經(jīng)營用車安全管理制度（通用13篇）

第一條為了規(guī)范農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的審核、審批和管理行為，根據(jù)《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請、審核、審批和管理農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證和種子經(jīng)營許可證，適用本辦法。

第三條審核、審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)對辦理主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證和種子經(jīng)營許可證的條件、程序予以公示。

第二章主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證

第四條主要農(nóng)作物商品種子生產(chǎn)實行許可制度。

主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。主要農(nóng)作物常規(guī)種的大田用種生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。

生產(chǎn)所在地為非主要農(nóng)作物，其他省（直轄市、自治區(qū)）為主要農(nóng)作物，申請辦理種子生產(chǎn)許可證的，生產(chǎn)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理并核發(fā)。

第五條申請種子生產(chǎn)許可證的，由直接組織種子生產(chǎn)的單位或個人提出申請。

委托農(nóng)民或鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)的，由委托方提出申請；委托其他經(jīng)濟組織生產(chǎn)的，由委托方或受托方提出申請。

第六條申請領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備《種子法》第二十一條規(guī)定的條件，并達到如下要求：

（二）有種子曬場500平方米以上或者有種子烘干設(shè)備；

（三）有必要的倉儲設(shè)施；

（四）經(jīng)省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗人員2名以上，專業(yè)種子生產(chǎn)技術(shù)人員3名以上。

第七條申請領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證應(yīng)向?qū)徍藱C關(guān)提交以下材料：

（二）種子質(zhì)量檢驗人員和種子生產(chǎn)技術(shù)人員資格證明；

（三）注冊資本證明材料；

（四）檢驗設(shè)施和儀器設(shè)備清單、照片及產(chǎn)權(quán)證明；

（五）種子曬場情況介紹或種子烘干設(shè)備照片及產(chǎn)權(quán)證明；

（六）種子倉儲設(shè)施照片及產(chǎn)權(quán)證明；

（七）種子生產(chǎn)地點的檢疫證明和情況介紹；

（九）種子生產(chǎn)質(zhì)量保證制度。

第八條申請種子生產(chǎn)許可證按以下程序辦理：

（一）申請者按本辦法第四條的規(guī)定向?qū)徍藱C關(guān)提出申請；

（三）審批機關(guān)應(yīng)在收到審核意見之日起30日內(nèi)完成審批工作。對符合條件的，發(fā)給生產(chǎn)許可證；不符合條件的，退回審核機關(guān)并說明原因。審核機關(guān)應(yīng)將不予批準(zhǔn)的原因書面通知申請人。審批機關(guān)認(rèn)為有必要的，可進行實地審查。

第九條種子生產(chǎn)許可證（附件2（略））應(yīng)當(dāng)注明許可證編號、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)者住所、法定代表人、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證時間，生產(chǎn)種子的作物種類、品種、地點、有效期限等項目。

許可證編號為“（×）農(nóng)種生許字（××××）第×號”，第一個括號內(nèi)為發(fā)證機關(guān)簡稱，第二個括號內(nèi)為年號，號碼為順序號；品種是指批準(zhǔn)生產(chǎn)的所有作物種類和品種；地點可以明確到縣級及縣級以下行政區(qū)；有效期限為3年；生產(chǎn)種子是轉(zhuǎn)基因品種的，應(yīng)當(dāng)注明。

第十條在種子生產(chǎn)許可證有效期限內(nèi)，許可證注明項目變更的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第八條規(guī)定的程序，辦理變更手續(xù)，并提供相應(yīng)證明材料。

種子生產(chǎn)許可證期滿后需申領(lǐng)新證的，種子生產(chǎn)者應(yīng)在期滿前3個月，持原證重新申請。重新申請的程序和原申請的程序相同。

第三章農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證

第十一條農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證實行分級審批發(fā)放制度。

主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子經(jīng)營許可證，由種子經(jīng)營者所在地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。其他種子經(jīng)營許可證由種子經(jīng)營者所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。

從事種子進出口業(yè)務(wù)的公司的種子經(jīng)營許可證，由注冊地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，農(nóng)業(yè)部核發(fā)；實行選育、生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合，注冊資本金額達到本辦法第十五條規(guī)定的種子公司的經(jīng)營許可證，可以向注冊所在地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請審核，報農(nóng)業(yè)部核發(fā)。

第十二條申請主要農(nóng)作物雜交種子經(jīng)營許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備《種子法》第二十九條規(guī)定的條件，并達到以下要求：

（一）申請注冊資本500萬元以上；

（三）有成套的種子加工設(shè)備和1名以上種子加工技術(shù)人員。

第十三條申請主要農(nóng)作物雜交種子以外的種子經(jīng)營許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備《種子法》第二十九條規(guī)定的條件，并達到以下要求：

（一）申請注冊資本100萬元以上；

（二）有能夠滿足檢驗需要的檢驗室和必要的檢驗儀器，有1名以上經(jīng)省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的檢驗人員。

第十四條申請從事種子進出口業(yè)務(wù)的種子經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備《種子法》第二十九條規(guī)定的條件，申請注冊資本達到1000萬元以上。

第十五條實行選育、生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合，向農(nóng)業(yè)部申請種子經(jīng)營許可證的種子公司，應(yīng)當(dāng)具備《種子法》第二十九條規(guī)定的條件，并達到如下要求：

（一）申請注冊資本3000萬元以上；

（二）有育種機構(gòu)及相應(yīng)的育種條件；

（三）自有品種的種子銷售量占總經(jīng)營量的50％以上；

（四）有穩(wěn)定的種子繁育基地；

（五）有加工成套設(shè)備；

（七）有相對穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)。

第十六條申請種子經(jīng)營許可證應(yīng)向?qū)徍藱C關(guān)提交以下材料：

（一）農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證申請表（見附件3（略））；

（二）種子檢驗人員、貯藏保管人員、加工技術(shù)人員資格證明；

（三）種子檢驗儀器、加工設(shè)備、倉儲設(shè)施清單、照片及產(chǎn)權(quán)證明；

（四）種子經(jīng)營場所照片；

實行選育、生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合，向農(nóng)業(yè)部申請種子經(jīng)營許可證的，還應(yīng)向?qū)徍藱C關(guān)提交下列材料：

（一）育種機構(gòu)、銷售網(wǎng)絡(luò)、繁育基地照片或說明；

（二）自有品種的證明；

（三）育種條件、檢驗室條件、生產(chǎn)經(jīng)營情況的說明。

第十七條申請種子經(jīng)營許可證按以下程序辦理：

（一）申請者按本辦法第十一條的規(guī)定向?qū)徍藱C關(guān)提出申請；

（三）審批機關(guān)應(yīng)在收到審核意見之日起30日內(nèi)完成審批工作。對符合條件的，發(fā)給種子經(jīng)營許可證；不符合條件的，退回審核機關(guān)并說明原因。審核機關(guān)應(yīng)將不予批準(zhǔn)的原因書面通知申請人。審批機關(guān)認(rèn)為有必要的，可進行實地審查。

第十八條種子經(jīng)營許可證（附件4（略））應(yīng)當(dāng)注明許可證編號、經(jīng)營者名稱、經(jīng)營者住所、法定代表人、申請注冊資本、有效期限、有效區(qū)域、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證時間，經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式等項目。

許可證編號為“（×）農(nóng)種經(jīng)許字（××××）第×號”，第一個括號內(nèi)為發(fā)證機關(guān)簡稱，第二個括號內(nèi)為年號，號碼為順序號；經(jīng)營范圍按作物種類和雜交種或原種或常規(guī)種子填寫，經(jīng)營范圍涵蓋所有主要農(nóng)作物或非主要農(nóng)作物或農(nóng)作物的，可以按主要農(nóng)作物種子、非主要農(nóng)作物種子、農(nóng)作物種子填寫；經(jīng)營方式按批發(fā)、零售、進出口填寫；有效期限為5年；有效區(qū)域按行政區(qū)域填寫，最小至縣級，最大不超過審批機關(guān)管轄范圍，由審批機關(guān)決定。

第十九條在種子經(jīng)營許可證有效期限內(nèi)，許可證注明項目變更的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第十七條規(guī)定的程序，辦理變更手續(xù)，并提供相應(yīng)證明材料。

種子經(jīng)營許可證期滿后需申領(lǐng)新證的，種子經(jīng)營者應(yīng)在期滿前3個月，持原證重新申請。重新申請的程序和原申請的程序相同。

第二十條根據(jù)《種子法》第二十九條第二款的規(guī)定，具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托其他單位和個人代銷其種子的，應(yīng)當(dāng)在其種子經(jīng)營許可證的有效區(qū)域內(nèi)委托。

第四章監(jiān)督管理

第二十一條種子生產(chǎn)經(jīng)營單位停止生產(chǎn)經(jīng)營活動一年以上的，應(yīng)當(dāng)將許可證交回發(fā)證機關(guān)。

第二十二條弄虛作假騙取種子生產(chǎn)許可證和種子經(jīng)營許可證的，由審批機關(guān)收回，并予以公告。

第二十三條種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的申請人對審核、審批機關(guān)的決定不服或者在規(guī)定時間內(nèi)沒有得到答復(fù)的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十四條農(nóng)業(yè)行政主管部門違反本辦法規(guī)定，越權(quán)核發(fā)許可證的，越權(quán)部分視為無效。

第二十五條農(nóng)業(yè)行政主管部門在依照本辦法核發(fā)許可證的工作中，除收取工本費外，不得收取其他費用。

第五章附則

第二十六條本辦法所稱主要農(nóng)作物，是指《種子法》第七十四條第一款第三項規(guī)定的農(nóng)作物。

第二十七條主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證申請表、農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證申請表由各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門分別印制，主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證、農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制。

第二十八條本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第一條 為了規(guī)范種子企業(yè)的委托經(jīng)營和種子經(jīng)營者專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的行為，維護種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國種子法》、《甘肅省農(nóng)作物種子條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在甘肅省境內(nèi)從事農(nóng)作物種子委托經(jīng)營和種子經(jīng)營者專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的,適用本辦法。

第三條 委托經(jīng)營農(nóng)作物種子的企業(yè)，應(yīng)具備下列條件：

（一）持有效的農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證；

（二）應(yīng)在其經(jīng)營許可證的有效區(qū)域和期限內(nèi)委托，并與被委托方簽訂委托經(jīng)營合同；

（五）應(yīng)使用省級種子管理機構(gòu)統(tǒng)一印制的農(nóng)作物種子經(jīng)營委托書；

（六）應(yīng)將委托經(jīng)營的`作物種類、品種和被委托者的基本情況報銷售所在地縣級種子管理機構(gòu)備案。備案內(nèi)容主要包括：委托經(jīng)營的作物種類、品種和質(zhì)量檢驗報告，被委托者的經(jīng)營地點、營業(yè)執(zhí)照和負(fù)責(zé)人情況等。

第四條 被委托經(jīng)營者應(yīng)具備下列條件；

（一）具有當(dāng)?shù)毓ど滩块T核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；

（三）具有能夠正確識別所經(jīng)營的種子、掌握種子貯藏常識的人員；

（四）應(yīng)向購種者簡要介紹品種特征特性、栽培要點、適宜種植區(qū)域及病蟲害防治技術(shù)；

(五)應(yīng)按委托者提供的品種、數(shù)量經(jīng)營種子，并不得再委托其他經(jīng)營者；

（六）應(yīng)做好售后服務(wù)工作，因種子質(zhì)量問題造成經(jīng)濟損失的，先負(fù)責(zé)賠償購種者的損失，再向委托方追償。

第五條 種子經(jīng)營者專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，可以不辦理種子經(jīng)營許可證，但應(yīng)將經(jīng)營門店的基本情況報當(dāng)?shù)乜h級種子管理機構(gòu)備案。備案內(nèi)容主要包括經(jīng)營地點、營業(yè)執(zhí)照和負(fù)責(zé)人情況等。

第六條 種子經(jīng)營者應(yīng)建立完整的經(jīng)營檔案，經(jīng)營檔案主要包括進貨臺帳、銷貨臺帳、進貨發(fā)票、銷貨發(fā)票（注明購種者姓名、住址，品種名稱和數(shù)量），經(jīng)營檔案應(yīng)保存兩年以上。

第七條 對委托經(jīng)營的每批種子，種子經(jīng)營者和委托方應(yīng)共同取樣、封存，各自保留樣品。封存樣品的數(shù)量、保存期限由當(dāng)事人雙方在合同中約定，國家另有規(guī)定的除外。

第八條 種子經(jīng)營者銷售的主要農(nóng)作物種子應(yīng)附檢驗機構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗報告，種子管理機構(gòu)可對市場上銷售的每批種子進行質(zhì)量抽檢，對抽檢不合格的種子按有關(guān)規(guī)定依法查處。

第九條 種子管理機構(gòu)要加強對種子經(jīng)營者的監(jiān)管, 對走鄉(xiāng)串戶銷售種子的無證照流動商販，應(yīng)當(dāng)依法取締;對種子經(jīng)營門店負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員要進行種子法律法規(guī)及專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高經(jīng)營水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),做到持證上崗,合法經(jīng)營。

第十條 禁止銷售下列種子：

（一）假、劣種子；

（二）未經(jīng)審定通過的主要農(nóng)作物種子和應(yīng)當(dāng)認(rèn)定而未經(jīng)認(rèn)定的非主要農(nóng)作物種子；

（四）應(yīng)當(dāng)包裝而未包裝的農(nóng)作物種子；

（五）無標(biāo)簽或標(biāo)簽標(biāo)注不符合規(guī)定的農(nóng)作物種子；

（六）法律法規(guī)禁止銷售的其他種子。

第十一條 違反本辦法規(guī)定進行委托經(jīng)營的，各級種子管理機構(gòu)按《種子法》和《甘肅省農(nóng)作物種子條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第一條為加強本市市區(qū)煙花爆竹經(jīng)營安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《鄭州市市區(qū)煙花爆竹安全管理條例》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市市區(qū)（不含上街區(qū)）范圍內(nèi)煙花爆竹的經(jīng)營安全管理。

第三條本市市區(qū)煙花爆竹經(jīng)營安全管理堅持安全第一、統(tǒng)一規(guī)劃、依法經(jīng)營的原則，實行屬地管理。

第四條市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、工商、交通、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法查處煙花爆竹經(jīng)營過程中的違法行為，做好煙花爆竹經(jīng)營安全管理工作。

第五條市供銷合作社組建的煙花爆竹公司（以下簡稱煙花爆竹公司）是本市市區(qū)煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)，承擔(dān)市區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹的進貨、儲存、配送業(yè)務(wù)，保障煙花爆竹市場供應(yīng)。

煙花爆竹公司應(yīng)當(dāng)依法取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》，并經(jīng)工商行政管理部門依法注冊登記后，方可從事煙花爆竹批發(fā)業(yè)務(wù)。

第六條煙花爆竹公司儲存、運輸、裝卸煙花爆竹應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，建立安全經(jīng)營管理制度，并與市供銷合作社簽訂《煙花爆竹安全經(jīng)營責(zé)任書》，保障安全經(jīng)營；煙花爆竹公司銷售的煙花爆竹應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)煙花爆竹品種和規(guī)格的規(guī)定，并粘貼專供本市市區(qū)銷售的統(tǒng)一標(biāo)識。

不符合本市煙花爆竹品種、規(guī)格規(guī)定和未粘貼專供本市市區(qū)銷售統(tǒng)一標(biāo)識的，禁止在本市市區(qū)銷售。

為平抑物價，保障市場供應(yīng)，煙花爆竹公司可按有關(guān)規(guī)定設(shè)立一定數(shù)量的煙花爆竹直銷點。

第七條運輸煙花爆竹的車輛必須依法取得危險貨物運輸許可證，駕駛員、押運員必須依法取得危險貨物運輸資格。裝卸煙花爆竹時，機動車輛必須熄火。

煙花爆竹公司向煙花爆竹零售點配送煙花爆竹，必須由押運員負(fù)責(zé)押運到零售點。

禁止本市市區(qū)煙花爆竹零售點自行提貨。

第八條本市市區(qū)設(shè)置煙花爆竹零售網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合本市煙花爆竹零售網(wǎng)點布設(shè)方案；

（二）負(fù)責(zé)人經(jīng)市安監(jiān)部門安全知識培訓(xùn)合格；

（五）配備必要的消防器材；

（六）法律?、法規(guī)?及市人民政府規(guī)定的其他條件。

煙花爆竹零售經(jīng)營者須按照有關(guān)規(guī)定取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》和營業(yè)執(zhí)照后，方可從事煙花爆竹零售經(jīng)營業(yè)務(wù)。

煙花爆竹零售經(jīng)營實行一點一證。為控制總量，保障安全，區(qū)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的零售經(jīng)營者申請材料報市安全監(jiān)管部門備案。《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》由市安全監(jiān)管部門統(tǒng)一編號。

第九條煙花爆竹零售點負(fù)責(zé)人是本單位安全管理第一責(zé)任人，對安全工作全面負(fù)責(zé)。

煙花爆竹零售點應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，明確專人負(fù)責(zé)安全管理。

煙花爆竹零售點銷售人員不得少于2人。

第十條煙花爆竹零售經(jīng)營者和煙花爆竹公司應(yīng)當(dāng)簽訂煙花爆竹安全經(jīng)營協(xié)議書，明確雙方權(quán)利、義務(wù)。

煙花爆竹公司應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議向零售經(jīng)營者統(tǒng)一配送煙花爆竹，在銷售期結(jié)束后統(tǒng)一回收保管煙花爆竹。

煙花爆竹零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹；不得銷售不符合本市煙花爆竹品種、規(guī)格規(guī)定和未粘貼專供本市市區(qū)銷售統(tǒng)一標(biāo)識的的煙花爆竹。

第十一條專營煙花爆竹零售的商店的存貨量不得超過50個自然箱、兼營煙花爆竹的商店存貨量不得超過30個自然箱，嚴(yán)禁超量存放。

煙花爆竹零售點存放煙花爆竹，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）單獨存放，并與其他柜臺或物品保持2米以上距離；

（二）用滅火毯覆蓋；

（三）產(chǎn)品堆垛或貨架距內(nèi)墻至少保持0.45米，堆垛高度不超過2米。

第十二條煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點、品種銷售煙花爆竹。

煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在銷售場所顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照和煙花爆竹銷售許可證，張貼安全警示標(biāo)志，公示所銷售煙花爆竹品種、規(guī)格、價格，并懸掛統(tǒng)一的“鄭州市煙花爆竹指定銷售點”條幅。

安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)明示嚴(yán)禁煙火、禁止吸煙、禁止燃放煙花爆竹等內(nèi)容。

第十三條煙花爆竹零售點不得使用取暖用煤爐等明火設(shè)施；店內(nèi)電器符合消防要求，安裝防爆燈具。

第十四條禁止任何單位和個人在市區(qū)及周邊設(shè)立任何形式的煙花爆竹集中銷售場所。

第十五條煙花爆竹公司違反有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法給予處罰；煙花爆竹零售經(jīng)營者采取隱瞞或欺騙手段騙取《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》或違反規(guī)定銷售煙花爆竹的，除依法給予處罰外，下年度不予批準(zhǔn)從事煙花爆竹零售經(jīng)營。

第十六條本辦法自公布之日起施行。

第一章總則

第一條為預(yù)防爆炸事故的發(fā)生，確保國家和人民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》和有關(guān)法規(guī)?，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)定。

第二條煙花爆竹是廣泛用于民間的爆炸物品，屬危險物品管理范疇。對煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售和使用，應(yīng)以公安部門為主，工商行政、交通運輸、商業(yè)、供銷社配合。按照本規(guī)定實行嚴(yán)格管理。

第三條煙花爆竹的安全管理，貫徹“誰經(jīng)營、使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，由各生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售單位的主要負(fù)責(zé)人及燃放使用人負(fù)責(zé)。各級公安、工商行政管理機關(guān)依法進行必要的審批，監(jiān)督、檢查和處理。

第四條生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售煙花爆竹的單位，必須制定煙花爆竹安全管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，建立、健全安全崗位責(zé)任制，教育職工嚴(yán)格遵守，并根據(jù)需要設(shè)置安全管理部門或安全員。

第二章煙花爆竹的生產(chǎn)管理

第五條生產(chǎn)煙花爆竹，必須經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)，核發(fā)“爆炸物品安全生產(chǎn)許可證”，工商行政管理機關(guān)審發(fā)營業(yè)執(zhí)照，否則任何單位和個人均不得擅自組織生產(chǎn)。今后，還要根據(jù)政府規(guī)定逐步壓縮生產(chǎn)規(guī)模，直至組織轉(zhuǎn)產(chǎn)。

第六條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須做到：廠、車間、班組層層落實專職安全人員；制定安全管理崗位責(zé)任制度和安全技術(shù)操作規(guī)程；安全監(jiān)督責(zé)任制；危險工序操作人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)，考試合格才能上崗；建立、健全產(chǎn)品檢驗、檢測制度，產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格才能出廠；配備有效的防火防爆設(shè)施。

第三章煙花爆竹的儲存管理

第七條煙花爆竹的.儲存要堅持單獨存放，專人保管，確保安全的原則。建立專門倉庫或儲存室儲存煙花爆竹，并設(shè)專人保管，不準(zhǔn)任意堆放。

第八條生產(chǎn)企業(yè)和銷售煙花爆竹的單位，建立專門煙花爆竹儲存?zhèn)}庫前，憑縣（區(qū)）以上主管部門的批準(zhǔn)文件及設(shè)計圖紙和專職保管人員登記表，向所在地的縣、市公安機關(guān)申請批準(zhǔn)。儲存?zhèn)}庫經(jīng)驗收合格，由縣、市公安機關(guān)發(fā)給《爆炸物品儲存許可證》方可使用。

第九條定點銷售門市要設(shè)立儲存室，實行限量儲存。節(jié)日增設(shè)的門市，其銷售品種、數(shù)量、限當(dāng)日銷售量。門市需配備消防設(shè)施和防火安全員。

第十條設(shè)立儲存?zhèn)}庫和儲存室應(yīng)遵循以下規(guī)定：

1、配備專門的管理人員，無關(guān)人員嚴(yán)禁進人庫區(qū)。

2、建立出入庫檢查、登記制度，收存或發(fā)放貨物必須嚴(yán)格登記。

3、儲存量不得超過設(shè)計容量，庫房堆碼，高處至少要留出 1 00厘米的空間，行距不得少于40厘米，庫房內(nèi)嚴(yán)禁存放其它物品。

4、嚴(yán)禁在庫內(nèi)吸煙和用火。嚴(yán)禁把容易引起燃燒、爆炸的物品帶人倉庫。不準(zhǔn)在庫房內(nèi)住宿和進行其它有礙防火安全的活動。

5、變質(zhì)和失效的煙花爆竹，應(yīng)報請上級主管部門同意，當(dāng)?shù)毓膊块T批準(zhǔn)，及時清理，按指定地點予以銷毀。

第四章煙花爆竹的運輸管理

第十一條煙花爆竹的運輸要堅持裝載牢固，防護嚴(yán)密，單獨運輸?shù)脑瓌t。在本市或跨省區(qū)運輸時，應(yīng)注明運輸?shù)钠访?shù)量、起運和運達地點，分別按管轄范圍向省、市、縣（區(qū)）公安機關(guān)申辦《爆炸物品運輸證》。銷售單位在本縣（區(qū)）內(nèi)運輸煙花爆竹時，免辦《爆炸物品運輸證》，但一次運量達四噸車以上的應(yīng)事前報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)備案，并嚴(yán)格執(zhí)行安全運輸規(guī)定。

第十二條運輸煙花爆竹必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

1、運載車、船必須符合國家有關(guān)運輸爆炸物品的安全要求。

2、包裝應(yīng)牢固、嚴(yán)密，不準(zhǔn)同車（箱）、船（倉）運載旅客和其它物品，特別是易燃易爆物品。

3、批量裝卸應(yīng)在白天進行，要有專人負(fù)責(zé)指揮，裝卸現(xiàn)場禁止無關(guān)人員進入。

4、裝卸過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。

第十三條嚴(yán)禁個人攜帶煙花爆竹乘座公共汽車（包括出租汽車）、電車、火車、船舶、飛機和在行李包裹及郵寄物品中夾帶煙花爆竹。

第五章煙花爆竹的銷售和使用管理

第十四條銷售煙花爆竹應(yīng)堅持安全管理，專人負(fù)責(zé)的原則。凡在我市范圍內(nèi)銷售煙花爆竹的必須先將品名報經(jīng)市公安局批準(zhǔn)。

第十五條煙花爆竹的批發(fā)購銷業(yè)務(wù)統(tǒng)一由市供銷社日用雜品公司經(jīng)營，其它任何單位和個人—律不準(zhǔn)經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)。市日雜公司進貨計劃應(yīng)經(jīng)市公安局同意，申辦《準(zhǔn)購證》和《準(zhǔn)運證》。

有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的縣（區(qū)），可由當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）供銷社直接向廠方進貨。縣（區(qū)）供銷社進貨計劃，應(yīng)經(jīng)縣（區(qū)）公安機關(guān)同意并辦理有關(guān)手續(xù)。

第十六條凡經(jīng)批準(zhǔn)組織進入本市的煙花爆竹，以箱為單位，由昆明市公安局有償提供煙花爆竹《準(zhǔn)》封簽按箱貼封，始準(zhǔn)發(fā)貨。違者，予以沒收并追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第十七條煙花爆竹的另售點，須經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T批準(zhǔn)。元旦，春節(jié)需要增加銷售門點時，由經(jīng)銷主管部門提出申請，城區(qū)由市公安局會同市工商局審批；郊、縣（區(qū)），由當(dāng)?shù)毓病⒐ど滩块T審批。個體經(jīng)營者（邊遠(yuǎn)山區(qū)除外），不得從事煙花爆竹銷售活動。經(jīng)批準(zhǔn)的銷售門點，發(fā)給臨時《煙花爆竹銷售許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，亮照經(jīng)營。

第十八條經(jīng)批準(zhǔn)的煙花爆竹銷售門點要制定安全措施，確保銷售安全。各級公安機關(guān)在審批銷售門市時，要從嚴(yán)掌握。不準(zhǔn)走街（村）串巷銷售煙花爆竹。

第十九條元旦、春節(jié)期間，銷售及燃放煙花爆竹的時限，作如下規(guī)定：元旦不準(zhǔn)超過元月三日，春節(jié)不準(zhǔn)超過農(nóng)歷正月十五日。每年春節(jié)前，由市公安局作出具體規(guī)定，并發(fā)布通告。燃放地點應(yīng)按城區(qū)、郊區(qū)政府所在地具體規(guī)定，對違反規(guī)定，危及人身安全和造成財產(chǎn)損失的應(yīng)依法給予處罰。

第二十條燃放煙花爆竹必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

1、盤龍、五華兩城區(qū)及各縣（區(qū)）政府所在地的城鎮(zhèn)，不準(zhǔn)在凌晨一時至七時燃放煙花爆竹。

2、不準(zhǔn)在醫(yī)院、影劇院、舞場、公園、運動場（館）、車站（場）碼頭、機場、商店、風(fēng)景名勝區(qū)及其它公共場所和繁華街道燃放煙花爆竹。

3、嚴(yán)禁在易燃易爆物品的生產(chǎn)、儲存地點附近和草房、草堆及其它明顯容易引起火災(zāi)的地方燃放煙花爆竹。

4、不準(zhǔn)在影響辦公、學(xué)習(xí)、科研和工作的地方燃放煙花爆竹。

5、不準(zhǔn)在文物、古跡公共設(shè)施上燃放煙花爆竹。

6、嚴(yán)禁從上空向下投擲燃放煙花爆竹；嚴(yán)禁橫放升高類的煙花爆竹。

7、不準(zhǔn)利用煙花爆竹尋釁滋事、擾亂社會秩序、傷害他人身體或損壞公私財物。

第二十一條經(jīng)批準(zhǔn)舉辦焰火晚會或慶祝活動需要購買、燃放煙花爆竹（含禮花彈等）時，必須經(jīng)市或縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，持批準(zhǔn)的文件并附切實可行的安全保衛(wèi)方案，由縣（區(qū)）公安機關(guān)審查，并報市公安局審批，發(fā)給《煙花爆竹準(zhǔn)購證》，到指定地點購買并在批準(zhǔn)的地點、時間組織安全燃放。

第二十二條單位和個人需要一次性購買燃放在萬頭（包括本數(shù)）以上爆竹的，須經(jīng)燃放地公安派出審查，并報經(jīng)縣（區(qū)）公安機關(guān)批準(zhǔn)（其中五華、盤龍兩區(qū)范圍的由市公安局批準(zhǔn)）。

第六章懲處

第二十三條違反本辦法規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸中存在不安全隱患，經(jīng)指出不改的。發(fā)證機關(guān)有權(quán)責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，有權(quán)決定吊銷《生產(chǎn)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》及儲存、運輸許可證。

第二十四條非法生產(chǎn)、儲存、運輸、私自進貨銷售煙花爆竹的，公安機關(guān)除沒收煙花爆竹及非法收入外，視情節(jié)輕重，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定，給予當(dāng)事人以警告、罰款、治安拘留等處罰。觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條由于單位領(lǐng)導(dǎo)人不負(fù)責(zé)任，忽視安全造成爆炸事故或被盜大量煙花爆竹或在組織燃放煙花爆竹中發(fā)生人身傷亡、火災(zāi)事故的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任，直至依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條凡因亂放煙花爆竹導(dǎo)致群眾人身傷害或毀壞公私財物者，分別以下情況進行處罰：

1、所造成的經(jīng)濟損失，由直接責(zé)任者承擔(dān)，無經(jīng)濟償還能力者由家長或法定監(jiān)護人承擔(dān)。

2、造成人身傷殘，損壞公私財物和市政設(shè)施者，除承擔(dān)經(jīng)濟損失外，對當(dāng)事人依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予警告、罰款或治安拘留。

3、造成嚴(yán)重火災(zāi)或重大傷害事故者，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第二十七條本辦法自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。過去我市發(fā)布的有關(guān)煙花爆竹管理的辦法與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營、使用行為，維護農(nóng)民和農(nóng)藥經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人畜安全，保護農(nóng)、林業(yè)的生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營、使用及其相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。

第三條（監(jiān)管部分）

市農(nóng)業(yè)行政管理部分負(fù)責(zé)本市農(nóng)藥經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理。

工商、質(zhì)量技監(jiān)、安全監(jiān)管、綠化林業(yè)、商務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)農(nóng)藥經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理工作。

第四條（舉報、獎勵）

市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話、信箱，接受公眾對經(jīng)營禁用農(nóng)藥或者假冒偽劣農(nóng)藥以及違法使用農(nóng)藥等行為的舉報。

市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查和依法處理，并為舉報人保守秘密。舉報經(jīng)調(diào)查屬實的，受理部門應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。

第五條（行業(yè)自律）

鼓勵農(nóng)藥經(jīng)營服務(wù)相關(guān)行業(yè)組織為會員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，在制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范、引導(dǎo)會員規(guī)范經(jīng)營等方面，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

第二章 農(nóng)藥經(jīng)營

第六條（經(jīng)營條件）

農(nóng)藥經(jīng)營單位及其設(shè)立的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）屬于《農(nóng)藥管理條例》第十八條第一款規(guī)定的主體范圍；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

經(jīng)營的農(nóng)藥屬于危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。

第七條（營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)材料）

農(nóng)藥經(jīng)營單位向市或者區(qū)、縣工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）屬于《農(nóng)藥管理條例》第十八條第一款所規(guī)定主體范圍的證明材料；

（三）根據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)企業(yè)登記的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第八條（證明材料的出具）

本規(guī)定第七條第（一）項規(guī)定的主體證明材料，按照下列規(guī)定出具或者提供：

（一）屬于供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位的，由市商務(wù)行政管理部門出具；

（三）屬于林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、森林病蟲害防治機構(gòu)的，由市綠化林業(yè)行政管理部門出具；

（四）屬于農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的，提供農(nóng)藥生產(chǎn)資格批準(zhǔn)文書和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（五）屬于國務(wù)院規(guī)定的其他農(nóng)藥經(jīng)營單位的，由相應(yīng)的行政主管部門出具。

本規(guī)定第七條第（二）項規(guī)定的人員配備、設(shè)施設(shè)置證明材料，區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理農(nóng)藥經(jīng)營單位申請后的10個工作日內(nèi)，完成現(xiàn)場情況核查和出具證明材料。

第九條（連鎖經(jīng)營的扶持）

本市鼓勵發(fā)展專業(yè)化的農(nóng)藥連鎖經(jīng)營。經(jīng)市農(nóng)業(yè)行政管理部門會同市商務(wù)行政管理部門認(rèn)定，農(nóng)藥連鎖經(jīng)營單位符合統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范等要求的，可以享受相關(guān)扶持政策。

扶持農(nóng)藥連鎖經(jīng)營的具體辦法，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門會同有關(guān)部門制定。

第十條（統(tǒng)一配送制度）

農(nóng)藥經(jīng)營單位分支機構(gòu)經(jīng)營的農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)由所屬農(nóng)藥經(jīng)營單位或者該農(nóng)藥經(jīng)營單位加進的農(nóng)藥連鎖經(jīng)營單位實行統(tǒng)一配送。分支機構(gòu)不得自行采購、代銷農(nóng)藥。

第十一條（進貨查驗制度）

農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立、實施以下進貨查驗制度：

（一）審驗供貨商的經(jīng)營資格；

（四）向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要產(chǎn)品質(zhì)量合格證明或者檢驗報告。

第十二條（安全銷售制度）

農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)藥銷售專區(qū)，將農(nóng)藥置于存放專柜銷售；未上柜銷售的農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)置于專用倉庫或者倉庫專區(qū)貯存，按照有關(guān)規(guī)定采取隔離、隔開、分離等安全保存措施，并指定保管人員。

農(nóng)藥經(jīng)營單位不得在農(nóng)藥銷售場所經(jīng)營食品、生活用品等商品。

第十三條（銷售溯源制度）

農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥經(jīng)營臺賬，如實記錄農(nóng)藥進貨時間、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)目、供貨商及其聯(lián)系方式，以及配送、銷售的時間、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。

農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向農(nóng)藥購買者出具發(fā)票。按照發(fā)票管理的規(guī)定可以不出具發(fā)票，但農(nóng)藥購買者要求提供發(fā)票或者其他銷售憑據(jù)的，農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開具發(fā)票或者其他銷售憑據(jù)。銷售憑據(jù)應(yīng)當(dāng)注明售出農(nóng)藥的名稱、數(shù)量、購買時間以及農(nóng)藥經(jīng)營單位名稱等信息。

第十四條（銷售告知義務(wù)）

農(nóng)藥經(jīng)營單位銷售農(nóng)藥時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所售農(nóng)藥的產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書，如實說明產(chǎn)品用途、使用方法、中毒急救措施和注意事項等，不得誤導(dǎo)農(nóng)藥購買者。

第十五條（銷售人員的專業(yè)技能）

農(nóng)藥銷售人員應(yīng)當(dāng)掌握農(nóng)藥安全、合理使用的基本常識，熟悉所售農(nóng)藥的標(biāo)簽、說明書的基本內(nèi)容。

農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)藥銷售人員進行農(nóng)藥專業(yè)知識培訓(xùn)，建立相應(yīng)的培訓(xùn)檔案。

第十六條（高毒農(nóng)藥經(jīng)營的要求）

對標(biāo)簽所標(biāo)示的毒性為高毒以上的農(nóng)藥（以下簡稱高毒農(nóng)藥），農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取以下銷售管理措施：

（一）設(shè)置高毒農(nóng)藥分隔存放專柜，并在專柜上設(shè)置明顯的警示標(biāo)識；

（二）由專人負(fù)責(zé)銷售，并建立高毒農(nóng)藥經(jīng)營專用臺賬；

（三）要求購買者告知用途、出示身份證明，并如實記錄；

（四）要求購買者退回高毒農(nóng)藥使用后的容器、包裝物，并建立回收登記制度。

第十七條（備存資料的保管時間）

農(nóng)藥經(jīng)營單位備存下列資料，應(yīng)當(dāng)至少兩年：

（一）第十一條規(guī)定的有關(guān)農(nóng)藥登記、產(chǎn)品合格檢驗證明或者檢驗報告的資料；

（二）第十三條第一款規(guī)定的農(nóng)藥經(jīng)營臺賬；

（三）第十六條規(guī)定的高毒農(nóng)藥經(jīng)營專用臺賬。

第三章 農(nóng)藥使用

第十八條（安全保管）

農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)妥善保管農(nóng)藥，防止誤食誤用。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)指定農(nóng)藥管-理-員，建立農(nóng)藥購進、領(lǐng)用臺賬登記等安全保管制度。

第十九條（安全用藥）

農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)選擇遠(yuǎn)離飲用水源保護區(qū)、居民生活區(qū)的安全地點配藥，按照產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書規(guī)定的劑量配藥，不得任意增加用藥濃度。

農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)采取避免農(nóng)藥中毒或者污染的預(yù)防措施，按照產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書規(guī)定的防治對象、使用方法、安全間隔期和注意事項施用農(nóng)藥，不得隨意擴大使用范圍、增加施藥頻次。

第二十條（用藥后的安全事項）

農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)妥善處理剩余農(nóng)藥、施藥器械以及盛裝農(nóng)藥的容器和包裝物，不得在河流、湖泊、水庫、魚塘和飲用水源保護區(qū)等區(qū)域傾倒剩余農(nóng)藥或者清洗施藥器械，不得隨意丟棄盛裝農(nóng)藥的容器和包裝物。

第二十一條（農(nóng)藥使用記錄）

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織在農(nóng)作物種植過程中，應(yīng)當(dāng)如實記載使用農(nóng)藥的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期。

農(nóng)藥使用記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。

第二十二條（禁用情形）

禁止使用農(nóng)藥毒殺魚、蝦、鳥、獸等動物。

高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥材等農(nóng)作物以及水源涵養(yǎng)林。

第二十三條（指導(dǎo)、服務(wù)）

市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)、綠化林業(yè)行政管理部門及其所屬植保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好植物重大病、蟲、草、鼠害的預(yù)測及相關(guān)綜合防治工作，開展植物病蟲害診治為農(nóng)服務(wù)，并通過免費培訓(xùn)、宣傳資料發(fā)放、網(wǎng)上信息發(fā)布、咨詢電話等方式，為農(nóng)民提供安全、合理使用農(nóng)藥相關(guān)信息。

第二十四條（鼓勵、支持）

鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織為農(nóng)民提供統(tǒng)一用藥等植保服務(wù)。

市和區(qū)、縣人民政府可以采用購買服務(wù)等方式，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織參與重大突發(fā)性、流行性植物病、蟲、草、鼠害的防治工作。

第二十五條（農(nóng)藥品種的輪換、替換及首次推廣使用）

市農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)藥使用防治效果、作物抗藥性等方面的調(diào)查、評價活動，做好農(nóng)藥品種輪換、替換的相關(guān)工作。

農(nóng)藥新品種在本市首次推廣使用的，農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好大田試驗、示范工作，并適時發(fā)布農(nóng)藥新品種在本市區(qū)域內(nèi)適應(yīng)性的相關(guān)信息。

第四章 其他規(guī)定

第二十六條（農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)督管理）

市農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)藥經(jīng)營單位的農(nóng)藥質(zhì)量及經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量進行檢查，建立農(nóng)藥經(jīng)營單位誠信檔案。

市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門和工商、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保等部門之間應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)督管理信息通報制度。

第二十七條（農(nóng)藥銷售人員管理）

市農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)藥銷售人員組織開展農(nóng)藥相關(guān)法律規(guī)定和專業(yè)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)、富田日和肥料考核，建立農(nóng)藥銷售人員專業(yè)技能管理檔案。

第二十八條（安全、高效農(nóng)藥的推廣）

市農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)植物病、蟲、草、鼠害防治情況和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，確定適于本市使用的安全、高效農(nóng)藥的品種名錄，并做好組織推廣工作。

本市推廣使用的安全、高效新型農(nóng)藥，對使用農(nóng)藥的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織實行補貼。年度實行補貼的農(nóng)藥品種目錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家論證、評審等程序確定并及時公布；供給補貼品種的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)由市農(nóng)業(yè)行政管理部門組織進行公然招投標(biāo)確定。

實行補貼的農(nóng)藥由銷售網(wǎng)點分布較廣且配備相應(yīng)銷售設(shè)施的農(nóng)藥經(jīng)營單位經(jīng)營，補貼農(nóng)藥的經(jīng)營單位名單由市農(nóng)業(yè)行政管理部門根據(jù)農(nóng)藥經(jīng)營單位的經(jīng)營條件狀況確定并公布。

第二十九條（農(nóng)作物農(nóng)藥殘留監(jiān)測）

本市規(guī)模種植場、蔬菜園藝場、設(shè)施菜田、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)民專業(yè)合作社對其生產(chǎn)的農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)在采收上市前進行農(nóng)藥殘留自檢。

市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，做好農(nóng)作物采收上市前的農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)作物農(nóng)藥殘留情況納進重點監(jiān)測范圍，并對農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)作物進行農(nóng)藥殘留抽檢。農(nóng)藥殘留監(jiān)測結(jié)果按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布。

第三十條（農(nóng)作物農(nóng)藥殘留超標(biāo)的處理）

農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)作物不得采收上市。采收上市前的農(nóng)作物經(jīng)檢測認(rèn)定農(nóng)藥殘留超標(biāo)的'，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的安全間隔期之后進行復(fù)檢，待復(fù)檢合格后方可采收上市，但經(jīng)檢測認(rèn)定含有違禁農(nóng)藥成份的農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定予以銷毀。

根據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的農(nóng)藥殘留超標(biāo)的情況，市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時跟蹤監(jiān)查。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物含有違禁農(nóng)藥成份，應(yīng)當(dāng)追查違禁農(nóng)藥來源。

第三十一條（農(nóng)藥包裝廢棄物的回收、處置）

本市對盛裝農(nóng)藥的容器和包裝物實行有償回收和集中處置。具體回收和處置辦法，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門會同市財政等有關(guān)部門制定。

第三十二條（農(nóng)藥儲備制度）

本市根據(jù)植物重大病、富田日和蟲、草、鼠害的預(yù)測情況，儲備用于預(yù)防、控制和撲殺的農(nóng)藥。

農(nóng)藥儲備的具體品種和數(shù)量，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門會同相關(guān)部門提出方案，經(jīng)市發(fā)展改革部門會同市農(nóng)業(yè)行政管理部門、市商務(wù)行政管理部門、市財政部門共同審核，按照規(guī)定的程序納入市級重要商品儲備體系。對納入市級重要商品儲備體系的農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行日常監(jiān)管、調(diào)撥和緊急配送。

第三十三條（從業(yè)禁止）

農(nóng)藥經(jīng)營使用的監(jiān)管部門及其工作人員不得從事或者參與農(nóng)藥經(jīng)營活動。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條（不符合農(nóng)藥經(jīng)營條件的處理）

農(nóng)藥經(jīng)營單位及其分支機構(gòu)不符合本規(guī)定第六條第一款有關(guān)條件的，出具相關(guān)證明材料的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，由相關(guān)部門撤回相應(yīng)的證明材料，并函告市工商行政管理部門；市工商行政管理部門收到函告文件后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該農(nóng)藥經(jīng)營單位辦理相關(guān)變更登記或者注銷登記手續(xù)，逾期不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第三十五條（違反農(nóng)藥統(tǒng)一配送規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位對分支機構(gòu)未實施農(nóng)藥統(tǒng)一配送的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，處以3000元以上3萬元以下罰款。農(nóng)藥經(jīng)營單位的分支機構(gòu)違反規(guī)定自行采購或者代銷農(nóng)藥的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上5000元以下的罰款。

第三十六條（違反農(nóng)藥進貨查驗規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位未實施進貨查驗制度的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

第三十七條（違反農(nóng)藥安全銷售管理規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位不符合銷售安全管理要求的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

第三十八條（違反農(nóng)藥銷售溯源管理規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位未建立或者執(zhí)行農(nóng)藥經(jīng)營臺賬管理制度的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

違反本規(guī)定第十三條第二款規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位未按照發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定出具發(fā)票的，由稅務(wù)部門依法處理；未按要求向農(nóng)藥購買者出具銷售憑證的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款。

第三十九條（誤導(dǎo)農(nóng)藥使用者的處罰）

違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位誤導(dǎo)農(nóng)藥使用者并造成藥害或者中毒事故的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門處以5000元以上5萬元以下罰款。

第四十條（銷售高毒農(nóng)藥未采取有關(guān)措施的處罰）

違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，銷售高毒農(nóng)藥未采取有關(guān)管理措施的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門依法責(zé)令限期改正，并處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

第四十一條（違反農(nóng)藥安全使用規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十八條、第十九條、第二十條有關(guān)農(nóng)藥安全使用規(guī)定，造成危害后果的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門給予警告，可以并處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴(yán)重危害后果的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條（農(nóng)藥殘留超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品上市的處罰）

違反本規(guī)定第三十條第一款規(guī)定，將農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)作物采收上市的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十三條（違法經(jīng)營、使用農(nóng)藥的民事、刑事責(zé)任）

違法經(jīng)營、使用農(nóng)藥，造成人畜傷亡或者其他經(jīng)濟損失的，農(nóng)藥經(jīng)營、使用者應(yīng)當(dāng)依法賠償受害人的經(jīng)濟損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條（執(zhí)法人員違法責(zé)任追究）

農(nóng)藥管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附則

第四十五條（例外）

百貨商店、超市等單位經(jīng)營家庭用防治衛(wèi)生害蟲和衣料害蟲的殺蟲劑，不適用本規(guī)定。

第一條為了加強對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保護農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，維護人畜安全，根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)藥管理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)藥生產(chǎn)（含原藥生產(chǎn)、制劑加工和分裝，下同）、經(jīng)營、使用的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條省農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥登記初審、農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)測鑒定和農(nóng)藥監(jiān)督管理，具體工作由其所屬的農(nóng)藥檢定機構(gòu)辦理。縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。省經(jīng)濟貿(mào)易管理部門負(fù)責(zé)開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的初審，并對農(nóng)藥生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的初審及農(nóng)藥質(zhì)量的監(jiān)督管理。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的開辦和農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的申請、發(fā)放，按照《農(nóng)藥管理條例》第十三條、第十四條的規(guī)定，報國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門批準(zhǔn)。

第四條農(nóng)藥實行登記制度。農(nóng)藥登記分為田間試驗階段、臨時登記階段和正式登記階段。田間試驗階段的農(nóng)藥不得銷售；獲得農(nóng)藥臨時登記證的農(nóng)藥可在規(guī)定的范圍內(nèi)進行田間試驗示范、試銷；獲得正式登記證的農(nóng)藥可以生產(chǎn)、銷售。

第五條申請農(nóng)藥登記證時，其研制者、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向省農(nóng)業(yè)行政主管部門提供農(nóng)藥樣品、農(nóng)藥產(chǎn)品的化學(xué)、毒理學(xué)、藥效、殘留、環(huán)境影響、標(biāo)簽等方面的資料。

第六條用于農(nóng)藥登記的藥效、殘留、毒理和環(huán)境試驗，應(yīng)當(dāng)由具有國家規(guī)定試驗資格的單位進行，所需試驗費用由申請者承擔(dān)。有試驗資格的單位不得為本單位農(nóng)藥產(chǎn)品進行登記試驗。

第七條已經(jīng)登記農(nóng)藥的名稱、種類、劑型、有效成份、毒性、使用范圍、防治對象及使用方法，以國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬農(nóng)藥檢定管理機構(gòu)公告為準(zhǔn)。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，生產(chǎn)和產(chǎn)品檢測記錄必須完整、準(zhǔn)確，不得涂改。所需原材料和包裝材料必須符合農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)要求。

第八條供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位，植物保護站，土壤肥料站，農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，森林病蟲害防治機構(gòu)，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，國務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營單位可以經(jīng)營農(nóng)藥。經(jīng)營的農(nóng)藥屬于化學(xué)危險品的，應(yīng)當(dāng)按照《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定，向省經(jīng)濟貿(mào)易管理部門申請辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。

第九條經(jīng)營農(nóng)藥的單位，應(yīng)當(dāng)具備《農(nóng)藥管理條例》第十九條規(guī)定的條件，并依法向工商行政管理機關(guān)申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營農(nóng)藥。

第十條法定經(jīng)營單位設(shè)立網(wǎng)點經(jīng)營農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)營網(wǎng)點的管理，并對經(jīng)營網(wǎng)點的行為承擔(dān)法律責(zé)任。經(jīng)營網(wǎng)點不得再下設(shè)代銷點經(jīng)營農(nóng)藥。農(nóng)藥經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租。

第十一條農(nóng)藥經(jīng)營單位購進農(nóng)藥時，應(yīng)向生產(chǎn)企業(yè)或批發(fā)單位索取農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證（或生產(chǎn)批準(zhǔn)文件）和農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)證的復(fù)印件，并檢查核實，否則不得進貨。

第十二條農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營單位出售農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)開具售貨票據(jù)。農(nóng)藥經(jīng)營單位以及農(nóng)藥使用者購買農(nóng)藥時，有權(quán)索取購貨票據(jù)。

第十三條農(nóng)藥經(jīng)營人員應(yīng)向農(nóng)藥使用者正確說明農(nóng)藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項等，不得對農(nóng)藥使用者進行誤導(dǎo)。

第十四條超過產(chǎn)品質(zhì)量保證期限的農(nóng)藥產(chǎn)品，如需繼續(xù)銷售的，其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向省農(nóng)藥檢定機構(gòu)報檢，經(jīng)檢驗具有使用價值的，可以在規(guī)定期限內(nèi)銷售，但必須注明“過期農(nóng)藥”字樣、使用方法、用量和期限。

第十五條省農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，適時向社會發(fā)布在一定區(qū)域內(nèi)推廣、輪換使用的農(nóng)藥品種。

第十六條農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強農(nóng)藥安全合理使用的宣傳指導(dǎo)，組織開展培訓(xùn)活動，做好主要農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的檢測工作，定期公布檢測結(jié)果，并對農(nóng)藥使用情況實施監(jiān)督檢查。

第十七條農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)確認(rèn)農(nóng)藥標(biāo)簽中的農(nóng)藥登記證號或者農(nóng)藥臨時登記證號、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號或者生產(chǎn)批準(zhǔn)文件號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號后，方可使用農(nóng)藥。嚴(yán)格按照標(biāo)簽標(biāo)明的內(nèi)容使用，不得隨意擴大使用范圍、加大施藥劑量和改變使用方法。

第十八條各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的農(nóng)藥執(zhí)法人員。農(nóng)藥執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷，并從事農(nóng)藥工作3年以上的技術(shù)人員或者管理人員，經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)考核合格，取得行政執(zhí)法證，持證上崗。

第十九條農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟貿(mào)易、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等行政部門的執(zhí)法人員，按照各自職責(zé)對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查。可以查閱、復(fù)制、拍攝與農(nóng)藥有關(guān)的資料，詢問當(dāng)事人和有關(guān)證人，采取抽樣取證、先行登記保存和異地封存等措施，有關(guān)單位和個人不得拒絕。農(nóng)藥執(zhí)法人員對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營單位提供的保密技術(shù)資料，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密責(zé)任。

第二十條縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)部門依法沒收的假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)予以銷毀或者技術(shù)處理。銷毀或者技術(shù)處理所需費用，由違法責(zé)任人承擔(dān)。

第二十一條違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可并處3萬元以下罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；（一）擅自設(shè)立農(nóng)藥經(jīng)營代銷點，轉(zhuǎn)讓、出租農(nóng)藥經(jīng)營權(quán)的；（二）誤導(dǎo)使用農(nóng)藥造成損失的；（三）銷售未經(jīng)省農(nóng)藥檢定機構(gòu)檢驗的過期農(nóng)藥的。

第二十二條違反工商行政管理法律、法規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥的，或者違反農(nóng)藥廣告管理規(guī)定的，依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第四十四條之規(guī)定處罰。

第二十三條違反本辦法的其他行為，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

星級酒店的現(xiàn)代化經(jīng)營管理是一項科學(xué)的系統(tǒng)工程，它不僅需要有新的觀念和科學(xué)的管理模式，且著重于內(nèi)部的分工協(xié)作，也稱為團體精神。因此，本方案出臺后各部門在實施過程中，不僅要遵循各個崗位的工作規(guī)律，也應(yīng)特別注意各部門之間的緊密配合。

一、（9—12月）計劃經(jīng)濟指標(biāo)

（一）酒店總體指標(biāo)：營業(yè)額（ ）萬元，純利潤（ ）萬元。

（二）各部門任務(wù)分配

1、餐飲

二 餐：（1）營業(yè)額 萬元；（2）毛利率 %；

三 餐：（1）營業(yè)額 萬元；（2）毛利率 %；

十八餐：（1）營業(yè)額 萬元；（2）毛利率 %。

2、客房

（1）營業(yè)額 萬元

（2）毛利率 %

二、關(guān)于房務(wù)工作方面

酒店的經(jīng)濟收入主要來源于三部分：一是客房收入；二是飲食收入；三是配套服務(wù)收入；其中客房收入是酒店收入的重要來源，從利潤分析，客房收入的經(jīng)營成本比餐飲、商品都小，客房利潤也是酒店利潤的主要來源，在經(jīng)營管理的過程中，要使客房出租率上升，則取決于房務(wù)管理，其主要包括以下幾個方面：

1、科學(xué)合理地計劃與組織房務(wù)部工作的運轉(zhuǎn)：

在客房的經(jīng)營過程中，前廳部處于起點，負(fù)責(zé)客房的銷售，而客房部則處于中間環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)客人投宿期間的大部分服務(wù)工作，客人住店期間，在客房停留的時間最長，接觸和享用客房服務(wù)的機會多、時間長，因此，酒店要投入相應(yīng)的勞動力和發(fā)生相應(yīng)的設(shè)備消耗，如何將接待服務(wù)工作科學(xué)合理地組織起來，即保證服務(wù)質(zhì)量，滿足客人需要，提高客房出租率，又使物資消耗和經(jīng)營收入提高加強房務(wù)工作的監(jiān)督力度，保證接待服務(wù)和客房整理的質(zhì)量，保持合理的比例，是客房管理的 一個重要內(nèi)容。因此，首先要根據(jù)酒店整體計劃制定客房部的計劃，確定服務(wù)質(zhì)量、勞動定額以及物資消耗等各項指標(biāo)，做好人力調(diào)配計劃，同時，要制定和落實各項規(guī)章制度從而為實現(xiàn)各項指標(biāo)提供保障。

客房服務(wù)過程中的督查，是保證服務(wù)質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。第一，要加強對各班組的組織和領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度地服務(wù)人員的每一道程序要進行嚴(yán)格的檢查，實行領(lǐng)班、經(jīng)理、質(zhì)檢員、房務(wù)總監(jiān)逐級查房制度，達到層層把關(guān)；第二，加強各部門間的聯(lián)系，及時傳遞信息，客房管理不是孤立存在的，需要和其他部門協(xié)調(diào)配合形成一個統(tǒng)一的整體，才能保證業(yè)務(wù)活動的正常進行；第三，主動了解客人的反映，及時處理客人投訴，加強意見反饋渠道，做好接待服務(wù)工作。客房管理的好壞最終取決于客人的滿意程度，要注意分析客人類型，研究客人的心理，隨時掌握客人的意見和要求，從中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性的問題和客人需求的變化規(guī)律，抓住客房服務(wù)過程中的內(nèi)在聯(lián)系和基本環(huán)節(jié)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

2、加強員工隊伍建設(shè)，提高員工綜合素質(zhì)。

前廳部與客房部的工作性質(zhì)，是直接為客人提供服務(wù)，服務(wù)的好與差直接影響著酒店的管理和服務(wù)水平，所以加強員工隊伍建設(shè)和提高員工綜合素質(zhì)，確保房務(wù)工作順利開展和提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵之一。

首先，要不斷進行員工的思想教育，使員工熱愛自己的本職工作，培養(yǎng)對專業(yè)的興趣，從而激發(fā)工作的主動性、積極性，教育員工樹立高尚的職業(yè)道德和全心全意為客人服務(wù)的意識，教育員工樹立嚴(yán)格的組織觀念，自覺遵守國家的法紀(jì)和酒店的規(guī)章制度。

同時，不斷提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，因為這是提高酒店工作效率和服務(wù)質(zhì)量的基本條件。所以一方面要抓好員工文化知識的學(xué)習(xí)，提高員工文化水平，另一方面要抓業(yè)務(wù)技術(shù)方面的培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)操作技術(shù)和技巧，通過培訓(xùn)使員工達到：

（1）熱情、主動、耐心、周到、細(xì)致、盡職盡責(zé)，對客人必須樹立尊重和友好的態(tài)度。

（2）在服務(wù)質(zhì)量方面減少和杜絕對服務(wù)員因素質(zhì)和技能欠缺造成服務(wù)不到位而產(chǎn)生的不滿意。

（3）人人都 要從細(xì)節(jié)做起，特別是在儀容、儀表、禮貌、禮儀、言行舉止方面要得體大方，著裝要干凈、整齊，強調(diào)要求個人氣質(zhì)的進一步提高。

（4）熟練掌握服務(wù)程序，讓顧客感到一種酒店行業(yè)的氛圍和正規(guī)化管理的模式。

（5）對自身工作按標(biāo)準(zhǔn)完成后自查，樹立員工的責(zé)任感和主人翁意識。

（6）營造員工隊伍的團隊精神。

（7）實現(xiàn)規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而影響顧客對酒店的口碑和社會聲譽。

在房務(wù)管理過程中，要認(rèn)真執(zhí)行獎罰制度，開展評選優(yōu)秀員工的活動，表彰、獎勵服務(wù)質(zhì)量高，業(yè)務(wù)技術(shù)精、完成任務(wù)好、協(xié)作風(fēng)格高的員工，對員工的思想及業(yè)務(wù)水平定期進行考察，根據(jù)各種特長合理的安排使用，重視培養(yǎng)選 拔人才，形成一支骨干隊伍，在各項工作中發(fā)揮中堅作用。

3、開源節(jié)流，做好房務(wù)設(shè)備、物資的管理與控制。

房務(wù)設(shè)備和用品是客房服務(wù)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，管理好房務(wù)方面的設(shè)備和用品也是客房管理的重要內(nèi)容 之一，前廳部和客房部要具體制定設(shè)備、用品管理制度，明確規(guī)定各級管理人員在這方面的職責(zé)，做到合理使用。因此，節(jié)約上要以小看大，一點水，一度電，一根針，一條線，養(yǎng)成節(jié)約或浪費的不同習(xí)慣，就會出現(xiàn)不同效益。

前廳部、客房部的各種設(shè)備應(yīng)始終處于安全、完好的狀態(tài)。服務(wù)員及管理人員在正常服務(wù)和管理過程中，應(yīng)隨時注意檢查設(shè)備使用情況，配合工程部對設(shè)備保養(yǎng)、維修，管理人員要定期匯報設(shè)備情況，客房內(nèi)各種供客人使用的物品 及相應(yīng)工具應(yīng)備齊備足以滿足服務(wù)工作的需要。在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，盡量延長布草的使用壽命，同時，控制好低值易耗品的領(lǐng)用，建立發(fā)放和消耗記錄，堵塞漏洞，實行節(jié)約有獎，浪費受罰的獎懲制度。

4、樹立天天多售房的主導(dǎo)思想。

客房雖是一種有形商品 ，并具有商品的屬性，但它又不同于其他商品 ，因為其它商品 如果銷不出去，可以作為庫存積壓，不至于造成大的損失，而客房如果當(dāng)天賣不出去，就要造成固定成本的損失，所以它是一種具有特殊性的商品 ，我們作為經(jīng)營者最重要的責(zé)任就是要想辦法銷售當(dāng)天的客房。

雖然近幾年xx市隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人們的消費觀念和消費水平都發(fā)生了改變與提高，但在這市場經(jīng)濟的大環(huán)境中酒店要想立于不敗之地，就必須采取靈活經(jīng)營的方針。要求前廳部、客房部在提高服務(wù)意識的同時，要利用自身的優(yōu)勢，揚長避短，培養(yǎng)自己的忠誠客戶，再者，要隨時掌握競爭對手的經(jīng)營動態(tài)，采取靈活多變的價格策略，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價為宗旨，結(jié)合酒店制定的銷售方案和計劃，努力完成各項指標(biāo)和任務(wù)。

三、關(guān)于餐飲工作方面

隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，餐飲業(yè)也隨著社會需求而迅速發(fā)展，同時發(fā)生了由“賣方市場”到“買方市場”的轉(zhuǎn)變。買方市場的出現(xiàn)，人們可以根據(jù)自己的喜好、口味和經(jīng)濟條件去選擇能滿足自己需要的酒店、酒樓餐廳進餐，酒店餐飲經(jīng)營要想吸引消費者去惠顧，就必須根據(jù)消費者的需求去確定自己的經(jīng)營項目和經(jīng)營方式。誰不能認(rèn)識到這一點，誰就無法在激烈的市場中取勝，眾所周知，餐飲業(yè)是一種十分特殊的行業(yè)，這種特殊性主要表現(xiàn)在它提供給顧客的產(chǎn)品具有雙重性，既有形性和無形性。作為經(jīng)營者，必須從這兩 個方面滿足顧客的需求，即不僅菜肴的色、香、味、美、型、器、都要好，使客人感到物有所值，而且與這相適應(yīng)的服務(wù)過程也要好，服務(wù)要富有人情味，讓客人有好的感受。

任何一個經(jīng)營者，如不善于體察和滿足消費者，不能提供上乘的有形出品和無形新產(chǎn)品，就無法適應(yīng)消費市場的需求，就不可能取得良好的經(jīng)濟效益。

根據(jù)上述情況，在餐飲經(jīng)營方面應(yīng)采取如下措施：

（一）加強服務(wù)人員和督導(dǎo)層的素質(zhì)培訓(xùn)，向客人提供一流的服務(wù)質(zhì)量。

具體做好以下三點：

1、從思想教育入手

培養(yǎng)服務(wù)員要以主人翁的身份去工作，思想教育是共-產(chǎn)-黨傳統(tǒng)的工作方法和經(jīng)驗，每個管理人員都要對自己手下的員工進行耐心、細(xì)致的思想教育，增強大家的酒店意識和主人翁姿態(tài)。

2、扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)破舊的思想觀念和意識，開展“微笑服務(wù)”“人情服務(wù)”和“文明禮貌”服務(wù)

這里重點談一下“人情服務(wù)”，過去，酒店管理者把“顧客是上帝”作為酒店的宗旨，因此，各方面的服務(wù)都局限于規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，這種單一的服務(wù)方式有它的相對不足之處，因為在上帝面前服務(wù)只能畢恭畢敬，不易接觸和相互溝通。這樣，一是不能烘托客人的就餐的熱烈氣氛和愉快心情；二是不容易了解、掌握客人的生活習(xí)好和消費規(guī)律；三是不便培養(yǎng)酒店的“回頭客”。而“人情服務(wù)”是規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的補充和延伸。它將客人當(dāng)作酒店的“摯朋親友”。在服務(wù)中，服務(wù)人員不僅能了解掌握顧客的生活習(xí)好，且能及時了解顧客對酒店各方面的建議和要求，便于酒店經(jīng)營管理方面的調(diào)整和提高，從而使顧客滿意，并成為酒店的忠誠客戶——“回頭客”。

3、抓緊服務(wù)技能和培訓(xùn)，保證服務(wù)質(zhì)量

顧客對服務(wù)的要求一方面是熱情周到，另一方面就是快速敏捷，熱情周到就是上面講的富有情感的“人情服務(wù)”，而快速敏捷則正是服務(wù)技能的體現(xiàn)。特別是餐廳服務(wù)方面，如果酒店對服務(wù)人員在服務(wù)技能方面培訓(xùn)不到位，就會出現(xiàn)顧客入席后，雖然服務(wù)人員手忙腳亂，可顧客左等右等就是開不了餐，上頭道菜往往要等半小時，是必給顧客造成上菜慢的感覺，使一些時間觀念強的客戶流失（建議餐飲部要抽時間專門請人講解學(xué)習(xí)華羅庚的“優(yōu)選法”），只有將上述二者緊密結(jié)合起來，才能形成酒店高質(zhì)量、有特色的服務(wù)。

（二）形成主體菜系，豐富菜肴品種，提高菜品質(zhì)量、保證充足客源。

1、盡快形成主體菜系。應(yīng)該肯定，xx大酒店餐飲經(jīng)營菜系定位到目前為止還沒有形成主體菜系。這是造成菜肴沒有特色客源不穩(wěn)定的主要因素之一。因此，我們要盡快決定出適應(yīng)多數(shù)顧客口味及本酒店條件的主體菜系。在確定主體菜系的同時并突出風(fēng)味和特色。

2、逐步培養(yǎng)一支技術(shù)過硬、素質(zhì)高、酒店自身的廚師隊伍。廚師的技術(shù)高低是保證出品質(zhì)量的前提，由此，酒店要通過各種方式，招收、引進、培養(yǎng)一批悟性高、有潛力、有前途、熱愛烹調(diào)工作、熱愛xx大酒店的廚師，對于一些有特長、身懷絕技的廚師，建議酒店在住房、用餐、工資等方面給予特殊的待遇。

3、菜肴出品堅決實行產(chǎn)品標(biāo)簽制。標(biāo)簽制不僅是檢驗每位廚師制作技術(shù)和出品質(zhì)量的依據(jù)，且是征求顧客意見、反饋信息、改進工作的重要途徑，同時會對每位廚師產(chǎn)生一種動力和責(zé)任感。實行標(biāo)簽制后，對顧客的意見每餐要匯總，每天要講評，每月要獎懲。

4、根據(jù)季節(jié)規(guī)律和當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，及時推出不同的時令菜肴和節(jié)假日宴席。餐飲部要制定出不同規(guī)格的壽宴、婚宴、滿月宴等菜牌及時提供給顧客。酒店餐飲的經(jīng)營要想上新臺階，就必須有新觀念、新的舉措、新的招數(shù)，一年四季幾乎每個月都有節(jié)日，這些節(jié)日也正是酒店推銷產(chǎn)品的良機，餐飲部和營銷部要把握好這些機會，每個節(jié)日都要策劃出營銷方案。

5、成立新菜研究室。配備專門人員，采取請進來、走出去的方法開發(fā)新菜、特色菜。定期聘請國內(nèi)一流的師傅在店做短期獻藝，不僅能擴大酒店的社會影響，且是廚師技術(shù)交流的一項重要活動。同時酒店也要組織自己的師傅到外地學(xué)習(xí)交流。

鼓勵、支持廚師創(chuàng)新自己的特色菜，創(chuàng)新菜一旦得到顧客的認(rèn)可，酒店將給予一定的獎勵。

6、厲行節(jié)約、降低成本、加強核算。餐飲部經(jīng)理和廚師長要及時核算出每道菜的成本和毛利率，所采購的原材料都要物有所用，采購數(shù)量征收銷售額要相吻合。

7、餐飲部要及時了解、掌握xx本行業(yè)競爭對手的新舉措、新動向，達到知已知彼，百戰(zhàn)不殆。

四、關(guān)于營銷工作方面

營銷工作是酒店中極為重要的一項工作，它不僅關(guān)系到酒店的經(jīng)營效益，還關(guān)系我酒店的形象，甚至關(guān)系到酒店的生存和發(fā)展。xx-x大酒店營銷工作建議以后的指導(dǎo)思想是“全方位、有重點、全動員、抓主力”。按照這個指導(dǎo)思想，營銷工作重點抓以下幾項：

1、加強營銷隊伍的領(lǐng)導(dǎo)和力量

營銷工作由總經(jīng)理親自抓。營銷部編制7人，其中：經(jīng)理 1人，美工1人，營銷員5人；責(zé)任劃分：市區(qū)1人（包括各大局委機關(guān)、學(xué)校等）、（各大煤礦及熱電廠、水泥廠等大型企事業(yè)、工業(yè)廠礦2人）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處1人，xx市及周邊市縣1人。

2、重新進行市場細(xì)分工作

做好市場了解，熟悉市場，細(xì)分客源對象，是營銷部的當(dāng)務(wù)之急。通過細(xì)分要清晰掌握重點客源的`基本情況，抓緊與他們建立或進一步密切關(guān)系。營銷部在熟練掌握各種產(chǎn)品的種類、價格、質(zhì)量、狀況以及客房、餐飲基本情況的同時，進行與客戶拜訪、溝通及簽約工作，以酒店的優(yōu)勢和營銷手段去爭取客戶，建立良好合作關(guān)系。營銷部的客戶檔案要認(rèn)真整理、管理，并做到客戶跟蹤工作（有消費動態(tài)有人跟、住房有人跟、就餐有人跟、會議有人跟、結(jié)算有人跟、征求意見有人跟）。

3、定職、定責(zé)、定任務(wù)、定獎懲。

可考慮首先在營銷部實行基本工資+效益工資的工資制度。酒店每月給營銷部每個人下達銷售任務(wù)，完成任務(wù)獎（提成），完不成任務(wù)罰，下不保底，上不封頂。具體基本任務(wù)數(shù)、提成率、基本工資由財務(wù)部和營銷部共同拿出意見。由酒店總經(jīng)理辦公會確定。

4、抓緊抓好營銷宣傳攻勢

酒店以后要重視在宣傳方面的投資，并積極參加一些公益活動，從而擴大xx大酒店的知名度，讓社會認(rèn)可。

5、預(yù)測市場行情，把握銷售良機

預(yù)測銷售市場，把握良好商機是酒店營銷工作的法寶之一。營銷部不僅是銷售產(chǎn)品的主力部隊，同時也是酒店決策層的參謀部，一些市場信息和對手的經(jīng)營變化情況，往往都是營銷人員獲得的。

6、制定以招攬會議為重點的營銷計劃

由于酒店離市區(qū)各辦事機構(gòu)較近，加之交通便利（離火車站近），因此，一般情況下較多外來散客，主動來酒店住宿、就餐，這樣，是必對客房入住率和餐飲客源有一定的基礎(chǔ)。也是我們經(jīng)營中的主要有利因素。但我們目前的客房數(shù)達206間（套）可以說在本地同行業(yè)是房數(shù)最多的。因此，房務(wù)營銷一定要以會議為重點，要通過各種關(guān)系，各種渠道和各種手段招攬xx市、xx市乃至省級和全國性的會議。營銷部在增加專職營銷人員的同時，在xx、xx及xx市區(qū)特聘一些兼職營銷人員，專門招攬各種會議（可以按提成方式展開）。同時，要力求得到政府的支持和幫助，了解和掌握各局的會議動態(tài)，開展強有力的營銷攻勢，達到大小會議不放過的經(jīng)營思想。

7、策劃成立xx市辦公室主任聯(lián)誼會

各單位的辦公室主任，一般情況下均負(fù)責(zé)掌握著機關(guān)的招待會議安排，因此，定期組織他（她）們到酒店參加聯(lián)誼活動，不僅增加與他（她）們的溝通和聯(lián)系，且可及時了解、掌握各單位的客源情況。

辦公室主任聯(lián)誼會，要以講授辦公室現(xiàn)代化管理知識，交流辦公室工作經(jīng)驗和信息為前提，結(jié)合進行征求主任對酒店的建議和要求，發(fā)布酒店的一些新舉措，品嘗酒店的新菜品，收集各單位的消費動態(tài) 。（可局部逐步進行）

8、策劃推出xx-x大酒店“金卡”（價值10000元）、“銀卡”（價值5000元）、“寶石卡”（價值3000元）。

1、以上卡使用期限為一年；

2、以上卡購買后不可退還現(xiàn)金；

3、以上卡均享受酒店做出的相應(yīng)特別優(yōu)惠價及服務(wù)；

4、購卡需領(lǐng)取申請表，辦理入會購買手續(xù)；

6、動員全體員工及銷售人員參與賣卡，賣出提成

第一條為了規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營活動，引導(dǎo)和促進餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展，維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事餐飲經(jīng)營活動，適用本辦法。

本辦法所稱餐飲經(jīng)營活動，是指通過即時加工制作成品或半成品、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設(shè)施的經(jīng)營行為。

第三條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國餐飲行業(yè)管理工作，制定行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)統(tǒng)計，規(guī)范行業(yè)秩序。地方各級人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)行業(yè)管理工作。

第四條國家鼓勵餐飲經(jīng)營者發(fā)展特色餐飲、快餐、早餐、團膳、送餐等大眾化餐飲，提供標(biāo)準(zhǔn)化菜品，方便消費者自主調(diào)味，發(fā)展可選套餐，提供小份菜。

第五條餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，發(fā)揮行業(yè)自律、引導(dǎo)、服務(wù)作用，促進餐飲業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施，指導(dǎo)企業(yè)做好節(jié)能減排、資源節(jié)約和綜合利用工作。

餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)通過制定行業(yè)公約等方式引導(dǎo)餐飲經(jīng)營者節(jié)約資源、反對浪費。

第六條餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定從事經(jīng)營活動，建立健全各項制度，積極貫徹國家和行業(yè)有關(guān)經(jīng)營管理、產(chǎn)品、服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

第七條餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好節(jié)能減排、資源節(jié)約和綜合利用工作。

餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立節(jié)儉消費提醒提示制度，并在醒目位置張貼節(jié)約標(biāo)識，貫徹節(jié)約用餐、文明用餐標(biāo)準(zhǔn)。

第八條餐飲經(jīng)營者應(yīng)引導(dǎo)消費者餐前適量點餐，餐后主動幫助打包，對節(jié)約用餐的消費者給予表揚和獎勵。

第九條餐飲經(jīng)營者不得銷售不符合國家產(chǎn)品質(zhì)量及食品安全強制標(biāo)準(zhǔn)的食品。

第十條餐飲經(jīng)營者不得隨意處置餐廚廢棄物，應(yīng)按規(guī)定由具備條件的企業(yè)進行資源化利用。

第十一條餐飲經(jīng)營者所售食品或提供的服務(wù)項目標(biāo)價，按照國務(wù)院價格主管部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條禁止餐飲經(jīng)營者設(shè)置最低消費。

第十三條提供外送服務(wù)的餐飲經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的服務(wù)流程，并明示提供外送服務(wù)的時間、外送范圍以及收費標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)消費者的訂單和食品安全的要求，選擇適當(dāng)?shù)慕煌üぞ摺⒃O(shè)備，按時、按質(zhì)、按量送達消費者，并提供相應(yīng)的單據(jù)。

第十四條餐飲經(jīng)營者開展促銷活動的，應(yīng)當(dāng)明示促銷內(nèi)容，包括促銷原因、促銷方式、促銷規(guī)則、促銷期限、促銷商品的范圍，以及相關(guān)限制性條件。

餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在促銷活動開始前做好原材料儲備及服務(wù)準(zhǔn)備工作，依照承諾履行相關(guān)義務(wù)。

促銷活動期間，餐飲經(jīng)營者不得故意拖延提供相關(guān)商品或服務(wù)，不得以任何形式降低商品質(zhì)量或服務(wù)水平。

第十五條餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全顧客投訴制度，明確具體部門或人員受理、處理消費者投訴。投訴的受理、轉(zhuǎn)交以及處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知投訴者。

第十六條餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)對機制，明確職責(zé)分工，落實責(zé)任。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處理工作程序并及時向政府有關(guān)部門報告事件情況及處理結(jié)果。

第十七條縣級以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立或委托相關(guān)機構(gòu)建立經(jīng)營者及其負(fù)責(zé)人、高層管理人員信用記錄，將其納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺，并依法向社會公開嚴(yán)重違法失信行為。餐飲經(jīng)營者及其負(fù)責(zé)人、高層管理人員應(yīng)當(dāng)按照商務(wù)主管部門要求提供與餐飲經(jīng)營相關(guān)的信用信息。

商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將餐飲經(jīng)營者違反本辦法的行為及行政處罰情況進行匯總，建立不良記錄檔案，并可向社會公布。

第十八條縣級以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對餐飲行業(yè)開展反食品浪費相關(guān)行為進行監(jiān)督檢查，并給予相應(yīng)獎勵或處罰。

第十九條縣級以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲業(yè)行業(yè)統(tǒng)計工作。餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照商務(wù)主管部門要求，及時準(zhǔn)確報送相關(guān)信息。

第二十條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全舉報制度，設(shè)立、公布投訴電話。

任何組織和個人對違反本辦法的行為，有權(quán)向商務(wù)主管部門舉報。商務(wù)主管部門接到舉報后，對屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)作出處理決定；不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門依法處理。處理過程中，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息進行保密。

第二十一條商務(wù)、價格等主管部門依照法律法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對餐飲業(yè)經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理。

對于餐飲經(jīng)營者違反本辦法的行為，法律法規(guī)及規(guī)章有規(guī)定的，商務(wù)主管部門可提請有關(guān)部門依法處罰；沒有規(guī)定的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，其中有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，可處1萬元以下罰款；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

商務(wù)、價格等主管部門應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起20個工作日內(nèi)，公開行政處罰決定書的主要內(nèi)容，但行政處罰決定書中涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的內(nèi)容依法不予公開。

第二十二條商務(wù)、價格等主管部門工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條省級商務(wù)主管部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)發(fā)展的實際情況，制定有關(guān)實施辦法。

第一條為加強麻-醉-藥品和精神藥品經(jīng)營管理，保證合法、安全流通，防止流入非法渠道，根據(jù)《麻-醉-藥品和精神藥品管理條例》，制定本辦法。

第二條國家對麻-醉-藥品和精神藥品實行定點經(jīng)營制度。未經(jīng)批準(zhǔn)的任何單位和個人不得從事麻-醉-藥品和精神藥品經(jīng)營活動。

第二章定點

第三條國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)麻-醉-藥品和第一類精神藥品全國需求總量，確定跨省、自治區(qū)、直轄市從事麻-醉-藥品和第一類精神藥品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下稱全國性批發(fā)企業(yè)）的布局、數(shù)量；根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市對麻-醉-藥品和第一類精神藥品需求總量，確定在該行政區(qū)域內(nèi)從事麻-醉-藥品和第一類精神藥品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下稱區(qū)域性批發(fā)企業(yè)）的布局、數(shù)量。國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)年度需求總量的變化對全國性批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)布局、數(shù)量定期進行調(diào)整、公布。

第四條國家食品藥品監(jiān)督管理局和各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門在確定、調(diào)整定點批發(fā)企業(yè)時，根據(jù)布局的要求和數(shù)量的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)事先公告，明確受理截止時限。當(dāng)申報企業(yè)多于規(guī)定數(shù)量時，按照對企業(yè)綜合評定結(jié)果，擇優(yōu)確定。

第五條申請成為全國性批發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提出申請，填報《申報麻-醉-藥品和精神藥品定點經(jīng)營申請表》（附件1），報送相應(yīng)資料（附件2）。省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對資料進行審查，決定是否受理。受理的，5日內(nèi)將審查意見連同企業(yè)申報資料報國家食品藥品監(jiān)督管理局。國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在35日內(nèi)進行審查和現(xiàn)場檢查，做出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，下達批準(zhǔn)文件。企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)批準(zhǔn)文件在該企業(yè)《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍中予以注明。藥品監(jiān)督管理部門做出不予受理或不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第六條申請成為區(qū)域性批發(fā)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理機構(gòu)提出申請，填報《申報麻-醉-藥品和精神藥品定點經(jīng)營申請表》（附件1），報送相應(yīng)資料（附件2）。

設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對資料進行審查，決定是否受理。受理的，5日內(nèi)將審查意見連同企業(yè)申報資料報省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門。省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在35日內(nèi)進行審查和現(xiàn)場檢查，做出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，下達批準(zhǔn)文件（有效期應(yīng)當(dāng)與《藥品經(jīng)營許可證》一致），并在《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍中予以注明。

藥品監(jiān)督管理部門做出不予受理或不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第七條國家食品藥品監(jiān)督管理局在批準(zhǔn)全國性批發(fā)企業(yè)以及省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門在批準(zhǔn)區(qū)域性批發(fā)企業(yè)時，應(yīng)當(dāng)綜合各地區(qū)人口數(shù)量、交通、經(jīng)濟發(fā)展水平、醫(yī)療服務(wù)情況等因素，確定其所承擔(dān)供藥責(zé)任的區(qū)域。

第八條全國性批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營90%以上品種規(guī)格的麻-醉-藥品和第一類精神藥品的能力，并保證儲備4個月銷售量的麻-醉-藥品和第一類精神藥品；區(qū)域性批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營60%以上品種規(guī)格的麻-醉-藥品和第一類精神藥品的能力，并保證儲備2個月銷售量的麻-醉-藥品和第一類精神藥品。

第九條申請成為專門從事第二類精神藥品批發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理機構(gòu)提出申請，填報《申報麻-醉-藥品和精神藥品定點經(jīng)營申請表》（附件1），報送相應(yīng)資料（附件3）。藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照第六條規(guī)定的程序、時限辦理。

第十條全國性批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)可以從事第二類精神藥品批發(fā)業(yè)務(wù)。如需開展此項業(yè)務(wù)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門申請變更《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍，企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在其《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍中加注（第二類精神藥品原料藥或第二類精神藥品制劑）。

第十一條申請零售第二類精神藥品的藥品零售連鎖企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理機構(gòu)提出申請，填報《申報麻-醉-藥品和精神藥品定點經(jīng)營申請表》（附件1），報送相應(yīng)資料（附件4）。

設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)進行審查，做出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)和相應(yīng)門店的《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍中予以注明。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十二條除經(jīng)批準(zhǔn)的藥品零售連鎖企業(yè)外，其他藥品經(jīng)營企業(yè)不得從事第二類精神藥品零售活動。

第十三條各級藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將批準(zhǔn)的全國性批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)、專門從事第二類精神藥品批發(fā)的企業(yè)和從事第二類精神藥品零售的連鎖企業(yè)（含相應(yīng)門店）的名單在網(wǎng)上公布。

第三章購銷

第一節(jié)麻-醉-藥品和第一類精神藥品的購銷

第十四條全國性批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從定點生產(chǎn)企業(yè)購進麻-醉-藥品和第一類精神藥品。

全國性批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年10月底前將本年度預(yù)計完成的麻-醉-藥品和第一類精神藥品購進、銷售、庫存情況報國家食品藥品監(jiān)督管理局。

第十五條全國性批發(fā)企業(yè)在確保責(zé)任區(qū)內(nèi)區(qū)域性批發(fā)企業(yè)供藥的基礎(chǔ)上，可以在全國范圍內(nèi)向其他區(qū)域性批發(fā)企業(yè)銷售麻-醉-藥品和第一類精神藥品。

第十六條全國性批發(fā)企業(yè)向醫(yī)療機構(gòu)銷售麻-醉-藥品和第一類精神藥品，應(yīng)當(dāng)向醫(yī)療機構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提出申請，藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌、確定全國性批發(fā)企業(yè)與區(qū)域性批發(fā)企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)的供藥責(zé)任區(qū)后，做出是否批準(zhǔn)的決定。

第十七條區(qū)域性批發(fā)企業(yè)可以從全國性批發(fā)企業(yè)購進麻-醉-藥品和第一類精神藥品。

第十八條為減少迂回運輸，區(qū)域性批發(fā)企業(yè)需要從定點生產(chǎn)企業(yè)購進麻-醉-藥品和第一類精神藥品的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提出申請，并報送以下資料：

（一）與定點生產(chǎn)企業(yè)簽訂的意向合同；

（二）從定點生產(chǎn)企業(yè)購進麻-醉-藥品和第一類精神藥品的品種和理由；

（三）運輸方式、運輸安全管理措施。

藥品監(jiān)督管理部門受理后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給批準(zhǔn)文件，注明有效期限（有效期不超過5年），并將有關(guān)情況報國家食品藥品監(jiān)督管理局；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

區(qū)域性批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年10月底前將本年度預(yù)計完成的直接從生產(chǎn)企業(yè)采購的麻-醉-藥品和第一類精神藥品購進、銷售、庫存情況報國家食品藥品監(jiān)督管理局。

區(qū)域性批發(fā)企業(yè)直接從定點生產(chǎn)企業(yè)購進麻-醉-藥品和第一類精神藥品，在運輸過程中連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生過兩次丟失、被盜情況的，所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)取消其直接從定點生產(chǎn)企業(yè)購進麻-醉-藥品和第一類精神藥品資格，并在3年內(nèi)不再受理其此項申請。

第十九條區(qū)域性批發(fā)企業(yè)在確保責(zé)任區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)供藥的基礎(chǔ)上，可以在本省行政區(qū)域內(nèi)向其他醫(yī)療機構(gòu)銷售麻-醉-藥品和第一類精神藥品。

第二十條因醫(yī)療急需、運輸困難等特殊情況，區(qū)域性批發(fā)企業(yè)之間可以調(diào)劑麻-醉-藥品和第一類精神藥品，但僅限具體事件所涉及的品種和數(shù)量。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在調(diào)劑后2日內(nèi)將調(diào)劑情況分別報所在地設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門備案。

第二十一條由于特殊地理位置原因，區(qū)域性批發(fā)企業(yè)需要就近向其他省級行政區(qū)內(nèi)取得麻-醉-藥品和第一類精神藥品使用資格的醫(yī)療機構(gòu)銷售麻-醉-藥品和第一類精神藥品的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提出申請，受理申請的藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為可行的，應(yīng)當(dāng)與醫(yī)療機構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)，提出明確的相應(yīng)區(qū)域性批發(fā)企業(yè)供藥責(zé)任調(diào)整意見，報國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)后，方可開展相應(yīng)經(jīng)營活動。

第二十二條麻-醉-藥品和第一類精神藥品不得零售。

第二節(jié)第二類精神藥品的購銷

第二十三條從事第二類精神藥品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)可以從第二類精神藥品定點生產(chǎn)企業(yè)、全國性批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)、其他專門從事第二類精神藥品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)購進第二類精神藥品。

第二十四條從事第二類精神藥品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)可以將第二類精神藥品銷售給定點生產(chǎn)企業(yè)、全國性批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)、其他專門從事第二類精神藥品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)和從事第二類精神藥品零售的藥品零售連鎖企業(yè)。

第二十五條藥品零售連鎖企業(yè)總部的《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍中有第二類精神藥品項目的，可以購進第二類精神藥品；其所屬門店《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍有第二類精神藥品項目的，可以零售第二類精神藥品。

第二十六條藥品零售連鎖企業(yè)對其所屬的經(jīng)營第二類精神藥品的門店，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送和統(tǒng)一管理。藥品零售連鎖企業(yè)門店所零售的第二類精神藥品，應(yīng)當(dāng)由本企業(yè)直接配送，不得委托配送。

第四章管理

第二十七條企業(yè)、單位之間購銷麻-醉-藥品和精神藥品一律禁止使用現(xiàn)金進行交易。

第二十八條全國性批發(fā)企業(yè)向區(qū)域性批發(fā)企業(yè)銷售麻-醉-藥品和第一類精神藥品時，應(yīng)當(dāng)建立購買方銷售檔案，內(nèi)容包括：

（一）省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)其為區(qū)域性批發(fā)企業(yè)的文件；

（四）采購人員身份證明及法人委托書。

第二十九條全國性批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)向其他企業(yè)、單位銷售麻-醉-藥品和第一類精神藥品時，應(yīng)當(dāng)核實企業(yè)或單位資質(zhì)文件、采購人員身份證明，無誤后方可銷售。

第三十條全國性批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)向醫(yī)療機構(gòu)銷售麻-醉-藥品和第一類精神藥品時，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)的供藥檔案，內(nèi)容包括《麻-醉-藥品和第一類精神藥品購用印鑒卡》、“麻-醉-藥品和第一類精神藥品采購明細(xì)”等。

第三十一條醫(yī)療機構(gòu)向全國性批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)采購麻-醉-藥品和第一類精神藥品時，應(yīng)當(dāng)持《麻-醉-藥品和第一類精神藥品購用印鑒卡》，填寫“麻-醉-藥品和第一類精神藥品采購明細(xì)”，辦理購買手續(xù)。銷售人員應(yīng)當(dāng)仔細(xì)核實內(nèi)容以及有關(guān)印鑒，無誤后方可辦理銷售手續(xù)。

第三十二條藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)購買麻-醉-藥品和第一類精神藥品時，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況通報同級衛(wèi)生主管部門。必要時，藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令全國性批發(fā)企業(yè)或區(qū)域性批發(fā)企業(yè)暫停向該醫(yī)療機構(gòu)銷售麻-醉-藥品和第一類精神藥品。

第三十三條全國性批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定相對固定人員和運輸方式，在辦理完相關(guān)手續(xù)后，將藥品送至醫(yī)療機構(gòu)。在醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)場檢查驗收。

第三十四條全國性批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)和專門從事第二類精神藥品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)在向其他企業(yè)、單位銷售第二類精神藥品時，應(yīng)當(dāng)核實企業(yè)或單位資質(zhì)文件、采購人員身份證明，無誤后方可銷售。

第三十五條零售第二類精神藥品時，應(yīng)當(dāng)憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師開具的處方，并經(jīng)執(zhí)業(yè)藥師或其他依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員復(fù)核。處方保存2年備查。

第三十六條不得向未成年人銷售第二類精神藥品。在難以確定購藥者是否為未成年人的情況下，可查驗購藥者身份證明。

第三十七條全國性批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)、專門從事第二類精神藥品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)和經(jīng)批準(zhǔn)從事第二類精神藥品零售業(yè)務(wù)的零售連鎖企業(yè)配備的麻-醉-藥品、精神藥品管理人員和直接業(yè)務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)相對穩(wěn)定，并每年接受不少于10學(xué)時的麻-醉-藥品和精神藥品管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三十八條全國性批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)、專門從事第二類精神藥品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)和經(jīng)批準(zhǔn)從事第二類精神藥品零售業(yè)務(wù)的零售連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立對本單位安全經(jīng)營的評價機制。定期對安全制度的執(zhí)行情況進行考核，保證制度的執(zhí)行，并根據(jù)有關(guān)管理要求和企業(yè)經(jīng)營實際，及時進行修改、補充和完善；定期對安全設(shè)施、設(shè)備進行檢查、保養(yǎng)和維護，并記錄。

第三十九條全國性批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)、專門從事第二類精神藥品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)和經(jīng)批準(zhǔn)從事第二類精神藥品零售業(yè)務(wù)的零售連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求建立向藥品監(jiān)督管理部門或其指定機構(gòu)報送麻-醉-藥品和精神藥品經(jīng)營信息的網(wǎng)絡(luò)終端，及時將有關(guān)購進、銷售、庫存情況通過網(wǎng)絡(luò)上報。

第四十條企業(yè)對過期、損壞的麻-醉-藥品和精神藥品應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕皶r向所在地縣級以上藥品監(jiān)督管理部門申請銷毀。藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請起5日內(nèi)到現(xiàn)場監(jiān)督銷毀。

第五章附則

第四十一條申請人提出本辦法中的審批事項申請，應(yīng)當(dāng)向受理部門提交本辦法規(guī)定的相應(yīng)資料。申請人應(yīng)當(dāng)對其申報資料全部內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

第四十二條罌粟殼的經(jīng)營管理按照國家食品藥品監(jiān)督管理局另行規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。以往發(fā)布的有關(guān)麻-醉-藥品、精神藥品經(jīng)營管理規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

第一條為加強麻-醉-藥品和精神藥品的管理，保證麻-醉-藥品和精神藥品的合法、安全、合理使用，防止流入非法渠道，根據(jù)藥品管理法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，制定本條例。

第二條麻-醉-藥品藥用原植物的種植，麻-醉-藥品和精神藥品的實驗研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸?shù)然顒右约氨O(jiān)督管理，適用本條例。

麻-醉-藥品和精神藥品的進出口依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。

第三條本條例所稱麻-醉-藥品和精神藥品，是指列入麻-醉-藥品目錄、精神藥品目錄（以下稱目錄）的藥品和其他物質(zhì)。精神藥品分為第一類精神藥品和第二類精神藥品。

目錄由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院公安部門、國務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定、調(diào)整并公布。

上市銷售但尚未列入目錄的藥品和其他物質(zhì)或者第二類精神藥品發(fā)生濫用，已經(jīng)造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害的，國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院公安部門、國務(wù)院衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)及時將該藥品和該物質(zhì)列入目錄或者將該第二類精神藥品調(diào)整為第一類精神藥品。

第四條國家對麻-醉-藥品藥用原植物以及麻-醉-藥品和精神藥品實行管制。除本條例另有規(guī)定的外，任何單位、個人不得進行麻-醉-藥品藥用原植物的種植以及麻-醉-藥品和精神藥品的實驗研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸?shù)然顒印?/p>

第五條國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國麻-醉-藥品和精神藥品的監(jiān)督管理工作，并會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門對麻-醉-藥品藥用原植物實施監(jiān)督管理。國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)對造成麻-醉-藥品藥用原植物、麻-醉-藥品和精神藥品流入非法渠道的行為進行查處。國務(wù)院其他有關(guān)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與麻-醉-藥品和精神藥品有關(guān)的管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)麻-醉-藥品和精神藥品的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方公安機關(guān)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)造成麻-醉-藥品和精神藥品流入非法渠道的行為進行查處。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與麻-醉-藥品和精神藥品有關(guān)的管理工作。

第六條麻-醉-藥品和精神藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位可以依法參加行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理。

第二章種植、實驗研究和生產(chǎn)

第七條國家根據(jù)麻-醉-藥品和精神藥品的醫(yī)療、國家儲備和企業(yè)生產(chǎn)所需原料的需要確定需求總量，對麻-醉-藥品藥用原植物的種植、麻-醉-藥品和精神藥品的生產(chǎn)實行總量控制。

國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)麻-醉-藥品和精神藥品的需求總量制定年度生產(chǎn)計劃。

國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門和國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)麻-醉-藥品年度生產(chǎn)計劃，制定麻-醉-藥品藥用原植物年度種植計劃。

第八條麻-醉-藥品藥用原植物種植企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度種植計劃，種植麻-醉-藥品藥用原植物。

麻-醉-藥品藥用原植物種植企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門和國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門定期報告種植情況。

第九條麻-醉-藥品藥用原植物種植企業(yè)由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門和國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門共同確定，其他單位和個人不得種植麻-醉-藥品藥用原植物。

第十條開展麻-醉-藥品和精神藥品實驗研究活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)：

（一）以醫(yī)療、科學(xué)研究或者教學(xué)為目的；

（二）有保證實驗所需麻-醉-藥品和精神藥品安全的措施和管理制度；

（三）單位及其工作人員2年內(nèi)沒有違反有關(guān)禁毒的法律、行政法規(guī)規(guī)定的行為。

第十一條麻-醉-藥品和精神藥品的實驗研究單位申請相關(guān)藥品批準(zhǔn)證明文件，應(yīng)當(dāng)依照藥品管理法的規(guī)定辦理；需要轉(zhuǎn)讓研究成果的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

第十二條藥品研究單位在普通藥品的實驗研究過程中，產(chǎn)生本條例規(guī)定的管制品種的，應(yīng)當(dāng)立即停止實驗研究活動，并向國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門報告。國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，及時作出是否同意其繼續(xù)實驗研究的決定。

第十三條麻-醉-藥品和第一類精神藥品的臨床試驗，不得以健康人為受試對象。

第十四條國家對麻-醉-藥品和精神藥品實行定點生產(chǎn)制度。

國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)麻-醉-藥品和精神藥品的需求總量，確定麻-醉-藥品和精神藥品定點生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量和布局，并根據(jù)年度需求總量對數(shù)量和布局進行調(diào)整、公布。

第十五條麻-醉-藥品和精神藥品的定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有藥品生產(chǎn)許可證；

（二）有麻-醉-藥品和精神藥品實驗研究批準(zhǔn)文件；

（三）有符合規(guī)定的麻-醉-藥品和精神藥品生產(chǎn)設(shè)施、儲存條件和相應(yīng)的安全管理設(shè)施；

（四）有通過網(wǎng)絡(luò)實施企業(yè)安全生產(chǎn)管理和向藥品監(jiān)督管理部門報告生產(chǎn)信息的能力；

（五）有保證麻-醉-藥品和精神藥品安全生產(chǎn)的管理制度；

（六）有與麻-醉-藥品和精神藥品安全生產(chǎn)要求相適應(yīng)的管理水平和經(jīng)營規(guī)模；

（八）沒有生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥或者違反有關(guān)禁毒的法律、行政法規(guī)規(guī)定的行為；

（九）符合國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門公布的麻-醉-藥品和精神藥品定點生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和布局的要求。

第十六條從事麻-醉-藥品、第一類精神藥品生產(chǎn)以及第二類精神藥品原料藥生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門初步審查，由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)；從事第二類精神藥品制劑生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

第十七條定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)麻-醉-藥品和精神藥品，應(yīng)當(dāng)依照藥品管理法的規(guī)定取得藥品批準(zhǔn)文號。

國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、社會學(xué)、倫理學(xué)和禁毒等方面的專家成立專家組，由專家組對申請首次上市的麻-醉-藥品和精神藥品的社會危害性和被濫用的可能性進行評價，并提出是否批準(zhǔn)的建議。

未取得藥品批準(zhǔn)文號的，不得生產(chǎn)麻-醉-藥品和精神藥品。

第十八條發(fā)生重大突發(fā)事件，定點生產(chǎn)企業(yè)無法正常生產(chǎn)或者不能保證供應(yīng)麻-醉-藥品和精神藥品時，國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門可以決定其他藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)麻-醉-藥品和精神藥品。

重大突發(fā)事件結(jié)束后，國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時決定前款規(guī)定的企業(yè)停止麻-醉-藥品和精神藥品的生產(chǎn)。

第十九條定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照麻-醉-藥品和精神藥品年度生產(chǎn)計劃安排生產(chǎn)，并依照規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門報告生產(chǎn)情況。

第二十條定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，將麻-醉-藥品和精神藥品銷售給具有麻-醉-藥品和精神藥品經(jīng)營資格的企業(yè)或者依照本條例規(guī)定批準(zhǔn)的其他單位。

第二十一條麻-醉-藥品和精神藥品的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)印有國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的標(biāo)志。

第三章經(jīng)營

第二十二條國家對麻-醉-藥品和精神藥品實行定點經(jīng)營制度。

國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)麻-醉-藥品和第一類精神藥品的需求總量，確定麻-醉-藥品和第一類精神藥品的定點批發(fā)企業(yè)布局，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度需求總量對布局進行調(diào)整、公布。

藥品經(jīng)營企業(yè)不得經(jīng)營麻-醉-藥品原料藥和第一類精神藥品原料藥。但是，供醫(yī)療、科學(xué)研究、教學(xué)使用的小包裝的上述藥品可以由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營。

第二十三條麻-醉-藥品和精神藥品定點批發(fā)企業(yè)除應(yīng)當(dāng)具備藥品管理法第十五條規(guī)定的藥品經(jīng)營企業(yè)的開辦條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合本條例規(guī)定的麻-醉-藥品和精神藥品儲存條件；

（二）有通過網(wǎng)絡(luò)實施企業(yè)安全管理和向藥品監(jiān)督管理部門報告經(jīng)營信息的能力；

（三）單位及其工作人員2年內(nèi)沒有違反有關(guān)禁毒的法律、行政法規(guī)規(guī)定的行為；

（四）符合國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門公布的定點批發(fā)企業(yè)布局。

麻-醉-藥品和第一類精神藥品的定點批發(fā)企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)具有保證供應(yīng)責(zé)任區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)所需麻-醉-藥品和第一類精神藥品的能力，并具有保證麻-醉-藥品和第一類精神藥品安全經(jīng)營的管理制度。

第二十四條跨省、自治區(qū)、直轄市從事麻-醉-藥品和第一類精神藥品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下稱全國性批發(fā)企業(yè)），應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)；在本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)從事麻-醉-藥品和第一類精神藥品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下稱區(qū)域性批發(fā)企業(yè)），應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

專門從事第二類精神藥品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

全國性批發(fā)企業(yè)和區(qū)域性批發(fā)企業(yè)可以從事第二類精神藥品批發(fā)業(yè)務(wù)。

第二十五條全國性批發(fā)企業(yè)可以向區(qū)域性批發(fā)企業(yè)，或者經(jīng)批準(zhǔn)可以向取得麻-醉-藥品和第一類精神藥品使用資格的醫(yī)療機構(gòu)以及依照本條例規(guī)定批準(zhǔn)的其他單位銷售麻-醉-藥品和第一類精神藥品。

全國性批發(fā)企業(yè)向取得麻-醉-藥品和第一類精神藥品使用資格的醫(yī)療機構(gòu)銷售麻-醉-藥品和第一類精神藥品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門在批準(zhǔn)全國性批發(fā)企業(yè)時，應(yīng)當(dāng)明確其所承擔(dān)供藥責(zé)任的區(qū)域。

第二十六條區(qū)域性批發(fā)企業(yè)可以向本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)取得麻-醉-藥品和第一類精神藥品使用資格的醫(yī)療機構(gòu)銷售麻-醉-藥品和第一類精神藥品；由于特殊地理位置的原因，需要就近向其他省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)取得麻-醉-藥品和第一類精神藥品使用資格的醫(yī)療機構(gòu)銷售的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門在批準(zhǔn)區(qū)域性批發(fā)企業(yè)時，應(yīng)當(dāng)明確其所承擔(dān)供藥責(zé)任的區(qū)域。

區(qū)域性批發(fā)企業(yè)之間因醫(yī)療急需、運輸困難等特殊情況需要調(diào)劑麻-醉-藥品和第一類精神藥品的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)劑后2日內(nèi)將調(diào)劑情況分別報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案。

第二十七條全國性批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從定點生產(chǎn)企業(yè)購進麻-醉-藥品和第一類精神藥品。

區(qū)域性批發(fā)企業(yè)可以從全國性批發(fā)企業(yè)購進麻-醉-藥品和第一類精神藥品；經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，也可以從定點生產(chǎn)企業(yè)購進麻-醉-藥品和第一類精神藥品。

第二十八條全國性批發(fā)企業(yè)和區(qū)域性批發(fā)企業(yè)向醫(yī)療機構(gòu)銷售麻-醉-藥品和第一類精神藥品，應(yīng)當(dāng)將藥品送至醫(yī)療機構(gòu)。醫(yī)療機構(gòu)不得自行提貨。

第二十九條第二類精神藥品定點批發(fā)企業(yè)可以向醫(yī)療機構(gòu)、定點批發(fā)企業(yè)和符合本條例第三十一條規(guī)定的藥品零售企業(yè)以及依照本條例規(guī)定批準(zhǔn)的其他單位銷售第二類精神藥品。

第三十條麻-醉-藥品和第一類精神藥品不得零售。

禁止使用現(xiàn)金進行麻-醉-藥品和精神藥品交易，但是個人合法購買麻-醉-藥品和精神藥品的除外。

第三十一條經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，實行統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理的藥品零售連鎖企業(yè)可以從事第二類精神藥品零售業(yè)務(wù)。

第三十二條第二類精神藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師出具的處方，按規(guī)定劑量銷售第二類精神藥品，并將處方保存2年備查；禁止超劑量或者無處方銷售第二類精神藥品；不得向未成年人銷售第二類精神藥品。

第三十三條麻-醉-藥品和精神藥品實行政府定價，在制定出廠和批發(fā)價格的基礎(chǔ)上，逐步實行全國統(tǒng)一零售價格。具體辦法由國務(wù)院價格主管部門制定。

第四章使用

第三十四條藥品生產(chǎn)企業(yè)需要以麻-醉-藥品和第一類精神藥品為原料生產(chǎn)普通藥品的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門報送年度需求計劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門匯總報國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后，向定點生產(chǎn)企業(yè)購買。

藥品生產(chǎn)企業(yè)需要以第二類精神藥品為原料生產(chǎn)普通藥品的，應(yīng)當(dāng)將年度需求計劃報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門，并向定點批發(fā)企業(yè)或者定點生產(chǎn)企業(yè)購買。

第三十五條食品、食品添加劑、化妝品、油漆等非藥品生產(chǎn)企業(yè)需要使用咖啡因作為原料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，向定點批發(fā)企業(yè)或者定點生產(chǎn)企業(yè)購買。

科學(xué)研究、教學(xué)單位需要使用麻-醉-藥品和精神藥品開展實驗、教學(xué)活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，向定點批發(fā)企業(yè)或者定點生產(chǎn)企業(yè)購買。

需要使用麻-醉-藥品和精神藥品的標(biāo)準(zhǔn)品、對照品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，向國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的單位購買。

第三十六條醫(yī)療機構(gòu)需要使用麻-醉-藥品和第一類精神藥品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)，取得麻-醉-藥品、第一類精神藥品購用印鑒卡（以下稱印鑒卡）。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑印鑒卡向本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的定點批發(fā)企業(yè)購買麻-醉-藥品和第一類精神藥品。

設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生主管部門發(fā)給醫(yī)療機構(gòu)印鑒卡時，應(yīng)當(dāng)將取得印鑒卡的醫(yī)療機構(gòu)情況抄送所在地設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理部門，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門備案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)將取得印鑒卡的醫(yī)療機構(gòu)名單向本行政區(qū)域內(nèi)的定點批發(fā)企業(yè)通報。

第三十七條醫(yī)療機構(gòu)取得印鑒卡應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有專職的麻-醉-藥品和第一類精神藥品管理人員；

（二）有獲得麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師；

（三）有保證麻-醉-藥品和第一類精神藥品安全儲存的設(shè)施和管理制度。

第三十八條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門的規(guī)定，對本單位執(zhí)業(yè)醫(yī)師進行有關(guān)麻-醉-藥品和精神藥品使用知識的培訓(xùn)、考核，經(jīng)考核合格的，授予麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方資格。執(zhí)業(yè)醫(yī)師取得麻-醉-藥品和第一類精神藥品的處方資格后，方可在本醫(yī)療機構(gòu)開具麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方，但不得為自己開具該種處方。

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將具有麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師名單及其變更情況，定期報送所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生主管部門，并抄送同級藥品監(jiān)督管理部門。

醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定的臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則，使用麻-醉-藥品和精神藥品。

第三十九條具有麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，根據(jù)臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則，對確需使用麻-醉-藥品或者第一類精神藥品的患者，應(yīng)當(dāng)滿足其合理用藥需求。在醫(yī)療機構(gòu)就診的癌癥疼痛患者和其他危重患者得不到麻-醉-藥品或者第一類精神藥品時，患者或者其親屬可以向執(zhí)業(yè)醫(yī)師提出申請。具有麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師認(rèn)為要求合理的，應(yīng)當(dāng)及時為患者提供所需麻-醉-藥品或者第一類精神藥品。

第四十條執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)使用專用處方開具麻-醉-藥品和精神藥品，單張?zhí)幏降淖畲笥昧繎?yīng)當(dāng)符合國務(wù)院衛(wèi)生主管部門的規(guī)定。

對麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方，處方的調(diào)配人、核對人應(yīng)當(dāng)仔細(xì)核對，簽署姓名，并予以登記；對不符合本條例規(guī)定的，處方的調(diào)配人、核對人應(yīng)當(dāng)拒絕發(fā)藥。

麻-醉-藥品和精神藥品專用處方的格式由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定。

第四十一條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對麻-醉-藥品和精神藥品處方進行專冊登記，加強管理。麻-醉-藥品處方至少保存3年，精神藥品處方至少保存2年。

第四十二條醫(yī)療機構(gòu)搶救病人急需麻-醉-藥品和第一類精神藥品而本醫(yī)療機構(gòu)無法提供時，可以從其他醫(yī)療機構(gòu)或者定點批發(fā)企業(yè)緊急借用；搶救工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時將借用情況報所在地設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生主管部門備案。

第四十三條對臨床需要而市場無供應(yīng)的麻-醉-藥品和精神藥品，持有醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證和印鑒卡的醫(yī)療機構(gòu)需要配制制劑的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。醫(yī)療機構(gòu)配制的麻-醉-藥品和精神藥品制劑只能在本醫(yī)療機構(gòu)使用，不得對外銷售。

第四十四條因治療疾病需要，個人憑醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書、本人身份證明，可以攜帶單張?zhí)幏阶畲笥昧恳詢?nèi)的麻-醉-藥品和第一類精神藥品；攜帶麻-醉-藥品和第一類精神藥品出入境的，由海關(guān)根據(jù)自用、合理的原則放行。

醫(yī)務(wù)人員為了醫(yī)療需要攜帶少量麻-醉-藥品和精神藥品出入境的，應(yīng)當(dāng)持有省級以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門發(fā)放的攜帶麻-醉-藥品和精神藥品證明。海關(guān)憑攜帶麻-醉-藥品和精神藥品證明放行。

第四十五條醫(yī)療機構(gòu)、戒毒機構(gòu)以開展戒毒治療為目的，可以使用美沙酮或者國家確定的其他用于戒毒治療的麻-醉-藥品和精神藥品。具體管理辦法由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門、國務(wù)院公安部門和國務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定。

第五章儲存

第四十六條麻-醉-藥品藥用原植物種植企業(yè)、定點生產(chǎn)企業(yè)、全國性批發(fā)企業(yè)和區(qū)域性批發(fā)企業(yè)以及國家設(shè)立的麻-醉-藥品儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置儲存麻-醉-藥品和第一類精神藥品的專庫。該專庫應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）安裝專用防盜門，實行雙人雙鎖管理；

（二）具有相應(yīng)的防火設(shè)施；

（三）具有監(jiān)控設(shè)施和報警裝置，報警裝置應(yīng)當(dāng)與公安機關(guān)報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

全國性批發(fā)企業(yè)經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的藥品儲存點應(yīng)當(dāng)符合前款的規(guī)定。

麻-醉-藥品定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將麻-醉-藥品原料藥和制劑分別存放。

第四十七條麻-醉-藥品和第一類精神藥品的使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專庫或者專柜儲存麻-醉-藥品和第一類精神藥品。專庫應(yīng)當(dāng)設(shè)有防盜設(shè)施并安裝報警裝置；專柜應(yīng)當(dāng)使用保險柜。專庫和專柜應(yīng)當(dāng)實行雙人雙鎖管理。

第四十八條麻-醉-藥品藥用原植物種植企業(yè)、定點生產(chǎn)企業(yè)、全國性批發(fā)企業(yè)和區(qū)域性批發(fā)企業(yè)、國家設(shè)立的麻-醉-藥品儲存單位以及麻-醉-藥品和第一類精神藥品的使用單位，應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)管理工作，并建立儲存麻-醉-藥品和第一類精神藥品的專用賬冊。藥品入庫雙人驗收，出庫雙人復(fù)核，做到賬物相符。專用賬冊的保存期限應(yīng)當(dāng)自藥品有效期期滿之日起不少于5年。

第四十九條第二類精神藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在藥品庫房中設(shè)立獨立的專庫或者專柜儲存第二類精神藥品，并建立專用賬冊，實行專人管理。專用賬冊的保存期限應(yīng)當(dāng)自藥品有效期期滿之日起不少于5年。

第六章運輸

第五十條托運、承運和自行運輸麻-醉-藥品和精神藥品的，應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施，防止麻-醉-藥品和精神藥品在運輸過程中被盜、被搶、丟失。

第五十一條通過鐵路運輸麻-醉-藥品和第一類精神藥品的，應(yīng)當(dāng)使用集裝箱或者鐵路行李車運輸，具體辦法由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院鐵路主管部門制定。

沒有鐵路需要通過公路或者水路運輸麻-醉-藥品和第一類精神藥品的，應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)押運。

第五十二條托運或者自行運輸麻-醉-藥品和第一類精神藥品的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門申請領(lǐng)取運輸證明。運輸證明有效期為1年。

運輸證明應(yīng)當(dāng)由專人保管，不得涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。

第五十三條托運人辦理麻-醉-藥品和第一類精神藥品運輸手續(xù)，應(yīng)當(dāng)將運輸證明副本交付承運人。承運人應(yīng)當(dāng)查驗、收存運輸證明副本，并檢查貨物包裝。沒有運輸證明或者貨物包裝不符合規(guī)定的，承運人不得承運。

承運人在運輸過程中應(yīng)當(dāng)攜帶運輸證明副本，以備查驗。

第五十四條郵寄麻-醉-藥品和精神藥品，寄件人應(yīng)當(dāng)提交所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門出具的準(zhǔn)予郵寄證明。郵政營業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗、收存準(zhǔn)予郵寄證明；沒有準(zhǔn)予郵寄證明的，郵政營業(yè)機構(gòu)不得收寄。

省、自治區(qū)、直轄市郵政主管部門指定符合安全保障條件的郵政營業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)收寄麻-醉-藥品和精神藥品。郵政營業(yè)機構(gòu)收寄麻-醉-藥品和精神藥品，應(yīng)當(dāng)依法對收寄的麻-醉-藥品和精神藥品予以查驗。

郵寄麻-醉-藥品和精神藥品的具體管理辦法，由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院郵政主管部門制定。

第五十五條定點生產(chǎn)企業(yè)、全國性批發(fā)企業(yè)和區(qū)域性批發(fā)企業(yè)之間運輸麻-醉-藥品、第一類精神藥品，發(fā)貨人在發(fā)貨前應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門報送本次運輸?shù)南嚓P(guān)信息。屬于跨省、自治區(qū)、直轄市運輸?shù)模盏叫畔⒌乃幤繁O(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向收貨人所在地的同級藥品監(jiān)督管理部門通報；屬于在本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)運輸?shù)模盏叫畔⒌乃幤繁O(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向收貨人所在地設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理部門通報。

第七章審批程序和監(jiān)督管理

第五十六條申請人提出本條例規(guī)定的審批事項申請，應(yīng)當(dāng)提交能夠證明其符合本條例規(guī)定條件的相關(guān)資料。審批部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起40日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定；作出批準(zhǔn)決定的，發(fā)給許可證明文件或者在相關(guān)許可證明文件上加注許可事項；作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

確定定點生產(chǎn)企業(yè)和定點批發(fā)企業(yè)，審批部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)審查符合條件的企業(yè)中，根據(jù)布局的要求，通過公平競爭的方式初步確定定點生產(chǎn)企業(yè)和定點批發(fā)企業(yè)，并予公布。其他符合條件的企業(yè)可以自公布之日起10日內(nèi)向?qū)徟块T提出異議。審批部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起20日內(nèi)對異議進行審查，并作出是否調(diào)整的決定。

第五十七條藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，對麻-醉-藥品藥用原植物的`種植以及麻-醉-藥品和精神藥品的實驗研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸活動進行監(jiān)督檢查。

第五十八條省級以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)實際情況建立監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，對定點生產(chǎn)企業(yè)、定點批發(fā)企業(yè)和使用單位的麻-醉-藥品和精神藥品生產(chǎn)、進貨、銷售、庫存、使用的數(shù)量以及流向?qū)嵭袑崟r監(jiān)控，并與同級公安機關(guān)做到信息共享。

第五十九條尚未連接監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)的麻-醉-藥品和精神藥品定點生產(chǎn)企業(yè)、定點批發(fā)企業(yè)和使用單位，應(yīng)當(dāng)每月通過電子信息、傳真、書面等方式，將本單位麻-醉-藥品和精神藥品生產(chǎn)、進貨、銷售、庫存、使用的數(shù)量以及流向，報所在地設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理部門和公安機關(guān)；醫(yī)療機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生主管部門。

設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每3個月向上一級藥品監(jiān)督管理部門報告本地區(qū)麻-醉-藥品和精神藥品的相關(guān)情況。

第六十條對已經(jīng)發(fā)生濫用，造成嚴(yán)重社會危害的麻-醉-藥品和精神藥品品種，國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取在一定期限內(nèi)中止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用或者限定其使用范圍和用途等措施。對不再作為藥品使用的麻-醉-藥品和精神藥品，國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷其藥品批準(zhǔn)文號和藥品標(biāo)準(zhǔn)，并予以公布。

藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生主管部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位的麻-醉-藥品和精神藥品管理存在安全隱患時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即排除或者限期排除；對有證據(jù)證明可能流入非法渠道的，應(yīng)當(dāng)及時采取查封、扣押的行政強制措施，在7日內(nèi)作出行政處理決定，并通報同級公安機關(guān)。

藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)取得印鑒卡的醫(yī)療機構(gòu)未依照規(guī)定購買麻-醉-藥品和第一類精神藥品時，應(yīng)當(dāng)及時通報同級衛(wèi)生主管部門。接到通報的衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查處理。必要時，藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令定點批發(fā)企業(yè)中止向該醫(yī)療機構(gòu)銷售麻-醉-藥品和第一類精神藥品。

第六十一條麻-醉-藥品和精神藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位對過期、損壞的麻-醉-藥品和精神藥品應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕⑾蛩诘乜h級藥品監(jiān)督管理部門申請銷毀。藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起5日內(nèi)到場監(jiān)督銷毀。醫(yī)療機構(gòu)對存放在本單位的過期、損壞麻-醉-藥品和精神藥品，應(yīng)當(dāng)按照本條規(guī)定的程序向衛(wèi)生主管部門提出申請，由衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督銷毀。

對依法收繳的麻-醉-藥品和精神藥品，除經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院公安部門批準(zhǔn)用于科學(xué)研究外，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定予以銷毀。

第六十二條縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對執(zhí)業(yè)醫(yī)師開具麻-醉-藥品和精神藥品處方的情況進行監(jiān)督檢查。

第六十三條藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生主管部門和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)互相通報麻-醉-藥品和精神藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位的名單以及其他管理信息。

各級藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將在麻-醉-藥品藥用原植物的種植以及麻-醉-藥品和精神藥品的實驗研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的管理中的審批、撤銷等事項通報同級公安機關(guān)。

麻-醉-藥品和精神藥品的經(jīng)營企業(yè)、使用單位報送各級藥品監(jiān)督管理部門的備案事項，應(yīng)當(dāng)同時報送同級公安機關(guān)。

第六十四條發(fā)生麻-醉-藥品和精神藥品被盜、被搶、丟失或者其他流入非法渠道的情形的，案發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即采取必要的控制措施，同時報告所在地縣級公安機關(guān)和藥品監(jiān)督管理部門。醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生上述情形的，還應(yīng)當(dāng)報告其主管部門。

公安機關(guān)接到報告、舉報，或者有證據(jù)證明麻-醉-藥品和精神藥品可能流入非法渠道時，應(yīng)當(dāng)及時開展調(diào)查，并可以對相關(guān)單位采取必要的控制措施。

藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)開展工作。

第八章法律責(zé)任

第六十五條藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生主管部門違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）未到場監(jiān)督銷毀過期、損壞的麻-醉-藥品和精神藥品的；

（四）違反本條例規(guī)定的其他失職、瀆職行為。

第六十六條麻-醉-藥品藥用原植物種植企業(yè)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其種植資格：

（一）未依照麻-醉-藥品藥用原植物年度種植計劃進行種植的；

（二）未依照規(guī)定報告種植情況的；

（三）未依照規(guī)定儲存麻-醉-藥品的。

第六十七條定點生產(chǎn)企業(yè)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并沒收違法所得和違法銷售的藥品；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其定點生產(chǎn)資格：

（一）未按照麻-醉-藥品和精神藥品年度生產(chǎn)計劃安排生產(chǎn)的；

（二）未依照規(guī)定向藥品監(jiān)督管理部門報告生產(chǎn)情況的；

（三）未依照規(guī)定儲存麻-醉-藥品和精神藥品，或者未依照規(guī)定建立、保存專用賬冊的；

（四）未依照規(guī)定銷售麻-醉-藥品和精神藥品的；

（五）未依照規(guī)定銷毀麻-醉-藥品和精神藥品的。

第六十八條定點批發(fā)企業(yè)違反本條例的規(guī)定銷售麻-醉-藥品和精神藥品，或者違反本條例的規(guī)定經(jīng)營麻-醉-藥品原料藥和第一類精神藥品原料藥的，由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并沒收違法所得和違法銷售的藥品；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)，并處違法銷售藥品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其定點批發(fā)資格。

第六十九條定點批發(fā)企業(yè)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其定點批發(fā)資格：

（一）未依照規(guī)定購進麻-醉-藥品和第一類精神藥品的；

（二）未保證供藥責(zé)任區(qū)域內(nèi)的麻-醉-藥品和第一類精神藥品的供應(yīng)的；

（三）未對醫(yī)療機構(gòu)履行送貨義務(wù)的；

（四）未依照規(guī)定報告麻-醉-藥品和精神藥品的進貨、銷售、庫存數(shù)量以及流向的；

（五）未依照規(guī)定儲存麻-醉-藥品和精神藥品，或者未依照規(guī)定建立、保存專用賬冊的；

（六）未依照規(guī)定銷毀麻-醉-藥品和精神藥品的；

（七）區(qū)域性批發(fā)企業(yè)之間違反本條例的規(guī)定調(diào)劑麻-醉-藥品和第一類精神藥品，或者因特殊情況調(diào)劑麻-醉-藥品和第一類精神藥品后未依照規(guī)定備案的。

第七十條第二類精神藥品零售企業(yè)違反本條例的規(guī)定儲存、銷售或者銷毀第二類精神藥品的，由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并沒收違法所得和違法銷售的藥品；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其第二類精神藥品零售資格。

第七十一條本條例第三十四條、第三十五條規(guī)定的單位違反本條例的規(guī)定，購買麻-醉-藥品和精神藥品的，由藥品監(jiān)督管理部門沒收違法購買的麻-醉-藥品和精神藥品，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)或者停止相關(guān)活動，并處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第七十二條取得印鑒卡的醫(yī)療機構(gòu)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其印鑒卡；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分：

（一）未依照規(guī)定購買、儲存麻-醉-藥品和第一類精神藥品的；

（三）未依照規(guī)定報告麻-醉-藥品和精神藥品的進貨、庫存、使用數(shù)量的；

（四）緊急借用麻-醉-藥品和第一類精神藥品后未備案的；

（五）未依照規(guī)定銷毀麻-醉-藥品和精神藥品的。

第七十三條具有麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，違反本條例的規(guī)定開具麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方，或者未按照臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則的要求使用麻-醉-藥品和第一類精神藥品的，由其所在醫(yī)療機構(gòu)取消其麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方資格；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書。執(zhí)業(yè)醫(yī)師未按照臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則的要求使用第二類精神藥品或者未使用專用處方開具第二類精神藥品，造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

未取得麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師擅自開具麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方，由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門給予警告，暫停其執(zhí)業(yè)活動；造成嚴(yán)重后果的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

處方的調(diào)配人、核對人違反本條例的規(guī)定未對麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方進行核對，造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

第七十四條違反本條例的規(guī)定運輸麻-醉-藥品和精神藥品的，由藥品監(jiān)督管理部門和運輸管理部門依照各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

收寄麻-醉-藥品、精神藥品的郵政營業(yè)機構(gòu)未依照本條例的規(guī)定辦理郵寄手續(xù)的，由郵政主管部門責(zé)令改正，給予警告；造成麻-醉-藥品、精神藥品郵件丟失的，依照郵政法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第七十五條提供虛假材料、隱瞞有關(guān)情況，或者采取其他欺騙手段取得麻-醉-藥品和精神藥品的實驗研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用資格的，由原審批部門撤銷其已取得的資格，5年內(nèi)不得提出有關(guān)麻-醉-藥品和精神藥品的申請；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，有藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的，依法吊銷其許可證明文件。

第七十六條藥品研究單位在普通藥品的實驗研究和研制過程中，產(chǎn)生本條例規(guī)定管制的麻-醉-藥品和精神藥品，未依照本條例的規(guī)定報告的，由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法藥品；拒不改正的，責(zé)令停止實驗研究和研制活動。

第七十七條藥物臨床試驗機構(gòu)以健康人為麻-醉-藥品和第一類精神藥品臨床試驗的受試對象的，由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其藥物臨床試驗機構(gòu)的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對受試對象造成損害的，藥物臨床試驗機構(gòu)依法承擔(dān)治療和賠償責(zé)任。

第七十八條定點生產(chǎn)企業(yè)、定點批發(fā)企業(yè)和第二類精神藥品零售企業(yè)生產(chǎn)、銷售假劣麻-醉-藥品和精神藥品的，由藥品監(jiān)督管理部門取消其定點生產(chǎn)資格、定點批發(fā)資格或者第二類精神藥品零售資格，并依照藥品管理法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第七十九條定點生產(chǎn)企業(yè)、定點批發(fā)企業(yè)和其他單位使用現(xiàn)金進行麻-醉-藥品和精神藥品交易的，由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法交易的藥品，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第八十條發(fā)生麻-醉-藥品和精神藥品被盜、被搶、丟失案件的單位，違反本條例的規(guī)定未采取必要的控制措施或者未依照本條例的規(guī)定報告的，由藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生主管部門依照各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上1萬元以下的罰款；有上級主管部門的，由其上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級、撤職的處分。

第八十一條依法取得麻-醉-藥品藥用原植物種植或者麻-醉-藥品和精神藥品實驗研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運輸?shù)荣Y格的單位，倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、涂改其麻-醉-藥品和精神藥品許可證明文件的，由原審批部門吊銷相應(yīng)許可證明文件，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條違反本條例的規(guī)定，致使麻-醉-藥品和精神藥品流入非法渠道造成危害，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上公安機關(guān)處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；由原發(fā)證部門吊銷其藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用許可證明文件。

藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生主管部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)立即通報所在地同級公安機關(guān)，并依照國家有關(guān)規(guī)定，將案件以及相關(guān)材料移送公安機關(guān)。

第八十三條本章規(guī)定由藥品監(jiān)督管理部門作出的行政處罰，由縣級以上藥品監(jiān)督管理部門按照國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的職責(zé)分工決定。

第九章附則

第八十四條本條例所稱實驗研究是指以醫(yī)療、科學(xué)研究或者教學(xué)為目的的臨床前藥物研究。

經(jīng)批準(zhǔn)可以開展與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)需要使用麻-醉-藥品和精神藥品的，依照本條例有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)使用麻-醉-藥品和精神藥品的規(guī)定執(zhí)行。

第八十五條麻-醉-藥品目錄中的罌粟殼只能用于中藥飲片和中成藥的生產(chǎn)以及醫(yī)療配方使用。具體管理辦法由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門另行制定。

第八十六條生產(chǎn)含麻-醉-藥品的復(fù)方制劑，需要購進、儲存、使用麻-醉-藥品原料藥的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)麻-醉-藥品管理的規(guī)定。

第八十七條軍隊醫(yī)療機構(gòu)麻-醉-藥品和精神藥品的供應(yīng)、使用，由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會同中國人民解放軍總后勤部依據(jù)本條例制定具體管理辦法。

第八十八條對動物用麻-醉-藥品和精神藥品的管理，由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門會同國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)本條例制定具體管理辦法。

為保證農(nóng)資質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人畜安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》制定本管理制度。

一、進貨檢查和檢驗

農(nóng)資進貨時將產(chǎn)品與其標(biāo)簽或者說明書、產(chǎn)品質(zhì)量合格證核對無誤。對所購產(chǎn)品有質(zhì)量疑問，委托有關(guān)部門進行質(zhì)量檢驗。

二、質(zhì)量管理

銷售的農(nóng)資保證質(zhì)量，不會以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。禁止銷售無登記證或臨時登記證、無生產(chǎn)許可證或者生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量合格證和檢驗不合格的農(nóng)資。

三、過期農(nóng)藥處理

超過產(chǎn)品質(zhì)量保證期限的農(nóng)藥，不得經(jīng)營，并及時退還廠家或交由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一處理；如確實無法及時處理的，按規(guī)定注明“過期農(nóng)藥”字樣，且單獨放置。

四、質(zhì)量事故報告

如發(fā)生質(zhì)量事故，應(yīng)對質(zhì)量事故的原因進行分析，凡因農(nóng)資問題造成農(nóng)民損失，經(jīng)查證是本店銷售的，無條件按照國家有關(guān)規(guī)定賠償。

1、指導(dǎo)使用農(nóng)資的單位和個人正確說明其用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項。

2、對自己所經(jīng)營的產(chǎn)品應(yīng)做出質(zhì)量承諾，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定、不經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資。

不經(jīng)營國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的農(nóng)藥（或含有違禁成分的農(nóng)藥）以及撤銷登記的農(nóng)藥。

3、認(rèn)真做好所經(jīng)營農(nóng)資的“兩帳兩票一卡一書”工作，即做好進貨臺賬、銷貨臺賬的填寫，并對所售產(chǎn)品簽發(fā)商品質(zhì)量信譽卡。

一、農(nóng)資實行專庫專儲，入庫分類整齊堆放，不與食品等物品混放，不露天存放。

二、庫房實行專人管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員隨意入內(nèi)。倉庫保管人員配備必要的安全防護設(shè)施。

三、倉庫保管人員要有高度的責(zé)任心，對存儲的農(nóng)資要經(jīng)常清點、檢查，對包裝破損的要及時上報和處理，避免產(chǎn)品變質(zhì)或造成其他損失。

四、倉儲庫房的消防，防盜和通風(fēng)設(shè)施應(yīng)保持良好，嚴(yán)防火災(zāi)、失盜和中毒事故發(fā)生。

五、配置明示標(biāo)牌，對農(nóng)資進行分類保管。

六、做好出入庫登記，保證帳物相符。

一、隨時檢查經(jīng)營場所及庫房內(nèi)電源、電閘等帶電設(shè)施的安全。

二、隨時檢查消防設(shè)施及器材、注意保養(yǎng)、更換、添置，確信完好有效；堆放的農(nóng)資要遠(yuǎn)離明火、火源，做好防火、防盜和環(huán)境污染防治措施。

三、隨時檢查經(jīng)營場所及庫房內(nèi)的溫度濕度，根據(jù)季節(jié)不同，調(diào)節(jié)溫度、濕度及通風(fēng)。

四、隨時檢查農(nóng)資及其包裝物防止標(biāo)簽脫落，避免錯發(fā)，發(fā)現(xiàn)破損及時整理或調(diào)換，對過期農(nóng)資及時酌情處理。

五、在農(nóng)藥銷售過程中，涉及稱量，必要分裝、取貨等直接接觸農(nóng)藥人員，使用防護器具。

一、管理人員要身體健康，每年做一次健康檢查，如有問題及時換人。

二、管理人員進入庫房，要做到先開門窗通風(fēng)，再進庫。

三、庫房內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，作業(yè)過程中不得飲食，不得用手擦嘴、臉和眼睛，每次作業(yè)完后及時用清水清洗。

四、搬運農(nóng)藥時要戴口罩、手套，穿長衣褲，避免農(nóng)藥直接接觸皮膚。如有污染，及時清洗，發(fā)現(xiàn)中毒癥狀及時離場就醫(yī)。

五、破損農(nóng)藥及包裝物不得隨意亂扔。

六、搬運、堆放農(nóng)藥要輕拿輕放，嚴(yán)禁倒置。

為貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的`要求，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，本農(nóng)資經(jīng)營店向社會公開承諾：

一、有營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證，遵紀(jì)守法，自覺遵守國家法律法規(guī)，依法經(jīng)營；

二、建立“兩帳兩票一卡一書”制度，即進銷貨臺帳、進銷貨發(fā)票、信譽卡、質(zhì)量承諾書；

三、產(chǎn)品標(biāo)識明確、質(zhì)量保證，堅持“質(zhì)量第一，信譽至上”宗旨，不經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資或未經(jīng)審（認(rèn)）定品種和無登記證號的農(nóng)資產(chǎn)品，不銷售國家命令禁止的農(nóng)資產(chǎn)品。

四、誠信經(jīng)營，講道德、守信用，公平競爭，加強行業(yè)自律；

五、健全農(nóng)資質(zhì)量管理等各項規(guī)章制度，完善管理機制，為廣大農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

六、農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資不與食品及其它商品同時擺放銷售。

如有違反承諾，愿意接受按有關(guān)法律規(guī)定給予的處理。

承諾店（點）名稱（蓋章）：

承諾店（點）負(fù)責(zé)人簽字（蓋章）：

質(zhì)量監(jiān)督舉報電話：4887215?? 12315

一、農(nóng)藥不得與糧食、蔬菜、瓜果、食品、日用品等混載、混放。

二、配藥時，配藥人員要戴膠皮手套，必須用量具按照規(guī)定的劑量稱取藥劑，不得任意增加用量。嚴(yán)禁用手拌藥。

三、噴藥前應(yīng)仔細(xì)檢查藥械的開關(guān)、接頭、噴頭等處螺絲是否擰緊，藥桶有無滲漏，以免漏藥污染。噴藥過程中如發(fā)生堵塞時，應(yīng)先用清水沖洗后再排除故障。絕對禁止用嘴吹吸噴頭和濾網(wǎng)。

四、施藥人員打藥時必須戴防毒口罩，穿長袖上衣、長褲和鞋、襪。在操作時禁止吸煙、喝水、吃東西，不能用手擦嘴、臉、眼睛，絕對不準(zhǔn)互相噴射嬉鬧。每日工作后喝水、抽煙、吃東西之前要用肥皂徹底清洗手、臉和漱口。有條件的應(yīng)洗澡。被農(nóng)藥污染的工作服要及時換洗。大風(fēng)和中午高溫時應(yīng)停止噴藥。

五、用藥工作結(jié)束后，要及時將噴霧器清洗干凈。清洗藥械的污水應(yīng)選擇安全地點妥善處理，不準(zhǔn)隨地潑灑，防止污染飲用水源和養(yǎng)魚池塘。盛過農(nóng)藥的包裝物品，不準(zhǔn)用于盛糧食、油、酒、水等食品和飼料。裝過農(nóng)藥的空箱、瓶、袋等要集中處理。浸種用過的水缸要洗凈。

六、施用過農(nóng)藥的地方要豎立標(biāo)志，在一定時間內(nèi)禁止放牧，割草，挖野菜，以防人、畜中毒。

七、操作人員如有頭痛、頭昏、惡心、嘔吐等癥狀時，應(yīng)立即離開施藥現(xiàn)場，脫去污染的衣服，漱口，擦洗手、臉和皮膚等暴露部位，及時送醫(yī)院治療。

近年來，為加強農(nóng)藥市場監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，在農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署和農(nóng)業(yè)廳黨組高度重視下，我省農(nóng)藥監(jiān)管工作緊緊圍繞?“?市場監(jiān)管年?”?和?“?法制建設(shè)年?”?主題，進一步加強部門聯(lián)動，創(chuàng)新監(jiān)管機制，以規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營主體為抓手，以禁限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管和查處制售假劣農(nóng)藥行為為重點，努力凈化農(nóng)藥市場，規(guī)范經(jīng)營秩序，為確保我省糧食生產(chǎn)“九連增”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步開展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。

湖南是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)藥經(jīng)銷和使用大省，全省登記在冊農(nóng)藥經(jīng)營單位達?25546?家（實際應(yīng)達?4?萬家），年使用農(nóng)藥?11?萬噸之多，使用的農(nóng)藥主要是水稻、蔬菜、柑橘和茶葉用藥品種。

自?2015?年農(nóng)業(yè)部等?10?部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于打擊違法制售禁限用高毒農(nóng)藥?規(guī)范農(nóng)藥使用行為的通知》，農(nóng)業(yè)部山東濰坊全國高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營工作現(xiàn)場會以來，我廳充分認(rèn)識到高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營工作對于加強高毒農(nóng)藥監(jiān)管對確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的重要意義，并于?2011?年?4?月正式啟動，經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳和省工商局聯(lián)合發(fā)文，全省整體推進。到目前為止，全省?14?個市州?117?個縣市區(qū)實行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理。全省擬設(shè)高毒農(nóng)藥定點單位?4194?家，已核準(zhǔn)?3129?家。

在缺乏充分的法律支持前提下，我省農(nóng)業(yè)、工商部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的通知》（湘農(nóng)業(yè)聯(lián)〔?2011?〕?58?號），在文件中明確?“?縣級農(nóng)業(yè)部門對高毒農(nóng)藥經(jīng)營申請者條件進行審核，符合要求的，農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)放《農(nóng)藥經(jīng)營條件審查確認(rèn)函》，然后工商行政管理部門對符合規(guī)定條件的，依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營范圍中注明準(zhǔn)許經(jīng)營高毒農(nóng)藥?”?等內(nèi)容。全省各地都通過以政府文件或聯(lián)合發(fā)文的形式，將高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營工作合法化。

經(jīng)借鑒山東等兄弟省份成功經(jīng)驗，我省制定了《湖南省高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營實施方案》，明確了高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營的范圍、布點原則、經(jīng)營條件、核準(zhǔn)程序和監(jiān)督管理等要求。省里統(tǒng)一規(guī)定?“?公平公正公開；安全第一、方便農(nóng)民；優(yōu)中選優(yōu)；動態(tài)管理?”?的工作原則，?“1?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上設(shè)置?1?到?3?個高毒農(nóng)藥經(jīng)營點，對偏遠(yuǎn)山區(qū)和種植面積大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可情況適當(dāng)調(diào)整?”?的布點原則。各地根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，細(xì)化定點數(shù)量和條件。如新化縣境內(nèi)銷售使用高毒農(nóng)藥品種、數(shù)量很少，該縣從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全角度出發(fā)，決定不實施高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，轉(zhuǎn)而加大其他替代農(nóng)藥產(chǎn)品推廣力度。大多數(shù)縣市區(qū)都成立由農(nóng)藥監(jiān)管、植保、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、工商等部門組成的高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營評審委員會，對申報單位經(jīng)營條件進行嚴(yán)格審核。我省高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位管理，按照與工商營業(yè)執(zhí)照同步的原則，實行?“?屬地管理?”?，由工商營業(yè)執(zhí)照發(fā)證所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)申請受理、審查確認(rèn)發(fā)函和后續(xù)監(jiān)管。

嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營工作?“?四化?”?和?“3個百分百?”?要求，加強對高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位的后續(xù)監(jiān)管。一方面，全省做出統(tǒng)一規(guī)定：高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位必須設(shè)立高毒農(nóng)藥經(jīng)營專柜，明確專人負(fù)責(zé)，建立進貨查驗、實名購藥等高毒農(nóng)藥經(jīng)銷臺賬，臺賬應(yīng)保存?3?年以上備查。另一方面，各市州、縣市區(qū)結(jié)合工作實際，建立誠信經(jīng)營、懲戒、舉報、淘汰等監(jiān)管制度，特別是桃源、漢壽、赫山、醴陵等地要求制度上墻明示，讓廣大消費者監(jiān)督見證。

一方面，將培訓(xùn)考核作為審查條件之一，由農(nóng)業(yè)部門對申請單位經(jīng)營人員進行統(tǒng)一培訓(xùn)考核發(fā)證。同時，對定點經(jīng)營單位人員進行不定期培訓(xùn)指導(dǎo)，提升其業(yè)務(wù)水平。另一方面，加大對定點經(jīng)營單位巡查與檢查，加強后續(xù)監(jiān)管。如醴陵市規(guī)定，由市農(nóng)藥監(jiān)管站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥監(jiān)管員和村級農(nóng)藥監(jiān)督員加大對定點經(jīng)營單位日常巡查，農(nóng)業(yè)部門根據(jù)巡查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)記錄，對經(jīng)營單位定點資格實行一票否決。

我省高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理工作實施一年多以來，盡管推進力度大，但也存在一些突出問題：一是后續(xù)監(jiān)管缺乏法律支持，如對非定點單位經(jīng)營高毒農(nóng)藥行為的查處缺乏充足的法律依據(jù)；二是經(jīng)營臺帳不規(guī)范，信息記錄不全，有待于統(tǒng)一實行電子化管理；三是經(jīng)營戶和農(nóng)民對高毒農(nóng)藥缺乏具體理解，沒有統(tǒng)一的高毒農(nóng)藥詳細(xì)名錄；四是缺乏電子信息網(wǎng)絡(luò)支持，亟待通過農(nóng)資監(jiān)管等網(wǎng)絡(luò)平臺，建立高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位數(shù)據(jù)庫，對經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、經(jīng)銷范圍、主推產(chǎn)品、來源去向等信息進行登記造冊建檔；五是高毒農(nóng)藥經(jīng)營人員多數(shù)文化水平不高，違規(guī)經(jīng)營和亂賣藥現(xiàn)象依然存在，應(yīng)加強對經(jīng)營人員培訓(xùn)指導(dǎo)。

全省各地在全面清理農(nóng)藥經(jīng)營單位的基礎(chǔ)上，深入開展農(nóng)藥經(jīng)營條件審查，?重點審查經(jīng)營人員技術(shù)證明、營業(yè)場地及倉儲條件、安全防護措施、環(huán)境污染防治設(shè)施和措施、規(guī)章制度及管理制度等，對無證的和不符合條件的堅決取締，確保農(nóng)藥經(jīng)營單位經(jīng)營條件審查率達?100%?。到目前為止，全省共對?25546?家農(nóng)藥經(jīng)營單位進行了經(jīng)營條件審查，?17685?家審查合格并發(fā)放《農(nóng)藥經(jīng)營條件審查確認(rèn)函》準(zhǔn)許經(jīng)營農(nóng)藥，?2932?家要求整改，對?899?家不符合條件依法取締。

3?月份，我廳在全省范圍內(nèi)組織了聲勢浩大的春季農(nóng)資打假聯(lián)合行動。3?月?7?日，在岳陽市開展了全省春季農(nóng)資打假省市縣聯(lián)合行動，開啟了?2015?年農(nóng)藥打假行動的序幕。活動期間，共檢查農(nóng)資企業(yè)和經(jīng)營門店?126?家，對?17?起不規(guī)范經(jīng)營行為進行了督促整改，對?13?起違法經(jīng)營行為進行了立案查處。截止?9?月底，全省共出動農(nóng)藥執(zhí)法?13354?人次，整頓農(nóng)藥市場?2521?個，檢查農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)?4725?家，查處案件?867?起（其中立案查處?644?起），查獲農(nóng)藥?68999?公斤，貨值?311?萬元，其中案值?5?萬元以上案件?5?起，案值?55.43?萬元。

為提升農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量水平，我省采取多種方式，進一步加大農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查力度，開展了包括農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥市場專項抽檢、全省農(nóng)資打假執(zhí)法抽檢、工商部門市場監(jiān)督抽查和本省農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)專項抽查在內(nèi)的多形式的監(jiān)督抽查，共抽檢農(nóng)藥樣品?945?批。各地執(zhí)法部門根據(jù)檢測結(jié)果，及時對違法生產(chǎn)經(jīng)營單位組織進行了立案查處，有力打擊了制售假劣農(nóng)藥產(chǎn)品的違法行為。?根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達的農(nóng)藥監(jiān)督抽查任務(wù)要求，我廳制定詳細(xì)的抽查方案，由省農(nóng)藥檢定所組織抽樣檢測，農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊負(fù)責(zé)配合抽樣和執(zhí)法查處。共抽檢農(nóng)藥產(chǎn)品?199?批，?169?批合格，合格率為?84.9%?，較?2011?年提升?1.9?個百分點。?我廳每年撥出專項資金，對全省農(nóng)藥市場進行質(zhì)量監(jiān)督抽檢，各市州農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)抽樣，省農(nóng)藥檢定所負(fù)責(zé)檢驗。共抽檢農(nóng)藥產(chǎn)品350?批，合格樣品?276?批，合格率為?78.9%?。?我廳聯(lián)合省工商局，在農(nóng)藥銷售旺季針對重點市場和重點產(chǎn)品開展專項抽查，共抽檢農(nóng)藥樣品?214?批，?181?批合格，合格率為?84.6%?。?在全省?17?個縣市區(qū)農(nóng)藥市場抽檢農(nóng)藥產(chǎn)品?155?批，?130?批合格，合格率為?83.9%?。?。?2?月份，根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，下發(fā)文件要求全省加強低含量草甘磷監(jiān)管，各地對農(nóng)藥經(jīng)營門店組織了一次拉網(wǎng)式檢查，對低含量草甘膦庫存產(chǎn)品全部清理登記封存，并抽檢了?65?批樣品，所檢樣品全部合格。?2012?年?10?月，我廳組織召開了一次針對本省農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況通報會，通報了近兩年來部、省兩級農(nóng)藥監(jiān)督抽查中本省農(nóng)藥企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，對存在問題的企業(yè)責(zé)令限期整改。

近兩年來，我省切實加大農(nóng)藥監(jiān)管工作宣傳力度，利用各種媒體和宣傳載體，廣泛宣傳《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)、農(nóng)藥管理重要性、農(nóng)藥與農(nóng)藥殘留、農(nóng)藥與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等知識，解答農(nóng)藥管理政策、農(nóng)藥經(jīng)營和使用技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計，?2012?年全省共出動宣傳車?720?多臺次，出動宣傳人員5500?人次，印發(fā)宣傳資料?40?萬份，?舉辦農(nóng)藥經(jīng)營和使用培訓(xùn)班?529?期，培訓(xùn)農(nóng)藥經(jīng)營人員和農(nóng)民49268?名?。

8?月份，經(jīng)過全省公開聽證，省紀(jì)委制度廉潔性審查和省法制辦規(guī)范性文件合法性審查，《湖南省農(nóng)藥黑名單管理制度》在我省正式出臺。其主要內(nèi)容是：農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥的違法事實，將其列入重點監(jiān)管?“?黑名單?”?，實施嚴(yán)格跟蹤監(jiān)管，同時要求各地政府不得將列入黑名單的經(jīng)營單位納入農(nóng)藥招投標(biāo)項目。實施程序主要是：市縣農(nóng)業(yè)部門收集名單和證據(jù)材料，省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一核準(zhǔn)認(rèn)定發(fā)布。這是加強農(nóng)藥管理的一項重要措施和有力手段，也是農(nóng)藥企業(yè)誠信建設(shè)的重要內(nèi)容，對于維護農(nóng)民和合法企業(yè)的權(quán)益，促進農(nóng)藥行業(yè)健康發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

自?2015?年?8?月以來，我省連續(xù)下發(fā)了?4?個加強農(nóng)藥監(jiān)管的省廳文件，成立了主管副廳長任組長的農(nóng)藥監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《湖南省農(nóng)藥監(jiān)管工作目標(biāo)管理實施方案》，全面加強農(nóng)藥監(jiān)管工作考核與管理。省所更是下大力氣加大農(nóng)藥監(jiān)管工作力度，增加了分管領(lǐng)導(dǎo)，增設(shè)了業(yè)務(wù)科室，補充了管理人員和技術(shù)人員，積極向省政府和財政部門匯報工作，爭取各方重視和經(jīng)費投入。部分市州和縣市區(qū)成立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)藥監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以政府（或政府辦）名義，出臺了進一步加強農(nóng)藥監(jiān)管的文件，有些地方建立了政府、農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)政府、農(nóng)藥監(jiān)管員之間層層簽訂農(nóng)藥監(jiān)管工作責(zé)任狀的工作機制，對農(nóng)藥監(jiān)管工作實行目標(biāo)考核管理。

體系建設(shè)是農(nóng)藥監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，我省自?2015?年?8?月啟動全省農(nóng)藥監(jiān)管體系建設(shè)以來，各地按照?“?有機構(gòu)、有人員、有職責(zé)、有經(jīng)費、有場地?”?的?“?五有?”?要求，成立由編委批準(zhǔn)的農(nóng)藥監(jiān)管機構(gòu)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確?1?名農(nóng)藥監(jiān)管員，每個行政村明確?1?名農(nóng)藥監(jiān)管員，基本建立了從省到村的五級農(nóng)藥監(jiān)管體系。到目前為止，全省已有?13?個市州?99?個縣市區(qū)成立了經(jīng)編委下文的農(nóng)藥監(jiān)管機構(gòu)，其中獨立機構(gòu)?31?家，與農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊合署辦公?53?家，與植保站合署辦公?21?家，其他?7?家。全省已有90?個縣啟動了鄉(xiāng)村體系建設(shè)，經(jīng)農(nóng)業(yè)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下文明確了?1951?名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥監(jiān)管員、?29151?名村級農(nóng)藥監(jiān)督員。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員和村級監(jiān)督員，在高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、農(nóng)藥經(jīng)營條件審查、農(nóng)藥信息調(diào)查統(tǒng)計、農(nóng)藥違法行為監(jiān)督與舉報等工作中發(fā)揮了積極作用。

。農(nóng)藥監(jiān)管是一項涉及多部門的綜合性管理工作。一方面，我廳要求廳內(nèi)各部門加強協(xié)調(diào)，定期召開農(nóng)藥監(jiān)管、法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、蔬菜、經(jīng)作、糧油、執(zhí)法、植保等相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會議，共同研究農(nóng)藥監(jiān)管工作問題。另一方面，我廳主動與工商、安監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào)，與省工商局主動研商并統(tǒng)一思路，形成了加強農(nóng)藥市場監(jiān)管特別是高毒農(nóng)藥監(jiān)管的共識，聯(lián)合發(fā)文強力推出了?“?農(nóng)藥經(jīng)營條件審查?”?和?“?高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營?”2?項監(jiān)管制度。全省各地農(nóng)業(yè)局也加強與工商、安監(jiān)等部門密切配合。全省?40?多個市、縣建立了由政府牽頭，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門參與的農(nóng)藥監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報并研商農(nóng)藥監(jiān)管工作問題。

一是省級加強監(jiān)管制度建設(shè)。?2011?年全省推出了?3?項制度（農(nóng)藥經(jīng)營條件審查、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、農(nóng)藥銷售產(chǎn)品審查），?2012?年推出了?2?項制度（農(nóng)藥黑名單管理制度、農(nóng)藥巡查制度）。二是市縣級積極探索好的監(jiān)管制度。如株洲在全市建立并落實農(nóng)藥經(jīng)營門店?“?九項責(zé)任制度?”?，包括：農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)督管理工作制度，農(nóng)藥銷售產(chǎn)品申報管理制度，?“?三農(nóng)服務(wù)?”?信息員制度，進貨查驗制度，安全銷售制度，銷售溯源制度，農(nóng)藥安全使用制度，農(nóng)資商品質(zhì)量不合格下架、召回、賠償制度，農(nóng)資企業(yè)誠信經(jīng)營承諾制度。

。?2011?年以來，我省啟動了農(nóng)藥監(jiān)管綜合試點縣建設(shè)，全省設(shè)立?1-2?個省級試點縣，?14?個市州各設(shè)立?1?個市級試點縣。?2011?年，在沒有項目和資金保障的情況下，省所拿出自由資金，作為對農(nóng)藥監(jiān)管綜合試點縣的工作獎勵。?2012?年，省所成功爭取到省財政廳支持的第一筆省級?“?農(nóng)藥安全監(jiān)管專項?”?預(yù)算資金，并將全部項目資金分配到試點縣，鼓勵有創(chuàng)新、有成效的單位積極開展工作。兩年來，試點縣建設(shè)成效顯著，湘陰、赫山作為省級試點縣，農(nóng)藥監(jiān)管各項工作名列全省前茅，各市級試點縣的開創(chuàng)性工作，也為其他縣市區(qū)起到了很好的示范和推動作用。

當(dāng)前，由于?農(nóng)藥市場品種繁多，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，?存在?無證經(jīng)營、經(jīng)營假劣產(chǎn)品、經(jīng)營人員售藥指導(dǎo)能力不強、假劣產(chǎn)品無法溯源等諸多問題，農(nóng)藥監(jiān)管工作任務(wù)重、難度大，缺乏強有力的保障機制。

近年來，我省通過省廳推動，或聯(lián)合其他部門發(fā)文，出臺了一些監(jiān)管文件，推出了農(nóng)藥經(jīng)營條件審查、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、農(nóng)藥銷售產(chǎn)品審查等制度，但總體上由于缺乏強有力法律保障，在實施過程中難以落到實處，甚至遭遇一些阻力。

我省雖然建立了從省到村的五級農(nóng)藥監(jiān)管體系，但只是搭了一個架子，工作基礎(chǔ)還很薄弱。市、縣一級農(nóng)藥監(jiān)管部門大多與執(zhí)法隊或植保站合署辦公，人員配備不齊，工作職能交叉，業(yè)務(wù)能力不精，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級基礎(chǔ)更弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員多為農(nóng)技推廣人員兼任，村級監(jiān)督員為村主任兼任，更需加強農(nóng)藥管理法律法規(guī)、植保知識和農(nóng)藥理論等方面的培訓(xùn)，以提升其綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平。

從目前我省農(nóng)藥監(jiān)管運行情況來看，農(nóng)藥監(jiān)管各項工作在逐步推進，重點工作基本能落實到位，監(jiān)管成效也初步顯現(xiàn)。但是，存在的最大問題還是缺乏資金保障和項目支持，目前省級專項經(jīng)費只有?100?萬元，?70%?以上的市縣農(nóng)藥監(jiān)管經(jīng)費沒有列入財政預(yù)算，只能靠擠占其他工作經(jīng)費免費維持，導(dǎo)致宣傳培訓(xùn)、農(nóng)藥巡查、工作調(diào)研和后續(xù)監(jiān)管等很多工作難以深入開展。

我省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)具備農(nóng)藥檢測能力的機構(gòu)僅省農(nóng)藥檢定所一家，農(nóng)藥質(zhì)量檢測缺乏項目和經(jīng)費支持，設(shè)備老化，急需更新，地市一級更是空白，難以為農(nóng)藥市場監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐，迫切需要加大省級投入，建立市級檢測機構(gòu)，完善農(nóng)藥質(zhì)量檢測體系。

2015?年，我省農(nóng)藥管理工作將以《農(nóng)藥管理條例》修訂出臺為契機，以貫徹落實新《條例》為主線，以農(nóng)藥經(jīng)營許可為抓手，進一步建立健全農(nóng)藥監(jiān)管法制體系、工作體系和制度體系，扎實做好新《條例》宣貫、農(nóng)藥經(jīng)營許可、農(nóng)藥登記管理、農(nóng)藥市場監(jiān)管和安全合理用藥指導(dǎo)等工作，努力規(guī)范全省農(nóng)藥經(jīng)營秩序，保證農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，提升安全合理用藥水平，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人畜生命健康和生態(tài)環(huán)境安全。

條例出臺后，迅速起草出臺《湖南省農(nóng)藥管理條例》，爭取列入?2015?年立法計劃。制定包括《農(nóng)藥經(jīng)營許可實施細(xì)則》、《限用農(nóng)藥布局規(guī)劃》、《限用農(nóng)藥經(jīng)營許可實施細(xì)則》、《農(nóng)藥安全合理使用規(guī)程》等配套制度。

2015?年，重點做好新《條例》宣貫，組織開展“條例宣傳月”活動，廣泛宣傳經(jīng)營許可、限用農(nóng)藥管理、農(nóng)藥廢棄物回收、安全合理使用等農(nóng)藥管理新規(guī)定，做到新《條例》家喻戶曉，特別是農(nóng)藥從業(yè)人員要熟知。

在進一步調(diào)研全省農(nóng)藥經(jīng)營現(xiàn)狀和考察外省農(nóng)藥經(jīng)營許可經(jīng)驗基礎(chǔ)上，迅速制定湖南省農(nóng)藥經(jīng)營許可配套制度和審批程序，做好農(nóng)藥經(jīng)營審批人員和農(nóng)藥經(jīng)營人員的上崗培訓(xùn)，盡快啟動經(jīng)營許可工作。

一是加強監(jiān)督抽查，整合部、省和其他專項監(jiān)督抽查資源，確保抽查工作不重復(fù)、不遺漏、全覆蓋。二是加強對農(nóng)藥市場日常巡查力度，不符合的責(zé)令整改，嚴(yán)重違法的進行依法查處。三是按照“檢打聯(lián)動、打防結(jié)合的原則，聯(lián)合執(zhí)法部門加強農(nóng)藥企業(yè)誠信建設(shè)，定期公布監(jiān)督抽查結(jié)果，對屢打?qū)曳傅霓r(nóng)藥企業(yè)堅決列入“黑名單”管理。

充分利用新《條例》頒布實施的有利時機，積極爭取政府和各方支持，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。首先，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)藥管理工作從部門行為上升到政府主導(dǎo)的多部門配合的系統(tǒng)工作。其次，加大經(jīng)費和項目爭取力度，省、市、縣三級都要積極爭取政府和財政支持，將農(nóng)藥管理所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，并加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級工作支持；廣開項目渠道，積極爭取專項項目資金。同時，加大監(jiān)管人員培訓(xùn)力度，提升理論和業(yè)務(wù)水平，確保依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和規(guī)范監(jiān)管。