在經濟發展迅速的今天，報告不再是罕見的東西，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。寫報告的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。
鎮黨建調研報告篇一
開創宋家溝鄉黨建工作新局面
----宋家溝鄉黨委書記張文生
根據縣委安排，宋家溝鄉黨委通過走訪慰問、調研督查，廣泛聽取群眾意見，集思廣益，初步形成做好2015年黨建工作的思路和措施。
一、全鄉黨建工作現狀
宋家溝鄉黨委下設1個機關黨支部、21個農村黨支部，12個自然村黨小組，1個非公經濟組織聯合黨支部，共有農村黨員373人，其中，女黨員65名，35歲以下黨員40名，35-60歲的黨員211人，60歲以上黨員122名，機關黨員47名。
去年以來，在縣委的正確領導下，宋家溝鄉黨委始終嚴格要求鄉黨委書記當好黨建工作的“第一責任人”，堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，以“增強政治意識和大局意識，強化政府的執行力”為主題，以“真抓實干，穩中求進”為主線，以“抓好班子，帶好隊伍”為保障，以黨的群眾路線教育實踐活動和開展基層組織提升年年活動為契機，通過強化黨的領導，激活隊伍活力，多措并舉，扎實推進黨建工作，為全鄉經濟社會建設提供了良好的組織保障，有力促進了各項工作的順利開展。
(一)黨建工作責任制基本落實。一是實行了目標管理。年初鄉黨委與各村黨支部簽定目標管理責任書，將重點項目、具體工作落實到人，強化了干部責任意識。二是明確了職責分工。在班子內部，實行黨建工作分工負責，黨委書記對全鄉黨建工作負總責，分管領導負直接責任，班子其他成員結合分工抓好分管工作范圍內的黨建工作。三是督促落實基本常態化。鄉黨委建立了黨委委員黨建工作聯系點制度，要求每個黨委委員每月到村支部檢查指導工作不得少于2次，鄉黨委每月至少召開一次專題會議，聽取各個黨委委員的黨建工作情況匯報，研究解決重要問題，從而形成了黨委統一領導、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。
村委會的關系，規范了重大問題決策程序，班子運轉協調，職能作用得以充分發揮，有效地提高了黨委的執政能力。
（三）基層組織建設得到了加強。黨的基層組織是黨聯系廣大群眾的基本紐帶。鄉黨委始終把支部建設作為一項基礎工作來抓。除了年初與各支部簽訂了黨建工作責任書，明確了黨支部的工作目標外，鄉黨委進一步完善了黨委專題研究黨建工作制度，支部定期分析研究制度和黨建督查指導制度，分管領導每月對各支部黨建工作落實情況進行督查和指導，幫助支部理清工作思路，規范支部建設。一年來，各支部按照鄉黨委要求，認真落實“三會一課”等各項黨建規章制度，扎實開展黨的群眾路線教育實踐等活動，顯現了支部的活力，提升了黨支部的號召力。
（四）黨員教育管理有所改觀。鄉黨委強化黨員的政治理論學習，努力提高黨員的政治素質，首先是制定了切實可行的“領頭雁”培訓計劃。利用鄉黨校、遠程教育等工作平臺，第一時間把上級黨委、政府的政策、方針和會議精神，特別是將黨的十八大精神等傳達到全鄉黨員干部中去。通過教育培訓，廣大黨員干部對黨的方針、政策的執行能力更加堅強，廣大黨員干部引導群眾致富的能力不斷提升，干事創業的信心更加堅定。其次是堅持原則嚴把了黨員入口關。確保發展黨員工作上的規范性、合理性、嚴肅性、民主性，嚴格按照“三推、兩審、兩公示”制度嚴把黨員發展質量關，切實提高黨員發展質量。
（五）認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照全縣黨的群眾路線教育實踐活動統一部署,鄉黨委在縣委督導組的嚴督實導下，特別是在縣委主要領導的關懷下，基本做到了規定動作，有序認真展開，基本做到招式到位，不疏漏；關鍵步驟，有力務實推進，努力做到扎實有效，有特色。
1、在學習階段，我們在完成規定動作，解決廣大干部思想上的總開關的同時，用了近一個月的時間，組織了一次群眾工作能力提升工程。基本做法是，鄉黨委書記張文生以清華大學教授張培弛寫的《中層領導手冊》的第一章——新任中層領導的開局藝術——開頭。然后以片為單位，人人上臺講三個故事，一是自己的成長經歷，二是一件最成功的農村工作案例，三是一次最難忘的教訓。由于組織的比較好，基本達到了預期的“盡快增進同志之間的了解，提升群眾工作的能力”效果。
2、在征求意見階段，我們在完成規定動作，廣泛了解群眾的期盼的同時，組織了蔬菜、畜牧、苗木三個重點工作專題懇談會，引導相關的重要人物為鄉黨委鄉政府重點工作計劃建言獻策。在會議上，我們把年初初步確定的工作計劃擺到桌面上，先讓這些大戶們、骨干評頭論足，接著引導他們爭論、嚷鬧，然后形成共識，最后要求他們回去宣傳。現在看來，效果很直接。一是我們爭取資金新建的鋪上村標準化舍飼育肥養殖園區，建了8套，積極交錢入駐的達14戶。二是苗木栽植今年又擴大200余畝。
3、在“整改落實、建章立制”階段重點抓好整改，確保活動取得抓鐵有痕、踏石留印的實效。一是在活動中邊查邊改。把解決群眾關心的突出問題作為重要任務，邊整邊改，確保實效。針對群眾提出的意見和建議，認真梳理，歸納分類，建立整改落實臺賬，能夠解決的問題馬上解決，一時解決不了的，定出時間表、責任狀，向群眾作出承諾。二是開展專門整改。針對前兩個環節集中查擺出來的具體問題、群眾反映強烈的突出問題，鄉領導班子進行了認真細致地研究，逐項分析確定整改的努力方向和重點任務，制定了整改方案及整改方臺賬。整改方案著力突出“實”字，突出整改措施的針對性、可操作性和可檢查性。每項整改任務都明確了具體措施和時限要求，由班子成員親自擔任責任領導，將整改措施分解落實到領導和相關部門。通過切實抓整改樹立了領導干部的良好作風，密切了黨群干群關系，讓廣大職工群眾見到了教育實踐活動實實在在的成效。
二、存在的問題和以及原因分析
我鄉黨建工作還存在不少問題和不足，比較突出的是，鄉村兩級干部隊伍和黨員隊伍思想和工作狀態與當前的形勢、加快發展要求存在一定的差距。群眾路線實際教育活動中發現的許多問題沒有得到徹底整改。典型的表現就是，一些鄉干部在崗不在狀態，具體講，有以下四方面：
（一）作為黨建第一責任人的鄉黨委書記張文生同志，一是履行黨建第一責任不夠有力。依然存在抓經濟工作投入精力多，抓黨建投入精力很少的問題，主要是對抓好黨建是稱職、抓不好黨建是失職的思想樹得不牢，導致村級黨組織的基層堡壘作用不明顯，對基層黨建工作中出現的新情況研究不透、吃的不準，更拿不出推進工作的舉措、解決問題的辦法。二是對干部疏于教育管理。缺乏有效的教育、管理、監督、考核、激勵機制，不能經常性地對干部進行思想作風教育，與干部談心交流少，了解干部思想情緒不夠；對干部監督管理松散，發現、糾正、解決干部身上的問題不及時，導致少部分同志工作作風不實、工作效率不高、工作效果不好。尤其對村干教育管理不夠嚴格，出現部分村干部擔當盡責不夠、辦事不公、損害民利等情況。以致有5個村的村民到紀檢監察機關反映村支部書記存在違紀問題。
（二）部分基層黨組織能力弱化。部分村黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，農村人才缺乏，發展黨員后備力量不足，致使村黨組織戰斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些軟弱渙散村雖然經過整頓，但變化不大，有的還出現反復。
（三）農村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經濟的發展，使得人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，農民的價值觀趨于多樣化。農村黨員缺乏活力、凝聚力、戰斗力。大部分村干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”；在帶領群眾發展經濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善。
區）支書、村主任的待遇有所提高，但比起在外經商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當村干部，而寧可外出發展。四是一些村干部思想觀念陳舊，宗旨意識淡薄，創業精神差。談起經濟工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設無話可說，談也談不到點子上。有的黨員宗旨意識逐漸淡化，思想素質逐漸退化，認為發揮黨員作用政治上得不到好處，經濟上得不到利益，有時還會吃虧，因此，不愿意發揮黨員的先鋒模范作用。
三、做好農村基層黨組織工作的對策和措施
黨的十八大報告指出，“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社區黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。”黨的建設的重點和難點在基層，基層黨組織事關黨的執政地位鞏固。
（一）以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。
記作用至關重要。村民富不富，關鍵看支部；支部強不強，要看“領頭羊”。一個優秀的村黨支部書記，必定能帶出一支合格地有戰斗力的村級干部隊伍，也能夠把一個村的工作做實做好。
2、要配好支村兩委成員。“一個籬笆三根樁，一個好漢三人幫”，一個人的力量再大也畢竟有限，必須有人幫助他才能取得成功，僅憑個人單槍匹馬“闖天下”，必不能持久。要健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業生、復退軍人、返鄉創業青年、農村致富能手中發現人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。
3、要完善基層干部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與自學相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。
發展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優良、結構合理的村后備干部隊伍。通過建立村后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養聯系、結對幫扶等制度，加強動態管理。適當給村后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村后備干部的成長。
5、要建立有效監督機制。一方面全面推行村賬鄉代管制度，民主理財制度，村務公開制度，健立健全村務監督委員會，確保黨務、村務活動在陽光下運行；另一方面全面實施經濟責任審計，每年年終由鄉紀委牽頭，組織鄉財政、經管、民政、林業等部門對全鄉的財務和項目資金運行情況進行審計，審計結果全部公開，發現問題嚴肅處理。
（二）以增強黨員隊伍整體素質為關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。
黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
2、加強黨員的教育管理，提高黨性意識。嚴格支部“三會一課”制度，加強督促檢查，開展黨性教育，明確黨員與一般群眾的區別，樹立“我是黨員，我示范”、“我是黨員，我先進”的觀念，促進全鄉經濟社會的健康協調發展。
3、建立健全加強黨員經常性教育、管理、監督的各項制度，構建農村黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監督、輿論監督、群眾監督等各種有效的監督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴；充分發揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發揮作用。
（三）完善鄉村黨支部書記黨建工作述職制度。
1、建立黨建工作述職制度。村黨支部書記在黨建工作述職時，就自身履行黨建“直接責任人”職責的情況，分別公開述職，接受領導的綜合點評、群眾質詢以及民主測評。切實履行直接責任人職責，唱好“主角”，不斷提高村支部書記抓農村基層組織建設的能力和水平。
2、實行工作量化考評制度。對各支部的黨建工作進行“星級”量化考評，按考評得分評選星級支部，并對星級黨組織實行動態管理，已經命名的黨組織如發生與其稱號不相稱的問題，科學酌情減星，甚至取消其榮譽稱號。
3、實行黨建工作責任追究制度。鄉黨委應對基層和群眾舉報的基層黨建方面問題進行直接查處，對存在的問題，可以實現黨內責任追究。
(四)創新工作方法，基層黨建工作的有效開展。
1、實行學教互動。各村的包村干部和村干部“學教互動”,村干部有經驗，有辦法，包村干部有知識、有思路，他們優勢互補，形成機關干部和村干部“學教互動”的良好格局，能夠增強了村級班子的工作合力。
2、實行資源共享。統籌人才配置，積極發揮年輕干部、大學生村官和公益性崗位大學生的作用。現有2名大學生村官擔任了村支書，大學生村官能利用自身文化素質好、理論水平高的優勢，堅持把“解決農民的實際問題”作為學習的著力點和落腳點，通過自身學習不斷提升為民辦事的能力。
3、實施互動考核。形成黨委書記親自抓，黨委成員和黨建指導員合力抓，村支部書記親自抓的黨建工作機制。健全鄉村互動的基層黨建工作考核評價體系，把鄉村互幫互助機制建設工作納入黨建目標考核的重要內容，年底互動考核，形成齊抓共管、互動互促的工作格局。
鎮黨建調研報告篇二
引導語：發展是科學發展觀的第一要義,它的核心是以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,為新形勢下黨建工作指出了方向。下面小編為大家收集和整理了黨建調研報告范文，歡迎大家閱讀和參考。
黨建調研報告范文一：
為全面分析我院基層黨建工作狀況，學習實踐科學發展觀活動期間，曾就基層黨建工作機制進行專門調研，并形成了《基層黨建機制調研報告》。今年11月11日、18日，鄭建民書記又分別主持召開了系部黨總支、支部和機關、后勤、教輔各聯合黨支部書記座談會，聽取基層黨建情況匯報，并就有關問題進行了深入研討。
一、基層黨組織的基本情況
組織設置：目前學院黨的基層建制主要有4個黨總支(經濟系、管理系、法律系、外語系)、10個總支下設黨支部、8個直屬黨支部。直屬黨支部除培訓部支部外，均為由多個部門組成的聯合黨支部。
黨務工作人員配備：在在職黨員支部中，四系設專職黨總支書記或副書記各1人，委員、下設黨支部書記及委員都是兼職。基礎部和機關、教輔、后勤各黨支部所有人員均為兼職。(離休、退休黨支部書記和委員由離退休人員擔任)
二、總體評價和基本經驗
多年來學院基層黨組織活動正常開展、內容比較豐富、形式也比較多樣，取得了一定成績，為學院中心工作的推進提供了有力保障，基層黨建工作的總體態勢是好的。在開展基層黨建工作中，也取得了一些基本經驗：
(一)重視組織建設。近年來，從有利于開展組織活動、有利于部門之間工作聯系、有利于發揮支部在部門工作中的作用、符合高校管理規律等角度，對各系部的組織設置進行了不斷的探索，均設置了總支部，配備了專職書記或副書記，對推動系部黨建工作以及加強對學生工作、輔導員工作的管理起到了積極作用。
(二)重視聯系實際。各黨總支、黨支部大都能聯系實際，圍繞學院中心工作和部門中心工作開展黨建，并形成了一些特色，發揮了黨組織宣傳群眾、凝聚力量、推動工作的作用和黨員的先鋒模范作用。另外，有些支部還充分發揮自身優勢，積極開展有特色的活動，如圖科黨支部與北蔡陽光驛站結對服務;后勤黨支部關心流動黨員管理;機關支部與貧困學生開展扶貧結對工作;等等。
(三)重視基礎工作。近年來針對黨員發展、組織生活、黨員教育管理等出臺了18項規范性規章制度，積極開展支部達標工作，各支部的基礎工作逐步規范。特別是各系學生黨支部，建立了比較完整的黨支部工作檔案，黨員發展更加規范、“三會一課”制度得到了一定落實。
(四)重視形式多樣。特別是在黨員政治理論學習方面，通過觀看錄象、聽講座、參觀訪問、影視觀摩、絡學習等形式，使黨員教育形式更加多樣，效果有了新的改善。另外，有的支部還針對學生特點，對絡黨建進行了積極探索。
三、當前基層黨建依然存在的突出問題
當然，我們也必須看到，與學院發展的要求、與黨對進一步加強和改進黨的基層建設的要求相比，我院黨建工作還存在較大的差距，存在一些明顯的薄弱環節。
(一)學生黨員發展工作還需要進一步加強。目前，我院學生黨員比例在。xx年第17次全國高校黨建工作會議上的統計，全國高校學生黨員比例為8%(xx年7月1日《光明日報》發布從教育部獲悉的信息)。另據國務院發展研究中心信息xx年7月2日發布的信息，全國本專科大學生黨員比例為%，研究生黨員比例為%。
教育部站發布中共云南高校工委資料表明云南省高校本科黨員比例為%。上海本科生黨員比例為%，其中許多高校比例達15%左右，畢業班黨員比例在有的高校達2530%。復旦本科生黨員比例為%。上海交大學生黨員比例為%。華師大本科生%。上師大本科生%。上海金融學院10%。二工大%。外貿%。民辦東海職業學院xx年4月學生黨員比例高達%。可見，我院學生黨員發展工作還需要進一步加強。
(二)黨建工作與部門工作聯系還不夠緊密。各支部(除圖科支部外)大都反映，黨的工作如何與部門中心工作緊密結合，還需要進一步探討，特別是要從體制、機制上探討一些新的舉措。目前，專職黨總支、支部書記反映工作重心主要是黨務或學生工作，很難圍繞部門中心抓黨建;而聯合支部兼職書記反映各部門工作職責、任務差別比較大，黨務工作很難與各部門工作緊密融合。
(三)聯合黨支部開展集中活動存在一定困難。聯合黨支部跨多部門，各部門工作內容、性質不同，人員也比較多，黨員集中開展組織活動比較困難，組織生活難以保障。
(四)分黨務工作者素質不能適應發展要求。主要是許多兼職黨務干部缺乏黨務工作經歷，又很少有機會參加相關業務培訓，對基層黨建工作的內容、方式等了解不夠。在行政工作與黨務工作間，兼職支部書記往往覺得精力不夠，絕大部分精力都花在了本部門的行政工作上，抓黨務工作的力度不夠，黨建工作很難深入。同時，黨務工作責、權、利之間的關系還比較模糊，考核方式不夠科學，黨務工作壓力不夠，導致部分黨員干部重行政、教學，輕黨建，甚至不太愿意做黨務工作。
四、關于進一步加強和改進我院基層黨建工作的設想
(一)加大黨員培養發展力度。根據我院辦學方向和學生培養目標的特點，要進一步加強在學生中發展黨員工作。要注意不斷激發并努力保護好學生的政治熱情，在確保質量的前提下，不斷提高學生黨員比例。加強對積極分子的教育培養，把主動申請入黨、基本素質良好、有培養前途的學生盡可能納入培養體系。進一步明確并完善團組織推優、黨員與群眾評議、黨支部把關、黨辦監督審查、黨委審批的發展程序，確保發展質量。建立黨員后續考察、教育制度，不斷提高學生黨員素質。
(二)完善基層黨支部設置。中組部、國家教委頒發的《普通高等學校基層組織工作條例》第十條規定：“機關、后勤等部門的黨支部一般按部門設置。”《上海市高等學校實施〈共產黨普通高等學校基層組織工作條例〉的辦法》第十九條規定：“凡有正式黨員3人以上的單位應建立黨支部。”同條還規定：“應盡量減少聯合黨支部的數量。”
根據這些規定，結合我院實際和發展需要，要從便于黨員參加活動、便于黨支部發揮作用的角度出發，對聯合黨支部設置進行調整。目前，除監察室、基建處、工會等三個部門黨員不足3人外，其余各部門黨員都在3人以上，可以考慮單獨成立黨支部。
(三)明確基層黨建工作職能和作用。黨的xx大報告和xx屆四中全會《決定》明確指出，黨的基層組織的主要作用是推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧。學院基層黨組織建設要認真落實這一要求，在基層黨建工作中，努力貼近學院和部門中心工作，找準推動科學發展的著力點;努力關注群眾的利益訴求和發展需求，找準服務群眾的著力點。
努力構筑發揮黨員先鋒模范作用的寬闊平臺，找準凝聚人心的著力點;努力提高發現矛盾、化解矛盾的能力，找準促進校園和諧的著力點。各黨總支、黨支部要積極參與決策、帶頭執行、有效監督，真正成為基層單位的戰斗堡壘。加大對支部工作的考核力度，把完成黨務工作任務的情況，作為工作實績考核的重要內容。
(四)規范基層黨組織生活。認真研究xx屆四中全會《決定》關于加強基層黨組織建設的有關新舉措新要求的制度落實，形成、完善新的制度體系。在堅持各種黨內生活制度的基礎上，根據各支部特點，努力豐富活動內容、拓展活動載體、創新活動方式。積極倡導各黨總支、黨支部在開展獨立的組織活動的同時，積極開展不同層面、不同范圍的聯合活動，如機關與教師之間、相鄰支部之間、教工與學生之間等開展聯合活動，做到有分有合、相互學習、相互借鑒、共同提高。學院努力為各類聯合活動提供條件。
(五)發揮黨員的先鋒模范作用。進一步探索完善黨員在各崗位發揮作用機制，如設立黨員先鋒模范崗、實行掛牌上崗、黨員承諾制等，激勵黨員在工作中起到模范帶頭作用。堅持實行黨員民主評議，完善評議方式和程序，加強對黨員的考核。加強對黨員的教育，創造條件成立黨員活動室、健全黨課制度、培訓制度等。健全黨內評優、激勵、關懷、服務、幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員。
(六)加強黨建基礎工作。各支部都要重視基礎工作，建立完整的工作檔案。要充分利用現代電腦和絡技術，建立健全的電子檔案和信息庫，優化基礎管理。堅持開展基層支部達標活動，根據《決定》完善達標指標體系，并嚴格按照指標體系規范黨支部工作。
黨建調研報告范文二：
為推動全市基層黨建工作扎實開展，確保基層組織建設年活動取得實效，市委從相關部門抽調16人組成四個基層黨建調研組，深入9個縣(市、區)、52個市直黨委、66個基層黨組織，組織召開基層黨組織書記座談會16個，座談212人次，發放1100張調查問卷，對全市鄉村、街道社區、機關事業單位、國企及“兩類”組織等不同領域基層黨建工作開展了深入調研。
一、主要做法及成效
xx市現有9個縣(市、區)委,67個市直黨委，46個市直黨組;有530個基層黨委、523個黨總支、7127個黨支部。現有62個鄉鎮黨委，908個村黨組織;31個街道黨(工)委，342個社區黨組織;207個“兩類”組織黨組織;全市共有黨員149015名。近年來，我們緊緊圍繞“兩區兩帶一城”發展戰略和“十項重點工程”建設，以科學發展觀為指導，以創先爭優活動為統領，全面加強基層黨組織建設，為全市經濟社會科學跨越發展提供了堅強的組織保證。
1、深入開展創先爭優活動，基層黨組織和黨員干部的先鋒模范作用進一步發揮。堅持保障大局，緊扣發展，突出特色，強化服務，把創先爭優活動打造成科學發展工程、群眾滿意工程、固本強基工程。深入開展“爭發展排頭、當服務先鋒”主題實踐活動，引導基層黨組織和廣大黨員履職盡責創先進、立足崗位爭優秀。
通過在產業項目中開展“黨員示范崗、黨員先鋒崗”活動，在工業三年再翻番中開展“為企業獻良策、做貢獻”和爭創“生產標兵、技術能手”活動，在發展現代農業中開展“爭做帶頭致富標兵”、創建“場縣共建、小城鎮建設”示范單位等活動，使廣大黨員在經濟社會發展中當先鋒、作表率，推動了全市經濟社會跨越式發展。通過開展創先爭優“雙百工程”評選活動，全市選樹先進基層黨組織225個，優秀共產黨員典型132個，王江、趙永錄、王海青、邱成武、姜馳等優秀共產黨員的事跡在中央和省、市多家媒體宣傳報道。
省委常委、組織部長徐澤洲來我市調研指導創先爭優活動，對我市“圍繞中心扎實開展活動、強化組織領導狠抓落實、健全機構扎實推進、典型引帶營造氛圍”的做法給予了充分的肯定和高度評價，認為我市創先爭優活動思路清晰，載體實在，措施具體，成效顯著，讓群眾看到了創先爭優活動帶來的新變化、新氣象。
2、深入開展“百部聯百村”活動，城鄉統籌的黨建工作新格局逐步形成。組織中省市、縣(市、區)直部門黨組織與全市957個農村(含撫遠縣)基層黨組織開展“百部聯百村”活動，積極構建“以城帶鄉、城鄉互動、優勢互補、共同繁榮”的城鄉統籌基層黨建新格局。通過組織體系聯建、組織活動聯搞、黨建聯享、服務黨員群眾聯辦、城鄉全面發展聯促“五聯”方式，鞏固了村黨組織的核心地位，拓寬了城鄉交流渠道，促進了城鄉各類的合理流動，提升了機關黨員干部服務意識和服務能力，加快了新農村建設步伐。
3、全面推行新型民主治村模式，基層民主管理機制不斷完善。為加快農村基層民主化進程，有效解決農村“一事一議”難議成的問題，我們借鑒“四議兩公開”做法，積極實踐以村黨組織、村代會、村委會為基本組織架構的農村新型民主管理辦法，探索構建村黨組織領導、村代會決策并監督、村委會落實的新型民主治村模式，將領導、決策、監督、執行“四權”分離，建立了權責明晰、決策民主、運作規范、監督有力的村級工作運行機制。
目前，全市%的村結合村委會換屆，推行了新型民主治村模式。同時，在全市62個鄉鎮全面推行了以“廣開渠道提建議、黨委科學定決策、政府實施干實事、社會監督評優劣、組織考核問實效”為主要內容的“五環工作法”，加快了鄉鎮基層民主建設進程。我市基層民主管理工作的經驗在全省組織部長座談會上交流，并在《黑龍江日報》、《黨的生活》雜志、省委組織部《組工信息》刊發。
4、發揮非公黨工委和社會組織黨工委“雙輪驅動”作用，努力實現“兩類”組織黨的組織和工作全覆蓋。xx年，我們依托市工商局個體勞動者協會和市民政局民間組織管理局在全省率先成立了非公有制經濟組織黨工委和社會組織黨工委。
截至目前，市非公有制經濟組織黨工委新建黨組織172個，市社會組織黨工委新建黨組織33個，初步形成了市委領導，組織部門牽頭，專業部門和縣(市、區)條塊結合，合力推進的“兩類”組織黨建工作機制。同時，我們結合非公有制企業缺少懂黨建人員的實際和自主擇業軍轉干部實現再就業的愿望需求，開展了選派自主擇業軍轉干部到非公有制經濟組織擔任“黨建指導員”工作，有力地促進了黨的建設覆蓋和非公企業健康發展。
這一創新實踐得到了中央高層領導的重視，xx和李源潮等同志分別就此項工作做出了重要批示，這一做法獲得了“全國首屆基層黨建創新優秀案例獎”，《民企來了“黨代表”，發展添了新活力》一文被推選為全國組織系統優秀組工信息，中央電視臺焦點訪談、新聞聯播等欄目及有關報刊進行了專門采訪和專題報道。
5、實施遠程教育終端站點和村級活動場所建設全覆蓋工程，有效提升了農村黨員干部整體素質。深入開展村級活動場所建設三年攻堅戰，共落實資金萬元，新建和改擴建428個場所，使全市957個行政村(含撫遠縣)實現了活動場所全覆蓋的目標，為農村黨員干部素質提升活動提供了場所保障。
不斷加大農村現代遠程教育絡建設力度，先后投入資金萬元，建成遠程教育終端站點1048個，實現了農村遠程教育絡全覆蓋。去年我們與市農委、佳木斯聯通公司聯合實施農村黨員素質提升工程，創造性地開展了“專家進現場遠程聯萬家專家流動講堂”活動，創新應用了3g無線絡平臺，組織專家深入田間地頭、農民家中現場答疑解惑，激發了廣大農民學習熱情，實現了授課效果的最大化。
截至目前，通過3g遠程教育流動講堂，完成了4名省級專家和25名市級專家的授課直播任務，并在全省率先對全市換屆后新當選的村“兩委”成員進行了全員培訓，進一步提升了村干部隊伍整體素質和履職能力。省委組織部領導對我市“流動專家講堂”給予了“3g講堂，全國首創”的高度評價。
二、存在的主要問題
1、基層黨務工作者隱憂較大，無人干事問題日益突顯。行政機構改革后，全市只有3個市直黨委保留1名副書記職數，縣(市、區)直黨委全部取消了副書記職數，黨委工作歸入直屬機關黨委;207個“兩類”組織黨組織中，僅有專職黨務干部48人;230個城(郊)區社區黨組織均沒有專職黨務干部，基層抓黨務工作力量嚴重不足。
受財力制約，基層黨務干部工資普遍較低，社區黨組織書記兼居委會主任，全年平均工資9600元，低于全市xx年城鎮人均可支配收入13892元/年和社區協理員14400元/年的工資標準;符合條件的離任村干部生活補貼沒能全部按時發放，資金缺口較大。全市黨務干部平均年齡歲，35歲以下的黨務干部占%，黨務干部隊伍年齡偏大，斷層嚴重，工作崗位不受重視，個人政治成長相對較慢，大部分黨務干部一干就是20來年，“靠經驗吃飯，憑黨性工作”，多數年輕黨務干部臨時思想嚴重，缺少工作激情。
2、基層黨建工作經費嚴重不足，正常工作缺乏足夠保障。機關事業單位和“兩類”組織黨建經費主要從行政經費調劑，一事一請，金額不固定;城(郊)區社區沒有黨建經費;個別經濟效益好、領導重視黨建工作的國企，能在年初企業利潤中列支黨建活動經費，但隨意性很大;9個縣(市、區)中僅有富錦市和同江市以“培訓經費”名義每年撥付黨建專項經費4050萬元。全市908個行政村雖然村村有活動場所，但還有%的村活動場所面積不達標，%的村級活動場所因取暖問題冬季“半年閑”;230個城(郊)區社區中只有%的活動場所達標，還有%的社區沒有辦公用房;“兩類”組織基本沒有活動場所。
3、部分基層黨組織和黨員作用發揮不明顯，削弱了黨在群眾中的威信。調研中，85%以上的調查對象認為村級組織幫助和支持農民生產生活不夠。目前，全市%的村是負債村，村集體經濟薄弱，群眾關心的基礎設施、公共事業，五保戶、貧困戶幫扶等工作無力辦、無錢辦，導致村黨組織作用難以發揮。
如湯原縣太平川鄉太安村，由于多年來村里修路、建校舍、環境衛生整治、發展奶牛、種植烤煙、秋整地等欠款50多萬元，村集體又沒有經濟收入，村“兩委”在舉步維艱中勉強生存。目前，全市還有24個村黨組織未能完成換屆選舉，嚴重影響了黨建工作的開展。黨員年齡老化、文化水平偏低和發展黨員難的現狀仍未得到有效解決，截止xx年底，全市建制村黨員23915名，其中60歲以上的占%，初中以下學歷的占%。
全市社區黨員11237名，其中60歲以上的占%，初中以下學歷的占%。xx年，全市有近百個行政村沒有發展黨員，有的村即使發展了年輕黨員，大都外出打工創業，留在村里的甚少。黨員結構的不合理，嚴重影響了基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發揮，部分群眾對黨組織缺乏了解，認同感不強。
4、黨建活動載體類型較多，基層黨員干部不能完全適從。近年來，中央、省、市、縣、鄉各級黨建載體多達十幾種，而且還存在舊的尚未抓好、新的已安排部署，基層的黨務干部多為兼職，抓實抓好黨建載體建設抽不出精力、疲于應付、難以適從，致使不少黨建活動與群眾需求脫節，產生“水土不服”現象，達不到預期效果。
如，前幾年提出的“四培養”工程、“百村支部升級”工程、“黨員旗幟”工程等載體，都與我們現在抓的創先爭優活動一脈相承，但由于不能保持連續性，有的已經淡出人們的視線。又如，“三級聯創”、“融入型”黨組織建設、“共駐共建”等一些好的活動載體，基層黨組織不能緊密結合基層實際靈活運用，有的流于形式，有的沒有達到預期效果。
三、原因分析
通過深入調研和認真分析，產生上述問題的主要原因有以下幾個方面：
1、主觀重視不夠，客觀約束不力，導致基層黨建工作擺不上應有位置。
一是形不成合力。一些地方和部門重經濟輕黨建、重業務輕黨務、“一手硬一手軟”的現象還比較普遍。全黨抓經濟已是普遍共識，經濟工作與黨的建設“兩手硬”，在一些地方只是說在嘴上，沒落到實處，全黨抓黨建格局尚未形成，組織部門在抓黨建工作上處于“孤軍奮戰”狀態。
二是納不上日程。一些地方和部門黨委主要領導對基層黨建重視不夠，缺少抓基層、打基礎的意識，對基層黨建研究少、指導少、督查少。一些基層黨務干部直言的“說起來重要、做起來次要、忙起來可要可不要”，比較形象地描述了基層黨建工作“被虛位”、“被弱化”的處境。
三是兌不了獎懲。現有基層黨建工作制度缺乏剛性要求和嚴格的考核，管黨責任制執行不到位。從實際工作上看，凡是將基層黨建工作責任列入領導班子和領導干部綜合實績考核體系的，其基層黨建工作就好。由于黨建工作沒有科學的“gdp”，考核指揮棒“失靈”，觸動不了領導的“神經”，獎優罰劣得不到體現，難以調動各級領導干部履行管黨責任制的積極性。
2、內生動力不足，外力推動不強，導致基層黨組織作用難以有效發揮。一方面，基層黨組織解決自身問題能力低。先進基層黨組織與后進基層黨組織的差別，關鍵在于是否有一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作機制。從調研情況看，黨建工作抓得好的基層黨組織，其他各項工作都先進;黨建工作抓不好，其他各項工作都落后，這是一條規律。
3、傳統手段流于形式，創新載體落得不實，導致基層黨建工作缺乏活力。一是傳統方法迷失。黨建工作的許多優良傳統和務實管用的制度沒能很好地繼承下來。“三會一課”是基層組織生活的基本制度，實際執行越來越不好，其他如組織生活會、黨性定期分析、民主評議黨員等必需的組織活動，越來越趨于形式化，黨內生活既不嚴肅、也不活躍，一些黨員反映，現在是“上邊會太多，下邊會太少”，黨組織不能把黨員有效地“攏”起來，黨員歸屬感不強。一些領域的黨員出現游離黨組織之外的現象，基層黨組織負有重要責任。
二是基層負擔過重。調研中，湯原縣一位基層派出所所長(兼黨支部書記)介紹，xx年參加上級相關會議188個，大多要求上報貫徹落實情況和階段性工作總結，連工作安排都顧不過來，更不要說經常性開展黨組織活動了。上級單位安排的活動過多、一些黨務干部的個人素質較低，致使基層單位忙于應付、載體“水土不服”，是影響基層黨組織活動效果的重要因素。三是急于“標新立異”。我們的各項工作都需要創新，黨的基層組織建設更需要創新，載體創新是基層黨建創新的重要標志。
一些部門為了創新而“創新”，致使一些很好的活動載體堅持不下去，“熱鬧一陣子”、“雨過地皮濕”，超不過三年就另搞一套，而且，出于這種思想創新出的載體，大多實效性不強，有的脫離實際，方案上寫的與工作中做的“兩層皮”，不能調動基層黨組織的積極性，甚至產生反感，疲于應付，導致一些好的創新載體也很難落到實處、建立長效機制。
四、對策和建議
針對我市基層組織建設中存在的問題，按照中央和省委有關精神，并借鑒外地經驗，提出如下對策和建議。
1、深入開展“基層組織建設年”，全面落實“黨要管黨”要求。要以基層組織建設年為契機，探索加強和改進基層黨建工作的有效方法，解決當前全市基層黨組織和黨員隊伍建設存在的突出問題。一是全面安排部署。調研結束后，市委召開了全市基層黨建暨“百部聯百村活動”推進會議，市級有關領導出席會議，市委書記xx同志作重要講話，對今年及今后一個時期的基層黨建工作作出安排和部署，并與各縣(市、區)委簽訂xx年基層黨建工作責任狀，將黨建經費保障、活動場所建設、落實黨務干部待遇。
制定《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施方案》，對優化黨組織設置、發展壯大黨員隊伍、改進黨組織和黨員活動方式、建立黨內激勵關懷幫扶機制、加大投入保障力度、強化考評管理等內容提出明確要求，建立健全相關制度規定。二是搞好分類定級管理。
在認真做好調查摸底的基礎上，分清類別和領域，參照各領域基層黨組織分類定級參考標準，逐項逐條進行打分，逐個支部進行評議，將基層黨組織分為“好、較好、一般、較差”4個等級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，采取倒排的辦法，對排序為“一般”和“較差”類別的基層黨組織分析原因，制定改進措施整頓提高，促進基層黨組織整體晉位升級，這類村(社區)黨組織負責人在黨支部沒有轉化提高前不得評選“先優”和報考公務員。
三是強化責任考評。制定出臺《佳木斯市基層黨建工作三級“聯述聯評聯考”實施辦法》，加大各級黨組織管黨責任制考核力度，形成一級抓一級的責任落實體系。每年年底，要結合民主評議黨員和年終目標責任制考核及述職述廉工作一并進行黨建工作述職。縣(市、區)委和市直各黨組(黨委)書記、鄉鎮(街道)黨(工)委書記、村(社區)黨組織書記要向上一級黨委就抓基層黨建工作情況進行專項述職，上一級黨委對述職情況點評打分，排列名次。
要分級組織基層黨組織、黨代表和群眾代表對黨建工作進行評議，結果量化打分排名;要把抓基層黨建工作情況作為領導班子、領導干部年度考核的重要內容，作為主要負責人年度考核的重要內容，量化打分。把對上述職打分、各層面評議打分、年度考核打分按4：3：3比例匯總，分層級、領域進行排名公示。
排名后三位的單位各類評優一票否決，黨組織負責人進行誡勉談話;對連續兩年排名后三位的領導班子進行調整，黨組織負責人免職。四是理順管理體制。進一步明確市級“兩類”組織黨工委與各縣(市、區)黨委的工作職責，各縣(市、區)委分別在工商和民政部門成立“兩類”組織黨工委，作為黨委的派出機構，對轄區內“兩類”組織實施“塊”上領導，市級兩個黨工委依托工商和民政部門對“兩類”組織黨建工作實施“條”上指導。
2、千方百計壯大集體經濟，變“輸血”為“造血”。在調研中發現一個普遍性規律，即集體經濟強的村級黨組織，凝聚力、戰斗力相對較強，作用發揮明顯。反之，則一弱多弱，問題凸顯。全市36%的村有集體積累，絕大部分負債村黨組織作用發揮不夠好。調研中感到，發展村級集體經濟不單純是一個經濟問題，更是一個關系到黨在農村執政基礎和執政地位的重大政治問題，是加強和改進基層組織建設的治本措施。
3、拓寬穩定的投入渠道，為基層黨建工作和活動提供有力保障。一方面，要強化黨建經費保障。結合我市的實際情況，將機關、事業、農村、社區、非公企業、社會組織黨建工作和活動經費列入縣(市、區)財政預算，按照每年每名黨員不低于50元的標準核定經費數額，其中非公企業、社會組織黨建經費由市、縣(市、區)財政各承擔30%，企業承擔40%，經費直接撥付到縣(市、區)委組織部，專款專用。市直各單位黨建工作和活動經費也按黨員人數，以每年不低于50元的標準列入市財政預算，由市委組織部監督執行。
各縣(市、區)委組織部門和非公黨工委、社會組織黨工委還要將社區、非公企業、社會組織黨員繳納的黨費返還50%做為黨建工作經費。另一方面，要強化活動場所保障。對xx年以來未按照政策返還社區面積的建設開發企業進行追繳;將有利用改造價值的場所提供給所在社區無償使用。
對建設開發企業返還的社區公益用房位置不適合、面積不足的，采取置換、變賣的方式進行調劑和整合，力爭年內實現辦公和活動用房1000平方米的省級示范社區10個、500平方米的農村樣板社區10個的目標。借鑒農村“六位一體”場所建設模式，爭取國家、省、市、縣(市、區)四級財政投入，以打攻堅戰的方式，徹底解決城市社區辦公和活動場所建設這一“頑疾”。加強對村級活動場所面積、設施不達標問題的督辦，督促縣(市、區)進一步加大投入力度，年底前解決活動場所不達標問題。
4、激發黨組織和黨員隊伍活力，不斷鞏固黨的執政基礎。一是改進黨組織設置方式。深入推進“融入型”黨組織建設，科學、靈活設置基層黨組織，加大“兩類”組織、產業鏈、專業協會、商會、重大項目、產業園區等重點領域的黨組織組建力度。
突出抓好非公經濟組織和社會組織黨組織組建“百日攻堅”活動，7月底前實現應建必建，黨組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。對新成立的非公經濟組織和社會組織，采取誰審批誰負責、誰主管誰負責的方式，同步開展黨組織組建工作。對暫不具備組建條件的，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立群團組織的方式開展黨的工作。二是對務實管用的活動載體要持續抓。對現有活動載體進行清理，更好地體現實踐特色，增強工作實效，對務實管用的載體，要逐步建立長效機制。
今年及今后一個時期，將以創先爭優活動和“三創”活動為主線，圍繞服務發展、服務民生、服務群眾，大力開展基層黨組織和黨員承諾踐諾評諾活動，普遍建立黨員聯系和服務群眾制度，密切黨組織、黨員與群眾的聯系。拓展“百部聯百村”活動范圍和內容，使機關黨組織與農村建立廣泛的共建幫聯機制。開展“走基層、解難題、促發展”活動，組織和引導黨政機關干部深入基層、走訪群眾、興辦惠民實事。
三是加強黨員的發展和經常性教育管理。建立全市908個村發展黨員臺帳，實施“一村一名年輕黨員計劃”，推行農村黨員和村民代表聯合“推優”舉措，即在村民中推選入黨積極分子和在積極分子中推薦發展對象的“雙推”工作，從而解決農村優秀分子入黨難的問題。
在全市建立農村重點管理單位發展黨員省級工作聯系點1個，市級工作聯系點5個，努力把聯系點建成示范點，年底前解決80%的“重點村”多年不發展黨員問題，利用3至5年時間使農村黨員隊伍結構得到明顯改善。探索建立“黨員信息管理、黨員教育服務和黨員信息卡”，搭建以信息技術為依托的黨員教育管理服務平臺。
5、建立激勵保障機制，充分調動黨務干部工作積極性。
一是配齊配強專職黨務工作隊伍。針對我省機構編制改革后，基層黨建工作部門撤并、人員縮減的實際，探索通過招錄大學畢業生、增設公益性崗位、面向社會公開選聘等方式，充實專職黨務工作者隊伍。采取縣級領導干部包保、成立駐村蹲點工作組、下派得力黨員干部任“第一書記”等辦法，年底前解決24個重點村黨組織書記“難產”問題。
二是加大學習培訓力度。把基層黨務干部培訓工作納入全市黨員干部教育培訓規劃中，由市、縣(市、區)分級分領域組織開展業務培訓，提升農村、社區、非公、機關單位一線黨務干部素質能力;各級黨組織積極創造進修學習、外出考察、參觀交流的機會，讓黨務工作者開闊眼界、拓寬思路，把他們培養成一支鉆研黨務、精通業務的骨干隊伍。
三是兌現激勵保障措施。按照社區工作者工資和生活補貼不低于上年度當地社會平均工資標準的要求，將社區黨務工作者的工資收入由每月800元調整到不低于1200元，增長部分由市、區兩級財政各承擔50%;按照個人40%，市、區兩級財政各匹配30%的比例，落實社區黨務工作者“兩險一金”，條件成熟的地方，力爭實現“三險一金”、“五險一金”，解除社區黨務工作者的后顧之憂。建立健全村黨組織書記激勵保障機制，全面落實“一定三有”，推進農村基層干部管理考核和激勵保障機制的落實。
鎮黨建調研報告篇三
健全組織，為全面加強農村基層組織建設打好基礎，下面是小編為大家收集了關于鄉鎮黨建調研報告，供大家參考借鑒。
為切實加強農村黨組織建設，進一步研究和解決新形勢下農村黨建工作存在的問題，全面把握農村基層組織建設情況，為開展好農村基層組織建設年活動活動打好基礎。
黨委下轄有xx個黨黨支部，共有黨員xxx人，預備黨員xx人。通過調查，我們對全鄉基層黨組織進行劃類分析，其中作用發揮好的黨支部xx個，占總數的xx%;較好的xx個，占總數的xx %;一般的xx個，占總數的xx %;軟弱渙散的黨支部xx個，占總數的xx %，總體較好，略有問題。
幾年來，鄉黨委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發展觀為指導，按照縣委、縣委組織部的總體要求和部署，結合我鄉基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經濟建設這個中心，大力推進黨的基層組織建設，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷提高，取得了一定成效。
1、堅持抓黨建與抓發展相結合，全面推動經濟和社會各項事業的發展。全鄉基層黨組織緊緊圍繞加快發展這一中心任務和大局，把黨建工作目標和經濟建設的中心任務緊密結合起來，明確加強黨的建設的總體思路和目標，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業發展提供了不竭的動力，有力地促進了我鄉經濟和社會事業的持續快速健康發展，保障和推動了中心任務的完成，把黨建工作做到了實處。
2、堅持與時俱進，不斷開辟基層黨組織建設新領域。鄉黨委適應經濟和社會結構的重大調整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設理念，注重研究各類黨組織作用發揮的途徑，做到各有側重、分類指導。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領域，使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現。三是整合黨建資源的理念，充分熟悉新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領導和組織領導，實現對政治資源和組織資源的整合和運用。
3、扎實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。近年來我鄉把提高基層黨員素質作為一項硬性任務，以農村黨員干部現代遠程教育為平臺，從教育培入訓手，全面提高農村基層黨員的思想政治素質和科技文化素質。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執行黨的基本路線和黨在農村各項政策的自覺性。通過加強社會主義市場經濟知識，科學技術知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質，不斷增強他們“帶頭富、帶領富”的本領。
4、建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設有章可循。鄉黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，先后在農村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標治理制度、黨員教育治理制度、黨組織生活制度、村務和政務公開、民主治理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正常化，規范化了基層黨組織和黨員的行為，使農村基層黨組織建設整體水平有較大提高。
5、實行鄉領導掛鉤責任制，加強對基層黨建工作的領導和指導。駐村領導通過幫助所駐的村建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鄉xx名正、副科級干部抽調xx人每人駐一個村，制定措施，解決問題。鄉黨委實行定期調查匯報檢查制度，對指導不到位的及時提出批評和指導意見，對工作不力，出現問題的追究領導責任，并及時總結不足，研究下步改進措施，真正把鄉領導掛鉤負責黨建工作落到實處，有效的促進了基層黨建工作的開展。
近幾年來，鄉黨委按照縣委和縣委組織部關于加強農村基層黨組織建設的要求，結合實際，不斷加大工作力度，使全鄉基層黨組織建設取得了明顯成效。但是從調查情況看，我鄉農村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題，主要表現在：
1、“兩個作用”發揮不夠，個別黨員混同于普通群眾。總的來講，大部分農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮得是比較好的，但也有少數基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰斗力，缺乏干事創業的信心和勇氣，缺乏帶領群眾共同致富的精神和能力，不能充分發揮應有的作用。少數黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經濟建設和社會事業中發揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質、技術能力和生氣活力等方面占有優勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發揮作用。
2、個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調查發現個別黨支部存在活動次數少、間隔周期長的實際情況。這些現象嚴重影響和制約了基層黨組織建設的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結，尤其是個別村兩委班子嚴重不協調，各唱各的調，甚至互相拆臺，使黨在農村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。
3、部分基層組織班子事業心不強、責任目標不明的現象依然存在。農村基層黨組織是農村各項工作的基礎，肩負著貫徹黨的路線方針政策的重要職責，直接關系到一個地區、一個單位經濟的發展和社會的穩定，影響黨群干群關系。通過調查發現個別黨支部成員尤其是支部書記事業心不強，素質能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起干好黨的事業、做好群眾工作的事業心和責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，沒有干一番事業的精神，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿足。
4、一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨支部不能把上級布置的黨建工作任務作為推動工作的動力及有利條件，反而當成工作負擔。把開展組織活動僅限于傳達上級文件和中心精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發展有機結合起來深入討論，解決實際問題，學習缺乏針對性、目的性，學習深度不夠;有的黨支部組織活動變成了業務工作會，失去了應有的政治性、思想性和嚴厲性，對黨員的思想動態過問較少，思想教育的方法很少采用。
上述問題的產生，原因是復雜的、多方面的，既有經濟和社會發展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調查感到主要有以下幾個原因。
1、基層黨組織整體工作水平與快速發展的形勢不盡適應。
2、部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待于進一步增強。
3、部分村黨支部工作思路不清，發展農村經濟辦法不多。
4、黨員整體素質偏低，制約了黨員作用的發揮。
5、個別村干部更換頻繁，財務交接不清。
(一)健全組織，為全面加強農村基層組織建設打好基礎。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。花大力氣抓好軟弱渙散基 層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負責人缺乏戰斗力和組織領導能力的，要及時調整;抓好流動黨員的教育治理工作,結合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規范流動黨員教育治理工作,使流動黨員的教育治理走上規范化的軌道。
(二)以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設。我將結合“講黨性、重品行、做表率”活動，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質，增強廣大黨員的發展和創新意識，提高他們“帶頭富、帶領富”的本領，把黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用 展現在各行各業、各個崗位上，探索出一條開創農村基層黨建工作的新途徑。
(三)選派機關干部回村任職，配齊配強黨支部班子。鄉黨委從實際出發，從機關選派優秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實后進村班子;另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。選準配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鄉黨委經過認真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設。大力從有文化的優秀青年中培養入黨積極分子和后備干部，促進黨員干部隊伍結構的優化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時明確任期目標，以一手抓黨建、一手抓經濟來強班子，帶隊伍。實行一個領導班子成員負責一個示范基地，提高黨員干部對我鄉發展的領導帶頭作用。
(四)認真抓好后進村財務整治工作， 有效保障基層黨組織建設的順利開展。建章立制，切實把村級財務治理好。通過黨務公開、政務公開和村務公開，不斷提高透明度，讓人民群眾了解各項資金的使用情況，支持基層組織工作，促使基層組織工作，推動農村工作的開展，把錦星鄉建設成農業興旺、農民致富、農村繁榮的新農村。
為深入了解和掌握桃源縣非公企業基層黨組織現狀，進一步強化非公企業基層組織建設，提升非公經濟組織黨建工作水平。近期，桃源縣工信局黨委對歸口工信局黨委管理的非公黨建工作情況進行了實地考察與調研。
歸口中共桃源縣工業和信息化局委員會管理的基層黨組織委員會2個、總支部1個、支部14個，分別是中共桃源縣工業和信息化局機關支部委員會、中共桃源縣工業和信息化局機關離退休人員支部委員會、中共中材常德水泥有限責任公司委員會(下屬生產和部室2個支部)、中共常德勝利化工有限公司總支部委員會(下屬6個支部)、中共常德牛力水泥廠支部委員會、中共湖南省四通建設有限公司支部委員會、中共湖南津山口福食品有限公司支部、中共湖南古洞春茶葉有限公司支部，共有黨員75名(不含流動)。
由于歷史和現實的原因，桃源縣非公企業黨建工作有些滯后，主要表現在3個方面：
非公有制經濟組織性質決定了黨建工作存在一定困難。非公有制經濟組織，財產具有私有性，員工具有 雇傭 性，業主對企業有絕對的領導權威，非公有制經濟組織組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業主的認同。但是，部分業主對組建黨組織工作認識不一，心態比較復雜，有的認為組建黨組織會影響他們正常的生產和發展秩序，有的甚至有抵觸情緒，導致這些企業的黨組織組建工作難以順利開展。
非公有制經濟組織自身的不穩定性不同程度地制約著黨建工作。非公有制企業從業黨員流動性大，數量不固定，黨組織不夠穩定。像津山口福黨支部、古洞春黨支部，由于企業本身的性質，黨員數量少，人員流動性較大，現在已沒有黨員，致使企業黨組織組建后得不到鞏固。同時，經營企業競爭壓力很大、風險也很大，企業老板將主要精力用在了謀求企業利益上，很少把心思用在組織開展黨組織活動上來。
黨的力量比較薄弱。由于非公有制經濟組織中黨員人數偏少，與員工數量相比比例偏低，黨務工作者缺乏工作經驗，致使黨組織的影響力和作用發揮不太明顯。從現實的情況來看，受到黨員發展政策的影響，在低學歷和年齡較大的企業員工中有黨員身份的并不多，加上非公企業員工的流動性很強，造成企業黨員少、黨員留不住、黨員不履職。
非公有制經濟組織黨建工作思想基礎脆弱。目前，非公有制經濟組織中對黨建工作主要有以下三種不良的思想傾向：一是非公有制經濟組織中黨組織理不直、氣不壯 配角從屬 思想傾向嚴重。二是黨員的復雜、懈怠心態 打工雇傭 思想傾向。在非公有制經濟組織里，業主和黨員職工是雙向選擇關系，很多黨員認為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在 老板 手里，隨時有被 炒魷魚 的可能，難以把自己的個人目標同非公有制經濟組織黨的整體目標、企業發展目標有機結合在一起，難以行使黨員的權利和承擔黨員的義務，失去了黨員應有的作用。三是價值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織 急功近利 思想傾向。
黨務工作者缺乏工作經驗。企業黨務工作者大都由企業高層領導兼任，即使有專職黨務工作者也多缺乏工作經驗，對黨的基本知識，組織活動程序不了解，開展黨的工作不得力，方法單一，黨務工作不規范。有的雖然是黨員，但對黨員義務、黨員職責，黨組織的設置及活動開展知之甚少，不關注黨員，也不主動組織開展黨組織活動。
準確把握內涵，科學界定非公有制經濟組織的地位和作用。非公有制經濟組織中的黨組織應當是黨在該經濟組織中的戰斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業生產經營和發展具有支持、促進和監督、協調作用。要積極宣傳黨和國家的方針政策，以經濟建設為中心，鼓勵、引導非公有制經濟組織依法經營，使企業健康發展;要抓好黨組織的自身建設，積極開展黨的活動，加強黨員的發展、教育、管理;要協助做好職工的思想政治工作和經濟組織的精神文明建設;要協調企業內部的勞資關系，維護職工的合法權益，領導企業中的工青婦組織，發揮他們應有的作用。
創新工作機制，充分發揮非公有制經濟組織中黨組織的政治優勢。一是靈活開展黨建工作。堅持 為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎 的原則，圍繞企業生產經營發展開展工作。二是培育新生力量，做好非公有制經濟組織中的黨員發展工作。按照 堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展 的方針，做好培養入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優秀員工吸收到黨內來。
加強培訓機制，大力增強非公黨務工作力量。一是對非公企業主進行培訓，通過培訓，向他們宣傳黨和政府關于非公經濟的各項方針政策，鼓勵引導和支持非公經濟組織發展壯大。讓他們能夠學習領會黨在一個時期內的中心工作和主要政策精神，體會到黨對企業的支持鼓勵和關心，增強他們自覺做好黨建工作的事業心和責任感。二是對非公企業的黨務工作者進行培訓，通過培訓，使他們對黨的知識的了解進一步提高，對黨的組織活動的程序進一步理解，解決非公經濟黨組織黨務工作人員力量薄弱的問題。三是對黨建指導員進行培訓，通過培訓，提高他們自身的黨務工作水平和市場經濟知識，增強他們指導企業的能力。
鎮黨建調研報告篇四
共有外商投資企業xx家，xxxxxx股份有限公司，位于xxxxx，有職工xxxx余人，黨員xxx名。xxx有限公司，位于xxxxx，有職工xxxx余人，因其職工流動性強，目前未建立黨支部。
一是黨員管理難度大。有些黨員存在雇傭思想，認為外商投資企業受市場影響大，人員的流動性也大，不想把組織關系轉來轉去，導致一些黨員處于游離狀態，增加了管理難度。甚至有些黨員怕在應聘和使用上遭受業主歧視，不愿亮出黨員身份，造成"隱性黨員"多，影響了組建黨組織和黨建工作。
二是思想認識不到位。有的認為黨員數量少，影響小，建不建黨組織關系不大；有的認為非公企業情況復雜，黨建工作難以開展，存在畏難情緒。部分黨員認為自己是"打工仔"，談不上發揮黨員先鋒模范作用，過不過組織生活無所謂；有的認為在非公企業工作，只是臨時性的，不愿把組織關系轉來轉去，有的甚至怕把黨組織關系轉到企業后影響自己在村里競選村干部。這些模糊認識，都在一定程度上影響了非公企業黨建工作的開展。
三是管理機制不健全。企業黨建往往因責任考評機制缺失致使黨組織作用發揮很難硬化，在具體"用什么衡量"、"什么人做什么事"這些硬性規定上的制度還不是很完善。由于缺少有效引導、指導，許多組織或個人找不到在非公有制企業黨建中履行責任的位置與方法渠道，只能"束手旁觀"，使非公有制企業黨組織作用發揮受限。
一是搭建教育平臺，豐富培訓方式。創新"黨建業務教育"、"廉政建設教育"、"實踐培養教育"三個培訓課堂。黨建業務教育課堂專項培訓黨的方針政策、黨建業務知識以及外地先進外商投資企業組織黨建經驗，幫助新建黨組織制定工作職責、成員分工和"三會一課"等工作制度，提高黨員干部抓班子、帶隊伍、管黨建的工作能力和水平。廉政建設教育課堂"根據組織實際，采取"專家授課輔導、典型人物事跡報告、參觀警示教育基地"相結合的模式，積極營造"以廉為榮，以貪為恥"的廉政文化氛圍，著力提高黨員干部忠誠奉獻、高效執行、清正廉潔，為民服務的意識。實踐培養教育課堂采取上級黨組織上掛培養、地企聯合培養、行業主管部門委托培養等方式，有意識地讓黨員干部承擔一些急、難、險、重任務，讓他們在實踐中砥礪品質、提高能力，對于表現突出的，選派為黨務工作志愿者。
二是拓展查找渠道，提供政策優惠。一是"雙找"排查。深入開展"組織找黨員、黨員找組織"的"雙找"活動，通過走訪調查、檔案摸底等方式，進行全方位、立體式拉網排查，引導"隱形"黨員、"口袋"黨員亮出身份，并及時納入黨組織的教育管理和服務。二是利益驅動。對吸納黨員就業的企業，優先給予稅收、貸款、技改資金支持等方面的安排；對企業中的黨員，優先安排到關鍵崗位，待遇從優；對企業中的黨員和入黨積極分子，優先提供免費技能培訓，切實調動起"兩新"組織查找、吸納黨員和黨員自亮身份的內動力。三是政策傾斜。拓寬黨員發展渠道，適當增加黨員發展數量，注重黨員的遞進培養，把優秀的工作能手培養成黨員，把優秀黨員培養成黨支部委員，把黨支部委員培養成帶頭致富，帶動致富的模范干部。
三是嚴抓黨建管理，強化相關制度。一是建立領導包保機制。黨委成立包保協調小組、專項指導小組、督導考核小組，形成縱向三級聯包、橫向指導組專項治理的局面。領導干部作為直接責任人，帶頭抓、重點抓，靠上親自做工作，推到"兩新"組織健康發展。二是建立工作倒逼機制。進一步梳理完善臺賬，對照目標任務和時間要求，逐級分解任務，倒排工作進度，確保高效有序推進。對于新成立的組織，根據黨員情況及時納入臺賬管理，跟新黨建臺賬。三是建立督查考核機制。對組建黨組織、選派黨務工作志愿者、經費管理等情況，實行通報制度。同時，采取抽查、暗訪等形式，對黨建活動開展情況進行檢查。把考察結果納入科學發展綜合考核和基層黨建工作專項述職的重要內容，作為評選表彰先進單位和個人的重要依據。
鎮黨建調研報告篇五
農村基層政權是國家政權的基礎，這個基礎的動搖，勢必影響到國家的穩定。基于對于這一問題的關心，也為進一步推動基層黨建的深入開展，結合科學發展觀活動，本人以基層黨組織建設作為調查研究課題。
一、我辦事處農村黨建工作存在的主要問題
（一）經濟發展乏力。一是支部帶領群眾致富的本來不強。二是村集體經濟薄弱，難以為群眾辦實事。三是村支書為完成上級任務，向群眾說得多，要求的多，而為群眾辦實事，好事少，影響了支部在群眾中的威信。
（二）部分村干部和黨員的文化偏底，年齡偏高，思想落后，示范帶動作用發揮的不夠好。一是思想政治素質不高。一方面表現在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進取精神。二是帶領群眾致富的能力弱，缺乏帶領群眾共同致富的思想，三是開展工作缺乏主動性和創造性，對群眾需要什么、服務什么等內容缺乏科學準確的定位。
（三）缺少保障機制難于調動村干部的積極性。主要表現為村干部待遇底。“上面千條線，下面一根針”，農村干部承擔大量的工作而所得的報酬缺偏底。
二、加強農村黨建工作的建議和對策
（一）必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農村基層干部隊伍整體素質這個主題。實踐證明，只有把基層班子建設好了，農村干部的戰斗力才能增強，農村各項工作才能有效推動。一是要從源頭上把好選人用人關，積極探索改革農村干部選任機制。二是要抓好基層干部培訓。要重點圍繞農業和農村經濟發展新階段的任務，改進培訓方法，豐富培訓內容，采取集中培訓與分散培訓相結合、課堂教學與參觀考察相結合、請進來與送出去相結合、理論學習與實地培訓相結合，根據不同不同村的實際情況，分門別類，分期分批輪訓，通過上大課、觀看錄像、基地實踐、電化教學等多種形式開展培訓，提高學習效果，讓黨員干部受到實實在在的教育。
重心放在發展農村經濟，特別是發展村集體經濟上來。一是確立正確的經濟發展路子。要立足鄉情、村情，堅持因地制宜，發展優勢的原則，幫助他們確立正確的經濟發展路子。
（三）緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發展狀大黨員隊伍，優化黨員結構，達到“五好”目標。首先是要建設一個好領導班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團結帶領群眾堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策。按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則，選好配強農村黨支部領導班子，尤其要創新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經濟、善開拓、有闖勁、德才兼備的優秀年輕黨員選拔進領導班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領群眾致富奔小康的人選拔到領導崗位上來。其次是培養鍛煉有潛質的年輕黨員隊伍，充分發揮其助手和后備軍作用。發展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，重視培養和吸引青年和婦女中的優秀分子入黨這個重點來進行，并按照黨章規定的程序去辦理。要建立健全農村黨組織，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發展青年入黨工作的經驗。還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農村團的基層組織建設，為做好“推優”工作和加強在青年中發展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設加強黨員教育陣地建設。新黨員入黨后，加強黨性鍛煉是關鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農村的方針、政策，堅定為黨的事業奮斗不止的決心。而基層黨校是黨員教育的主要陣地，現已成為培訓農民黨員和農村基層干部必不可少的重要場所。
鎮黨建調研報告篇六
社區黨建是城市街道黨建的延伸和拓展。社區黨建是一種區域性、綜合性、全體性的工程，它的生命力在于社區單位黨組織和社區全體黨員的共同參與和支持。充分發揮社區單位黨組織和全體黨員的積極性、創造性，充分利用社區資源，凝聚社區方方面面的力量，以廣大居民群眾和社區單位的共同利益、共同需要、共同目標為出發點，共同奉獻社區、管理社區、建設社區、繁榮社區。加強社區黨建，是新形勢下強化城市基層黨組織對社區建設工作組織領導、政治領導、責任領導的重要途徑和有效手段。
隨著經濟體制的轉軌，產業結構的調整，經濟增長方式的轉變，社會經濟生活，社會活動方式、社會組織形式、社會各種利益分配關系等都發生了深刻的變化。這些變化給整個社會的運行，帶來了許多新情況和新問題，無疑對城市基層黨組織建設的指導思想、工作思路、工作內容、活動方式、管理手段等都提出了新的更高的要求。過去街道黨建的.工作格局、方式方法、管理模式已不能適應新形勢的發展和要求。這就要求我們必須按照“三個代表”重要思想，大力加強社區黨建工作，及時調整城市基層黨組織的設置，理順關系，夯實基礎，激活組織細胞，不斷探索社區黨建的新思路、新途徑，努力開創新形勢下社區黨建新局面。充分發揮社區黨組織的戰斗堡壘作用，增強凝聚力、戰斗力，擴大影響力和滲透力，保持和體現廣大共產黨員的先進性，發揮好全體共產黨員的先鋒模范作用。
按照“三個代表”重要思想的要求和標準，新城區街道社區基層黨組織設置、黨員隊伍狀況等存在的主要問題大體反映在以下幾個方面：
1.隨著經濟體制改革的深化和城市進程的推進，無行政主管、無明確掛靠關系的新經濟組織大量涌現，對加強黨的基層組織建設，擴大黨組織的覆蓋面，增強黨的工作滲透力、影響力提出了新的要求。面對大量無行政主管、無明確掛靠關系的各類新經濟組織，如果還沿襲計劃經濟管理模式按行業垂直行政關系為主來開展基層黨建工作，已明顯不適應變化了的形勢。
2.人們所處的社會關系發生了新的變化。單位人逐步向社會人轉變，對黨的群眾工作提出了新的要求。就業形勢和就業崗位多樣化，人員流動的范圍和速度加大，企業、事業單位黨員流動性的增強，計劃經濟體制下的職工被包下來管到底的所謂單位人正在逐步向市場經濟體制下人員能進能出的所謂社會人轉變。依托單位這條線對人的管理受到了空間和時間的限制。人們在居住地的活動相對穩定，因此，單位人很大程度變成社會人，社區管理的作用也就更加顯現出來。這就要求我們黨的思想政治工作必須及時深入社區，以凝聚廣大群眾。
3.政府職能的轉變。政府管理重心逐漸下移社區，對發揮社區基層黨組織的政治核心作用和組織協調作用提出了新的要求。新經濟組織管理、外來流動人口管理、下崗職工再就業、物業管理、建設文明城市和文明社區等問題，都要依靠街道和居委會做大量工作。這一切都要求社區黨組織通過推進社區黨建發揮整合功能，加強協調、指導、服務職能，發揮各類社會組織和中介機構的作用，指導群眾自我管理、自我教育，相互服務，化解社會矛盾，把社區居民群眾的各方面利益協調好，形成并完善兩級政府、三級管理，條塊結合、以塊為主的新體制。
4.黨員分布情況發生了新的變化。進入社區的離退休黨員、流動黨員和各種新經濟組織中的黨員不斷增加，對加強黨組織的自身建設，完善黨員教育管理提出了新的要求。這就要求我們要改進黨員的教育和管理方式，走出一條新形勢下依托社區加強黨員教育管理的新路子。
社區黨建是新形勢下強化城市基層黨組織發揮好戰斗力、凝聚力的重要途徑，也是強化社區全體黨員發揮好先鋒模范作用的有效手段。這是新形勢下加強黨對社區建設領導的必然要求，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。為此，要針對目前城市街道、社區黨建存在的薄弱環節和社會各種利益關系調整后出現的新情況、新問題，盡快建立起網絡健全、運行規范、管理有效、共同參與、利益共享、條塊聯動、齊抓共建的新時期城市社區黨建工作體系，強化社區黨組織的組織協調、政治核心、責任領導的職能和作用，從而實現“三個代表”重要思想的要求。
具體思路和措施是：創建一個格局，強化兩個意識，做好三個結合，突出四個重點，遵循五條途徑。
創建一個新格局。創建意味著創新，新格局意味著用新的方式、方法取代舊的或不適應工作需要和形勢發展變化的陳舊的工作思路和管理模式、管理手段。創建新時期社區黨建新格局，首先要調整城市街道黨組織的設置形式，把街道黨委更改為街道黨工委，把居委會黨支部更改為居民區黨支部，賦予職責，增加職能，擴大工作范圍，突出街道黨工委、居民區黨支部對社區黨組織和社區黨員責任領導的地位。建立區委街道黨工委居民區黨支部(社區黨組織)這種條塊結合、行政隸屬和責任屬地結合的責任領導管理的新體制和新模式。改變過去區委街道黨委居委會黨支部這種條塊分割的行政隸屬關系的權力領導管理體制和管理模式。由過去無責任管、無權力管、無辦法管變為有責任管、有權力管、有辦法管;由過去管不了、管不著、管不到、管不好變為管得了、管得著、管得到、管得好。這就必須進行工作體制創新、工作思路創新、工作方式方法創新，創建出新時期城市社區黨建新格局，促進城市基層黨組織建設更好的適應經濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日趨多樣化的要求。努力創建以街道黨工委為核心，居民區黨支部為基礎，社區全體黨員為主體，社區內各類基層黨組織共同參與的團結奮斗、齊抓共建、條塊聯動的城市社區黨建工作新格局。
強化兩個意識。一是強化屬地管理意識，淡化隸屬管理意識;二是強化責任領導意識，淡化權力領導意識。強化兩個意識的過程，實質上是兩種思想觀念的轉化過程，這是做好社區黨建工作首先要解決好思想解放問題和觀念轉變問題。
強化屬地管理意識，淡化隸屬管理意識。這是在新的形勢下，從管理關系、管理范圍上要解決的一個根本問題。過去在管理關系上習慣于有隸屬關系的條條管理，屬地意識不強，所以造成面對城市街道、社區黨建出現的新情況、新問題束手無策的窘境。地方黨委也好，街道黨委也好，都顯得無能為力。看到問題也想去管理，也知道應該管好。但是怎么去管，怎樣把它管好，沒有好的辦法，也不知從何入手。這就需要一個思想解放問題和觀念轉變問題。要樹立屬地管理意識，只要在我這個區域，在我這個社區，不管單位級別多高，也不管干部職務多大，社區黨組織都應列入管理范圍，調動他們的積極性來參與社區活動、社區建設。
強化責任領導意識，淡化權力領導意識。社區是多種人員成分構成的新的人群集合體，情況繁雜，人員成分多種多樣。可以說社區單位與單位之間、組織與組織之間、成員與成員之間，很難尋找出一種隸屬關系，從而實行權力領導。如何把社區單位、社區組織、社區人員思想統一起來，把社區方方面面的力量、資源凝聚起來，只有靠社區黨組織的凝聚力和社區黨組織工作的影響力和滲透力。這就是新形勢下賦予社區黨組織的一種責任。社區黨組織對社區的領導是一種責任領導，有責任組織、協調、指導社區方方面面工作，這也是時代賦予的責任。
做好三個結合。一是社區黨建與區域經濟、社區服務相結合;二是社區黨建與創建文明社區、社會主義精神文明建設相結合;三是社區黨建與城市建設、市容管理、社會治安相結合。這三個結合突出了城市社區黨組織在發展經濟、管理城市、穩定社會、服務群眾中的職能和作用，是“三個代表”重要思想的具體體現，更符合廣大人民群眾的切身利益和愿望。抓社區黨建，做好三個結合是關鍵。社區文明是區域經濟發展、社會風貌、文明程度的綜合體現。這就要求把抓社區黨建與促進社會主義物質文明和精神文明建設有機結合起來，共同進步，從而實現經濟和社會的相互協調和可持續發展。
突出四個重點。一是班子建設。狠抓班子建設，重點配齊配強街道黨工委領導班子和居民區黨支部領導班子。首先把街道黨工委領導班子建設好。街道黨工委處于社區黨建的領導核心地位，責任十分重大，班子的凝聚力、戰斗力、感召力強與弱，直接關系到社區黨建的好與壞，所以，把街道黨工委領導班子建設好顯得十分重要。這就要求上級黨委破除陳舊的選人用人的條條框框，真正把群眾公認、年富力強、勇于創新、開拓進取、求真務實、樂于奉獻、德才兼備的優秀干部充實到街道黨工委領導班子。特別要選準、選好街道黨工委書記，選好決策者和指揮者。其次把居民區黨支部班子建設好。可采用公開選聘形式，特別是結合居委會換屆契機，向社會公開選聘居委會干部，從優秀的黨員干部中選任居民區黨支部書記，真正把有文化、懂經濟、會管理、不怕吃虧、熱心服務、甘愿奉獻的居委會干部選拔到居民區黨支部書記的崗位。選好帶頭人，選好領頭雁。二是黨員隊伍建設。黨員隊伍的建設，直接關系到黨員先鋒模范作用的發揮。
社區黨建是新形勢下有效對社區黨員教育、監督和管理的必然要求和選擇。加強對社區黨員教育、管理，必須采取有效措施。(1)建立社區黨組織，擴大黨組織的覆蓋面，消除空白點;(2)按居住區，將社區內在職黨員、離退休黨員、下崗的和外來人員中的黨員分別編入社區黨小組，掛牌公布黨員名單，劃分黨員責任區，開展經常性的組織生活;(3)對在職的干部職工黨員試行參加單位和社區雙重黨組織生活制度。黨員均參加社區黨員評議，社區黨組織負責將評議結果反饋到原單位或原居住地，以掌握黨員在社區的表現;(4)社區全體黨員，無論職務高低，都要服從社區黨組織的管理，積極參加到社區建設和群眾性文體活動之中。在處理鄰里關系，做好社區安全、衛生、計劃生育工作及創建文明社區中發揮模范帶頭作用，做到八小時以外仍然保持共產黨員的先進性。三是制度建設。建立社區黨建聯席會制度、社區黨建工作等制度，用制度規范社區黨建工作，使社區黨建制度化、規范化。四是陣地建設。充分利用社區資源，建設黨員活動陣地。
遵循五條途徑。一是調查摸底。做到四個清楚，即：社區內各類黨組織設置總體情況清楚;黨員人數基本清楚;黨員結構基本清楚;黨員分布情況基本清楚。二是構建網絡。在市轄區層面上，成立由區委和政府職能部門以及群眾團體組成的黨建工作指導協調小組;在街道層面上成立社區黨建聯席會，具體負責新經濟組織和社團等組織黨建工作;在居民區層面上建立黨建工作責任區，委派黨建聯絡員，落實黨建工作責任制。從而建立起縱橫結合、條塊聯動、各方參與的工作網絡，使社區黨建工作橫向到邊、縱向到底。三是理順關系。克服過去單一條條管理的弊端，實行雙重領導、雙重管理、雙重組織生活新體制。通過雙向聯系、雙向服務、雙向評議、雙向反饋等措施，鼓勵在職黨員積極參與社區建設、管理和黨的工作。四是結對共建。街道黨工委要以居民群眾和社區單位的共同利益、共同需要、共同目標為出發點，組織社區單位黨組織與居民區黨支部結對共建。積極發揮好街道黨工委在社區黨建工作中的組織、協調和責任領導的作用，激發社區單位黨組織和全體黨員參與社區建設和社區黨建的積極性、主動性。五是協調指導。社區黨建是一種區域性、綜合性、全體性的系統工程，區、街黨委要以地區性、社會性、群眾性、公益性工作為抓手，以活動作為發動廣大黨員和社區單位黨組織參與社區建設和社區黨建的切入口及作用點，切實發揮在社區黨建工作中的組織、指導和協調作用。調動方方面面的力量，落實各項措施，按照三個代表要求，抓好、抓實、抓出成效。