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2022鄉村振興培訓班方案及收獲一
小康不小康,關鍵看老鄉。十九大報告提出實施鄉村振興戰略,意在更好解決農村發展不充分、城鄉發展不平衡等重大問題,加快補上“三農”這塊全面建成小康社會的短板,可謂高瞻遠矚,意義深遠。
我們來看木桶原理或木桶效應。眾所周知,一只水桶能裝多少水取決于最短的那塊木板 。要想讓這只木桶裝滿水,那就不能有一塊短板。通過“木桶效應”,可以看出,全面小康強調的不僅是“小康”,更是“全面”,全面就要一塊短板都不能有,實現全面小康,就要真正要解決“木桶效應”。”全面小康,覆蓋的人口要全面,是惠及全體人民的小康。全面建成小康社會,是全民共享的小康,不僅要從總體上、總量上實現小康,更重要的是讓農村和貧困地區盡快趕上來,要加快補上“三農”這塊全面建成小康社會的短板,讓所有人民都進入小康,一個不少。
黨的十九大明確提出要實施鄉村振興戰略,可謂是高瞻遠矚,意義深遠。我們說“不謀全局者,不足以謀一域。”以習近平同志為核心的黨中央正是從謀全局的高度出發,提出實施鄉村振興戰略,力爭到2020年鄉村地區,全體農民和全國一道進入全面小康社會,實現城鄉區域共同小康,一個地區也不能少,一個人也不能掉隊。如果2020年,城鄉區域發展差距越來越大,鄉村地區,部分農村地區部分農民不能如期進入小康社會,那這樣的小康算不上真正的全面小康,這也意味著第一個百年奮斗目標不能算真正意義上的實現。
小康不小康,關鍵看老鄉。全面建成小康社會,實施鄉村振興戰略的主體是農民,關鍵也是農民,要充分調動起廣大農民群眾的積極性主動性創造性,堅持以人民為中心實施鄉村振興戰略,實現好、維護好、發展好最廣大農民群眾的根本利益,讓發展成果更多更公平的惠及全體人民,可以說正是順應廣大人民群眾期待,堅持以人民為中心的發展思想實施鄉村振興戰略,對于解決當前我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和全體人民共同富裕具有重要意義。
怎樣深入把握以人民為中心的發展思想的科學內涵?堅持這一重大發展思想的指導意義是什么?如何堅持以人民為中心的發展思想推動實施鄉村振興戰略?這就是交流的主要內容。
正確認識以人民為中心的發展思想,首先要深刻理解什么是“人民”。首先我們需要進一步理解和認識“人民”,我們從三重規定和三個維度進一步理解和認識“人民”
“人民”包含三重規定。一是量的規定。雖然不同時代、不同社會對人民的界定有所不同,但總體而言,人民是社會的主體,涵蓋某一歷史時期社會中的絕大多數人?,F階段,我國人民涵蓋了全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者。(2018年3月11日,第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的憲法修正案,將"包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛的愛國統一戰線"修改為"包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統一戰線"),這里面我們必須要區別一個概念,公民和人民,公民是一個法律概念,凡具有我國籍的人都是我國的公民。人民是一個政治概念,它相對敵人而言,凡是處在廣泛的愛國統一戰線內的都是人民。這樣的話我國公民范圍比人民范圍更廣一些。因此是我國公民但不一定屬于人民這個范圍。有的人會問犯罪分子算人民嗎?“人民”指的是擁護黨的領導和思想,對社會進步有貢獻、起推動作用的人。而犯罪分子是破壞社會進步的人,所以不能稱為“人民”。二是質的規定。人民代表歷史進步的方向,推動社會生產力的發展。人民群眾是社會物質財富、精神財富的創造者。人民群眾創造的社會物質財富,是社會得以存在和發展的物質保障,人民群眾的社會實踐活動是精神財富的唯一源泉。人民群眾是社會變革的決定力量。既是社會革命的決定力量,又是社會改革的決定力量。社會革命、社會改革根源于社會矛盾,但生產關系一定要適合生產力發展狀況的規律、上層建筑一定要適合經濟基礎發展狀況的規律不可能自發地起作用,必須通過人民群眾這一社會變革的主體才能實現其作用。因此這就是人民是歷史的創造者,是歷史進步的推動者。三是主體構成的規定。雖然在不同歷史時期,人民的范圍會發生變化,但構成人民主體的始終是勞動者。因此我國人民所處的愛國統一戰線里面第一條就是全體社會主義勞動者,包括擁護黨的領導和思想,對社會主義事業有所貢獻,起推動作用的勞動者。
進一步分析,可以從三個維度來理解社會主義國家的“人民”。一是從宏觀上看,人民是一個整體,統一于最廣泛的愛國統一戰線之中,是推動社會歷史發展的主體和根本動力。二是從中觀上看,人民由不同的社會群體構成,人民內部在根本利益一致的基礎上存在具體利益的差別和矛盾。比如不同的家族、家庭,不同的職業群體,不同的人際交往構成的朋友圈都是不同的社會群體,不同的社會群體之間的利益訴求存在差異矛盾。三是從微觀上看,人民的利益與每一個人的利益緊密相連,每個人都不可能成為獨立的利益個體,都處于一定的社會利益關系網當中,相互聯系相互影響。正如習近平同志所指出的,“人民不是抽象的符號,而是一個一個具體的人的集合”。在社會主義國家,人民處于最廣泛的愛國統一戰線之中,整體的力量不斷增強,我們擁有強大的政治優勢和制度優勢,最廣大人民的根本利益是一致的;人民內部不同群體間的財富和收入等利益差距雖然在一定時期可能擴大,但終將不斷縮小,走向共同富裕;組成人民的每一個個體將越來越充分地發展,得到全面發展。
(一)堅持以人民為中心的政治立場
人民立場是黨的根本政治立場。2016年7月1日,習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話指出,人民立場是中國共產黨的根本政治立場,是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。2016年10月21日,習近平總書記在紀念紅軍長征勝利80周年大會上的講話強調,在新的長征路上,我們要始終把人民立場作為根本政治立場,把人民利益擺在至高無上的地位,不斷把為人民造福事業推向前進。
不論在革命、建設、改革哪一個階段,我們黨都十分重視保持黨同人民群眾的血肉聯系。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾,黨執政后的最大危險是脫離群眾。這反映了習近平總書記強烈的人民觀,保持黨同人民群眾的血肉聯系,必須堅持人民立場是黨的根本政治立場。
別的暫且不說,我們就說我黨的根本宗旨,全心全意為人民服務,黨章里面明確規定的。在革命過程中,毛主席深刻認識到人民群眾對于革命事業的重要性,把“為人民服務”規定為我黨我軍的宗旨。那么為人民服務的宗旨最早什么時候提出來的,1944年9月5日,中央警衛團戰士張思德在帶領戰士們在陜北安塞縣執行挖炭任務時,即將挖成的窯洞突然塌方,他奮力把戰友推出洞去,自己卻被埋在窯洞,犧牲時年僅29歲。毛澤東參加了追悼會,親筆題寫了"向為人民利益而犧牲的張思德同志致敬"的挽詞,并作了題為《為人民服務》的演講:“人固有一死,或重于泰山或輕于鴻毛。為人民利益而死,就比泰山還重;替法西斯賣力,替剝削人民和壓迫人民的人去死,就比鴻毛還輕?!?,毛主席高度贊揚了張思德為人民服務的思想境界和革命精神。在之后的黨的七大上,首次將其“為人民服務”定位為我黨我軍的“唯一宗旨”并寫入黨章。毛主席一生當中先后20多次題寫“為人民服務”這五個字,是他所有題詞當中最多的。
大家都知道,我們的人民軍隊叫做中國人民解放軍。但它在歷史上,不同時期有著不同的稱謂,比如在土地革命時期叫紅軍,抗戰時期叫八路軍、新四軍,到了解放戰爭期間,我軍才被命名為“中國人民解放軍”。新中國成立后,我們把國家政權定性為人民民主政權,許多國家機關甚至服務行業,前面都有“人民”二字,如人民代表大會、人民政府、人民政治協商會議、人民公安、人民法院、人民檢察院、人民銀行、人民醫院等等,使用的貨幣也叫人民幣。所有這些,都反映了我黨的根本政治立場和價值取向。
我們回顧黨的十八大以來歷次全會,再一次認識黨的人民立場:
2013年11月,在黨的十八屆三中全會上,做出了從全面深化改革的戰略部署,經過40年的改革開放,社會主義市場經濟體制基本建立,但體制機制弊端問題仍然根深蒂固,深層次矛盾還沒有完全觸及,利益固化問題成為前進道路上的難題障礙。我國改革處于攻堅階段、關鍵時期,是一個矛盾突發和利益格局深度調整的時期,全面深化改革是推進中國特色社會主義發展進步的重要關口。習近平同志提出了“緊緊依靠人民推動改革”的要求,指出:“沒有人民支持和參與,任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰,只要有人民支持和參與,就沒有克服不了的困難,就沒有越不過的坎?!?/p>
黨的十八屆四中全會,習近平同志將“必須堅持人民主體地位”作為全面推進依法治國的“五個必須”之一,指出,“堅持人民主體地位,必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民”。努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
黨的十八屆五中全會指出,人民是推動發展的根本力量,實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的。必須堅持以人民為中心的發展思想,把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點,發展人民民主,維護社會公平正義,保障人民平等參與、平等發展權利,充分調動人民積極性、主動性、創造性。
黨的十八屆六中全會強調,我們黨來自人民,失去人民擁護和支持,黨就會失去根基。必須把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系作為加強和規范黨內政治生活的根本要求。在實際工作中要堅持問政于民、問需于民、問計于民,決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人,決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦,更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。
黨的十九大在總結過去五年的工作和歷史性變革中提出,深入貫徹以人民為中心的發展思想,一大批惠民舉措落地實施,人民獲得感顯著增強。在習近平新時代中國特色社會主義思想的內涵中明確,必須堅持以人民為中心的發展思想,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。堅持以人民為中心是習近平新時代中國特色社會主義思想的根本特征和基本立場。
我們再看黨的根本宗旨和黨的性質。習近平總書記指出,中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。這決定了人民立場是中國共產黨的根本政治立場。我們黨自成立之日起,就把堅持人民利益高于一切鮮明地寫在自己的旗幟上,把全心全意為人民服務作為根本宗旨, 把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。97年來,我們黨之所以能夠從小到大、從弱到強,關鍵就在于始終堅持以人民為中心,始終代表最廣大人民得根本利益。可以說,以人民為中心深刻詮釋了黨的根本政治立場和價值取向。
再看我們黨的性質,中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,這決定了黨的性質和根本宗旨。正是黨的性質和根本宗旨決定了我們黨必須始終堅持以人民為中心,任何時候都必須把人民利益放在第一位,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,把全心全意為人民服務作為黨一切行動的根本出發點和最終目標。習近平同志指出:“始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,是我們黨得到人民擁護和愛戴的根本原因”。這深刻闡明了始終堅持以人民為中心,一切為了人民、一切依靠人民,堅持人民利益高于一切,是永葆黨的創造力、凝聚力、戰斗力的關鍵所在。
(二)深刻理解“以人民為中心”的題中之義
發展是人類的永恒主題。發展為了什么,靠什么發展,發展成果由誰享有,發展政策如何制定,對這些問題的不同回答,形成了人類歷史上不同的發展思想。以人民為中心的發展思想,是從馬克思主義基本原理出發,對中國現代化實踐成功經驗的理論總結。它將人民置于發展的核心位置。
2022鄉村振興培訓班方案及收獲二
為進一步貫徹落實黨的十九屆四中全會會議精神,加快實施鄉村振興戰略,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傮w要求,圍繞區委“1368”工作計劃和“2568”重點工程,結合我區實際,制定如下實施方案:
堅持以習近平新時代特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,切實加強黨對農村工作的領導,堅持農業農村優先發展,補齊農業農村短板,統籌城鄉協調發展,進一步優化農業結構布局,使產業更加興旺;大力推進人居環境整治,使環境更加宜居;深入推進移風易俗,使鄉風更加文明;基層黨建進一步加強,使鄉村治理更加有效;落實農村醫療、衛生、扶貧、社保等各項民生事業,使農民生活更加幸福。
(一)加快轉型升級,讓產業更加興旺
1.穩步提升糧食生產。推廣公司“互聯網+共享農業”和土地托管兩種新型經營模式,實現農業規模化、集約化生產。加快等鄉鎮的3萬畝中低產農田改造。實施好千億斤糧食田間工程,加強對鎮、鄉農田基礎設施建設。在地下水超采區補貼推廣小麥節水品種。實施好3.25萬畝糧食綠色高效示范項目,加快鄉國家產業強鎮建設。建設完善90萬畝糧食生產功能區,全區糧食種植面積穩定在101萬畝,全年糧食總產50萬噸以上。培育壯大家庭農場、合作社、龍頭企業等各類新型農業經營主體,全年新增市級合作示范社2家、市級示范家庭農場10家、省級示范家庭農場3家。(牽頭單位:農業農村局;責任單位:有關鄉鎮)
2.推進蔬菜產業提質增效。鞏固“蔬菜”區域公用品牌,積極打造“大蒜”品牌,提升蔬菜知名度和市場競爭力。推進綠色蔬菜示范基地建設,培育耐思、科瀚、喆興、際洲等一批示范園區,帶動蔬菜產業向高端邁進。支持秋景育苗、航天育苗等育苗場做大做強,年產集約化育苗2.1億株。支持外向型龍頭企業積極開拓國際市場,扶持食品、維新蔬菜、廣興公司等企業擴大蔬菜深加工,提高產品附加值。全年蔬菜播種面積達到20萬畝,產量92萬噸,產值21億元。(牽頭單位:農業農村局;責任單位:有關鄉鎮)
3.大力發展林果產業。在東部,以豆下鄉等村為中心,大力推廣新品種新技術,叫響葡萄品牌。在中部,以、、、等鄉鎮為重點,打造千畝優質林果帶,帶動全區林果產業發展。在西部,以永合會鎮、界河店鄉等為重點,大力發展核桃、蘋果、草莓等,實現園林化發展。(牽頭單位:農業農村局;責任單位:有關鄉鎮)
4.加快緊固件產業上檔升級。抓好產業發展提升、技術研發創新、高端產品生產、重點企業培育、市場物流發展、知名品牌打造、搭建服務平臺等重點工作,推動緊固件產業向中高端邁進。加快實施一批行業支撐項目,開展知名品牌創建,提升企業產品質量和檔次。實施“入園進區”戰略,推進主城區標準件企業、“十里長廊”沿線企業,向工業園區和標準件園區集中,實現規模生產、清潔生產、高效生產。(牽頭單位:標發委;責任單位:區直有關單位、有關鄉鎮)
(二)推進環境整治,讓鄉村更加宜居
1.全域推進農村人居環境整治。對標對表農村人居環境整治三年行動任務目標,以廁所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村莊綠化等為主攻方向,加快補齊農村人居環境短板,確保圓滿完成三年行動目標任務。一是深入推進“廁所革命”。改造農村廁所3萬座,提高全區衛生廁所普及率。在改廁過程中嚴把施工、貨物質量、驗收三關,確保改廁成效。對已經改造的廁所開展“回頭看”,完善改廁臺賬,繪制改廁分布圖,對存在質量問題的,制定整改方案,確保改一座用一座。加強改廁后續使用維護服務,解決廁所維修難的問題。配建廁所糞污處理設施,支持專業化企業和個人開展定期收運、糞液糞渣資源化利用。二是健全垃圾治理長效機制。完成總投資6.1億元的區垃圾焚燒發電項目,實現城鄉生活垃圾處理一體化。加強非正規垃圾堆放點整治,解決“垃圾堆、垃圾溝、垃圾坡”等問題。加強對保潔公司的管理,確保保潔公司規范高效運行。繼續開展垃圾分類和資源化利用示范工作,推動實現垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化。三是加強農村生活污水管控。完成20個村的生活污水治理,完成106個村的生活污水管控,實現農村生活污水治理管控全覆蓋,徹底解決農村污水亂流問題。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸,對規劃納入城鎮污水管網的村莊,實行管網集中統一處理。其他村莊,推行“管網或排水溝+三格滲濾+人工濕地”模式,強化對生活污水的管控。建立生活污水長效管護機制,落實運行管護職責和標準。四是提升街巷硬化水平。在全面完成村莊主街道硬化任務的基礎上,重點抓好巷道硬化,各鄉鎮完成85%以上村的街巷硬化。街道硬化為水泥路或柏油路,巷道可因地制宜、量力而行,采用石板、舊磚、砂石、灰土等多種形式進行硬化,基本解決村莊內道路泥濘、村民出行不便問題。五是提高村莊綠化率。以增綠為重點,在環村周邊、進村道路、街道兩側、庭院內外選擇本地適宜樹種,廣泛種植,能綠盡綠。完成村莊綠化面積3300畝,村莊綠化率達到35%。六是大力開展農村空閑宅基地整治提升行動。對村內空閑宅基地、殘垣斷壁進行清理,對閑置的老舊房屋進行拆除或改造提升,對清理出的空間建設小游園、小菜園、小果園等,美化人居環境。同步推進村莊規劃、村莊亮化、美麗庭院等創建工作,全面提升人居環境整治水平。(牽頭單位:農辦;責任單位:發展和改革局、住房和城鄉建設局、生態環境分局、交通運輸局、林業局、農業農村局、宣傳部、婦聯、自然資源和規劃局、各鄉鎮)
2.抓好示范村創建。以、、三個鄉鎮為重點,每個鄉鎮確定4個村作為區級示范村,按照省級美麗鄉村標準進行高標準打造。其他13個鄉鎮,分別確定4個以上成方連片的村作為鄉鎮示范村,對照農村人居環境整治十個專項行動進行打造,帶動全區人居環境整治上檔升級。(牽頭單位:農業農村局;責任單位:各鄉鎮)
3.加快鄉村振興示范區建設。充分利用東部葉菜基地產業優勢,打造周邊萬畝中小拱棚示范區,積極發展都市休閑農業。依托古城景區優勢,深度挖掘洼人文歷史,打造“東街-裴屯-東橋-永北村”等精品旅游線路。建設完善周邊村莊基礎設施建設,打造環洼美麗鄉村示范片區。依托太極文化優勢,充實完善各類傳統民俗活動,打造特色文化體驗區。(牽頭單位:園區;責任單位:農業農村局、文化廣電和旅游局、鎮)
(三)開展移風易俗,讓鄉風更加文明
1.深入開展移風易俗行動。狠剎“婚喪嫁娶大操大辦、人情債、攀比斗富”不良風氣,培樹“崇德向善、勤儉節約、文明健康”新風。弘揚文明新風,制定完善村規民約,積極發揮“兩會一約”作用,規范婚喪慶典活動,推廣“零彩禮”“集體婚禮”等文明新風,探索建立移風易俗長效常態機制。(牽頭單位:宣傳部;責任單位:民政局、各鄉鎮)
2.完善基層文化陣地。加強農村宣傳文化陣地建設,大力實施“四個一”工程,著力構建區、鄉、村三級宣傳陣地。強化鄉鎮綜合文化服務站、村綜合性文化服務中心、文化廣場等基層文化設施建設,建立健全區、鄉、村三級公共文化服務設施網絡。開展公共文化服務示范區創建工作,合理規劃配置基層綜合性文化服務中心。充分發揮文化館等文藝機構作用,組織好文化下鄉活動,豐富農民精神文化生活。(牽頭單位:宣傳部;責任單位:文化廣電和旅游局、各鄉鎮)
3.廣泛開展文明村鎮創建。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,以鄉風民風、人居環境、文化生活等為建設重點,以農村精神文明“十個一”(即:一個村民中心、一個文化廣場、一條鄉風文明示范街、一批善行功德榜、一套村規民約、一個紅白事理事會、一個道德講堂或文化禮堂、一支志愿者隊伍、一支新鄉賢骨干隊伍、一次“十星級文明戶”或“五好家庭”評選)為抓手,廣泛開展文明村鎮創建,進一步提升農民文明素質和農村社會文明水平。(牽頭單位:宣傳部;責任單位:有關鄉鎮)
4.實施特色文化提升工程。實施“文化+”戰略,大力發展特色手工業、演藝業、鄉村旅游業等,挖掘和培育一批具有文化特色的工藝美術產品和品牌。加強農業景觀、農業慶典、農業主題公園等創意設計,培育一批農事體驗型、教育實驗型、科技展示型等田園文化綜合體,提升農產品文化附加值。加快發展鄉村旅游,配套豐富旅游業態,延伸旅游產業鏈條,培育發展鄉村旅游產業。(牽頭單位:文化廣電和旅游局;責任單位:各鄉鎮)
(四)完善體系建設,讓鄉村治理更加有效
1.加強基層黨組織建設。強化農村基層黨組織核心地位,整頓軟弱渙散黨組織,發揮黨員先鋒模范作用,把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。選優配強村“兩委”班子,加大優秀青年農民黨員發展力度,做好村級后備干部選拔培養工作。因村制宜,大力發展特色富民產業,壯大村集體經濟。
2.提高村級自治能力。全面推行以村黨組織為領導核心,村民委員會、村民議事會、村務監督委員會各司其職、各負其責的村級治理模式。健全完善村民自治制度,積極發揮社會各類人才、鄉賢等群體作用。推動鄉村治理重心下移,加快推進農村“六有”綜合服務站建設,打造“一站式”服務平臺,逐步形成完善的鄉村便民服務體系。引導村民積極參與自治,形成政府、群眾之間的良性互動,激發社會活力,提高自治水平。
3.加強法治鄉村建設。實施“一委三中心”規范化建設,由村(街)黨支部書記兼任主任,“兩委”干部、治安員、網格員為成員,負責做好矛盾糾紛、信訪隱患、社會治安排查化解工作,形成“矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、服務管理聯抓、基層平安聯創”的工作機制。強化法治宣傳,教育引導廣大農民增強法制觀念,自覺學法守法用法。
4.提升鄉村德治水平。大力弘揚社會主義核心價值觀,廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆評選表彰活動,深入宣傳道德模范,引導農村文明新風。利用村規民約和村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會等“一約四會”,讓村民實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督、自我發展,做到“私事不出家、小事不出村”。
5.建設平安和諧鄉村。廣泛開展“三無三百”平安村創建活動,在60個村建立“一村一輔警”農村警務工作機制。實施數字鄉村發展戰略,推進農村“雪亮工程”建設。持續推進掃黑除惡專項斗爭和“一案三查”,嚴厲打擊農村黑惡勢力。緊緊圍繞做好群眾工作這條主線,相信群眾、依靠群眾,從源頭預防和減少矛盾糾紛,維護農村和諧穩定。
(五)堅持民生為本,讓百姓生活更加幸福
1.改善農村辦學條件。改善農村中小學、幼兒園辦學條件,抓好永合會、、講武等3個鄉鎮公辦幼兒園項目建設。依托“六二一”學校安全管理機制,全面落實校園“網格化”管理,提升農村學校安全管理水平。統籌配置城鄉教學資源,積極向鄉村傾斜師資力量,配齊配強鄉村教師隊伍。(責任單位:教育體育局)
2.提高農村醫療健康水平。完善基本公共衛生服務項目補助政策,加強基層醫療衛生服務體系建設,改善鄉鎮衛生院和村衛生室醫療條件。實施六項醫改突破,高標準建成鄉鎮公共衛生服務專區和數字化預防接種門診。擴充家庭醫生簽約團隊,實現重點人群簽約全覆蓋。加強基層全科醫生隊伍建設,搞好人才招聘和培養,滿足農村醫療服務需求。(責任單位:衛生健康局)
3.做好扶貧社保工作。認真貫徹“六個精準”“五個一批”要求,推進產業和就業扶貧,確保剩余貧困人口如期脫貧。完善臨時救助和大病醫療救助制度,及時發放低保、五保、孤兒、“兩殘”等各項救助資金。切實發揮好社會兜底保障作用,確保農村低保“應保盡?!?。全面落實農村老齡政策,確保高齡補貼按時足額發放。(牽頭單位:民政局;責任單位:區直有關單位、各鄉鎮)
4.促進農村勞動力轉移。進一步健全公共就業服務體系,積極開展職業技能培訓,促進農民多渠道就業。實施鄉村就業創業促進行動,大力發展鄉村特色產業,培育一批家庭農場、手工作坊等,為廣大農民提供更多的就業崗位。加強農村職業教育,對新型農業經營主體和農村實用人才進行專題技能培訓,培育壯大一批農業職業經紀人隊伍,帶動農民增收致富。(牽頭單位:人力資源和社會保障局;責任單位:農業農村局、職中、自然資源和規劃局、發展和改革局、各鄉鎮)
(一)安排部署階段(2020年1月1日-1月10日)。區委召開全區性會議進行安排部署。各部門圍繞總體要求,結合部門實際,明確專人負責,制定具體方案,定目標、定標準、定措施、定時限,細化舉措,建立臺賬,確保事有人管、活有人干、責有人擔。
(二)集中實施階段(2020年1月11日-11月30日)。區直有關單位和各鄉鎮統籌安排各個項目建設順序,做到集中精力、全面推進、合力攻堅,保證按期高標準、高質量完成各項工作任務。
(三)考核驗收階段(2020年12月1日-12月31日)。由農辦牽頭組織,對照上級考核辦法,對區直部門和各鄉鎮工作完成情況進行考核驗收,并將考核結果作為年終評先評優的重要依據。
(一)加強組織領導。堅持將三農工作作為重中之重的戰略思想不動搖,強農惠農富農的政策力度不減弱,推進農村改革發展的步伐不放慢,嚴格落實“五級書記”抓振興的工作機制,建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的領導機制和工作機制,加強對“三農”干部的培養、管理和使用,建立一支優秀的“三農”工作隊伍,加快推進鄉村振興戰略實施。
(二)搞好部門聯動。區直有關單位要按照責任分工,各司其責,協調聯動,合力推進。農辦要發揮牽總協調工作。住建、農業農村、交運、生態環境等部門要切實加大對農村基礎設施建設的支持力度。教育、民政、人社、衛健等部門要加強對農村公共服務的支持力度。宣傳部門要加強正面引導,大力宣傳先進典型,形成全社會關心支持的濃厚氛圍。其他部門都要各司其職,積極參與到鄉村振興中去,形成強大的工作合力。
(三)加大資金投入。建立健全鄉村振興財政投入保障制度,通過列支專項資金,對鄉村振興項目建設進行獎補。繼續對涉農項目、資金進行整合,重點支持農村基礎設施建設、產業發展和基本公共服務項目等。區直有關單位要積極向上爭取資金,加大投入力度,引導項目、資金、政策向農村傾斜。各鄉鎮村街要積極引導資金、技術、信息、人才、管理等現代要素向農業農村流動。通過財政引導、部門傾斜、社會捐助、村街自籌、群眾參與,形成多元化資金投入渠道,為鄉村振興提供有力保障。
(四)強化督導考核。建立完善鄉村振興工作考核評價體系,將鄉村振興工作列入對部門和鄉鎮領導班子和領導干部績效考核的重要內容,作為選撥任用干部的重要依據。把鄉村振興工作納入區重點工作大督查范圍,加大督導考核力度。對進度快、效果好的鄉鎮和部門,全區通報表揚;對進度慢、效果不明顯的鄉鎮和部門,全區通報批評;對不能按時完成任務的鄉鎮和部門,嚴格追究有關人員責任。
2022鄉村振興培訓班方案及收獲三
為進一步貫徹落實黨的十九屆四中全會會議精神,加快實施鄉村振興戰略,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求,圍繞區委“1368”工作計劃和“2568”重點工程,結合我區實際,制定如下實施方案:
堅持以習近平新時代特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,切實加強黨對農村工作的領導,堅持農業農村優先發展,補齊農業農村短板,統籌城鄉協調發展,進一步優化農業結構布局,使產業更加興旺;大力推進人居環境整治,使環境更加宜居;深入推進移風易俗,使鄉風更加文明;基層黨建進一步加強,使鄉村治理更加有效;落實農村醫療、衛生、扶貧、社保等各項民生事業,使農民生活更加幸福。
(一)加快轉型升級,讓產業更加興旺
1.穩步提升糧食生產。推廣公司“互聯網+共享農業”和土地托管兩種新型經營模式,實現農業規?;?、集約化生產。加快等鄉鎮的3萬畝中低產農田改造。實施好千億斤糧食田間工程,加強對鎮、鄉農田基礎設施建設。在地下水超采區補貼推廣小麥節水品種。實施好3.25萬畝糧食綠色高效示范項目,加快鄉國家產業強鎮建設。建設完善90萬畝糧食生產功能區,全區糧食種植面積穩定在101萬畝,全年糧食總產50萬噸以上。培育壯大家庭農場、合作社、龍頭企業等各類新型農業經營主體,全年新增市級合作示范社2家、市級示范家庭農場10家、省級示范家庭農場3家。(牽頭單位:農業農村局;責任單位:有關鄉鎮)
2.推進蔬菜產業提質增效。鞏固“蔬菜”區域公用品牌,積極打造“大蒜”品牌,提升蔬菜知名度和市場競爭力。推進綠色蔬菜示范基地建設,培育耐思、科瀚、喆興、際洲等一批示范園區,帶動蔬菜產業向高端邁進。支持秋景育苗、航天育苗等育苗場做大做強,年產集約化育苗2.1億株。支持外向型龍頭企業積極開拓國際市場,扶持食品、維新蔬菜、廣興公司等企業擴大蔬菜深加工,提高產品附加值。全年蔬菜播種面積達到20萬畝,產量92萬噸,產值21億元。(牽頭單位:農業農村局;責任單位:有關鄉鎮)
3.大力發展林果產業。在東部,以豆下鄉等村為中心,大力推廣新品種新技術,叫響葡萄品牌。在中部,以、、、等鄉鎮為重點,打造千畝優質林果帶,帶動全區林果產業發展。在西部,以永合會鎮、界河店鄉等為重點,大力發展核桃、蘋果、草莓等,實現園林化發展。(牽頭單位:農業農村局;責任單位:有關鄉鎮)
4.加快緊固件產業上檔升級。抓好產業發展提升、技術研發創新、高端產品生產、重點企業培育、市場物流發展、知名品牌打造、搭建服務平臺等重點工作,推動緊固件產業向中高端邁進。加快實施一批行業支撐項目,開展知名品牌創建,提升企業產品質量和檔次。實施“入園進區”戰略,推進主城區標準件企業、“十里長廊”沿線企業,向工業園區和標準件園區集中,實現規模生產、清潔生產、高效生產。(牽頭單位:標發委;責任單位:區直有關單位、有關鄉鎮)
(二)推進環境整治,讓鄉村更加宜居
1.全域推進農村人居環境整治。對標對表農村人居環境整治三年行動任務目標,以廁所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村莊綠化等為主攻方向,加快補齊農村人居環境短板,確保圓滿完成三年行動目標任務。一是深入推進“廁所革命”。改造農村廁所3萬座,提高全區衛生廁所普及率。在改廁過程中嚴把施工、貨物質量、驗收三關,確保改廁成效。對已經改造的廁所開展“回頭看”,完善改廁臺賬,繪制改廁分布圖,對存在質量問題的,制定整改方案,確保改一座用一座。加強改廁后續使用維護服務,解決廁所維修難的問題。配建廁所糞污處理設施,支持專業化企業和個人開展定期收運、糞液糞渣資源化利用。二是健全垃圾治理長效機制。完成總投資6.1億元的區垃圾焚燒發電項目,實現城鄉生活垃圾處理一體化。加強非正規垃圾堆放點整治,解決“垃圾堆、垃圾溝、垃圾坡”等問題。加強對保潔公司的管理,確保保潔公司規范高效運行。繼續開展垃圾分類和資源化利用示范工作,推動實現垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化。三是加強農村生活污水管控。完成20個村的生活污水治理,完成106個村的生活污水管控,實現農村生活污水治理管控全覆蓋,徹底解決農村污水亂流問題。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸,對規劃納入城鎮污水管網的村莊,實行管網集中統一處理。其他村莊,推行“管網或排水溝+三格滲濾+人工濕地”模式,強化對生活污水的管控。建立生活污水長效管護機制,落實運行管護職責和標準。四是提升街巷硬化水平。在全面完成村莊主街道硬化任務的基礎上,重點抓好巷道硬化,各鄉鎮完成85%以上村的街巷硬化。街道硬化為水泥路或柏油路,巷道可因地制宜、量力而行,采用石板、舊磚、砂石、灰土等多種形式進行硬化,基本解決村莊內道路泥濘、村民出行不便問題。五是提高村莊綠化率。以增綠為重點,在環村周邊、進村道路、街道兩側、庭院內外選擇本地適宜樹種,廣泛種植,能綠盡綠。完成村莊綠化面積3300畝,村莊綠化率達到35%。六是大力開展農村空閑宅基地整治提升行動。對村內空閑宅基地、殘垣斷壁進行清理,對閑置的老舊房屋進行拆除或改造提升,對清理出的空間建設小游園、小菜園、小果園等,美化人居環境。同步推進村莊規劃、村莊亮化、美麗庭院等創建工作,全面提升人居環境整治水平。(牽頭單位:農辦;責任單位:發展和改革局、住房和城鄉建設局、生態環境分局、交通運輸局、林業局、農業農村局、宣傳部、婦聯、自然資源和規劃局、各鄉鎮)
2.抓好示范村創建。以、、三個鄉鎮為重點,每個鄉鎮確定4個村作為區級示范村,按照省級美麗鄉村標準進行高標準打造。其他13個鄉鎮,分別確定4個以上成方連片的村作為鄉鎮示范村,對照農村人居環境整治十個專項行動進行打造,帶動全區人居環境整治上檔升級。(牽頭單位:農業農村局;責任單位:各鄉鎮)
3.加快鄉村振興示范區建設。充分利用東部葉菜基地產業優勢,打造周邊萬畝中小拱棚示范區,積極發展都市休閑農業。依托古城景區優勢,深度挖掘洼人文歷史,打造“東街-裴屯-東橋-永北村”等精品旅游線路。建設完善周邊村莊基礎設施建設,打造環洼美麗鄉村示范片區。依托太極文化優勢,充實完善各類傳統民俗活動,打造特色文化體驗區。(牽頭單位:園區;責任單位:農業農村局、文化廣電和旅游局、鎮)
(三)開展移風易俗,讓鄉風更加文明
1.深入開展移風易俗行動。狠剎“婚喪嫁娶大操大辦、人情債、攀比斗富”不良風氣,培樹“崇德向善、勤儉節約、文明健康”新風。弘揚文明新風,制定完善村規民約,積極發揮“兩會一約”作用,規范婚喪慶典活動,推廣“零彩禮”“集體婚禮”等文明新風,探索建立移風易俗長效常態機制。(牽頭單位:宣傳部;責任單位:民政局、各鄉鎮)
2.完善基層文化陣地。加強農村宣傳文化陣地建設,大力實施“四個一”工程,著力構建區、鄉、村三級宣傳陣地。強化鄉鎮綜合文化服務站、村綜合性文化服務中心、文化廣場等基層文化設施建設,建立健全區、鄉、村三級公共文化服務設施網絡。開展公共文化服務示范區創建工作,合理規劃配置基層綜合性文化服務中心。充分發揮文化館等文藝機構作用,組織好文化下鄉活動,豐富農民精神文化生活。(牽頭單位:宣傳部;責任單位:文化廣電和旅游局、各鄉鎮)
3.廣泛開展文明村鎮創建。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,以鄉風民風、人居環境、文化生活等為建設重點,以農村精神文明“十個一”(即:一個村民中心、一個文化廣場、一條鄉風文明示范街、一批善行功德榜、一套村規民約、一個紅白事理事會、一個道德講堂或文化禮堂、一支志愿者隊伍、一支新鄉賢骨干隊伍、一次“十星級文明戶”或“五好家庭”評選)為抓手,廣泛開展文明村鎮創建,進一步提升農民文明素質和農村社會文明水平。(牽頭單位:宣傳部;責任單位:有關鄉鎮)
4.實施特色文化提升工程。實施“文化+”戰略,大力發展特色手工業、演藝業、鄉村旅游業等,挖掘和培育一批具有文化特色的工藝美術產品和品牌。加強農業景觀、農業慶典、農業主題公園等創意設計,培育一批農事體驗型、教育實驗型、科技展示型等田園文化綜合體,提升農產品文化附加值。加快發展鄉村旅游,配套豐富旅游業態,延伸旅游產業鏈條,培育發展鄉村旅游產業。(牽頭單位:文化廣電和旅游局;責任單位:各鄉鎮)
(四)完善體系建設,讓鄉村治理更加有效
1.加強基層黨組織建設。強化農村基層黨組織核心地位,整頓軟弱渙散黨組織,發揮黨員先鋒模范作用,把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。選優配強村“兩委”班子,加大優秀青年農民黨員發展力度,做好村級后備干部選拔培養工作。因村制宜,大力發展特色富民產業,壯大村集體經濟。
2.提高村級自治能力。全面推行以村黨組織為領導核心,村民委員會、村民議事會、村務監督委員會各司其職、各負其責的村級治理模式。健全完善村民自治制度,積極發揮社會各類人才、鄉賢等群體作用。推動鄉村治理重心下移,加快推進農村“六有”綜合服務站建設,打造“一站式”服務平臺,逐步形成完善的鄉村便民服務體系。引導村民積極參與自治,形成政府、群眾之間的良性互動,激發社會活力,提高自治水平。
3.加強法治鄉村建設。實施“一委三中心”規范化建設,由村(街)黨支部書記兼任主任,“兩委”干部、治安員、網格員為成員,負責做好矛盾糾紛、信訪隱患、社會治安排查化解工作,形成“矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、服務管理聯抓、基層平安聯創”的工作機制。強化法治宣傳,教育引導廣大農民增強法制觀念,自覺學法守法用法。
4.提升鄉村德治水平。大力弘揚社會主義核心價值觀,廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆評選表彰活動,深入宣傳道德模范,引導農村文明新風。利用村規民約和村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會等“一約四會”,讓村民實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督、自我發展,做到“私事不出家、小事不出村”。
5.建設平安和諧鄉村。廣泛開展“三無三百”平安村創建活動,在60個村建立“一村一輔警”農村警務工作機制。實施數字鄉村發展戰略,推進農村“雪亮工程”建設。持續推進掃黑除惡專項斗爭和“一案三查”,嚴厲打擊農村黑惡勢力。緊緊圍繞做好群眾工作這條主線,相信群眾、依靠群眾,從源頭預防和減少矛盾糾紛,維護農村和諧穩定。
(五)堅持民生為本,讓百姓生活更加幸福
1.改善農村辦學條件。改善農村中小學、幼兒園辦學條件,抓好永合會、、講武等3個鄉鎮公辦幼兒園項目建設。依托“六二一”學校安全管理機制,全面落實校園“網格化”管理,提升農村學校安全管理水平。統籌配置城鄉教學資源,積極向鄉村傾斜師資力量,配齊配強鄉村教師隊伍。(責任單位:教育體育局)
2.提高農村醫療健康水平。完善基本公共衛生服務項目補助政策,加強基層醫療衛生服務體系建設,改善鄉鎮衛生院和村衛生室醫療條件。實施六項醫改突破,高標準建成鄉鎮公共衛生服務專區和數字化預防接種門診。擴充家庭醫生簽約團隊,實現重點人群簽約全覆蓋。加強基層全科醫生隊伍建設,搞好人才招聘和培養,滿足農村醫療服務需求。(責任單位:衛生健康局)
3.做好扶貧社保工作。認真貫徹“六個精準”“五個一批”要求,推進產業和就業扶貧,確保剩余貧困人口如期脫貧。完善臨時救助和大病醫療救助制度,及時發放低保、五保、孤兒、“兩殘”等各項救助資金。切實發揮好社會兜底保障作用,確保農村低保“應保盡?!?。全面落實農村老齡政策,確保高齡補貼按時足額發放。(牽頭單位:民政局;責任單位:區直有關單位、各鄉鎮)
4.促進農村勞動力轉移。進一步健全公共就業服務體系,積極開展職業技能培訓,促進農民多渠道就業。實施鄉村就業創業促進行動,大力發展鄉村特色產業,培育一批家庭農場、手工作坊等,為廣大農民提供更多的就業崗位。加強農村職業教育,對新型農業經營主體和農村實用人才進行專題技能培訓,培育壯大一批農業職業經紀人隊伍,帶動農民增收致富。(牽頭單位:人力資源和社會保障局;責任單位:農業農村局、職中、自然資源和規劃局、發展和改革局、各鄉鎮)
(一)安排部署階段(2020年1月1日-1月10日)。區委召開全區性會議進行安排部署。各部門圍繞總體要求,結合部門實際,明確專人負責,制定具體方案,定目標、定標準、定措施、定時限,細化舉措,建立臺賬,確保事有人管、活有人干、責有人擔。
(二)集中實施階段(2020年1月11日-11月30日)。區直有關單位和各鄉鎮統籌安排各個項目建設順序,做到集中精力、全面推進、合力攻堅,保證按期高標準、高質量完成各項工作任務。
(三)考核驗收階段(2020年12月1日-12月31日)。由農辦牽頭組織,對照上級考核辦法,對區直部門和各鄉鎮工作完成情況進行考核驗收,并將考核結果作為年終評先評優的重要依據。
(一)加強組織領導。堅持將三農工作作為重中之重的戰略思想不動搖,強農惠農富農的政策力度不減弱,推進農村改革發展的步伐不放慢,嚴格落實“五級書記”抓振興的工作機制,建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的領導機制和工作機制,加強對“三農”干部的培養、管理和使用,建立一支優秀的“三農”工作隊伍,加快推進鄉村振興戰略實施。
(二)搞好部門聯動。區直有關單位要按照責任分工,各司其責,協調聯動,合力推進。農辦要發揮牽總協調工作。住建、農業農村、交運、生態環境等部門要切實加大對農村基礎設施建設的支持力度。教育、民政、人社、衛健等部門要加強對農村公共服務的支持力度。宣傳部門要加強正面引導,大力宣傳先進典型,形成全社會關心支持的濃厚氛圍。其他部門都要各司其職,積極參與到鄉村振興中去,形成強大的工作合力。
(三)加大資金投入。建立健全鄉村振興財政投入保障制度,通過列支專項資金,對鄉村振興項目建設進行獎補。繼續對涉農項目、資金進行整合,重點支持農村基礎設施建設、產業發展和基本公共服務項目等。區直有關單位要積極向上爭取資金,加大投入力度,引導項目、資金、政策向農村傾斜。各鄉鎮村街要積極引導資金、技術、信息、人才、管理等現代要素向農業農村流動。通過財政引導、部門傾斜、社會捐助、村街自籌、群眾參與,形成多元化資金投入渠道,為鄉村振興提供有力保障。
(四)強化督導考核。建立完善鄉村振興工作考核評價體系,將鄉村振興工作列入對部門和鄉鎮領導班子和領導干部績效考核的重要內容,作為選撥任用干部的重要依據。把鄉村振興工作納入區重點工作大督查范圍,加大督導考核力度。對進度快、效果好的鄉鎮和部門,全區通報表揚;對進度慢、效果不明顯的鄉鎮和部門,全區通報批評;對不能按時完成任務的鄉鎮和部門,嚴格追究有關人員責任。
2022鄉村振興培訓班方案及收獲四
實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時代做好“三農”工作的總抓手。今年年初,中央、省委、市委對鄉村振興戰略作了全面部署,分別下發了“一號文件”,明確了一系列目標、措施和要求。黨的十九大報告把鄉村振興戰略與科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略并列為黨和國家未來發展的“七大戰略”。作為國家戰略,它是關系全局性、長遠性、前瞻性的國家總布局,它是國家發展的核心和關鍵問題。在高陽縣全面貫徹落實鄉村振興戰略,正是關系到全縣能否從根本上解決鎮村發展不平衡、不充分的問題,也關系到全縣能否打贏脫貧攻堅戰,順利實現全面小康的關鍵。為此,結合我縣實際,在全縣實施鄉村振興戰略,進一步明確了工作思路和具體做法,現將調研情況匯報如下:
今年以來,我縣按照中央、省、市的總體部署和要求,重點抓好鄉村振興工作,各項工作開展情況如下:
一是鄉村振興規劃編制及示范區建設工作
制定下發《高陽縣鄉村振興工作要點》、《堅持農業農村優先發展、搞好鄉村振興的實施意見》,要求各鄉鎮(街道辦)、相關部門按照責任分工結合自身實際制定實施方案。
①1+5規劃體系編制。按照省、市文件要求,結合縣情實際,《高陽縣鄉村振興戰略規劃(2018-2022)》委托第三方制定,5個方案由相應的部門承接,正在制定中。
②鄉村振興示范區創建情況。選定高陽縣龐口鄉村振興示范區為我縣的示范區,已經制定工作方案,先期對南龐口村、北龐口村進行了大范圍環境整治,下一步將對村內街道、村民活動廣場進行美化、綠化、亮化工作,進一步提升村容村貌。
二是農村人居環境整治工作
①農村廁所改造工作。今年是廁所革命攻堅年,省安排專項資金643萬元,縣級安排專項資金400萬元。3月份,到廊坊、文安、任丘的廁具公司進行實地考察,對比廁具質量、價格等。5月7日,組織相關人員去涿州、曲陽考察學習農村廁所改造有關事宜,并結合我縣實際情況,制定我縣2019年農村旱廁改造工程可行性研究報告。農村廁具進行政府采購招標,施工建設與安裝以鄉鎮、村為主體進行招投標,資金采取先建后補形式。6月12日,邀請省衛健委丁戰輝處長組織召開了全縣農村改廁工作培訓會,6月17日,省、市就改廁工作召開調度會,我縣被定為三類縣(衛生廁所普及率要逐步提高),要求各縣結合實際調整改廁任務數,我縣根據改廁資金情況給市里報的調整數是8000座,待省里開常委會后下發各縣。目前,正在進行廁具招投標。招標完成后,在白洋淀上游1公里范圍內的39個村整村推進改廁工作。
②實施村莊清潔行動。按照省、市要求,結合我縣實際,制定《高陽縣農村人居環境整治村莊清潔行動方案》。先后召開3次會議 ,動員全縣黨員干部搞好村莊清潔行動,目前臟亂差基本得到有效解決,衛生狀況基本達到干凈、整潔、美好。
③高速沿線集中整治工作。高陽縣高速沿線涉及3個鄉鎮,5個村莊,分別是西演鎮北辛莊村,龐家佐鄉大興莊村、北歸還村,龐口鎮安莊村、北柳莊村。經多次督查,要求有關鄉鎮進行整改,并建立臺賬。目前,龐口鎮安莊村、龐佐鄉大興莊村對村里坑塘垃圾進行了徹底清理,恢復了坑塘原貌。
三是農業產業化工作
①完成對13個國家、省、市重點龍頭企業的監測和服務,按時完成上年年填報表工作。
②完成保定碩豐農產股份有限公司為2019年創新型農業企業申報工作。
③完成保定碩豐農產股份有限公司申報2019年度農業產業化聯合體促進農村產業融合發展示范建設項目工作。
④高陽縣碩豐現代農業園區被列為河北省農村創業創新園區,為返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展提供平臺。
⑤新增辛立莊葡萄種植、魏莊螞蚱養殖“一村一品”示范經濟村建設,發展規模經濟,鞏固壯大特色產業,增加農民收入。
⑥今年我們主動和市、縣統計部門溝通聯系,爭取把更多的企業列入農業產業化統計范疇,力爭今年產業化經營水平有所提升。
①穩步推進農村改廁施工工作,按照時間節點,保質保量完成今年任務目標。
②9月底,基本完成164個村村莊清潔行動“五清三建一改”工作,全面提升農村人居環境水平,解決農村環境衛生“臟、亂、差”問題。
③繼續加強對13個國家、省、市重點龍頭企業的監測和服務,較好地完成下半年填報表工作。爭取培樹2-3家市級龍頭企業。
④趙官佐、莘橋、東趙堡3個中心村積極完善開工前的各項手續,爭取10月份開工建設。
為把黨中央提出的鄉村振興戰略實施好、貫徹好、領會好,高陽縣委、縣政府高度重視,積極組織實施,成效顯著,雖然取得了很多的成績,但也暴露出了一些問題,成為制約實施鄉村振興戰略的瓶頸因素。
一是農村人才資源要素較少。農業技術人才、管理人才匱乏,農業技術指導、管理服務跟不上。有許多在外務工和在縣城打工的人從此留在了城市,基本不回村里。另外,近年來,隨著全國城鎮化建設的推進,城市的發展理念、生活環境、基礎設施、教育資源、公共服務等要素不斷吸引年輕的大學畢業生,農村的資源要素已不能滿足現在年輕人的發展,導致人才資源要素向本地回輸較少,輸血功能較弱。
二是農村生態環境建設壓力仍然很大。農村垃圾服務設施仍不完善,垃圾處理辦法陳舊老套,村民環衛意識不強,環境整治資金缺乏,造成部分村環境仍存在“臟、亂、差”現象。
三是各村發展不平衡,社會矛盾仍舊存在。一方面是村與村之間的發展差距明顯,有的村具備天時地利人和條件,發展接近小康水平,有的村地處偏遠,交通不便,集體經濟不強。另一方面是不同領域的人群收入差距懸殊,伴隨有一定的社會矛盾隱患。同時,干群關系有待進一步加強,只有這樣才能使鄉村振興戰略真正落實、落地,促進全鎮社會的和諧發展。
四是農業發展的內部支撐因素仍需進一步加強。一是農
業大而不強。一個重要原因就是產業發展不足,產業鏈條短、產品附加值低,一二三產融合度不深。二是缺少大型龍頭企業帶動。絕大多數農產品仍然以賣原料為主,分散經營的大多數農產品可追溯體系難以建立,質量難以取信于眾。三是品牌建設嚴重滯后。農業品牌培育力度不夠,知名品牌總量少,銷售渠道主要以線下為主。四是依靠農業自身積累發展產業的模式沒有太大改觀,融資手續繁雜,時間長、可抵押擔保物少、貸款數額小、周期短等問題仍然存在。
下一步要緊緊抓住中國特色社會主義新時代建設的主要矛盾,解決好城鄉發展不平衡、農民發展不充分的矛盾,以十九大提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20 字方針為指導,振興農業產業,促農業增效,增加農民收入,促城鄉和諧,帶動綠色發展,促鄉村美麗。牢牢把握推進農業供給側結構性改革這一主線,建立健全城鄉融合發展的體制機制,加快推進農業現代化。
一是加強農村人居環境建設。
①加快補齊突出短板。要以完善基礎設施為突破口,按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則,把道路、自來水管網、污水管網、通信、物流等作為今后一段時期內農村人居環境整治的重要內容,加快補齊基礎設施短板,不斷提升鄉村人居環境質量,讓廣大農村居民與城市居民一樣享受到現代化的生活。
②增加專項資金投入。在資金使用上,重點補齊基礎設施和公共服務短板、引導產業發展、支持新型村級集體經濟發展。同時,各級財政要逐步增加資金投入,相關職能部門加大幫扶投入,鼓勵社會資本、農民投入資金,推動農村人居環境更好。
③依法簡化項目程序。相關職能部門加大項目手續辦理方面的工作支持、業務指導,依法簡化農村人居環境整治建設項目審批程序和招投標程序。
二是搞好頂層設計,一張藍圖繪到底。
①統籌城鄉發展規劃,突出城鎮帶動戰略。著眼于優化人口與生產力布局,從產業、居住、文化、教育、保障、公共服務等層面綜合考慮鄉村發展,以產業集聚區、城鎮新型農村、新型社區為點,促進城鄉融合發展,形成城市輻射鄉村的城鄉融合體。
②統籌城鄉發展戰略,全面樹立城鄉發展“一盤棋”思想。與國民經濟增數相適應,建立“三農”投入增長機制,財政新增資金更多地投入農業農村。對于經營主體無力經營或利益不大的社會管理及公共服務領域由政府統一規劃、統籌安排,有計劃、按步驟建設。把項目資金的整合權更多的下放給鎮街。
③統籌鄉村產業布局,確立適合區域化、規?;l展的優先及重點產業。建立科學的產業發展保護體系,發揮好政策的導向作用。在政策項目扶持上要有所偏重。按照當地資源稟賦的要求,遏制小而散、小而全的產業,避免浪費資源環境,禁止在不適合區域發展相應產業的作法。
三是尊重市場規律,明確政府職責。全方位、大尺度地改革與現代市場經濟發展不相適應的體制機制,要在放管服上下功夫,建立一整套科學有效的決策機制,進一步規范和明確政府職責,更好地發揮政府職能作用。
①科學制定農業支持保護的政策體系。包括調整和完善原有的政策,建立與市場經濟相適應、與十九大精神相適應的新政策等,鼓勵什么、限制什么、懲治什么都要十分明確,通過政策這個指揮棒,解決市場失靈方面的問題。
②優化產業發展環境。重點是在項目審批、權利下放、土地流轉、農業保險、融資保、用地用水用電、減輕企業負擔、綠色通道等方面,規范部門職責,防止不作為。同時,更要防止添亂添堵的亂作為。
③加大重點產業的組織保障。建立支撐農業產業發展的工作隊伍、技術隊伍,健全網絡,配齊人員,保障經費。