每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫(xiě)一篇文章。寫(xiě)作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。相信許多人會(huì)覺(jué)得范文很難寫(xiě)？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作討論發(fā)言材料簡(jiǎn)短一
大家好!
本人是xxxx年3月從鎮(zhèn)黨委副書(shū)記工作崗位轉(zhuǎn)入人大主席工作崗位的，任職3年多來(lái)，在區(qū)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的關(guān)心指導(dǎo)下，在全體代表的支持參與和監(jiān)督下，本人能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中、六中全會(huì)和xx大精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職權(quán)，扎實(shí)做好人大各項(xiàng)工作，為促進(jìn)我鎮(zhèn)“三個(gè)文明”健康發(fā)展，作出了應(yīng)有的努力。
作為鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席，工作職責(zé)和任務(wù)都要求自身要有一定的思想政治素質(zhì)和政策理論水平，從任職的那一天起，就深深地感到責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。為提高自己業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)，我堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首位，除了積極參加黨委中心組理論學(xué)習(xí)外，平時(shí)還擠出時(shí)間自學(xué)，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《憲法》、《組織法》、《選舉法》、《黨章》、xx大、xx大報(bào)告以及人大相關(guān)法律法規(guī)等，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得5萬(wàn)多字，先后有3篇論文在省、市人大刊物上發(fā)表。通過(guò)學(xué)習(xí)，豐富了自身閱力，提高了理論水平，增強(qiáng)了人大意識(shí)，工作責(zé)任感、使命感得到了進(jìn)一步提升，為更好地履好職盡好責(zé)奠定了基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不同于縣區(qū)人大，沒(méi)有人事任免權(quán)，沒(méi)有重大事項(xiàng)決策權(quán)，也沒(méi)有對(duì)“兩院”的監(jiān)督權(quán)，只有對(duì)政府在依法行政上的監(jiān)督檢查權(quán)。鎮(zhèn)人大在對(duì)政府行政工作的督查中，始終本著務(wù)實(shí)、支持、只幫忙、不添亂的工作原則。三年來(lái)，鎮(zhèn)人大嚴(yán)格按照憲法法律賦予的職權(quán)，在事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民計(jì)民生等方面進(jìn)行全面監(jiān)督，開(kāi)展調(diào)研、視察、檢查活動(dòng)40余期，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，有效地促使政府工作規(guī)范、依法行政，樹(shù)立良好形象，同時(shí)也能較好地維護(hù)人民群眾的合法利益，為減少矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。在實(shí)際工作中定位準(zhǔn)確，妥善處理好三個(gè)方面關(guān)系：一是與同級(jí)黨委的關(guān)系。緊緊圍繞中心服務(wù)大局，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展人大工作，保障黨委的主張、意圖和決策得以順利貫徹執(zhí)行。二是與同級(jí)政府的關(guān)系，一要加強(qiáng)監(jiān)督;二要搞好協(xié)調(diào)，主動(dòng)為政府排憂(yōu)解難，確保政府政令暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。三是與人大代表的關(guān)系。正確指導(dǎo)人大代表履職盡責(zé)，充分發(fā)揮其人民群眾代言人作用，廣納賢言，及時(shí)地把群眾的呼聲和意愿收集上來(lái)，切實(shí)把群眾的需求作為第一信號(hào)，在盡可能的情況下，全力解決。三年的工作實(shí)踐使我體會(huì)到只有把監(jiān)督與政府實(shí)際承受能力有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能取得最佳效果，它不僅能保障人大代表充分履職盡責(zé)，更能使政府各項(xiàng)工作得以順利推進(jìn)，從而既體現(xiàn)了“質(zhì)”的監(jiān)督，又體現(xiàn)了“度”的把握。通過(guò)人大的積極參與，認(rèn)真監(jiān)督，目前，我鎮(zhèn)群眾上訪(fǎng)事件大為減少，特別是沒(méi)有發(fā)生一起群體性集體上訪(fǎng)事件。三年來(lái)成功地召開(kāi)了三次“人代會(huì)”(一次換屆會(huì)，兩次例會(huì))，選舉了兩屆鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鎮(zhèn)長(zhǎng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)、鎮(zhèn)人大代表選舉，以及鄧店、十八崗村兩委換屆的選舉工作，均取得圓滿(mǎn)結(jié)果，有力地保障了黨委意圖與群眾意愿的有機(jī)結(jié)合。
廣泛聯(lián)系代表是做好人大工作的前提條件，為此，我們采取六種方式與代表們聯(lián)系和溝通。一是主席團(tuán)成員聯(lián)系代表;二是代表小組長(zhǎng)聯(lián)系代表;三是通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)聯(lián)系代表;四是利用通迅工具聯(lián)系代表;五是不定期上門(mén)征求意見(jiàn)聯(lián)系代表;六是通過(guò)慰問(wèn)困難代表聯(lián)系代表。實(shí)踐證明，通過(guò)多種形式代表聯(lián)系制度，不僅能激發(fā)代表的工作激情和熱情，更重要的是為代表履職盡責(zé)，敢于和善于當(dāng)好群眾代言人，樹(shù)立代表的光榮感、責(zé)任感和使命感，搭建了平臺(tái)，創(chuàng)造了條件。
發(fā)揮代表作用是做好人大工作的重要基礎(chǔ)，人大工作有無(wú)活力，關(guān)健是看代表作用發(fā)揮如何，對(duì)此，人大主席團(tuán)高度重視，積極采取多種措施調(diào)動(dòng)代表工作積極性，發(fā)揮代表作用。一是會(huì)議期間。廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真辦理代表們提出的建議和意見(jiàn)，凡被大會(huì)列為議案的，根據(jù)“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴(yán)格督查”的原則，認(rèn)真抓好落實(shí)，做到“件件有登記、件件有交辦、件件有人辦、件件有回音”。三年來(lái)，共辦理代表議案18件，建議32條，代表滿(mǎn)意率達(dá)100%。二是閉會(huì)期間。通過(guò)開(kāi)展視察、調(diào)研、檢查等形式，多方位了解社情民意。主席團(tuán)在每年年初的工作計(jì)劃中，嚴(yán)格按照區(qū)人大要求，結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際，圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、拆遷安置、教育文衛(wèi)、計(jì)劃生育、醫(yī)療就業(yè)等民計(jì)民生的重大事項(xiàng)開(kāi)展有針對(duì)性和目的性的視察、調(diào)研和督查活動(dòng)。做到每次活動(dòng)前有任務(wù)交待，活動(dòng)中有記錄整理，活動(dòng)后有結(jié)果反饋。在堅(jiān)持好區(qū)人大每雙月20日開(kāi)展活動(dòng)外，我們還根據(jù)工作需要與實(shí)際情況不定期地開(kāi)展活動(dòng)，三年來(lái)共開(kāi)展各種活動(dòng)達(dá)36次。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮代表作用，xx年搬遷了鄧店奶牛養(yǎng)殖基地，有效地保護(hù)了董鋪水庫(kù)水資源。xx年解決了二環(huán)路下水排水不暢的問(wèn)題，使群眾不在被水淹所困惑。xx年，由我鎮(zhèn)市代表xxx等15位代表提出的“關(guān)于失地農(nóng)民大病救助和建立保險(xiǎn)”的議案在xx市十三屆六次會(huì)議上作為一號(hào)議案正在全市范圍內(nèi)逐步得到落實(shí)。今年，衛(wèi)樓社居委群眾渴望已久的、長(zhǎng)達(dá)7年的拆遷恢復(fù)樓(8幢2萬(wàn)多平方米)復(fù)建業(yè)已駿工，可望8月份全部交付使用。為全力支持xx市大建設(shè)，鎮(zhèn)代表郭孝如在xx年xx市大拆遷、拆違過(guò)程中，率先砸下了xx市拆違第一錘，拆除了自建的200多平方米的二層小樓，價(jià)值21萬(wàn)多元。區(qū)代表趙方德為“蜀山花園”拆遷工作的順利推進(jìn)，自拆了自家1700多平方米的四層小樓一幢，價(jià)值100多萬(wàn)元。鎮(zhèn)代表張?zhí)煤靡矌ь^自拆了自建的平房和樓房近300平方米，價(jià)值20多萬(wàn)元。代表作用的發(fā)揮不僅體現(xiàn)在他們平時(shí)的建言獻(xiàn)策上，更重要的是在關(guān)鍵時(shí)刻能發(fā)揮模范帶頭作用。
創(chuàng)新代表工作是提高人大工作活力的體現(xiàn)。為把人大工作做實(shí)做細(xì)做活做出特色，從去年開(kāi)始我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)就在初步確定新的工作程序和方法，摸索并嘗試開(kāi)展了“12345工程”，即每季度召開(kāi)1次代表小組會(huì)議，每年每位代表撰寫(xiě)新得體會(huì)2篇，每位代表每年聯(lián)系和幫扶貧困戶(hù)3戶(hù)，每個(gè)代表小組每年開(kāi)展活動(dòng)達(dá)到4次，每位代表每年給政府提建議或意見(jiàn)不少于5條。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，增強(qiáng)了代表責(zé)任意識(shí)，提高了代表履職能力，密切了代表和群眾的聯(lián)系，融洽了黨群、干群關(guān)系，初步達(dá)到了預(yù)期效果，我們將不斷地總結(jié)提高，力爭(zhēng)創(chuàng)出特色。
去年，區(qū)人大在接待廣西南寧市江南區(qū)、河北唐山市豐南區(qū)人大代表團(tuán)考察時(shí)，我鎮(zhèn)人大工作作為經(jīng)驗(yàn)介紹受到了考察團(tuán)一致好評(píng)。在xx市舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作研討會(huì)上，鎮(zhèn)人大工作作了交流發(fā)言，得到了市人大領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)同志的充分肯定。
人大主席團(tuán)整體素質(zhì)提高，對(duì)樹(shù)立人大威信并在群眾中產(chǎn)生良好形象至關(guān)重要。因此，我們始終把主席團(tuán)成員自身建設(shè)放在首位。一是狠抓學(xué)習(xí)。三年中共舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)班4次，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《憲法》、《選舉法》、《組織法》、《物權(quán)法》、《勞動(dòng)法》以及人大相關(guān)制度和法規(guī)等。通過(guò)學(xué)習(xí)豐富了主席團(tuán)成員的法律知識(shí)，為更好地履行職責(zé)奠定了基礎(chǔ)。市代表張毅同志、區(qū)代表沈友耀同志、以及鎮(zhèn)人大主席團(tuán)分別在《江淮法治》、《xx人大》等刊物上發(fā)表論文8篇，有17篇心得在有關(guān)會(huì)議上作交流發(fā)言。二是發(fā)揮主席團(tuán)成員表率作用。主席團(tuán)成員無(wú)論是參加代表小組活動(dòng)，還是參加主席團(tuán)自身組織的視察調(diào)研活動(dòng)，都能積極參加并敢于發(fā)表自己的真知酌見(jiàn)，這為其他代表敢于建言獻(xiàn)策做出了示范。此外，主席團(tuán)成員還能?chē)?yán)格要求自己，自覺(jué)帶頭遵紀(jì)守法、廉潔從政，在群眾中樹(shù)立良好形象。xxx年，我鎮(zhèn)人大工作被區(qū)人大常委會(huì)評(píng)為先進(jìn)單位。
總之，三年來(lái)我鎮(zhèn)人大始終是在圍繞核心、服務(wù)中心、突出重心、順應(yīng)民心、團(tuán)結(jié)一心的思想指導(dǎo)下開(kāi)展工作，初步取得了一些成效。但與形勢(shì)的要求和群眾的期望還有一定的差距，工作中還有許多不盡如人意的方面。比如說(shuō)深入調(diào)研不夠，與群眾廣泛談心不夠，對(duì)政府工作的某些環(huán)節(jié)監(jiān)督力度不夠，這些有待于在今后的工作中不斷加以克服和改進(jìn)。人大主席團(tuán)將不斷地學(xué)習(xí)總結(jié)、勇于探索、敢于創(chuàng)新思路和方法，真正把“人民選我當(dāng)代表是信任，我當(dāng)代表為人民是責(zé)任”的理念落到實(shí)處。多方聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，當(dāng)群眾的貼心人，進(jìn)一步發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅(jiān)持依法監(jiān)督，不斷推進(jìn)民主法制建設(shè)，為我鎮(zhèn)人大工作上水平、上臺(tái)階做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
述職人：xxx
20xx年xx月xx日
推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作討論發(fā)言材料簡(jiǎn)短二
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：
大家好!
(一)人大工作
1、堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展人大工作。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位，通過(guò)黨對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)施。因此人大工作必須接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大主席團(tuán)要遵守黨章關(guān)于“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”的原則以及憲法關(guān)于任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)的規(guī)定，正確處理好加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同充分發(fā)揮民主和嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系，共同把的工作做好。
2、充分發(fā)揮人大代表的作用。憲法和法律規(guī)定：國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民;人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì);人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要組成部分。依照法律規(guī)定，行使管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。因此要從組織上制度上采取有效措施，切實(shí)保障人大代表知情權(quán)，拓寬代表知情知政的渠道;不斷創(chuàng)新代表活動(dòng)形式，切實(shí)組織好、開(kāi)展好代表活動(dòng)，提高代表活動(dòng)的實(shí)效;積極建議、意見(jiàn)辦理方式，督促政府提高辦理的時(shí)效和質(zhì)量，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的權(quán)力。
3、改進(jìn)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。監(jiān)督是一種制約，同時(shí)更一是促進(jìn)和支持，因此要正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，以貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》為契機(jī)，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，影響社會(huì)和諧的突出問(wèn)題作為監(jiān)督的重點(diǎn)，要真實(shí)地代表群眾利益和人民的呼聲，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查等形式，加強(qiáng)人大監(jiān)督工作，進(jìn)一步督促和支持政府為民執(zhí)政依法行政。
4、加強(qiáng)人大主席團(tuán)自身建設(shè)。人大代表和人大主席團(tuán)要密切同人民群眾的聯(lián)系，自覺(jué)地接受選民的監(jiān)督，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民意，切實(shí)維護(hù)好最廣大人民群眾的利益;人大主席要不斷完善工作制度，人大主席團(tuán)行使監(jiān)督，重大事項(xiàng)決定要有章可循，按照民主集中制原則，嚴(yán)格依照法律程序，確保決議、決定符合黨委的主張和人民的意愿，同時(shí)為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出人大應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)農(nóng)業(yè)工作
鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，絕大部分農(nóng)民還是依托農(nóng)田生存，黨委、政府非常重視農(nóng)業(yè)工作，切實(shí)貫徹“三農(nóng)”政策。一是各項(xiàng)補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位，個(gè)別村在發(fā)放時(shí)有違規(guī)現(xiàn)象，及時(shí)予以糾正，群眾比較滿(mǎn)意;二是指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)良品種，到目前為止，優(yōu)良品種率達(dá)95%以上。加強(qiáng)田間管理，防止病蟲(chóng)害的發(fā)生，發(fā)放宣傳單5000余份;三是加強(qiáng)動(dòng)物防疫，防止重大疫情的發(fā)生，鎮(zhèn)政府多次召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生大的疫情。
(三)駐村工作
古竹片是基礎(chǔ)較好的村，由于村干部尤其是村主要負(fù)責(zé)同志責(zé)任心強(qiáng)，各項(xiàng)任務(wù)完成較好，社會(huì)保持穩(wěn)定。
能自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策，學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)，政治上同黨中央保持高度一致，能遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)格依法辦事，凡是集體的決定堅(jiān)決執(zhí)行，能團(tuán)結(jié)同志，包括反對(duì)過(guò)自己不同意見(jiàn)的同志一道工作。工作兢兢業(yè)業(yè)，能吃苦耐勞。工作作風(fēng)扎實(shí)，深入基層，了解民意，傾聽(tīng)民聲，為民分憂(yōu)，為民排難。
作為一名基層干部自己始終堅(jiān)持“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”。做到“堂堂正正做人，清正廉潔處世”，不畏權(quán)勢(shì)，不謀私利，廉潔自律，做到“心底無(wú)私天地寬”，上無(wú)愧于黨，下無(wú)愧于人民。
我擔(dān)任人大主席，覺(jué)得擔(dān)子不是輕了，而是更重了，由于自己原來(lái)一直沒(méi)有接觸過(guò)人大工作，因此人大工作是一個(gè)全新的工作，很大方面知之甚少，因此今年在以下幾個(gè)方面不斷努力。
一是加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，盡快進(jìn)入角色;二是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)人大的原則，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告;三是加強(qiáng)對(duì)政府的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督;四是密切同代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表的作用，同時(shí)要敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，在實(shí)踐中摸索出一套鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的路子，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新格局，切實(shí)貫徹和維護(hù)法律的尊嚴(yán)，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展盡自己最大的努力。
謝謝大家!
述職人：xxx
20xx年xx月xx日
推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作討論發(fā)言材料簡(jiǎn)短三
同志們：
為期三天的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)工作就要結(jié)束了。三天來(lái)，各位人大主席和工委主任，以飽滿(mǎn)的政治熱情和孜孜以求的學(xué)習(xí)精神，對(duì)“三個(gè)代表”重要思想、黨的xx屆四中、五中全會(huì)精神、科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀以及和諧社會(huì)理論等知識(shí)進(jìn)行了深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)。同時(shí)，內(nèi)司委主任、人事工委主任分別就憲法和人民代表大會(huì)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，希望同志們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，力求學(xué)有所得，學(xué)有所用。這次培訓(xùn)活動(dòng)盡管時(shí)間不長(zhǎng)，但內(nèi)容豐富，效果很好，可以說(shuō)，既是一次工作指導(dǎo)，又是一次思想動(dòng)員，對(duì)促進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的平穩(wěn)過(guò)渡和持續(xù)發(fā)展必將發(fā)揮重要作用。下面，根據(jù)主任會(huì)議意見(jiàn)，結(jié)合大家討論交流的內(nèi)容，我講幾個(gè)方面問(wèn)題，供大家參考。
一、近年來(lái)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展，成效明顯
近年來(lái)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各地黨委的重視和支持下，在市人大會(huì)的精心指導(dǎo)下，按照《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》和市人大會(huì)制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作責(zé)任制及評(píng)分細(xì)則》要求，積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，在強(qiáng)化監(jiān)督職能、發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)自身的規(guī)范化建設(shè)等方面取得較大成效，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)發(fā)揮著重要作用。概括起來(lái)說(shuō)，主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是堅(jiān)持圍繞黨委中心工作行使職權(quán)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等重大事項(xiàng)，并作出相應(yīng)的決議或決定，及時(shí)把黨的主張變成國(guó)家意志和廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，較好地發(fā)揮了基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能和決策作用。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)閉會(huì)期間代表工作，組織對(duì)“七站八所”開(kāi)展民主評(píng)議、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動(dòng)，促進(jìn)了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，較好地維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。
二是堅(jiān)持落實(shí)依法治市要求，有力地推動(dòng)了基層民主政治建設(shè)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照依法治市的要求，把貫徹依法治國(guó)方略，保證憲法和法律的實(shí)施，作為自身的重要職責(zé)。通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育、對(duì)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)監(jiān)督，進(jìn)一步提高了廣大干部群眾的法律素質(zhì)，增強(qiáng)了學(xué)法、守法、用法的自覺(jué)性。加強(qiáng)了對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保障農(nóng)民群眾依法享有民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等權(quán)利。
三是堅(jiān)持抓好自身建設(shè)，有力地增強(qiáng)了基層權(quán)力機(jī)關(guān)的生機(jī)與活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是這次重新調(diào)整和選舉后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要負(fù)責(zé)同志的平均年齡有所下降，文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。制度建設(shè)逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)一步制度化和規(guī)范化。思想作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾要求，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的自覺(jué)行為，贏得了廣大人民群眾的肯定和好評(píng)。
?與此同時(shí)，市直和街道人大工作委員會(huì)在市人大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《街道人大工作責(zé)任制及評(píng)分細(xì)則》要求，積極探索有效的工作方法，在廣泛聯(lián)系群眾、組織開(kāi)展代表活動(dòng)、加強(qiáng)人大宣傳等方面積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，初步形成了街道人大工作的特色，為促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作取得的這些成績(jī)，是各級(jí)黨委與政府重視和支持、市人大會(huì)精心指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大干部和代表努力工作的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。在這其中，我們要尤其看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和市直、街道人大工委主任的辛勤工作。在此，我代表市人大會(huì)向辛勤工作在基層第一線(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意!
向已經(jīng)卸任的18位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作還存在一些不盡如人意和亟待解決的問(wèn)題。主要有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)雖然程序比較規(guī)范，但審議質(zhì)量不高;監(jiān)督渠道不多，監(jiān)督效果不明顯;代表小組活動(dòng)開(kāi)展不正常;各地人大工作發(fā)展不平衡。另外，在新的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任，特別是新當(dāng)選的同志如何轉(zhuǎn)變觀念、找準(zhǔn)位置、扮好角色，真正做到有為、有位、有威，是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，明確努力方向，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展和提高，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。
二、不斷深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的緊迫感和責(zé)任感地方組織法明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國(guó)政權(quán)體系中居于基礎(chǔ)地位。具體有13項(xiàng)職能，概括起來(lái)講，主要有監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)和任免權(quán)三項(xiàng)職權(quán)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用，對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、推進(jìn)基層民主法制進(jìn)程、改善黨群和干群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的意義。
第一，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的需要。
黨的xx大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)，長(zhǎng)期指導(dǎo)我國(guó)的民主政治體制改革和建設(shè)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，使民主制度進(jìn)一步健全，民主形式進(jìn)一步豐富，可以有力地?cái)U(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民群眾依照法定程序更好地管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，無(wú)疑會(huì)使人民代表大會(huì)制度得到廣泛地落實(shí)，無(wú)疑會(huì)使社會(huì)主義政治文明在最基層到得具體體現(xiàn)。
第二，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是推進(jìn)依法治市進(jìn)程的需要。擴(kuò)大民主，健全法制，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，這是我國(guó)一切權(quán)力屬于人民、人民當(dāng)家作主和人民利益高于一切在國(guó)家體制上的法制化。尤其是黨的xx屆四中全會(huì)提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是我們黨在新時(shí)期執(zhí)政方式的重要轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)依法執(zhí)政、依法治國(guó)的進(jìn)程中，各級(jí)人大肩負(fù)著神圣的使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為人民代表大會(huì)制度的有機(jī)組成部分，在推進(jìn)依法治國(guó)方略，落實(shí)依法治市要求上，有著不可替代的重要作用。
第三，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是密切黨群干群關(guān)系的需要。人大由人大代表組成，人大代表由人民群眾選舉產(chǎn)生，人大與人民群眾有著天然的密切聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層選民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)，通過(guò)圍繞黨委中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，可以從根本上暢通民主渠道，大力促進(jìn)和密切黨群、干群關(guān)系，使黨委決策真正得到落實(shí)，使人民當(dāng)家作主的權(quán)力真正得到實(shí)現(xiàn)。
第四，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的需要。
當(dāng)前，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不夠繁榮，一些社會(huì)矛盾還相對(duì)突出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的任務(wù)十分繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過(guò)召開(kāi)人代，及時(shí)決定區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)，促進(jìn)科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展;同時(shí)，通過(guò)行使各項(xiàng)職權(quán)，可以有力地促進(jìn)司法公正、維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解社會(huì)矛盾，從而為建設(shè)和諧農(nóng)村發(fā)揮重要作用。
總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作地位重要，作用重大。雖然當(dāng)前社會(huì)上不同程度地流傳人大是“二線(xiàn)”機(jī)關(guān)、人大有職無(wú)權(quán)、人大無(wú)事清閑等論調(diào)，但作為我們?nèi)舜蠊ぷ髡邅?lái)說(shuō)，一定要自尊、自重、自信、自強(qiáng)，正確對(duì)待組織的信任和群眾的期望，努力克服“船到碼頭車(chē)到站”的消極思想，尤其是新進(jìn)人大的同志，更要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真依法履行職責(zé)，努力把工作干好，樹(shù)立人大權(quán)威。
三、積極應(yīng)對(duì)崗位轉(zhuǎn)換，力求快速進(jìn)入人大主席工作角色.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人中，有三分之二都是不久前從黨委、政府及其他機(jī)關(guān)進(jìn)入人大工作崗位的。大家長(zhǎng)期從事黨政工作或其他單位工作，有著豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)門(mén)知識(shí)，這是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個(gè)重要的有利條件。在我國(guó)的政治體制中，黨委、人大、政府和其他機(jī)關(guān)工作的基本出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)都是一致的。但是，人大工作有其自身規(guī)律和特點(diǎn)。首先，人大機(jī)關(guān)不是行政機(jī)關(guān)，不處理應(yīng)由政府處理的具體事務(wù);其次，人大機(jī)關(guān)也不是經(jīng)濟(jì)部門(mén)，不直接從事生產(chǎn)、流通的經(jīng)營(yíng)管理。它的基本職責(zé)，是代表人民行使憲法和法律賦予的職權(quán)，監(jiān)督憲法和法律的貫徹實(shí)施。做好人大工作，不僅要有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，而且需要較強(qiáng)的政策理論水平和法律素養(yǎng)。新的崗位、新的任務(wù)對(duì)大家提出了新的要求，為盡快適應(yīng)崗位的轉(zhuǎn)換、任務(wù)的交替，快速進(jìn)入角色，要注重做到以下四點(diǎn)：
一要認(rèn)清崗位職責(zé)要求。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的工作職責(zé)，地方組織法規(guī)定，在閉會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人大代表、組織代表開(kāi)展活動(dòng)、反映代表和群眾對(duì)本級(jí)政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》將其具體規(guī)定為8項(xiàng)：一是檢查和督促本級(jí)人民代表大會(huì)的決議、決定的貫徹執(zhí)行情況;二是負(fù)責(zé)本級(jí)人民代表大會(huì)的籌備工作;三是召集和主持本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議;四是負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人大代表，組織代表開(kāi)展活動(dòng);五是受理本級(jí)人大代表的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，反映代表和群眾對(duì)本級(jí)政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn);六是檢查和督促本級(jí)人大代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況;七是依法辦理代表辭職和補(bǔ)選代表的事項(xiàng);
八是辦理本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的其他事項(xiàng)和上級(jí)人大會(huì)委托的工作。應(yīng)該說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的工作任務(wù)是很重的，要想做好，十分不易，不但思想上要高度重視，工作中要擺在重要位置，而且時(shí)間上要有充分的保證，要在遵循黨委統(tǒng)一分工的基礎(chǔ)上拿出足夠的時(shí)間來(lái)做人大工作，切不可“種了別人的地，荒了自家的田”。
二要不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的目的在于提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。理論素養(yǎng)是個(gè)人素質(zhì)的靈魂和基礎(chǔ)，只有具備較強(qiáng)的政策理論素養(yǎng)，才能站得高一些，看得遠(yuǎn)一些，才會(huì)有較強(qiáng)的洞察力和辨別是非的能力，才能更好地履行職責(zé)。要注重政策理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策，自覺(jué)地運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要注重法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。就人大工作來(lái)說(shuō)，要深入學(xué)習(xí)和掌握憲法、地方組織法、選舉法和代表法等有關(guān)法律知識(shí)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺(jué)嚴(yán)格地依法行使職權(quán)，努力做到研究工作以法律為依據(jù)，開(kāi)展工作以法律為武器，衡量工作以法律為尺度，真正實(shí)現(xiàn)既不越權(quán)，又不失職。
要注重人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)人大制度理論、人大基本知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的內(nèi)容和方式，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)則和程序。另外，還要注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和綜合知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬視野，開(kāi)闊思路。僅有這次培訓(xùn)活動(dòng)的學(xué)習(xí)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，大家還需要在今后的工作中邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)。總之，要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的本領(lǐng)。
三要積極轉(zhuǎn)變工作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不同于行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，他是閉會(huì)期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展活動(dòng)的法定組織者。其工作方式也不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，不是靠發(fā)布指示和行政命令推動(dòng)工作，而是依靠法定程序開(kāi)展工作。按照法律要求、遵照法定程序開(kāi)展工作要成為人大工作者的自覺(jué)行為。同時(shí)，要強(qiáng)化務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入開(kāi)展調(diào)查研究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任要做到“腦勤、腿勤、手勤”，經(jīng)常深入到代表和群眾中了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，樹(shù)立求真、務(wù)實(shí)、高效的人大干部形象。要積極探索和運(yùn)用符合人大主席性質(zhì)和職責(zé)要求的工作方式、方法，不斷提高從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。
四要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。人大工作盡管具有較強(qiáng)的法定性和程序性，但不表示可以墨守成規(guī)，無(wú)所作為。相反，隨著形勢(shì)發(fā)展，人大工作的創(chuàng)新顯得尤為迫切。近年來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表中推行的結(jié)對(duì)幫扶、代表向選民述職等活動(dòng)就是一種探索和創(chuàng)新，取得了較好的成效，對(duì)于進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位，樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的良好形象起到重要作用，正所謂創(chuàng)新是人大工作活力的源泉。在開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中，我們應(yīng)當(dāng)力求做到，凡是法律明確規(guī)定的、為歷屆人大所實(shí)施的、行之有效的形式和做法，都應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善;對(duì)于法律雖未明確規(guī)定，但有利于推動(dòng)工作，人民群眾認(rèn)可的一些形式和做法，也應(yīng)予以充分肯定和大力支持。市人大會(huì)要注意總結(jié)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的成功做法，以推動(dòng)全市人大工作整體進(jìn)展。
四、正確把握工作原則，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康發(fā)展
為更好地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要作用，必須遵循以下六個(gè)原則。
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。我們黨的執(zhí)政地位，是通過(guò)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，只有堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的重要作用，這已為50多年來(lái)的實(shí)踐所充分證明。實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要不斷增強(qiáng)黨性觀念，對(duì)人大工作的重要情況，及時(shí)向黨委報(bào)告，積極爭(zhēng)取黨委的重視和支持。
二是堅(jiān)持圍繞和服務(wù)中心的原則。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨工作的中心，同樣也是人大工作的中心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要圍繞黨委和政府工作中心，通過(guò)依法履行憲法、法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，保障改革和發(fā)展措施的落實(shí)，促進(jìn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)、富民強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三是堅(jiān)持顧全大局維護(hù)團(tuán)結(jié)的原則。改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大好局面來(lái)之不易，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜和維護(hù)。人大的一切工作都要服從和服務(wù)于這個(gè)大局，與其他政權(quán)機(jī)關(guān)密切配合，協(xié)調(diào)一致，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定。
四是堅(jiān)持集體行使職權(quán)的原則。人大是集體負(fù)責(zé)制，不是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這是與其他國(guó)家機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)制度上的原則區(qū)別。凡屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，如需作出決定，都要經(jīng)過(guò)充分討論，尊重每一位主席團(tuán)成員意見(jiàn)，然后按照民主集中制的原則進(jìn)行決策和決定，才是合法的、有效的。
五是堅(jiān)持依法按程序辦事的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)是憲法和法律賦予的，行使各項(xiàng)職權(quán)都有著比較明確的法律程序規(guī)定。同時(shí)，從一種意義上講，民主就是一種程序，民主也需要程序來(lái)保障。發(fā)揚(yáng)民主，就是依照程序辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要努力成為發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的楷模，推動(dòng)依法治理工作的深入開(kāi)展。
六是堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的原則。人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是人民選舉產(chǎn)生的，代表人民行使管理國(guó)家、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的權(quán)力，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。因此，密切聯(lián)系群眾是做好人大工作的根本要求。加強(qiáng)與群眾的密切聯(lián)系，首先要加強(qiáng)與代表的密切聯(lián)系，努力做好代表服務(wù)工作，充分發(fā)揮代表作用，使人大工作永葆生機(jī)和活力。
五、堅(jiān)持突出工作重點(diǎn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作成效
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與其他任何工作一樣，都必須抓主抓要抓重點(diǎn)，做到綱舉目張，才能成效凸顯。
一要在依法開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使權(quán)力的重要形式，也是人大代表集中行使職權(quán)的主要方式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu)的情況下，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，開(kāi)好人代會(huì)就顯得尤為重要。但目前少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)人代會(huì)時(shí)，還存在會(huì)期太短、發(fā)揚(yáng)民主不夠、依法辦事不嚴(yán)、會(huì)議質(zhì)量不高的問(wèn)題。開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，首先要做好充分的會(huì)前準(zhǔn)備，精心組織，周密安排，這是會(huì)議得以順利進(jìn)行的重要保證。同時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，讓代表暢所欲言，各抒已見(jiàn);形成的各項(xiàng)決議決定要體現(xiàn)好黨委的決策意圖。
?這里，我講一下人代會(huì)的召開(kāi)次數(shù)問(wèn)題。《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每年一般舉行兩次會(huì)議。這是因?yàn)槿舜笾飨瘓F(tuán)不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，大會(huì)閉會(huì)期間不能決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)由人民代表大會(huì)決定的重大事項(xiàng)以及選舉事項(xiàng)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)每年只召開(kāi)一次，就難以適應(yīng)工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每年之中有許多重要事項(xiàng)需要通過(guò)人代會(huì)決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的調(diào)整也需要召開(kāi)人代會(huì)決定。據(jù)了解，外地不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年召開(kāi)多次人代會(huì)，有的就一兩件重大事項(xiàng)召開(kāi)專(zhuān)題人代會(huì)。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)，充分發(fā)揚(yáng)民主的一種好形式。我們要根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真研究和借鑒。
二要在認(rèn)真行使好監(jiān)督權(quán)上下功夫。監(jiān)督權(quán)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大較多地運(yùn)用視察檢查、執(zhí)法調(diào)研、工作評(píng)議等手段，以達(dá)到監(jiān)督的目的。相對(duì)來(lái)說(shuō)，在運(yùn)用審議、詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)等手段方面較少，效果也不明顯。監(jiān)督工作存在形式上的監(jiān)督多、實(shí)質(zhì)上的監(jiān)督少;抽象監(jiān)督多、具體監(jiān)督少;一般性的手段多、帶有強(qiáng)制性的手段少等現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在，原因是多方面的，除了思想認(rèn)識(shí)不足，還有工作方法不當(dāng)?shù)囊蛩亍Ｐ惺购绵l(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督權(quán)，首先，要把握監(jiān)督工作方向，就是要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心。其次，要明確監(jiān)督工作內(nèi)容，要在監(jiān)督政府依法行政，督促“七站八所”解決工作中存在的問(wèn)題上下功夫。第三，要突出監(jiān)督工作重點(diǎn)，抓住群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，如計(jì)劃生育、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村義務(wù)教育、土地承包權(quán)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、公益事業(yè)建設(shè)等工作開(kāi)展監(jiān)督。第四，要注重提高監(jiān)督工作實(shí)效，本著議大事、求實(shí)效、少而精的原則，一年內(nèi)監(jiān)督幾件實(shí)事，督促政府和有關(guān)部門(mén)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法整改，直到問(wèn)題解決。
三要在扎實(shí)做好代表工作上下功夫。人大代表是人民代表大會(huì)的主體，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。緊緊依靠代表，充分發(fā)揮代表作用，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的關(guān)鍵所在。要把提高代表素質(zhì)作為基礎(chǔ)性工作抓緊落實(shí)。注重加強(qiáng)對(duì)代表的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作，引導(dǎo)代表重點(diǎn)學(xué)習(xí)代表法、地方組織法以及執(zhí)行代表職務(wù)所必備的知識(shí)，進(jìn)一步明確自身職責(zé)，熟悉和掌握履行代表職責(zé)的程序和方法。要進(jìn)一步拓寬代表知情知政的渠道，通過(guò)多種形式，把新出臺(tái)的法律、法規(guī)，黨和國(guó)家的重大決策和舉措，本行政區(qū)域內(nèi)的大事、要事以及政務(wù)信息及時(shí)通報(bào)給代表，為其執(zhí)行職務(wù)、行使職權(quán)提供依據(jù)。要建立和完善代表工作制度。要把關(guān)于代表學(xué)習(xí)、代表小組活動(dòng)、代表視察、代表聯(lián)系、匯報(bào)交流、工作評(píng)議、代表組長(zhǎng)例會(huì)、代表活動(dòng)登記等制度建立起來(lái);根據(jù)新的形勢(shì)，進(jìn)一步完善優(yōu)秀人大代表、先進(jìn)代表小組的評(píng)選條件。完善代表監(jiān)督機(jī)制，推行代表向選民述職活動(dòng)，讓選民評(píng)議代表履行職責(zé)情況。在規(guī)范代表工作的同時(shí)，加強(qiáng)督促檢查，保證制度落實(shí)。要積極組織開(kāi)展代表活動(dòng)。組織代表開(kāi)展活動(dòng)是人大主席在閉會(huì)期間的重要職責(zé)。開(kāi)展代表活動(dòng)，要做到提前準(zhǔn)備、合理安排、精心組織、講求實(shí)效。每開(kāi)展一次，都要注重及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善提高。根據(jù)代表工作特點(diǎn)，代表活動(dòng)要注意做好“四個(gè)結(jié)合”：一是把代表活動(dòng)與強(qiáng)化監(jiān)督職能結(jié)合起來(lái)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地圍繞一些重要法律法規(guī)實(shí)施情況，組織代表視察和執(zhí)法檢查;二是把代表活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心
任務(wù)結(jié)合起來(lái);三是把代表活動(dòng)與加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)與人民群眾的密切聯(lián)系結(jié)合起來(lái);四是把代表會(huì)外活動(dòng)與會(huì)內(nèi)行使職權(quán)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)開(kāi)展多種形式的會(huì)外活動(dòng)，掌握社情民意，為代表在大會(huì)期間審議各項(xiàng)報(bào)告、提出議案、建議提供翔實(shí)資料和可靠依據(jù)。要加強(qiáng)代表活動(dòng)的保障。
目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落實(shí)，有的還據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少，一年活動(dòng)4次不夠用。我們的意見(jiàn)，在沒(méi)有新的規(guī)定之前，可以采取據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)的辦法。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以支持。代表活動(dòng)室已經(jīng)普遍建立，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動(dòng)室建設(shè)還不夠規(guī)范，“四配備”(配備必要的活動(dòng)用房;配備一定數(shù)量的桌、椅;配備文件柜;配備業(yè)務(wù)書(shū)籍、報(bào)刊雜志)、“四上墻”(代表小組行政概況上墻、代表組織機(jī)構(gòu)上墻、制度上墻、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)上墻)、“五簿”(活動(dòng)簽到簿、學(xué)習(xí)記錄簿、活動(dòng)記錄簿、好人好事記錄簿、建議意見(jiàn)登記簿)、“四冊(cè)”(市級(jí)以上代表名冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名冊(cè)、人大主席團(tuán)組成人員名冊(cè)、政府組成人員名冊(cè))等要求沒(méi)有很好地落實(shí)。對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極努力，創(chuàng)造條件，盡量為代表營(yíng)建良好的活動(dòng)場(chǎng)所。
目前，對(duì)于街道人大來(lái)說(shuō)，代表工作的基礎(chǔ)地位必須大力加強(qiáng)。因?yàn)榉蓪?duì)街道人大的職權(quán)還沒(méi)有明確規(guī)定，它作為市人大會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，主要通過(guò)組織開(kāi)展各種代表活動(dòng)來(lái)發(fā)揮監(jiān)督作用。街道人大的代表工作也要從這些方面著力，以做好代表工作，推進(jìn)街道人大整體工作。
四要在加強(qiáng)法制宣傳教育上下功夫。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念，是依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)工程。經(jīng)過(guò)多年持續(xù)的普法教育，人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng)。但在少數(shù)地方，尤其在農(nóng)村，少數(shù)群眾的守法用法意識(shí)還比較薄弱，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還習(xí)慣于用行政命令的方式管理國(guó)家事務(wù)，以權(quán)壓法、以言代法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，法制宣傳教育工作任重道遠(yuǎn)。在利用“12.4全國(guó)法制宣傳日”開(kāi)展集中宣傳的同時(shí)，更要加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳。要采取人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，容易接受的形式，廣泛宣傳憲法、義務(wù)教育法、人口與計(jì)劃生育法、村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)地知法、守法、用法。要組織代表對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，促進(jìn)政府和有關(guān)單位依法行政、公正司法。要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的檢查和監(jiān)督，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理工作逐步深入。
五要在切實(shí)做好人大宣傳工作上下功夫。人大宣傳工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作崗位責(zé)任制目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作性質(zhì)、地位、作用和所開(kāi)展的工作還不為社會(huì)普遍了解和理解的情況下，宣傳工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有輿論工具的作用。利用廣播、電視快捷地、深入地宣傳人大工作，反映群眾心聲。市人大會(huì)去年創(chuàng)辦了內(nèi)部資料《xx人大》，是我市人大宣傳工作的重要陣地，每期設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專(zhuān)欄，希望各位人大主席和工委主任給予支持。同時(shí)，要建立一支相對(duì)穩(wěn)定的宣傳隊(duì)伍。去年，市人大召開(kāi)宣傳工作座談會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了宣傳通訊員，但總的來(lái)看，作用發(fā)揮得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要進(jìn)一步充實(shí)力量。要給他們定計(jì)劃、定責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，經(jīng)常督促，多出成果。要努力拓展宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)宣傳效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作是一座“富礦”，內(nèi)容很廣泛，值得宣傳的東西也很多，閉會(huì)期間的代表活動(dòng)、代表建議案辦理情況、代表的先進(jìn)事跡，都是很好的宣傳題材。要注重把理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，采取靈活多樣的方式，宣傳人大制度和人大工作，力求做到貼近群眾、貼近實(shí)際，增強(qiáng)宣傳效果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大開(kāi)展工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席有效開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境從歷史的角度看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還處于鞏固基礎(chǔ)和積累經(jīng)驗(yàn)階段，市人大會(huì)對(duì)其加強(qiáng)工作指導(dǎo)是十分必要的。實(shí)踐證明，會(huì)制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作責(zé)任制及評(píng)分細(xì)則》對(duì)規(guī)范和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作起到十分重要的作用。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際工作需要，市人大已對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作考核辦法進(jìn)行修改和完善，進(jìn)一步增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性和針對(duì)性，將提請(qǐng)本月28日召開(kāi)的會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。市人大會(huì)今后在繼續(xù)加強(qiáng)考核的同時(shí)，還要進(jìn)一步做好深入細(xì)致的指導(dǎo)工作。
一是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。重點(diǎn)放在計(jì)劃安排、組織實(shí)施、召開(kāi)會(huì)議、換屆總結(jié)等具體環(huán)節(jié)上，把指導(dǎo)工作貫穿于換屆選舉全過(guò)程。
二是加強(qiáng)對(duì)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的指導(dǎo)。規(guī)范人代會(huì)工作程序，努力把充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步提高會(huì)議質(zhì)量。
三是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會(huì)期間日常工作的指導(dǎo)。幫助制定具體工作計(jì)劃，研究總結(jié)、交流推廣工作經(jīng)驗(yàn)。積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、邀請(qǐng)列席會(huì)例會(huì)，幫助人大主席熟悉和掌握有關(guān)會(huì)議程序和法律，提高工作水平。切實(shí)幫助和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大搞好自身建設(shè)，從落實(shí)人員配備、工作條件、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和人大主席待遇上不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作環(huán)境。
?對(duì)于街道人大，市人大會(huì)在加強(qiáng)工作指導(dǎo)的同時(shí)，要注重加強(qiáng)工作上的領(lǐng)導(dǎo)，除幫助制定工作計(jì)劃、部署聯(lián)動(dòng)開(kāi)展活動(dòng)，還要加強(qiáng)檢查和督促。街道人大要按照街道人大工作責(zé)任制要求，抓好日常工作和自身建設(shè)，與市人大會(huì)及有關(guān)工作委員會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系和交流，不斷提高街道人大工作水平。
同志們，今年的時(shí)間已過(guò)半，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。希望各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和市直、街道人大工委主任立足新的起點(diǎn)，不辱新的使命，充分發(fā)揮工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性，奮力開(kāi)創(chuàng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面!