑一次”改起，努力向全流程“跑一次”轉(zhuǎn)變。要下決心優(yōu)化項(xiàng)目流程，按照我市出臺(tái)的《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案》，取消不必要的證明要件，能精簡的精簡，能后置的后置，盡快實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間再壓縮一半的目標(biāo)。要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、代辦服務(wù)、容缺受理、“多評(píng)合一”等制度落到實(shí)處，加快“最多跑一次”城鄉(xiāng)全覆蓋，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展減負(fù)、為項(xiàng)目建設(shè)加速。二要強(qiáng)化跟蹤服務(wù)保障。要進(jìn)一步靠實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目、聯(lián)系企業(yè)責(zé)任，由分管副市長在下半年擇機(jī)召開政銀企對(duì)接會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展存在的實(shí)際困難。要主動(dòng)當(dāng)好“店小二”和“五星級(jí)”服務(wù)員，健全全程代理服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“保姆式”“零距離”跟蹤服務(wù)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、互為前置、私設(shè)門檻等現(xiàn)象的發(fā)生。要認(rèn)真落實(shí)國家和省上各項(xiàng)“減稅降費(fèi)”措施，研究破解降低企業(yè)用電、物流、人力、投融資等成本的難題，切實(shí)幫助企業(yè)爬坡過坎。三要樹立誠信政府形象。各相關(guān)單位要按照省上要求，堅(jiān)決整治拖欠民營企業(yè)款項(xiàng)、“新官不理舊賬”等行為，樹立誠信政府形象，讓客商放心大膽地來x投資。要堅(jiān)持公平公正，依法保護(hù)各類所有制企業(yè)合法權(quán)益，對(duì)各類市場主體一視同仁，決不能戴著“有色眼鏡”對(duì)待民營企業(yè)。需要指出的是，敢交朋友、善交朋友是黨員干部的一種能力，也是事業(yè)發(fā)展的需要，大家要坦蕩真誠地與企業(yè)家接觸交往，既不突破底線、也不畏手畏腳，支持他們開展正常生產(chǎn)經(jīng)營，幫助他們解決實(shí)際問題，真正讓各類企業(yè)在我市舒心發(fā)展、安心壯大。

第五，關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)的問題

今年是建黨100周年，“防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、迎大慶”是工作主線，也是重大的政治責(zé)任。各部門各單位要把防范化解風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件，切實(shí)做到有備無患、臨危不亂，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。一要堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。落實(shí)好保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、市場調(diào)控等各方面工作，全力辦好省市惠民實(shí)事，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感。要繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，完善立體化社會(huì)治安防控體系，保持對(duì)刑事犯罪的高壓震懾態(tài)勢，確保社會(huì)面穩(wěn)定可控。二要切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。最近一段時(shí)間，我市天氣較為炎熱，發(fā)生火災(zāi)、密閉空間中毒窒息、企業(yè)危化品泄漏爆炸等事故發(fā)生的概率在增加，交通運(yùn)輸、旅游和公共聚集場所安全監(jiān)管壓力也在逐步增大。各部門各單位要牢固樹立“安全第一、生命至上”的理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)密防范遏制重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。三要防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。大家要增強(qiáng)工作的預(yù)見性和前瞻性，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潛在隱患作出判斷，一方面要堅(jiān)持過“緊日子”，嚴(yán)控一般性支出，堅(jiān)決“遏增量、化存量”，防范化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn);另一方面也要提高資金使用效益，避免趴在賬上花不出去，承擔(dān)高額的利息損失。同時(shí)，要針對(duì)各類巡視、督察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改，舉一反三徹底堵上漏洞，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。同志們，完成全年目標(biāo)任務(wù)，下半年尤為關(guān)鍵，說一千、道一萬還是要靠抓落實(shí)。大家要堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為要，對(duì)定下的工作、看準(zhǔn)的事情，不管多大困難和矛盾，都要堅(jiān)定信心、竭盡全力，咬定青山不放松，擼起袖子加油干，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年!

副市長在全市物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話(精)三

同志們：

財(cái)政工作既是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益的綜合反映，也是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。抓好今年的財(cái)政工作，強(qiáng)化財(cái)政職能作用，對(duì)全面完成“”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“每年有新變化，三年上大臺(tái)階”奮斗目標(biāo)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，具有十分重要的意義。剛才，××同志和××副市長作了很好的發(fā)言，對(duì)去年財(cái)政工作的總結(jié)很全面、很客觀，對(duì)今年工作的部署很明確、很具體，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，概括起來，就三句話： 第一句話：成績喜人，大家務(wù)必戒驕戒躁、再接再厲 過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊、經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻形勢和止滑提速的緊迫任務(wù)，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的信念不動(dòng)搖，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新××的目標(biāo)不折騰，堅(jiān)持改善民生、為民謀利的宗旨不懈怠，全力“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，爬坡實(shí)干，化危為機(jī)，有效遏止了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢，以高于全國、全省水平，好于年初預(yù)期的發(fā)展勢頭，順利實(shí)現(xiàn)鞏固上行、加快發(fā)展。全市g(shù)dp達(dá)到560.88億元，增長15.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12702元，增長12.4%;農(nóng)民人均純收入4765元，增長8.2%。在歷史罕見的挑戰(zhàn)和困難面前，我們能夠取得這樣的成績，實(shí)屬來之不易，其中凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和汗水，同樣也離不開財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)。

特別值得肯定的是，全市財(cái)政部門干部職工按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用，主動(dòng)服務(wù)全市發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)了支持發(fā)展與財(cái)政增收的良性互動(dòng)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。總結(jié)起來，去年全市財(cái)政工作主要呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是財(cái)政收入規(guī)模再上臺(tái)階。面對(duì)異常嚴(yán)峻的增收形勢，各級(jí)財(cái)政部門強(qiáng)化工作措施，狠抓收入征管，確保了財(cái)政收入的穩(wěn)定增長，全年完成財(cái)政一般預(yù)算總收入36.7億元，增長10.8%;其中上劃中央“兩稅”收入10.0億元;實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入16.18億元，同口徑增長23.4%，繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。二是向上爭取資金成效顯著。財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門搶抓擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建機(jī)遇，充分發(fā)揮職能作用，積極向上爭取資金，千方百計(jì)促進(jìn)各類專項(xiàng)資金和補(bǔ)助資金的及時(shí)、足額到位。20xx年，全市共爭取到各類補(bǔ)助資金58.5億元，比20xx年多爭取10.4億元，增長21.7%，極大地?cái)U(kuò)充了我市的可用財(cái)力。三是財(cái)政職能得到充分發(fā)揮。全市一般預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)74.4億元，增長21.7%。各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)支出管理，積極調(diào)整工作思路，主動(dòng)發(fā)揮財(cái)政職能，著力提高保障能力，厲行節(jié)約保重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“四壓三停”和大力壓縮行政成本性支出，著力保發(fā)展、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保信譽(yù)，市級(jí)財(cái)政支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金近4億元，償還到期債務(wù)、兌付工程欠款2億元。四是財(cái)政管理水平顯著提高。各級(jí)財(cái)政部門積極推進(jìn)依法理財(cái)和科學(xué)理財(cái)進(jìn)程，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度、國庫管理制度、政府采購制度和非稅收入管理等重點(diǎn)改革，規(guī)范預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，切實(shí)提高了財(cái)政資金的運(yùn)行效率和使用效益。各項(xiàng)財(cái)政規(guī)章制度進(jìn)一步健全，初步形成了事前、事中、事后相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督檢查體系，財(cái)政資金規(guī)范性、安全性監(jiān)督得到強(qiáng)化。五是干部隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持“一手抓業(yè)務(wù)、一手抓隊(duì)伍”的方針，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，狠抓政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，著力提高廣大財(cái)政于部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì);狠抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力;狠抓制度建設(shè)，切實(shí)規(guī)范財(cái)政干部的執(zhí)法行為和管理行為，為全面做好財(cái)政工作提供了組織和人才保障。

總之，過去一年的財(cái)政工作異常艱辛，各級(jí)財(cái)政部門做了大量卓有成效的工作，市委、市政府非常滿意。成績的取得，是全市財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，也是各級(jí)各部門大力支持的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向在座的同志們，并通過你們向全市廣大財(cái)政干部和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝并致以親切的問候!

第二句話：形勢逼人，大家務(wù)必?fù)屪C(jī)遇、迎難而上

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是做好財(cái)政工作的前提和基礎(chǔ)，當(dāng)前，我們發(fā)展面臨的外部和宏觀形勢總體向好。從全國來看，國家繼續(xù)實(shí)施并不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和政策措施，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持投資合理規(guī)模，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，為我們保持投資持續(xù)增長、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、做大經(jīng)濟(jì)總量提供了有利機(jī)遇。從全省來看，省委明確指出，“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于上升期、重大工作處于攻堅(jiān)期、積蓄的發(fā)展動(dòng)能處于釋放期、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地處于奠基期”，基于對(duì)發(fā)展走勢的科學(xué)審視，省委提出今年全省經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)是“鞏固回升，加快發(fā)展”，全省經(jīng)濟(jì)增長的著力點(diǎn)是“投資拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)支撐”，要求我們要有擊鼓奮進(jìn)的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，加快發(fā)展的動(dòng)力有增無減。從我市來看，我們正面臨擴(kuò)大內(nèi)需、西部大開發(fā)、災(zāi)后重建和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略等五大機(jī)遇，特別是省政府出臺(tái)了加快發(fā)展“一極一軸一區(qū)”的發(fā)展意見，××正處于成內(nèi)渝發(fā)展軸，處于環(huán)渝腹地區(qū)塊之間，只要用好了這些機(jī)遇，××經(jīng)濟(jì)的迅速崛起指日可待。再者，我市經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展后勁有力，投資消費(fèi)拉動(dòng)增強(qiáng)，改革開放不斷深化，內(nèi)生動(dòng)力逐步增大。這些發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展基礎(chǔ)，為××經(jīng)濟(jì)再上臺(tái)階積蓄了力量，也為做好全市財(cái)政工作提供了有利條件。

在看到這些有利因素的同時(shí)，我們更應(yīng)清楚地看到財(cái)政工作所面臨的困難和問題，今年財(cái)政工作形勢仍然十分嚴(yán)峻，收支矛盾異常突出，大家必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。財(cái)政有句老話叫“增收節(jié)支”，但我們今年卻面臨著“減收”和“增支”雙重疊加的影響。“減收”方面：長期以來，我市財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入規(guī)模偏小，目前新興財(cái)源仍處于培育壯大過程中，骨干稅源支撐有限。同時(shí)，今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)經(jīng)營狀況雖然呈總體回升向好的態(tài)勢，有利于財(cái)政收入增長，但經(jīng)濟(jì)回升和全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)持續(xù)上行壓力仍然很大。基于發(fā)展不足的現(xiàn)實(shí)問題，我市經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資，今年災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需等政策力度減弱，可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，從而直接影響到財(cái)政增收。此外，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，去年以來中央實(shí)施了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，近期中央又將進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)的若干政策，這些政策的實(shí)施，勢必給稅收增長帶來壓力，影響財(cái)政增收。“增支”方面：××是個(gè)窮財(cái)政，人均財(cái)力連續(xù)多年居全省較低水平，這種形勢短時(shí)間難以改變。一方面，難以保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)是我市財(cái)政面臨的首要問題。去年，公務(wù)員津補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全額兌現(xiàn)，義務(wù)教育教師績效工資改革全面實(shí)施，村社區(qū)干部報(bào)酬和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了提標(biāo)，這些在今年都將轉(zhuǎn)化為基本支出基數(shù)，財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力在不斷加大。另一方面，今年國家將繼續(xù)加大民生投入力度，要求地方財(cái)政配套的范圍在逐步擴(kuò)大，新增支出將大幅增加。同時(shí)，今年還將實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及事業(yè)單位績效工資改革等，也將造成較大增支，給全市財(cái)政平衡帶來巨大壓力。此外，作為傳統(tǒng)的老工業(yè)城市，我市國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)制面臨的遺留問題較多，改制資金籌集異常困難，隨著時(shí)間推移，改制成本和維穩(wěn)壓力也將進(jìn)一步加大。市本級(jí)由于剛性增支壓力巨大，大量的運(yùn)轉(zhuǎn)、維穩(wěn)和發(fā)展性支出無法納入財(cái)力安排，今年市級(jí)財(cái)力安排方案之外的支出缺口高達(dá)4.8億元，其中行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)缺口2.1億元，項(xiàng)目建設(shè)資金缺口2.2億元，財(cái)政壓力非常大。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，做好充分準(zhǔn)備，搶抓機(jī)遇，迎難而上，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性和針對(duì)性。

第三句話：成事在人，大家務(wù)必突出重點(diǎn)、開拓進(jìn)取

針對(duì)財(cái)政工作面臨的形勢，大家一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)、改革意識(shí)和超前意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政的新情況、新問題的調(diào)查研究和深入思考，在重點(diǎn)和難點(diǎn)上求突破、闖新路，努力確保財(cái)政與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。當(dāng)前，重點(diǎn)要解決好五個(gè)方面的問題。

一是解決好如何壯大財(cái)政總體實(shí)力的問題。收入是財(cái)政事業(yè)的基礎(chǔ)，近年來××財(cái)政工作取得的各項(xiàng)成績，歸根到底離不開財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)。盡管近年來我市財(cái)政實(shí)力在不斷增強(qiáng)，20xx年-20xx年，全市財(cái)政收入從4.6億元增長16.18億元，增長了

2.6倍;財(cái)政支出從10.9億元增加到74.4億元，增長了近6倍，但橫向比較，無論收入總量還是支出總量，××在全省各市州都處于落后水平。因此，各級(jí)各部門必須堅(jiān)持把增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力放在財(cái)政工作最基礎(chǔ)最重要的地位，大力培植財(cái)源，科學(xué)經(jīng)營資產(chǎn)，依法加強(qiáng)征管，提高收入質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固和完善以稅收收入為主體、非稅收入為補(bǔ)充的收入格局，著力提高可用財(cái)力占全部收入的比重，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。尤其要在財(cái)源培植上狠下功夫，立足增加稅收為宗旨，積極好重點(diǎn)工程項(xiàng)目，著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)，對(duì)前景好、稅收多、貢獻(xiàn)大的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)扶持，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。

二是解決好財(cái)政如何支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。要改變發(fā)展不足的現(xiàn)狀，除了加快發(fā)展，我們沒有別的路可走。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們將繼續(xù)加壓奮進(jìn)，加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)一系列重大項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)，加快大城市建設(shè)步伐，這都需要財(cái)政提供強(qiáng)有力的后盾和保障。而當(dāng)前××這個(gè)窮財(cái)政，特別是市本級(jí)財(cái)政相當(dāng)困難，能拿出來支持發(fā)展建設(shè)的錢非常有限，財(cái)政保發(fā)展面臨的壓力很大。因此，大家務(wù)必在這方面加強(qiáng)研究，樹立財(cái)政支持發(fā)展的新觀念，探索新方式、闖出新路子。要按照“財(cái)政資金保運(yùn)轉(zhuǎn)、融資籌資促發(fā)展”的原則，堅(jiān)持多渠道籌集發(fā)展資金。在財(cái)政投入上，不僅要注重資金投入量的問題，更應(yīng)該把重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變投入方式上來，注重發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)、放大作用，發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向和調(diào)控作用。要加大資金整合力度，有效整合預(yù)算內(nèi)外資金、上級(jí)資金與自有財(cái)力，整合財(cái)政資金與社會(huì)資金，形成一個(gè)“拳頭”，集中財(cái)力辦大事，解難事。要積極研究如何充分運(yùn)用好積極的財(cái)政政策，比如，如何用好財(cái)政杠桿，去培育××優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;如何運(yùn)用財(cái)政政策工具，在擴(kuò)大項(xiàng)目融資、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)中發(fā)揮政策引導(dǎo)功能;如何通過建立完善擔(dān)保體系，引導(dǎo)信貸資金解決企業(yè)融資難問題等等，這些都需要大家進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真加以研究。

三是解決好如何優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的問題。支出管理的問題是財(cái)政面臨的最大考驗(yàn)，支出管理的水平是財(cái)政工作水平的集中體現(xiàn)，支出的效果是黨委政府和社會(huì)各界對(duì)財(cái)政評(píng)價(jià)的最終依據(jù)。當(dāng)前，全市財(cái)政支出規(guī)模雖然逐年擴(kuò)大，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金需求，因此研究支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題顯得十分必要。具體來講，就是要對(duì)有限的財(cái)力進(jìn)行科學(xué)合理的分配，使之用到最關(guān)鍵的地方、發(fā)揮最關(guān)鍵的作用。支出結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化合理，要看財(cái)政是否妥善處理好了保障運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)發(fā)展、改善民生的關(guān)系，要看財(cái)政資金的安排是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。各地情況雖有差異，支出重點(diǎn)不盡相同，但都必須要把財(cái)政職能發(fā)揮好，在保障運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，使民生、發(fā)展與改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。要結(jié)合××實(shí)際，研究探索既與發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)，又要有利于促進(jìn)未來發(fā)展的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

四是解決好如何加強(qiáng)財(cái)政績效化科學(xué)化精細(xì)化管理的問題。近年來，我市各級(jí)財(cái)政改革力度不斷加大，財(cái)政管理整體水平得到顯著提升，但與轉(zhuǎn)變政府職能和完善公共財(cái)政體系的要求還有差距，財(cái)政工作還要在績效管理、科學(xué)管理、精細(xì)管理上下功夫。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出績效評(píng)估的研究，探索開展財(cái)政績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，把評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府決策、預(yù)算安排的重要依據(jù)，著力提高財(cái)政支出績效，充分發(fā)揮財(cái)政投入的社會(huì)效應(yīng)。要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅改革、財(cái)政投資評(píng)審等一系列財(cái)政改革，圍繞預(yù)算管理、增收節(jié)支、財(cái)政監(jiān)督、績效評(píng)價(jià)、預(yù)算信息公開以及信息化管理等，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的創(chuàng)新，提高財(cái)政管理水平。

五是解決好如何防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的問題。近年來，我市不斷加強(qiáng)融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，加大融資工作力度，在籌集資金方面做了大量的工作，保障了一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)了××的發(fā)展建設(shè)。但同時(shí)也要看到，投融資平臺(tái)資金主要投向基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目，項(xiàng)目自身盈利能力不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性，而大部分融資都由財(cái)政承諾歸還或擔(dān)保，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)。目前全市政府性債務(wù)及融資平臺(tái)負(fù)債高達(dá)76億元，如果處理不當(dāng)，可能給地方財(cái)政造成極大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須高度重視和防范政府負(fù)債和投融資平臺(tái)可能帶來的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，在發(fā)揮投融資平臺(tái)作用的同時(shí)，要充分考慮發(fā)展實(shí)際和償付能力，堅(jiān)決制止盲目負(fù)債和不規(guī)范舉債。要進(jìn)一步建立健全償債機(jī)制，提前做好研究，加強(qiáng)防范，防止投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

以上五個(gè)方面的問題，各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真進(jìn)行探索和思考，特別是要結(jié)合××財(cái)政工作實(shí)際，運(yùn)用好研究成果，力爭使全市財(cái)政管理能力和水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

同志們，財(cái)政工作地位重要、任務(wù)繁重。希望全市財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工牢記職責(zé)，再接再厲，迎難而上，開拓奮進(jìn)，為確保實(shí)現(xiàn)“每年有新變化，三年上大臺(tái)階”，圓滿完成“”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作出更大的貢獻(xiàn)!新年剛過，借此機(jī)會(huì)，給大家拜個(gè)晚年，祝大家在新的一年里，闔家安康，工作順利，萬事如意!

副市長在全市物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話(精)四

同志們：

這次全市政務(wù)信息工作會(huì)議，主要是總結(jié)去年工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰全市信息工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，研究和部署今年的工作。剛才，善學(xué)同志宣讀了市政府的表彰決定，會(huì)議還安排三個(gè)先進(jìn)單位作典型發(fā)言。下面，我先就去年工作的開展情況和今年的全市政務(wù)信息工作講幾點(diǎn)意見。

一、20x年的信息工作回顧

20x年，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)信息部門及其工作人員，以高度的工作責(zé)任心和良好的精神狀態(tài)，牢牢堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，緊緊圍繞改革發(fā)展這個(gè)大局，不斷拓寬信息渠道，深化信息內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高信息質(zhì)量和信息服務(wù)水平，積極主動(dòng)地開展工作，編報(bào)了大量準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的政務(wù)信息，為市政府領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作、科學(xué)決策發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20x年，市政府辦公室共收到報(bào)來信息8697條;編發(fā)《信陽政務(wù)信息》134期，采編信息1500余條，分別是年度目標(biāo)任務(wù)的166%和136%;向市政府領(lǐng)導(dǎo)編報(bào)《信息專報(bào)》26期;向國務(wù)院辦公廳編報(bào)《國辦直報(bào)信息》20余條;向省政府辦公廳報(bào)送《信陽快報(bào)》985條，占年目標(biāo)任務(wù)的246%，被省政府辦公廳采用信息415條，占年目標(biāo)任務(wù)的208%，其中被省《政府工作快報(bào)》刊發(fā)專期6期，被《重要情況專報(bào)》采用33條，獲劉新民、張大衛(wèi)、秦玉海等省政府領(lǐng)導(dǎo)批示20余次。在省政府辦公廳20x年信息采用情況排名中，我市位列省轄市第九位，再次榮獲全省政務(wù)信息先進(jìn)單位。去年，我們主要抓了四個(gè)方面的工作：

(一)建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作。去年初，《信陽市政府辦公室政務(wù)信息工作制度》正式實(shí)施。一年來，市政府辦信息科在各個(gè)環(huán)節(jié)全面落實(shí)包括信息工作目標(biāo)管理規(guī)定、工作督導(dǎo)制度、工作例會(huì)制度、報(bào)送制度、采用制度、約稿制度、審批制度、登記保密存檔制度、信息采用實(shí)名制、直報(bào)點(diǎn)管理制度及調(diào)研工作制度在內(nèi)的十一項(xiàng)工作制度。有些縣區(qū)也主動(dòng)制定了相配套的信息工作目標(biāo)考核與管理制度，有的還結(jié)合實(shí)際，補(bǔ)充完善了一些獎(jiǎng)懲辦法，充分激發(fā)了信息員的工作熱情，有力推動(dòng)了信息工作的開展。部分市直單位也把信息工作任務(wù)作為硬性指標(biāo)，納入科室目標(biāo)管理，形成了全員辦信息的良好局面。從去年全市的信息工作目標(biāo)任務(wù)完成情況看，工作制度的建立和實(shí)施，有效保障了政務(wù)信息工作的規(guī)范開展，增強(qiáng)了信息報(bào)送的時(shí)效性，提高了信息材料的質(zhì)量和價(jià)值，使信息工作走上了科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

(二)緊扣領(lǐng)導(dǎo)需求，提升服務(wù)水平。20x年，我們緊緊圍繞政府中心工作和領(lǐng)導(dǎo)工作需求，在年初向各縣區(qū)和市直單位安排了信息調(diào)研任務(wù)，得到了各地各部門的積極響應(yīng)和大力支持。在具體工作中，我們從優(yōu)選調(diào)研題目，細(xì)化調(diào)研提綱入手，通過深入基層，深入實(shí)際，掌握第一手資料，并對(duì)資料去粗取精，去偽存真的分析加工過程，最終形成了一大批有份量、有價(jià)值的信息。在具體方法上，我們根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，分別實(shí)行在信息科指導(dǎo)下縣區(qū)部門獨(dú)立調(diào)研或雙方聯(lián)合調(diào)研的方式，有的還采用前期縣區(qū)部門獨(dú)立調(diào)研，后期雙方聯(lián)合調(diào)研的方式。去年，信息科共收到各縣區(qū)和市直部門報(bào)來的信息調(diào)研材料100余份。對(duì)這些調(diào)研性信息，我們及時(shí)進(jìn)行了編報(bào)處理，在《信陽政務(wù)信息》刊發(fā)調(diào)研性信息50篇，向省政府辦公廳報(bào)送調(diào)研性信息43篇，被省《政府工快報(bào)》刊發(fā)7篇。這些調(diào)研信息內(nèi)容深刻、典型，引起了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。如向省政府辦公廳報(bào)送的《信陽市創(chuàng)建全國首家新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院x外出人員就醫(yī)難》一則信息，王菊梅副省長批示轉(zhuǎn)發(fā)全省推廣，為解決我省外出人員就醫(yī)難問題提供了有益的借鑒和參考;報(bào)送的《信陽市多措并舉積極把上天梯非金屬礦區(qū)打造成世界最大的非金屬礦產(chǎn)品基地》一則信息，得到張大衛(wèi)副省長批示，肯定了我市整合資源、關(guān)停污染環(huán)境的小開采加工點(diǎn)的做法，并提出希望和要求，為上天梯非金屬礦的發(fā)展指明了方向;報(bào)送的《我市非法傳銷活動(dòng)猖獗》一則信息，引起郭瑞民市長、張春香副市長等市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，批示要求市工商局、公安局等相關(guān)單位從嚴(yán)從快打擊,有力地維護(hù)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定。

(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作交流，推動(dòng)信息工作。20x年，我們先后在平橋、羅山、固始等三縣組織召開了各縣區(qū)政府辦分管主任、信息組長參加的季度信息工作例會(huì)。會(huì)議及時(shí)通報(bào)了信息工作的進(jìn)展情況，認(rèn)真查找了工作中的不足，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入剖析，研究安排了下一階段信息報(bào)送工作。通過召開例會(huì)，各縣區(qū)的信息工作得到了充分交流，減少了信息報(bào)送的盲目性，對(duì)信息工作的順利開展起到了較好的推進(jìn)作用。去年，辦公室信息科還加強(qiáng)了與市公安、糧食、司法、衛(wèi)生、民政等市直部門的工作交流，共同研討做好信息工作的方法和進(jìn)一步完善信息工作的措施。通過交流，這些單位加大了信息報(bào)送力度，信息報(bào)送的數(shù)量和質(zhì)量以及信息采用率都大幅提高，成效非常明顯。

(四)出臺(tái)激勵(lì)措施，強(qiáng)化對(duì)省服務(wù)。長期以來，縣區(qū)對(duì)省上報(bào)工作是我市信息工作中的弱項(xiàng)，上報(bào)材料數(shù)量少，采用率低，排名落后。對(duì)此，我們從去年開始強(qiáng)化了這項(xiàng)工作，動(dòng)員各縣區(qū)積極開展對(duì)省直報(bào)，并重新修訂了《信陽市政務(wù)信息目標(biāo)管理規(guī)定》，專門規(guī)定對(duì)進(jìn)入全省先進(jìn)行列的縣區(qū)，給予全年總成績加50分的獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)，還經(jīng)常通報(bào)各縣區(qū)在省里的排名位次，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。通過宣傳發(fā)動(dòng)和優(yōu)惠政策的激勵(lì)，各縣區(qū)的工作熱情被充分調(diào)動(dòng)起來，對(duì)省上報(bào)工作開展得有聲有色。大部分縣區(qū)在每個(gè)工作日都精編信息報(bào)省，而且常年不間斷，有的縣還多次主動(dòng)到省信息處進(jìn)行溝通，根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的信息需求，有針對(duì)性地報(bào)送信息。去年，羅山、息縣、淮濱、光山、新縣、固始、商城等7個(gè)縣區(qū)順利進(jìn)入全省縣區(qū)政務(wù)信息采用情況排序前50名，成為全省政務(wù)信息工作先進(jìn)單位，創(chuàng)造了我市政務(wù)信息對(duì)省上報(bào)工作的歷史最好成績。

同志們，在肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市的信息工作仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。一是部分市直單位不重視信息工作，信息報(bào)送不積極、不主動(dòng)。主要表現(xiàn)在少數(shù)市直單位的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)信息工作不重視，長期不管不問，信息員對(duì)市政府辦約稿任務(wù)也敷衍了事，再三推諉。從市政府辦的信息通報(bào)可以看出，有些市直單位經(jīng)常完不成報(bào)送任務(wù)，個(gè)別單位甚至全年采用空白。二是信息人員的業(yè)務(wù)能力有待提高。目前，有些縣區(qū)和部分市直單位進(jìn)行了人事調(diào)整，以前分管信息工作的主任或信息員離開了信息工作崗位，一批新同志剛補(bǔ)充進(jìn)來，業(yè)務(wù)還比較生疏，不了解信息工作的特點(diǎn)和要求，找不準(zhǔn)工作突破口，導(dǎo)致信息報(bào)送數(shù)量少、質(zhì)量低。三是信息的時(shí)效性不強(qiáng)、反應(yīng)滯后的情況還時(shí)有發(fā)生。在實(shí)際工作中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有些情況電視報(bào)紙等新聞媒體都已經(jīng)報(bào)道過了，相關(guān)部門卻還毫無動(dòng)靜，直至電話催要，才整理上報(bào)。四是信息材料的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。有的地方報(bào)送的信息材料，結(jié)構(gòu)不符合信息寫作的要求，內(nèi)容沒有針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的工作需要，結(jié)構(gòu)混亂、內(nèi)容空洞、毫無價(jià)值，甚至個(gè)別材料的標(biāo)題竟然還存在錯(cuò)別字的現(xiàn)象。對(duì)于以上這些問題，希望大家高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認(rèn)真予以解決。

二、20x年的信息工作安排

今年全市政務(wù)信息工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的x大精神，緊緊圍繞政府工作中心和領(lǐng)導(dǎo)需求，繼續(xù)堅(jiān)持為政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和指導(dǎo)工作服務(wù)的宗旨，努力在把握服務(wù)重點(diǎn)、改進(jìn)服務(wù)方法、提高服務(wù)水平上有新的提高。

(一)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信息工作的領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)和市直單位作為下一級(jí)政府和本級(jí)政府的工作部門，有主動(dòng)向市政府報(bào)送信息的責(zé)任和義務(wù)。但是，就這幾年的信息工作開展情況看，個(gè)別市直部門和單位并沒有盡職盡責(zé)，工作態(tài)度消極、工作成績落后。出現(xiàn)這種情況，可能有這樣那樣的原因，比如，近期事太多，人手太少等等。但我認(rèn)為，歸根到底只有一個(gè)原因，就是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)信息工作重要性認(rèn)識(shí)不足。要解決這個(gè)問題，就要首先解決領(lǐng)導(dǎo)同志的思想認(rèn)識(shí)問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)信息工作的重要性。工作能不能做好，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。有些單位的信息工作之所以長期沒有起色，就是因?yàn)槟抢锏念I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為信息工作只是搞些小材料，有也行，沒有也可，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)重視。這是一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。政務(wù)信息工作是政府工作中不可或缺的重要組成部分，政府領(lǐng)導(dǎo)歷來對(duì)此都十分重視。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來說，應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、千變?nèi)f化的問題和局勢，需要及時(shí)、準(zhǔn)確、廣泛地掌握信息，才能把握大局，運(yùn)籌帷幄，正確決策;對(duì)于各級(jí)政府部門來說，開發(fā)政務(wù)信息資源，準(zhǔn)確反映工作情況，為政府領(lǐng)導(dǎo)收集、整理、報(bào)送具有綜合性、宏觀性、預(yù)測性的高層次信息，是職能所在，更是責(zé)任使然。可以說，政務(wù)信息是政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要依據(jù)，是聯(lián)系上下、溝通左右、及時(shí)反映工作情況的有效途徑，是傳達(dá)政令、指導(dǎo)工作的重要手段。當(dāng)前，我市正處于建設(shè)“魅力信陽”的關(guān)鍵時(shí)期，新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)、新矛盾層出不窮，暢通政務(wù)信息渠道，發(fā)揮政務(wù)信息功能，與時(shí)俱進(jìn)地搞好政務(wù)信息工作，對(duì)于推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展具有重要意義。因此，各級(jí)各部門一定要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，從講政治的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)信息工作的重要性，切實(shí)把信息工作擺上重要位置，認(rèn)真做好信息報(bào)送工作。

要支持信息工作關(guān)愛信息人員。重視信息工作不能僅僅停留在口頭上，更要有實(shí)實(shí)在在的措施。各級(jí)各部門分管信息的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要經(jīng)常過問信息工作，竭盡所能地為信息工作的有效開展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。一是要建立健全政務(wù)信息工作機(jī)構(gòu)，配備專職信息員，盡可能不要抽調(diào)他們?nèi)プ銎渌萃獾氖拢M量讓信息員有充足的時(shí)間和充沛的精力一心一意地做好信息編報(bào)工作。二是要定期聽取信息工作匯報(bào)，并經(jīng)常給信息員定目標(biāo)、提要求、出題目，做到工作有布置、進(jìn)度有檢查、成績有考核。三是要進(jìn)一步加大投入，配備必要的辦公設(shè)備，加快辦公自動(dòng)化建設(shè)，健全政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，保障調(diào)研用車和經(jīng)費(fèi)，確保政務(wù)信息工作的正常開展。四是要幫助信息員拓展信息獲取渠道。各地各部門的重要工作會(huì)議，都要讓信息員參加，不涉及重大保密問題的文件，都要讓信息員閱讀，使信息員全面了解本地本部門的中心工作和階段性工作，隨時(shí)掌握各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，從而能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息，源源不斷地向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送信息。五是對(duì)成績顯著的優(yōu)秀信息員，要大膽提拔重用，推薦到更重要的崗位上去，使信息工作成為辦公室讓人眼熱的崗位，不斷地有進(jìn)有出，進(jìn)來的有盼頭，出去的有干頭，形成良性循環(huán)。

(二)突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高信息服務(wù)水平

努力提高信息服務(wù)水平是信息工作永恒的主題。信息工作必須為領(lǐng)導(dǎo)提供高水平、高質(zhì)量、高層次的信息服務(wù)，充分發(fā)揮參謀助手作用，才能真正令領(lǐng)導(dǎo)滿意。今年，我們要以做好本級(jí)信息服務(wù)工作和加強(qiáng)信息業(yè)務(wù)指導(dǎo)為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高全市的信息服務(wù)水平。

1.切實(shí)做好本級(jí)信息服務(wù)工作。信息服務(wù)有三個(gè)層面，一是為上級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù);二是為本級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù);三是為下級(jí)機(jī)關(guān)和部門服務(wù)。在這三個(gè)層面之中，搞好對(duì)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信息服務(wù)工作，是信息工作者的首要職責(zé)。要服務(wù)好本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須做到以下三點(diǎn)：一是要善于站在領(lǐng)導(dǎo)的高度。信息員要敢于換位思考，與領(lǐng)導(dǎo)者站在同一高度、同一方位去觀察和分析我市的各項(xiàng)改革和發(fā)展進(jìn)展情況、各項(xiàng)重大方針政策的貫徹落實(shí)情況、各項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行情況和各種重大社會(huì)動(dòng)態(tài)。二是要時(shí)刻掌握領(lǐng)導(dǎo)的工作思路。要善于和領(lǐng)導(dǎo)溝通，經(jīng)常參加領(lǐng)導(dǎo)召開的工作會(huì)議，仔細(xì)研究領(lǐng)導(dǎo)講話，認(rèn)真閱讀領(lǐng)導(dǎo)批示，跟隨領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，與領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員進(jìn)行交流。這樣才能實(shí)現(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)的思路同步，開展工作時(shí)才會(huì)得心應(yīng)手、事半功倍。三是要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)的需要。報(bào)送的信息必須針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)前最關(guān)心、最迫切需要了解的問題，主要包括：當(dāng)前中心工作的進(jìn)展情況和問題;上級(jí)部署的重要工作開展情況;重要會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況;各地各部門的新經(jīng)驗(yàn)、新舉措、新思路;國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的重要?jiǎng)討B(tài)情況;重大突發(fā)事件及其處理情況;文件、政策、指令在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題;大型骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況;經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況;重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況;責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況等等，這些都是政務(wù)信息工作的反饋重點(diǎn)。

2.全面加強(qiáng)對(duì)信息工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣區(qū)、市直單位和直報(bào)點(diǎn)單位是我市政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的主要環(huán)節(jié)，只有這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)環(huán)節(jié)和成員有效地發(fā)揮作用，才能促進(jìn)全市信息工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和不斷進(jìn)步。就去年全市信息工作的開展情況看，我們在推進(jìn)縣區(qū)和直報(bào)點(diǎn)單位的信息工作上下足了功夫，成效也是非常明顯的。但是,在市直單位的工作推進(jìn)上，我們的措施還不是十分有效，少數(shù)市直單位不重視信息工作的問題日益突出。在今年的工作中，我們要繼續(xù)堅(jiān)持好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時(shí)重點(diǎn)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，力爭使全市的信息工作再上一個(gè)新臺(tái)階。一是堅(jiān)持縣區(qū)例會(huì)制度。實(shí)踐證明，縣區(qū)信息工作例會(huì)制是一種生動(dòng)活潑的工作方式，有效地激發(fā)了各縣區(qū)的信息工作熱情，形成了爭先恐后的工作態(tài)勢。今年，我們繼續(xù)堅(jiān)持這項(xiàng)制度，并著重在完善會(huì)議內(nèi)容上有所突破。不僅要通報(bào)信息報(bào)送和采用情況，還要就如何創(chuàng)新工作方法、使信息服務(wù)上檔次、信息成績上位次等問題進(jìn)行專題研討。二是督導(dǎo)市直單位的信息工作。會(huì)后，信息科的同志要安排具體時(shí)間走訪部分信息工作常年沒有起色的市直單位，向這些單位的領(lǐng)導(dǎo)同志通報(bào)該單位信息工作的開展情況，幫助查找原因，提出改進(jìn)意見。同時(shí)，還可采取分口的方式召開市直單位信息工作座談會(huì)，專題研究政務(wù)信息工作。三是檢查直報(bào)點(diǎn)單位的信息工作開展情況。年初，我們根據(jù)各縣區(qū)的要求，重新調(diào)整了信息直報(bào)點(diǎn)。對(duì)于新加入的直報(bào)點(diǎn)，信息科要安排人員實(shí)地檢查一下這些單位是否明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，配備了專職信息員，特別是開展信息工作必需的電腦、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等硬件是否配置齊全。同時(shí)，幫助他們解決聯(lián)絡(luò)溝通及業(yè)務(wù)交流等方面的具體問題。

(三) 狠抓質(zhì)量，切實(shí)打造信息精品

質(zhì)量是信息的生命。沒有質(zhì)量保證，政務(wù)信息的參謀助手作用就無從談起，而且沒有質(zhì)量的信息危害很大，不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)沒有參考價(jià)值，而且會(huì)浪費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)寶貴的工作時(shí)間。去年我市的信息質(zhì)量從總體上說還是不錯(cuò)的，但是同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比，同市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，同信息工作所肩負(fù)的責(zé)任相比，仍然存在著一定的差距和不足。我認(rèn)為，要進(jìn)一步提高信息質(zhì)量，必須要做好三個(gè)方面的工作：

一是提高信息稿件質(zhì)量。首先，信息材料必須達(dá)到“簡潔、明了、嚴(yán)謹(jǐn)、清晰”的標(biāo)準(zhǔn)。“簡潔”，就是注意標(biāo)題、層次、段落、過渡、頭尾的從簡，能省的字、句、段要毫不留情地刪去。“明了”就是語言的表達(dá)要直接明白、開門見山、沒有華麗的修飾。“嚴(yán)謹(jǐn)”，就是避免觀點(diǎn)與材料不符，上下左右不連貫，詞句、層次不完整。“清晰”，就是一則信息一般只集中反映一個(gè)主題、一項(xiàng)主要內(nèi)容，層次清楚，觀點(diǎn)突出，目的明確。其次，信息內(nèi)容必須達(dá)到“全、深、真、新”四字標(biāo)準(zhǔn)。“全”就是信息反映的內(nèi)容要全面，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，全方位、多領(lǐng)域、廣角度地提供信息。“深”，就是深刻。加強(qiáng)原始材料的篩選和綜合，把大量零碎、分散、孤立的信息加以歸納整理，寫出有分析、有觀點(diǎn)、有建議的信息精品。“真”，就是信息員必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，反映工作進(jìn)展和成績要恰如其分，反映的問題要真實(shí)可靠，各類統(tǒng)計(jì)數(shù)字更要準(zhǔn)確無誤。“新”，就是報(bào)送給領(lǐng)導(dǎo)的信息必須有新情況、新內(nèi)容、新經(jīng)驗(yàn)，使領(lǐng)導(dǎo)感到提供的信息有新意，有新的決策參考價(jià)值。

二是強(qiáng)化信息調(diào)研工作。調(diào)查研究是獲取第一手資料，提高信息質(zhì)量的重要渠道。只有通過調(diào)研才能使信息實(shí)現(xiàn)由初級(jí)信息到綜合信息、由動(dòng)態(tài)信息到政策信息，由一般情況信息到建議參謀信息的轉(zhuǎn)變。因此，各級(jí)各部門一定要長期不懈地堅(jiān)持開展信息調(diào)研工作。在具體開展調(diào)研工作時(shí)，要注意以下三個(gè)方面：首先，要主動(dòng)開展調(diào)研工作，克服“等、靠、要”的思想，改變關(guān)門編信息的狀況，變被動(dòng)為主動(dòng)，擠時(shí)間下基層，深入基層開展調(diào)查研究，獲取真實(shí)全面有價(jià)值的第一手資料;其次，要選準(zhǔn)調(diào)研題目，重點(diǎn)選擇領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性問題，選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研;第三，要提高調(diào)研質(zhì)量，寫出深層次、有價(jià)值、高水平的調(diào)研報(bào)告，提出具有可操作性的意見和建議，真正為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供可靠依據(jù)。今年，各級(jí)各部門要繼續(xù)圍繞本地本部門的工作重點(diǎn)，精心選擇調(diào)研題目，仔細(xì)擬定調(diào)研提綱，然后把調(diào)研計(jì)劃報(bào)給市政府辦信息科。信息科經(jīng)過研究篩選以后，排出時(shí)間表，按照順序依次刊發(fā)。

三是要堅(jiān)持喜憂兼報(bào)的原則。從去年的信息報(bào)送內(nèi)容看，反映成績的信息多，反映問題的信息少。信息內(nèi)容單一會(huì)造成信息失真，使領(lǐng)導(dǎo)掌握不到全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的情況，產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的偏差，造成決策上的失誤。相反，如果把本地區(qū)、本部門靠自身力量難以解決的問題通過信息渠道及時(shí)反映給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，求得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，反而會(huì)使問題得到及時(shí)有效的解決或處理。因此，同志們要打消“報(bào)憂得憂”的顧慮，樹立“報(bào)憂能解憂”的觀念，做到有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，喜憂兼報(bào)，確保上報(bào)信息的全面性。今年，各縣區(qū)和市直單位報(bào)送的負(fù)反饋信息，信息科要在認(rèn)真審核的基礎(chǔ)上，仍然通過《信息專報(bào)》這個(gè)快速傳遞通道，呈報(bào)給市領(lǐng)導(dǎo)批閱。同時(shí)，要在信息成績考核時(shí)，適當(dāng)加分，予以鼓勵(lì)。

副市長在全市物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話(精)五

根據(jù)省委組織部的統(tǒng)一安排，我于xx年10月15日至xx年元月上旬赴浙江省xx縣掛職學(xué)習(xí)。掛職期間任xx縣委，協(xié)助縣委書記開展相關(guān)工作，協(xié)助聯(lián)系政策研究、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、金融商貿(mào)及僑務(wù)工作。我在xx縣三個(gè)月的學(xué)習(xí)期間，xx人“大氣開放、創(chuàng)業(yè)天下”的精神和低調(diào)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在我心底打下了深深的烙印。在xx縣委、縣政府的關(guān)心重視和同志們的熱忱幫助下，工作充實(shí)、活動(dòng)豐富、生活愉快，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，解放了思想，開闊了眼界，結(jié)交了朋友，認(rèn)識(shí)了不足，增強(qiáng)了信心。現(xiàn)將掛職工作情況報(bào)告如下。

一、走近

地處浙南山區(qū)，甌江中下游，毗鄰溫州，是麗水市對(duì)外開放的東大門。縣域面積2493平方公里，是個(gè)“九山半水半分田”的山區(qū)縣，現(xiàn)轄9鎮(zhèn)21個(gè)鄉(xiāng)3街道，共414個(gè)行政村，總?cè)丝?0余萬。素有石雕之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)、名人之鄉(xiāng)的美譽(yù)。石雕距今已有6000多年的歷史， 20xx年入選首批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，石與福州壽山石、昌化雞血石、內(nèi)蒙古巴林石并稱為“中國四大名石”，又是華僑之鄉(xiāng)，現(xiàn)有華僑25萬人，分布在世界120多個(gè)國家和地區(qū)，有5萬多華僑從事國際貿(mào)易，年貿(mào)易額達(dá)到100億美元。建縣已有近1320xx年的歷史，期間名人輩出，如明朝開國元?jiǎng)讋⒉疁兀F(xiàn)代有“七君子”之一的章乃器、原全國人大會(huì)副委員長陳慕華、已故國民黨“副總裁”陳誠等。民國時(shí)期少將以上將軍中籍的達(dá)100多人。還是著名的田魚之鄉(xiāng)、楊梅之鄉(xiāng)。“稻魚共生系統(tǒng)”是聯(lián)合國糧農(nóng)組織命名的全球首批四個(gè)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目之一。給我印象特別深刻的是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展,該區(qū)于1992年在溫溪鎮(zhèn)設(shè)立，1993年批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)，5.2平方公里。經(jīng)過近20xx年發(fā)展，該區(qū)與溫溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)合一，己發(fā)展成為產(chǎn)值過190億元的開發(fā)區(qū)。20xx年7月，經(jīng)浙江省批準(zhǔn)，推行一區(qū)七園模式，開發(fā)區(qū)管委會(huì)與經(jīng)濟(jì)商務(wù)局合署辦公，兩個(gè)牌子一個(gè)班子，把甌江沿線的溫溪、油竹、船寮、海口、臘口、鶴城、甌南七個(gè)鎮(zhèn)處為七個(gè)工業(yè)園區(qū)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)為副縣級(jí)，副主任為正局級(jí)，下設(shè)國土分局、建設(shè)分局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展招商分局，側(cè)重企業(yè)服務(wù)、技改項(xiàng)目申報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析及招商落戶;鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)征地、拆遷、建設(shè)和服務(wù)。基本上包括了xx縣里規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，20xx年規(guī)上企業(yè)150家左右，產(chǎn)值360億元左右，增長20%以上，過百億企業(yè)青山特鋼，過10億的企業(yè)三家為意爾康、起步abc公司、名典鞋業(yè)，稅收過億的企業(yè)兩家為青山特鋼、意爾康。編制了工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展規(guī)劃，到20xx年，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元以上，爭取達(dá)到1000億元。

20xx年,xx縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值137.64億元，總量位列麗水市第一(市區(qū)除外)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值303.84億元，首次突破300億元大關(guān)，同比增長23.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值260.89億元，增長28.9%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值72.4億元，增長13.8%。全縣產(chǎn)值超5000萬元的企業(yè)63家，共完成產(chǎn)值228.39億元,占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重87.5%，其中產(chǎn)值超億元以上企業(yè)35家，產(chǎn)值210.75億元。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入15.74億元，增長28%，其中地方財(cái)政收入9.32億元，增長14.7%，財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入總量位居麗水市第一(市區(qū)除外)。全年外貿(mào)出口28819萬美元，增長33.9%。實(shí)際利用外資1179萬美元。成功創(chuàng)建2個(gè)國家4a級(jí)景區(qū)，全年旅游收入37.22億元，增長30.5%。建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)，全縣行政村垃圾集中收集處理率達(dá)100%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)97%。

20xx年,xx縣委、縣政府緊緊圍繞浙江省委提出的“兩富”總目標(biāo)和麗水市委提出的“綠色崛起、科學(xué)跨越”總要求，深入實(shí)施“深化接軌溫州，打造世界，建設(shè)幸福僑鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)為主抓手，扎實(shí)有力推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值157.5億元，工業(yè)總產(chǎn)值365億元,財(cái)政總收入18.5億元，地方財(cái)政收入10.5億元。投資規(guī)模連續(xù)五年位居麗水市首位。xx縣20xx年成功入選浙江省20個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣(浙江有14個(gè)工業(yè)產(chǎn)值過1000億的縣市，再從六個(gè)沒有過1000億的地級(jí)市選一個(gè)縣市，動(dòng)態(tài)考核，末位淘汰，省里傾斜指導(dǎo)，資金上重點(diǎn)傾斜，每年不少于20xx萬元工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持資金)。特別是近年來,xx縣積極推進(jìn)“金融強(qiáng)縣”建設(shè)，實(shí)施小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，設(shè)立全國首個(gè)村級(jí)外幣代兌點(diǎn)，新設(shè)小額貸款公司1家。截至11月底，全縣金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)375.14億元、175.64億元，分別增長16.29%、17.16%;不良貸款率僅為1.42%。在20xx中國縣域金融年會(huì)上，xx縣憑借良好的金融生態(tài)環(huán)境和持續(xù)不斷的金融服務(wù)創(chuàng)新，榮獲“全國十佳金融生態(tài)示范縣”稱號(hào)。

二、融入

掛職期間，我嚴(yán)格按照省委組織部的要求，自覺服從安排，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，適時(shí)主動(dòng)對(duì)接，取得一定成效。

一是轉(zhuǎn)換角色，適應(yīng)環(huán)境。異地掛職，所處的工作生活環(huán)境和所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧及l(fā)生了很大變化。為適應(yīng)新的環(huán)境，自己一開始就把自己的角色定位為，既是領(lǐng)導(dǎo)者，更是學(xué)習(xí)者，自覺融入到xx縣的干部隊(duì)伍中去。在掛職鍛煉期間，一方面嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持工作標(biāo)要求，生活上低調(diào)對(duì)待，作風(fēng)上嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，積極展示湖北干部勤勉上進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的良好形象。另一方面以一個(gè)求學(xué)者的姿態(tài)和心態(tài)積極主動(dòng)參與學(xué)習(xí)調(diào)研、考察交流、招商推介、政務(wù)決策等各種活動(dòng)，使自己的學(xué)習(xí)鍛煉觸及到理論和實(shí)踐以及黨委政府工作的方方面面，從而較為廣泛深入的學(xué)習(xí)了解xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好思路、好做法。同時(shí)，注重加強(qiáng)與xx縣的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部及社會(huì)人士的友誼交流和友好相處，為自己的學(xué)習(xí)鍛煉、促進(jìn)兩地的長期交流合作創(chuàng)造了有利條件。

二是虛心求教，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。圍繞這次掛職鍛煉的目標(biāo)任務(wù)，我制定了詳盡的學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持做到主動(dòng)學(xué)、深入學(xué)、帶有目的學(xué)。一是通過文件資料學(xué)。主動(dòng)學(xué)習(xí)浙江省、麗水市和xx縣的黨代會(huì)報(bào)告、文件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施等，認(rèn)真研閱了近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作報(bào)告、調(diào)研內(nèi)參、統(tǒng)計(jì)資料，作好摘記備用，通過對(duì)比找差距、找潛力、明思路。二是通過會(huì)議學(xué)。參加了浙江省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、麗水市政府常務(wù)擴(kuò)大會(huì)議、xx縣委會(huì)等系列會(huì)議，學(xué)習(xí)浙江省、麗水市及xx縣推進(jìn)發(fā)展的創(chuàng)新思路和關(guān)鍵措施。三是深入基層學(xué)。充分利用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到基層、到企業(yè)調(diào)研的一切機(jī)會(huì)，虛心求教。特別是緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，把對(duì)外開放、招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)。四是面向同志學(xué)。積極主動(dòng)向xx縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)取經(jīng)，虛心學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和發(fā)展舉措，力求兼收并蓄，學(xué)以致用。

三是深入調(diào)研，多方考察。掛職期間的10月下旬和11月上旬，我先后深入到xx縣所轄的鶴城、甌南、油竹3個(gè)街道辦事處、溫溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和黃土羊鄉(xiāng)、東源鎮(zhèn)、高湖鎮(zhèn)、高泉鄉(xiāng)、方山鄉(xiāng)、臘口鎮(zhèn)、海口鎮(zhèn)、楨埠鄉(xiāng)、船寮鎮(zhèn)、章村鄉(xiāng)、禎旺鄉(xiāng)、仁莊鎮(zhèn)、湯洋鄉(xiāng)、阜山鄉(xiāng)、章旦鄉(xiāng)、山口鎮(zhèn)等30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研;先后深入xx縣財(cái)稅局、人行、風(fēng)景旅游局、開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局等10多個(gè)單位調(diào)研;先后深入到青山特鋼、意爾康、浙江亞星纖維有限公司、東磁集團(tuán)等近20家企業(yè)考察;11月7日到13日參加了湖北省赴浙江省掛職干部集中學(xué)習(xí)考察活動(dòng),期間考察了金華市婺城區(qū)雙龍開發(fā)區(qū)、浦江縣、義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、義烏國際小商品城、東陽市橫店鎮(zhèn)、東陽市橫店影視城、臺(tái)州市臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)、麗水市生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、麗水市規(guī)劃館;12月10日至12日，隨xx縣黨政代表團(tuán)，赴遂昌、桐廬、平湖、縉云考察學(xué)習(xí)，先后前往遂昌金礦國家礦山公園、龍板山低丘緩坡開發(fā)區(qū)塊，桐廬濱江區(qū)塊景觀工程、綠城桂花園，平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、九龍山旅游度假區(qū)，縉云麗縉五金產(chǎn)業(yè)園區(qū)等地參觀，重點(diǎn)圍繞城市發(fā)展規(guī)劃、低丘緩坡開發(fā)、工業(yè)招商引資、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容開展考察學(xué)習(xí)。通過考察學(xué)習(xí)，收獲了“四個(gè)加深”：加深了對(duì)xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的了解，加深了對(duì)自然特點(diǎn)和人文風(fēng)貌的熟悉，加深了對(duì)浙江省發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作法和經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)，加深了對(duì)各行各業(yè)敢想敢干、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌的印象，感受到浙江全省上下強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和濃厚的發(fā)展氛圍。

四是加強(qiáng)交流，尋求合作。在掛職期間，我努力把廣泛交流作為重點(diǎn)目標(biāo)。一是推動(dòng)兩地友好合作。地處甌江中下游，毗鄰溫州，通過近些年的發(fā)展，已經(jīng)脫穎成為麗水市新一輪跨越發(fā)展的領(lǐng)先者。位于鄂東，近年來以“三爭兩建一跨越”為目標(biāo)，銳意進(jìn)取，克難奮進(jìn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)六年位居黃岡市首位。12月13日到14日，xx市委書記吳美景率xx市黨政代表團(tuán)專程到考察訪問，就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面進(jìn)行了交流與合作。二是加強(qiáng)廣泛接觸交流。與乃至浙江地區(qū)的社會(huì)各方面進(jìn)行了廣泛接觸交流，與溫州同鄉(xiāng)會(huì)進(jìn)行座談了解，在接觸交流中增長見識(shí)，增進(jìn)友誼，促進(jìn)提高。12月21日,我與蘭智超同志專程到東陽市橫店鎮(zhèn)東磁集團(tuán)總部，拜會(huì)了橫店集團(tuán)東磁股份有限公司何時(shí)金董事長，就東磁集團(tuán)如何在xx市現(xiàn)有投資的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投資等問題進(jìn)行了溝通，并誠摯邀請何時(shí)金董事長到考察投資。三是主動(dòng)出擊尋求合作。10月27日，與到投資鄂東汽車市場的王江勇老總就投資協(xié)議的具體條款和操作環(huán)節(jié)進(jìn)行了商議，達(dá)成一致意見后在xx縣與王總正式簽訂一個(gè)計(jì)劃投資3.75億，建成一個(gè)集12家4s店、汽車零配件銷售、檢測維護(hù)維修等于一體的鄂東汽車市場的投資協(xié)議。隨后，我還與香港潤德實(shí)業(yè)公司何總在原簽招商建設(shè)火車站工業(yè)園三期起步區(qū)框架協(xié)議基礎(chǔ)上簽訂了投資協(xié)議。11月上旬，我與xx市鮑紅專副市長、政協(xié)劉堂先副主席，專程到溫州中廣科技有限公司與劉順峰老總洽談到投資項(xiàng)目事宜，該公司計(jì)劃在xx大金工業(yè)園投資15億元建設(shè)中廣科技工業(yè)園項(xiàng)目,生產(chǎn)電子聯(lián)接器系列產(chǎn)品,項(xiàng)目建成后銷售收入可達(dá)到30億元,稅收過2億元。

三、學(xué)習(xí)

在掛職的3個(gè)月時(shí)間里，我耳聞目睹、深切感悟了xx科學(xué)發(fā)展的驕人業(yè)績和跨越發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，使人振憾，讓人折服，催人奮進(jìn)。臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。通過3個(gè)月的掛職學(xué)習(xí)，找到了差距，收獲了啟示，明確了目標(biāo)，更加堅(jiān)定了實(shí)現(xiàn)xx科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的信心和決心。

第一，要解放思想搶抓機(jī)遇。快速發(fā)展的背后，是xx人搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇的意識(shí)。在溫溪，1995年成立的意爾康股份有限公司，歷經(jīng)近20xx年的奮力拼搏，從一家小企業(yè)發(fā)展成長為集研究開發(fā)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營服務(wù)、信息物流為一體的綜合集團(tuán)公司。在全國擁有4000家銷售網(wǎng)點(diǎn)，30多家省級(jí)代理，下轄上海意爾康鞋業(yè)有限公司、福建意爾康體育用品有限公司兩家全資子公司。20xx年公司銷售量達(dá)1300余萬雙，營業(yè)收入近20億元，總資產(chǎn)約14億元。榮獲“20xx年度全國質(zhì)量鼓勵(lì)獎(jiǎng)”、“國家高新技術(shù)企業(yè)”殊榮，擁有60余項(xiàng)專利技術(shù)，入圍影響世界的中國力量品牌500強(qiáng)排行榜。意爾康的發(fā)展軌跡正是深入解放思想搶抓機(jī)遇謀發(fā)展的一個(gè)縮影。對(duì)比與，從發(fā)展位次看，xx縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力在麗水市處在首位，而麗水市在浙江省的經(jīng)濟(jì)水平排在地市級(jí)后兩位。這同在黃岡和黃岡在湖北省的位次相似。麗水市對(duì)要求是當(dāng)好麗水市綠色崛起的排頭兵、領(lǐng)頭羊，也是;從地理位置看，位于甌江中下游，大力發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，突出依港興縣，域內(nèi)溫溪港貨物吞吐量145.2萬噸。位于長江中下游，也是以港興市，也是大力發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶;從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展楊梅、田魚、油茶等三大特色產(chǎn)業(yè)。是油菜大市、生豬大市、糧食大市、水產(chǎn)大市。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色都比較鮮明。注重工業(yè)強(qiáng)縣，成立了以溫溪鎮(zhèn)為主，沿江油竹、船寮、海口、臘口、鶴城、甌南六個(gè)鎮(zhèn)處為輔的一區(qū)七園的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，同時(shí)開發(fā)了鉬礦產(chǎn)業(yè)和閥門產(chǎn)業(yè)的多形態(tài)的制造業(yè)體系。也以沿江經(jīng)濟(jì)帶為主，發(fā)展了醫(yī)藥、化工、建材、機(jī)械、船舶制造、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)體系。可用資源稀薄，九山半水半分田，人口只有一半，地理位置和資源優(yōu)勢一定程度上還不及。但是搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造的工業(yè)增加值是我們的2倍，人均可支配收入也是我們的2倍。這讓我們加深了對(duì)“發(fā)展才是硬道理、發(fā)展才是主旋律”的理解。浙江人“不管東西南北風(fēng)，咬住發(fā)展不放松;不闖官場闖市場、不比官職比貢獻(xiàn)，有作為才有地位”的新思想和“干部創(chuàng)事業(yè)、老板創(chuàng)企業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè);沒有做不到、只有想不到”的新理念，就是湖北與浙江的差距。

xx人“大氣開放、創(chuàng)業(yè)天下”的精神，成為xx科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，這讓我們深切感悟到“思路決定出路、意識(shí)決定膽識(shí)”的內(nèi)涵。與最大的差距在觀念上，在抓機(jī)遇上。實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須要搶抓四個(gè)機(jī)遇：一是要搶抓推進(jìn)大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇。省委、省政府已將黃岡全域納入大別山試驗(yàn)區(qū)范圍，要按照黃岡市的總體部署，圍繞“紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山”的總體要求，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，把試驗(yàn)區(qū)建成科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、解放思想的試驗(yàn)區(qū)、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)區(qū)、民生改善的先行區(qū)。二是要搶抓長江中游城市群建設(shè)機(jī)遇。要加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流合作，發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)融合、交通對(duì)接、旅游協(xié)作等方面與瑞昌市和陽新縣、安徽省安慶市加強(qiáng)合作，加緊建設(shè)麻武高速公路和長江大橋。三是要搶抓武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇。要主動(dòng)對(duì)接大武漢，承接產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與武漢城市圈的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，努力在構(gòu)建中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新作為。四是要搶抓黃岡市“一區(qū)兩帶”建設(shè)機(jī)遇。要積極融入黃岡臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶和大別山旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，在黃岡新一輪開放開發(fā)中發(fā)揮領(lǐng)先、領(lǐng)軍、領(lǐng)跑作用。搶抓機(jī)遇，xx人必須要有犀利的眼光、敏銳的嗅覺，必須要有創(chuàng)新的激情、創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)，才能先人一步、高人一籌、快人一拍、優(yōu)人一等。

第二，要因地制宜放大特色。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，必須善于發(fā)展特色。內(nèi)力在于立足自身，深挖特色，外力在于瞄準(zhǔn)趨勢，搶抓機(jī)遇。機(jī)遇往往垂青有準(zhǔn)備的人，只有內(nèi)力與外力結(jié)合，特色才會(huì)在機(jī)遇中騰飛，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才會(huì)幾何級(jí)倍增，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度也才會(huì)核變性增長。xx縣就是充分利用區(qū)位特色(東接溫州、西接麗水)、產(chǎn)業(yè)特色(閥門業(yè)聚集、青鋼優(yōu)勢)、資源特色(鉬礦豐富)、文化特色(石雕、僑鄉(xiāng)文化)，緊緊抓住麗水東擴(kuò)、溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、低丘緩坡地開發(fā)等機(jī)遇，開放思路融合發(fā)展，在特色上做大做強(qiáng)做優(yōu)做精，展示出了活力與魅力、吸引力與競爭力兼具的新優(yōu)勢，成為一個(gè)矚目的焦點(diǎn)和一方開放的熱土，成為最具潛力的黃金發(fā)展地區(qū)之一。快速持續(xù)發(fā)展，根源在善于放大特色，找準(zhǔn)突破點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。而對(duì)于處在鄂東門戶、深水良港的，我們有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，有良好的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，有便利的交通區(qū)位優(yōu)勢，有豐富的勞動(dòng)力資源，有和諧的社會(huì)治安環(huán)境，關(guān)鍵在于我們能否放大特色增優(yōu)勢，做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)，培植一大批名牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢和綜合競爭力。

第三，要咬定招商大上項(xiàng)目。借水行舟，借風(fēng)揚(yáng)帆，借力發(fā)展。浙江人“言必談項(xiàng)目，行必為項(xiàng)目”。 “招商等于零，一切等于零”、“項(xiàng)目為王、融資為本”、“上級(jí)圍著基層轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”。在發(fā)展進(jìn)程中尤其注重招商引資，20xx年xx縣調(diào)整充實(shí)了招商引資委員會(huì)，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作的若干意見》等文件，并設(shè)立了一二三產(chǎn)和外資、浙商回歸等四個(gè)專業(yè)招商小組，到11月底當(dāng)年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目36個(gè)，合同引進(jìn)內(nèi)資30億元，實(shí)際利用內(nèi)資21億元，浙商回歸到位資金7億元。20xx年xx縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資242.23億元，是xx101.4億元的2.39倍。經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展實(shí)踐一再證明：經(jīng)濟(jì)靠發(fā)展，發(fā)展靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠招商。要實(shí)現(xiàn)新一輪趕超發(fā)展，根本出路在招商、在項(xiàng)目。應(yīng)切實(shí)把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為全市的“一號(hào)工程”，堅(jiān)持內(nèi)資外資一齊引，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)。特別是要在精心策劃謀項(xiàng)目、千方百計(jì)爭項(xiàng)目、創(chuàng)新方法招項(xiàng)目、化解瓶頸保項(xiàng)目等幾個(gè)方面下苦功。在招商引資工作上，要鼓勵(lì)干部多走出去學(xué)習(xí)，拓展對(duì)外開放的視野，努力打造一支“敢于開放、善于開放”的干部隊(duì)伍;要加強(qiáng)宣傳推介，營造開放氛圍，努力把推向全國、推向世界配置資源;要立足“招大商、引大資”，堅(jiān)持內(nèi)資、外資并重，引資、引智并舉，敢于瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，拿出“特”的思路、“特”的政策和“特”的措施，拓展招商的廣度和深度;要主動(dòng)與沿海地區(qū)對(duì)接合作，以招商引資的新突破開創(chuàng)對(duì)外開放的新局面。

第四，要優(yōu)化環(huán)境提升效能。環(huán)境是生產(chǎn)力，更是競爭力。在，干部的一舉一動(dòng)，群眾的一言一行，城市的一草一木，無不詮釋著優(yōu)越、寬松的開放環(huán)境。他們海納百川的包容氣度、自加壓力的發(fā)展沖勁、低調(diào)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、你追我趕的濃烈氛圍，無不令人為之嘆服、為之欽佩。乃至浙江的發(fā)展實(shí)踐證明，寬松、開明的政策環(huán)境和誠信、高效、重商、親商、富商的服務(wù)環(huán)境對(duì)投資商更有吸引力。當(dāng)前，對(duì)環(huán)境建設(shè)雖然大力實(shí)施了520服務(wù)模式，但是硬環(huán)境較“軟”，軟環(huán)境較“硬”的現(xiàn)狀還是沒有得到徹底改善。學(xué)習(xí)浙江的經(jīng)驗(yàn)，要堅(jiān)持優(yōu)化“硬”、“軟”環(huán)境并重。硬環(huán)境要“硬”起來，要加速推進(jìn)城市、交通、生態(tài)的建設(shè)，打造大開放的過硬環(huán)境。軟環(huán)境更要“軟”下來，要著力構(gòu)建“政策洼地”，充分放大武漢城市圈、長江經(jīng)濟(jì)帶、大別山試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)吸引要素力強(qiáng)的“個(gè)性”政策，以優(yōu)惠的政策環(huán)境吸引客商;要著力構(gòu)建“服務(wù)高地”，積極轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批改革，打通中間梗阻，簡化辦事程序，提高辦事效率，以廉潔高效、誠實(shí)守信的服務(wù)環(huán)境吸引客商，形成尊商、親商、富商的濃厚氛圍，以良好的投資環(huán)境，招引天下客商。

三個(gè)月的掛職鍛煉，收益頗豐，感慨頗多，這既是一次系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)學(xué)習(xí)，也是一次有益的素質(zhì)升華，更是一次難得的自我磨練，這必將成為我人生中持續(xù)不竭的精神動(dòng)力、受益不盡的寶貴財(cái)富，這必將鼓舞我以更加飽滿的熱情、更加堅(jiān)定的信念、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)投身到本職工作中去，為實(shí)現(xiàn)xx科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，以創(chuàng)新的業(yè)績回報(bào)組織的關(guān)心和培養(yǎng)!

副市長在全市物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話(精)六

同志們：

今天市委、市政府在這里召開中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作動(dòng)員大會(huì)，目的就是要對(duì)中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行再動(dòng)員，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治“三位一體”的城市創(chuàng)建工作，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“國家生態(tài)園林城“的總目標(biāo)。為開好這個(gè)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)前，楊市長主持召開了城市管理綜合執(zhí)法專題辦公會(huì)，研究解決有關(guān)問題，并對(duì)啟動(dòng)綜合執(zhí)法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執(zhí)法工作，要示強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作，這足以說明此項(xiàng)工作的重要性，也表明市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的。今天的會(huì)，既是動(dòng)員會(huì)，也是誓師會(huì)。剛才，定明常務(wù)副市長宣讀了《宜春市中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動(dòng)綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、迎新春佳節(jié)”活動(dòng)及今年春季綠化工作兩個(gè)戰(zhàn)役作了工作部署，希望大家認(rèn)真落實(shí)。袁州區(qū)政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表態(tài)性發(fā)言，都講得不錯(cuò)。希望會(huì)后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執(zhí)法，共同創(chuàng)建文明社區(qū)的新局面，按照楊市長專題研究綜合執(zhí)法的會(huì)議精神，我在這里談幾點(diǎn)意見。一、把握時(shí)局，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性

目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義，城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公安交通、文化市場、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、民政等方面的法律規(guī)章定的全部或部分行政處罰權(quán)，相對(duì)集中，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。

我市實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，主要取決于以下幾個(gè)方面：

首先，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是農(nóng)運(yùn)會(huì)后鞏固提高創(chuàng)“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農(nóng)運(yùn)會(huì)，我們開展了迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們?nèi)〉昧耸〖?jí)文明城市、衛(wèi)生城市和園林城市的稱號(hào)，宜春城區(qū)的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農(nóng)運(yùn)會(huì)期間得到全國各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升?這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對(duì)于這個(gè)問題，宋書記、楊市長在農(nóng)運(yùn)會(huì)之前就在思考，要求有關(guān)部門研究這個(gè)問題，并組織有關(guān)部門到全國其他城市進(jìn)行了考察。那么，對(duì)外學(xué)習(xí)考察得出的答案是什么呢?一是加大城市執(zhí)法的力度;二是提升市民自治的水平。根據(jù)全國其他城市的經(jīng)驗(yàn)，從我市實(shí)際出發(fā)，市委、市政府及時(shí)提出了5年要努力爭取實(shí)現(xiàn)“國家生態(tài)園林城”這個(gè)更市制創(chuàng)建目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須先要達(dá)到創(chuàng)建國家級(jí)的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標(biāo)準(zhǔn)，顯然不能維持原有的創(chuàng)建機(jī)制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機(jī)制，也就是說，要形成“內(nèi)外結(jié)合、法德并舉、三位一體、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”這么一個(gè)齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確保“國家生態(tài)園林城”這個(gè)總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其中，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動(dòng)力，市民自治是基礎(chǔ)，綜合執(zhí)法是保證。沒有綜合執(zhí)法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的奮斗目標(biāo)。因此，搞好城市管理綜合執(zhí)法，是我們?nèi)绾戊柟烫嵘齽?chuàng)“三城”成果一個(gè)必然要求。

第二、實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。城市是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基本載體。一個(gè)城市的管理水平體現(xiàn)了這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和文明的程度。城市要發(fā)展，就必須加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。在加快城市化的進(jìn)程中，我們必須加大城市建設(shè)力度，尤其要加強(qiáng)城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發(fā)展也將會(huì)落空。城市的發(fā)展首先要表現(xiàn)為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市?因此，必須要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)讓人民得以安居樂業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。另外，城市的發(fā)展必須依托于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要推進(jìn)工業(yè)化。沒有一個(gè)良好的投資、生產(chǎn)環(huán)境，招商引資時(shí)就沒有人愿意光顧。農(nóng)運(yùn)會(huì)之后，我們招商引資的形勢更好，主要還是因?yàn)橐舜旱某鞘协h(huán)境變美了，知名度更大了。過去別人說到宜春，不知道在哪里。現(xiàn)在問起新余在哪里?人家會(huì)說在宜春旁邊。通過農(nóng)運(yùn)會(huì)的強(qiáng)勢宣傳，宜春知名度確實(shí)提高了，但只有我們投資環(huán)境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發(fā)展。要營造一個(gè)良好的投資環(huán)境，要形成一個(gè)良好的人居環(huán)境，要構(gòu)筑一個(gè)和諧的社會(huì)，靠什么?靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發(fā)展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化?推行城市綜合執(zhí)法，就是一種有效舉措，也是城市發(fā)展的必然要求。

第三，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機(jī)制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執(zhí)法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象。各相關(guān)部門有利的爭著辦、無利的都不干，“三個(gè)和尚沒水喝”。同時(shí)也容易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法，執(zhí)法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對(duì)這些弊端，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)文件，要求相對(duì)集中行政處罰權(quán)。目前全國已有23個(gè)省79個(gè)市3個(gè)直轄市推進(jìn)了綜合執(zhí)法，實(shí)施了相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)的試點(diǎn)工作。我們正是順應(yīng)這種改革大潮，走上了推行綜合執(zhí)法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一個(gè)“精簡、統(tǒng)一、高效”的城市管理機(jī)制，更有利于維護(hù)群眾的利益，真正體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，這是一項(xiàng)城市管理的改革，也是國務(wù)院要求地方大膽創(chuàng)試的一項(xiàng)工作，更是城市管理規(guī)范化的必然選擇。

正是基于以上原因，市委、市政府高度重視這項(xiàng)工作，并進(jìn)行了充分研究和論證。楊市長也特別關(guān)注這項(xiàng)改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意趕到會(huì)上來，這也說明了他對(duì)綜合執(zhí)法這項(xiàng)工作寄予很高的期望。因?yàn)樗且豁?xiàng)實(shí)踐性工作，也是一個(gè)新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項(xiàng)工作，同時(shí)要有強(qiáng)烈的緊迫感與責(zé)任感，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好抓實(shí)。

二、明確職責(zé)，相互配合，共同推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作

首先，要更新觀念，樹立大局意識(shí)。城市管理綜合執(zhí)法是一個(gè)系統(tǒng)工程，尤其是一個(gè)新生事物，正處于改革試點(diǎn)過程之中，可以說是一種并不很成熟、很完善的城市管理機(jī)制。從全國來看，行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中的范圍各不相同，有“7 1”、“8 1”、“12 1”等多種模式。而我們推行的“17 1”模式，范圍更廣，也更科學(xué)，實(shí)施管理不夠，扎根基層，貼進(jìn)現(xiàn)實(shí)，這在全國也是首創(chuàng)。當(dāng)然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關(guān)心支持，市委、市政府也應(yīng)高度重視。楊市長明確指出城管綜合執(zhí)法支隊(duì)成立后，在工作經(jīng)費(fèi)上財(cái)政必須給予絕對(duì)保證，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過去執(zhí)法一直強(qiáng)調(diào)“收支兩條線”，但是在全國相當(dāng)多的地方?jīng)]有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來越少。但是，這次綜合執(zhí)法要嚴(yán)格按照“收支兩條線”的規(guī)定，經(jīng)費(fèi)上由財(cái)政保證，這樣才有利于客觀、公正執(zhí)法。當(dāng)前，市委、市政府正在醞釀推進(jìn)事業(yè)單位改革，而綜合執(zhí)法支隊(duì)已經(jīng)確定為今年重點(diǎn)保障單位，每年都要千多萬元經(jīng)費(fèi)支持，這在財(cái)力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財(cái)力方面都給予了傾斜支持，我們就更應(yīng)該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國的典型。所以說我們各部門單位要從講政治大局的高度來認(rèn)識(shí)綜合執(zhí)法問題，支持關(guān)心綜合執(zhí)法工作，無條件地服從綜合執(zhí)法行為。被剝離綜合執(zhí)法權(quán)的部門更要理解并主動(dòng)地配合好這項(xiàng)工作，推行綜合執(zhí)法之后，從職能部門轉(zhuǎn)移出來的只是執(zhí)法權(quán)，分離出去只是執(zhí)行工作，決不是不再讓你們管這個(gè)事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來，努力把行政執(zhí)法工作做得更好。做為袁州區(qū)政府和街道更應(yīng)該要有主人翁的責(zé)任感，因?yàn)橥菩芯C合執(zhí)法，本身就是在幫袁州區(qū)和街道做工作。綜合執(zhí)法的平臺(tái)在街道，對(duì)街道做發(fā)各項(xiàng)工作都是有利的，所以街道更應(yīng)該為綜合執(zhí)法支隊(duì)解決困難，多做落實(shí)工作，確保這支隊(duì)伍真正發(fā)揮作用。宣傳、新聞單位也應(yīng)該加大綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的宣傳力度，營造一個(gè)濃厚的氣氛。楊市長提出要開展一個(gè)專題宣傳月活動(dòng)，盡量把聲勢造大，做到家喻戶曉，讓市民明確我們在做什么，為什么要這么做，目的就是讓全體市民都參與這項(xiàng)工作，先自己做好，然后監(jiān)督有關(guān)部門與其他人。城市管理就是市民為主體，社會(huì)參與，所以宣傳部門一定要及時(shí)跟進(jìn)，努力把宣傳工作推上去，主動(dòng)報(bào)道，積極組織。總而言之，要樹立大局觀念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執(zhí)法這項(xiàng)工作的開展。

第一、要明確各自的職責(zé)權(quán)限。一是理順好市、區(qū)兩級(jí)的關(guān)系，從轉(zhuǎn)變政府職能入手，實(shí)行管理重心下移，完善兩級(jí)政府、三級(jí)管理，明確區(qū)和街道的職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。袁州區(qū)要將城市管理綜合執(zhí)法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法的工作任務(wù)。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執(zhí)法的工作上，放在創(chuàng)建文明社區(qū)和引導(dǎo)市民自治上，理順條與塊的關(guān)系，做到以塊為主，條塊結(jié)合，立足社區(qū)，強(qiáng)化城區(qū)。

撤地設(shè)市才短短5年時(shí)間，我們的工作重心還沒有完

全轉(zhuǎn)移到以城市為主上面來，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長多次強(qiáng)調(diào)要把市本級(jí)這個(gè)“心”做強(qiáng)做大，要求市直各部門務(wù)必把工作精力放在市本級(jí)，只對(duì)縣市工作起指導(dǎo)作用，堅(jiān)決把“心”搞起來。除了市本級(jí)，袁州區(qū)政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，真正推動(dòng)城市管理進(jìn)步的力量還是在袁州區(qū)和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場上主動(dòng)做好這個(gè)工作。目前市委、市政府、城管委、城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組給區(qū)里提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好借助這些外力，設(shè)法把內(nèi)部因素提高增強(qiáng)。

第二，各個(gè)部門要理順職責(zé)，尤其是被剝離了全部或部分行政執(zhí)法權(quán)的部門，必肌全力配合綜合執(zhí)法工作。各部門不得重復(fù)行使已由城管綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政處罰權(quán)，重復(fù)作出的行政處罰決定一律無效。對(duì)于造成重大影響和嚴(yán)重后果的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息手軟。

第三，要理順綜合執(zhí)法與職能部門的關(guān)系，健全運(yùn)行機(jī)制，做好工作銜接。首先，開展城管綜合行政執(zhí)法后，有關(guān)職能部門的行政執(zhí)法權(quán)全部或部分被調(diào)整給了城管綜合執(zhí)法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時(shí)間來研究如何加強(qiáng)管理的問題，龐大的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)就是維護(hù)職能部門行政執(zhí)法權(quán)的生力軍。原來幾個(gè)人、幾十個(gè)人，現(xiàn)在增至幾百人，行政執(zhí)法只會(huì)搞得更好，在省里也肯定會(huì)有位置。原來沒辦法執(zhí)的事，現(xiàn)在可以執(zhí)行到位，其他地市還是分散執(zhí)法，有些行政法規(guī)是無法執(zhí)行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執(zhí)了法，后腳又來了。因此，推行城市管理綜合執(zhí)法，不僅不會(huì)削弱職能部門的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強(qiáng)化管理的策略。其次，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，樹立執(zhí)法為民、執(zhí)法利民的思想，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。執(zhí)法隊(duì)員不僅要有較高的綜合素質(zhì)，具備良好的法律、業(yè)務(wù)知識(shí)，還要有扎實(shí)的工作作風(fēng)，同時(shí)要注重執(zhí)法隊(duì)伍形象，要敢于得罪人。從我們糾風(fēng)工作調(diào)查來看，往往執(zhí)法任務(wù)多的單位，測評(píng)的時(shí)候排位就會(huì)往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。當(dāng)然，不能排除在執(zhí)法過程中，確實(shí)有少數(shù)同志沒能做到公正、公平執(zhí)法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會(huì)以偏概全，測評(píng)的時(shí)候就打叉。其實(shí)老黃牛似的無私奉獻(xiàn)的執(zhí)法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊(duì)伍一開始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合意識(shí)，既要嚴(yán)管重罰，不為利益所驅(qū)，不為權(quán)勢所動(dòng)，不為困難所卻，還要規(guī)范執(zhí)法程序，從小事抓起，從平時(shí)抓起，打牢基礎(chǔ)，養(yǎng)成習(xí)慣，做到文明執(zhí)法，徹底克服和消除各種不文明執(zhí)法行為。對(duì)損害隊(duì)伍形象的行為，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要抓好監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，把廉潔、文明執(zhí)法當(dāng)成綜合執(zhí)法隊(duì)伍的生命線，不斷完善各項(xiàng)制度和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法隊(duì)伍始終保持隊(duì)伍旺盛的生命力、較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，最終把隊(duì)伍建設(shè)成為一支“政治可靠、思想合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好”的城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

三、全民動(dòng)員、齊抓共管，切實(shí)把綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治有機(jī)結(jié)合起來

實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)，實(shí)施市民自治，是城市創(chuàng)建工作的一個(gè)有機(jī)整體。20xx年啟動(dòng)的“迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)三城”，歷時(shí)一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項(xiàng)組、四片一區(qū)、路段單位的組織框架及“三級(jí)負(fù)責(zé)、三級(jí)監(jiān)管”的運(yùn)行機(jī)制得到了充分發(fā)揮，“政府組織，社會(huì)參與，市民為主”的創(chuàng)建原則也得到了較好體現(xiàn)。農(nóng)運(yùn)會(huì)結(jié)束了，我們推出的城市管理綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)和市民自治“三位一體”城市創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制，是一種承前啟后的強(qiáng)化城市管理的有效舉措，也是一個(gè)全新的運(yùn)作機(jī)制，可以概括為“內(nèi)外結(jié)合、德法并重、三位一體、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”十六個(gè)字。四級(jí)聯(lián)創(chuàng)具有兩層意思，市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、居委會(huì)四級(jí)聯(lián)創(chuàng)共建是一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項(xiàng)職能齊抓并行是另一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項(xiàng)職能齊抓并行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內(nèi)力奮斗，又依靠外力幫助;既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無隙化”管理城市，做大做強(qiáng)中心城區(qū)。今天我們在些召開城市管理綜合執(zhí)法動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法的同時(shí)，還要以此為契機(jī)，動(dòng)員全市上下共同努力，掀起社區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治的新高潮，將城市管理與創(chuàng)建工作抓緊抓好抓出實(shí)效。

一是要把綜合執(zhí)法與聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建緊密結(jié)合起來。綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的平臺(tái)都是在街道和社區(qū)，工作的范圍與對(duì)象是相同的，內(nèi)容也基本相同，所以綜合執(zhí)法和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合起來，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建要依靠綜合執(zhí)法的強(qiáng)制力，綜合執(zhí)法要借助聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建思想政治工作、組織協(xié)調(diào)的配合力。凡是要推到社區(qū)的戰(zhàn)役，都要由城管委辦與創(chuàng)建辦共同來抓，努力推向社區(qū)，真正把社區(qū)居民組織起來，動(dòng)員起來，實(shí)現(xiàn)無隙化管理，上綜合執(zhí)法順利推進(jìn)，讓宜春城由內(nèi)至外煥發(fā)出生機(jī)與活力，讓老百姓真正得到實(shí)惠。

二是要把綜合執(zhí)法與市民自治緊密結(jié)合起來。城市綜合執(zhí)法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強(qiáng)一個(gè)地方的管理，切實(shí)提高管理水平，必須堅(jiān)持他律和自律有效結(jié)合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來;光有自律，沒有他律，自律不會(huì)做好。城市管理就是自律和他律的結(jié)合。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法的過程中，各個(gè)街道社區(qū)要抓好自治工作的建設(shè)，這也是個(gè)新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經(jīng)推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口號(hào)。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務(wù)的情況下，自學(xué)組織起來參加巡邏隊(duì)，這對(duì)督促、檢查城市環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)社會(huì)治安都起到了較大的促進(jìn)作用，是我們綜合執(zhí)法的有力補(bǔ)充和延伸。這種群眾自律性管理的形式還應(yīng)該多樣化、活躍化，社區(qū)建設(shè)就是要靠群眾自律來支撐。應(yīng)該看到，在三者關(guān)系中，市民自治是基礎(chǔ)，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動(dòng)力，綜合執(zhí)法是保證。綜合執(zhí)法只有與市民自治真正結(jié)合起來，才能取得實(shí)效。

四、精心組織，狠抓落實(shí)，打好春節(jié)前后兩大戰(zhàn)役

剛才胡琳副市長就活動(dòng)的有關(guān)工作進(jìn)行了了具體部署，按照市委、市政府的要求，為了給廣大市民營造一個(gè)優(yōu)美、整潔、安全、祥和的節(jié)日環(huán)境，市委、市政府決定開展“啟動(dòng)綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、喜迎新春佳節(jié)”活動(dòng)和今年春季綠化工作兩大戰(zhàn)役。各部門、各單位尤其是7個(gè)牽頭片區(qū)，要按照胡琳副市長具體布置和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。城管綜合執(zhí)法支隊(duì)年前要對(duì)違章違規(guī)行為進(jìn)行整頓，各職能部門必須和城管綜合執(zhí)法支隊(duì)一起對(duì)違章違規(guī)清理整頓，站好最后班崗，把工作做好，該作處理的要處理好，不能把遺留問題移交到執(zhí)法支隊(duì)。

同志們，經(jīng)過農(nóng)運(yùn)會(huì)籌辦的磨煉，鍛造了宜春人民“堅(jiān)忍不拔、不畏艱難、事在人為、負(fù)重奮進(jìn)、眾志成城、敢創(chuàng)一流”的宜春精神，這是一種敢于勝利的紅土地精神，是一種善于協(xié)作的大團(tuán)隊(duì)精神，是一種忠于職守的鏍絲釘精神，是一種甘于奉獻(xiàn)的老黃牛精神。在實(shí)施城市管理綜合行政執(zhí)法工作中，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)這種精神，打好生態(tài)牌、維護(hù)好宜春的形象、建設(shè)管理好我們的家園，乘勢而上，進(jìn)一步提高素質(zhì)和城市品位，完善城市管理體制，全力以赴向創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的目標(biāo)沖刺，把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，再創(chuàng)宜春新的輝煌。