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街道辦事處法治政府建設工作報告篇一
近年來，xx縣委、縣政府積極推進法治建設，在領導力度、工作深度、覆蓋廣度上都上了一個新的臺階。xx縣先后被評為“六五”普法中期驗收全國先進縣、第三批全國法治創建工作先進縣。隨著“七五”普法的不斷深入、xx縣經濟高速發展態勢，如何正確處理新時期中出現的新矛盾新問題，突破現有成績，成為當前創建的新任務。本文結合我縣法制建設的做法和成效，對進一步推進法制建設提出幾點思考和建議。
一、法制建設的主要做法及成效
(一)法治工作機制不斷完善。認真落實市、縣“七五”普法規劃，成立了法制建設領導小組，制定了《關于法制建設的實施意見》，建立了法治建設考評體系，將法制建設納入績效考核內容;縣人大每年組織一次普法依法治縣工作的督促、檢查;組織、人事部門把學法用法考試結果作為考核干部和公職人員年度崗評的重要內容;全縣初步形成縣委統一領導、人大政協監督、政府組織實施、部門密切配合、社會共同參與的法治工作體制和運作機制。
(二)法治宣傳教育形式多樣。把領導干部、公務員、青少年和外來人口等人群作為宣傳教育重點對象，注重開展與促進經濟發展、改善民計民生、創新社會管理、維護社會公平正義等相關法律法規的宣傳，并針對不同群體特點采取不同的宣傳教育形式，進一步提高了工作的實效性。
(四)法治建設效果初步顯現。堅持一手抓普法，一手抓依法治理，把普法融入全縣中心工作，把法治建設貫穿于社會法治化管理的全過程，深入貫徹xxx《關于加強法治政府建設的意見》，認真履行政府職能，深化行政審批制度改革，不斷提高依法行政和服務管理水平;把法治建設與完善社縣基層組織、踐行社會主義核心價值觀相結合，積極推進基層治理法治化;按照“打防結合、預防為主”方針，深入推進“平安xx”建設，有效維護了社會和諧穩定。
二、法制建設存在的問題
(一)部分領導干部法治意識不強。一些領導干部運用法治思維和法治方式管理經濟社會事務的水平不高。有的對學法用法重要性認識不足，學法流于形式，往往說起來重要，忙起來不要。有的學法與用法相脫節，雖然略知與工作相關的法律法規，但在實際工作中卻知行不一，仍習慣于以人治思維處理工作、解決問題，以言代法、以情代法、以權壓法問題時有發生。有的基層領導干部不善于運用法治手段解決社會矛盾，奉行“花錢買平安”、“人民內部矛盾用人民幣解決”的權宜性治理方式。
(二)部門行政執法部門依法行政能力不強。一些部門行政執法嚴格規范公正文明執法水平不高。有的部門運行執法權力不夠公開透明，個別人員執法方式過于簡單粗暴，一方面隨意執法、越位執法、不按法定程序執法現象仍未杜絕，另一方面有法不依、執法不嚴、違法不究時有發生，因此出現“同案不同罰，同事不同辦”現象，導致各類矛盾糾紛的產生和激化。
(三)部分群眾的法律素養不高。我縣社會法治化程度還不高，普遍存在信錢、信權、信訪、信關系、不信法現象，法治觀念有待轉變。群眾自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的新的法治環境還需要進一步營造。
(四)法治建設監督和保障機制有待健全。行xxx力的監督問責相對弱化，有些監督程序流于形式化和表面化，失去了監督的實效性和威懾力。法制建設績效考評指標反映出一些明顯缺陷：如績效考評觀念比較落后，考評內容重點不夠突出，定性指標表述不夠準確等。有的單位片面認為法治建設就是普法，普法就是司法部門的工作，與其他單位關系不大;有的單位缺乏大局意識和合作精神;全縣在法治建設的資源整合和信息共享上也有很大提升空間。執法司法編制短缺，存在體制上進口不活，出口不暢，進人難、留住人才更難的問題。處突、維護穩定任務重，執法壓力大，職業認同感、歸屬感下降。
主題宣傳活動常常是熱鬧一陣，活動過后了無痕跡，“內容高大上、形式一陣風”，沒達到形式與效果的有機統一。
三、進一步推進法制建設的對策建議
今年是全面貫徹十八屆五中全會依法治國方略的開局之年，是“七五”普法的全面推進之年，法制建設迎來了新機遇，為此建議：
(一)進一步加強組織領導和規劃機制。調整法制建設領導小組，充實辦事機構;在全面總結以往經驗基礎上，完善法制建設的績效考評指標體系和督促檢查機制、激勵引導機制;把法治建設作為全縣各部門年度績效考核的重要內容，提高其在績效考核中的分值比重，豐富考評內容、突出考評重點，準確表述定性指標。全面落實相關職能部門“誰執法誰普法”的普法責任制，辦公室與各成員單位要建立信息反饋和情況交流制度，健全職責清晰、運行暢通的工作機制;積極整合社會資源，充分調動社會各界的積極性，舉全縣之力，形成優勢互補、有序運行的法治建設聯動、協動和互動機制。
(二)進一步提高法治思維和依法辦事能力。繼續落實中心組學習、辦公會前學法、法律講座、法律培訓、法律知識考試等制度，通過長期穩定的學法機制，確保領導干部學法用法實效。加大對領導干部學法用法情況的監督檢查，通過全面檢查領導干部的年終述法、任前考法、出庭應訴、執法資格考試等情況，掌握其是否認真學法、真正懂法、準確用法、自覺守法的真實情況，并以此作為選拔干部的硬要求，作為考核政績的硬標準，推動領導干部學法用法向更高層次發展。
(三)進一步推進政務公開依法決策程序。落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，落實重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制，完善行政決策信息和智力支持系統，增強行政決策透明度和政府公信力;深入推進政務公開，按照“公開為常態、不公開為例外”原則，突出公開重點，把財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等作為公開的重點領域，努力促進政務公開取得實效;借鑒發達地縣經驗，對涉及公眾利益、需要公眾廣泛知曉并參與的行政會議可公開舉行，允許公民或各類組織的代表旁聽。
街道辦事處法治政府建設工作報告篇二
法治建設的主體是人民，受益人也是廣大人民群眾。法治建設的目標、部署和方式方法是不是真正集中了人民群眾的根本意志，必須到群眾中去，接受群眾的檢驗，以達到主觀和客觀的統一。
一、在法治建設實踐中貫徹群眾路線的重要性
貫徹群眾路線的法治是人民的法治。實行依法治國和黨的領導從制度上、法律上保證了人民當家作主。依法治國的推進和黨的領導都需要廣大人民群眾的參與，貫徹群眾路線的法治將人民群眾的利益上升到了法律層面，由國家制定或認可，并且由國家強制力保障實施，實現了“依法治國、人民當家作主、黨的領導”的統一，體現了最廣大人民群眾的根本利益。
貫徹群眾路線的法治是人民群眾自覺接受的法治。法治建設過程體現從群眾中來，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾。有人民參與，就能引起群眾和法治的共鳴。群眾與法治成為了利益共同體，人民群眾就會自覺維護法治的權威，增強參與法治建設的主體意識，并自覺成為法治建設的建設者、捍衛者。
貫徹群眾路線的法治是社會治理的重要組成部分。社會治理現代化很重要的一個內容就是充分發揮社會各個方面的積極性，與政府開展充分的互動，共同完成國家治理。政府與社會各個方面開展充分互動的基礎就在于法治，在法治基礎上展開的互動本身就是貫徹群眾路線的充分體現。
二、在法治建設的實踐中貫徹群眾路線的必要性
沒有貫徹群眾路線的法治建設是無源之水。法治是黨把最廣大人民的根本意志上升為國家意志，貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的黨的群眾路線，是把廣大人民群眾的根本意志上升為國家意志的根本方法和途徑。同時，法治建設是全體人民共同參與的社會實踐，包括制定“善法”、人民群眾積極配合執法、自覺守法、人民的法律監督和法治思維、法治方式的養成等方面，沒有廣大人民的充分參與，法治建設就寸步難行。
沒有貫徹群眾路線的法治建設是無基之廈。法治建設的主體是人民，受益人也是廣大人民群眾，人民是構成法治建設大廈的基本元素，法治建設需要擁有良好法律意識的公民，他們是法治社會的權利主體和義務主體，是法治社會建設中最重要的因素。法治建設的目標、部署和方式方法是不是真正集中了人民群眾的根本意志，必須到群眾中去，接受群眾的檢驗，以達到主觀和客觀的統一。
沒有貫徹群眾路線的法治建設是無的之矢。只有堅持貫徹群眾路線的法治建設，才能實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，實現國家的長治久安、和諧穩定。脫離了群眾路線的法治建設如無的之矢，往往陷入動機和目的脫節的局面，或者蛻化為少數人甚至是既得利益者服務的工具。貫徹群眾路線不夠，也容易帶來法治建設的缺陷。
三、在法治實踐中充分貫徹群眾路線
在立法環節貫徹群眾路線。廣泛吸收群眾參與立法，民主立法的核心，在于立法要為了人民、依靠人民，立法內容具有人民性。廣泛吸收群眾參與評法，對已實施一定時間的法律（包括地方的規范性文件），應及時進行評估，最大限度吸收人民群眾對法的評價。廣泛吸收群眾參與修法，對不合時宜、效果不好的法律法規，要根據群眾的意見及時修改，健全公眾意見采納情況反饋機制。
在執法環節貫徹群眾路線。公正司法，在審判活動中貫徹群眾路線，健全社會監督機制，保證廣大群眾必要的知情權。嚴格執法，行政機關依據其法定職權和法定程序，嚴格執行法律。堅持審判原則，推動情理法的適度融合。執法靠民，發揮其應有的社會調節功能，并有效地維護其權威性。
街道辦事處法治政府建設工作報告篇三
基層民主法治建設是在黨的領導下，億萬群眾依照法律和規章制度管理基層公共事務和公益事業的生動實踐，是實施依法治國的基礎工程，是社會主義政治文明建設的重要組成部分。隨著經濟社會的進一步發展，人民群眾民主法治意識進一步提高，對我國基層民主法治建設提出了更新更高的要求。進一步加強基層民主法治建設，對于全面貫徹落實科學發展觀，維護人民群眾的根本利益，保證人民當家作主，調動人民群眾參與社會主義建設的積極性，密切黨群干群關系，具有十分重要的意義。
為推進我市農村基層民主法治建設，市xxx會“農村基層民主法治建設”調研組于3月11日至4月3日，對我市農村基層民主法治建設情況進行了調研。調研組分別聽取了市、區有關主管部門工作情況匯報，召開了6個座談會，參加座談的有部分省、市、區、鎮人大代表，市、區、鎮（街道）、村相關領導和人員等，共100多人次。調研組還組織5區75名村民作了問卷調查。現將有關調研情況報告如下：
一、我市農村基層民主法治建設的基本狀況及工作成效
我市下轄5個區，共32個鎮（街道），485個行政村，4589個村民小組。我市1999年撤銷管理區辦事處，設立村委會，全面開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務公開、財務公開。前三屆村委會成員、村民小組長、村民代表100%由村民直接投票選舉產生。從去年7月到今年6月，新一屆村黨組織和第四屆村委會開展換屆選舉。至2008年4月3日，已有475個村黨組織、286個村委會順利選舉產生了新一屆領導班子，分別占總數的、。我市高度重視農村基層民主法治建設，村黨組織和村委會領導班子的年齡結構、文化結構和能力結構更加優化.村民參與意識高漲，2005年村委會選舉參選率達。農村的重大事項依法通過村民會議或村民代表會議討論決定，特別是征地拆遷達，100%村委會、村民小組建立了村務公開、組務公開制度，成立了村務、財務公開監督小組，485個村、2850個組共4625盤財務賬目交由中介組織代理，分別占總數的100%、和。人民調解、法律援助、法律顧問等制度不斷規范和完善.“廣東省民主法治示范村”，基本實現了農村基層群眾依法有序自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，為推進我市農村“發展科學、社會穩定、環境優美、人民幸福”奠定了堅實基礎。
（一）思想建設，農村干部群眾的法律意識增強。我市各級黨委、政府將農村民主法治建設提高到事關農村工作大局和農村社會長治久安的高度來認識，明確推進農村民主法治建設必須牢固樹立法治思想，不斷增強法治意識。為促進今年村委會換屆選舉工作順利開展，全市從2月開始開展農村法律宣傳月活動，廣泛宣傳《村民委員會組織法》等基層選舉法律法規。南海區用《珠江時報》4個版面刊登了相關法律法規，并加印30多萬份發放到每家每戶，掀起了學習村委會選舉法律法規的熱潮。2007年高明區新增電視臺、電臺、手機短信等普法陣地，做到“電視有像、電臺有聲、手機有信”，今年發送了有關村委會換屆選舉法律知識的手機短信2萬多條。順德區在電視、電臺、報紙開辟了普法節目和欄目，通過身邊案例普及法律知識，廣大村民通過電話、傳真、電子郵件或信件積極參與，提高了普法的針對性和實效性。
（二）制度建設，村民自治法治化水平提升。五區農村貫徹實施《村民委員會組織法》，依法制定了村民自治章程或村規民約，建立了村民會議、村民代表會議、村務公開、民主評議等多項制度，讓村民參與決策管理和實施監督，切實保障群眾知情權、參與權、監督權。三水區把推進社會主義新農村建設與創建“民主法治示范村”活動緊密結合，目前已有74條自然村按“九條標準”和“七個一”要求通過驗收。該區蘆苞鎮上塘村認真開展“三級聯創”活動，依法抓好“兩委”工作規范化、村務公開制度化，民主監督程序化，完善了村民自治運作機制，實現了健康有序發展。南海區桂城、大瀝等鎮（街道）的一些村、組，將村務、財務管理制度，村民公約、守則和各項管理制度，村、組干部的工作職責、考核內容、收入、報酬分配方案和各村小組的出租土地、倉庫、廠房等承租、承包以及資金收入的詳細情況等印成小冊子，發到每個家庭，既保障了村民的知情權，也便于監督各承租、承包戶自覺履約。禪城區南莊鎮羅南村民委員會，在村黨委的領導下，圍繞推進建設“富裕羅南、和諧羅南、文化羅南、生態羅南、法治羅南”工程，加強制度建設，誠心為村民辦實事，帶領群眾共同致富，贏得了村民的擁護。
（三）隊伍建設，農村法律服務水平提高。我市農村基層法治隊伍建設不斷加強，人民調解、基層法律服務、律師、公證等工作積極發揮職能作用。三水區通過集中授課、舉辦講座、法庭旁聽、調解知識考試等形式加強對村級調解員培訓，開展融法、理、情為一體的調解疏導工作，2005年以來成功調處矛盾糾紛2347宗，把矛盾化解于萌芽狀態、化解于基層。南海區獅山鎮招大村委會冼根隆等5名兼職調解員從2008年1月1日正式上崗，其薪酬由基本工資和辦案補貼構成，多勞多得的激勵機制使其調解工作逐步走向專業化。全市基層法律服務所2007年協助基層處理社會矛盾糾紛1173件，提出司法建議524條，被采納487條，擔任法律顧問908家，已成為基層政府、村委會、村小組身邊信得過、靠得住、用得上的“好幫手”。順德區將全區律師事務所、律師的基本情況及通信聯系方式整理成冊下發各村，并深入宣傳發動，全區94個村委會聘請了律師擔任法律顧問，其中困難村由律師志愿者隊伍無償擔任法律顧問。順德區陳村鎮莊頭村曾出現可能引發群體性事件的土地權屬爭議的苗頭，兩位法律顧問詳細了解情況，翻查有關資料后，提出具體的法律意見，使該事件及時得到處理。
（四）民主法治建設，農村依法治村初步形成。我市基層干部的民主法治意識進一步增強，凡關系到群眾切身利益的重大事項都能依法通過召開村民會議或村民代表會議討論、決定，得到了村民的普遍支持和擁護。南海區桂城街道夏西村委會干部意識到發展經濟離不開民主法治的保障，2003年率先開展了“民主法治示范村”創建活動，營造了良好的民主法治氛圍。通過村民代表大會決定，夏西村實施了土地重組、舊村改造，產業調整等發展戰略。總投資億元建設的廣東夏西國際橡塑城，計劃投入約10億元用10年時間建設的夏西新邨，促使村集體經濟及村民收入穩步增長，環境越來越現代化。夏西村2006年被授予“廣東省民主法治示范村”，2007年跨入“全國民主法治示范村”行列。近年來，在各級黨委、政府的引導下，禪城區石灣鎮街道石頭村充分利用地理環境優勢，大力發展第三產業，在成功改造開發建設瀾石國際金屬交易中心后，又積極引入市場化運作，大力推進舊村、舊物業改造，做出了先拆舊再建新的大膽嘗試，該改造計劃得到了村民的積極支持和參與，在村民大會表決時全體村民100%同意通過，使改造工程順利展開，既為我市“三舊改造”工作的推進起到很好的示范作用，又促進了該村經濟的發展。
二、我市農村基層民主法治建設存在的主要問題及原因
近年來，我市農村基層民主法治建設進程明顯加快，但受思想認識、利益驅動、固有觀念等因素的影響，也存在一些值得注意的問題。
（一）部分村干部對基層民主法治建設認識不夠高。一是我市部分農村干部法制意識淡薄，不適應農村民主政治建設的新形勢。部分村干部思想觀念、思維習慣、工作方法、工作作風仍停留于過去的以行政手段管理為主的工作模式，民主法治意識不強，依法辦事、依法管理農村事務的能力比較差。有時工作方法簡單粗暴，群眾意見很大。二是有些村干部錯誤認為基層民主法治建設就是普法，只強調村民知法、守法，而忽略了村民用法，致使群眾學法用法積極性和自覺性不夠，效果不理想，據五區問卷調查顯示，對于《村民委員會組織法》規定的村民自治，有10%的被調查村民錯誤認為就是村委會自治，有6%認為是村委會主任自治，有2%認為是村民小組長自治。
（二）部分村民不依法解決利益訴求，群體性事件時有發生。一是部分村民認為法律服務、司法手段門檻高，成本大，負擔不起，信“訪”不信“法”，習慣于依賴政府通過行政手段解決問題。如南海區里水鎮沙涌村湖洲村民小組何啟煉等30人多次到省、市政府集體上訪，反映該村擅自擴大擴股范圍，損害村民利益。雖經各級部門調查處理，仍不滿意，不斷組織集體上訪，負面影響較大。二是在征地拆遷、山林糾紛等涉及群體利益時，在一些別有用心的人鼓動下，抱著“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的思想，違法集體上訪，甚至出現過激行為。
（三）部分農村基層工作制度化、規范化、法治化水平還不高。有些村干部憑經驗辦事，隨意性比較大，工作的制度化、規范化和法治化大打折扣。該開會討論決定的重大事項沒開會討論，只由少數人說了算。該做記錄存檔的沒記錄存檔，該公開招標的工程沒公開招標，該依法公開的村務沒公開，從而使極少數村干部侵占村民利益有機可乘，引起村民的不信任和不滿。如高明區明城鎮世周村干部，在買賣山地等重大村務問題上，從不召開村民大會進行表決，民主作風很差，引發了村民集體越級到省政府上訪。據五區問卷調查顯示，有16%被調查村民反映不依法制定村規民約，有4%反映不按規定召開村民會議和村民代表會議。
（四）不法勢力滲入部分農村基層的管理，擾亂農村社會生產生活秩序，并呈蔓延態勢。據有些區、鎮、村等反映，有個別地方不法勢力不同程度介入農村土地招投包、農副產品流通等經濟活動，通過威脅恐嚇、低價下標、高價轉手、壟斷土地招投包；通過欺行霸市、勒索保護費、控制農副產品流通渠道；利用復雜的農村社會關系作掩護，通過暴力、引誘、脅迫等手段操縱民主選舉。由于手段隱蔽，公安、司法機關一時難以介入，使這些不法勢力長期逍遙法外。
街道辦事處法治政府建設工作報告篇四
自黨的xxx報告提出“弘揚法治精神”這一重要命題以來，意味著依法治國方略的全面落實進入了新的階段，從法律制度的層面深入到法治精神的內核，從法制體系的構建升華到法治文化的培育，由法律水平的提升轉型到法律信仰的塑造，為新時期法治建設工作提出了新的價值目標，指明了新的奮斗方向。
化形態，是法治建設的“靈魂”，是推動法治進程的內在動力。近年來，我市堅持把法治作為推動科學發展的重要法寶，緊扣法治如皋建設的目標，將法治全面融入經濟、政治、文化、社會發展各個領域，法治文化呈現出良好的發展態勢。當前，如皋正處在“轉型升級調結構，奮力跨江爭八強，開啟建設更高水平小康社會新征程”的關鍵發展階段，站在新的歷史起點上，我們要進一步深刻理解和把握xxx的新要求，大力拓展法治如皋建設新領域，把“騰江越海、登高致遠”融入到法治文化建設的實踐中去，為全市經濟社會又好又快發展提供堅強有力的法治保障。
一、多方聯動，全力推進法治文化工作機制
入法治如皋建設的大局中，作為一項基礎性、長期性、群眾性的重點工程來抓。嚴格貫徹 “五五”普法考核機制，形成推動法治文化建設的核心力量。
社會聯動，共同建設法治文化。將法治文化建設與其他工作同部署、同安排、同推進，強化各級領導的責任意識，不斷健全責任機制，把法治文化融入管理和服務的每一個環節。切實強化保障機制，進一步落實政策、資金和人員等各項保障。積極探索社會動員機制，既要使司法、行政執法機關以及法律服務、法制宣傳、法律援助等專職人員在法治文化建設中的骨干作用得到有效發揮，又要拓展社會參與途徑，鼓勵廣大群眾積極投身法治文化建設，引導各類媒體自覺承擔起公益性法治文化建設的社會責任，努力形成各方面協同配合、合力共創的生動局面，為建設法治如皋提供堅強有力的精神文化動力。
二、開拓創新，致力打造法治文化特色品牌。
述法考評工作向縱深推進；二是做優建設法治縣市的“品牌”，進一步強化鎮法制工作室建設，落實專職法制員，發揮輔政職能，促進依法行政；三是做優法治政府“品牌”。加強行政爭議訴前協調中心和行政爭復議前協調中心建設，實施中心協調和流動協調，大幅度壓降行政案件、敗訴案件和重點行政信訪量；四是做實基層民主法治創建品牌，將基層民主法治村創建作為新農村建設的重要內容，大力深化鄉村、社區、企業等基層的依法治理工作，引導基層組織和基層干部依法辦事，引導基層群眾依法參與公共管理，推進基層民主法制建設。
三、四個強化，大力營造法治文化濃厚氛圍。
加強城市法治文化建設，良好的氛圍是基礎。我們要進一步突出“四個強化”，全力營造良好的法治文化氛圍和環境，一是強化法治文化與其他文化的融合，把法治文化建設與傳統文化、廉政文化、行業文化、旅游文化、社區文化、校園文化、企業文化等全面融合、有機結合，二是強化法治文化的傳播推廣。積極推進法治廣場、街區、論壇、學校等法治文化基礎設施建設，在全市建設一批傳播法治文化的主陣地，加強對公共信息資源的整合，充分運用各類媒體和載體傳播法治信息，抓好法治專欄建設，增強與群眾的交流互動。三是強化法治文化的理論研究，切實發揮法學會的作用，加強法治文化理論研究和應用對策研究，更好地指導我市的法治實踐。四是強化法治文化的市場運作，鼓勵引導社會各界在法治文化產業上投資、發展，積極開展法治題材文學藝術作品創作，為廣大群眾提供豐富的法治文化產品，運用市場化運作的方式，讓法治文化不斷融入主流文化之中，推進法治文化建設事業的可持續發展。
街道辦事處法治政府建設工作報告篇五
依法治國、建設社會主義法治國家是全黨和全國人民的長期愿望，是歷史發展的必然要求，是人類社會文明的重要標志，是國家長治久安的重要保障，是建設社會主義偉大事業的根本大計。基層法治建設是依法治國、建設社會主義法治國家的前提和基礎，基層法治建設的好壞直接關系到整個國家法治的成敗，要真正實現依法治國，建設社會主義法治國家，就必須采取有效對策，推進基層法治建設。
基層法治是一個系統，在這一系統中包括立法、司法、執法、守法和法律監督等一系列要素，基層法治系統正常運轉首先依賴于系統內部各要素的健全、完替。目前，在基層法治建設這個系統工程中，諸多要素都沒有達到理想的狀態，這些要素自身存在的缺陷在一定程度上阻礙了基層法治建設順利進行。
（一）立法方面
立法是法治的前提，立法的健全完善與否直接關系到法的貫徹、執行、遵守、適用、關系到法的實現和實效，直接影響到法治的進程。由于立法觀念陳舊，程序、體制不科學，技術落后，以及對立法缺乏有效的監督和制約，基層立法是不健全、不完善的。
1、一些基層關系沒有相應的法律、法規調整，造成法律盲區的出現。如目前我國基層集體經濟中出現的股份合作制經濟形式是一種新的經濟形式，有利于促進基層的經濟發展，但由于缺乏相應的法律、法規調整，導致其發展緩慢。
2、一些法律、法規不適應或不完全適應基層的客觀實際情況，造成這些法律、法規不能執行或難以執行。我國婚姻法第三條規定：“禁止借婚姻索取財物”。可是在基層索要彩禮被認為是理所當然的。這樣一來，一但發生這方面的糾紛，如按法律規定辦事，就可能造成農民對法律的不滿，甚至對抗法律的執行。如按村規民俗辦事，則又會損害國家法律尊嚴和權威，這就造成這些法律、法規在執行中陷入了進退兩難的境地。
3、一些調整基層事務的法律、法規存在很多漏洞和不足，缺乏可操作性。在減輕基層負擔的一些法律、法規中規定，解決基層負擔的問題由行政機關解決。而實際上，行政機關本身就是負擔的制造者和實施者，減少基層負擔就是要減少他們的財政收入，除非良心發現，否則很難想象這些機關及其領導能真正依法辦事，切實減輕農民負擔，維護基層利益。
4、基層仍然存在大量不符合法治精神的村規民俗。一些村規民俗規定：女子出嫁后，土地承包權將被沒收，同村同姓不得結婚等。這些村規民俗的存在嚴重侵犯了村民的合法權益，破壞了國家法律的統一和權威，導致廣大村民厭法、避法，阻礙了基層法治建設進程。
（二）司法、執法方面
司法、執法是法治的關鍵，沒有嚴格的司法、執法，法律規定就是一紙空文，法治就不能實現。在基層，司法、執法也存在種種問題。
1、地方黨委和政府干預司法、執法現象突出。地方司法機關對地方黨、政府和人大客觀依附性導致司法權的地方化。特別是司法機關的人、財、物受制于地方黨委和政府，行政化趨勢嚴重，缺乏相應的物質基礎，司法機關在行使司法權時往往因此挺不起腰桿，造成地方黨委政府經常干預司法。在行政執法上，由于過分強調黨委絕對領導和行政上的絕對服從，也導致一些地方黨委政府及其領導經常以言代法，以權代法，以黨代法，干預行政機關及其工作人員依法辦事。這些行為都嚴重損害了黨和政府的形象，破壞了法制的統一，是對法治的踐踏。
2、司法執法問題嚴重。由于司法執法體制不科學、不合理，司法執法人員素質偏低，法制觀念淡薄，缺乏有效的監督和制約，以及社會不正之風的影響等致使司法執法問題嚴重。司法執法機關及其工作人員有法不依、執法不嚴、違法不究現象突出，濫用職權，違法亂紀、侵犯人權現象層出不窮，貪贓枉法、拘私枉法、權錢交易屢見不鮮，地方保護主義也比較嚴重且時有發生。
（三）守法方面
立法的目的是守法，就是要使法在社會生活中得到實施，如果法制定出來卻不能在社會生活中得到遵守和執行，那將失去立法的目的，也失去了法的權威和尊嚴在基層，農民不守法比較普遍，主要表為：
1、基層群眾缺乏法治觀念。由于政治、經濟和文化落后以及幾千年封建專制主義以及傳統法律思想文化的消極影響，基層群眾普遍缺乏民主法治觀念，沒有參政議政的積極性、主動性，義務觀念極強，權利思想十分淡薄，他們提倡重義輕利、安分守己、謙恭忍讓、與民不爭，要求個人絕對服從整體、國家，蔑視個人權利和價值。他們特權等級思想極其濃厚，缺乏平等和主體意識，把自我作為法律調整對象和法律客體，忽視自我主體身份，在態度上回避法律、在行為上被動地聽由法律支配，不能依法行使和保護自己的權利，厭訴意識極其濃厚。他們沒有抵抗惡法意識，沒有法律至上觀念，個人權威往往高于法律，調整人們行為的規范主要是依村規民俗而不是法律。他們對法律沒有信任感、依賴感，人身依附、權力依附明顯，祟拜權力，敬權畏官，清官意識以及官本位思想較濃、他們普遍不懂法、不知法或懂法、知法甚少，不能正確認識和評價法律。
2、基層群眾和干部。部分基層干部不守法現象突出。由于基層群眾及基層干部自身素質偏低，法律意識淡薄，加上社會不良思想文化和社會風氣的影響等，基層群眾與基層領導干部不守法現象比較突出。近幾年來，在基層，打架斗毆、盜竊、賭博、虐待老人、家庭暴力以及一些殺人、重傷、搶劫等違法犯罪時常發生。一些基層干部非法干預基層群眾生產經營自主權，侵犯農民財產權、人身權、自由權等權利，造成干群關系緊張，基層群眾集體上訪，甚至對抗政府和法律。
（四）其他方面
法律監督是現代法治的重要組成部分，又是實現法治的重要保障，是社會主義法治原則的內在要求。基層法律資源是法治建設的重要條件之一，基層法律資源的數量和質量直接關系到基層法治建設的成敗和基層的發展與穩定。從目前來看，基層法律監督機構不健全、不完善，監督人員比較匱乏，同時加上工作人員嚴重不足，一人多職，工作壓力大，處理問題經常是力不從心等問題已經凸顯。除了一些經濟比較發達的地區以外，絕大多數地區的法律咨詢機關、基層律師事務所、法律服務所都不能滿足基層群眾的實際需要。
以上存在的種種問題，嚴重阻礙了基層法治進程，影響到我國依法治國，建設社會主義法治國家這一戰略的實現，這就要求我們必須采取有效對策加以解決。這些對策主要有：
（一）加快發展基層商品經濟、民主政治和現代文化
從根本上來說，基層法治中存在的問題都根源于基層的政治、經濟、文化不發達，推進基層法治必須要首先加快基層商品經濟、民主政治和現代文化的發展。商品、市場經濟的不斷發展，必然使人們產生法治觀念，為依法治國方略的實施所需要的主體法律意識和文化觀念轉變創造了前提條件，市場經濟的發展也可以為基層法治建設提供強大的物質基礎。民主政治的發展與完善，有利于激發廣大人們群眾的政治熱情，提高他們參政議政的積極性，樹立民主法制意識和法律至上觀念，積極依法行使權利，自覺履行義務；加強對國家權力實行有效的監督和制約，防止權力失控甚至異化和濫用，保障人民的權利及其行使，從而推進現代法治形成。法治需要以特定類型的文化為其文化基礎，這種特定的文化就是理性文化。就實行法治的需要來說，公民意識、權利義務觀念、平等自由觀念、科學精神、社會契約觀念、政治市場觀念、思想市場觀念等理性文化要素具有特別重要的作用，只有當這些文化要求成為根深葉茂的社會意識，法治才能變為現實。
加快發展基層民主政治、商品經濟和現代文化就要加強和改善黨的領導，推進基層政治、經濟、文化的體制改革，為基層發展提供動力和保障，提高各級領導干部對“三農”問題的認識，加大對基層建設的投資力度，加快基層經濟發展，切實減輕農民負擔，千方百計增加農民收入。推進居民自治的發展與完善，改革和完善選舉制度、監督制度，改進決策機制，加強居委會的自治性，實行居務公開，推進依法治村。加大基層教育投資力度，發展基層文化教育事業，解放居民思想，提高居民素質，增強居民民主法治意識等。
（二）健全、完善基層法律制度
基層法律制度是基層法治系統中的關鍵和核心，健全、完善的法律制度是基層法治系統正常運轉的前提，推進基層法治就必須健全、完善基層法律制度。這就需要立法機關和立法人員必須革新立法觀念，改進立法程序，提高立法技術，確保立法的科學性；要及時對社會出現的新情況、新問題加以研究，推進法律和法規的立、改、廢，保持法律的連續性、適應性；明確立法權限，加強立法監督，廢除一切同憲法和法律相違背的土法規、土政策和村規民俗。
推進司法、執法改革，確保司法、執法機關及其人員能依法辦案，依法辦事，做到司法公正，依法行政；建立、健全司法、執法責任制和錯案追究制，做到獎懲分明；加強對領導干部的管理和制約，避免干預司法、執法，以權代法、以言代法；加強對司法、執法人員教育，提高司法、執法人員素質，提高他們依法辦事的自覺性，自覺抵制腐敗和違法亂紀行為；加大對基層違法犯罪的打擊力度，維護社會安定，為基層法治提供良好的社會環境。建立、健全法律監督機構，增強監督人員素質，規范監督行為，使監督法律化、制度化，提高監督質量和效率，充分發揮社會監督作用，及時對違法亂紀行為提出批評，進行曝光。建立、健全基層司法執法機關以及法律服務機關，大力培養法律人才，改善司法執法機關辦公條件、設備，增加辦公經費等。
（三）培養、提升基層群眾及基層干部的法律意識
群眾法律意識的高低不僅是一個國家法治水平高低的標志，同時也是一個國家實現法治的重要條件，直接影響到法治建設的繼續推進。從根本意義上而論，法律精神和社會主體法律意識現代化乃是實現依法治國、建設社會主義法治國家的關鍵和核心，要實現社會法治，必然要形成與現代市場經濟、民主政治相適應的，并作為現代法制的起點、依據、核心和實質的現代法律精神，形成社會主體普遍的現代法律意識。培養、提高基層群眾與基層干部的法律意識需要做到：推進執政黨率先垂范，黨不僅要領導人民制定憲法、法律，更要帶頭遵守憲法和法律，不能超越憲法和法律，更不能凌駕于憲法和法律之上。正確處理好黨政關系、黨法關系，嚴格實行黨政分開和司法獨立制度，克服黨政不分，黨法不分，以黨代政、以黨代法。強化領導干部法治意識，提高他們依法決策，依法辦事的自覺性，帶頭遵守國家法律和法規。國家機關及其工作人員要嚴明執法，公正司法，樹立法律之重、法律之威，提高人們對法律的信任感、依賴感、親近感、正義感和神圣感。加大人力、物力、財力投入，積極開展送法下鄉活動，加大法制宣傳力度，開展法制教育，提高人們法治觀念，使人們知法、守法和用法等。