基層社建設情況的調查報告（專業16篇）

撰寫情況報告需要具備一定的分析和判斷能力，以便對所描述的情況進行客觀、準確的評估。以下是小編為大家整理的情況報告實例，希望能夠對大家在撰寫情況報告時提供參考。

基層社建設情況的調查報告（專業16篇）篇一

農業、農村、農民問題一直是制約我國國民經濟發展的一個重要因素。因此，“三農”問題也備受關注。從中央到地方，對“三農”問題的重視力度也在不斷的加大。黨的十六大報告中關于三農問題的闡述占了很大的篇幅，中央農村工作會議上對“三農”問題也做了進一步的部署和安排，會議強調：認真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會、中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，貫徹統籌城鄉發展的方略，堅持“多予、少取、放活”的方針，進一步加大農村改革力度，加大對農村投入力度，加大對“三農”工作領導力度，穩定、完善和強化對農業的扶持政策，切實加強農業綜合生產能力建設，大力推進農業科技進步，繼續調整農業和農村經濟結構，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。去年農業直接補貼稅的發放更是體現了中央關于三農政策的具體實施。

本次暑假社會調查我調查的是我的農村老家，一個北方的鄉村，下面分類介紹一下在這次調查中獲得的信息。

（一）農業：

“民以食為天”，小到每個人的日常生活，大到整個社會國家的發展，農業都在其中占了舉足輕重的地位。由于我們這個村地處北方平原地區，降水適中，因此這里的主要農作物是玉米、小麥、薯類等，這里的耕地是旱地，是一年兩耕。

（二）教育：

農村義務教育問題，歷來為國人所重視，它不僅關系到農村人才的培養。一個農業大省，農村人口多，農村義務教育比重大。由此可見農村教育在我省的地位和作用。在我村更是如此，這里的村民普遍還是比較重視教育問題的，隨著農村里經濟的發展和人們思想的轉變，更關系到農民整體素質的提高，同時也是從根本上解決“三農”問題的重要途徑。山東省的孩子大多都至少上到高中的學歷，我調查的農戶中大部分人都說孩子上學是一個比較好的出路，應該盡量支持孩子的學業。同時，這里的中小學辦學條件不斷增強，教學質量不斷提高，硬件、軟件不斷完善。受傳統習俗的影響多數的農民都希望自己的孩子通過教育走出農村，這一個思想觀念一直貫穿在每一個農村孩子的受教育過程中。從小形成的走出農村，告別農民的.思想觀念使義務階段的教育嚴重背離義務教育對農村教育的目標，很少有人選擇在掌握好知識后為農村作貢獻，甚至在學習知識選擇上避開農村避開農業。不僅在農村教育上產生了障礙，而且深層次的對農村經濟和農村文化的繼承發展也是一個嚴重的誤區。

（三）經濟：

有人說：“新農村建設離不開農民、村社、社會各界和政府的參與。新農村建設不單是知識分子倡導的社會改良和實驗，不單是農民的自發行為，也不單是政府的一相情愿，發揮政府、社會和農民三方面的積極性是新農村建設的關鍵。因此，政府主導、多元參與、工業反哺、工農互促、城鄉互動、和諧發展等，應該成為新農村建設的最鮮明時代特征?！币灿腥苏f：“培育和造就新型農民，整體推進農村經濟、政治、文化建設。經驗告訴我們，既要看工業化、城市化過程中農村勞動力向非農領域大量轉移的必然性，也要看到，農業兼業化、農村勞動力素質退化的嚴重后果，哪些大量輸出勞務的村落顯現的凋敝現象足夠我們警惕，培育和造就新型農民迫在眉睫。”

（四）醫療：

醫療對民眾特別是經濟不寬裕的農民來說曾經是一個十分沉重的負擔，以前不少農民存有“小病不想看，大病不住院”的想法。但自從有了醫療合作制度后，我村農民只需交10幾元錢就可以在以后的醫療過程中報銷好多錢，基本上每個村民都對此政策大加贊賞。

20xx年，政府投資支持五大重點領域新農村建設擺在首位，新農村建設主要是普及和鞏固農村義務教育，農村勞動力轉移就業，公共衛生和基本醫療服務體系，飲水安全，農村公路，沼氣等可再生能源，農村電網，農村公共文化，優質糧食產業工程，沃土工程，植保工程，灌區建設，動物防疫體系及種養業良種工程等。可以說我們村正在日新月異的變化，希望這里將來能取得更進一步的發展成果。

建設新農村要首先理解農村貧困的根源有了對農村貧困根源的知識，才能發現和尊重農村事務的規律。了解了這種規律，才可能恰當地處理國家援助與村民“自助”的關系，村民物質需要與文化需要的關系，以及農村眼下的迫切需求與歷史發展方向之間的關系。

中國農民貧窮，從根本上講，不是因為國家政權的“下沉”，不是因為基層政權的腐敗，不是因為“權利”被剝奪，不是因為農民稅費負擔過重，不是因為城市的剝削，更不是因為農村缺少“基礎設施”。中國農民貧窮，有五大根本原因。

1、制造的產品已取代養殖和種植的產品，成為人類財富的主要來源。農業已成為“產業”。占人口10%以下的農戶，用機器耕作遼闊的耕地，方能獲得城市普通人家的收入。

2、中國農村人口過多。農村人均耕地少，構成“自種自食”的自然經濟，一半農產品不進入市場，而是供農民自己消費。自種自食的自然經濟是我們時代最落后的一種生產方式。在工業時代，作為“第一產業”的農業拒絕自種自食，養牛的也得買牛奶喝，對鮮奶進行衛生消毒和包裝的是專業工廠。因為引進了土豆、玉米、白薯，清朝的農村人從一億上升到四億，自由小農經濟的成功達到了頂峰。今天，中國在冊的農村人口高達九億，包括將近五億農業勞動力。盡管農業技術在飛速進步，耕地總量卻是固定的，因此，農業領域的勞動積極性空前下降。

3、組織社區合作非常艱難。人們獨立自由，不肯合作，習慣以出工不出力、“搭便車”來抵制合作組織。中國農民家庭的經濟獨立和人身自由有兩千多年歷史，自足、獨立、自私、散漫、無組織無紀律的生活方式構成了“鄉村中國”的“基因”，與工業時代嚴密的組織化生產格格不入。

4、市場機制摧毀不肯合作的小農。小規模家庭農業無力應付市場上變動不居的成本和銷售價格，無力適應市場機制對規模效益的要求，更無力聯合起來建立非農的產業。所以，農村整體淪落到破產的邊緣：一部分農民陷入絕對貧困，大多數農民陷入相對貧困，農村與城市的鴻溝急劇擴大。市場經濟是事實，是農村衰落的原因，而不是挽救農村的手段。不組織起來合作，農民就無力適應市場的殘酷競爭，就只能淪落為21世紀里自種自食的“自耕農”。

總之，我國現在正處于社會主義初級階段，還處在探索階段，遇到的困難只是暫時的。我相信在黨的政策指導下，通過農民的勤勞勇敢地奮斗拼搏和積極主動地真抓實干，我們有理由相信，中國農民階級必能克服種種困難，中國的農業必將呈現一片艷陽天。

基層社建設情況的調查報告（專業16篇）篇二

建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀、解決“三農”問題的重大舉措，是現代化建設順利推進、全面建成小康社會的必然要求。按照全國人大農委舉辦研討培訓班通知精神，xx省人大農業與農村委員會組織專題調研組，先后赴遂寧、內江、宜賓、瀘州市，深入到8個縣(區)近20個村(社)就新農村建設情況進行了實地調研，聽取當地政府及相關部門的情況匯報，與村社負責人、農民代表、業主代表等進行座談交流?？偟膩碚f，我省新農村建設各級黨委、政府高度重視、精心安排部署，相關部門開拓創新、大力推進，廣大群眾積極參與、主動作為，近年來各項工作進展順利，農村面貌煥然一新。

xx省委、省政府按照新農村建設“二十字”方針的總要求，以農民增收為核心目標，以新村建設為有效載體，以產業發展為重要支撐，堅持規劃先行、產村相融、分類指導、農民主體、合力推進，推動城鎮鄉村院落合理布局、山水田林路村綜合整治、科教文衛廣電同步跟進，走出了一條產村相融、成片推進的新農村建設路子。去年，省委、省政府還作出建設“幸福美麗新村”的決策部署，力爭到20xx年80%以上的行政村建成“業興、家富、人和、村美”的新農村。截止今年6月底，全省累計新建成新村聚居點10972個、涉及農戶112.3萬戶，改造提升和保護修復村落15354個、涉及農戶90.3萬戶，啟動幸福美麗新村試點示范村建設1242個。全省60個省級新農村建設示范縣累計建成新村聚居點2033個、新農村綜合體218個、“1+6”村級公共服務中心2307個;連片發展種植業603萬畝，規模養殖戶23.7萬戶;累計硬化農村道路18297公里，農田水利渠系建設17589公里。

(一)堅持規劃先行，推動城鎮鄉村院落合理布局。早在xx年我省就編制印發了《xx省社會主義新農村建設規劃綱要(xx年-20xx年)》和11個分項規劃。各地也按照城鄉發展一體化和推進新型城鎮化的要求,編制和完善了新村建設發展規劃。在布局上，堅持新村建設規劃與小城鎮規劃、現代農業園區規劃、新農村示范片建設規劃有機結合、科學銜接,形成布局合理的城鎮、中心村、自然村空間形態;在項目上，新村建設規劃與現代農業產業項目、土地整理項目、新村基礎設施項目、扶貧開發、旅游開發項目等科學對接、有序實施;在建設上，村落民居規劃充分體現農村特色、地域特征、民俗特點，有鄉土氣息、鄉村情趣、鄉情鄉愁。

(二)注重產村相融，促進農民持續穩定增收。把產業發展放在優先位置，堅持產業先行、產村相融。統籌新農村建設示范縣與現代農業、林業、畜牧業重點縣建設，培育成規模、上檔次、有市場的特色優勢主導產業，開發農業多種功能，不斷延伸農業產業鏈，提高附加值，加快發展農產品加工業和循環農業、休閑農業、觀光農業、創意農業，實行一三聯動、農旅結合，帶動農民持續穩定增收。如瀘州市江陽區西岸村大力發展鄉村旅游，建設了蔬香園、異果園、漁歌園、玫瑰花園、生態植物園等觀光休閑“五園”和農耕農俗文化長廊、農耕文化體驗區、婚紗攝影基地等景觀景致，吸引了大量游客前來消費，實現了農業經濟增長方式的根本轉變。江安縣大力發展生豬產業，引進企業采取“六方合作”的方式，即“企業帶動、農民參與、協會統籌、金融支持、保險兜底、政府幫助”，通過“公司+家庭農場”的養殖模式，帶動發展年出欄500頭商品豬的養殖戶500戶，讓農民也能通過發展現代化養殖業增收致富。xx年，我省農民人均純收入達到7895元，比上年增長12.8%。今年上半年，農民人均現金收入達5411元。

(三)創新籌資機制，努力增加新村建設資金投入。在新農村建設資金投入上堅持政府引導、農民主體、社會參與、多方投資、共建共享。一是加大政府投入力度。省財政每年對60個示范縣投入6億元;從xx年開始，每年投入新村基礎設施建設專項資金20億元。今年上半年，中央和省級財政投入各類新農村建設資金達75.7億元。二是積極開展城鄉生產要素自由流動試點，探索土地承包經營權、集體建設用地使用權抵押融資等多種形式的農村產權流轉。如蓬溪縣推出“土地流轉經營收益權+擔保公司”、“集體建設用地使用權+農村房屋所有權”、“農村土地流轉經營權+地上建筑物”、“政府增信+銀行授信”等四種貸款抵押新模式，搞活了農村金融。威遠縣推行農業bot模式,避免土地“一租了之”，讓農民享受規模經營帶來的收益。三是用財政支農資金撬動社會資本。通過整合支農資金，將其集中用于為農戶和其它農業經營主體融資貸款提供貼息、擔保，充分發揮放大效應和杠桿作用。如宜賓市翠屏區推進支農資金股權量化改革試點,由區政府、合作社和川茶集團共同成立公司，農民自籌資金加財政補貼占股47.8%，如此一來財政補貼便從過去給農民或企業的一杯水變成了一口源源不斷的水井。

(四)推進環境綜合治理，逐步改善農村居民生活空間。按照“全域、全程、全面小康”和城鄉一體化發展的要求，圍繞農民生活生產需要，配套建設基礎設施，實行山水田林路綜合整治，電力、廣播、電視、寬帶入戶連網，改廚、改廁和沼氣建設大規模推進，極大地方便了農民群眾的生活生產，讓農村群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。如宜賓市積極開展“五化一處理”，即：“衛生潔化、污水凈化、庭院美化、村莊綠化、村內道路硬化、垃圾集中收集處理”，探索推進新村規劃生態環境評價工作。遂寧市全面推行農村垃圾“戶定點、組分類、村收集、鎮運轉、縣處理”新模式，全市65%的村莊實施了建筑立面清理和風貌塑造工程，75%的村達到了“清潔化、秩序化、優美化、制度化”四化要求。

(五)堅持同步跟進，努力實現城鄉公共服務均等化。緊緊圍繞建立城鄉統一的保障制度，加快城鄉制度接軌步伐，使廣大農民學有所教、病有所醫、老有所養。一是結合連片推進新農村建設，全面開展以村級組織(村兩委)活動場所和便民服務中心、農民培訓中心、文化體育中心、衛生計生中心、綜治調解中心、農家購物中心(即“1+6”)為主要內容的村級公共服務活動中心建設。二是加強城鄉教育均衡發展。對農村義務教育學生食堂、寄宿制學校、教學用房和農村教師周轉房進行改善建設，大力提升農村辦學條件。為進一步改善農村學生營養狀況，促進教育公平，省政府從xx年起實施了農村義務教育學生營養改善計劃工作。三是深入推進農村醫療衛生事業。加快建立城鄉一體化的醫療救助、婦幼保健、計劃生育補助政策，進一步完善新型農村合作醫療制度，提高籌資補助水平，縮小城鄉基本醫療保障差距，新農合參保率達99.2%。四是進一步完善農村社會保障制度。加強社會救助，完善農村社會低保救助機制，提高農村五保供養水平，加快推進農村廉租住房建設，逐步擴大農民工工傷保險、醫療保險覆蓋范圍。五是著力加強農村文化建設，把農村文化傳承融入新村建設全過程。如遂寧市蓬溪縣常樂鎮拱市村建了4000平米的村級文化體育活動中心，引來有名的書畫家、攝影家、詩人進行創作，極大地豐富了農村居民的精神文化生活。

(一)新村規劃還有待進一步改進和完善。一是部分規劃做得比較倉促，沒有很好將新村功能定位、區域布局、產業支撐、文化品位和建筑風格等綜合考慮，規劃不全面;一些規劃沒能按照城鎮化進程作相應調整完善，村莊布局不能對應農村人口轉移等變化，造成部分農民住房閑置和資源浪費;一些居住點選擇不夠合理，耕作半徑大，遠離產業發展。二是在規劃建設上復制城區模式。一些新建聚居點，規劃設計和建設方式簡單套用城區模式，有的搞鋼筋混凝土和城市園林花草崇拜，滿地都是與農村格格不入、與農民毫不相干的園林、草坪、水景、廣場、雕塑等人造景觀，弄得村不像村、城不像城。三是新村建設規劃人才短缺，特別是既懂基礎設施建設和產業發展，又懂新村建設規劃的人才奇缺，新村建設規劃執行和指導難到位。

(二)農民新村建設主體意識比較淡薄。一方面，一些地方群眾缺乏主人翁意識，投資投勞積極性不高，存在“等、靠、要”的思想。另一方面，有的地方政府既搭臺又唱戲，大包大攬，讓農民成為局外人、旁觀者;有的地方違背農民意愿，大拆大建、集中建房，打著節約土地的旗號，實則暗藏著支撐土地財政的玄機，無端盤剝農民的宅基地使用權;有的地方工商資本強勢進入，搞大集中，建小產權房，剝奪群眾的知情權、參與權、發展權。

(三)資金投入不足，資源配置存在偏差。一是建設資金壓力大。新農村建設涉及產業發展、農房建設、基礎設施和公共服務配套建設等多個方面，任務面寬量大，資金需求量多，群眾集資積極性不高，建設資金需求與政府財力和農民自身投入能力之間存在很大差距。二是資金整合難度大。目前，中央財政支持新農村建設的資金，大多按行業劃撥到地方，到基層很難整合使用，造成資金使用效率不高。三是資源配置上沒有處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關系。一些地方不惜重金，在基礎好、條件好的地方搞示范，集中資源塑造“形象”、打造“亮點”，忽視最需要投入幫扶的邊遠山區、落后地區，造成區域之間差距不斷拉大。一些地方在新農村建設中只單純注重農房修建，忽視農民的生產生活，出現農村“外表光鮮、內部寒酸”的情況。

(四)農村生態環境問題仍然較為突出。一是農村面源污染比較嚴重。由于部分農戶不能正確使用農用化學品，施肥結構不合理和施藥不當，使得土壤受到嚴重污染，而且通過地表徑流污染水體。同時，處理使用后的農用塑料薄膜和秸稈多采用焚燒方式，嚴重污染大氣環境。二是農村飲用水安全問題亟待改善。在中心場鎮以外的廣大農村，一般沒有完善的供水系統，農戶直接從河道、池塘、山泉、淺井取水，水質是否符合飲用水標準大多沒有經過相關部門認定，多數沒有經過凈化和消毒處理就直接使用，存在諸多飲水安全隱患。三是農村環境基礎設施建設滯后。部分農村地區沒有建立完整的農村污水處理和排放系統，一些農戶直接將污水排入江河湖溪等。由于部分聚居點距離城市較遠，垃圾處理運輸成本過高，隨意丟棄垃圾現象比比皆是。此外，一些新農村示范片盡管建有供排水系統、垃圾庫、沼氣化糞池、公共廁所等，但維護和運行方面沒有資金保障，導致環保設施運營管理存在一定困難。

(一)從頂層設計上勾勒新一輪農村改革發展路徑。新農村建設與深化農村改革緊密相關，既是重要的載體，也是深化改革推動發展的重要目標，建議國家在土地流轉、農業發展方式轉變、新型經營主體培育、農村公共服務、鄉村治理、戶籍制度等方面進行頂層設計，在政策上有更大突破和松綁，同時，制定和完善相關法律，以促進新農村建設穩步推進。比如加快農村金融立法，保護廣大農村群眾的合法權益，促進農村金融機構發展，防范和化解金融風險，維護農村金融和社會穩定。再比如放活土地經營權已成為新一輪農村改革重點，建議全國人大制定《土地流轉法》或國務院制定《土地流轉條例》，從根本上解決土地流轉的管理機構、管理程序、操作規范、合同簽訂、違約責任等問題。規范政府、農民和企業或其他經濟組織的行為，有效解決土地流轉過程中遇到的各種實際問題，使土地流轉工作的各個環節有法可依。

(二)加大財政投入，完善資金運行機制和模式。一是進一步加大中央財政投入力度。要確保農業投入增幅不低于財政經常性收入增幅，并且每年應安排一定的專項資金用于支持新農村建設。xx是農業大省，“人口多、底子薄、不平衡、欠發達”，城鎮化率僅有45%左右，農村人口接近4500萬，且居住分散，因此新農村建設任務相當繁重。建議在資金投向上要向xx這樣的西部地區、發展滯后地區傾斜。二是進一步明晰財權和事權。在新農村建設中，哪些由國家投入，哪些由集體投入，哪些由農民投入應該進一步明確，并合理劃分各級財權、事權，從而調動各種主體、各級政府的積極性。三是注重財政資金使用效率。應清理歸并部分專項轉移支付項目，提高一般性轉移支付規模和比重，對某些項目可只下達資金計劃，將項目審批權限下放，為地方支農資金整合創造條件。應盡早下達項目，及時撥付資金，加強使用監管，確保資金使用科學高效。

(三)尊重群眾意愿，充分發揮農民的主體作用。農民是新農村的建設者、受益者、管理者。推進新農村建設，要堅持相信農民，依靠農民，讓農民唱主角，努力激發廣大農民建設新農村的積極性、主動性和創造性?，F在農村住房尤其新建聚居點空置率很高，除了規劃不科學，更主要原因就是政府的想法和農民的意愿不一致造成的。因此，在新村建設中，必須充分尊重農民的主體地位，讓農民參與規劃、選址、建設、管理全過程，切實保護他們的知情權、參與權、話語權、決策權。對新村建設、產業發展、公服管理等項目，采取由下而上，讓民作主，自主決策，自主實施，實現農民由“要我干”到“我要干”的轉變，充分調動農民參與的積極性。同時，政府也要從中發揮導向作用。我們大英縣探索“申建制”值得推廣，新村建設由政府統一規劃，農民自愿申請，達到一定數量就開工建設，建設工程中始終依靠農民自我管理、自我服務。

(四)重視產業支撐，持續穩定增加農民收入。要堅持產業先行、產村相融，形成產業促新村、新村帶產業的良好格局。一是大力調整農業結構。按照“種養加”一條龍、農工貿一體化的思路來考慮和規劃農業，不斷延伸產業鏈條;以市場為導向，充分發揮比較優勢，提高農業綜合效益;注重生態平衡、環境保護和可持續發展，在綠色、低碳、循環農業發展上下功夫。二是積極推進農業產業化發展。要重點扶持一些有規模、有市場、有效益、有一定知名度的企業，通過重組、合作等方式，發展壯大，做大做強。著力引進技術含量高、產品附加值高、產業關聯度高、市場競爭力強的品牌企業，推動農業產業化建設水平和發展水平。此外，還要提高農民組織化程度，提高農業社會化服務水平，促進小生產與大市場的對接。健全企業與農戶利益共享、風險共擔的機制。三是創造農民就地就近就業機會。加快推進農村經濟多元化發展，著力培育壯大農村產業，創造更多就業崗位，讓農民群眾在家鄉留得住、有錢掙、過得好，就地就近實現增收致富。

(五)堅持服務延伸，推進城鄉一體化發展。要把農村社會發展放到與經濟發展同等重要的位置，下大力破解城鄉收入差距大和農民看病難、讀書難、養老難、衛生條件差、文化生活單調等難題。一是繼續大力推進基礎設施建設。加大公共財政投入，強化農村公共交通、集中供水、能源電力、廣播電視、網絡寬帶等基礎設施建設，加快改廚改廁改水改路，進一步改善農民生活條件。二是強化農村金融服務。就是要在農村林權、土地權、農村房屋所有權等確權的基礎上，推進農村產權抵押融資，增加農民財產性收入和經營性收入。三是加快農村公共服務體系建設。要進一步推進農村公共教育體系建設，努力提高農民文化水平和勞動技能;加強農村公共衛生和醫療服務事業建設，積極維護農民身心健康;加強農村文化基礎設施建設，繁榮農村文化事業;建立健全農村勞動保障和最低生活保障制度，改善貧困人口的生活條件。四是努力推進農村生態文明建設。要加強環保知識宣傳，提高干部群眾生態觀念，形成全民參與農村生態環境保護的良好氛圍;要加大農村環境保護的資金投入，加強農村環境綜合治理;要大力研究、開發和推廣農村生活污水和垃圾處理、農業面源污染防治、農業廢棄物綜合利用以及農村健康危害評價等方面的環保實用技術;要推廣科學施肥施藥，推廣生態農業模式，引導農民形成“綠色”的生活和生產方式，使經濟發展和環境保護相協調。

基層社建設情況的調查報告（專業16篇）篇三

財源建設始終是財政經濟工作的基礎和重要環節，加強財源建設是突破我區財政困境，增強財力保障，全面實現可持續發展的根本之路。做好“十二五”規劃，對推進全區財源建設，壯大財政實力，有著十分重要的指導意義。

一、區財政狀況及財源特征。

“十一五”規劃實施以來，我區持續實施“工業強區、三產興區、城建拉動”戰略，采取多種有效措施化解和減小金融危機帶來的嚴重沖擊與影響，做大做強經濟總量，提高發展水平，強化稅收征管，促進了區級財政收入的快速增長，財政收入取得較大發展，為全區人員經費的按時足額發放、機構正常運轉、社會穩定及經濟發展提供了基本保障，作出了較大貢獻。

%。地方財政一般預算收入的年均增幅比gdp年均增幅高出近3個百分點。

（二）三產對財政增收起到了重要支撐作用?！笆晃濉币巹澮詠?，我區實施“三產富區”戰略，按照“拓展南部，延長東部，改造舊城”和“城郊建市場，城區建商場”的思路，以房地產業、商貿流通業為重點，采取多種措施加快推進第三產業發展。到轄區第三產業生產總值90.8億元，占全區地方生產總值152.71億元的近60%。無論是經濟總量還是納稅金額，都在三次產業中居于榜首地位。

（三）部分稅種逐步成為財政收入的支柱。隨著我區工業和商貿流通業、文化娛樂業、服務業等行業發展，進一步夯實了增值稅、營業稅、城市建設維護稅、個人所得稅、房產稅等稅種的稅源基礎，使這些稅種獲得較大數額的實績增收，對全區財力的`持續、快速增長有不可忽視的作用。

二、區財源建設和財政保障主要存在的問題及面臨的艱難。

%，全市是16。

%，而我區僅為。

%，比重過高，地方有效財力受阻，財政收入質量有待大幅提高。三是轄區內無大企業、大稅收，稅源零散，缺乏支柱財源。

（二）投入產出效益不佳，新興財源貢獻不多。，我區固定資產投資增幅為22%，而地方財政一般預算收入增幅為13%，沒有達到以投資增長拉動經濟發展，加快培植和夯實地方財源的預期目標。

（三）財政收支矛盾異常突出和尖銳。一是財源建設面臨的減收因素較多。市區稅收體制和財政收入分享體制存在不盡合理之處，導致我區財源建設推進乏力，經濟持續快速發展舉步維艱；受國家增值稅轉型、小規模納稅人征收率和企業所得稅適用稅率下調等國家稅收政策調整影響，相關主體稅種稅基縮減，-，我區增值稅、企業所得稅、城鎮土地使用稅等稅種均未完成預算任務,收入增量大幅減小，直接影響了我區中央轉移支付補助和既得財力。二是由于政策性增支因素較多,區財政除了保障全區人員工資性增資因素、社會保障支出、維持機構運轉等財政剛性支出以外，還要支持地方基礎設施建設和各項事業的發展,支出壓力迅增。地方財政收支差額除依賴稅收返還外，大量的政府性基礎設施工程和經濟建設發展所需資金要依托舉債和上級補助,因此,財政收支矛盾異常突出和尖銳，財政平衡如履薄冰。

基層社建設情況的調查報告（專業16篇）篇四

第一條對提供地方稅收前30名的地方企業，從起3年內，當年上繳地方稅收增幅高于全市地方稅收平均增幅的，按超出部分增量的3%對企業法人代表進行獎勵。由市財政局負責考核。

第二條對從日照市行政區外新引進的工業和服務業項目、企業，實行引資數量和稅收增量雙考核、實際利用外資和引資項目實現增量稅收雙掛鉤的獎勵政策。由市招商局負責制定具體獎勵政策并考核。

第三條積極發展總部經濟。對新引進的大型企業集團總部(含分部)，在我市匯總繳納稅收的，市財政將連續三年按形成地方稅收50%的標準扶持企業發展。由市財政局負責考核。

第四條從20起，對企業技術改造項目規模進入全市前10名的，按企業技術改造實際投資額(只包括機器設備和技術投入)3‰的比例給予貼息補助。對新認定的省級、國家級企業技術開發中心，分別給予10萬元、20萬元補助。由市經貿委負責考核。

第五條根據《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》(國家發展計劃委員會、國家經貿委第7號令，修訂)，對符合國家產業結構調整政策的技改投資項目，經省以上發改、經貿部門確認，引進的技術及設備免征關稅及環節增值稅;購置的國產設備，其設備投資的40%可從新增企業所得稅中抵免，抵免期限5年。由市經貿委、日照海關、市國稅局、市地稅局負責落實。

第六條列入市級以上重點技術改造和創新項目的企業，新增設備折舊年限在國家規定的基礎上加速30-50%。鼓勵企業提高技術開發費提取比例，對企業列支技術開發費比上年實際增長10%以上的，允許再按實際發生額的50%抵扣當年應納稅所得額。由市國稅局、市地稅局負責落實。

第七條納入市級管理的重點技術改造和創新項目企業的廠房建設工程應繳納的城市基礎設施配套費，按照《日照市人民政府關于印發日照市城市基礎設施配套費征收管理辦法的通知》(日政發〔〕74號)規定予以減免;其他市及市以下行政事業性收費按最低標準減半征收。由市建委等有關收費部門負責落實。

第八條從列為全市重點項目的現代物流業和信息產業項目中，每年選取3-5個企業給予貼息，貼息總額300萬元。由市服務業辦公室、市信息產業辦公室負責重點企業的篩選和考核。

第九條對省認定的省級以上新產品、高新技術企業、科技企業孵化器及在孵企業，將實現的增值稅、營業稅、企業所得稅地方分成比上年新增部分，全部作為專項扶持資金給予企業，扶持期限從企業投產經營之日起5年。由市財政局負責落實。

第十條設立專利申請和專利實施專項補助經費。對專利和重點專利實施項目，給予一定的經費補助。對發明專利每件資助元;對實用新型專利每件資助1000元;對外觀設計專利每件資助600元。由市科技局負責落實。

第十一條對符合條件的科技創新成果給予一次性獎勵。其中獲得市科技進步特等獎的獎勵10萬元，一等獎每項獎勵1萬元，二等獎每項獎勵5000元，三等獎每項獎勵3000元。由市科技局負責落實。

第十二條對新獲得中國馳名商標、中國名牌、山東名牌的企業，給予一次性獎勵。其中，新獲得“中國名牌產品”、“中國馳名商標”的企業，獎勵50萬元;新獲得“山東名牌產品”的企業，獎勵5萬元;同時獲得多個稱號的按最高標準獎勵，不重復獎勵。由市質量技術監督局負責落實。

第十三條從年起，對招商引資跨區縣落戶企業實現的地方財政收入，按照《日照市招商引資跨區縣落戶企業稅收分配暫行辦法》(日政發〔2006〕10號)的規定進行分配。由市財政局和有關區縣負責落實。

第十四條認真落實市委、市政府《關于進一步加快縣域經濟發展的意見》及配套政策，市財政每年安排200萬元扶持資金，專項用于獎勵發展快的區縣、鄉鎮。由市財政局負責落實。

第十五條完善財政轉移支付制度，建立激勵性轉移支付辦法，將省“五獎一補”資金及市級配套資金與財政困難縣財源建設相掛鉤，根據財政困難縣增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅(“四稅”)比上年增長情況，分檔給予獎勵。具體獎勵辦法參照省財政廳辦法執行。由市財政局負責落實。

第十六條從2006年起，對市級稅務部門的業務經費，按照《日照市市級稅務部門經費與地方稅收實現數掛鉤辦法》(日政發〔2006〕11號)的規定予以兌現。由市財政局負責落實。

第十七條根據《日照市人民政府非稅收入管理暫行辦法》(市政府第30號令)精神，對征收部門非稅收入超收部分實行財政與單位“五五”分成，單位分成收入可用于單位公用經費支出。同時，對非稅收入征收、管理及使用情況實行有獎舉報制度，單位或個人均可對不按規定征收非稅收入的行為進行舉報，經核查屬實的，對舉報單位或個人給予一定的物質獎勵。由市財政局負責落實。

第十八條加強對市直有關協稅部門的考核。考核范圍為市經貿委、市外經貿局、市建委、市交通局、市民營經濟發展局、市服務業辦公室等有關協稅部門?？己藘热轂閰f稅部門具體的協稅護稅工作，即除稅務部門正常征管的稅收外，協稅部門通過協稅護稅工作新增加的地方稅收，按照落實到具體項目的地方稅收增加數額給予協稅部門5%的工作經費。由市財政局、市國稅局、市地稅局負責考核。

第十九條對區縣的考核。將地方財政收入增幅、地方財政收入占gdp的比重、四項主要稅種(增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅)占地方財政收入的比重三項指標，納入各區縣年度目標管理績效考核內容，由市考核辦負責考核。

第二十條全市促進財源增長各項政策所需資金，由市本級和各區縣按現行財政體制共同承擔。

第二十一條本辦法由市財源建設工作領導小組辦公室負責解釋，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二十二條本辦法自2006年1月1日起施行。

基層社建設情況的調查報告（專業16篇）篇五

基層社建設情況的調查報告（專業16篇）篇六

財源建設，是一個經濟學范疇，通俗地講就是財政來源建設，也就是一級政府根據多種財源構成的分析，進行財政資源的合理配置，從而提高財政效益的一種建設行為。

財源建設的根本目的，是要扶持經濟發展，實現財政增收，最終形成規模和效益的有機結合，從而實現經濟和財政的良性互動。作為國家宏觀經濟管理部門，財政的資源配置、宏觀調控、收入分配和監督管理等職能都是為了做大經濟蛋糕服務的，作為財政企業部門，應當樹立效益型財源觀念，堅持圍繞經濟抓財政，立足財源謀發展，力爭達到增加經濟總量、優化產業結構、提高財政效益的良性循環的財源建設格局。

對財源構成的分析，有助于職能部門統籌兼顧、區別對待、分類指導，制定更加科學、更有針對性的工作思路和應對措施。隨著經濟的發展，區域財源的構成或表現形式呈現多樣性和復雜性。從時間性上看，有現實財源、梯度財源、新興財源和后續財源;從表現形式看，有顯性財源和隱性財源;從所起的作用上看，有骨干支柱財源、主體財源和一般財源;從區域分布上看，有集約(板塊)型財源和分散型(單體)財源。因此，加強財源建設，必須合理分析財源結構。

基層社建設情況的調查報告（專業16篇）篇七

基層社是供銷合作社的基礎，是供銷合作社與農民聯系最緊密的環節，是為“三農”服務的主要載體和前沿陣地，更是供銷社參與社會主義新農村建設最基層、最直接的服務組織。近幾年的實踐證明，供銷社能不能辦成真正的農民合作經濟組織，活力強不強，為農服務工作做得好不好，關鍵在基層社。因此，基層社的建設決定著供銷合作事業的興衰成敗，基層社發展，供銷合作事業就會興旺發達；基層社萎縮，供銷合作事業就會停滯不前。

為全面了解我市基層社發展現狀，深入思考基層社發展前景，結合省社統一安排，市供銷社近期對全市供銷社系統的基層社組織、人員、資產、經營、改制等多方面的情況采取通過填制報表、重點考察、與職工座談等方法，進行了全方位客觀、詳實的調查。調查情況表明，xx年以來，各縣（市）供銷社按照省社的安排部署及保市社【xx】27號《保定市供銷社基層組織建設三年（xx－xx年）發展規劃》文件要求，不斷加快基層社體制和機制的改革步伐，積極發展基層社新的組織形式，活力和實力不斷增強，服務功能不斷完善，已逐步成為農村社會化服務體系的重要組成部分。

一、現狀：有喜有憂。

截止目前，我市現有基層供銷社238個，村級綜合服務站1102個，莊稼醫院127個?；鶎由缫淹瓿筛脑?、改制的102個，新增營業面積38850平方米；建立農村社區綜合服務中心44個；興建各類市場6個，交易額25080萬元，實現利潤245.6萬元；建立縣級“農合聯”分會3個，領辦、興辦種植、養殖等各類專業合作社120個，共發展社員11752戶，輻射帶動農戶84459戶，吸納社員股金15515.6萬元，年經營額達59451萬元。全系統各基層社中，喜的是：有一部分在改制、改革后，已經走上了健康發展的道路，不僅使供銷社的資產得以保值、增值，增加了基層社的經濟效益，樹立了供銷社的良好形象，提高了為“三農”服務的能力，而且為參與、引導當地農業的產業化發展奠定了堅實的基礎。憂的是：相當一部分基層社仍停留在資產保值，維持生存的狀態；還有一小部分已是名存實亡，但因各種原因尚未進入或完成破產程序。

二、成效：作用明顯。

經過幾年的改革發展，各縣（市）供銷社圍繞建設社會主義新農村,按照“因地制宜、尋找突破、發展特色、壯大自己”的思路，進一步創新經營機制,改進服務方式,把基層社建成了布局合理、產權清晰、功能鍵全、運作規范的供銷社新型基層組織。特別是通過積極整合現有組織資源和網絡資源，進一步理順管理體制，創新經營體制，積極改進服務方式，拓寬了發展空間，使基層供銷社重新煥發生機與活力。

（一）抓機制創新增實力。基層社經營機制的創新是基層社改造與發展的重點和難點，所以我市按照“因地、因社制宜”的原則，分類進行了實施，促進了基層社資產的保值、增值，增強了基層社的實力。

1、走資產開發，盤活有效資產的路子。對處于黃金地段的基層社應本著“有效資產有償經營，無形資產活化運作”的原則，多渠道、多途徑籌措資金改造經營設施，創辦供銷社農村集鎮超市、配送中心和各類交易市場。一是通過發展現代流通方式,吸收社會力量聯合開發，共同受益;二是對基層社資產出讓一塊，做旺一塊;三是縣（市）社直接投資，逐年收取回報;四是由開發商墊資開發，基層供銷社逐年還款等形式,加快了整合、改造經營設施和網點步伐,增強基層社的實力。

2、通過資產置換、重新組合等形式,走調整建制的路子。一般采取小社并大社、強社并弱社或強社托管小社等方式來改造基層社，同時按經濟區域組建中心社。

易縣供銷社xx年年資產整合工作實現了基層社全覆蓋。十一個基層社整合完畢，更新改造營業面積1.4萬平方米，增值近千萬元。隨著設施更新，達到了安全、美觀的經營需要，有160多名職工回歸就業，企業的資產收益明顯增加，如良崗社每年的資產收益8-9萬元，比整合改造以前增了一倍多。

（二）抓體制創新增活力。在基層社改革過程中，確立了“不求所有，但求所在”和“誰有能力辦供銷社就讓誰來辦，誰辦好了供銷社誰就是供銷社人”的開放辦社理念，通過以帶資承包、增資擴股、資產重組和產權轉讓等多種形式，創建了產權多元化的新型供銷社，使基層供銷社活力迸發。不但帶動激活了資金、技術、人才、管理和項目等生產經營要素，盤活了基層社的存量資產，而且在一定程度上改造了基層社的組織體系、資本體系和經營體系，為基層社的長足發展注入了新鮮血液。

1、對于有實力的基層社，通過拓展經營，擴大服務，推行民主管理，發展連鎖經營，做大做強，可以以多元投資的形式辦新的經營服務實體，開拓新項目。

高碑店市楊漫撒供銷社采上世紀九十年代以來，隨著市場經濟、民營經濟的迅猛發展,楊漫撒供銷社的傳統經營業務受到很大沖擊，服務設施老化，僅余破舊門市39間912平方米，而且大部分是危房；人員大量流失，而且帶走了業務渠道、市場、專業知識和管理經驗等這些不可或缺的經營要素，使楊漫撒供銷社經營步履維艱，出現了陣地縮小、功能弱化、地位作用下降的不利局面。因此，楊漫撒供銷社先后籌資140多萬元實施危舊房改造，把原有破舊門市改擴建成兩層38間、營業面積達2538平方米綜合營業樓，緊接著建立健全各種相關配套的服務設施。除從事農資、日用消費品等傳統業務外，硬化了廣場路面，購置了健身器，增加了餐飲、農機維修、娛樂、醫療、健身等項目，把過去群眾常講的“哪破哪是的供銷社”，變成了店面亮麗、商品豐富、陳列整齊的現代綜合服務中心，提升了供銷社綜合服務功能，凈化了農村消費市場，改善了農民購物環境，使廣大農民群眾享受到了城里人的生活。同時綜合服務中心還主動向村民傳遞政策信息、農技知識、農資市場動態、農資信息等，一些與村民生產生活息息相關的問題和需要，村民不出村里就能得到解決和滿足，社區綜合服務中心建成就得到了村民的普遍歡迎。僅日用消費品一項，銷售額就達到了500萬元，比改造前提高了兩倍多。

2、對實行職工全員置換身份的基層社，通過股份制、股份合作制形式吸收已置換身份的職工或農民，重組新的基層社?；鶎庸╀N社通過股份有限責任制的改造，既建立起適應市場經濟的體制和機制，又堅持合作制的原則，完善和發展壯大組織體系，實現基層供銷社經濟成分的多樣化、產權的多元化，擴大基層供銷社的民辦性、群眾性，增強合作性、聯合性。易縣的西山北供銷社經營設施老化嚴重，曾一度試圖引市入院，且已將大院內全部設施拆除，門店停業。但因運作不周和決策失誤，導致擱淺?？h社面對這一被動局面，大膽設想，周密論證，形成了開發商業街的方案。此舉促動了鄉政府小城鎮建設的規劃，一舉雙贏，試點工作取得成功。改造項目總投資280萬元，供銷社置換營業面積1300平方米，資產增值100萬元，供銷社面貌一新，成為當地的經濟亮點。

3、對基層社布局進行優化調整，按照培育骨干社，組建中心社，兼并托管弱小社的要求，優化基層社布局結構，擴大規模，增強實力。

清苑縣按照“發展壯大一批，破產淘汰一批”的原則，對基層社進行了戰略重組，在對馬莊、白城、北店三家資不抵債基層社破產的基礎上，32家基層社合并為18家，并全部實行了社有資產法人代表有償占用責任制的改革形式，恢復了供銷社的傳統優勢，強化了基層社的流通職能。

4、通過發展新型農民專業合作組織來建設基層供銷社，積極推行專業社、協會等各類農民專業合作組織與基層供銷社的`一體化建設模式。基層供銷社可以是農民專業合作組織，農民專業合作組織也可以是基層供銷社。

清苑縣李莊供銷社在傳統購銷業務嚴重萎縮的情況下，創建了李莊供銷社草莓專業合作社，積極為社員提供產前、產中、產后系列化服務。組建以來，在產前以進價為社員供應草莓專用肥；產中聘請農業專家提供技術服務；產后積極尋找銷路，解決社員賣莓難的問題，同時，在草莓收購時規定，社員的草莓按當地市場當天的最高價格收購，出現差價，在當天收稱時補齊，有效的避免了社員由于交售不及時造成的損失，極大提高了社員的種植積極性。截止目前，已累計為社員銷售草莓1000多萬斤，并通過開展草莓初加工業務，實現為農增收148萬元。

（三）抓服務創新增魅力。在基層社改造過程中，千方百計尋求基層社發展的途徑，把提升基層社自身實力放在重要位置，立足做好服務“三農”文章，努力擴展經營。

1、大力興辦專業合作社，積極參與農業產業化經營。目前，改革重組后的相當一批基層社已經通過大力發展專業合作社，成為了引領當地農村經濟發展、促進農業產業化、助農增收的骨干企業和中堅力量。一是與當地的農業產業化相結合發展專業合作社。充分發揮“平臺”作用，圍繞當地的主導產業（或產品）、特色產業，采取引導農民自辦、與農民聯辦、支持能人領辦、依托基層社組辦等靈活多樣的方式，大力發展專業合作社。二是與自身的經營、服務相結合發展專業合作社。充分發揮終端作用，運用流通網絡通過把專業合作社的產品送進城市超市或農家店的方式，把專業合作社納入流通網絡體系。同時，積極推薦名優產品，進入總社的“千社千品”富農工程，充分發揮基層社的服務功能，為專業合作社提供科學技術、產品銷售、農資供應、各類中介等綜合服務。三是與基層社改組、改造相結合發展專業合作社。充分利用基層社各種資源，促進基層社資產、人員與農民相融合，積極吸引農民入股、入社，可采取“一套人馬，兩塊牌子”，把現有基層社改造成專業合作社，使基層社既能享受專業合作社的各項優惠政策，增強發展后勁，又能充分發揮其在科技、信息、流通渠道、倉儲場地、服務體系等方面的優勢，真正與廣大專業農戶結成利益共同體。

基層社建設情況的調查報告（專業16篇）篇八

尊敬的各位領導，尊敬的各位評委：

我叫unjs，今年xx歲，大專文化，中共黨員，助理經濟師，擬競聘信用社主任，

我認為，聯社舉辦的這次基層信用社主任競聘活動，首次在基層領導崗位引入競爭機制，必將為信合事業的發展帶來深遠的意義。根據《競聘方案》，我符合信用社主任競聘條件，并有決心勝任這一職務：一是自參加工作以來，我始終站在信合事業發展的前沿陣地，先后從事過信貸員、副主任等職務，積累了較為豐富的基層管理知識和實踐經驗。二是任信用社副主任期間，能夠堅持原則、實事求是，有較好的群眾威信，錘煉了我的組織能力和判斷分析的能力。三是不斷加強自身學習，先后參加了學歷教育、職稱考試等學習，使自身業務理論素質得到較大提高。

如果我這次能夠競聘上信用社主任，我的任期目標是：

任職當年保證存款增長率達到%，列全縣信用社前茅；不良貸款下降個百分點，新增貸款收回率達到100%；經營效益實現聯社分配的計劃，全年實現安全營運無事故。

為完成以上目標，我擬將主要采取以下措施：

四是加大宣傳力度，讓“農村信用社是農民兄弟自己的銀行”的服務格言家喻戶曉，使農民群眾了解農村信用社的資金取之于農、用之于農。由此，在農村形成一種“農信為民、民系農信”的資金循環渠道。

二、樹立服務“三農”意識，做好信貸支農文章。一是把聯保貸款列為信貸資金投放的主渠道，使新增農業貸款的.60％以上采取聯保貸款方式，在授信額度內，農戶可憑貸款證、身份證隨時辦理貸款，切實解決農民貸款難的問題。二是開展信用村、戶評定活動，既為充分運用信貸資金找出路，又推動社會整體信用的提高，確保信貸資產安全。三是積極拓寬信貸支農渠道，大力開辦農民建房、助學貸款等業務，使農戶貸款向多元化發展。

三、強化內部管理，做好效益文章。一是拓寬增收渠道，大力開辦中間業務，盡可能增加收入；二是千方百計優化負債結構，增加低成本存款，減少利息支出。三是進一步加強制度建設，結合聯社制定的《一攬子制度》，將每一項業務及其環節都置于有效的監督之下，真正把將制度社為信用社生存和發展的“生命線”。

四、努力化解金融風險，做好資金盤活文章。一是嚴格落實聯社制定的《不良貸款責任認定辦法》，對歷年延續的不良貸款追根求源、刨根問底，逐筆查明每筆貸款的來龍去脈，保證任期內逐漸消化責任人貸款。二是采取各種措施，依靠外力，堅持銀企黨政聯手，與社會各界一道做好資金盤活工作。在取得各級黨政領導支持的基礎上，積極動用法律手段，做到能收盡收。三是創新盤活不良貸款新措施。能落實企業經營權的，通過合法取得其經營權來盤活貸款；能以資抵債的要及時辦理抵債手續。

尊敬的各位領導、各位評委，如果我這次能夠有幸而競聘上信用社主任，我將在聯社的正確領導下，團結帶領一班人，腳踏實地、一步一個腳印，全心身地投入到工作中去，全面完成聯社分配的各項經營指標。

如果我這次落聘，我決不氣餒。在今年工作中，我將在全面提高自身業務理論素質的同時，不斷汲取新經驗、新方法，以更加積極的態度，兢兢業業、任勞全身心干好本職工作，為信合事業的發展貢獻自己的畢生力量。

謝謝大家！

基層社建設情況的調查報告（專業16篇）篇九

區域經濟總量雖然增長較快，鄉鎮經濟發展亟需解難題、尋突破，同城區建設步伐保持一致，形成合力。

一、區域經濟發展有待破解雙層矛盾。

（一）外部環境。

1、完善市以下財政體制，進一步均衡市以下財力分配。這一外部環境所表現出中國區域共性問題，為使上層建筑更加適應經濟發展的變化，亟待深入推進財稅體制改革，建立財力與事權相匹配的財稅體制，完善分稅制和轉移支付制度，改變“上級點菜、下級買單”的做法，使地方有足夠財力落實其支出責任。

2、明確辦公室賦予區級政府事權、管理權。區級政府相對于縣（市）政府，在行政經濟管理上有諸多限制，如無獨立項目審批權、行政執法、執罰權或權限范圍較窄，與城區所承擔行政管理職責、服務項目建設不匹配。

（二）內部因素。

1、主城區。雖然經濟顯現出快速發展勢頭，但更多停留在基礎建設、房地產開發上，而公用設施、公共服務跟進速度較慢；園區建設中，產業承接優勢不明顯，產業項目積聚效應有待發揮；財政運行方面，前期實行“土地財政”力度過大，導致后期財政乏力，收支矛盾日益突出。

2、鄉鎮街。經濟發展不平衡；發展目標制定過高或過低，缺乏科學性、可行性；自身優勢挖掘不強，特色發揮不明顯；產業趨同現象突出，資源配置不合理；鄉鎮財政實力較弱，大多數鄉鎮財政收入主要來自農業，財源單一、收入來源不穩定、征收難度大、征收成本高；鄉鎮產業化進程遲緩。與知識經濟時代的步伐不合拍。鄉鎮經濟整體運行與區域經濟中心目標不協調，無法通過互補而實現共同發展。這種滯后極大地影響了區域經濟的競爭力和活力。

二、區域經濟發展有待增強內生動力。

（一）政府服務給力，聚集發展加速度。

政府推動――要加強領導，全力為經濟服務。要促進經濟發展，政府的職能必須轉換到遵守市場經濟規則上來，為各個企業參與市場競爭提供一個公平的環境，引導經濟真正與市場對接。強化服務職能，大力建設“服務型政府”，有效解決“該管的'無人管，不該管的多頭管”的問題，規范政府行為，服務經濟快速發展。

政策引動―要加大鼓勵引導力度，不斷完善發展經濟的各項政策法規，徹底拆除限制圍城，使其發展有一個更大的空間和更廣闊的領域，放心大膽地參與市場競爭。

科技帶動――要把發展高科技企業作為發展經濟的重中之重。經濟發展水平的差異，在很大程度上取決于科技水平的高低，依托科技提升競爭力，帶動區域經濟發展。利用科技帶動農副產品的深加工、精加工，建立名優品牌，利用品牌的龍頭功能，促進特色經濟發展。

園區載動――要把加快園區或私營經濟開發區建設作為發展私營經濟的重要載體，集中優勢，連片開發，并以寬松的政策、良好的服務，吸引各方企業到園區落戶。

資金助動――支持個體私營企業，采取多種形式，廣泛籌集資金；協調金融部門，每年應安排一定規模的專項貨款用于扶持個體私營經濟發展。

（二）城鄉統籌謀劃，打造發展強磁場。

1、著力促進城鄉產業協調發展。努力創造實現城鄉產業協調發展的條件與環境，引導城市資本、技術優勢與農村資源相結合，促進生產要素在城鄉之間合理配置，要以農村產業發展和資源利用為基礎，統籌推進新型工業化和農業現代化，推動城鄉產業融合。

2、著力促進城鄉建設同步進行。把城鄉建設規劃和國土整治規劃結合起來，從中心城市，中心城鎮再到中心村屯都要有統籌合理的整體規劃，促進城鄉一體化建設，有區別、有重點、有步驟地推進水、路、氣、通訊等基礎設施向農村延伸，增強城市對農村的輻射帶動效應。

（三）鄉鎮互動借力，推動發展新跨越。

1994年實施分稅制改革以來，鄉鎮財政收入有了快速發展，對推動農村經濟發展和社會進步發揮了積極作用。但由于經濟基礎薄弱、財源枯竭，債務負擔重等原因，鄉鎮財政存在一些困難和問題，制約了鄉鎮財政職能作用進一步發揮。

1、解決鄉鎮財政困難的對策。

一是加強財政建設，增強自身造血功能。堅持“實事求是，因地制宜”的原則，從研究財源結構和經濟結構人手，突出特色，打造支柱產業，推進農業產業經營和新型工業化進程。二是采取有效措施，加大化解鄉鎮債務力度。積極推行“制止新債、摸清底數、明確責任，分頭處理、逐步化解”的要求，摸清債務度數。盤活存量資產，增收節支等措施，積極穩妥地開展化債工作。

2、擺脫鄉鎮財政困難的出路。

一是優化農業產業結構，夯實財政增收基礎，要以市場為導向，立足本地優勢開發新興財源，著力優化調整農產品結構，大力發展高效特色農業，積極開發名、特、優農副產品，通過農民增收實現財政增長。二是以市場為導向，發展加工企業，確保農業增產增收。利用豐富的農產品資源，發展農業加工企業，形成“企業+農戶”生產模式，既有利于生產規模化、產業化，又有利于企業發展基礎建設。三是充分利用本地優勢，結合自身實際，按市場機制發展鄉鎮企業，建設骨干財源，推進鄉鎮企業與大企業聯合，依托大企業，求生存、求發展。四是因地制宜推進城鎮化建設，開發第三產業，建設新興財源。

鄉鎮經濟建設要搞好，發展方向要明確、發展定位要準確、產業特色要突出、項目支撐更加堅固，如此才能實現好發展、快發展，甚至是跨越式發展，壯大區域經濟貢獻力量。

（作者單位：150304黑龍江省哈爾濱市阿城區料甸鎮人民政府）。

基層社建設情況的調查報告（專業16篇）篇十

為更好地促進全區財源建設工作健康發展,按照區委、區政府的總體部署,區政協牽頭組織區財政局、國稅局、地稅局和統計局等單位及部分政協委員，于8月12日至9月底，對鄉鎮、辦事處、開發區等19個單位和27家企業,通過實地考察、組織座談、聽取匯報、問卷調查等形式，就全區財源建設工作進行了深入調研，現將情況報告如下：

今年以來，全區秘書網網址：上下按照財源建設三年規劃的要求，牢牢抓住招商引資一號工作不放松，聚力猛促大項目建設，推動了二、三產業的快速發展，財政收入實現了快速增長。1－9月份，全區財政總收入完成37456萬元，同比增長31.1％；地方財政收入完成27892萬元，占預算的107.7％，同比增長20.5％，其中工商稅收8924萬元，占地方財政收入的32％，同比增長13.6％；國、地稅分別實現2442萬元、6866萬元，同比分別增長21%、34%。全區財源建設主要呈現以下四個特點：

1、工業稅收占據主導地位。在“工業立區”發展戰略和招商引資一號工作的推動下，工業經濟實現的稅收有了很大提高。調查統計，前7個月，全區工業企業繳納稅金9234萬元，同比增長62.6%，占稅收總額的52.3%。部分鄉鎮工業稅收占其稅收總額的三分之二以上。如＊＊、＊＊、＊＊、＊＊等鄉鎮分別為96.6%、86.2%、88.6%和80.8%。

2、重點企業發揮了主要作用。從區級財政看，＊＊廠、＊＊熱電、＊＊機械廠、＊＊建材、＊＊地產開發、＊＊房地產開發等重點企業成為財政的重要支柱，前7個月，6家企業實交稅金2259.1萬元，同比增長45.6%，占區直征收企業上交稅金總額的29.7%；從鄉鎮財政收入情況看，重點骨干企業成為當地財政收入的主要來源。＊＊集團、＊＊礦業和＊＊寶源實業，實交稅金分別達844.8萬元、453萬元和86.6萬元，分別占三個鄉鎮稅收總額的40.5%、51.5%和36.7%。

3、民營經濟成為重要支柱。近年來，隨著全區企業改革的不斷深化和發展，民營經濟由弱變強逐年壯大，民營經濟稅收占財政收入的比重也越來越大，增速明顯高于財政平均增幅。截止9月底，全區個體私營業戶達到1戶；注冊資金20.9億元，同比增長49.3%；民營經濟繳納稅金1.9億元，同比增長50％。

4、招商引資拉動了財政增長。近年來，各級始終堅持以發展為主題，把招商引資作為拉動財政增長的重中之重，以項目的大推進拉動財源經濟的大發展。調查統計，計劃總投資近百億元的130個項目正在建設之中，預計、20可分別實現稅收0.23億元和2億元以上。同時，重點項目及基礎設施建設產生的稅收，有利地增加了財源總量。如＊＊熱電、＊＊石膏項目、＊＊大市場，繳納稅金已分別達到146.5萬元、83.3萬元和268萬元。

二、存在的主要問題。

1、財力不足，結構不合理。按目前鄉鎮實際執行工資水平和基本辦公等費用計算，年人均財力達到1.1萬元才能維持鄉鎮基本運轉，如果國家必保工資政策全部執行到位，人均財力必須達到1.2萬元以上。但是我區年人均財力只有9800元，遠遠達不到保運轉標準。截止2008年底，鄉鎮債務高達13.5億元，是當年鄉級財力的5.7倍，已經成為鄉鎮財源建設乃至整個經濟發展的沉重包袱。鄉鎮經費缺口較大，有的存在拖欠人員工資現象，入不敷出的問題較為突出。隨著農村稅費改革的不斷深入，區鄉兩級特別是鄉鎮收入大幅減少，財政捉襟見肘。全區有10個鄉鎮的農業兩稅占財政收入的比重在60%以上，農業稅收占財政收入的比例過大，實施農村稅費改革后，結構不合理的問題驟然顯現，取消農業稅后，新的財政增長點發展緩慢，財力不足的狀況將更加嚴重。

2、支撐財力增長的骨干企業少。在農業產業上，農業稅收即將全部取消，但農業產業化進程緩慢，農業龍頭企業尚未形成財源“氣候”，農業財源極為薄弱。在工業產業上，企業總量小，骨干稅源少。截止2008年底我區稅收過千萬元的企業只有2個，過500萬元的企業僅有6個。有的鄉鎮納稅萬元以上的企業屈指可數，有的僅局限在一兩個企業上。在第三產業上，如果沒有新的'重點項目上馬，三產稅收將是財源建設工作中的主要薄弱環節。

3、財源建設的投入產出不成正比。近兩年來，全區社會固定資產投資平均增幅為46.5%，今年1－9月份，同比增長36.1％；而全區地方財政收入前兩年平均增幅為15.5％，今年前9個月，增幅為20.5％。財政收入增幅較投資增幅分別低31個百分點和15.6個百分點，財源建設投入的作用尚未得到有效發揮。許多招商引資項目和園區內企業尚在建設期和生產初期，實現的稅收很少，即便有一些稅收，相當部分還要兌現優惠政策予以減免或獎補。

4、鄉鎮秘書網網址：財源建設速度不平衡。從今年前9個月鄉鎮地方財政收入完成情況看，9個鄉鎮完成或超額完成了年度進度預算，而有8個鄉鎮未能完成，少的僅完成年度預算的31.75%，其中有3個鄉鎮同比呈現負增長，其原因既有稅費政策調整、兌現優惠政策和新建項目尚未產生稅收等客觀因素，也有財源建設工作力度不大、措施不力等主觀因素的影響。

5、征管和服務質量有待提高。一是理財觀念不強，業務素質低，制止“偷、逃”稅費問題、監管企業的工作及措施不夠有力，仍然存在“跑、冒、滴、漏”等稅收流失現象和假外資、假福利企業。調查了解到，有些企業存在異地納稅現象，不少企業存有財務管理混亂問題，有的不設帳本，逃避稽查；有的核算不實，隱瞞經營成果；個別企業甚至是規模企業，不交稅或交稅寥寥。二是個別單位和部門從自身利益出發，亂檢查、亂罰款、亂收費，有的還非常突出，企業反映非常強烈，影響了稅源的涵養。

1、突出工業經濟，提升基礎和骨干財源。大力發展工業是增強區鄉經濟發展后勁和增加財政收入的關鍵所在。要把加快工業化進程作為財源建設的重中之重。一是抓好現有企業的規范、提高，提升現有財源。目前我區國有、集體企業的產權改革已基本結束，工作重點應放在引導改制和新建企業建立現代企業制度上來，明確和建立、完善現代企業制度指導機制，強化對企業的監管和服務，督促和引導企業不斷發展壯大，確保稅收與企業效益同步增長。二是快速推進工業經濟的擴規增量。要立足我區優勢，著眼于實現結構升級和做大做強工業企業，搞好項目的論證、篩選、立項，精心策劃包裝一批大項目、好項目，以此為抓手，強力招商，引進大企業、大財團和戰略投資者，努力培育強勁的骨干和支柱財源，盡快扭轉我區工業企業單體規模小、總量少、效益低、稅源薄的不利局面。三是繼續堅定不移地力促新上項目特別是重點項目建設進度。通過嚴格落實項目包保責任制、強化督導、調度和考核，努力突破土地、規劃、資金等“瓶頸”，確保稅源項目早建成、快見效。

2、強抓招商引資，培植新興和后續財源。實踐證明，發展區域經濟，不抓項目就是沒有抓住關鍵，不抓招商就是不得要領。要樹立“引進資金、項目就是引進新財源”的觀念，緊緊抓住國際和國內發達地區產業轉移的良好機遇，突出歐美、日韓、港澳臺等國家和地區以及長三角、珠三角等重要城市群，強力推進，快速膨脹規模。一是發揮好資源優勢。著力引進大型石膏、巖鹽開采、加工企業，整合現有同類企業，帶動相關產業，迅速形成生產規模，拉長產業鏈條，使與石膏、巖鹽相關的采礦業和化工業真正成為我區的產業龍頭和財源支柱。二是著力提高招商引資項目質量。要把引進“大、高、外、名、特”項目作為主攻方向，重點引進工業和外資項目。繼續堅持對污染環境、科技含量低、市場前景差、對財政貢獻小又不能安置大量勞動力的項目，一個不引、一個不上。要通過進一步完善招商引資政策，努力解決項目遲遲不能開工、“圈而不建”、提供稅收太少和以虛假投資騙取政策優惠的問題，力爭培植更多更強的區域經濟支撐點和財政增長點。三是大力發展旅游業。＊＊的品牌效應、＊＊文化遺址和＊＊豐厚的人文、自然資源及＊＊樂園、＊＊開發區、＊＊工業園、新城區為依托的新型城市基礎設施，是我們發展旅游業獨特的優勢。應組織相關部門、聘請專業人才，組成專門的班子，下大氣力，對現有資源進行全方位規劃設計、包裝整合，對外專題招商，讓能夠帶來人氣、帶動物流、信息流、拉動諸多產業的旅游業成為我區新興的、延綿不斷的后續財源。

3、提高農業綜合生產能力,努力實現農民增收、財政增長。隨著農業稅的逐步取消，農業這一基礎財源建設面臨嚴峻考驗，作為我們這樣一個農業大區，必須加快農業財源建設工作的轉型步伐。一是大力推進農業工業化。要按照“龍頭”帶基地、基地連農戶、貿工農一體化、產加銷一條龍的產業化經營格局，統籌規劃，強化措施，著力培植壯大農產品深加工等龍頭企業，使其像絲綢公司那樣，對地方財政的貢獻能力與綜合效益同步增長。二是健全完善農業市場體系和社會化服務體系。單就市場而言，要按照“多層次、強輻射、專業化”的要求，在引導各級大力發展各具特色專業批發市場的同時，對現有的較大型市場，進一步統籌規劃，采取措施，引入培植市場經紀和組織人才，使之與國際國內市場相聯系，使其像＊＊蔬菜批發和鋼材大市場那樣，真正做大做強，做成品牌，千方百計開辟更多的財源陣地。三是繼續加快農業內部結構調整。在穩定糧食生產的基礎上，著力發展無公害、綠色、有機產品等高產值、高收入經濟作物，繼續發展桑蠶、特色林果和苗木花卉種植，力保農民增收、財政增長。四是加快小城鎮建設步伐。要按照“突出地方特色、規劃適度超前、基礎設施領先、功能配套完善”的要求，加快小城鎮開發建設。同時要把小城鎮建設與農村二、三產業的發展結合起來，想方設法吸引農民入鎮進園經商辦企業，不斷發展壯大鄉村經濟,努力增加財稅收入。

4、強化征管，努力提升財稅收入總量。一是落實監控促收制。面對2008年區鄉工資拉平的工作目標，各級必須統一思想，提高認識，健全制度，強化力量，像抓招商引資工作那樣，常年不斷地狠抓財稅收入工作。要針對我區稅收點多面廣、流動性強、難管易漏等特點，繼續實行政府管稅、專業治稅、群眾護稅、部門協稅的社會化辦稅機制。特別是區直有關部門要充分發揮職能作用，深入鄉鎮、深入企業，宣傳政策、強化監督，幫助鄉鎮解決束手無策、無力解決的問題；督導企業加強管理，解決企業財務管理混亂、帳務不全的問題。并努力探討推引“一家查帳，資源共享”的企業檢查制度；要進一步加大依法征管和稽查力度，規范稅收秩序，嚴格依率計征，做到依法征管；要嚴格福利企業、“三廢“企業和稅收減免優惠的審批，堅決打擊偷、漏、逃、騙稅行為，做到應收盡收。加強對民營企業“飲水思源”、積極納稅、回報社會的教育，盡快改變企業“生產紅紅火火，納稅低落寥寥”的不正?，F象。同時，建議有關部門根據變化了的新情況，嚴格審查和隨時審定，及時改進不合時宜的“稅收定額”征收辦法，確保財稅收入的穩步增長。二是加大增收節支的監管力度。要樹立節約也是增收的觀念，在保工資、保運轉、保剛性支出的前提下，不斷優化財政支出結構。一方面要嚴格定編定崗制度和控制財政供養人員，特別是要積極探索和建立機構編制、人員與財政預算相結合的管理機制。另一方面要整頓各級財務管理，健全推行“一個帳戶存錢、一本帳管理、一個理財小組審批”的財務零戶統管辦法，大力壓縮非生產支出。三是進一步優化財政管理體制。要按照省、市加強縣鄉財政建設工作會議精神，努力推行“鄉財鄉用縣管”和“村財村用鄉管”的管理體制。當前，首要的是在嚴格現行區鄉財政體制的基礎上，認真解決好“財政收入的足額上繳與財政調度款項有機結合”的問題。對鄉鎮因基金會、股金會的清理、整頓等形成的歷年欠帳，綜合考慮鄉鎮承受能力的基礎上，制定計劃，實行分期、分批的償還辦法，以保護其組織收入和償還欠款的積極性。要加強預算外資金管理，嚴格執行“收支兩條線”制度，對各單位預算外收入的來源、項目、數額、流向、用途及管理等情況進行全面清查，徹底清除游離于財務監管之外的“小金庫”，提高財政資金的使用效益。。

5、多措并舉，進一步強化向上爭取工作力度。我區是經濟欠發達地區，離開了投入，經濟的發展將寸步難行。積極向上爭取資金和項目，是加快發展、壯大財源的一條便捷途徑。同時，在社會主義市場經濟體制逐步完善的新形勢下，國家陸續出臺了許多加強宏觀經濟調控的新政策，并加大了轉移支付力度。因此，要更加注重政策的研究，努力掌握國家有關宏觀調控的新政策、新動態和新機遇，不斷增強開展工作的主動性。要把對上爭取資金和項目列入重要的日事議程，并作為一項日常事務來抓，成立專門的協調領導組織，明確專人負責，對上爭取更多的建設資金和轉移支付額度；要在做好可行性研究的基礎上，及時選擇一批事關工業發展、農業綜合開發、土地復墾、林業、水利、科技、交通、民政和教育、文化、衛生、體育等對我區經濟社會發展和財源建設具有重大影響的項目，擠入國家和省市計劃盤子，做到有目的、有針對性地開展對上爭取工作。與此同時，要完善措施，強化責任，努力加大河沙、石膏、鹽巖、石灰石資源等規費的征收力度。要通過專門制定政策、明確目標，加大獎懲，充分調動各級對上爭取和各項規費征收工作的主動性、積極性，不斷為全區發展創造更加有利的財力支持。

基層社建設情況的調查報告（專業16篇）篇十一

我國正在大力推進的保障房建設，無論從規模還是速度來看，都是史無前例的。

在如此重大的任務面前，沒有先例可以遵循，全國各地的保障房建設是“摸著石頭過河”，不斷地在實踐各種建設模式。

因而，林林總總的保障房模式紛紛出現，從世聯研究所觀察到的，保障房建設模式大致可歸為三大類型，即政府直接建設、政府與企業共建和企業獨立建設。

政府直接建設型。

政府直接建設型是指政府設立負責保障房建設的平臺公司，并將土地和啟動資金注入該平臺公司，由平臺公司獲得銀行、保險和社保基金等金融機構的貸款，負責保障房建設和運營管理的建設方式。

政府直接建設型的特點，一是政府無償提供土地;二是政府設立平臺公司;三是貸款為主財政直接支出為輔;四是規模建設，高效快速;五是通過先租后售的方式實現財務平衡，六是平臺公司全程管理。

重慶模式就屬于政府直接建設型。

重慶市計劃從起3年內建造4000萬平方米公租房，用于解決200萬人的住房困難問題。

為此，重慶市政府以重慶地產集團和城投集團為平臺公司，負責公租房的融資、開發和管理運營。

重慶市政府為平臺公司注入土地和啟動資金，平臺公司以政府信用做擔保獲取金融機構的貸款。

平臺公司負責從土地儲備開始到后期的物業管理運營的整個過程。

重慶模式的優點是適合規模建設，缺點是政府資金投入量大，負債高;后續運營管理要求高;社會企業無法參與。

政府與企業共建型。

政府與企業共建型是政府和社會企業合作，共同建設保障房的方式。

政府與企業共建型可分為bt模式、代建模式和配建模式。

bt是英文build(建設)和transfer(移交)縮寫形式，意即“建設--移交”。

bt模式是指政府將保障房項目運作由投資方總承包，融資、建設、驗收合格后移交給政府，政府向投資方支付項目總投資加上合理回報的建設方式。

bt模式的特點，一是政府利用非政府資金進行保障房建設;二是投資方負責投融資;三是政府負責bt全過程監管;四是投資方建成后將房屋所有權移交政府;五是政府以分期付款的方式回購;六是投資方對所建設的房屋不存在經營性收益。

bt模式的優點是政府在保障房建設期間的資金投入小;能夠發揮投資方的工程建筑管理優勢。

缺點是投資方需要墊資開發;存在政府違約和市場波動的帶來的風險。

在bt模式應用上的佼佼者中國建筑，這家公司在工程建筑技術和管理上具有領先優勢，又有著雄厚的財力，更是積累了豐富的bt模式操作經驗。

據該公司透露，今年上半年，其新增的保障房項目規模達到1046萬平方米，加上今年新增量，截止到今年6月底，正在實施當中的保障房項目的總規模達到1915萬平方米。

代建模式是開發企業接受政府的委托，代為建設保障房。

受委托的開發企業負責整個工程項目的管理，包括可行性研究、設計、采購、施工、竣工試運行等工作，但不承包工程費用。

代建模式的特點，一是政府投入財政性資金;二是代建人通過招標方式產生;三是代建人的收益來自代建管理費和項目投資節余獎勵;四是代建人負責項目的全過程實施管理。

代建模式的優點是政府減輕管理負擔，開發企業無需資金投入，且能發揮開發企業的管理、成本和品牌優勢。

缺點是政府需要資金投入大，開發企業的投資回報率低。

在通過代建模式進入保障房建設領域的開發商中，綠城集團是做的最出色的開發商之一。

綠城宣稱將致力于成為全國最大的保障房建設企業之一。

綠城集團成立一個專門負責保障房建設的公司。

目前，綠城集團在全國范圍承建的保障房項目已達31個，總建筑面積超過570萬平方米。

配建模式是政府以配建一定的保障房為條件出讓商品房用地，開發商在項目開發中，按要求完成配建的保障房建設并將產權移交給政府的建設方式。

配建模式的特點，一是政府無需資金投入，并能獲得一定的土地出讓收益;二是開發商需從商品房收益中補貼配建保障房的建設成本;三是配建保障房建成后產權轉移給政府;四是配建保障房體量有限。

配建模式的優點是政府不但無需資金投入，且能擁有一定的.土地出讓收益;開發商能發揮管理、營銷和品牌優勢。

缺點是配建的保障房體量有限，建設計劃受開發商參與意愿制約，開發商受到的限制過多。

目前，一些地方政府采用的“限地價，競配建”、“競地價，定配建”和“競地價，競配建”等土地出讓方式，就是通過配建模式建設保障房。

企業獨立建設型。

企業獨立建設型是政府沒有或較少投入資金和免費土地，充分利用社會企業的力量建設保障房的方式。

企業獨立建設型可分為限價模式、萬科萬匯樓模式、信托基金模式。

限價模式是政府以限制商品房銷售價格上限為條件出讓商品房用地，且建成后的房屋只面向經政府審核符合要求的人群銷售。

限價模式的特點，一是政府以“限價”方式出讓土地;二是開發商負責投資建設;三是開發商受一定的開發限制;四是限價房只向符合規定的群體銷售;五是限價房具有商品房的屬性;六是政府不但無需資金投入，而且能獲得土地出讓收益。

限價模式的優點是政府不但無需資金投入，并能獲取一定的土地收益;開發商能發揮管理、營銷和品牌優勢。

缺點是建設計劃受開發商參與意愿制約;開發商的開發限制過多;存在受成本因素價格波動風險。

許多地方政府采用的“限房價，競地價”、“限地價，競房價”和“限房價限戶型、競地價”等土地出讓方式，就是通過限價模式建設保障房。

萬科萬匯樓模式是開發商獨立投資、建設和運營的保障房，具有公益性質。

之所以這樣的模式在廣州開發了名叫“萬匯樓”的項目，因此我們稱這種模式為萬科萬匯樓模式。

這種模式的特點，一是開發商以市價獲取土地;二是開發商負責投融資;三是建成后開發商自己運營;四是投資回收期漫長。

萬科萬匯樓模式的優點是最大限度地動員了社會力量參與建設。

缺點是企業資金投入過大，投資回收期漫長，無法盈利。

據萬科測算，萬匯樓總共投資4700萬，需57年才能收回成本。

信托基金模式是由社會資本發起成立保障房住宅基金，通過委托開發企業建設保障房，并委托專業運營商對保障房進行經營管理以取得投資回報的建設方式。

信托基金的特點，一是由社會資本發起;二是以市價獲得土地;三是委托專業公司代建;四是以建設租賃保障房為主;五是委托專業公司經營管理;六是以經營收益作為投資者回報。

信托基金模式的優點是投資風險分散化，有利于吸引資金參與保障房建設。

缺點是回報率低。

目前，這種模式還沒有真正開始實施。

由華遠地產、裕景地產等多家開發商發起的建銀精瑞基金以將其的公共租賃住房建設投資基金方案已報有關部門審批。

綜上所述，在大力推進保障房建設的初期，各種保障房建設模式都代表著決策者們的思考與實踐。

各種模式相互競爭，在歷經時間和實踐的考驗后，有的模式將會被淘汰，有的模式終將勝出并被固化和推廣。

在這個過程中，世聯研究建議，政府應當高度重視財務收支平衡，控制保障房債務風險;應當充分利用稅收優惠吸引社會力量參與保障房建設。

開發商參與保障房建設要善于利用自身優勢，謹慎選擇合適的進入模式。

基層社建設情況的調查報告（專業16篇）篇十二

根據今年常委會工作安排,5月6日-13日，區人大常委會副主任帶領常委會全體駐會委員，在區城鄉規劃建設局有關同志的陪同下，先后深入等還房點，就全區還房建設情況進行了調查。現將調查情況報告如下：

一、基本情況。

近年來，區政府在還房建設工作中，圍繞市上下達的目標，緊扣全區大局，強化組織領導，加大實施力度，突破自身“瓶頸”，扎實推進還房工程建設，較好地解決了民生問題，維護了社會穩定。

一是領導重視，機構健全。區政府把還房建設擺上了重要的議事日程，專門成立了還房建設指揮部，由區委副書記任指揮長，人大常委會副主任和分管城建副區長任副指揮長，具體負責還房的選址、規劃、建設工作。領導小組下設辦公室，由區規劃建設局有關人員構成。辦公室分綜合協調組、拆遷工作組、建設用地組、招投標預算組、工程項目組、財務組等6個工作小組，專門負責還房工程建設中的一些具體事務。

二是工作扎實，舉措有力。為確保每個還房項目都是優良工程，放心工程，區政府一方面制定了《區居民拆遷還房建設標準》、《區居民安置還房管理辦法》、《關于加強還房建設項目安全質量管理的通知》等條例，明確提出還房建設標準不能低于商品房。另一方面，加大還房建設督查力度，實行日查、周報、月結的工作制度，對還房工程進度、任務完成情況進行督辦。據統計，督查組先后10余次深入施工現場督查進度，了解情況，有效加快了還房建設。

三是推進有序，進展迅速。還房建設是一項重要民生工程，區政府及財政、國土、建設等相關部門精心籌措，認真組織實施，總體來看，我區還房建設推進迅速，成效明顯，較好地解決了民生問題，維護了社會穩定。據介紹，今年計劃新開工50萬平方米還房建設，截至目前，已建成鑫益路、惠澤、祥潤3個小區安置還房共8.5萬平方米，933套。已啟動等7個點約81.61萬平方米的`還房建設。即將啟動欣月小區、實驗區、茶盤路等三個點約11.5萬平方米的還房建設。

二、主要不足。

一是用地保障不足。我區規劃近兩年將啟動200多萬平方米還房建設，有部分還房點土地屬于集體土地，導致無法辦理建設相關手續，影響工程進度。二是資金未全部到位。由于設計費、項目水電費等沒有及時撥付到位，導致設計單位不交設計成果，市水務公司和供電局不安裝施工用水、用電，施工隊伍無法進場施工。三是拆遷難度較大。還房地塊因個別拆遷戶在思想攻堅和補償到位的情況下仍拒不簽訂搬遷協議，影響了土地出讓的順利進行，導致還房建設擱置。油房嘴、、三區等至今還有1戶企業和8戶農民沒有拆除，使地勘無法進場。

三、工作建議。

還房建設事關群眾的切身利益、城市建設的順利推進和社會的和諧穩定，因此，加快還房建設責無旁貸，刻不容緩。

一要妥善解決用地資金等難題，強化建設保障。土地和資金保障是還房建設順利推進的根本。建議區政府要重點加強還房小區用地保障，將有限的土地指標優先滿足還房建設需求。同時，要拓寬籌資渠道，千方百計籌措建設資金，按照時序，及時足額撥付建設資金，確保還房建設扎實有序推進。區法院等政法部門要牢固樹立大局意識和服務意識，依法破解拆遷梗阻，為還房建設提供強有力的司法保障。

二要按照規劃設計標準施工，加快建設進度。建議區政府把“四城兩園一山”還房建設作為最大、最迫切的民生工程來抓。在還房的規劃設計上，要堅持向高品位、高檔次的商品房小區看齊，將還房小區融入整個城市建設風格，避免隨意更改施工規劃，變性使用土地。要算好時間和任務賬，加快還房建設進度，對照目標找差距、想辦法、添措施。要進一步強化安全意識，時刻繃緊安全施工這根“弦”，采取有力措施，杜絕任何安全事故發生，確保施工不出問題。

三要堅持科學招投標管理，加大監管力度。要進一步改進和完善還房建設中的工程招投標管理辦法、建設單位考核獎懲辦法等相關政策，對招投標公司企業的資質要多方了解，調查核實，嚴格把關，使工程建設既陽光透明、快速規范，又能充分調動各方積極性，確保還房建設任務順利完成。施工單位要嚴格按照設計要求施工，禁止偷工減料，相關督查部門要隨時跟進，現場督查，嚴把工程質量關，避免出現“問題”工程、“豆渣”工程。

基層社建設情況的調查報告（專業16篇）篇十三

根據區人大常委會年度工作安排，10月下旬以來，區人大常委會城建環保工委專門組織了由部分常委會委員、工委委員和人大代表參加的調查組，在常委會分管主任的帶領下，分別在涉及安置房建設的四個街道和慈城鎮以及區住建局、農水局、公建中心等單位，通過聽取匯報、實地察看、座談等形式，對全區安置房建設情況及存在問題進行了調查，并召開了由區發改、規劃、國土、審計等十個職能部門參加的座談會，通過各種形式征求了人大代表、安置群眾對我區安置房建設工作的意見和建議。現將調查情況報告如下：

一、基本情況。

(一)我區安置房建設的管理情況。從開始，區政府明確了區住建局為區級層面拆遷安置房建設管理的牽頭部門，主要負責年度計劃的編制、統計、督查以及提供行業指導，并協調各方的關系。街道層面的安置房由各涉農街道和慈城鎮各自負責，主要采取二次代建的形式，第一次是出資人(拆遷人)委托屬地街道(鎮)代建，街道(鎮)再招標確定代建單位(房產商)或bt融資投資人。，區政府又明確了區國土儲備中心儲備地塊的安置房由區公建中心統一承建。

(二)我區安置房建設的建設類型。我區安置房項目大致可分為三類，即：拆遷安置房項目、農村住房制度改革項目、村民聯建房項目。其中，拆遷安置房項目又可分為五種類型：城中村改造項目、土地收儲項目、大型線型工程拆遷項目、區域開發項目以及街道(鎮)舊村改造和零星線型拆遷項目。安置房項目的建設方式一般分為三種：代建制、bt融資模式和自建模式。

(三)我區安置房建設總體情況。近年來，區政府及有關部門圍繞工作目標，不斷加強統籌協調，強化要素保障，完善配套政策，全區安置房建設工作推進較快。截止到底，全區共竣工交付安置房項目20個，總建筑面積152.8萬平方米，套數12708套，總投資約40億元。

**年，全區共有安置房續建項目20個，建筑面積286.6萬平方米，年度計劃投資21.98億元，其中竣工交付項目7個，完成綜合驗收項目4個;新開工項目4個，建筑面積57.74萬平方米;前期項目10個，建筑面積132.6萬平方米。

二、主要做法。

(一)領導重視，組織齊全。區政府始終把安置房建設及安置工作作為重中之重的實事工程來抓，專門成立了由分管副區長任組長、相關職能部門負責人為成員的區安置(保障)房建設領導小組，在區住建局設立區安置房管理中心作為安置房建設管理的牽頭單位，各涉農街道(鎮)設立安置房建設管理辦公室，并落實相應的人員編制，形成了較完善的三級管理體系。同時，把安置房建設任務作為各街道(鎮)、部門的個性化考核指標，為更好地開展安置房建設管理工作提供了保障。

(二)塊抓條保，合力推進。為使我區安置房建設工作有效開展，區政府落實“塊抓條保”的工作機制，以各安置房屬地街道(鎮)負責建設為主，各相關職能部門在征地、拆遷、審批、配套等各個環節，以及各類要素的保障上，給予全力配合和支持，確保安置房每年度目標任務的完成。區政府還多次專門召開相關會議，及時研究和解決項目進展中遇到的具體難題，為安置房建設的順利推進起到了重要作用。區住建局能充分發揮其在安置房建設與管理中的牽頭作用，不斷加強組織、協調、服務、保障以及行業規范、項目監管等方面的力度，為我區安置房建設的實施作出了積極貢獻。

(三)精心設計，以人為本。區政府及安置房的相關建設單位，堅持以人為本，把拆遷安置群眾的利益擺在最重要的位置，進一步完善規劃的引領作用，使安置房的項目選址更加科學、合理。并充分考慮安置群眾的現實需求，科學設計安置房戶型結構,完善功能配套，優化建設標準，提升了安置房的整體品質。如灣頭城中村改造安置房項目采用人性化的太陽能熱水系統等一系列節能、低碳、環保措施，并因此成為國內保障房類首個獲得國家住建部頒發的星級綠色建筑設計標識的項目。

(四)加強監管，保證質量。為規范全區安置房的建設，區政府及時出臺了《安置房管理辦法》等一系列文件，并實施了安置房“陽光建設”工程，推出項目建設公示制度，邀請安置群眾全程參與工程的招標、建設、管理等。同時，通過每月通報、每季檢查、重大項目巡查、列入區重大決策執行監察平臺督查等形式，加強對全區安置房項目的監查力度，實現對安置房建設項目的全面監管，確保了工程實施的進度和質量。

(五)周密布置，確保安置。安置好群眾、讓群眾有一個安心、舒適的家，是安置房建設的最終目的。為了做好這個關鍵環節的工作，區政府及有關部門、各街道(鎮)精心策劃安置方案，積極做好有關預案，認真周密布置，公開公正操作，使拆遷群眾得到了較好的安置，沒有產生大的矛盾。如白沙街道在安置大慶新村群眾時，動員了全街道的力量，精心安排好每個環節的工作，特別是在抽簽環節，邀請了人大代表參與監督，公正員現場公正，全程進行攝像，使整個安置工作緊張有序，群眾滿意度較高。

三、存在問題。

就目前安置房建設推進情況看，由于受到土地資源匱乏、出資主體多、審批驗收環節多、建設管理人才少且經驗不足等主、客觀因素的制約，全區安置房建設及管理工作還存在以下亟待解決的問題：

一是拆遷安置供需不平衡，部分資產閑置。據了解，我區現行法規和政策允許調產安置與貨幣安置可以任由安置戶選擇，實際上選擇調產安置的比例一般在70%以上。而從全區現狀來看，一方面，安置房建設的整體速度在部分地區還相對比較滯后，拆和建在總量和速度上不相匹配，導致部分拆遷戶不能得到及時安置;而另一方面，部分安置房產處于長期閑置的狀態，包括部分安置小區的店面房、車庫、管理用房等，導致國有資產閑置。如慈湖人家等安置小區有閑置的大套型房產600余套。

二是現行建設體制與模式有待進一步完善。我區安置房建設出資主體多、實施主體多，且多數是二次代建制，由屬地街道和代建管理單位負責項目的.前期審批工作，完成后交由建設施工單位實施。這種建設體制，一方面由于街道(鎮)人才少且精力不足，代建管理單位責任性不夠強，容易造成審批周期長且與建設兩者相互脫節，造成了個別項目審批承諾的內容與實際建設的情況不相符合，給后期驗收埋下了隱患;另一方面每個涉及安置房建設的街道(鎮)都投入了大量的人力與精力在項目的審批上，不但造成人力的浪費，而且“運動員”與“裁判員”的雙重身份也不利于保護干部、不利于處理好基層干群關系，且增加了建設的成本。此外，調研中還反映，個別安置房項目未能較好地執行《**區安置房建設標準指南》，在綠化、裝修等標準上存在不一致，導致若統一建造后，難以把握標準，群眾會有異議;項目由區評審中心評審，雖有積極作用，但也存在工期難以保證、評審與審計分離等問題;部分安置房地塊確定后，周邊道路尤其是電和排污管道等市政設施的規劃、實施主體不明確，建設滯后，造成個別安置房項目竣工后可能難以及時用于安置。

三是資金、土地以及人才等要素缺乏保障。我區在建安置房項目較多，需投入的資金總量較大，加上近年來建設標準的提高和原材料的上漲，以及因拆遷安置過渡期所定時間短，后期過渡費雙倍發放等因素，建設資金壓力非常大，融資較難。由于涉及一個街道的出資人主體多，且一些項目出資人資金難以及時到位，導致各個街道往往疲于“討債”與融資。土地方面，部分街道(鎮)拆遷后安置房難落地，如慈城安置房缺口15～20萬------平方米，現批而未用可供地1200畝，但多數為工業用地，安置房用地難落實，即使落實資金也不能平衡。此外，由于我區安置房建設主體過多，項目管理較為分散，專業技術力量難以有效整合，且部分街道(鎮)并未將區編辦新批的三名編制用于新招專業人才，因此造成現有的專業技術力量與所承擔的建設任務量不相匹配，工作缺少人才的支撐。

四是農村住房改革項目推進舉步維艱。我區共有四個行政村實施了農村住房改革項目，從目前推進總體情況看，慈城鎮國慶村較為順利，莊橋街道的靈山、西衛橋、東邵三個村，由于受各種因素的影響，目前進一步推進存在較大難度。特別是按照目前的推進形式，資金勢必難以平衡，如果不及時調整建設思路，甚至可能成為一個重大的社會不穩定因素。不少建設單位還反映，市政府出臺的農房兩改(包括拆遷安置房)稅費減免等優惠政策，由于部分事業單位、中介組織實行的是企業化管理，導致部分優惠條款難以落實。此外，安置政策上還存在不一致，拆遷政策群眾普遍歡迎，而宅基地政策較難落實。

四、幾點建議。

安置房建設是一項系統工程，也是涉及到群眾切身重大利益的民心工程，需要區政府進一步加強領導，各部門齊心協力，協調配合，合力推進。針對調研中掌握的相關情況，提出以下幾方面工作建議。

(一)充分提高安置房建設的認識，加強政策的宣傳與引導。區政府及各地、各部門要樹立長遠意識、大局意識，充分認識到安置房建設，是我區全面建成小康社會和加快建設美麗品質新**的重要組成部分，調動一切積極因素，采取各種有力舉措，上下左右團結一心，全力推進我區安置房建設取得穩步進展。不斷加強拆遷及安置房建設的宣傳引導，做好相關法規政策的宣傳解釋和群眾的思想工作，拆遷及補償標準、安置方案以及農房兩改政策等涉及群眾切身利益的事項要及時采取多種形式予以公示，提高安置工作透明度，取得安置群眾的理解和支持，為我區安置房建設工作營造良好的氛圍。

(二)進一步統一思想，增強推進全區安置房建設的合力。要充分發揮好區安置房建設領導小組的作用，不斷加大對全區安置房建設的組織協調力度，及時協調處理好工作推進中遇到的各種問題，進一步完善定期匯報、督查考核等一系列工作推進機制。相關職能部門要統一思想，樹立強烈的服務意識和效能意識，簡化工作環節，提高工作效率，不斷加大指導、協調和服務的力度，及時通報上級業務主管部門在建筑領域有關建筑要求、收費標準等方面調整的文件和信息。在具體事情處理上既要指出問題，更要注重如何幫助解決問題，切實發揮好“條?！钡淖饔?。區政府及有關部門還要加強與市級規劃、住建、國土、供電等有關職能部門的溝通和協調，尋求配合，爭取支持，及時研究提出問題的解決辦法，促進全區安置房建設進度不斷加快。

(三)探索有效安置方式，努力破解安置房建設各種制約因素。不斷創新工作思路，出臺相關政策，鼓勵拆遷群眾選擇貨幣安置方式，以利加速農民真正轉變為居民，減少今后同村同地居住可能帶來的不穩定隱患。在確定拆遷任務的同時，要足額落實好安置用地，盡可能減少過渡費的支出。積極拓寬安置房建設的各種融資渠道，加大資金籌措力度，解決安置房建設過程中資金短缺的難題，緩解財政資金壓力。切實落實有關稅費補助政策，對于市級事業單位稅費減免不到位的情況，區相關部門要積極向上反映，爭取實行先按規定交費，后按政策予以補助的辦法。要高度重視慈城地區安置房建設落地難的問題，按照就近安置的原則，做好與慈開公司的溝通協調工作，把因慈開公司開發建設而帶來的被拆農戶安置在新城內，或采取市場價補地價的辦法，以解決當前安置房缺口大和資金平衡難的問題，也有利于慈城新城的早日開發和人氣集聚。

(四)積極探索安置房建設的體制機制，提高建設效率。進一步改革當前的安置房項目建設模式，逐步由分散建設轉為集中代建，相關街道、鎮應由現在的直接參與逐步轉為間接參與市場化運作。適當集中全區的建設人才，加強區安置房管理單位和統一建設單位的力量，明確區級管理單位、建設單位和街道(鎮)的各自職責，切實發揮專業部門的專業化優勢。具體建設模式上，可探索“限地價、定標準、定工期、競房價”，按建設進度預撥款，通過公開招拍、擇優選擇信譽好的房產公司或公建中心建設的市場化模式。對代建管理單位要進一步明確其職責，做到人員到位，并加大對其考核獎懲的力度。同時，要進一步發揮區安置房竣工驗收綜合服務辦公室的牽頭協調作用，各專業驗收部門要確定專人負責，提前介入，加快安置房竣工驗收協調推進的速度，進一步提高建設的效率。

(五)統一有關建設標準，嚴格把好安置房建設質量關。針對當前安置房建設主體多、建設標準不盡統一的情況，區政府要完善相關指導性文件，對全區范圍內的安置房，要相對統一綠化、裝修等建設標準，并強化標準執行落實的力度。要抓好安置小區的規劃設計，使安置小區及住房符合城市化發展要求，與現代化新城區的格局相協調。同時，應做到安置房建設與周邊市政工程同步規劃、同步設計，責任主體和資金同步落實，確保與安置房建設同步竣工。在建設管理過程中，要加強工程的跟蹤審計，評審中心在履行現行職責的同時，應履行全過程跟蹤審計的職責，做到評審、審計兩者基本合一，并確定操作規程、規范其行為。

(六)不斷加強對物業管理的探索和安置房資產的有效管理。高度重視安置小區的物業管理工作，積極引導安置小區物業管理走向正軌，并將其最終推向市場，出臺相關政策促使物業服務企業提高服務水平，使安置農民享有高質量的居住環境。加強對住戶的教育引導，做好物業費的收繳工作。針對部分房產長期處于閑置狀態的情況，建議有關單位要積極妥善地處理和利用好這部分房產資源，通過以政府公租房出租、招拍出售等途徑，避免資源的閑置浪費，并更有利于資金的回籠。

(七)妥善處理莊橋三個農村住房改革項目建設的有關問題。區政府要從維護社會穩定促進和諧的高度出發，加強調研，及時、妥善地處理好靈山、西衛橋和東邵三個村在農村住房改革項目建設中出現的資金難以平衡的問題。在不違反國家有關大政策的前提下，積極轉變工作思路，充分考慮其歷史原因，在安置房容積率、土地性質改變、稅費返還等有關規劃、國土和財稅的政策上，給予特殊對待和優惠政策。同時，探索建立相關配套的市場準入制度，允許部分多余房源通過適當的途徑，用于其他拆遷戶的安置或是向社會出售，以消除目前形勢下可能會出現的社會隱患。

基層社建設情況的調查報告（專業16篇）篇十四

宜都市上鎖巴楚山地，下引江漢平原，長江清江環抱，巴楚文化交融，素有“楚蜀咽喉”、“三峽門城”、“鄂西門戶”美譽，其歷史名人陸遜、楊守敬等馳名遐邇、聲播海內外，是一座歷經2100多年滄桑的歷史名城和文化古都。

現轄7鎮2鄉1街道、2管委會，總人口39.4萬，國土面積1357平方公里，耕地面積32萬畝。

宜都市委、市政府始終堅持工業立市、項目強市不動搖，鍥而不舍抓招商引資，縣域經濟走上快速發展的軌道。

連續多年位居全省縣域經濟發展綜合考評前三位;。

縣域經濟綜合實力位居全國第142位，在中部百強中居第16位;。

完成生產總值274億元，財政總收入完成19.3億元，一般預算收入突破14.3億元，社會固定資產投資突破185億元，社會消費品零售總額突破57億元，城鎮居民人均可支配收入達到16744元、農民人均純收入達到9151元。

縣域經濟實現了在更高平臺上的新跨越。

先后被授予中國人居環境范例獎、國家園林城市、中國十大縣級活力城市、中國全面小康十大示范縣市等稱號。

20**年，市委市政府提出“喜迎十八大、再創新業績、奮力沖百強”，力爭全市生產總值突破340億元，規模工業總產值、增加值分別突破700億元、210億元，一般預算收入突破20億元，全社會固定資產投資突破259億元，社會消費品零售總額突破68億元，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長20%以上，為挺進“全國百強”打下堅實基礎。

市委、市政府在很抓經濟發展的同時，十分注重改善以住房為主的民生問題，將保障性住房建設工作納入市委市政府“民心工程”，保障性住房體系不斷健全完善。

我市住房保障工作連續三年被表彰為“宜昌市住房保障工作先進單位”，并榮獲宜昌市“十一五”住房保障先進單位稱號。

一、近幾年保障性安居工程建設基本情況。

共投資建設資金約2.7億元,通過收購、改建、新建等方式共籌集各類保障性住房5730套。

一是新增廉租住房2534套(其中新建設1699套，改造新增835套);。

二是新增公共租賃房740套;。

三是新增經濟適用房216套;。

四是城市棚戶區改造1221套;。

五是國有工礦棚戶區改造1003套;。

六是林業棚改16套。

共解決了5000多戶1.3萬人的住房困難問題。

(二)保障性安居工程建設進度。

今年省、宜昌市政府下達我市的保障性住房建設目標任務為3052套(戶)，其中實物配租2752套。

一是完成新增廉租住房672套;。

二是新建400套公共租賃住房;。

三是建設經濟適用住房500套;。

四是城市棚戶區改造300戶;。

五是松宜礦區實施棚戶區改造730戶;。

六是限價商品房150套;。

七是租金補貼新增300戶。

圍繞這些數字，我們做了四件事：一是分解了任務。

將目標任務上了政府工作報告，分別落實了到鄉鎮、辦事處、松宜礦區及相關部門，簽了責任書，市政府明確領導包辦，納入了年度考核和平時機關效能考核結賬。

二是申報儲備了項目，20又向上申報并獲批復300套廉租住房建設計劃。

三是落實了資金。

今年完成這些任務需要2.5億元的資金，目前已到位8000萬元。

四是加快建設。

目前已累計落實實物建房2886套，超計劃134套，已開工2453套，開工率89%，已建成1346套。

(其中廉租房已落實676套，開工建設676套，建成540套;。

公租房落實417套，開工建設266套，建成266套;。

經適房落實576套，開工576套;。

城市棚改房落實336套，開工244套;。

工礦棚改房落實730套，開工540套，建成540套;。

限價商品房落實151套，開工151套)。

新增租賃補貼完成170戶，占計劃57%。

二、主要工作措施。

為了確保年度各項住房保障工作任務的完成，市委、市政府高度重視，主要采取以下措施確保工作落實：

(一)堅持高位推動。

市委、市政府認真貫徹黨中央、國務院的決定，將保障性住房建設的任務納入市委、市政府“實事工程”和“一把手工程”，由市委政府主要領導親自掛帥，分管領導具體抓，充實領導小組力量，落實部門的職責，對項目的規劃、建設、管理進行全程跟蹤，由紀檢監察和政務督察部門負責督辦檢查，納入機關效能考核結硬帳。

(二)堅持多方籌資。

保障性住房建設最大的保證是資金。

根據宜都社會經濟、城市建設和居民住房狀況，市委政府確定“應保盡保”的原則，將凡是符合條件的城鎮低收入家庭全部納入保障范圍。

為確保資金到位，市政府將保障性住房建設和補貼資金納入年度財政預算。

采取四個一點辦法努力籌措資金：一是利用項目對上爭取一點。

二是地方債券解決一點。

三是財政預算安排一點。

四是利用社會及銀行貸款資金補充一點。

(三)堅持各方聯動。

一是落實專班。

市政府進一步調整充實住房保障工作領導小組和專門機構的力量，在編制非常緊的情況下，去年優先組織招收2名大學生、今年又招3名大學生，以解決住房保障機構人員不足的問題，確保保障性住房制度建設、資金籌措、政策宣傳、項目招投標、施工現場管理等工作有序運行、正常開展、規范操作。

二是部門協調。

對保障性住房實行“綠色通道制”，優先供地、優先安排資金、優先快速辦理土地、規劃、施工等各項審批手續，按規定減免各項稅費。

(四)堅持嚴格監管。

在資金管理上實行“三專”，即“專戶、專賬、專人”管理。

在項目管理上實行“四制”，即項目法人負責制、工程建設招投標制、工程建設監理制、工程施工合同制，實現了“質量、工期、投資”三大目標控制。

二是嚴把施工方案審查關，確保每個建設項目施工方案與工期、質量要求相符;。

三是嚴把原材料質量關，主要原材料分批次送檢，檢驗合格后方可進場使用;。

四是嚴把工序規范關，督促監理人員實行旁站式監理，規范每一個施工工序;。

五是嚴把分步驗收關，每一步施工工序經驗收合格的方可進入下一步施工。

通過嚴格監督管理，確保保障性住房工程成為老百姓放心房、安心房。

(五)堅持“公開透明”。

“三審核”，即初審在社區(初審結果公示)，復核在民政局和辦事處(復審結果公示)，審批權在社區、民政局、辦事處、房產部門組成的聯合調查小組(審批結果公示)。

公證部門、電視、網絡全程跟蹤，確保程序到位，對保障性住房分配過程、結果全面公開，陽光操作。

對已享受住房保障對象的家庭收入標準、住房困難標準和保障面積實行動態管理，每年進行一次年度審核，如實申報家庭收入、人口及住房狀況，若發生變化，不再符合保障條件的，根據規定將其收回或按市場標準或政府定價標準收取租金。

今年，已采取提高租金標準退出20戶65人，通過查處轉租行為退出7戶，15人，租金補貼戶已清理退出68多戶。

(六)堅持建管并重。

解決中低收入困難家庭不單單是解決其住房問題，如何讓這一低收入群體更好的安居樂業也是政府需要解決的重中之重。

對中低收入困難家庭狀況由房管部門和社區共同建立基礎檔案，將其家庭人員的基礎資料、社會關系、就業狀況、住房情況等以社區為單位上網，并劃分若干個小區網格，實行電子檔案管理。

為了使保障性住房小區綜合服務到位，各社區在小區業主中優先選聘社區工作“三員”，即“社區治安協管員”、“物業管理員”、“社會網格管理員”，確保小區事務有人管，社區問題有人解。

同時，探索“社會托管”模式，房管部門與各社區緊密配合，將物業管理委托物業公司，小區物業管理費補助由財政納入預算。

計劃生育、社會治安、環境衛生和再就業幫扶等多項工作實行以社區管理為主，并利用社會公益性崗位的人員和財政每年對社區核定的專項經費，由市房管部門年終根據各社區在保障性住房建設管理工作上投入的工作量予以評分，再劃撥經費，平均每年劃拔到社區的管理經費為7萬元，保障了廉租房、公租房建成后的有序管理，確保居住者安居樂業。

三、有關問題及建議。

(一)保障性住房上級補助標準偏低。

現在國家補助每平方僅為400元，而實際建設成本已達1600元左右。

雖然我市高度重視住房保障工作，由于地方財力有限，在國家保障性住房資金專項補貼的基礎上，地方建設資金缺口仍然太大。

(二)廉租住房套型限制面積偏低。

目前我市居民人均住房面積已達到40平方米，但保障性住房按照全國人均15平方米的標準配置，群眾普遍反映保障性住房面積偏低。

建議放寬保障性住房特別是廉租住房面積限制標準。

(三)保障房的進出機制不夠建全。

目前已入住到廉租房的最低收入家庭，今后的收入準線難以劃分，監督難度較大，退出廉租住房的困難很大。

由于目前沒有建立個人信用制度和個人收入申報機制，居民的“隱形”收入沒有辦法統計，無法劃分居民收入準線，導致監督居民的實際收入變得異常困難，使得一但入住廉租房就演變為終身享受國家福利，如果把房子賣給他又暫不符合國家廉租房政策，上調房租收效甚微，房子還是收不回來。

建議全面推行租售并舉，完善退出機制。

(四)保障性住房分類太細實際分配管理難操作。

現在保障性住房分了廉租房、公租房、經適房、限價商品房、城市棚改、工礦棚改、林業棚改、租金補貼等七八種，分的太細，有的有補助，有的沒補助，有的明確限了對象，有的沒明確限對象，有的只能租，有的可租可買，在實際建設分配中很難把握，容易引起新的矛盾和不平衡。

建議將公租房、廉租房、棚改房等合一，打通使用，放開對象限制，全面推行租售并舉。

(五)年度目標任務太重，與實際需要不相符。

我市從開始在全省率先啟動廉租房建設，目前符合廉租房對象的約戶基本全部解決，其他對象又不能隨便安排入住，導致其他對象采取上訪鬧等不正當行為想方設法擠，形成新的不穩定因素。

建議因地制宜，結合各地實際實施保障性住房建設，政府重點解決低收入住房困難家庭的住房問題，對于其他對象采取市場辦法解決。

城東廉租房小區項目簡介。

陸城城東廉租房小區項目建設是宜都市委政府落實“十一五”規劃的.一項重要內容，是解決城鎮中低收入家庭住房困難的重要舉措。

該項目屬20**年度中央擴內需投資建設保障性住房建設項目。

該項目實際用地面積為10555.9平方米(合15.8畝),總建筑面積為18488.86平方米,容積率1.70,建筑密度28.7%,綠地率48.2%,建筑物共11棟,每棟6層,共建成326套。

累計完成投資2520.88萬元,其中中央投資補助523萬元，地方配套.88萬元。

該項目于20**年3月正式開工，20**年10月全面竣工,由宜都市房地產管理局組織建設，秉承對老百姓高度負責的精神，精心組織、精心施工，精心管理，確保工程質量、施工安全和工程進度，按照“面積不大功能全、占地不多環境美、造價不高品質優”的原則進行建設和管理。

城東廉租房小區的建成可解決了我市中低收入326戶家庭的住房困難，目前已全部分配完畢，已入住70%。

濱江路(水泵廠)廉租房小區項目簡介。

陸城濱江路(水泵廠)廉租房小區項目是市委政府為解決城鎮住房困難戶和低收入無房戶的民心工程。

該小區項目位于宜都市陸城街道辦事處濱江大道，屬20**年度中央擴內需投資建設保障性住房建設項目。

該項目用地面積為12280平方米(合18.40畝),總建筑面積為18354平方米,其中新建住宅建筑面積為9560平方米,容積率1.50,建筑密度25.7%,綠地面積3080平方米,綠地率25%,建筑物共7棟,每棟6層,共166套。

該項目累計完成投資1271.74萬元,其中中央投資補助267萬元，地方配套1004.74萬元。

水泵廠廉租房小區于20**年6正式開工，20**年1月全面竣工,由宜都市房地產管理局組織按照“面積不大功能全、占地不多環境美、造價不高品質優”的原則進行建設。

解決了我市中低收入166戶家庭的住房困難，目前該小區166套廉租住房已經全部分配并入住。

基層社建設情況的調查報告（專業16篇）篇十五

全國人大常委會委員長吳邦國14日在人民大會堂主持召開十一屆全國人大常委會第七十次委員長會議。

會議決定十一屆全國人大常委會第二十三次會議10月24日至29日在北京舉行。

根據委員長會議建議的議程，十一屆全國人大常委會第二十三次會議將繼續審議兵役法修正案草案、職業病防治法修正案草案，首次審議民事訴訟法修正案草案、清潔生產促進法修正案草案、精神衛生法草案、居民身份證法修正案草案。

審議最高人民法院關于加強人民法院基層建設促進公正司法工作情況的報告、最高人民檢察院關于加強人民檢察院基層建設促進公正執法工作情況的報告。

審議全國人大常委會代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格的報告;。

審議有關任免案。

基層社建設情況的調查報告（專業16篇）篇十六

甲方(賣方)：，身份證號碼：

乙方(買方)：，身份證號碼：

甲、乙雙方就房屋買賣事項，經協商一致，在平等、自愿、公平的基礎上，并依照相關法律、法規達成以下合同條款以供雙方遵守：

一、甲方自愿將坐落于上海市奉賢區(拆遷號：滬奉)，建筑面積平方米，以及地下車庫、閣樓(平方米)附屬設施停車位等的房產出賣給乙方，并將與所出賣該房產的相關的憑證交付給乙方，該房屋以下簡稱目標房產。

二、雙方議定目標房產及附屬建筑物總價款為人民幣小寫元(大寫元整)。

三、甲乙雙方確認乙方在年月日支付定金人民幣小寫元(大寫元整)，該筆款項計入購房款。

四、乙方在年月日向甲方支付其余房款人民元(大寫元整)，甲方同時將房屋鑰匙及相關證書、憑證交付乙方，目標房產同時轉移給予乙方處分。

五、甲方保證該房產合法、權屬清楚、有合法的所有權，能完全處分出售該房產，甲方保證無任何家庭成員等任何第三方向目標房產主張任何權益，如因甲方的原因給乙方造成損失，甲方賠償乙方雙倍購房款的違約金和同期銀行同類貸款利率四倍的利息及目標房產的裝修費用。甲方保證目標房產無任何擔保，無抵押，無房產瑕疵，無人租住、使用，無戶口遷入。

六、由于目標房產暫時無法辦理房產過戶等相關手續，因此特約定，在目標房產具備辦理房產過戶手續時，甲方在兩個月內無條件協助乙方辦理房產過戶手續，辦理房產過戶手續所產生的契稅及相關費用由乙方承擔，甲方之前辦理的產證的費用由甲方自行承擔。

七、乙方支付購房款后，甲方應積極配合乙方辦理有關房產正常居住使用的相應手續，如：電話、水電、網絡安裝等等變為乙方名稱，如客觀原因無法辦理，則不算甲方違約。

八、本合同簽訂后，如一方違反本合同條款，違約一方應向另一方支付雙倍購房款的違約金;如甲方未協助乙方辦理房產過戶手續，則乙方可以起訴甲方履行義務，并甲方需賠償乙方購房款雙倍的違約金和同期銀行同類貸款利率四倍的利息及目標房產的裝修費用。

九、乙方在付清本合同約定的購房款后，如需要轉讓出售目標房產，甲方無條件配合;如目標房產遇到拆遷等相關變動，目標房產所涉及的一切經濟補償利益歸乙方所有，甲方不享有任何利益，甲方有義務配合乙方辦理相關手續。

十、目標房產出售后到辦理過戶產證期間，目標房產所產生的一切相關費用由乙方承擔。

十一、本協議一式三份，具有同等法律效力，自甲乙雙方簽字之日生效，如有糾紛，在目標房產所在地法院管轄，敗訴一方承擔所有費用。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________。

_________年____月____日_________年____月____日。

看了還遷房買賣合同。