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單位政治生態建設情況報告篇一
黨的十九大報告指出營造風清氣正的良好政治生態,是我們黨團結帶領全國各族人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的必然要求。習近平總書記多次強調,加強黨的建設,必須營造一個良好的政治生態,自然環境要山清水秀,政治生態也要山清水秀。為找準貫徹落實黨的十九大精神、推進全面從嚴治黨向縱發展的著力點,我照明中心在進一步加強黨紀黨規學習的基礎上,深入訪談黨員干部、開展問卷調查,著力把脈中心的政治生態現狀與未來,努力營造風清氣正的良好政治生態。
學習上存在著輕視和忽視理論學習的思想,缺乏理論學習的興趣和熱情,一部分黨員對中國特色社會主義理論體系不能做到真學、真懂、真信、真用,不能準確把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗,缺乏理論自覺和理論自信;
缺乏開拓創新精神和執著追求激情。
從總體上講,我中心政治生態的主流是好的,干部隊伍的作風是過硬的,我中心政治生態尤其是部分黨員干部的精神狀態和作風方面存在的問題是支流,是極少數。但同樣必須講清楚的是盡管是支流,也必須認真對待,如果任其發展,就會造成極大的社會危害,“千里之堤,潰于蟻穴”,“小洞不補,打洞吃苦”的道理想必我們都明白。政治生態方面有些問題的滋生蔓延,往往就始于我們對支流的忽視,最后不得不下大力氣去解決。因此,我們必須從現在開始正式存在的問題,必須從現在高度重視和逐步解決這些問題,必須從現在開始引起全中心的警醒,抓緊加以解決。
凈化政治生態,營造良好的干部從政環境,是黨的建設新常態下一項非常重要的政治任務,是推進全面從嚴治黨的內在要求。然而精華政治生態,不可能一勞永逸,不可能一蹴而就,要常抓不懈。持續發力,方能做到久久為功。(一)把牢思想開關“鑄魂”。意識強化理想信念,補精神之鈣。凈化政治生態,必須把思想引領擺在首位。我們要引導黨員干部深刻理解和把握全面依法治國的重大決策部署自覺學法、尊法、守法、護法、堅守法治理念,樹立法治信仰,增強法制意識營造法治氛圍,做到依法辦事、照章行事、按程序決策,保障良好的政治生態。
(二)推進從嚴治黨“強基”。強化紀律規矩觀念。充分利用群眾路線教育。政治紀律和政治規矩集中教育,“三嚴三實”教育及黨風廉政宣傳教育月等活動載體,突出“八項規定”這個聚焦點狠抓作風教育;
突出法紀學習這個關鍵點,狠抓警示教育;
突出入腦入心這個薄弱點,狠抓廉政文化滲透教育。
(三)狠抓作風反腐“除垢”。堅持不懈強化干部監督。健全監督管理信息,完善頒布廉情檔案,全面掌握干部情況,加強日常監督,注重抓早、抓小,經常性對黨員進行“體檢”,對傾向性問題早打預防針,嚴防小毛病發展成大問題。腐敗是政治生態最大的污染,我們要始終保持懲治腐敗的高壓態勢,做到有腐必懲、有貪必肅、抓早抓小、快查快結。強力治污除垢,凈化政治生態。
單位政治生態建設情況報告篇二
按照省局、市局的要求,xx局黨委對我局政治生態建設工作情況進行了認真自查,現將自查結果匯報如下:
一、政治生態建設工作落實情況
xx局黨委堅決以xxx思想為引領,認真履行管黨履職主體責任,認真落實省局、市局、縣委各項部署,把管黨履職工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核,形成了明責、考責、述責、評責、追責的閉環式責任體系,推動管黨履職不斷從寬松軟走向嚴緊硬,為高質量推進新時代xx事業發展提供了堅強保證。
(一)黨建工作領導情況
加強組織領導,多次組織召開黨委中心組會議,認真學習貫徹黨的十九大精神,結合xx體制改革,對管黨治黨工作進行了安排、提出了要求。黨委書記xx始終把主體責任當作政治責任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。黨委領導班子成員認真落實“一崗雙責”,對分管部門黨風廉政建設工作及時部署、及時督促,對牽頭負責的黨風廉政建設工作親力親為、務求實效。
(二)落實黨建工作責任制情況
一是堅持落實黨建工作責任制。召開黨建專題會議x次,學習上級黨建工作文件精神,討論研究黨建工作;層層分解工作任務、目標,逐級明確責任,將黨建責任落實到每一位黨支部書記,充分發揮黨支部、黨建工作領導小組及辦公室的職能作用,形成自上而下層層帶動、自下而上逐級保障的工作鏈條和運行機制。二是完善黨委議事規則。結合xx工作和xx體制改革實際,修改完善了黨委議事規則、堅持民主集中制,班子成員分工明確、團結協作,充分發揮了黨組織的領導核心作用。三是細化落實責任。落實黨委書記第一責任人責任,通過經常性談心談話、干部任職談話等方式對班子成員落實管黨治黨責任進行了強調提醒。班子成員經常性深入分管領域,針對黨建責任落實、日常工作開展情況進行督查檢查和指導推動,定期向黨委書記匯報分管領域全面從嚴治黨情況,努力做到工作管到哪里、黨建責任就延伸到哪里。
(三)組織管理建設情況
以支部為單位召開民主生活會,開展批評與自我批評,堅持問題導向,嚴肅問題整改。完成黨員評議活動。堅持三會一課制度,開展“重溫入黨誓詞”“傳承紅色基因”“學習改革期間先進人物事跡”“黨員承諾踐諾”等主題黨日活動,有效的激發了廣大干部活力,振奮了干部隊伍的“精氣神”。組織黨員干部、青年志愿者參與扶貧、創建衛生城等工作,讓干部在實踐中受教育,促行動。
(四)黨風廉政建設情況
一是強化責任領導,責任落實到位。組織召開黨風廉政建設專題會議x次,調整了黨建(黨風廉政建設)領導小組,進一步明確了黨建責任和黨風廉政建設主體責任事項、監督責任事項,推動了管黨治黨責任落地生根。二是強化監督執紀問責,不敢腐、不想腐機制初步形成。綜合運用監督執紀“四種形態”開展日常監督檢查。緊盯年節假期等重要時間節點,提醒教育大多數,重點放在關鍵少數上。綜合運用誡勉談話、組織調整、黨紀處分等各種手段,發現苗頭性問題及時提醒,觸犯紀律立即處理,真正體現了對干部的嚴管厚愛。組織開展了內部場所公款吃喝問題自查自糾專項清理檢查。開展常態化機關工作紀律明察暗訪x次,窗口服務態度、服務質量明察暗訪x次。三是強化制度建設,源頭防腐。緊盯年節假期等重要時間節點,對干部進行提醒教育。嚴肅查處違規使用公車,違規公款接待,借會議、培訓之名公款旅游,大操大辦婚喪喜慶,違規收送土特產、禮品禮金等問題。密切關注不正之風新動向、新表現,嚴肅查處隱形變異的“四風”,確保中央八項規定精神落地生根。
(五)作風建設情況
堅決貫徹落實市局黨委、縣委深化機關作風整頓優化營商環境決策部署,以實施“xxx滿意度提升工程”為牽動,集中開展xxx、規范xxx執法、xx數據質量專項整治和集中整治窗口服務突出問題專項工作。一是深入開展思想整訓,積極組織學習,定期督導學習筆記、撰寫學習心得。做到嚴在經常,抓在日常,確保學習教育形成常態,形成制度。二是堅決貫徹黨中央和中央紀委部署要求,馳而不息落實中央八項規定精神,在堅持中深化、在深化中發展,對“四風”問題特別是形式主義、官僚主義“零容忍”,對隱形變異“四風”問題深挖細查、決不放過,認真組織干部職工填寫四風新表現問題臺賬。三是按照縣直機關工委深入推進“工作粗虛空懶散軟中梗阻”問題專項清理整治工作要求,結合工作實際,對照“粗虛空、懶散軟、中梗阻”體檢單制定個人問題臺賬。四是根據問題臺賬簽訂整改承諾書,制定流程整建臺賬,規定整改時限,確立整改時間和具體方法措施。五是將“六零”與“七亮”服務相結合,在窗口設立了電子評價器,對窗口人員的姓名、照片進行一一公開,做業務結束時對窗口人員進行評價;設立黨員先鋒崗標識牌、佩戴黨徽;公開工作流程、制定關于各業務的“一次性告知單”;公開監督舉報電話,暢通納稅人投訴受理渠道,建立快速回復機制,及時有效解決xx人的維權事宜,提高xx人的滿意度。
(六)思想政治工作情況
牢牢把握意識形態主動權。加強理論武裝,凡學必講從嚴治黨。制定“五個一”工作機制,及時了解干部思想動態,摸清干部思想脈絡,立足實際,幫助干部解決眼前困難,確保改革期間干部思想高度穩定和集中統一。一是召開“一次座談”。x月x日,召開了xxx干部座談會。全局干部職工xx人集中學習了x相關文件、講話精神,部分干部現場做了表態發言。二是啟動“一‘群’交流”。辦公室牽頭開設干部交流微信群,有效促進了干部之間互相溝通、迅速成為一家人。通過不定期的發送正能量文章、國家公開的新聞言論、警示案例等內容提高干部思想境界,起到教育引導廣大干部職工嚴守紀律紅線,警鐘長鳴的作用。通過干部彼此交流及時掌握干部思想狀態,及時發現不穩定因素苗頭。三是發放“一張問卷”。xxx黨委立足實際,抓實責任,通過填寫調查問卷的形式積極組織干部進行思想狀況調查。有針對性地做好黨員干部思想政治工作。加強xx系統意識形態網絡輿情的監控管理,強化互聯網思想陣地建設和輿論引導。四是開展“一次談話”。班子干部帶頭組織干部進行面對面談心談話、征求意見、開導思想、解答疑問,給全體干部吃下了“定心丸”,激發了“新動力”。五是組織“一場聯檢”。紀檢監察部門認真落實好監督責任,嚴格紀律執行情況的監督檢查,聯合辦公室、人事科等部門,組織多處辦公地點、多項檢查項目的聯合大檢查,確保組織人事、財務資產、保密檔案、值班值守、請銷假及重大事項報告等制度落實到位,確保全體干部職工遵規守紀,秩序不亂、工作不斷。
(七)黨委工作條例落實情況
嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,認真落實各項民主制度,始終站在全局的角度分析和決策問題,注重發揮班子整體優勢。經常召開黨委會議,研究解決黨建工作中遇到的困難和問題,部署階段性工作任務,及時交流工作情況,對重要事項實行民主決策,對于人事安排、大額度資金使用和重要事項等,都能做到事先征求每位班子成員直至業務科室意見,然后交由黨委會研究決定;對于一些緊急工作和應急事項,能夠與有關領導商議后再做決策,確保做到科學決策、民主決策和依法決策嚴格執行民主集中制,完善議事規則,凡重要事項必經集體研究決定。共組織黨委中心組學習兩次,召開黨委會議八次。
二、存在問題和原因分析
一是責任壓力傳導不到位。一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現象,在嚴格落實規定要求上還存在欠缺,部分黨員干部紀律規矩意識還需進一步增強,加強作風建設的思路辦法還不夠多、不夠實,在激發干事積極性方面還有待加強。
二是推進“黨建+”進程還需進一步加快。雖然將“黨建+”納入了黨建工作的建設體系,開展了“黨建+規范管理”“黨建+優化服務”“黨建+作風建設”“黨建+精準扶貧”等新模式,但在系統謀劃、統一實施上做得還不夠,黨建工作的科學化、信息化水平還有待進一步提升。
三、加強政治生態建設措施
(一)堅持思想建黨與制度建黨相結合,引導黨員干部守紀律、講規矩,真正把責任傳導到位、措施細化到位、檢查督促到位。堅持抓在經常、嚴在日常,把《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規,作為黨員學習培訓必修課把政治紀律政治規矩挺在最前面,強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。細化全面從嚴治黨工作目標任務和工作責任,堅持“緊扣發展抓黨建、抓好黨建促發展”的理念,落實黨建目標考核,將考核結果作為獎懲和使用干部的重要依據。
(二)持續推進黨建品牌創建、廣泛開展“黨建+”新模式,將創建黨建品牌和“黨建+”理念貫穿在黨建工作、中心工作和日常工作中,堅持圍繞中心推進黨建工作,使黨建工作與中心工作高度融合、無縫對接,實現黨在各領域的組織覆蓋和工作覆蓋進一步拓展,推動黨建品牌創建和“黨建+”在xx工作各方面落地生根、見實效、出成果。
單位政治生態建設情況報告篇三
按照縣紀委關于對政治生態建設突出問題進行自查的通知要求,我鎮高度重視,及時召開黨委會進行了研究安排,按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》十二個方面的具體要求進行了嚴肅的自查,現將有關情況報告如下:
xx鎮黨委轄21個黨支部,有黨員600名,其中女黨員138名。通過認真對照《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》12個方面具體規定進行自查,我鎮在政治生態建設上黨委班子團結和諧,黨內政治生活嚴肅認真,黨內政治生態健康潔凈。具體表現在以下三個個方面:一是能夠牢固樹立“四個意識”,特別是核心意識、看齊意識,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,堅持正確的政治方向,堅持黨的領導,把貫徹執行中央、省、市、縣決策部署作為第一要務,全面落實各項工作任務。二是堅持利用黨委中心組學習、“三會一課”等形式,不斷加強黨員干部思想教育。能夠扎實開展“兩學一做”學習教育活動,教育引導黨員干部把堅定理想信念體現在具體行動上,自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律和廉潔紀律。三是細化責任清單,規范工作制度,確保基層黨組織“兩個責任”落實日趨深入。對照市委“663”工作機制,結合工作實際,我鎮梳理出黨委責任清單12大項48小項,紀委責任清單6大項18小項,黨委書記責任清單4大項8小項,班子成員責任清單3大項7小項,基層支部責任清單9大項25小項,對標定位,設崗定責,建立科學完備的責任清單。同時鎮紀委結合鎮情實際,建立健全《xx鎮干部管理“十嚴禁”》等管理制度26項,提出了“十個一”具體工作舉措,形成了“三抓三促,三清三改”為主要內容的“四個三”工作法。不斷完善黨風廉政建設工作制度,形成了一套規范有序、行之有效的日常管理制度機制。
按照當前全面從嚴治黨的新形勢與新要求,我鎮突出問題導向,通過認真自查,找出了存的一些問題和不足。具體有以下幾個方面:
(一)堅定理想信念方面:部分農村基層黨員學習黨的理論知識不扎實,對共產主義和中國特色社會主義理想信念不堅定。表現在部分基層黨員認為只有發展好經濟、多掙錢、過好自己的小日子才是硬道理,放松了對自己的要求,不重視政治理論學習,甚至把參加黨內學習作為一種負擔。
(二)嚴明黨的政治紀律方面:個別黨員認識不深,紀律觀念和政治意識不強。表現在平時不注重自己的言行舉止,在一些公眾場合胡亂議論黨的政策方針,說一些有損黨的形象的話,干一些如參加封建迷信活動等有背黨員形象的事情。
(三)保持黨同人民群眾的血肉聯系方面:存在村社干部宗旨觀念淡薄、消極應付群眾訴求的問題。表現在一些鎮村社黨員干部對群眾缺乏感情,不關心群眾疾苦,坐等群眾上門多,主動問需少,辦事方法簡單,化解矛盾糾紛、解決實際問題辦法不多,工作效率底下,造成群眾意見大。
(四)堅持民主集中制原則方面:存在堅持集體領導制度不嚴、不實的問題。表現在個別村干部在本村低保評定、項目建設、黨員發展等重大問題及事宜中沒有召開會議集體研究、集體決定,而是搞“一言堂”,將黨的民主集中制原則拋之腦后,一兩個人表態決定。
(五)發揚黨內民主和保障黨員權利方面:存在部分黨員素質不高、民主意識不強,制約黨內民主和黨員權利的行使的問題。表現在部分村社干部對黨員的意見建議不理不睬,民主集中制變成了個人決定制。另外,也有一些黨員缺乏主人翁思想,文化理論水平不高,民主意識不強,參與黨內事務的積極性和主動性不強,對行不行使黨員權利持無所謂的態度,在黨內生活中不講意見,不提出自己的見解和建議。
(六)堅持正確的選人用人導向方面:存在村社干部年齡老化嚴重,村級后備干部儲備不足的問題。主要表現在我鎮村社干部平均年齡超過了50歲,個別村村干部已經超齡任職,但是仍然未培養出年富力強、德才兼備的村社“接班人”;部分鎮村干部缺乏擔當意識,認為干錯事不如不干事安全,在對年輕干部的培養方面,不能正確引導,導致青年黨員對工作不擔當、不作為、敷衍塞責。
(七)嚴格黨內組織生活制度方面:存在堅持黨內政治生活不夠嚴肅、落實不規范的問題。表現在部分支部堅持“三會一課”制度不嚴,開展組織生活會次數較少的問題。例如截止今年8月底,我鎮16個村黨支部還有8個村未召開一次組織生活會。
(八)開展批評與自我批評方面:存在鎮領導班子成員和村兩委班子成員不能經常性的談心談話,不能很好地開展自我批評和相互批評,批評過于形式化。表現在有的黨員在民主生活會上進行批評時“辣味”不夠,自我批評時怕“丟面子”,要么一言不發、沉默不語,要么只唱贊歌、不講真話。村級組織生活會點評時礙于情面,批評事浮于表面。
(九)加強對權力運行的制約和監督方面:存在監督的各項制度沒有完全執行或者監督形式化問題。表現在我鎮一些村級監督委員會沒有充分履行職能作用,一些鎮村干部在工作中仍然我行我素,或者將工作沒有置于陽光下。部分村社還未實現村財鄉管,村務公開不及時。
(十)保持清正廉潔的政治本色方面:部分黨員“四風”問題整改不徹底。例如鎮紀委在督查檢查中發現有個別黨員不能嚴格遵守黨內各項制度和廉潔自律準則,生活庸俗化、低級趣味化,
婚喪嫁娶大操大辦現象還時有發生。
(一)抓嚴教,落實思想建黨的要求求。我鎮將進一步深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,用習近平總書記系列重要講話精神武裝干部頭腦,形成人人講政治的生動局面,逐步構建健康干凈的政治生態。進一步明確學習要求、學習內容和學習形式,堅持全面學、深入學、系統學,堅持真學真懂、真信真抓、真改真用。通過學習,準確把握系列重要講話的科學內涵、思想精髓、精神實質和實踐要求,準確把握講話中體現的為民情懷、反映的歷史擔當、闡發的科學方法,全面理解適應新常態、推動協調發展、推進黨的建設、推進反腐倡廉建設的新部署、新要求,進一步擰緊總開關,堅定理想信念。充分發揮黨委中心組的帶頭作用,發揮好領導干部的帶頭示范作用,教育全鎮黨員干部堅定信心,轉變作風,在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏,堅決與中央、省、市、縣保持高度一致,確保黨的政治紀律執行到位。
(二)抓嚴責,落實從嚴治黨的要要求。堅持用黨的政治紀律嚴格約束黨員干部,形成人人守紀律的政治生態。嚴格組織生活,認真貫徹執行《黨章》和“三會一課”制度,鎮黨委領導班子每年至少召開1次民主生活會,班子成員每半年至少參加1次聯系村黨支部組織生活會。召開民主生活會時,“一把手”要帶頭開展批評和自我批評,勇于揭短亮丑,深挖思想根源,虛心接受班子成員的批評,班子其他成員都要進行見人見事見思想的對照檢查,相互批評有誠意有辣味。班子成員每年至少給所聯系村講1次黨課。同時,圍繞“兩個責任”落實,以“十個一”為具體抓手,即召開一次黨風廉政警示教育會議、舉辦一次廉政宣傳培訓、建立一個警示教育陣地、開展一次談心談話活動、開展一次效能督導、開展一次涉農資金檢查、細化一張責任問題清單、規范一套日常工作制度、整改落實一批輕微細小問題、嚴肅問責一批違規違紀干部,
(三)抓嚴管,落實實從嚴治吏的要求。旗幟鮮明地樹立立“德才兼備、以德為先、以廉為基基”的用人導向,在班子建設上,提出了創建“五型”班子(學習型、實干型、創新型、團結型、廉潔型),在隊伍建設上,提出了爭做“五種人”的要求(政治堅定的“明白人”、政策宣傳的“帶頭人”、助推發展的“引路人”、維護穩定的“責任人”、群眾認可的“正派人”),在村級后備干部管理上,研究出臺了村級后備干部選拔培養制制度,使作風過硬、群眾公認的青年干部得到重用,讓作風不正、精神疲疲軟的干部騰出位子。要暢暢通公眾參與渠道,發揮群眾監督作作用,加大考核和責任追究力度,對不稱稱職、不作為的農村干部,啟動屆屆中退出機制,依法召開村民會議罷罷免職務。對黨風廉政問題嚴重、作作風建設出現滑坡、干部隊伍自由散散漫的,嚴肅追究責任。加大后備備干部儲備,把發展培養后備干部納納入基層工作考核范圍。加強基層層干部培訓和廉政教育,提高基層干干部素質和履職能力,確保干部培訓常態化。堅決抵抵制“為官不易、為官不為”等言行行,增強對權力的敬畏之心,提高自自身對各種誘惑的免疫力,確保權力力行使不偏向、不變通、不越軌、不不出格。
(四)抓嚴懲,落實反腐肅肅貪的要求。全面落實黨風廉政建設“兩個責任””,把反腐倡廉工作納納入全鎮經濟社會發展和黨的建設總總體工作之中,牢固樹立“抓黨風廉政建設是本本職、不抓是瀆職、抓不好是失職”的理念,突出“三抓”(黨委書記抓班子成員、班子成員抓支部書記、支部書記抓具體落實)靠實領導責任;要嚴格履行監監督責任,嚴肅追究問責,落實“三促”(紀委檢查督促落實、黨建辦考核督促落實、分管領導指導督促落實)推動工作開展,切
實實把管黨治黨的“兩個責任”落到實實處;要加大查辦腐敗案件工作力度,圍繞“三清”(制定清單任務清、健全制度責任清、建立臺賬問題清)劃定工作職責,在配合縣紀委查辦案件的同時,,進一步加大自辦案件查處力度,以“零容忍”的態度堅決懲治腐敗敗;要確保工作取得實效,突出“三改”(強化學習改作風、整章建制改問題、執紀問責改風氣)檢驗工作實效,堅決查處十八大后不收斂不收手,問問題反映集中、群眾反映強烈的干部部和頂風違紀的行為。
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單位政治生態建設情況報告篇四
黨的十九大報告指出,全面凈化黨內政治生態,堅決糾正各種不正之風,以零容忍態度懲治腐敗。十九屆中央紀委二次全會強調,持之以恒正風肅紀,深入推進反腐敗斗爭,營造風清氣正的良好政治生態。
郡縣治,天下安。縣域政治生態是全黨政治生態的基礎,深入推進反腐敗斗爭,必須堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。
為找準貫徹落實黨的十九大精神、推進全面從嚴治黨向縱深發展的著力點,四川省紀委在分析研判各縣(市、區)管黨治黨情況的基礎上,深入部分縣(市、區)訪談黨員干部、開展問卷調查、進村入戶走訪,著力把脈縣域政治生態現狀與未來,努力營造風清氣正的良好政治生態。
黨的十八大以來,四川省大力推進全面從嚴治黨向基層延伸,加快重塑縣域政治生態,迎來了鼓舞人心的積極變化。
一是“爛樹”、“病樹”、“歪樹”大幅減少,縣域“森林”煥發新的生機。黨的十八大以來,各縣(市、區)黨委、紀委管黨治黨責任意識普遍增強,大力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”,全省縣(市、區)共查處人數由2019年的9801人,上升到2019年的23564人,清除了一大批政治生態“污染源”。
二是腐敗存量持續消減,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。黨的十八大以來,各地“打虎”“拍蠅”力度強勁,全省基層紀律審查立案數由2019年的9252件上升到2019年的17393件,全省檢舉控告類信訪舉報數從2019年的63461件(次)下降到2019年的35255件(次),表明紀律震懾在增強、突出問題在減少。
三是社會評價群眾滿意度指數一路走高,全面從嚴治黨贏得干部群眾一致好評。黨風廉政建設社會評價群眾滿意度指數由2019年的82.75%逐年上升至2019年的85.87%,特別是領導干部清廉自律等與政治生態關聯度較高的指標,均同比上升。
四是黨風政風呈現“四多四少”積極變化,黨內正氣上升、社會風氣上揚態勢明顯。在政治生活上,清朗關系多了,親緣政治少了;在紀律作風上,知敬畏的多了,壞規矩的少了;在選人用人上,重實績的多了,跑關系的少了;在干事創業上,講實干的多了,搞空談的少了。
從調研情況看,縣域政治生態中的頑癥痼疾還沒有徹底根治,一些新的問題又浮出水面,制約政治生態的根本好轉。
凈化縣域政治生態的政治責任落實不平衡。一是有的“關鍵少數”沒有抓好“關鍵責任”。調研中,個別基層黨組織負責人對經濟發展說得頭頭是道,對管黨治黨則無話可談;一些班子成員對分管領域的管黨治黨不清不楚。個別領導干部對基層站所干部的違紀行為“睜一只眼閉一只眼”,導致一個領域政治生態持續惡化。二是基層落實“兩個責任”“說得多、做得少”的問題較突出。近年來,全省因主體責任落實不力被問責的1437名黨員干部中,鄉科級及以下占86.8%。三是基層紀檢機關“三轉”出現“回頭轉”,有的縣紀委參與與主業無關的工作。四是個別黨組織和黨員的政治引領作用發揮不充分。有的單位落實“三會一課”存在形式主義,一些地方只顧“富口袋”、忘了“富腦袋”。
縣域政治生態中矛盾的主要方面發生轉移,從是不是風清氣正轉向了是不是積極向好。基層干部普遍認為,干事創業積極性總體上升,但為官不為的現象仍然存在,成為制約政治生態積極向好的重要問題。一是在任務重、責任大情況下,有的基層黨員干部擔當意識、奉獻意識不足,激勵拼搏奮斗的手段還不夠有效。二是一些干部怕犯錯擔責,雖然基層感受到了干事創業中容錯糾錯的強烈信號,但這些干部仍然存在“分管越多、問責越多;創新越多、錯得越多”的顧慮。三是鄉(鎮)一些年齡偏大的干部存在混日子想法,一些年輕干部“不愿到基層、不愿在基層”,鄉(鎮)干部普遍存在人員緊張的現狀。
縣域政治生態反復污染的風險較大。雖然縣域政治生態發生了積極變化,但縣域內熟人社會、親緣關系、人文風俗沒有變,一些問題的表現形式沒有變。一是一把手違紀對政治生態破壞力巨大。縣委書記廉潔,政治生態就會風清氣正;縣委書記出問題,政治生態必出問題。二是工程建設、土地礦權出讓、政府采購、國有產權轉讓和大額資金管理使用等領域,交通、農林、扶貧及政法等行業依然是腐敗高發易發的聚集區。三是“微腐敗”量大面廣,不收斂不收手問題依然突出。2019年以來,全省查處群眾身邊不正之風和腐敗問題同比增長77.98%。四是違規收受禮品禮金、大操大辦婚喪喜慶、違規發放津補貼或福利、違規配備使用公務用車這四類“老問題”較多。基層干部群眾普遍反映形式主義積弊較深,檢查多、會議多、文件多。五是選人用人的“潛規則”仍有市場,“老鄉圈”“校友圈”“戰友圈”等圈子文化客觀存在,“遇事找關系”等民眾心理比較常見。
干群關系還沒有走出“塔西佗陷阱”,基層干部為民服務形象距離群眾期待仍有差距。一是一些群眾信“上”不信“下”。2019年,各級紀檢機關接受信訪舉報同比下降,但群眾到省級部門上訪同比上升。二是縣鄉紀檢機關的監督權威性認可度不夠高。比如就巡察工作而言,有的群眾對巡察組不信任,認為巡察就是走過場;有的干部對巡察組不信任,認為都是熟人,害怕向巡察組反映了問題,巡察干部轉身就告知了被反映人。三是群眾感情、群眾觀念需增強。有的干部怕群眾、躲群眾,不愿意與群眾接觸,既怕言行失當被錄音錄像,又怕群眾要求無法解決。
黨的十九大提出要全面凈化政治生態,只有縣域政治生態凈化了,全省政治生態才會徹底凈化。必須把縣域政治生態建設作為縱深推進全面從嚴治黨的重要載體,堅持問題導向,以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路舉措,推動縣域政治生態根本好轉。
加強對縣域政治生態的動態研判。推行干部廉政檔案制度,定期對全省各縣(市、區)開展政治生態分析研判,分類、分區域把握“樹木”與“森林”情況。以提升和優化黨風廉政建設社會評價為支撐,結合“互聯網+”“大數據”等科技手段,建立科學量化的縣域政治生態評價體系。
注重干部激勵和選人用人雙重保障。督促有關部門規范省、市、縣三級績效獎,合理確定各地績效獎水平。建立基層干部工資福利正面清單,支持基層運用容錯糾錯機制。進一步鮮明選人用人導向,嚴格落實機關與基層干部的雙向交流、定期輪崗。
強化政治生態“護林員”責任。抓緊抓牢縣委書記這一“關鍵少數”,嚴格縣委書記述責述廉,督促縣委書記主動抓、深入抓政治生態建設。向社會公布縣(市、區)黨風廉政建設社會評價情況,把作風轉變、黨風廉政、群眾滿意等作為出具“黨風廉政意見”的重要依據。全面落實深化國家監察體制改革部署,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。加大巡視巡察上下聯動力度,建立市(州)范圍內的巡察組長、巡察人員庫,探索運用交叉巡察方式,最大限度杜絕“關系網”,增強干部群眾信任度。
打好基層正風反腐“殲滅戰”。保持正風反腐高壓態勢,久久為功消存量,堅定不移遏制增量。開展工程建設領域專項整治,深化招投標體制機制改革,健全投資項目公示制。開展會風文風“回頭看”,進一步整合省、市、縣三級督查檢查事項,以上率下杜絕形式主義。探索建立與村民自治選舉相協調的村干部退出機制、農村黨員違紀懲戒機制,把紀律震懾傳遞到末梢。
推動縣域政治文化建設脫虛向實。塑造向上向善的縣域人文精神,弘揚社會主義核心價值觀,著力清除圈子文化、腐敗亞文化等腐朽文化。構建“親”“清”新型政商關系,鏟除權錢交易、官商勾結的根基。
單位政治生態建設情況報告篇五
為進一步強化政治建設,優化政治生態,根據《中共xxxxxx縣委關于進一步做好2020年度政治生態建設狀況監測評估工作的通知》(固傳【2020】16號)文件要求,xxxxxx黨組對2020年上半年政治生態情況進行了認真的自查自評,現將有關情況匯報如下:
xxxxxx黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持把黨的政治建設擺在首位,充分發揮思想政治引領作用,持續抓實政治理論學習,帶領黨員干部持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神,牢固樹立四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,全面加強黨的領導,全面從嚴治黨,營造了風清氣正的政治生態。
(一)高度重視對黨員領導干部的思想教育,認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹落實中央重大決策部署和省、市、縣委重要部署安排,在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。認真組織學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,理論中心組學習堅持集中學習、自主學習和集體研討相結合,每月至少開展一次集中學習,上半年開展集中學習3次,組織研討1次。圍繞階段性主題及上級重要會議、重大決策、重要工作安排不斷豐富學習內容、展開學習。堅持問題導向,堅持把工作重心下沉到基層,引導黨員干部不斷增強政治定力,始終與黨中央保持高度一致,在貫徹落實黨的路線方針政策上發揮帶頭作用。疫情期間,xxxxxx領導班子、部室負責人、黨員帶頭帶隊,分組在小區門口進行執勤,同時根據中華總xxxxxx辦公廳下發的《xxxxxx辦公廳關于加強新型冠狀病毒感染肺炎防控工作專項資金使用管理的通知》(廳字【2020】3號)文件要求,從xxxxxx經費中設立新型冠狀病毒感染肺炎防控工作專項資金,對戰斗在防控一線的職工進行慰問,用于購買物品物資支援疫情防控工作。
(二)嚴格落實三重一大民主決策制度,凡涉及xxxxxx工作的重要部署和重大決策等事項,主動聽取班子其他成員的意見建議,建立經常性的溝通交流機制,做到處理問題相互協商,重大問題領導班子集體研究決定,促進班子團結,自覺接受黨內監督、群眾監督、輿論監督。認真規范落實三會一課和談心談話等黨內組織生活。嚴格落實中央八項規定,持續發力,緊抓作風建設,不斷增強廣大黨員干部和職工紀律意識。
(三)黨組成員認真落實一崗雙責,抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。縣總xxxxxx班子成員未因違紀違法受到黨紀政務處分。
(一)對黨員領導干部的思想教育方面:計劃不夠詳細、表面化、不深入,學習方式傳統老套。政治理論學習計劃不詳細、不具體,可操作性不強,學習形式化、表面化,學習方式傳統老套;只注重業務培訓,黨性教育特別是理想信念教育少。黨性教育方式生搬硬套,未能結合本部門黨組織和黨員實際情況研究思考;責任擔當意識不強,在落實上搞變通、打折扣;黨組織活動開展少、被動應付;調查研究不夠,工作思路不清晰。
(二)宗旨意識有所淡化,工作作風還有待改進。一是沒有牢固樹立起全心全意為人民服務的觀念,隨著工作崗位的變化,有放松要求的問題。也存在宗旨意識有所淡化,與職工群眾感情疏遠的問題。二是在日常工作中,忙于完成重點工作,對xxxxxx工作調研少。因此,對解決xxxxxx實際問題辦法不多,重視不夠。三是黨組成員、班子成員之間交流思想不深不細,相互之間工作協調不夠,存在各自為政的情況。
(三)在思想政治方面,還存在著以下問題:一是政治敏感性有待加強。xxxxxx班子在政治立場上是堅定的,但對一些政治敏感性、堅定性很強的問題,特別是對意識形態領域的復雜性認識不夠,對社會上一些錯誤思想和言論警覺不高,對社會上、網絡上出現的一些政治謠言和錯誤言論,未能及時給予制止,對歪風邪氣斗爭不夠,對有些事情明知不對,卻沒有主動抵制,存在麻痹思想,缺乏應有的責任擔當。二是貫徹執行不夠堅決。對一些重要工作、重大事件,缺乏主動性、預見性,執行不夠到位、不夠精準。三是執行民主集中制不夠規范。對民主與集中的統一性、整體性把握不準,研究討論問題事先溝通少,對分管以外的工作不善于提出見解,多數是沒意見。
(四)創造性開展工作的能力不足,創新思維不夠。部分領導存在經驗主義思想,習慣沿襲老方法、老套路,墨守成規和滿足已有經驗,主動創新不夠、深入研究問題不夠,決策服務水平有待提高,在協調推進的方法和力度上還不夠,存在協調不到底、不到位的問題。
(五)仍存在一些形式主義問題。主要是實干作風不夠過硬,抓落實的力度還不夠大,缺乏全面、深入細致地了解、掌握與調查研究,工作標準不夠精益求精,有急于求成現象,處理問題有時還存在畏難情緒,瞻前顧后、患得患失,對新政策、新問題研究不夠,忽視了工作的積極性、主動性、創造性,降低了工作標準。
(一)注重深化理論武裝,確保時刻看齊追隨。堅持把加強理論學習作為提高班子自身建設水平的重要途徑緊抓不放,對中央,省、市和縣委各項決策部署,堅定堅決、不折不扣、落實落細。要求全體領導干部抽出時間開展自學,讀原文、學原著、悟原理,認真記錄學習筆記,學而有思,學而有得。堅持理論與實踐相結合,切實把學習成果轉化為高舉旗幟、聽黨指揮的堅定信仰,轉化為統籌謀劃、開展工作的思路辦法,轉化為解決問題、推動發展的實際舉措,著力強化干部思想意識,提升xxxxxx服務職工水平。創新學習載體,采取專題講座、報告宣講、討論交流等深化學習效果,堅持學用結合,學以致用,促進學習成果向末端落實、向實踐轉化。
(二)注重狠抓正風肅紀,營造風清氣正氛圍。根據中央,省、市、縣委關于廉政建設的有關要求,從政治紀律、廉政建設、規范權力等方面入手,制定切實可行,操作性強的目標考核辦法,明確時間表、路線圖、責任人,真正把黨風廉政建設目標責任制和一崗雙責落實情況納入目標考核的重要內容。按照三嚴三實的標準嚴格自律,發揚特別能吃苦、特別能奉獻、特別有思想、特別能作為的精神。履行好從嚴治黨主體責任,抓班子、帶隊伍、轉作風,加強監督檢查,嚴格請示報告,公平公正、公開透明處理三重一大問題,保持整風整改的高壓態勢,做到不敢腐、不能腐、不想腐,給全體黨員作好表率、當好樣板。
(三)注重主動擔當作為,全力推進任務完成。真正從工作成效出發,深入推進大學習、大調研、大改進,鐵肩擔當、主動作為,把各項工作的落腳點放在促進任務完成、推動機關建設、助力干部成長上,做到抓鐵有痕、踏石留印。堅持問題導向,帶頭開展批評與自我批評,按照新時代忠誠、干凈、擔當、干事的工作要求,重點在推進黨員教育管理、發揮服務作用、工作運行機制等方面下功夫。認真堅持三會一課制度,把黨員干部之間談心談話制度化、經常化,鼓勵黨員干部互相找不足、提意見,講真話、講實話、講心里話,開展積極健康的思想斗爭,不斷提高班子的綜合素質,使機關隊伍整體水平上升到一個新的臺階。
中共xxxxxx黨組
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單位政治生態建設情況報告篇六
近年來,**區紀委旗幟鮮明管黨治黨,保持定力懲貪治腐,持續用力正風肅紀,全區黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效,黨內政治生態持續不斷優化凈化。全面從嚴治黨只有進行時,沒有完成日,透過現象看本質、抽絲剝繭治根底是進一步推動深化全面從嚴治黨的關鍵。對此,**區結合近年來的工作實際情況,深入分析問題的表現、原因和治理對策,為進一步落實全面從嚴治黨加強黨風廉政建設提供思路和方法。
(一)強化措施夯實全面從嚴治黨“兩個責任”。出臺全面從嚴治黨“兩個責任”清單及考核辦法,督促各級黨組織成立主體辦,層層簽訂責任狀。推行區委常委會“每月一專題”“凡會必提”“紀委書記同級監督”三項制度和領導干部履責紀實制度。緊盯“關鍵少數”,區紀委書記談話提醒、約談四家班子領導或街道、部門負責人共183人次,紀檢監察機關開展談話函詢63人,誡勉談話10人,對5起落實“兩個責任”不到位的典型案件實行一案雙查,追責黨員領導干部5人。排查廉政風險點1912個,立行立改,對賬銷號。多管齊下推動“兩個責任”落地生根。
(二)鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。緊盯公款吃喝、違規發放津補貼、形式主義、官僚主義十種新表現等“四風”頑疾開展專項督查,查處違反中央八項規定精神問題52起,給予黨紀政紀(政務)處分49人,責令作出書面檢查21人,整改清退違規金額39.05萬元。在全市率先開展“懶政怠政、為官不為”問題專項整治,查處11名轉非科級干部嚴重脫崗、違反組織紀律等問題,黨紀政紀處分10人,全區20多人主動提前或按時退休,辭去公職1人,騰出編制20多個,解決多年來混編用人等老大難問題,市委王乃學書記對此專門作出批示在全區推廣經驗。開展教育系統“**廉教”專項工作,查處教育行業違規發放津補貼等問題13個,紀律處分13人。開展“正風肅紀春風行動”,查處工作作風案件14件,發放紀律檢查建議書8份,在廣西日報等媒體刊登信息,釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。
(三)準確把握運用監督執紀“四種形態”。創新辦案機制,實行全員辦案制度和紅黃藍預警制度。全區紀檢監察機關受理信訪舉報216件,立案319件,給予黨紀政紀(政務)處分284人,其中科級干部32人,移送司法機關處理8人,通報曝光典型案例101件,涉案金額超過1300萬元,嚴肅查處了張梟杰、黃克彰、麥運莊等一批嚴重違紀違法案件。區本級自辦案件116件,7個街道辦案159件,案件總數連續三年過百件,遠超**年前五年案件數之和。運用監督執紀“四種形態”處理399人次,其中第一、第二種形態教育處理人數占比92%,第三種形態紀律重處分、重大職務調整人數占比5%,第四種形態對嚴重違紀、涉嫌違法行為立案審查人數占比3%。建立容錯糾錯機制,為87名反映失實的黨員干部澄清事實。
(四)打好整治群眾身邊腐敗問題“組合拳”。樹立以人民為中心的執紀理念,開展查處群眾身邊“四風”和腐敗問題專項工作,立案43件,給予黨紀政紀處分43人;開展查處城市執法重點領域“四風”和腐敗問題專項工作,查處黨員干部參與“兩違”等問題15件,給予黨紀政紀處分15人;開展扶貧領域監督執紀問責工作和扶貧領域腐敗和作風問題專項工作,查處扶貧領域突出問題69起,給予黨紀政紀(政務)處分64人,集中通報典型案例55起,我區扶貧領域監督執紀問責工作在全市作交流發言;打響“反腐正風、掃黑除惡”專項治理工作“第一槍”,查處張梟杰(原海西派出所所長)、古連政等人涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題,張梟杰受到“雙開”處分,2人涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理,在全社會形成強大震懾,以實際行動切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(五)構建黨風廉政建設大宣教格局。建好用好**清風網、紀檢監察微博、微信、短信平臺,增強傳播力。組織黨員干部觀看警示教育片《廣西三起縣級扶貧辦主任嚴重違紀案件警示錄》等90余場,參加旁聽庭審240余人次,通報各類案例36批122起。組織擬提拔領導干部任前廉政考試14批107人次。成立紀檢監察信息中心,報送信息323篇,市級以上媒體采用294篇。培育高菜村黨風廉政建設示范點、赤西村廉政文化廣場、**區六小“**廉教”示范點,完善**區檢察院廉政警示教育基地。評選推薦市級“勤廉榜樣”5名,結合壯族“三月三”“紅色星期六”“廉政電影展播”、新時代講習所、社區“道德講堂”開展群眾性廉教活動,在全社會營造崇廉倡廉的濃厚氛圍。
(六)深化紀檢監察體制改革創新。持續深化“三轉”,為7個街道增設紀工委書記職數,制定紀委(紀工委)正副書記等三個提名考察辦法,向全區53個區直部門綜合派駐2個紀檢組,實現監督全覆蓋。推進監察體制改革,區檢察院劃轉編制11名(不含派駐紀檢組),轉隸人員8人,區紀委內設機構調整為6個。依法成立**區監察委員會,完成辦公場所和辦案區規范化建設,自治區信息化建設檢查組專程前來調研并給予充分肯定。用留置取代“兩規”措施,成功辦結首例留置案件,區監委共立案7件,移送司法機關2人。將派駐紀檢組更名為派駐紀檢監察組,出臺紀法銜接制度和工作規則,做好以老帶新“傳幫帶”,實現機構、人員、工作“三融合”。
(七)推進政治巡察工作向縱深發展。成立區委巡察工作辦公室,完善巡察工作機制,制定巡察工作規劃(**-2021年),修訂巡察工作實施辦法和巡察成果運用辦法,規范巡察機構建設和工作職責,組建2個固定巡察組,建立巡察組長庫和人才庫。共開展五輪區委巡察工作,完成對全區22個部門(街道)的巡察任務,發現問題線索114條,向紀檢機關移送49條,根據巡察移交線索,立案40件,給予黨紀政紀(政務)處分33人。開展兩輪村級“交叉巡察”,在第一輪村級“交叉巡察”中,實現行政村巡察全覆蓋、紀委監委領導定點指導全覆蓋、廉潔監督員參與巡察全覆蓋、被巡察村(社區)立案全覆蓋和巡察問題“直查快辦”全覆蓋等五個“全覆蓋”。已對32個村級黨組織開展巡察,發現問題線索129條,向紀檢機關移送24條,立案20件,打通全面從嚴治黨最后一公里。切實抓好整改落實,做好巡察后半篇文章。
(八)加強新形勢下紀檢監察干部自身建設。圍繞“五整治五提升”“五學五講五表率”開展工作提升年、素質提升年活動,先后選派2人參與自治區紀委專案,10人參與市紀委專案,招錄和選調20名干部充實到紀檢監察干部隊伍;組建由81人組成的基層黨組織紀檢員(廉潔監督員)隊伍、73人組成的信息員隊伍和54人組成的網評員隊伍等3支隊伍,舉辦全區紀檢監察干部業務培訓班,選派90多人次參加中央、自治區、北海市舉辦的各類業務培訓;舉辦“廉系北部灣·清風微論壇”理論學習活動,以學習新思想實現新作為。
黨的十八大以來,**區全面從嚴治黨取得明顯成效,黨風政風為之一新,黨心民心為之一振,黨風政風不斷上揚、政治生態向上向好,為開創黨和**事業新局面提供了重要保證。當前我區改革進入“深水區”“攻堅區”,諸多領域深層次的新情況新問題新挑戰在增多,加大了引發局部風險的概率;從嚴從緊抓紀律,紀律松弛現象得到一定程度扭轉,但少數黨員干部紀律意識依然淡薄,心存僥幸,違紀行為依然易發多發。這些現實的問題,反映出全面從嚴治黨存在的不足之處和薄弱環節。
(一)個別單位黨組織對落實政治建設重點任務重視度不高。一是個別基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任偏松偏軟。如逸夫小學原校長安妮,為追求行政效益,以“教師午托管理費”“午托管理工資”等方式向逸夫小學全校在編教師違規發放補貼共計120.3381萬元,沒有切實履行好第一責任人職責,致使逸夫小學及教育局共4名工作人員因違紀受到黨紀政紀處分,**年3月,**區紀委監察局給予安妮黨內嚴重警告、降低一個崗位等級處分。二是學習貫徹中央指示精神和上級決策部署力度不夠。存在以行政班子會、黨政聯席會替代黨委(黨組、黨工委)會研究決定“三重一大”事項。對黨章黨規黨紀和習近平系列重要講話的學習浮于面上、行動力弱。三是少數黨組織抓早抓小力度不夠,“紅臉出汗”沒有形成常態。在政治建設重點任務監督檢查中發現,個別黨組織沒有時刻把紀律挺在前面,不重視黨員干部常態化提醒談話,存在“老好人”思想,對干部管理不能堅持從嚴從實,導致部分黨員政治意識淡薄、政治覺悟較低。
(二)中央八項規定出臺后,個別單位及黨員干部違反規定精神的問題仍有發生。“懶政怠政為官不為”的問題樹倒根在。如對**區水產畜牧獸醫局原局長曾允華、中街街道辦事處正科級干部肖德堅等11名轉任科級非領導職務干部進行了立案審查。立案的11人轉任非領導職務之后,經常不上班,嚴重脫崗;或多次因私離開北海,不報告個人去向,或未經組織批準擅自出國旅游等。**年**區紀委對10人分別給予黨內警告、或行政記過、警告等黨紀政紀處分,責令辭職1人,并在媒體公開曝光,形成了有效震懾。在開展“正風肅紀春風行動”中發現,**區人民防空辦公室工作人員冼耀全長時間瀏覽與工作無關的網頁,辦公室主任羅衛波不及時予以制止,**年5月,羅衛波受到黨內警告處分。**區工信局干部吳天銘在工作時間瀏覽軍事、汽車、體育等與工作無關的網頁,累計時長358分鐘,**年5月,吳天銘受到黨內警告處分。
(三)在高壓態勢之下,形式主義、官僚主義問題在個別重點領域仍然存在。如市委巡察組在巡察中收到群眾對**區扶貧辦在實施**年翁山村蔬菜種植產業開發項目中搞平均主義造成專項扶貧資金浪費問題的反映,**年6月,時任扶貧辦主任的郭鈞等人在產業扶貧方案的制定、審核、實施過程中,未考慮實際情況,工作流于形式,造成扶貧項目資金浪費。**年4月,郭鈞等人受到黨內嚴重警告處分和黨內警告處分。此外,還存在個別窗口部門在服務群眾方面盡管“門好進、臉好看”但仍然“事難辦”,將“管卡壓”變“推繞拖”,政務公開、便民服務等欄目長期不更新。有的部門寫文件、制文件機械照搬照抄,出臺制度規定“依葫蘆畫瓢”。
(四)黑惡勢力背后的“保護傘”利欲熏心、權力尋租。如由**區紀委監委主辦首件留置案,在原海西派出所所長張梟杰案件中,張梟杰違反政治紀律,不執行黨和國家關于“掃黑除惡”等決策部署,頂風違紀,為涉黑涉惡活動充當“保護傘”;利用職務上的便利,為涉傳銷、涉黃、涉賭、涉毒等活動、人員提供保護,從中索要或收受好處費;執法犯法、徇私枉法,為涉黃涉賭等涉黑涉惡團伙提供保護或曲從私情。**年9月,張梟杰受到開除黨籍、開除公職處分,其涉嫌犯罪問題及線索移送檢察機關依法處理。在查處張梟杰案件過程中還發現了33條涉黑涉惡和黑惡勢力“保護傘”問題線索,從張梟杰案以點帶面,刨根究底,連根撥起。
(五)城市執法重點領域“四風”和腐敗問題時有發生。城市管理、城市執法中存在以權謀私、收受賄賂、“吃拿卡要”、收“保護費”等突出問題,如原**區“兩違”綜合整治辦高德街道中隊負責人韓強利用職務便利非法收取他人好處費18.3萬元,在他人違規建房時不予巡查阻止和拆除。**年11月,韓強受到開除黨籍處分并移送司法機關處理。原**區城市管理綜合行政執法大隊高德中隊科員裴金松利用巡查和管理轄區內違規占道經營的職務之便,9次向管理范圍內的多家店主索要好處費共計現金6700元,并違規接受管理對象宴請共3次。**年11月,裴金松受到留黨察看一年和行政降級處分。這些問題,反映出城市執法仍存在亂象叢生、城市執法人員魚目混珠的狀況,長此以往,容易出現城市執法不嚴格、不公平,群眾合法權益得不到維護而導致幸福感安全感被侵蝕的隱患。
(六)新時期下紀檢監察干部隊伍的素質能力還需要進一步提高。監察體制改革后,部分紀檢監察干部對紀法銜接、法法銜接制度研究不透,容易導致執紀審查調查程序滯后、脫節,釋理說法的能力不強。派駐機構和基層紀檢機關主動發現問題線索的辦法不多,有的街道紀工委存在“等靠要”思想,部分基層廉潔監督員未能發揮監督檢查作用,問題線索排查能力還較為欠缺。
(一)政治學習不深入,把握不準確。黨的建設不同程度存在“溫差”“落差”“偏差”。在現實生活中,個別黨員干部出這樣那樣的問題,說到底是放松了學習,理想信念這個“總開關”沒有擰緊,出現了跑冒滴漏,精神元氣遭受侵蝕,政治立場產生動搖甚至變質。講政治是我黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證,是黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力的根本途徑,忽視、弱化政治建設或者政治建設抓不好,黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設就會方向不清、失去靈魂,不利于我黨建設以及長遠發展。
(二)存在干部不敢擔當的“無為論”,工作的“恐事癥”。“懶政怠政、為官不為”,是新形勢下侵害黨的事業的“毒瘤”,不但貽誤工作,影響改革發展穩定全局,而且破壞黨群干群關系,損害黨委政府形象,侵蝕黨和政府公信力。近年來,在**區干部隊伍中,“不想為、不會為、不敢為”等突出問題和不良作風普遍存在,更有干部拋出了“無為論”、患上了“恐事癥”,該主動服務的停了下來,該超前謀劃的扔至一邊,有的甚至“亂作為”,以權謀私、“吃拿卡要”,嚴重損害群眾利益,社會反映比較強烈。“懶政怠政、為官不為”已然成為推動**區改革發展的一大“絆腳石”。
(三)形式主義、官僚主義表現隱形變異。形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入,是我們黨的大敵、人民的大敵。經過十八大后持續治理,“四風”問題中的享樂主義、奢靡之風等得到明顯控制,相比之下,官僚主義、形式主義由于看似問題小,但具有頑固性、復雜性、反復性,容易反復出現,同時由于“官本位”思想作怪,黨和國家機構部分職責、權責交叉重疊,為機構之間、公職人員之間推諉扯皮提供借口。長此以往,有損黨員干部形象和政府公信力,也稀釋了反腐紅利。
(四)黑惡勢力與“保護傘”互惠互利。掃黑與反腐,可謂一枚硬幣的“兩面”。黑惡勢力之所以能長期稱霸一方、為非作歹,根本原因在于有“保護傘”為其撐腰。黑惡勢力為了謀取利益,往往通過拉幫結派、行賄送禮、請客吃飯等方式與公職人員勾結在一起。個別“抵抗力”較弱的官員為得到“好處”,甘愿充當其“保護傘”,甚至包庇、縱容違法犯罪分子,使黑惡勢力更加有恃無恐。近年來,隨著各地區各部門掃黑除惡力度的不斷加大,黑惡勢力活動漸趨隱蔽,其組織形態、攫取利益的方式也在發生改變,通過暗箱操作、找掮客等形式,一個愿打,一個愿挨,一些腐敗分子與黑惡勢力形成了黑色利益鏈。執法部門權力過度集中,在執法過程中缺乏監督,金錢執法、人情執法常有發生,執法者被“黃賭毒”等黑惡勢力圍獵的風險點凸出。
(五)“兩違”執法成為權錢交易的香餑餑。**區作為中心轄區,城市執法、城市管理與市民生活、利益息息相關,“兩違”背后的經濟利益日漸增大,“兩違”現象更加突出,社會影響極壞,群眾反映十分強烈。個別執法人員和基層干部收受了相關違建戶賄賂后,對“兩違”行為視而不見,一處處違章建筑得以拔地而起,或在拆除過程中給予關照,讓那些被列為拆除對象的違章建筑得以屹立不倒。“兩違”現象亂象叢生,既增加城鎮化建設成本,容易產生糾紛激化矛盾,又損害了法治威嚴。究其原因,一方面是因為部分城市執法人員紀法意識淡薄,知法犯法,徇私枉法;另一方面是因為對基層執法人員黨性教育和業務指導力度不夠。
(六)紀檢監察干部隊伍能力素質與當前形勢有差距。基層紀檢干部存在新手多、調動多的現象,新同志較多,年齡大的同志偏多。基層專職紀檢監察干部少,只配備一名兼職紀工委副書記,對黨風廉政建設、查辦違紀違法案件信心不足、辦法不多,對違紀違法出現的新形式和新手法把握不住。盡管他們工作很努力,但由于業務不熟,辦案基本功不扎實,對案件線索也不敏感,觀念保守,習慣于守株待兔,除了群眾舉報,自行挖掘線索的能力不強,不注意透過管理混亂的現象,看到違紀違法的實質。
(一)進一步落實黨的政治建設重點任務專項監督檢查
通過事先不發通知、不打招呼,直奔各部門、直達基層,采取座談、查閱資料、個別訪談、實地查驗等方式開展監督檢查。準確把握好日常監督和專項監督、整體推進和重點突破兩種關系,嚴格對照“政治建設六項重點任務”要求,從嚴從實開展監督檢查。按照“懲前毖后、治病救人”的原則,緊緊把握“三個區分開來”,整合審查力量,規范審查流程,嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的案件,做到紀律審查無盲區、全覆蓋,有效發揮紀律審查的警示教育和震懾作用,切實增強全區各級貫徹執行“政治建設六項重點任務”的思想自覺和行動自覺。
(二)一刻不停歇推動作風建設向縱深發展
盯牢重要時間節點、重點場所和“關鍵少數”,集中整治形式主義和官僚主義,時刻關注隱形變異、改頭換面、潛入地下的“四風”問題,嚴肅查處違規公款吃喝、違規發放津補貼等頂風違紀現象。對表態多、調門高,行動少、落實差,阻礙中央改革方針貫徹落實、造成嚴重后果的,抓住典型、堅決問責。從嚴查處不收手、不知止、規避組織監督、頂風違紀的行為,發現一起查處一起,通報曝光一起,確保震懾常在。堅決反對特權思想和特權現象,教育引導黨員領導干部帶頭轉變作風,形成“頭雁效應”。重點對“最多跑一次”改革,重點項目建設、脫貧攻堅等中心工作落實情況開展監督檢查,糾正黨員干部回避矛盾、冷硬橫推、不作為、慢作為、亂作為的違紀違法行為。
(三)持續鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢
常抓不懈懲貪治腐,堅持受賄行賄一起查,對黨的十九大后不收斂、不收手,問題線索集中、群眾反映強烈,現在重要領導崗位、可能還要提拔使用的領導干部緊盯不放,對那些不在領導崗位或已退休但有嚴重違紀違法問題的干部也要一查到底,以維護黨紀國法的嚴肅性,緊盯重點領域和關鍵環節違紀違法問題,加大對選人用人、審批監管、資源開發、環境保護、大宗采購和公共財政支出等方面違紀違法問題的查處力度,集中整治扶貧、環保、城市執法、金融等領域腐敗問題。堅持把懲治腐敗和掃黑除惡結合起來,深挖黑惡勢力背后的腐敗隱形問題,堅決查處和鏟除黑惡勢力的“保護傘”。
(四)堅持打鐵必須自身硬
深化派駐機構改革,加強派駐機構干部隊伍作風建設,進一步優化派駐機構力量,提升整體素質,改變力量單薄難以發揮作用的問題,不斷提高工作水平。規范化建設街道紀工委接訪室和談話室,扎實推進信訪舉報和執紀審查工作,通過跟班學習、跟案鍛煉、業務培訓等,全面提升街道紀工委履職能力。提高紀檢監察干部運用法治思維和法治方式的能力,建立完善執紀監督、執紀審查、執法調查等權力制約機制,主動把制度關進籠子里。實行案件質量終身負責制,嚴防“燈下黑”,以刀刃向內、自我革命的勇氣和“零容忍”的態度,從嚴查處作風不實、律己不嚴、執紀違紀的紀檢監察干部,用鐵的紀律鍛造讓黨放心、人民信賴的紀檢監察干部隊伍,確保黨和人民賦予的權力不被濫用,懲惡揚善的利劍永不蒙塵。單位政治生態建設情況報告
十九屆中央紀委二次全會提出,全面凈化黨內政治生態。良好政治生態是涵養黨的優良傳統和作風的土壤,是推進改革發展穩定的重要保障。要整體把握地區、部門、單位的政治生態狀況,注重動態分析判斷,聚焦政治立場、政治原則、政治擔當和政治紀律,強化監督執紀問責,協助黨委(黨組)有針對性地、與時俱進地加強政治生態建設。【存在問題】政治導向不明確。當前,個別地區和單位的主要領導對政治生態建設的重視程度不夠,沒有切實扛起第一責任人的職責,壓力向下傳導層層弱化的問題不同程度存在。一些基層一把手不知何為政治生態,更不知道抓什么、如何抓。有的單位黨組(黨委)半年多沒開過黨組(黨委)會,沒有定期研究部署過黨風廉政建設任務;有的政府部門仍然存在重業務、輕黨建的問題;一些黨員干部認為管得太嚴、管得太死會沒人干事,個別黨員干部對嚴的氛圍不知敬畏,頂風違紀現象依然存在。查擺問題不深入。個別地方和單位對于政治生態建設認識不足,站位不高,查擺問題蜻蜓點水、不深不透。對于上級指出的問題,也沒有深入剖析問題原因,提出的整改措施針對性不強,解決問題的態度不端正。調研發現,有的單位和部門仍然存在貫徹民主集中制不嚴格,集體討論決定重大事項、重要干部任免、重點項目建設、大額度資金使用等制度規定落實不到位,存在一把手或少數人說了算等問題。機制制度不健全。個別地方和單位抓政治生態建設沒有形成科學配套的機制制度,缺乏系統謀劃部署,平時對黨風廉政建設不管不問,檢查突擊應付,沒有建立起具有針對性的跟蹤問效機制。調研顯示,這些地方和單位沒有構建以明責、督責、考責、問責為主線的科學責任落實機制,更缺乏包括日常監督、定期研判、情況反饋、督促整改的配套長效監督機制。【原因分析】覺得政治生態建設可有可無。個別領導干部沒有樹立正確的政績觀,面對地區經濟社會改革轉型發展的工作壓力,把發展指標看成唯一政績。同時,由于政治生態建設周期長,任期內不容易出成績,沒有認識到良好的政治生態對于其他各項工作的相互促進和影響作用,導致個別領導干部在內心深處沒有形成主動抓的高度自覺,沒能從思想深處真正理解抓好政治生態建設的重要性。不會對政治生態精準“畫像”。對本地區或本單位的政治生態情況不掌握、不了解,認識不清,習慣性認為不出問題、不出事,政治生態就是好的,缺乏對潛在問題的預見性。把握新形勢下政治生態建設的能力不足,對于政治生態建設要堅持問題導向的理解不到位,缺乏刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣。推動政治生態建設缺少招法。個別領導干部缺少抓政治生態建設的科學統籌和安排部署,沒有建立起系統完善的推進機制和監督機制,或建立機制制度不執行。對難點問題束手無策,使政治生態建設停留在嘴上、紙上,缺乏實效。【政治生態建設的對策建議】提高重視程度,構建壓力傳導輸送帶。推動區域政治生態建設,必須要通過扎實有效的舉措,解決責任落實層層遞減的問題,形成上下一心、齊抓共管的良好局面。堅持以上率下,注重發揮“關鍵少數”的示范引領作用,形成“頭雁效應”,充分發揮各級領導干部在推動政治生態建設中的重要作用,切實壓實責任、傳導壓力,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。堅持問題導向,找準推動政治生態建設發力點。要發揮好各級監督機構的監督作用,利用好巡察利器,精準發現問題,認真整改落實,切實做到整改落實到部門、落實到人頭。一是圍繞牢固樹立“四個意識”,聚焦增強領導班子的凝聚力和戰斗力、樹立選人用人正確導向、持續正風反腐等方面開展監督查找問題,要求各地、各部門經常性開展自查,增強自身政治生態“畫像”能力,隨時掌握本地政治生態的全貌。二是通過監督發現問題。紀委監委執紀監督室及各派駐機構要全面了解所聯系地區、部門的政治生態建設情況以及每名被監督對象的基本情況,形成監督臺賬。定期對被監督單位的政治生態相關情況進行分析,查找突出問題印發整改通知書,督促被監督單位扎實整改、舉一反三、建章立制、堵塞漏洞。三是加大整改落實力度。要求各級領導干部積極踐行“第一種形態”,做到經常性地督促,推動工作落實。完善各項機制,抓好責任落實與監督。一是構建科學的責任落實機制。以明責、督責、考責、問責為主線,向各級領導班子成員印發“一崗雙責”提示函、工作寫實本、近期工作提示函,向各黨委(黨組)印發主體責任書,各派駐紀檢監察組負責制定監督臺賬,開展日常監督,督促駐在單位責任落實。二是建立完善的監督機制。明確各派駐機構與黨風政風監督室、紀檢監察室之間的職責分工、范圍內容、工作方式、發現問題方法和處置方式等,形成日常監督、季度研判、情況反饋、半年報告、問題移交的長效監督機制。三是探索建立巡察聯動監督機制,巡察組要帶著問題進駐相關單位,開展專項精準巡察,進行“點穴式”監督。巡察期間,巡察組要與派駐紀檢監察組及時交流情況;巡察后,將發現的問題線索及時移交,并加強對整改情況的督查,形成持續震懾。注重文化引領,厚植底蘊豐厚的政治文化。黨內政治文化,既影響全黨同志的價值取向和行為方式,又影響著黨內政治生態狀況。一方面,要不斷加強政治生態建設的理論研究,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,不斷用新思想新理論武裝黨員干部的頭腦;另一方面,要堅持加強黨員干部的廉潔意識教育,凈化政治風氣,培厚政治文化的土壤,涵養優良的政治文化。