在經濟發展迅速的今天，報告不再是罕見的東西，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編幫大家整理的最新報告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
有關形式主義官僚主義情況報告范文通用一
對照《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》和《關于防治形式主義官僚主義的若干措施》等三個文件要求，堅持問題導向，通過自查自糾、列出問題清單、制定整改措施、徹底整改問題的步驟，著力解決形式主義、官僚主義突出問題，以及隱形變異的“四風”新問題，激發黨員干部求真務實、奮發有為的精神面貌和勇于作為、敢于擔當的昂揚斗志，推動局黨員干部整體作風轉變和提升。
成立以xxx同志為組長，xxx、xxx、xxx、xxx同志為副組長，各科室主要負責人為組員的自查自糾工作領導小組，并成立工作專班，辦公室設在黨辦(監察室)，工作人員由黨辦(監察室)、辦公室、人事科人員組成。主要負責自查及整改工作的計劃、組織、督導和問題的匯總上報工作。
一是在貫徹落實方面：對貫徹落實上級決策部署是否存在表態多調門高、行動少落實差，虛多實少，說一套做一套;是否存在對巡視巡察、督查督導等反饋問題敷衍整改、虛假整改;是否存在指導和推進行業供給側結構性改革力度不夠，重點工作統籌推進不力等問題。
二是在調查研究方面：是否存在調研工作作風不實，不深入基層，圖形式、走過場，以會議代替調研、以電話代替調研、以上報材料代替調研問題。是否存在搞表演式督辦檢查、走秀式調研督辦等問題。
三是在服務群眾方面：是否存在門好進、臉好看，但事難辦、吃拿卡要;是否存在能力不足“不能為”、擔當不足“不敢為”、協同不夠“不作為”、履職不夠“慢作為”等問題，是否存在“認識不足、狀態不佳、辦法不多、相互推諉、質量不高”等方面的問題。
四是項目建設方面：是否存在變向搞“政績工程”，假開工、假宣傳，看似熱鬧，但不落實;招投標工作弄虛作假，虛報冒領、套取挪用交通項目建設資金;是否存在對涉及資金、項目建設、行業監管、行政審批等重點領域及關鍵崗位風險防控措施不實，“放管服”改革放而不管等問題。
五是在改進文風會風方面：是否存在以文件落實文件，以會議落實會議，照抄照轉，為基層減負不到位，未完成發給基層的文件、召開的會議較2018年分別減少x%-x%，督查檢查考核事項減少50%以上的“三減”目標等問題。
六是在責任擔當方面：是否存在落實“三重一大”制度不嚴格，個別事項久議不決，凡事都要上級拍板、集體決策，避免自己擔責，矛盾層層往上報、層層不表態。是否存在層層簽訂“責任狀”推卸責任，一簽了之，以“責任狀”代替責任落實的多，檢查督導的少等問題。
七是在監督執紀方面：是否存在斗爭精神不強，對身邊不良風氣和違紀違規問題，事不關已、高高掛起，聽之任之、知情不報、不說真話;是否存在監督手段單一，主動發現問題線索、上報問題線索少等問題。
開展形式主義、官僚主義問題自查整改工作分三個階段進行。
第一階段：自查自糾、列出具體問題清單和整改措施階段
1.自查自糾。局機關各科室嚴格對照中央和中央紀委、省委三個文件，結合駐局紀檢監察組通知精神要求，以及巡察整改中有關作風方面的問題，開展x個月的自查自糾。
2.列出問題清單和整改措施。局機關各科室要認真進行自查自糾，并根據自查情況，列出具體問題清單和針對性整改措施，形成書面材料，于x月x日前報局黨辦監察室，由黨辦監察室匯總后，x月x日之前報駐局紀檢監察組。
第二階段：徹底整改突出問題階段
嚴格對照具體問題清單和整改措施，建立整改合賬，逐條分解任務，逐項狠抓落實，一步一個腳印一抓到底，把問題整改到位，對涉及形式主義、官僚主義的重要問題線索，要第一時間報局紀委，并向駐局紀檢監察組報告。
第三階段：牢固建立長效機制階段
進一步制定和完善局反對形式主義、官僚主義相關制度規定，切實改進思想和工作作風、改進工作方式方法、改進工作機制制度，明確具體要求、具體舉措，防止問題反彈回潮，認真總結推廣整改過程中的好做法，上升為制度性成果并鞏固下來。局機關各科室要對自查整改全階段工作情況進行梳理總結，形成簡短文字材料，于x月x日報局黨辦監察室，由局黨辦監察室整理，x月x日前形成總結材料報駐局紀檢監察組。
一是要高度重視狠抓落實。要把整治形式主義、官僚主義作為一項嚴肅而重大的政治任務，要及時召開支部會，傳達學習有關文件，部署自查整改工作。機關各科室主要負責人要親自抓，要深入學習有關文件精神，認真做好自查整改工作，深刻認識著力解決形式主義，官僚主義問題的必要性和緊迫性，帶頭做起改起，確保本部門自查整改工作順利進行。
二是要暢通信訪舉報渠道。要在局政務網站設立宣傳欄或“曝光臺”，廣泛開展宣傳和曝光。局紀委設立舉報電話、信箱、郵箱，對干部群眾舉報的問題線索，凡件必查。
三是要嚴格督查追責問責。工作專班要及時對各科室整改情況進行督導督查，對發現在自查整改工作中不認真，不負責、敷衍塞責的科室和個人，要嚴肅問責。對在駐局紀檢監察組暗訪調查中發現的問題，要追究相關責任人的領導責任和直接責任。
有關形式主義官僚主義情況報告范文通用二
2022年是x現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。做好我市2022年全面深化改革工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關于x工作的重要講話和指示批示精神，認真落實省委、市委全會暨經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，發揮改革在構建新發展格局中關鍵作用，堅持“四個聚焦”改革總體思路，圍繞實現“十四五”時期重大發展戰略目標，圍繞建設現代化x都市圈，加強改革系統集成、推動改革落地見效，為努力實現“四強兩優三爭先”奮斗目標，加快建設社會主義現代化強市，譜寫新時代中原更加出彩的x絢麗篇章賦能加力。下面是星星閱讀網小編為您推薦2022年市委全面深化改革委員會工作要點。
一、深化經濟體制改革
（一）構建高水平社會主義市場經濟體制
1.完善要素市場化配置體制機制。制定出臺構建更加完善的要素市場化配置體制機制實施方案，爭創省級要素市場化配置改革試點，推動更多優質資源在x集聚。加快建設城鄉統一的建設用地市場，推行工業用地“標準地”出讓和全生命周期管理制度，探索增加混合產業用地供給。深化產業園區“畝均論英雄”改革，創新存量土地和低效用地盤活利用機制。持續實施“引金入洛”，做好渤海銀行在洛設立分支機構，實現12家全國性股份制商業銀行全覆蓋。加快推動企業上市，爭取2家企業上市。深化地方法人金融機構改革，加快農村商業銀行、x銀行轉型升級，穩妥化解處置中小金融機構風險。完善政府性融資擔保體系，推廣普惠金融蘭考模式，提高中小微企業首貸率和信用貸款比重。完善專利資產評估服務，推動知識產權市場化運營。探索建立數據要素產權管理和市場化交易機制，推進政府數據開放共享，提升社會數據資源價值。
2.深化國企國資改革。制定實施國企改革三年行動方案，研究制定新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的實施方案，推動市屬國有企業戰略性重組、專業化整合，加強市屬企業內部業務板塊梳理和子公司整合重組。推進市屬企業二、三級子公司混合所有制改革，重點完成國宏集團、旅發集團等市屬企業子公司混改項目3個以上。支持具備條件的優勢國有企業實施核心業務、優質資產上市，或通過并購、重組上市公司等多種方式提高企業資產證券化率。健全以管資本為主的國有資產監管體制，探索開展分類授權放權、事中事后監管、差異化考核，完成全市國資國企實時在線監管系統建設。穩步推進國有資本投資（運營）公司改革，推進國宏集團深化改革試點，支持符合條件的企業向國有資本投資（運營）公司轉型發展。加快完善國有企業法人治理結構，制定完善市屬企業黨組織落實黨的領導融入公司治理的制度文件，理順黨委和董事會、經理層等治理主體的關系。健全市場化經營機制，更大范圍推行職業經理人制度。持續深化地企合作，全年簽約項目（協議）300個以上，金額600億元以上。
3.促進民營經濟健康發展。健全完善民營經濟統戰工作聯席會議機制，做好民營經濟“兩個健康”提升示范縣創建工作和50家民營企業對標提升工作，圍繞“四企活動”，持續開展“一聯三幫”保企穩業專項行動。完善支持民營企業、中小微企業和個體工商戶發展的政策體系，梳理公布惠企政策清單，建立一站式企業服務云，推動惠企政策“免申即享”，全年市場主體達到61萬家。拓寬規范化機制化政企溝通渠道和意見處理反饋機制，建立企業訴求響應智慧平臺，健全清理和防止拖欠民營企業、中小企業賬款長效機制。全年減輕實體企業負擔50億元以上。引入第三方開展公平競爭審查和評估。
4.深入推進營商環境綜合改革。深化“放管服”改革，對標國際國內先進水平，著力營造穩定公平透明可預期的良好營商環境。清理多部門重復審批、變相和違規審批。探索推進都市圈內政務服務“一網通辦”，依托省統一受理平臺，實現100項政務服務事項“x都市圈通辦”。持續深化“證照分離”改革，積極推廣“多證集成，一照通行”改革案例，便利市場主體準入準營，企業開辦全面實現“一日辦結”“零成本”。優化提升一體化政務服務平臺，深入推進政務服務事項標準化和政務數據共享，推廣應用“豫事辦”“洛快辦”app，推廣電子認證、“快遞+政務服務”，確保不見面審批占比達到92%以上，“一證通辦”事項350項以上，“掌上辦”事項1800項以上。推進政務服務便民熱線歸并，實現“12345”一個號碼服務。進一步優化不動產登記，實現就近受理、跨市縣（市、區）域辦理、“異地最多跑一次”。進一步加強工程建設項目分級分類管理，深入推進并聯審批、告知承諾、區域評估、聯合審驗等，提升全流程在線審批效率。加快“互聯網+監管”系統建設和應用，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，分領域制定完善信用監管制度和標準規范，實施重點行業領域信用監管示范工程，積極創建國家社會信用體系建設示范市，信用體系建設走在全省前列。研究出臺《x市營商環境優化提升行動方案（2022版）》，構建全市優化營商環境政策體系，高標準做好市縣營商環境評價，建立營商環境監測服務平臺，積極申建國家營商環境創新試驗區和省級營商環境示范試點。
5.深化財稅體制改革。深化預算管理制度改革，實施零基預算管理，出臺關于全面實施預算績效管理的實施意見，上線運行預算管理一體化系統，實現全市全覆蓋。持續深化財政事權與支出責任劃分改革。優化稅務執法方式，加強部門間涉稅數據共建共享，統籌推進非稅收入改革。積極申建基礎設施領域不動產投資信托基金試點。
（二）完善x都市圈一體化發展體制機制
6.承接落實好省賦予更大的發展自主權。按照省政府出臺的《關于向x市x市和x航空港經濟綜合實驗區下放部分省級經濟社會管理權限的通知》要求，督促指導市直各相關部門持續強化向上溝通對接，爭取省直部門在業務指導、設備共享等方面給予后續支持，同步做好權責清單調整、政務服務平臺銜接、工作力量充實等各項工作，按規定程序和途徑向社會公開公布，確保省政府放權文件中涉及x的244項省級經濟社會管理權限在規定時限內接得住、用得好。搶抓省直部門出臺支持x副中心城市建設配套文件中給予x的53條先行先試政策機遇，科學擬定承接實施方案或配套政策，為都市圈聯動發展提供動力活力。
7.健全x都市圈內部協同發展機制。建立健全規劃引導約束機制，認真細化落實《x都市圈發展規劃（2020—2035）》，編制都市圈國土空間、綜合交通、生態保護等專項規劃，形成都市圈發展一體化規劃體系，加強各類規劃信息互聯互通、歸集共享。強化政策協同，加快要素市場一體化，完善成本共擔、利益共享機制，持續推進洛濟深度融合發展33條措施落實落地，編制洛濟深度融合發展規劃，推動洛平30條、洛三32條落地實施，洛焦聯動發展盡快破題，激發調動區域內各類主體積極性和創造性，形成一體化發展的強力支撐。創新生態保護新模式，推進區域環境污染共保共治。深化文旅融合發展機制，成立都市圈旅游協作體，打造都市圈文旅品牌。創新交通設施互聯互通機制，加快打造軌道上的都市圈。創新公共服務資源共享機制，加快都市圈內異地就醫聯網結算，加快建設區域公積金一體化信息共享服務平臺。爭取省級層面開展鄭洛西高質量發展合作帶規劃編制，在一體化發展體制機制方面先行先試。
（三）深化科技創新體制改革
8.加快推進自創區建設、深化“三區融合”。突出自創區創新引領示范作用，貫徹落實鄭洛新自創區條例，用好促進自創區高質量發展20條政策措施，出臺促進x自創區高質量發展的配套文件。優化“一區多園”建設布局，爭取更多符合條件的企業、園區等納入自創區輻射范圍，加快智能裝備產業共性關鍵技術創新與轉化服務平臺建設，放大自創區的示范效應。持續深化高新區“三區融合”管理體制改革、人事薪酬制度改革，加大放權力度，開展高新區創新能力評價，在開放合作、科技創新、產業生態、管理體制等方面提升賦能定位。發揮“三區疊加”優勢，探索建立制度規則融通創新機制，形成可復制可推廣經驗。聚焦做大做強主導產業，實現產業全鏈條發展，提升產業規模能級，突出開放創新龍頭引領作用。
9.持續健全創新平臺建設、創新主體引育機制。圍繞打造“一谷兩廊四中心”，啟動實施新一輪“雙倍增”行動，完善多層次創新載體，構建創新型企業集群培育體系，新建創新平臺（載體）300個，培育高新技術企業100家、科技型中小企業1500家。爭創國家區域科技創新中心。支持領軍企業牽頭組建創新聯合體、行業研究院、共性技術平臺，推動大中型工業企業省級以上研發平臺全覆蓋。新建中原學者工作站或院士工作站1—2家，聯合共建國際科技合作基地2—3個。加快完善成果轉化機制，推進科技成果使用權、處置權和收益權管理改革，探索建立科技成果轉化引導基金，推進中試基地建設，加快科技成果就近就地轉化。
10.完善激勵機制和科技評價機制。改進科技項目組織管理方式，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，實行重點項目攻關“揭榜掛帥”等制度。賦予科研人員更大人財物支配權和技術路線決策權，推行重大科技專項首席專家（技術總師）負責制，爭取全省職務科技成果所有權改革試點，開展減輕科研人員負擔激發創新活力專項行動。落實省促進創業投資辦法，完善知識產權質押融資等扶持政策。高水平建設國家知識產權運營服務體系重點城市。
（四）創新制造業高質量發展體制機制
11.構筑全國先進制造業基地。建立制造業高質量發展綜合評價指標體系，開展全市和各縣（市、區）制造業高質量發展評價。探索建立產業鏈“鏈長制”，加快邁向產業鏈和價值鏈中高端。建立市場化、法治化、常態化落后產能退出機制。運營好首期規模100億元的x制造業高質量發展基金。推進制造業供給側結構性改革，實施制造業“五大攻堅行動”，形成“4+4+x”高質量制造業體系，打造全國先進制造業發展引領區。
12.加快制造業數字化服務化轉型。實施新一輪更高水平的“三大改造”，出臺新一輪支持政策，力爭認定5個以上省級首臺（套）重大技術裝備。持續開展“智能化診斷進企業”活動，“上云”企業900家。推動制造業與數字經濟深度融合，豐富拓展“1+n”工業互聯網平臺，加強工業互聯網標識解析節點推廣應用。加快5g網絡建設及細分領域應用，建設5g+融合創新示范城市。推動制造業與現代服務業融合發展，支持制造業企業建立工業設計中心，鼓勵設計企業專業化發展，引導設計企業嵌入制造業鏈條。加快制造業創新中心建設，推動國家農機裝備、省軸承創新中心建設提質提速，加快科研成果轉化和產業化步伐。高水平舉辦中歐（x）工業設計創新大賽，加快建設“工業設計之都”。
13.打造高能級產業載體。實施“6+3+x”新型產業專業園區建設行動，建立園區建設、推進、考核機制，加速優質要素資源集聚，提升載體支撐能力。推動“六大產業園”建設提速提質，實現營業收入300億元以上。
（五）積極融入“雙循環”打造雙向開放新高地
14.建設高水平開放通道平臺。圍繞實行高水平對外開放，深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，推動建設更高水平開放型經濟體制機制。完善“四路協同”發展機制，鞏固提升開放通道優勢。高標準建設自貿區x片區，強化自貿試驗區制度型開放引領作用，出臺自貿區x片區制度創新升級版方案，推進政務、監管、金融、法律、多式聯運五大服務體系建設，按照自貿區x片區特色產業鏈、事項全周期梳理配套制度清單，加快制度創新經驗復制推廣，建設自貿試驗區開放創新聯動區。推動綜保區按計劃封關運營，申建xb型保稅物流中心。提速建設跨境電商綜合試驗區，編制實施跨境電商綜合試驗區2022—2025發展規劃。推動航空口岸擴大開放，爭取x一類航空口岸擴大開放事項列入x省“十四五”口岸發展規劃，加快機場三期改擴建進程，積極拓寬x國際航線，機場旅客吞吐量實現大幅增長。積極融入中歐班列體系，加密開行鐵海聯運班列，建設一批綜合物流樞紐和保稅倉庫，全年集裝箱吞吐量實現大幅增長。
15.推動開放型經濟提質增效。實施外貿企業培育工程，積極申建國家級外貿轉型升級基地。申建國家級服務外包示范城市。實施“洛企出海”行動，支持優勢企業拓展“一帶一路”沿線市場。借力借勢x與北京、江浙滬戰略合作，實現精準定向招商向高端化邁進。
（六）健全新型城鎮化發展體制機制
16.創新推動縣域經濟高質量發展。健全縣域經濟發展體制機制，做大做強縣域經濟，為建設現代化x都市圈提供強力支撐。深入推進產業集聚區體制機制改革，深化管理體制、人事薪酬制度改革，持續優化營商環境，開展“百園增效”行動，推動產業集聚區“二次創業”，實現產業集聚區內規模以上工業增加值占全市規模以上工業增加值的70%、工業用地畝均稅收15萬元。深化經濟技術開發區、城鄉一體化示范區、伊濱產業集聚區“三區”套合改革，破除制約伊濱經開區發展體制機制障礙，推動伊濱板塊全面發力。鼓勵縣域龍頭企業建設國家、省級研發平臺。支持符合條件的縣申報第二批踐行縣域治理“三起來”示范縣。
17.健全城鄉融合發展體制機制。推動城鄉要素合理配置、基本公共服務普惠共享、規劃基礎設施建設一體化。爭創省級城鄉融合發展試驗區。深化戶籍制度改革，試行以經常居住地登記戶口制度，全面放寬城區落戶條件，常駐人口城鎮化率提高2個百分點，探索推進x都市圈戶口通遷、居住證互認。探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房，落實長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。穩妥推進優化行政區劃設置。
（七）全面實施促進鄉村振興體制機制
18.持續深化農村改革。深化農業供給側結構性改革，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，推進“三鏈同構”。完善新型農業經營體系，因地制宜發展壯大六大特色產業和富硒農業，實施“五個百萬畝”行動計劃，創建2個省級現代農業產業園，發展市級以上新型農業經營主體80家。探索承包地“三權分置”多種形式，健全土地經營權流轉服務體系，積極發展土地流轉、土地托管等多種形式的適度規模經營。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。爭創農村集體經營性建設用地入市試點。積極穩妥推進孟津農村宅基地制度改革試點。鞏固農村集體產權制度改革成果，實現全市村（社區）集體經濟收入5萬元以上全覆蓋、10萬元以上達到80%。穩步提高土地出讓收益用于農業農村的比例，探索農田水利和農村公益性基礎設施項目管護機制。實施農業水價綜合改革。健全農企利益聯結機制，發展農業產業化聯合體。推廣農村承包土地經營權抵押貸款，探索開展農村宅基地抵押貸款。深化供銷合作社綜合改革。
19.完善鄉村振興體制機制。推動縣域經濟發展同鄉村振興有機結合，出臺全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施方案，健全鄉村振興七大專班工作機制。促進市域內土地指標交易，保障交易收益支持縣區鄉村振興。完善返鄉入鄉創業“引人”“育人”“留人”政策措施，打造一批具有較強影響力的返鄉入鄉創新示范區（縣）、產業園區。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接機制落實，穩定完善財政、金融、土地、人才等幫扶政策，建立健全農村低收入人口常態化幫扶機制，健全防止返貧動態監測和幫扶機制。推動溝域生態經濟擴面提質，持續做好“產業、特色、生態、融合”四篇文章，提升53條、新打造10條市級溝域生態經濟示范帶，年產值達到50億元以上。
二、深化民主法治和社會治理領域改革
（八）健全人大工作機制
20.改進和加強代表聯絡群眾工作，出臺關于加強代表聯絡站建設實施意見，開展星級代表聯絡站創建活動，進一步暢通代表聯系群眾渠道。堅持和完善向人大代表通報情況和征求意見機制，暢通市人大代表隨時提出意見建議的渠道。健全代表反映問題處理反饋機制，調動代表履職積極性。加強和完善備案審查制度和能力建設，提高立法與備案審查工作質量和效率。加強國有資產監督，認真落實政府向人大報告國有資產監督管理情況制度，推進國有資產監督工作規范化、程序化、法制化。
（九）完善政協協商和統一戰線工作機制
21.制定政協協商工作規則，完善協商成果采納、落實、反饋機制。深化“有事好商量”協商議事平臺建設，開啟網絡議政、遠程協商新模式，形成多渠道、廣覆蓋、更靈便的協商議事格局。完善政協委員履職考核和結果運用機制，健全政協委員退出機制。打造特色鮮明、富有活力的應用型政協智庫，激勵智庫專家深度參與政協履職活動。有效破解市縣政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱問題。健全黨外代表人士隊伍建設制度，完善領導干部與黨外代表人士聯誼交友制度，建立健全同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新社會階層人士溝通聯絡機制。
（十）加快法治政府建設
22.持續深化五大領域綜合行政執法改革，繼續探索跨領域跨部門綜合執法。深化鄉鎮（街道）綜合行政執法改革，選取部分鄉鎮（街道）作為試點，進一步強化鄉鎮（街道）的統一指揮和統籌協調職責，逐步建立鄉鎮吹哨、部門報道、縣鄉聯動的基層綜合行政執法工作機制。全面規范行政處罰裁量權，制定公布行政處罰裁量權基準。推進行政復議制度改革，縣級以上政府按照“一級政府只設立一個行政復議機關”的要求，集中行使行政復議職責。積極創建全國法治政府建設示范市。
（十一）深化司法體制綜合配套改革
23.建立健全破產案件府院聯動機制，提升破產案件審判質量、執行效率和社會效果。完善執法司法制約監督機制，深入開展專項檢察監督和重點案件評查，健全法院內部制約監督機制，建立健全改判、發回重審、指定再審案件的信息通報、跟蹤督辦、異議反饋制度。推進公益訴訟檢察指揮中心建設，形成一體化辦案工作機制。全面推開公開聽證。配合做好省市縣三級行政爭議實質性化解平臺建設。引入司法社工參與未成年人檢察工作，加快推進未成年人檢察業務集中統一辦理。依法健全完善社區矯正工作體制機制。
（十二）完善社會治理制度
24.構建完善“黨委領導、政府負責、群團組織助推、社會組織協同、人民群眾參與”的基層治理機制。探索推進“智治”與“自治”“法治”“德治”有效融合，提升黨建引領和基層治理的數字化、智慧化水平。強化平臺載體建設，全面推進鄉鎮（街道）便民服務標準化建設，依托省市一體化政務服務平臺，打造覆蓋市縣鄉村“四位一體”的綜合信息平臺，推進城鄉基層公共服務事項“就近辦”“掌上辦”“網上辦”，不斷提高基層治理“含智量”。加強基層群眾性自治組織規范化建設，完善村（居）民議事會、理事會等自治載體。發揮共青團、婦聯等群團組織在社會治理中的積極作用，暢通參與社會治理途徑。建設智慧化城管系統。推進市域社會治理現代化試點工作，全面推進市縣鄉村四級綜治中心標準化、實體化建設，健全“雪亮工程”網絡和運行機制，推進訴源治理。深入推進法治鄉村建設，健全社會心理服務體系和危機干預機制。
25.深化應急管理體制改革，加強基層應急體系能力建設和區域性應急基礎設施建設，建設x市應急指揮平臺和豫西應急救援中心。健全應急物資保障體系，完善突發事件應急處理機制，健全分級響應和跨區域跨部門協同聯動機制。
三、深化文化體制改革
（十三）完善x文化保護傳承弘揚體制機制
26.積極融入x文化帶建設，參與x文化保護傳承利用先行區創建，編制《x市x文化保護傳承弘揚規劃》。加強部門協作、區域聯動、資源整合，推進x地區x文化遺產系統性保護和展示。一體推進x流域重要文化工程建設，建成x非遺展示中心、隋唐大運河國家文化公園等項目，精心策劃籌辦x流域非物質文化遺產展等系列x文化活動，建設x歷史文化主地標城市，打造具有x特色、國際影響力的x文化品牌。開展x文化保護、傳承、弘揚和x文化創造性轉化專題研究，研究闡發x文化精神內涵和時代價值。
（十四）深化國有文化企業改革
27.推進x廣電傳媒集團組建，建立科學完善的公司治理體系。推動國有文藝院團深化改革，加快組建x文化演藝集團，構建“三院兩公司一中心”格局。完善國有文化資產監管體制，推動成立市屬文化企業國有資產監督管理機構，完善監管規章制度，建立管人管事管資產管導向相統一的國有文化資產監督管理體系。推動企業制定主業優化方案、完善“三重一大”決策機制。開展文化經濟政策落實情況效果評估。加大文化領域投融資體制機制改革，完善政府主導、社會參與的多元化投入機制，研究建立x市文化旅游融合發展基金。
（十五）分類推進文化事業單位改革
28.深化新聞媒體內部改革，健全事企分開、采編經營分開的運行體制，完善干部人事管理和薪酬管理制度。推動新聞單位與相關傳媒企業進一步理順事企關系，健全兩個機構、一體化運行管理模式。實施加快媒體深度融合發展三年行動，構建市縣一體化新媒體傳播體系。持續推進縣級融媒體中心“一地一端”建設。健全鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設的體制機制，推動公共文化服務數字化、社區化、社會化建設，加快“鄉村文化合作社”建設。深化提升“書香x”建設，完善城市書房可持續發展機制，建立統一管理服務制度和多元化投入運營服務體系，進一步推進城市書房規范化、標準化發展，打造示范性城市書房20座。
（十六）推動文旅融合發展
29.建設國家級x文化生態保護實驗區。完成x文化生態保護區總體規劃編制工作。提升文物保護利用水平，全面啟動x遺址申遺，積極參與“萬里茶道”第二階段聯合申遺工作。爭取開工建設漢魏x故城博物館，確保x博物館等9個博物館建成投用，推動xx遺址博物館等3家博物館達到國家一級館標準，推動“東方博物館之都”規模和質量“雙提升”。著力整合各類文旅資源，發展全域旅游，推動“旅游+”、“文化+”，提升文化產業能級，持續辦好“兩節一會一論壇”，創建國家文化產業和旅游產業融合發展示范區。推進國家文化和旅游消費示范城市建設。
四、深化民生領域改革
（十七）深化教育綜合改革
30.深化新時代教育評價改革，扭轉不科學的教育評價導向，破除“五唯”頑瘴痼疾，完善立德樹人體制機制。繼續推進普惠性學前教育資源擴容計劃，提高公辦幼兒園學位比例，新增公辦幼兒園22所，新增公辦學位3000個，落實好支持社會力量辦園政策。加快推進義務教育階段教師“縣管校聘”、校長職級制改革。加大農村寄宿制學校建設力度，促進義務教育優質均衡發展。深化義務教育階段集團化辦學改革，擴大優質教育資源覆蓋面。適應高質量發展、鄉村振興等重大部署需要，加快推進職業教育管理體制、辦學體制、人才培養模式等改革，實施中等職業學校達標工程、高水平職業院校建設行動計劃、職業教育產教融合發展行動計劃，全面提升職業院校人才培養質量。布局建設x大學城，推動x科技大學創建“雙一流”大學。加強特色骨干大學和特色骨干學科建設。推進教育督導體制機制改革，健全教育督導體系。
（十八）深化醫藥衛生體制改革
31.著力提高基本公共服務能力，加強疾病預防控制體系建設，完成市疾控中心提升改造，強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能。優化醫療服務體系，推進國家中醫骨傷科、呼吸等區域醫療中心建設。提高緊密型縣域醫共體建設質量，加強縣域醫療資源共享和一體化管理，抓好縣域醫共體信息化建設試點工作。加強鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設，開展村醫“鄉聘村用”改革。完善“健康x”電子健康卡平臺，深化三色電子健康碼融合，實現就醫全程掃碼，具備醫保移動支付功能。推進居民電子健康檔案信息在轄區內可查詢調閱，實現全市居民電子檔案信息統一身份認證。探索建立醫療機構與養老企業醫養結合機制。全面推開老年友善醫療機構建設。提升中醫藥傳承創新能力，加快建設省級中醫專科診療中心。
（十九）完善社會保障制度
32.落實企業職工基本養老保險省級統籌制度，積極參與全國統籌。積極發展第三支柱養老保險。全面做實城鄉居民基本醫療保險市級統籌。健全重大疾病醫療保險和救助制度，探索推進長期護理保險工作。聚焦“一老一小”，深入推進普惠養老試點和普惠托育服務試點。探索建立科學合理的經費投入機制，推進城鎮養老服務設施建設。推動養老產品市場提質擴容，發展智慧養老、康養聯合體等新業態，建設x養老產業園，加快建設國家醫養結合、安寧療護“雙試點”城市。推行電子社會保障卡，探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”。深化多元復合醫保支付改革。加快推廣電子醫保憑證，實現醫療保障一站式服務、一單制結算。配套完善退役軍人就業安置政策，加大扶持保障力度。建立困難群眾主動發現機制，借助大數據篩選等辦法，使符合條件的困難群眾及時得到保障。落實財政支持農村重度殘疾人照護服務機制，完成農村重度殘疾人集中照護服務設施建設。
五、深化生態文明體制改革
（二十）完善x流域生態保護和治理機制
33.制定實施x市x流域生態保護和高質量發展規劃綱要。編制完成x市x流域突發水環境事件應急處置方案。扎實開展新時代大保護大治理大提升治水興水行動，建設x流域生態保護示范帶。全面落實河長制，推動“四河五渠”綜合治理任務清零。建立沿黃地區國土綠化、水土保持和礦山整治統籌推進機制。爭創x灘區“三灘”綜合治理試點。落實省域內橫向生態補償機制。積極爭取國家x流域生態保護和高質量發展基金支持。
（二十一）推動自然資源治理體系和制度建設
34.加快推進自然資源資產產權制度改革，開展自然資源統一調查監測評價，完善自然資源統一確權登記制度。編制完成x市國土空間總體規劃，全面劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。
（二十二）提升生態環境治理能力
35.創建國家生態文明建設示范市。研究制定2030年前碳排放達峰行動方案，開展多領域低碳試點創建。全面推行林長制，構建資源保護長效機制。探索實施用能預算管理和區域能評制度，全面實行排污許可制，建立排污權交易制度。完善生態環境分區管控機制。推進環境信息依法披露制度改革。加強生態環境風險防范，提升突發環境事件應急處置能力。
（二十三）積極推行綠色發展方式
36.完善能源消費雙控制度，建立健全用能權初始分配和市場化交易機制。探索建立生態產品價值實現機制。加快建設“無廢城市”。提升垃圾分類覆蓋率和準確率，健全分類投放、收集、運輸和處理體系。健全廢舊物資回收和分揀循環利用體系，推進生產企業“逆向回收”等模式，推進快遞包裝可循環、可降解、易回收。實施鐵路專用線進企入園工程。
六、深化黨的建設制度改革
（二十四）深化紀檢監察體制改革
37.探索上級紀委同下級黨委班子成員集體談話、上一級紀委書記定期與下一級黨委書記談話等監督方式，加強對“一把手”和下級黨組織的監督。落實《關于加強各級紀委對同級黨委及其班子成員監督工作的若干規定（試行）》，破解同級監督難題。落實政治生態分析研判工作辦法，健全政治生態分析研判機制。推動派駐機構改革向基層延伸，深化市管企業和市管高校紀檢監察體制改革，建立健全分管領導定期約談派駐機構主要負責人制度，完善派駐機構向紀委監委報告工作、主要負責人述職等制度。啟動監委向同級人大常委會報告專項工作制度。制定實施關于加強鄉鎮（街道）紀檢監察工作方案，選擇部分縣（市、區）指導開展村（杜區）集體“三資”提級監督試點，指導縣（市、區）加強“互聯網+監督”平臺建設。
（二十五）深化黨的組織建設制度改革
38.健全黨對重大工作領導的體制機制，優化議事協調機構，規范職責關系和運行機制。形成一批鼓勵擔當作為、關心關愛、容錯糾錯的典型案例，強化對干部的正向激勵。適應實施x流域生態保護和高質量發展戰略、加快x副中心城市建設等任務需要，健全干部流動機制，統籌用好干部資源。鞏固拓展機構改革成果，扎實做好職能轉變、人員轉隸后半篇文章，推進系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系進一步完善，適時開展機構改革總結評估。全面推行縣以下事業單位建立管理崗位職員等級晉升制度。深化提升“x黨建計劃”，深化黨建引領、“四治”并進、服務進村（社區），織密筑牢基層組織體系、健全完善基層治理體系、優化拓展基層服務體系。健全第一書記派駐長效工作機制。
（二十六）深化人才發展體制機制改革
39.探索建立高技能人才與專業技術人才職業發展貫通機制。深化職稱制度改革，擴大職稱自主評審范圍，推進社會化職稱評審，探索實行企業家職稱評審直通車制度。深入實施《x英才計劃（2020—2025年）》，完善柔性引才機制，探索建立以貢獻為導向的人才評價和團隊激勵機制，激發各類人才創新創造創業活力。
市委全面深化改革委員會負責對2022年工作要點統籌協調落實。夯實分層推動責任。各專項小組要加強對本領域改革的研究推動，加大對重點難點問題的協調力度。牽頭單位要切實負起牽頭責任，積極主動協調各方面抓好任務落實。繼續實施重大改革攻堅。從工作要點中進一步篩選一批牽一發而動全身的重大改革事項，由市領導領銜推動，定期向市委深改委報告進展情況，示范帶動各級主要負責同志親力親為抓改革。加強改革系統集成。注重各項改革協調推進，探索開展集成改革試點，加強經驗總結、復制推廣，激發改革整體效應，為各地深化改革探索路徑、作出示范。強化改革宣傳引導。加強改革政策宣傳解讀，注重挖掘先進典型，鼓勵基層探索創新，營造濃厚改革氛圍。市委改革辦要會同專項小組，加強對各項任務的跟蹤督察落實，開展改革成效評估，客觀真實反映改革成效，及時發現矛盾問題，研究改進措施。全面深化改革中的重要情況和重大問題，要及時向市委全面深化改革委員會報告。
有關形式主義官僚主義情況報告范文通用三
ok3w_ads("s005");力戒形式主義多措并舉減負_在整治基層形式主義座談會上的講話
剛才，幾位來自基層的同志談了關于基層形式主義的認識和體會，我聽了之后，感觸很深！我們要從整治入手，對照上級精神、堅持問題導向、學習外，地經驗，著力查找形式主義在我市的突出表現及癥結所在，及早拿出務實管用的措施，大力開展集中整治行動，確保取得實實在在成效。下面，我講幾點意見。
一、提升政治站位，認真學習領會總書記講話精神
作風問題關系人心向背，關系黨的執政基礎。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨的作風建設，作出一系列重要指示批示。各級從以黨的政治建設為統領加強思想教育、整治“文山會海”、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現象、完善問責制度和激勵關懷機制等方面，提出了務實管用的舉措，回應了廣大基層干部關切，是我們推動作風建設的重要遵循。
（一）力戒形式主義、為基層減負充分表明了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恒狠抓作風建設的堅定決心。去年年底中央政治局民主生活會上，習近平總書記指出，要聚焦突出同題、緊盯關鍵節點，下大氣力解決“四風”問題，不能虎頭蛇尾，不能搞成“半拉子工程”，更不能搞形式走過場。在今年年初召開的中央紀委x次全會上，習近平總書記強調要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務，拿出有效管用的整治措施。《通知》彰顯了同形式主義、官僚主義做堅決斗爭，樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的堅定意志和行動自覺。
（二）力戒形式主義、為基層減負充分體現了習近平總書記心系基層、關愛干部的深厚情懷。上面千條線、下面一根針，基層是黨各項政策落實的關鍵環節、最終環節。對于基層面臨的形式主義、官僚主義困擾，習近平總書記見微知著、明察秋毫。2018年11月，在中央政治局舉行第十次集體學習時，一針見血地指出了一系列占用干部大量時間、耗費干部大量精力，助長形式主義、官僚主義的問題，強調要把干部從一些無謂的事務中解脫出來，從提供材料的忙亂中解放出來。《通知》蘊含了習近平總書記對基層干部的深切關愛和為基層減負的明確要求。
（三）力戒形式主義、為基層減負鮮明樹立了為基層松綁減負、激勵廣大干部擔當作為的實干導向。面對當前艱巨繁重的改革發展穩定任務，激發全黨特別是基層干部的積極性、主動性、創造性十分重要。黨的十九大以來，黨中央先后出臺激勵干部新時代新擔當新作為、統籌規范督查檢查考核工作等政策措施，中央紀委查處并曝光一批形式主義、官僚主義案例。《通知》堅持嚴管和厚愛結合，對解決形式主義突出問題、為基層減負作出進一步部署，有利于激勵廣大干部崇尚實干、擔當作為，把更多精力用在打好“三大攻堅戰”、推動高質量發展上來。我們要提升政治站位、認真學習領會、強化責任擔當，以行動為號令、以落地為準繩，定好盤子、理清路子、開對方子，切實為基層干部松綁減負。
二、聚焦突出問題，切實拿出管用治本的長效措施
嚴格落實“基層減負年”要求，從干部群眾反映最強烈的突出問題抓起，迅速行動、逐項落實，列出癥結、集中整治，讓基層切身感受到新變化。
一要著力解決黨性不純、政績觀錯位問題。《通知》明確提出“以黨的政治建設為統領加強思想教育，著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題”。我們要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，在深化消化轉化上下功夫，把理論學習的成效體現到增強黨性修養、提高工作能力、改進工作作風、推動黨的事業上。要將力戒形式主義、官僚主義作為“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內容，引導黨員干部把對上負責與對下負責統一起來，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學態度看待政績，用實事求是、與時俱進的思想路線指導政績，用兢兢業業、真抓實干的良好作風創造政績。要持續倡樹“清新簡約、務本責實”的作風導向，“本”；
就是發展之本、民生之本、穩定之本，“實”就是經濟發展高質量和黨的建設高質量，只有工作中少一些表面文章和繁文縟節，“實”才能立起來、“木”才能出成效。要著重解決黨性不純的問題，黨性是否堅定直接決定著干工作的出發點，如果初心是為黨為人民干事業，就沒有后顧之憂、花拳繡腿；
違背初心是為自己干、為領導干，就會有私心雜念，甚至弄虛作假，對此，我們要加強黨性鍛煉，堅決鏟除滋生形式主，義、官僚主義的溫床。
二要著力解決“文山會海”反彈問題。《通知》在整治“文山會海”方面定了一些硬杠杠。比如，明確發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%；
明確中央印發的政策性文件原則上不超過10頁；
提出地方各級、基層單位貫徹落實中央和上級文件，可結合實際制定務實管用的措施，除有明確規定外，不再制定貫徹落實意見和實施細則，等等。我們要把落實《通知》要求與貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神結合起來，著力在精簡會議文件上下更大功夫，發揚“短實新”文風，少開會、開短會、開管用的會。比如，在嚴控會議規格方面，上級有明確規定，我們要嚴格執行，履行好報批程序，不得隨意安排縣（市、區）負責同志特別是黨政主要負責同志參加會議，對此，市委辦公室、市政府辦公室要把好關口。
三要著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕問題。針對規范督查檢查考核，明確提出要嚴格控制總量、強化結果導向、堅決糾正機械式做法等等。要樹立正確考核導向，按照省委提出的“五比五不比”要求，堅持實事求是，尊重工作規椎，真正發揮督查檢查考核激勵鞭策的導向作用，避龜“早上段樹下午就要乘涼”，避免“不看成效看材料”。要成少督查考核數量，嚴格實行督查清單管理制度，未列入的不得擅自組織。對于確需開展的督查考核，取消可有可無李項、合并交叉重疊內容、優化繁冗復雜程序，確保順利實現“對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上”目標。要改進督查考核方式，堅決糾正機械式做法，少抓表格、多看實績，少到辦公室、多到田間地頭，少在會議室、多到工地一線，少問干部、多訪群眾，真正透過現象看本質，透過數字看成效。近期《半月談》刊載的“基層減負年、讓基層干部有獲得感”一文指出，基層干部被“迎不完的檢查、寫不完的材料、填不完的表格”消耗了大量精力。解決這一問題，要從領導干部做起，轉變思維方式、工作方式，改變過去的思維慣性，落實好“四不兩直”要求，深入一線、“吹糠見米”、推動落實，避免把“說過了”當成“做過了”，把“做過了”當成“做好了”。基層有很多好的經驗和做法，也存在一些困難和問題，這些都需要我們通過“四不兩直”去發現、去總結，去了解、去解決。
四要著力解決干部不敢擔當作為問題。堅持嚴管和厚愛結合，實事求是、依規依紀依法嚴肅間責、規范問責、精準問責、慎重問責，真正起到問責一個、警醒一片的效果。要完善問責機制，嚴格控制“一票否決”事項，不能動輒簽“責任狀”，避免搞“責任甩鍋”，把問責作為推卸責任的“擋箭牌”。要樹立“問責是手段不是目的”“問責問到點子上”理念，加強事前事中的提醒、約談、監管，強化解決問題、弱化事后問責，同時，對于負有監管責任的領導和部門，只要是工作不到位的，都應該被追責問責。要完善容錯機制，按照習近平總書記“三個區分開來”要求，大膽容錯、勇于糾錯，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者擋事。要正確對待被問責的干部，對影響期滿、表現好的干部，符合有關條件的，該使用的要使用。要完善激勵機制，落實好新時代新擔當新作為的實施意見，健全干部培養、選拔、使用機制，嚴肅查處誣告陷害行為，更好激勵廣大干部崇尚實干、擔當作為。
三、不折不扣落實，確保為基層減負工作真正有效
關于形式主義、官僚主義突出問題整治工作，關鍵在于狠抓落實。
一要壓實責任。各級黨委（黨組）要履行主體責任，把查找問題、處理問題、解決問題貫穿于整治的全過程，一級抓一級，層層抓落實。各級黨委（黨組）主要負責同志要主動承擔第一責任人責任，親自安排、靠前指揮、親自督查，真正推動工作實打實、整治問題硬碰硬。
二要敢于斗爭。形式主義、官僚主義是當前黨內存在的突出矛盾和問題，是我們黨的大敵、人民的大敵，必須堅決予以克服。各級領導干部特別是主要負責同志要增強斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭，以長期抓的耐力、反復抓的韌勁、深入抓的狠勁，下決心向頑瘴痼疾開刀。作風問題就像糊窗紙，針尖大的窟窿能透過斗大的風。要針對表態多調門高、行動少落實差、不敬畏、不在乎等問題，開展專項整治，確保中央、省委決策部署落地生根。要針對工作不實不細、群眾反映強烈的突出問題抓整治，讓不講政治、投機取巧、偷奸耍滑的干部丟帽子，把對黨忠誠、執行有力、踏實肯干、擔當負責的干部用起來。
三要務本責實。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，堅決杜絕整治行動形式化、作秀化、運動化，更要防止虎頭蛇尾，雨過地皮濕。要把務本責實與當前的重點工作結合起來。比如，市委、市政府專門將優化營商環境作為推動高質量發展的命門之穴，提出了“五個著力”要求，但實際成效并不明顯。這就要求我們將解決形式主義突出問題與優化營商環境相結合，圍繞解決人民群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題優化環境，敢碰硬、出實招，讓投資落實落地；
圍繞產業發展和項目建設優化環境，服務經濟高質量發展；
圍繞為企業減壓降負和節本增效優化環境，真正把“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針落到實處；
圍繞提升服務質量和水平優化環境，緊盯服務各個環節實施專項整治，等等。新聞輿論部門要加大宣傳監督力度，對形式主義、官僚主義典型問題點名道姓通報曝光，對干實事、作風好的先進典型及時總結推廣。
四要強化督查。整治形式主義，關鍵要通過全方位、立體化的監督執紀，把黨的紀律和規矩挺在前面，讓紀律立起來、嚴起來。要把形式主義、官僚主義集中整治工作成效納入黨風廉政建設責任考察的工作內容，作為評價黨組織落實主體責任的重要依據。紀檢監察機關要發揚釘釘子精神，始終保持政治定力、戰略定力，對形式主義突出的人和事特別是新的動向，強化查處問責，釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。市委巡察辦要加強政治巡察，對整治推進不力、效果不好、問題依然突出的單位和個人發現一起、查處一起，形成持續強力震懾。
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有關形式主義官僚主義情況報告范文通用四
根據中央“不忘初心、牢記使命”主題教育要求和中央辦公廳工作安排，經報中央領導同志批準，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室調研組赴江西省、山東省和生態環境部、農業農村部，就如何更加有效推動解決形式主義突出問題為基層減負貫徹落實情況開展調查研究。調研采用實地走訪、集體座談、個別訪談、問卷調查等方式，深入市縣鄉村、企事業單位和中央部委司局處室，廣泛接觸干部群眾，共訪談座談各級黨員干部和群眾180余人，掌握了大量一手情況。
總的感到，黨中央和習近平總書記把2019年確定為“基層減負年”，中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》（以下簡稱《通知》），得到了各級干部和群眾的普遍擁護。訪談中很多干部反映：“這個文件出臺非常及時、非常必要，我們內心感到很溫暖，總書記知道下面干部的辛苦，中央和基層心連心。”調研了解到，《通知》印發后，地方和部門高度重視、行動迅速、措施有力，中央精神得到較好落實，基層減負效果初步顯現，廣大干部擔當作為、干事創業的勁頭正在迸發出來。同時我們也感到，對當前取得的成績不能高估，離基層干部群眾的期盼還有距離，在落實中還存在一些值得注意的問題，需引起重視并及時加以解決。
（一）深入學習領會《通知》部署要求，提高政治站位、凝聚思想共識。各地區各部門黨委（黨組）第一時間組織深入學習習近平總書記關于力戒形式主義、官僚主義重要講話和指示批示精神，主要負責同志提出要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅決貫徹黨中央決策部署，把解決形式主義突出問題為基層減負作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的具體體現來部署，作為一項重要政治任務來推動，提高政治站位，周密部署安排，舉一反三抓好落實。地方市縣黨委政府和委辦局也都在第一時間傳達學習了《通知》精神，不少同志感言，對形式主義我們深陷其中、深惡痛絕，學了習近平總書記有關重要論述和《通知》，感覺中央在往實里、往深處抓，會像抓中央八項規定一樣把這個事抓成，我們有信心做好工作。
（二）地方和部門“一把手”走在前作表率，頭雁效應發揮好。江西省委主要負責同志明確提出：“解決形式主義突出問題為基層減負，從省委開始、從我開始。”下去明查暗訪，只帶幾個工作人員和部門負責同志，不打招呼、不設線路、不要陪同，發現問題現場解決。山東省的一位縣委書記說，省委主要負責同志前段時間到省里某市搞了一天調研，晚上住宿的時候被群眾認出，市里根本不知道，現在真是不一樣了。在省委主要負責同志的帶動下，省市各級領導干部積極轉變工作作風和工作方式方法，深入基層“解剖麻雀式”的調研、不搞層層陪同的蹲點調研等正在成為一種趨勢，更多時間被用在了察實情、出實招、辦實事、求實效上。生態環境部的同志介紹，現在到地方調研，一般是部長帶相關司局長直接到現場了解情況，等省里知道的時候，我們已經離開了，既不打擾地方，也了解到了真實情況，效果挺好。
（三）堅持問題導向，細化落實舉措。地方和部門在落實《通知》過程中，注重解決本地區本部門的實際問題，對標對表《通知》要求，迅速開展深入細致的調研，傾聽干部群眾呼聲，通過“拉干條”形式制定出有自身特色、反響良好的具體措施。生態環境部、農業農村部分別研究制定了貫徹落實實施辦法，從5個方面提出20多條細化具體化的措施，逐一明確責任單位，抓好問題整改。生態環境部及時改進第二輪中央生態環境保護督察方式方法，對督察頻次、督察進駐、督察范式、督察調度進行了優化。農業農村部制定“1+4”系列舉措，在總的實施辦法之外，又制定了壓減文件、精簡會議、規范督查檢查考核、激勵擔當作為等4個細化辦法。山東省重點圍繞前期已安排部署的關心關愛基層干部減輕基層工作負擔10條意見和18項為基層減負重點任務全力抓好工作落實，同時省市縣均聚焦基層權責不對等、上級部門“政策打架”等問題，制定出臺明晰縣鄉職責、規范“屬地管理”的政策文件，厘清縣直部門與鄉鎮主體責任和配合責任。江西省針對基層反映突出的問題，出臺30條實實在在的硬措施，拿出為基層松綁減負的“干貨”；針對基層掛牌多、考核評比多等問題，進行專項清理整治。省直部門結合自身職責，出臺針對性措施，省紀委制定為受到不實舉報干部澄清正名的實施辦法，為168名黨員干部澄清正名；省委組織部出臺從嚴管理和關心關愛基層干部、黨內關懷幫扶的辦法，對一線干部予以激勵關懷。一些市縣也針對本地實際、聚焦突出問題，制定出臺務實管用的具體舉措。山東德州市探索給鄉鎮（街道）賦權增能，在鄉鎮（街道）成立綜合執法辦公室，下放行政執法權最多達66項，讓基層政府“既看得見又管得著”。江西宜春市出臺大力整治形式主義為基層減負的4方面18條措施；下轄縣級豐城市大力整合各類會議，合并領導干部工作例會和各類專題會，集中在每周五用半天時間分階段召開，把一線干部從“會海”中解放出來。
（四）硬杠杠硬要求初見成效，基層反映減負有感。地方和部門普遍反映，《通知》明確的精簡文件會議、統籌規范督查檢查考核等硬杠杠硬要求得到了認真落實，解決形式主義突出問題為基層減負工作取得初步成效，基層負擔有所減輕。調查問卷反饋結果顯示，超過9成受訪干部認為《通知》落實有效果、減負有感覺，文件、會議、督查檢查考核的減少最明顯。據統計，生態環境部上半年印發文件同比下降38%，會議下降52%，各司局的督查檢查考核由26項合并為1項。農業農村部明確“四不開”，壓減會議數量，劃定“四不得”，嚴控會議規格，做到“四不超”，提高會議實效，上半年召開會議同比下降22.9%。山東省上半年省委召開的會議、印發的文件分別同比下降50%和38.9%，督查檢查考核壓減64%。江西省上半年發給縣級的文件同比下降39.2%，以省委省政府名義召開的會議下降32%，督查檢查考核事項壓減80.5%。調研組在江西豐城市了解到，市委辦上半年發文和收到上級文件數量均同比下降1/5以上。有市領導說，過去做工作總感覺有事拽著，今天這個會、明天那個會，不參會就顯得政治站位不高。現在坐辦公室和會議室明顯少了，下基層多了；下去明察少了，暗訪多了；干部繁文縟節少了，群眾幸福感多了。生態環境部一位副司長說，部里今年統籌督查檢查考核事項，幾個司局一支隊伍下去共同開展工作，確實減少了基層的負擔，我們自己感覺也輕松。
（一）唯上不唯實，思想根源問題尚未根本觸及。調研中大家普遍反映，形式主義問題歸根到底是人的問題，舊的錯誤思想觀念不轉變，形式主義就難以根除。有領導干部說，形式主義、官僚主義是黨的大敵、人民的大敵，但一些干部斗爭精神不足、擔當不夠，不敢不愿較真碰硬，當“紳士”不當“斗士”，缺乏攻堅克難、啃硬骨頭的勁頭。不少基層干部坦言，基層的負擔很多是上級壓下來的，有的部門和領導布置工作不考慮地方人力、物力、財力，不顧實際往下交、往下壓，有沒有用先干了再說，導致無謂的工作激增，基層負擔加重。有的上級機關對基層情況不了解，出臺政策脫離實際，到基層沒辦法落實，只能用形式來應付。有同志講，政績觀問題說到底是“看上”還是“看下”的問題，形式主義就是唯上不唯實，認為下級和群眾的意見不重要，這種“對上負責”是打引號的。實事求是是我們黨的思想路線和工作方法，但現實中很多人不會也不敢違背上級要求，在唯實和唯上中選擇后者，實打實、硬碰硬推動工作也就成了嘴上功夫，這個根深蒂固的東西不改變，形式主義就得不到根本解決。
（二）手電筒只照別人不照自己，正視問題的自覺不夠。許多干部反映，《通知》提到“以上率下”，這是大家最拍手叫好的地方。習近平總書記說形式主義問題出在下面，根源在上面，把大家不敢說的都說出來了，心里感覺很敞亮。然而調研了解到，力戒形式主義的手電筒只照別人不照自己的現象，在中央和國家機關以及省級部門中依然存在。有領導干部反映，當前抓好為基層減負工作落實，部門是薄弱環節，條條管理的思路造成在工作協調上產生很多問題，一些部門基本還是按照老思維、老套路工作，按照上級部門的要求辦。有同志說，地方上一些強勢部門認為自己的工作有法可依、有規可循，是上面布置下來的，動不得減不得。大家普遍反映，形式主義就在身邊，不能只盯別人、不看自己，上級機關和領導干部要勇于刀刃向內，敢于正視問題，通過帶頭克服自身的形式主義來推動解決普遍存在的形式主義。
（三）抓工作“三板斧”，傳統路徑依賴和慣性思維仍未扭轉。《通知》印發以來，各地區各部門文件、會議、督查檢查考核的數量在硬約束下大幅下降，然而少了開會、發文、督查檢查“三板斧”，許多領導干部就落入本領恐慌。正如有同志說的那樣，老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，最后還是用老套路來抓落實，滋長了不會為、不愿為、不敢為的思想，也造成基層搞形式、應付了事。有地方領導干部反映，現在各級領導機關干工作主要還是依賴向下級要材料、要表格、要數據等，有效管用的新辦法新手段不多。以督查檢查考核為例，現在主要是方式方法有問題，上級安排的不專業的第三方評估、競相壓低分數的交叉檢查考核、不科學不合理的痕跡管理等大量存在，基層干部茫然無奈、疲于應付，舊有固化的工作機制和工作模式不轉變，基層的形式主義很難根本好轉。
（四）治標與治本相脫節，一些深層次體制機制問題沒有破題。調查問卷反饋的結果顯示，激勵關懷政策不到位、基層權責不對等不匹配、考核評價機制有待完善是當前基層工作中存在的主要難點問題，其中追責問責泛化簡單化是縣鄉兩級干部的“最大負擔”。各級干部普遍反映，解決形式主義突出問題為基層減負不能只停留在精簡文件會議、統籌規范督查檢查考核上，更應當在科學考核評價、規范問責制度、加大激勵關懷、建立權責對等的基層治理體系等深層次問題上加快破題。關于問責問題，有領導干部說，基層干部怕干事、怕被舉報、怕被問責，更怕的是不聽解釋一味追責問責。當前問責多指向一線干事的干部，這讓他們背負了很大的政治壓力和心理壓力，帶來的負面效應就是不敢說真話，窗戶紙誰也不捅破，這才是最可怕的。基層干部上升通道有限，待遇偏低，工作任務繁重，有鄉鎮干部談到，公車改革后經常性下鄉扶貧無車可用，只能“私車公用”，一年到手工資3萬多元，加油、修車等就花掉1萬多。
（一）持續抓好以政治建設為統領的思想教育。調研中許多同志提出，解決形式主義問題關鍵還是要把思想上的“結”打通，《通知》把解決政績觀錯位問題列在首位，抓住了根本和關鍵。有部委和地方的同志建議，要以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，更加著力突出力戒形式主義、官僚主義這一重要內容，深入學習習近平總書記關于力戒形式主義、官僚主義的重要論述，深刻認識并查找形式主義、官僚主義的根源、危害和破解方法，端正唯實不唯上的價值取向，打牢對上負責與對下負責相統一的思想基礎。要大力加強調查研究，深入基層一線了解真實情況，努力增進與群眾的血肉聯系，讓黨員干部帶著對群眾的感情做工作，讓領導機關帶著對基層的感情開展工作。
（二）緊抓《通知》提出的硬舉措不放。地方和部門同志認為，實施治理文山會海、統籌規范督查檢查考核等硬舉措，取得了為基層減負最直接的成效，是看得見摸得著的成果，對增強干部群眾信心具有重要作用。要始終保持剛性約束，把當前在減量上的成效保持住，堅決杜絕反彈回潮。同時更要在提質上下大功夫，進一步改進文風會風、督查檢查考核方式方法，以結果為導向、以實效為標尺。要把握好實事求是這一基本原則，警惕“一刀切”、層層加碼等做法，推動減負與業務工作齊頭并進。多位地方干部建議，中央和國家機關的督查檢查要統籌優化組織開展，多一些暗訪，多采取大數據、信息化技術等手段，多給基層留出時間解決問題抓落實，不斷增強基層干部群眾的獲得感。
（三）領導機關和領導干部帶頭抓好檢視整改。解決形式主義突出問題為基層減負，領導機關和領導干部是關鍵。有同志建議，要真正做好中央和國家機關形式主義問題的大排查，以上率下解決部門、行業、領域的形式主義、官僚主義問題，特別要抓好領導干部的檢視整改，查擺有沒有“拍腦袋”決策、隨意發號指令、只定目標不給路徑、只找問題不給指導等問題，列出清單抓整改。“中字頭”“國字頭”督查檢查考核要充分發揮示范帶頭作用，帶頭改進方式方法，更加注重結果導向和群眾評價。
（四）用改革創新的辦法破除體制機制障礙。破除考核、問責、激勵關懷、基層治理體系等方面的體制機制障礙，是解決形式主義問題的治本之策，也是調研中各級領導干部的強烈呼聲。地方和部門干部建議，要抓好新修訂《中國共產黨問責條例》的貫徹落實，明確“三個區分開來”和監督執紀“四種形態”的具體操作標準，出臺一批指導案例，樹立嚴肅問責、規范問責、精準問責、慎重問責的導向。盡快明晰各層級權力和責任清單，厘清各層級的權力和責任邊界，建立重實績、重實干、科學有效的考核評價體系，增加基層干部和群眾的發言權。不少地方和基層的同志還建議，基層是黨的戰斗力基礎，政策要向基層傾斜，在政治上、工作上、生活上、待遇上等方面給予基層干部充分關心關愛，盡快出臺新《公務員法》配套法規，明確干部領取加班費以及津補貼等操作細則，職能部門要盡快拿出更有操作性、針對性的辦法，把激勵關懷干部真正落到實處。
有關形式主義官僚主義情況報告范文通用五
為認真貫徹落實《自治區教育工委自治區教育廳關于印發20xx年全區教育系統掃黑和突出問題整治重點任務清單的通知》(寧教工委函〔20xx〕13號)、《關于印發海原縣加強重點行業領域突出問題專項整治實施方案的通知》(海掃黑組〔20xx〕3號)精神，持續深入開展教育領域突出問題綜合整治工作，現結合紅羊鄉中心小學實際制定如下實施方案。
一、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央和區市縣掃黑部署要求，緊緊圍繞“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂”的總體要求，在去年扎實開展工作的基礎上，進一步深化專項整治，持續營造和諧穩定的教育環境。
二、(一)校園意識形態領域亂象治理
任務目標：建立防范抵御校園非法傳教長效機制，嚴密防范和抵御宗教極端思想對在校師生的侵害，切實維護校園政治安全和社會穩定。
具體措施：
一是加強黨員管理，提高黨員黨性修養。組織全體黨員教師認真學習《中國共產黨章程》《關于新形式下黨內政治生活的若干準則》《共產黨員不準信仰宗教和參與宗教活動若干規定(試行)的通知》和習近平總書記關于宗教工作的講話精神，切實提高黨員黨性修養。深化黨內激勵關懷幫扶機制，對老齡、患病、空巢黨員和生活孤寂的老黨員關心關愛，強化精神關懷，解決黨員特別是老黨員思想空虛、精神寂寞等問題，使全體黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
二是加強師生思想政治理論教育。全面落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》精神，通過政治學習、教職工大會等途徑切實加強教師思政教育，要求教師在教育教學過程中全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務。同時，要以課堂教學為主陣地，以開展主題活動為抓手，多渠道、分階段加強學生德育工作。重在啟蒙道德情感，引導學生形成愛黨、愛囯、愛社會主義、愛人民、愛集體的情感，具有做社會主義建設者和接班人的美好愿望。
三是持續加強民族團結教育。充分利用班會、隊會活動、升旗儀式、專題講座、墻報、板報、課堂教學等多種方式，持續開展民族團結宣傳教育工作，把民族團結教育貫穿到小學至高中教育階段的教學、育人全過程中。重點通過地域性民族特點的介紹，使學生知道家鄉的民族特色、風俗文化，關心本地區民族的經濟與社會的發展變化，尊重各民族的風俗習慣。同時，通過對本地區民族特點和發展現狀的了解，振奮民族精神，凝聚各民族人民的力量，不斷增強不同民族學生對中華民族優秀文化的認同，不斷增強民族自尊心、自信心和自豪感。
責任單位：學區黨支部
責任人：xxx
配合單位：教導處、各學校
(二)校園欺凌專項整治
任務目標：完善學生欺凌預防與處置機制，為中小學生健康成長提供良好環境。
具體措施：
一是建立預防校園欺凌工作制度。學校制定完善校園欺凌的預防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件應急處置預案，明確相關崗位教職工預防和處理校園欺凌的職責。
二是設立專門舉報電話。各學校在校園醒目位置長期設置預防校園欺凌舉報電話(主要包括：報警110;學區辦公室xxxxxxxxxxxx;xxx校長電話xxxxxxxxxxx;xx副書記電話xxxxxxxxxxx及學區掃黑辦xxx電話xxxxxxxxxxx)，暢通舉報途徑。
三是加強學生思想教育。將安全教育和法治教育有機融合，通過案例教學強警示教育，提高學生自護意識和自救能力。
四是定期開展違禁物品排查活動。對校園內攜帶、存放的管制刀具、易燃易爆等違禁物品進行認真排查收繳，登記后予以集中處置。
五是依法開展校園欺凌行為排查處置工作。對經調查認定實施欺凌的學生，學校要根據實際情況，制定一定學時的專門教育方案并監督實施欺凌學生按要求接受教育，同時將其表現記入學生綜合素質評價。對實施欺凌情節較為嚴重的學生，學校要邀請公安機關參與警示教育或對實施欺凌學生予以訓誡。對實施欺凌情節嚴重、涉嫌違法犯罪的學生，交由公安、司法機關依法處置。
牽頭單位：掃黑辦
責任人：xxx
配合單位：后勤處、各學校
(三)校園周邊環境綜合治理
任務目標：建立校園及周邊環境綜合治理長效機制，凈化校園及周邊環境。
具體措施：
一是繼續加強“三防”能力建設。配備專兼職保安加強門衛管理，加大“三防”設施資金投入，配足配齊安防設施設備，嚴格落實出入校園登記及學生請假外出登記制度，有效維護師生生命安全。
二是堅持做好校內安全隱患排查整治工作。每學期開學初圍繞學校門衛保安、交通出行、食品衛生、宿舍管理、消防安全、校舍及教學設施等方面開展拉網式排查，對排查中發現存在的安全隱患，以及安全管理組織體系、安全規章制度、安全責任落實、安全事故應急處理等方面存在的薄弱環節，及時進行整改，做到安全隱患排查制度化、常態化。
三是鞏固“控輟保學”成果。建立“控輟保學”工作長效機制，加強學生流動動態監測，嚴防新的輟學現象發生。
四是加大校園周邊重點對象排查工作。各學校重點排查學校周邊的精神病人、易肇事肇禍人員、被公安機關打擊處理的人員;以及可能影響安全穩定的流動攤點，可能影響安全穩定的區域、路段等，對排查出的情況，建立專門工作臺賬，摸清底數，掌握情況。
五是加大聯合執法力度。協同公安、市場監管、交通等職能部門對排查出的問題進行全面分析和研判，采取有力措施，消除潛在的不穩定因素，營造良好的教育環境和社會環境。
牽頭單位：掃黑辦
責任人：xxx
配合單位：后勤處、各學校
三、實施步驟
(一)及早謀劃，科學安排(20xx年2月至4月下旬)。各學校要結合新冠肺炎疫情防控工作實際，提前熟悉方案，明確工作重點，及早謀劃、科學安排工作。
(二)集中整治，健全機制(20xx年5月至10月)。各學校要在落實整治工作的同時，把建章立制貫穿于整治工作全過程，補齊短板弱項，實現長效常治。
(三)評估總結，驗收上報(20xx年11月)。專項整治成果評估工作按照自查自評、日常檢查、年度考核相結合的方式進行，任務落實情況納入教育系統年終考核中。學校掃黑辦要于11月15將學校專項整治工作自查自評報告上報教體局掃黑辦。
四、工作要求
(一)合理分工，周密部署。各學校要合理進行工作分工，細化工作措施，確保各項工作順利推進。
(二)緊盯目標，突出實效。各學校要按照此次專項整治工作目標，圍繞服務教學中心任務推進工作開展，爭取通過專項整治使學校管理工作上新臺階。