關(guān)于落實(shí)決策部署方面不足表現(xiàn)范文

在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，歡迎大家分享閱讀。

關(guān)于落實(shí)決策部署方面不足表現(xiàn)范文一

大家好!我代表安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子對同志們長期以來的辛勤努力，表示真誠的感謝。剛才主題報(bào)告非常詳細(xì)，包含了全系統(tǒng)辦公室前一段工作和下一步打算，希望大家能夠領(lǐng)會、理解，并按照所有的要求去做。我覺得這次座談會開得很好。一是監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的辦公室主任基本都到了。很高興有機(jī)會與大家在這里相聚，共同研究和探討辦公室工作。二是會議組織得很好。在剛剛落成的培訓(xùn)中心召開會議，條件不錯(cuò)。三是這次會議將傳達(dá)貫徹前不久召開的全省政府系統(tǒng)秘書長辦公廳主任會議精神做為一項(xiàng)重要內(nèi)容。局黨組很重視這次會議，專門作了批示。各分局領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，在目前工作安排很飽滿的情況下能讓辦公室主任們出來開會，也是很不容易的。剛才會間休息我跟大家交談時(shí)，同志們都說好幾年才開一次會，非常難得。所以我想建議，盡可能爭取一年開一次辦公室主任會議，給大家多創(chuàng)造在一起交流的機(jī)會。

我過去和大家一樣，擔(dān)任過辦公室主任。具體講，就是去年1月份到8月份，其間經(jīng)歷了機(jī)構(gòu)改革，這幾個(gè)月的感受，比我過去很長時(shí)間的工作體會要深刻得多。今天在座的都是辦公室主任或辦公室負(fù)責(zé)人，每個(gè)人有不同的成長經(jīng)歷，但對辦公室工作的認(rèn)識和體會應(yīng)當(dāng)說是相同的，這個(gè)崗位是我們從專業(yè)的、部門的工作走向綜合性管理的一個(gè)過程。對人生的工作經(jīng)歷確實(shí)是一個(gè)非常大的轉(zhuǎn)折。應(yīng)該看到，綜合性的管理對每個(gè)人來說都是不容易獲得的。辦公室工作使我們思考問題的角度更開闊、更全面，是從線性思維逐步走向整體性思維的過程，業(yè)務(wù)能力也得到很大鍛煉和提高。辦公室主任需要具備較高的協(xié)調(diào)能力、辦事能力、處理各種復(fù)雜事情的能力、文字和語言表達(dá)能力等等，同時(shí)對專業(yè)部門的業(yè)務(wù)工作也需要有基本的了解。經(jīng)過辦公室主任這個(gè)崗位的鍛煉，如果再回到專業(yè)部門，一定會促進(jìn)專業(yè)管理水平有新的提高。另外，辦公室主任還需要能夠虛心聽取不同的意見，能包容不同性格的人提出的比較尖銳的想法和建議。辦公室工作要求我們在性格、業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力和思考方式上與專業(yè)部門有一個(gè)很大的不同與轉(zhuǎn)變，而且要克服一些常人難以理解的困難，要為全局的工作做出默默的、無聲的協(xié)調(diào)和奉獻(xiàn)。其工作范圍滲透到所在單位的各個(gè)方面，也服務(wù)于各個(gè)方面，工作的成效很難量化。因?yàn)樗w現(xiàn)在全局性工作上，而不是部門工作。協(xié)調(diào)服務(wù)外部、內(nèi)部的關(guān)系，這是辦公室主任最難的一點(diǎn)，也是最重要的一點(diǎn)。在上述這些方面，你們的體會比我應(yīng)當(dāng)更深一些。

綜觀全系統(tǒng)辦公室主任的總體狀況，整體素質(zhì)是好的，但仍存在一些不可忽視的問題，我們在大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識方面還有許多不適應(yīng)。

作為辦公室主任，首先考慮的就是本單位的大局及總體走向。安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)今年的核心任務(wù)，就是要落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會議所確定的目標(biāo);就是要落實(shí)《xxx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》所提出的各項(xiàng)任務(wù);就是要落實(shí)代表局黨組在安全生產(chǎn)工作座談會上明確的下半年工作要點(diǎn)，特別要下功夫狠抓“四個(gè)落實(shí)”。對我們來說，明年最重要的一項(xiàng)任務(wù)就是要落實(shí)xx屆四中全會提出的“完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系”，這是全局性的、整體性的、長遠(yuǎn)性的一件大事。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，體現(xiàn)在八個(gè)方面：第一，法律法規(guī)體系，主要是行政立法和政策研究;第二，監(jiān)管組織體系，主要是構(gòu)架全國監(jiān)管體制和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè);第三，預(yù)防控制體系，主要是依法進(jìn)行源頭控制，如安全許可、“三同時(shí)”、控制指標(biāo)等;第四，執(zhí)法監(jiān)督體系，要加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化行政處罰;第五，應(yīng)急救援體系和救援隊(duì)伍的建設(shè);第六，科技創(chuàng)新體系，要依靠科技進(jìn)步，來推進(jìn)安全生產(chǎn)科技產(chǎn)業(yè)化;第七，社會服務(wù)體系，就是要大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體，調(diào)動(dòng)社會各方面的力量，形成安全生產(chǎn)社會化的技術(shù)服務(wù)體系;第八，工傷保險(xiǎn)體系，通過工傷保險(xiǎn)促進(jìn)企業(yè)安全狀況的好轉(zhuǎn)。同時(shí)，完善煤礦安全監(jiān)察體制，提高權(quán)威性、發(fā)揮專業(yè)性。作為辦公室主任，對工作要有前瞻性思考。

下面，我結(jié)合自身的工作體會，講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一是關(guān)于辦公室定位。辦公室處在一個(gè)什么層位上，辦公室主任們應(yīng)該有所考慮。辦公室上面有一個(gè)決策層，也就是各個(gè)單位的決策領(lǐng)導(dǎo)班子，各專業(yè)部門為執(zhí)行層，辦公室處在決策層和執(zhí)行層的中間層面，可叫做輔助層，協(xié)調(diào)服務(wù)是這個(gè)層面的主要功能，這也是我們的工作定位。這個(gè)層面既要為決策層提供參謀和輔助性的服務(wù)，又要對執(zhí)行層工作落實(shí)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)，還要對決策層和執(zhí)行層之間以及執(zhí)行層外部進(jìn)行綜合整體運(yùn)行的協(xié)調(diào)。所以，辦公室應(yīng)該定位于決策層和執(zhí)行層中間這個(gè)層面來拓展及創(chuàng)新各項(xiàng)工作。

二是關(guān)于辦公室的工作特點(diǎn)。我想主要有這么三點(diǎn)：首先是它的綜合性。不僅包括資料的綜合、信息的綜合，更重要的是政務(wù)事務(wù)運(yùn)行的綜合，還有人力、財(cái)力和物力的綜合，以期用最低的行政成本來獲取最大的行政效能，最終體現(xiàn)于整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這是專業(yè)部門不可能代替也代替不了的一個(gè)重要特點(diǎn)。其次是它的協(xié)調(diào)性。大家都喜歡把辦公室比做“紐帶樞紐”，這就是說辦公室就象鐵路樞紐站一樣，要作上行、下行和多方面的協(xié)調(diào)、服務(wù)，這也是辦公室工作的一個(gè)最大的特點(diǎn)。第三是它的目的性。任何綜合協(xié)調(diào)都是為了實(shí)現(xiàn)全局性的最終目標(biāo)。作為辦公室主任，“目標(biāo)”是時(shí)時(shí)刻刻應(yīng)當(dāng)把握的，也是協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的原則和方向。我們今年和今后的總體方向是什么?目標(biāo)是什么?實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑是什么?要時(shí)時(shí)刻刻清楚、明確，而且要為這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行不懈努力。

三是關(guān)于辦公室主任應(yīng)該具備的條件。第一，應(yīng)該具備一流的綜合素質(zhì)。包括文化素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)，心理素質(zhì)，身體素質(zhì)等。第二，應(yīng)該具有科學(xué)的工作方法。如果沒有一個(gè)科學(xué)的方法來作指導(dǎo)，大家很可能就要陷入很多的日常繁瑣的工作當(dāng)中去。這里要體現(xiàn)兩個(gè)“關(guān)鍵”：一個(gè)是高效率，工作方法是否科學(xué)主要體現(xiàn)在工作效率上;再一個(gè)是藝術(shù)性，我們的工作方法不能機(jī)械、僵硬，而應(yīng)在各個(gè)方面都體現(xiàn)出藝術(shù)性。第三，應(yīng)該樹立主動(dòng)服務(wù)的意識。主動(dòng)的服務(wù)意識，對我們來說都是至關(guān)重要的。我們要針對新的形勢，樹立以決策為中心，以人為本，繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新相結(jié)合的新型的服務(wù)理念，以創(chuàng)造性的思維去思考和實(shí)踐。我們的服務(wù)理念是否能緊扣這幾句話，就看我們能否以決策為中心，同時(shí)把我們優(yōu)良的傳統(tǒng)和要?jiǎng)?chuàng)新的東西結(jié)合起來，去付諸實(shí)踐。主動(dòng)服務(wù)的意識還體現(xiàn)在服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變上。我想提出這么三個(gè)轉(zhuǎn)變，不知道大家有沒有同感。第一個(gè)轉(zhuǎn)變就是從被動(dòng)的服務(wù)向主動(dòng)的服務(wù)轉(zhuǎn)變。中國有一句古話叫：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做辦公室工作一定要有前瞻性、計(jì)劃性，就是有些能夠主動(dòng)超前的工作，要盡早謀劃，盡早安排，以免處于被動(dòng)。特別是在決策服務(wù)方面，要為決策層提供充分和準(zhǔn)確的依據(jù)。辦公室主任的水平，就體現(xiàn)在能不能為決策層決策提出一些能夠被采納的有充分、準(zhǔn)確、科學(xué)依據(jù)的建議，從而把握工作的主動(dòng)權(quán)。第二個(gè)轉(zhuǎn)變是從決策的單項(xiàng)服務(wù)向決策的全過程服務(wù)轉(zhuǎn)變。決策的全過程，是指決策之前、決策之中和決策之后三個(gè)環(huán)節(jié)。在決策之前，要進(jìn)行大量的細(xì)致的調(diào)查研究，提出有科學(xué)依據(jù)的建議;在決策之中，我們要搞好協(xié)調(diào)，理順各方面的關(guān)系;在決策之后，我們還要做好跟蹤，抓好檢查落實(shí)。第三個(gè)轉(zhuǎn)變是由一般的服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。特別是要把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題，群眾關(guān)心的問題找準(zhǔn)，提出切實(shí)可行的解決方案。我們對優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出的要求，就是要辦大事，辦難事，辦新事，創(chuàng)造性地開展工作。

四是關(guān)于辦公室服務(wù)協(xié)調(diào)中要把握好的幾個(gè)關(guān)系。要注意把握好整體與局部的關(guān)系。就是辦公室要站在一個(gè)全局的角度，考慮問題的時(shí)候一定要顧及到各個(gè)部門和基層的情況，整體與局部一定要統(tǒng)籌兼顧。這個(gè)關(guān)系能否把握好，非常關(guān)鍵。要注意把握好為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為基層服務(wù)和為機(jī)關(guān)各部門服務(wù)這三個(gè)服務(wù)的關(guān)系及其一定的度。我們有時(shí)偏重于對領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)或者是偏重于橫向的服務(wù)，我覺得對基層的服務(wù)應(yīng)該克服官僚主義和形式主義，把基層的事當(dāng)作自己的事辦好。要注意把握辦文與辦事的關(guān)系。辦公室每天都與文件打交道，文山會海問題也一直困擾我們。我們要大力提倡寫短文，要壓縮再壓縮，套話、空話一律要拿掉，一定要短。辦事不能拖拉，辦文短，辦事快。辦文是過程，辦事才是目的。只有把事辦好，才能體現(xiàn)文件的質(zhì)量，只有高水平的文件才會提高辦事效率。要注意處理好政務(wù)和事務(wù)的關(guān)系。政務(wù)和事務(wù)是辦公室的兩大職能，我們要讓事務(wù)為政務(wù)服好務(wù)，同時(shí)按照辦公室事務(wù)無小事的原則管好事務(wù)。

今天上午作了一個(gè)主題報(bào)告，我這算一個(gè)補(bǔ)充發(fā)言。我在辦公室主任這個(gè)崗位工作的時(shí)間有限，七、八個(gè)月的時(shí)間體會還不夠深，需要學(xué)習(xí)的東西還很多。我愿意和大家一起，為了安全監(jiān)管監(jiān)察共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為了我們整個(gè)事業(yè)的進(jìn)展，也為辦公室工作的創(chuàng)新，一起做出不懈的努力。爭取下次有機(jī)會我們再相聚、再交流。不妥之處，請大家多批評、多指正。謝謝大家。

關(guān)于落實(shí)決策部署方面不足表現(xiàn)范文二

1、決策的四個(gè)階段：信息收集階段、方案設(shè)計(jì)階段、方案評價(jià)階段、方案抉擇階段。投資建設(shè)項(xiàng)目決策的目的，是為達(dá)到預(yù)定的投資目標(biāo)，經(jīng)過對若干可行方案的分析、比較、判斷，從中擇優(yōu)選擇，最終做出是否投資的決策。建設(shè)項(xiàng)目決策的任務(wù)：確定投資目標(biāo)、明確建設(shè)方案、明 確融資方案。項(xiàng)目決策的作用：是按照規(guī)定的建設(shè)程序，根據(jù)投資方向、投資布局的戰(zhàn)略構(gòu)想，充分考慮國家有關(guān)的方針政策，在廣泛占有信息資料的基礎(chǔ)上，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和多種角度的綜合分析評價(jià)，決定項(xiàng)目是否建設(shè)，在什么地方和時(shí)間建設(shè)，選擇確定項(xiàng)目建設(shè)的較優(yōu)方案。項(xiàng)目決策階段應(yīng)確定項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、投資規(guī)模、融資方案等關(guān)鍵事項(xiàng)。項(xiàng)目決策的分類根據(jù)決策目標(biāo)的數(shù)量分單目標(biāo)決策和多目標(biāo)決策；決策問題重復(fù)情況分：常規(guī)型決策和非常規(guī)型決策；決策問題面臨條件不同分：確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策、不確定型決策。建設(shè)項(xiàng)目決策的分：企業(yè)投資項(xiàng)目決策、政府投資項(xiàng)目決策、金融機(jī)構(gòu)貸款決策。建設(shè)項(xiàng)目決策理念：科學(xué)發(fā)展、系統(tǒng)分析、動(dòng)態(tài)優(yōu)化。建設(shè)項(xiàng)目決策的原則：市場和效益原則、科學(xué)決策原則（方法科學(xué)、依據(jù)充分、數(shù)據(jù)資料可靠）、民主決策原則（獨(dú)立咨詢機(jī)構(gòu)參與、專家論證、公眾參與）、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任原則（誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)）、可持續(xù)發(fā)展原則。對于政府投資項(xiàng)目，采用直接投資和資本金注入方式，政府投資主管部門從投資決策 的角度只審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報(bào)告。投資機(jī)會研究的分：一般機(jī)會研究（地區(qū)投資機(jī)會研究、部門投資機(jī)會研究、資源開發(fā)投資機(jī)會研究）和具體項(xiàng)目投資機(jī)會研究。投資機(jī)會研究的內(nèi)容：市場調(diào)查、消費(fèi)分析、投資政策、稅收政策研究等，重點(diǎn)是投資環(huán)境的分析。初步可行性研究的重點(diǎn)是，從宏觀上分析論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性。可行性研究的依據(jù)：項(xiàng)目建議書；國家和地方的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)部門的發(fā)展規(guī)劃；有關(guān)法律，法規(guī)和政策；有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額；擬建廠址的自然、經(jīng)濟(jì)、社會概況等基礎(chǔ)資料；合資、合作項(xiàng)目各方簽訂的協(xié)議書或意向書；與擬建項(xiàng)目有關(guān)的各種市場信息資料或社會公眾要求等。可行性研究的基本要求：預(yù)見性、客觀公正性、可靠性、科學(xué)性。可行性研究的作用：投資決策的依據(jù)、籌措資金和申請貸款的依據(jù)、編制初步設(shè)計(jì)文件的依據(jù)、與建設(shè)項(xiàng)目承包商、供應(yīng)商簽訂合同、協(xié)議的依據(jù)。建設(shè)投資項(xiàng)目的可行性研究包括：項(xiàng)目建設(shè)的必要性、市場分析、建設(shè)方案、投資估算、融資方案、財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析、資源利用效率分析、土地利用及移民 搬遷方案分析、環(huán)境影響分析、社會評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析與不確定性分析、提出研究結(jié)論與建議政府投資項(xiàng)目可行性研究還包括：分析政府投資的必要性、項(xiàng)目實(shí)施代建制方案的分析、分析政府投資的投資方式，對采用資本金注入方式的項(xiàng)目，要分析出資人代表的情況及其合理性、對于沒有營業(yè)收入或收入不足以彌補(bǔ)運(yùn)營成本的公益性項(xiàng)目，要從項(xiàng)目運(yùn)營的財(cái)務(wù)可持續(xù)性角度，分析研究政府提供補(bǔ)貼的方式和數(shù)額。項(xiàng)目申請報(bào)告的內(nèi)容：申報(bào)單位及項(xiàng)目情況、發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入分析、資源開發(fā)及綜合利用分析、節(jié)能方案分析、土地利用、征地拆遷及銀民安置分析、環(huán)境和生態(tài)影響分析、經(jīng)濟(jì)影響分析（經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析、行業(yè)影響分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析、宏觀經(jīng)濟(jì)分析）、社會影響分析、主要結(jié)論和建議。外商投資項(xiàng)目申請報(bào)告內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況；項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計(jì)劃用工人數(shù)；項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；環(huán)境影響評分；涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格；項(xiàng)目的總投資、注冊資本金及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。境外投資報(bào)告內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、投資方基本情況；項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況；項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場，以及項(xiàng)目效益，風(fēng)險(xiǎn)情況；項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；購并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說明擬購并或參股公司的具體情況。項(xiàng)目申請?jiān)u估內(nèi)容：申報(bào)單位及項(xiàng)目概況評估、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入評估；資源開發(fā)及綜合利用評估；節(jié)能方案評估；建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置評估；環(huán)境和生態(tài)影響評估；經(jīng)濟(jì)影響評估；社會影響評估；主要風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對措施評估；主要結(jié)論和建議。選擇評估單位，應(yīng)掌握有職業(yè)資格、有信譽(yù)、有實(shí)力。選擇方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、征求建議書、兩階段招標(biāo)書、競爭性談判、聘用專家。2、市場分析的目的是研究擬生產(chǎn)產(chǎn)品的潛在銷售量，產(chǎn)品的市場占有率，為投資建設(shè)項(xiàng)目決策提供基礎(chǔ)依據(jù)。市場分析的主要內(nèi)容：市場調(diào)查、市場預(yù)測、營銷戰(zhàn)略研究。市場調(diào)查的主要內(nèi)容：市場環(huán)境調(diào)查（經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、社會環(huán)境、科學(xué)環(huán)境、自然地理環(huán)境）、市場需求調(diào)查（包括產(chǎn)品或服務(wù)市場需求的數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量、區(qū)域分布。市場需求包括：有效需求、潛在需求、需求的增長速度）、市場供應(yīng)調(diào)查、消費(fèi)調(diào)查、競爭者調(diào)查。市場調(diào)查的基本程序可以分為三個(gè)階段：調(diào)查準(zhǔn)備階段（確定調(diào)查目標(biāo)、設(shè)計(jì)調(diào)查方案）、調(diào)查實(shí)施階段（資料收集、對象調(diào)查）、調(diào)查分析總結(jié)階段（整理資料、綜合分析、編寫調(diào)查報(bào)告）。市場調(diào)查基本方法：文案調(diào)查（方法最簡單、是調(diào)查方法的基礎(chǔ)）、實(shí)地調(diào)查（能夠控制調(diào)查對象、應(yīng)用靈活，調(diào)查信息充分，但是調(diào)查時(shí)間長、費(fèi)用高，調(diào)查人員容易受心理暗示，不夠客觀）、問卷調(diào)查（應(yīng)用范圍廣，操作簡單，費(fèi)用相對較低）、實(shí)驗(yàn)調(diào)查（最復(fù)雜、費(fèi)用較高、應(yīng)用范圍有限，但調(diào)查結(jié)果可信度較高）。市場監(jiān)測的主要內(nèi)容：市場需求預(yù)測、市場供應(yīng)預(yù)測、價(jià)格預(yù)測。市場預(yù)測的原則：相似性原則、相關(guān)性原則、延續(xù)性原則、概率推定原則。市場預(yù)測的程序：確定預(yù)測目標(biāo)、收集分析資料、選擇預(yù)測方法并建立預(yù)測模型、分析評價(jià)預(yù)測結(jié)果、修正預(yù)測結(jié)果。市場預(yù)測方法：定性預(yù)測和定量預(yù)測。定性預(yù)測特點(diǎn)：靈活性強(qiáng)、具有科學(xué)性、簡便易行。定性預(yù)測的方法：頭腦風(fēng)暴法（專家的數(shù)量要適當(dāng)一般由10~15個(gè)專家組成）、德爾菲法（適用于長期需求預(yù)測，匿名性、反饋性、收斂性、廣泛性。專家20人左右）、類推預(yù)測法（產(chǎn)品類推預(yù)測、行業(yè)類推預(yù)測、地區(qū)類推預(yù)測）。德爾菲法的運(yùn)用范圍：缺乏足夠的資料時(shí)、作長遠(yuǎn)規(guī)劃或大趨勢預(yù)測時(shí)、影響預(yù)測事件的因素太多、主觀因素對預(yù)測事件的影響較大時(shí)。定量預(yù)測的特點(diǎn)：依靠實(shí)際觀察數(shù)據(jù)，重視數(shù)據(jù)的作用和定量分析；建立數(shù)學(xué)模型作為定量預(yù)測的工具。定量預(yù)測法：延伸預(yù)測法（移動(dòng)平均法、指數(shù)平滑法、趨勢外推法）、因果分析方法（回歸分析法、彈性系數(shù)法）等。回歸分析方法：y=a+bx，b=（∑xiyi-x∑yi）÷（∑xi2-x2∑xi），a=y-bx；競爭戰(zhàn)略包括：成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差別化戰(zhàn)略、集中化戰(zhàn)略。行業(yè)競爭結(jié)構(gòu)類型：完全壟斷、絕對壟斷、兩大壟斷、相對壟斷、分散競爭。行業(yè)吸引力分析：非常有利5、有利4、無利害3、不利2、非常不利1。競爭能力分析的指標(biāo)包括：市場份額、生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)、及設(shè)備水平、產(chǎn)品質(zhì)量性能、生產(chǎn)成本、客戶服務(wù)、現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)能力、人力及自然資源占有等。swot分析增長型戰(zhàn)略（so）、扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略(wo)、多樣化戰(zhàn)略(st)、防御型戰(zhàn)略(wt)。市場定位：避強(qiáng)定位、迎頭定位、重新定位。營銷策略（4p原則）產(chǎn)品策略、價(jià)格策略、渠道策略、促銷策略。定價(jià)方法：價(jià)格預(yù)測方法、產(chǎn)品定價(jià)方法、邊際成本定價(jià)法、盈虧平衡定價(jià)法、需求導(dǎo)向定價(jià)法、競爭導(dǎo)向定價(jià)法。3、建設(shè)項(xiàng)目方案研究的目的：從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會各方面研究實(shí)現(xiàn)設(shè)定的市場目標(biāo)、功能目標(biāo)和效益目標(biāo)的較優(yōu)方案。項(xiàng)目建設(shè)方案研究結(jié)論是判斷項(xiàng)目可行性和項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)，也是進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)、環(huán)境評價(jià)和社會評價(jià)的基礎(chǔ)。建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)既是建設(shè)方案研究的基礎(chǔ)，又可以通過建設(shè)方案的研究對建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo) 進(jìn)行必要的調(diào)整。產(chǎn)品方案主要是指建設(shè)項(xiàng)目的主導(dǎo)產(chǎn)品、輔助產(chǎn)品或副產(chǎn)品及其生產(chǎn)能力的組合方案，包括產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝技術(shù)、材質(zhì)、性能用途、價(jià)格等。產(chǎn)品方案考慮的主要因素：國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；市場需求和專業(yè)化協(xié)作；資源綜合利用和環(huán)境制約條件；原材料、燃料供應(yīng)；生產(chǎn)技術(shù)條件和運(yùn)輸裝備儲存條件；產(chǎn)品定位和產(chǎn)品競爭力。確定建設(shè)規(guī)模應(yīng)考慮的因素：合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模（合理規(guī)模的衡量指標(biāo)：單位產(chǎn)品的投資、單位產(chǎn)品成本、勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位投資的利潤）；市場需求對規(guī)模的影響；資源供應(yīng)及其他外部建設(shè)條件；生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性及其來源；資金的供應(yīng)量；環(huán)境容量；社會因素和政法法規(guī)；行業(yè)因素；改擴(kuò)建與技術(shù)改造項(xiàng)目；建設(shè)規(guī)模合理性分析：符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)特點(diǎn)；收益合理性；資源利用的合理性；外部條件的適應(yīng)性和匹配性；確定建設(shè)規(guī)模的方法：經(jīng)驗(yàn)法、生產(chǎn)技術(shù)法、規(guī)模效果曲線法、分步法。工藝方案和工藝流程的選擇原則：先進(jìn)適用性、安全可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性、產(chǎn)品更新適應(yīng)性、技術(shù)來源可靠性、清潔生產(chǎn)環(huán)保性；工藝技術(shù)來源：自身研制開發(fā)、技術(shù)許可證交易、工藝技術(shù)的成套購買、合資經(jīng)營。項(xiàng)目選址的基本原則：符合國家、地區(qū)的相關(guān)政策和規(guī)劃的要求；節(jié)約建設(shè)用地，盡可能不占或少占用農(nóng)田；滿足產(chǎn)品生產(chǎn)；符合生產(chǎn)的特定要求；地區(qū)的客觀條件與項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)、營運(yùn)條件相適應(yīng)的；符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，促進(jìn)人和自然和諧發(fā)展。建筑系數(shù)=（建筑物、構(gòu)筑物、露天堆場用地面積）÷項(xiàng)目總面積×100%。場地利用系數(shù)=建筑系數(shù)+（道路、人行道廣場、鐵路、管線及管廊占地面積）÷項(xiàng)目總面積×100%。容積率=總建筑面積÷項(xiàng)目總用地面積。工業(yè)項(xiàng)目建筑系數(shù)不應(yīng)低于30%，所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)面積的7%。在研究具體治理措施方案時(shí)要考慮以下方面原則：綜合治理原則、綜合利用原則、先進(jìn)適用原則、同步建設(shè)原則、方案比較原則（符合國家環(huán)保政策和綜合治理、綜合利用原則；積極推行清潔生產(chǎn)工藝，做到增產(chǎn)不增污；環(huán)保治理技術(shù)先進(jìn)、適用、可靠，能進(jìn)行生產(chǎn)過程相關(guān)工序的全過程控制，做到達(dá)標(biāo)排放；便于管理、監(jiān)測和操作；節(jié)約建設(shè)投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用）。4、資源的特征：自愿的有限性、資源分布的不均衡性。資源節(jié)約的內(nèi)容：節(jié)約能源、節(jié)約用水、節(jié)約原材料、節(jié)約和集約利用土地、推進(jìn)資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。資源開發(fā)綜合利用應(yīng)達(dá)到的要求：符合資源總體開發(fā)規(guī)劃的要求；符合資源綜合利用的要求；符合可持續(xù)發(fā)展的要求；符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有關(guān)規(guī)定；符合對資源儲量和品質(zhì)的勘探深度的要求。資源評價(jià)的內(nèi)容：資源開發(fā)的合理性、資源可利用量、資源自然品質(zhì)、資源賦存條件、資源開發(fā)價(jià)值。項(xiàng)目預(yù)審的原則和內(nèi)容：符合土地利用總體規(guī)劃；保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；合理和集約利用土地；符合國家供地政策。建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審內(nèi)容：項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定；項(xiàng)目占用耕地，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行；征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金擬定安排；項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實(shí)施影響評估報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。環(huán)境影響評價(jià)是指對項(xiàng)目實(shí)施可能造成的環(huán)境影響評價(jià)進(jìn)行分析、預(yù)測和評價(jià)，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，并且對其進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度，從而達(dá)到預(yù)防因建設(shè)項(xiàng)目可能對環(huán)境造成的不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國開展項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)的指導(dǎo)原則：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會；污染防治與生態(tài)保護(hù)并重；誰污染、誰治理；節(jié)約資源、能源、實(shí)行清潔生產(chǎn)；污染達(dá)標(biāo)排放，滿足排放總量控制。環(huán)境 影響評價(jià)的特點(diǎn)：法律的強(qiáng)制性、政策的嚴(yán)肅性、內(nèi)容針對性、方法科學(xué)性、工作公正性。我國對承擔(dān)環(huán)境評價(jià)的機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理，評價(jià)資質(zhì)分為甲、乙倆個(gè)等級。取得甲級評價(jià)資質(zhì)的評價(jià)機(jī)構(gòu)，可以在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)承擔(dān)各級環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的編寫。取得乙級資質(zhì)的評價(jià)機(jī)構(gòu)，可以在資質(zhì)證書范圍內(nèi)，承擔(dān)省級以下環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的編制工作。環(huán)境調(diào)查原則：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合各單項(xiàng)影響評價(jià)工作的等級，確定各環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查范圍，并篩選出調(diào)查的有關(guān)參數(shù)。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)，首先收集現(xiàn)有的資料。當(dāng)這些資料不能要求時(shí)，在進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查和測試；環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法主要有收集資料法（范圍廣、收效大、比較省人力、物力和時(shí)間）、現(xiàn)場調(diào)查法（工作量大，需占用較多的人力，物力和時(shí)間）、遙感的方法（獲得資料準(zhǔn)確性差，不宜用在微觀調(diào)查）。環(huán)境預(yù)測分析方法：數(shù)學(xué)模型法、物力模型法、類比調(diào)查法、專業(yè)判斷法進(jìn)行預(yù)測。建設(shè)項(xiàng)目定量分析：直接市場評價(jià)法（是環(huán)境影響最易于操作的方法。生產(chǎn)能力變動(dòng)法、疾病成本與人力資本法、機(jī)會成本法、重置成本法和重新安置成本法）、替代市場評價(jià)法（防護(hù)支出法、旅行費(fèi)用法、替代產(chǎn)品法、內(nèi)涵價(jià)值法、影子項(xiàng)目法）、虛擬市場評價(jià)法（投標(biāo)博弈法、權(quán)衡博弈法、零成本選擇法、專家調(diào)查法）。環(huán)境治理方案的制定應(yīng)遵循以下原則：反應(yīng)廢氣、廢水、固體廢物、粉塵、噪聲等不同污染源和排放物的性質(zhì)特點(diǎn)，所采用的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)能滿足先進(jìn)性、適用性、可靠性等要求；符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求；污染治理效果應(yīng)能滿足污染物達(dá)標(biāo)排放和排放總量控制的要求；項(xiàng)目環(huán)境影響的監(jiān)測、控制方案能夠滿足環(huán)境管理的要求。《中華人民共和國水土保持法》2011年3月1日起執(zhí)行。審批項(xiàng)目在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；核準(zhǔn)項(xiàng)目在提交項(xiàng)目申請報(bào)告前完成水土保持報(bào)批手續(xù)；備案制項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》2009年10月1日起執(zhí)行。國家發(fā)展改革委2010年6號令發(fā)布了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》2010年11月1日起施行。節(jié)能評估是指根據(jù)節(jié)能規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估，并編制節(jié)能評估報(bào)告書、節(jié)能評估報(bào)告表或填寫節(jié)能登記表的行為。“十二五”時(shí)期的重要目標(biāo)和任務(wù)：“綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。節(jié)能減排為重點(diǎn)，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，以增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。“十二五”期間非石化能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低到16%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%的規(guī)劃目標(biāo)。項(xiàng)目節(jié)能評估的分類管理：年綜合能源消耗量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，或年電力消費(fèi)量500萬千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100立方米以上的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報(bào)告書；年綜合能源消耗1000~3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，或電力消耗200~500萬千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500~1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50~100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估登記表。項(xiàng)目評估報(bào)告書的內(nèi)容：評估依據(jù)；項(xiàng)目概況（建設(shè)單位基本情況、項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目用地情況）；能源供應(yīng)情況分析評估（項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件及消費(fèi)情況；項(xiàng)目能源消費(fèi)對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響）；項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估；項(xiàng)目能源消耗及能效水平評估；節(jié)能措施評估（節(jié)能措施、單項(xiàng)節(jié)能工程、節(jié)能措施效果評估、節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評估）；存在問題及建議；結(jié)論；附圖附表。項(xiàng)目總投資由建設(shè)投資（工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用）、建設(shè)期利息（計(jì)入固定資產(chǎn)原值的利息，包括借款利息、手續(xù)費(fèi)、承諾費(fèi)、管理費(fèi)）、流動(dòng)資金構(gòu)成。總投資形成的資產(chǎn)：固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、其他資產(chǎn)。投資估算的作用：投資估算是投資決策的依據(jù)；投資估算是制定項(xiàng)目融資方案的依據(jù)；投資估算是進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的基礎(chǔ)；投資估算是編制初步設(shè)計(jì)概算的依據(jù)。投資估算的編制依據(jù)和要求：專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的建設(shè)工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成，估算指標(biāo)、計(jì)算方法，以及其他有關(guān)工程造價(jià)問價(jià)；專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)其他費(fèi)用估算辦法和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的物價(jià)指數(shù)；部門和行業(yè)制定的投資估算辦法和估算指標(biāo)；擬建項(xiàng)目所需設(shè)備、材料的市場價(jià)格；擬建項(xiàng)目建設(shè)方案確定的各項(xiàng)工程建設(shè)內(nèi)容及工程量。估算的準(zhǔn)確度應(yīng)能滿足建設(shè)項(xiàng)目決策不同階段的要求：投資機(jī)會研究階段，誤差率應(yīng)在±30%；初步可行性階段，誤差率應(yīng)在±20%以內(nèi)，可行性研究和項(xiàng)目評估階段，誤差率應(yīng)在±10%以內(nèi)。建設(shè)投資的估算方法包括簡單估算法和分類估算法。簡單估算法主要有生產(chǎn)能力指數(shù)估算、比例估算、系數(shù)估算、指標(biāo)估算。適用于投資機(jī)會研究和初步可行研究階段的是（比例估算、系數(shù)估算、生產(chǎn)能力指數(shù)估算）；項(xiàng)目可行性研究階段應(yīng)采用(指標(biāo)估算、分類估算)。不同性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，n的取值是不同的。0≤n≤1。若建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和擬建項(xiàng)目的規(guī)模相差不大，y1與y2的比值在0.5~2之間，則指數(shù)n的取值近似為1；若y1與y2的比值在2~50之間，若緊靠增加設(shè)備及裝置的數(shù)量或靠增大生產(chǎn)場所來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí)，則n取值為0.8~0.9之間；若擬建項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大靠提高設(shè)備、裝置的功能和效率來達(dá)到時(shí)，則n取值在0.6~0.7之間。分類估算是對構(gòu)成建設(shè)投資的六類投資：建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)，分類進(jìn)行估算。建筑工程費(fèi)的估算方法有單位建筑工程估算法、單位事物工程量投資估算法和概算指標(biāo)估算法。設(shè)備購置費(fèi)包括：國內(nèi)設(shè)備購置費(fèi)、進(jìn)口設(shè)備購置費(fèi)、工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)。進(jìn)國外口設(shè)備按到岸價(jià)計(jì)價(jià)時(shí)，不必計(jì)算國外運(yùn)費(fèi)和運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)。對全額征收關(guān)稅的貨物不必計(jì)算海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)。工程費(fèi)=建筑工程費(fèi)+設(shè)備購置費(fèi)+安裝工程的費(fèi)。建設(shè)期利息是債券資金在建設(shè)期內(nèi)并應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)原值的利息，包括借款利息及手續(xù)費(fèi)、承諾費(fèi)、發(fā)行費(fèi)、管理費(fèi)等融資費(fèi)用。流動(dòng)資金結(jié)構(gòu)按變現(xiàn)熟讀快慢劃分為貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付賬款和存貨三大類，并與流動(dòng)負(fù)債（即應(yīng)付、預(yù)收賬款）相加形成企業(yè)的流動(dòng)資金。一般常用的基數(shù)有銷售收入、總成本費(fèi)用或經(jīng)營成本、固定資產(chǎn)投資及單位產(chǎn)量等。資金的時(shí)間價(jià)值是指資金經(jīng)歷一定時(shí)間的投資和再投資所增加的價(jià)值，也稱貨幣的時(shí)間價(jià)值。資金時(shí)間價(jià)值產(chǎn)生的原因：貨幣增值因素、通貨膨脹因素、時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)因素。資金的時(shí)間價(jià)值的表示方式：絕對數(shù)收益額表示、相對數(shù)收益率表示。貸款利率、債券利率、股利率除了包含時(shí)間價(jià)值外，還包含了風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、通貨膨脹因素。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)必須依據(jù)時(shí)間價(jià)值原理，對項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量進(jìn)行折現(xiàn)。影響資金等值的因素：資金等值是指資金的經(jīng)濟(jì)價(jià)值相等。由于資金有時(shí)間價(jià)值，一定量的資金在不同時(shí)點(diǎn)上具有不同的時(shí)間價(jià)值。由于資金有時(shí)間價(jià)值，不同時(shí)點(diǎn)發(fā)生的絕對額不同的資金，有可能具有相等的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。影響因素：資金數(shù)額的大小、資金發(fā)生時(shí)間的早晚、收益率的高低。利率的高低由以下因素決定：利率的高低取決于社會平均利潤率的高低；在社會平均利率一定的情況下，利率與風(fēng)險(xiǎn)大小成正比，所以一般政府借貸利率較低，私人借貸利率較高；通貨膨脹對利率有影響；借出資金的歸還期限不同，意味著不可預(yù)見的因素不同。財(cái)務(wù)分析中利潤往往是財(cái)務(wù)決策的重要依據(jù)，但在投資決策中，研究的重點(diǎn)是現(xiàn)金流量，項(xiàng)目現(xiàn)金流動(dòng)的數(shù)額和時(shí)間是投資決策的重要依據(jù)。項(xiàng)目投資的整個(gè)有效期內(nèi)，現(xiàn)金凈流量總額和利潤總額是相等的。利潤在各年的分布受折舊方法等認(rèn)為因素的影響，而現(xiàn)金流量的分布不受這些的影響，可以保證評價(jià)的客觀性。在投資分析中，現(xiàn)金的流動(dòng)狀況比盈虧狀況更重要。現(xiàn)金流量能體現(xiàn)現(xiàn)金收入和支出的時(shí)間和數(shù)額，投資者可以據(jù)此籌措資金，保證項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營正常。工程項(xiàng)目的現(xiàn)金流量的方向是針對資金使用者的系統(tǒng)而言。正確繪制現(xiàn)金流量圖必須把握好現(xiàn)金流量的三要素：現(xiàn)金流量的大小、方向、時(shí)點(diǎn)。f=p×（1+i）n;(f/p,i,n)一次支付終值系數(shù)。p=f×（1+i）-n,（p/f,i,n）紅色的是一次支付現(xiàn)值系數(shù)也稱折現(xiàn)系數(shù)。可查復(fù)利現(xiàn)值系數(shù)表。f=a×[（1+i）n-1]÷i稱為年金終值系數(shù)，(f/a,i,n)可查年金終值系數(shù)表。a=f×i÷[（1+i）n-1]償債基金系數(shù)（a/f,i,n）可查償債基金系數(shù)表。a=p×[i（1+i）n]÷[（1+i）n-1]資金回收系數(shù)，（a/p,i,n）資金回收系數(shù)表可查的。p=a×[（1+i）n-1]÷[i（1+i）n]年金現(xiàn)值系數(shù)（p/a,i,n）可查年金現(xiàn)值系數(shù)表。研究制定投融資方案的原則：依法融資原則、規(guī)模適應(yīng)原則、結(jié)構(gòu)合理原則、成本效益原則、時(shí)機(jī)得當(dāng)原則。建設(shè)項(xiàng)目投融資方案應(yīng)包括融資策略和融資計(jì)劃，具體內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，每年的資金需求量；權(quán)益融資的種類和時(shí)序；根據(jù)權(quán)益融資的能力和資本金到位計(jì)劃安排，擬定債務(wù)融資的規(guī)模和計(jì)劃安排；研究各種債務(wù)資金的來源、利率、期限、融資條件和融資費(fèi)用，分析融資成本，選擇債務(wù)融資方式；按擬定的融資條件，分析建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期的現(xiàn)金流量和財(cái)務(wù)比率；債權(quán)人要求提供的信用保證條件；建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法。建設(shè)項(xiàng)目融資主體：是指為了建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行融資活動(dòng)并承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營和融資的經(jīng)濟(jì)、法律、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。可分為既有法人融資和新設(shè)法人融資。建設(shè)項(xiàng)目融資方式的選擇：融資主體、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、融資組織形式、資金來源、融資方式的選擇。建設(shè)項(xiàng)目融資一種是按融資主體分新設(shè)法人融資和既有法人融資；另一種按融資組織形式分公司融資和項(xiàng)目融資。既有法人融資即公司融資。既有融資的特點(diǎn)：由具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)（公司）作出投資決策、并以企業(yè)的信用進(jìn)行融資，將籌集到的資金用到項(xiàng)目建設(shè)；債權(quán)人不僅對項(xiàng)目進(jìn)行債務(wù)追索，而且可以對作為債務(wù)人的企業(yè)整體進(jìn)行債務(wù)追索。選擇既有法人融資要考慮：企業(yè)整體的信用狀況和盈利能力，分析償還債務(wù)對公司未來資金流量和資產(chǎn)負(fù)債的影響；分析項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)，以及建設(shè)項(xiàng)目本身盈利能力和未來現(xiàn)金流量。當(dāng)具備以下條件時(shí)可選擇既有法人融資：既有法人具有為建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行融資和承擔(dān)全部融資責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；擬建項(xiàng)目與既有法人的資產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)聯(lián)系密切；雖然擬建項(xiàng)目的盈利能力較差，但建設(shè)項(xiàng)目對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重要作用。既有法人融資主要適用于：企業(yè)設(shè)備更行、技術(shù)改造、改建擴(kuò)建項(xiàng)目和獨(dú)立建賬、單獨(dú)核算，但沒有法人資格的新建生產(chǎn)單位。新設(shè)法人融資的特點(diǎn)是：建設(shè)項(xiàng)目償還債務(wù)只能依靠建設(shè)項(xiàng)目本身的資產(chǎn)和未來的現(xiàn)金流。采用新設(shè)法人：可以為超過建設(shè)項(xiàng)目投資人籌資能力的大型建設(shè)項(xiàng)目籌集資金；可以采用靈活多樣的融資方式為政府投資項(xiàng)目籌集建設(shè)資金，滿足政府在資金安排方面的特殊要求；看可以合理安排合同結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，將債權(quán)人對建設(shè)項(xiàng)目的債務(wù)追索限制在項(xiàng)目公司的資產(chǎn)和現(xiàn)金流量中，建設(shè)項(xiàng)目投資人只承擔(dān)有限責(zé)任；有條件安排成無需進(jìn)入投資人資產(chǎn)負(fù)債表的表外融資，降低投資人的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目融資的特點(diǎn)是：融資的信用基礎(chǔ)是建設(shè)項(xiàng)目來的現(xiàn)金流量和資產(chǎn)，而不依賴于項(xiàng)目發(fā)起人或投資人的信用；有限追索；風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；可安排資產(chǎn)外債表外融資；由于項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)大，涉及面廣，融資方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的協(xié)調(diào)難度較大，融資風(fēng)險(xiǎn)和融資成本較高，組織融資時(shí)間較長。bot建設(shè)-經(jīng)營-移交，是典型特許經(jīng)營權(quán)融資。boot即建設(shè)-擁有-經(jīng)營-移交，建設(shè)期內(nèi)既有經(jīng)營權(quán)又有所有權(quán)。b00建設(shè)-擁有-經(jīng)營。tot移交-經(jīng)營-移交。建設(shè)項(xiàng)目資本金是指建設(shè)項(xiàng)目投資人為了建設(shè)和經(jīng)營該項(xiàng)目而認(rèn)繳的出資額。建設(shè)項(xiàng)目資本金可以轉(zhuǎn)讓，但不能抽走。它是建設(shè)項(xiàng)目成立的前提。還是建設(shè)項(xiàng)目確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系的依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目最低資本金要求：鋼鐵、電解鋁項(xiàng)目最40%；水泥項(xiàng)目35%；煤炭、焦炭、電石、鐵合金、燒堿、黃磷、玉米加工、機(jī)場港口、沿海和內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目最低30%；鐵路、公路、城市軌道交通、化肥（不含鉀肥）項(xiàng)目25%；保障性住房、普通商品房項(xiàng)目20%；其他房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)30%；其他項(xiàng)目20%。對于一些行業(yè)外商投資的注冊資本金的要求：投資額300萬美元以下70%；300萬~1000萬美元50%，其中總投資額在420萬美元 以下的注冊資本不得少于210萬美元；1000萬~3000萬美元40%其中投資總額在1250萬美元以下的注冊資本不得低于500萬美元；3000萬美元以上1/3最低，其中投資在3500萬美元以下的注冊資本不得低于1200萬美元。建設(shè)項(xiàng)目投資者可以用貨幣出資、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)、資源開采權(quán)等作為項(xiàng)目資本金出資。但是必須要經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評估公司評估作價(jià)；工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)作價(jià)出資的出資比例不得超過項(xiàng)目資本金的20%。根據(jù)我國的實(shí)際情況，項(xiàng)目資本的來源：中央和地方政府用于項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政性資金和各項(xiàng)專項(xiàng)資金；政府投資的投資機(jī)構(gòu)用于項(xiàng)目建設(shè)的資金；境內(nèi)外企業(yè)和事業(yè)單位可用于項(xiàng)目建設(shè)的資金；社會個(gè)人可用于建設(shè)項(xiàng)目投資的資金；經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目公司通過證券市場發(fā)行股票籌集用于項(xiàng)目建設(shè)的資金。在建設(shè)項(xiàng)目融資實(shí)踐中準(zhǔn)股本資金包括：由項(xiàng)目投資方提供的無擔(dān)保貸款、建設(shè)項(xiàng)目公司發(fā)行的可轉(zhuǎn)換公司債券和優(yōu)先股股票。單一股東項(xiàng)目公司其負(fù)責(zé)的債務(wù)必須計(jì)入投資人的資產(chǎn)負(fù)債表，因此單一項(xiàng)目公司不能安排為表外融資。建設(shè)項(xiàng)目資金與債務(wù)的比例，通常稱為資本結(jié)構(gòu)，是建設(shè)項(xiàng)目資本結(jié)構(gòu)中最終要的比例關(guān)系。我國實(shí)行的經(jīng)營性投資項(xiàng)目資本金制度規(guī)定最低資本金比例，是從宏觀角度提出建設(shè)項(xiàng)目資本結(jié)構(gòu)的基本要求。建設(shè)項(xiàng)目資本金與債務(wù)資金的比例應(yīng)符合以下要求：符合國家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定；符合金融機(jī)構(gòu)債務(wù)融資及債權(quán)人對資產(chǎn)負(fù)債比例的要求；能滿足建設(shè)項(xiàng)目權(quán)益投資者獲得期望投資回報(bào)的要求；能滿足建設(shè)項(xiàng)目防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的要求。影響財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素：資金供求關(guān)系變化、利率水平變化、項(xiàng)目獲利能力變化、資本結(jié)構(gòu)變化等。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式有財(cái)務(wù)杠桿和財(cái)務(wù)杠桿率。財(cái)務(wù)杠桿是指資金結(jié)構(gòu)（負(fù)債比率）變化對建設(shè)項(xiàng)目未來經(jīng)濟(jì)效益和投資回報(bào)的影響。資金成本分類（按照用途）：個(gè)別資金成本、加權(quán)平均資金成本、邊際資金成本。進(jìn)行融資成本分析的目的是為選擇資金來源和進(jìn)行資金 結(jié)構(gòu)決策提供依據(jù)。融資分析的步驟包括：識別風(fēng)險(xiǎn)因素、評價(jià)和評估風(fēng)險(xiǎn)程度、提出風(fēng)險(xiǎn)對策。建設(shè)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)主要包括：資金供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)完成的資金籌措方案由兩部分組成：項(xiàng)目建設(shè)資金來源計(jì)劃表；建設(shè)項(xiàng)目投資使用和資金籌措計(jì)劃表。財(cái)務(wù)分析的目的與建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和目標(biāo)密切相關(guān)。對于建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)是通過提供產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)盈利經(jīng)營性項(xiàng)目，財(cái)務(wù)分析應(yīng)在分析預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目效益與費(fèi)用的基礎(chǔ)上，分析建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力、償債能力、財(cái)務(wù)生存能力。非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)務(wù)分析重在分析其財(cái)務(wù)生存能力。財(cái)務(wù)分析應(yīng)在初步確定的建設(shè)方案和投資估算的基礎(chǔ)上進(jìn)行，財(cái)務(wù)分析的結(jié)果又可反饋回來，用于方案的比較選擇，以達(dá)到優(yōu)化方案的目的。財(cái)務(wù)分析的結(jié)論是建設(shè)項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。財(cái)務(wù)分析的主要原則：費(fèi)用與效益識別的現(xiàn)金流量原則；費(fèi)用與效益識別的有無對比原則；動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主的原則；效益與風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡原則；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定的穩(wěn)妥原則。利息支出的估算包括建設(shè)投資借款利息、流動(dòng)資金借款利息、短期借款利息。財(cái)務(wù)分析中可以選擇等額還本利息照付方式或等額還本、利息照付方式。a=ic×i(1+i)n÷【（1+i）n-1】資金系數(shù)可以自行計(jì)算或查復(fù)復(fù)利系數(shù)。at=ic/n+ic×[1-(t-1)/t]×i。非現(xiàn)金流出費(fèi)用包括：固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)攤銷費(fèi)。進(jìn)行盈虧平衡分析需要將總成本費(fèi)用分解為固定成本和可變成本。財(cái)務(wù)盈利能力分析室財(cái)務(wù)分析可分為：建設(shè)項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)盈利能力分析、建設(shè)項(xiàng)目資本金財(cái)務(wù)能力分析、投資各方財(cái)務(wù)收益分析。下面是“十個(gè)小故事大道理”不需要的朋友可以下載后編輯刪除！！！謝謝！！！小故事1、《扁鵲的醫(yī)術(shù)》魏文王問名醫(yī)扁鵲說：“你們家兄弟三人，都精于醫(yī)術(shù)，到底哪一位最好呢?扁鵲答：“長兄最好，中兄次之，我最差。

文王再問：“那么為什么你最出名呢?扁鵲答：“長兄治病，是治病于病情發(fā)作之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去;中兄治病，是治病于病情初起時(shí)。一般人以為他只 能治輕微的小病，所以他的名氣只及本鄉(xiāng)里。而我是治病于病情嚴(yán)重之時(shí)。一般人都看到我在經(jīng)脈上穿針管放血、在皮膚上敷藥等大手術(shù)，所以以為我的醫(yī)術(shù)高明， 名氣因此響遍全國。

大道理：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。

小故事2、危險(xiǎn)的森林里一個(gè)人在森林中漫游時(shí)，突然遇見了一只饑餓的老虎，老虎大吼一聲就撲了上來。他立刻用最快的速度逃開，但是老虎緊追不舍，他一直跑一直跑，最后被老虎逼到了斷崖邊。

站在懸崖邊上，他想：“與其被老虎捉到，活活被咬死，還不如跳入懸崖，說不定還有一線生機(jī)。”他縱身跳入懸崖，非常幸運(yùn)地卡在一棵樹上。那是長在斷崖邊的梅樹，樹上結(jié)滿了梅子。

正在慶幸之時(shí)，他聽到斷崖深處傳來巨大的吼聲，往崖底望去，原來有一只兇猛的獅子正抬頭看著他，獅子的聲音使他心顫，但轉(zhuǎn)念一想：“獅子與老虎是相同的猛獸，被什么吃掉，都是一樣的。”剛一放下心，又聽見了一陣聲音，仔細(xì)一看，兩只老鼠正用力地咬著梅樹的樹干。他先是一陣驚慌，立刻又放心了，他想：“被老鼠咬斷樹干跌死，總比被獅子咬死好。”情緒平復(fù)下來后，他看到梅子長得正好，就采了一些吃起來。他覺得一輩子從沒吃過那么好吃的梅子，他找到一個(gè)三角形的枝丫休息，心想：“既然遲早都要死，不如在死前好好睡上一覺吧!”于是靠在樹上沉沉地睡去了。

睡醒之后，他發(fā)現(xiàn)黑白老鼠不見了，老虎和獅子也不見了。他順著樹枝，小心翼翼地攀上懸崖，終于脫離了險(xiǎn)境。原來就在他睡著的時(shí)候，饑餓的老虎按捺不住，終于大吼一聲，跳下了懸崖。

黑白老鼠聽到老虎的吼聲，驚慌地逃走了。跳下懸崖的老虎與崖下的獅子展開激烈的打斗，雙雙負(fù)傷逃走了。

勵(lì)志大道理：生命中會有許多險(xiǎn)象叢生的時(shí)候，困難危險(xiǎn)像死亡一樣無法避免。既然無法避免不如放下心來安享現(xiàn)在擁有的一切，無意中就會享受到生命的甜果。

小故事3、老人與黑人小孩子一天，幾個(gè)白人小孩在公園里玩。這時(shí)，一位賣氫氣球的老人推著貨車進(jìn)了公園。白人小孩一窩蜂地跑了上去，每人買了一個(gè)氣球，興高采烈地追逐著放飛的氣球跑開了。白人小孩的身影消失后，一個(gè)黑人小孩怯生生地走到老人的貨車旁，用略帶懇求的語氣問道：“您能賣給我一個(gè)氣球嗎?”“當(dāng)然可以，”老人慈祥地打量了他一下，溫和地說，“你想要什么顏色的?”他鼓起勇氣說：“我要一個(gè)黑色的。”臉上寫滿滄桑的老人驚詫地看了看這個(gè)黑人小孩，隨即遞給他一個(gè)黑色的氣球。

他開心地接過氣球，小手一松，氣球在微風(fēng)中冉冉升起。

老人一邊看著上升的氣球，一邊用手輕輕地拍了拍他的后腦勺，說：“記住，氣球能不能升起，不是因?yàn)樗念伾且驗(yàn)闅馇騼?nèi)充滿了氫氣。”大道理：成就與出身無關(guān)，與信心有關(guān)。這個(gè)世界是用自信心創(chuàng)造出來的。有自信，積極的面對自己所擁有的一切，這種積極和自信會幫助人登上成功的山頂。

小故事4、囚禁的章魚一只章魚的體重可以達(dá)70磅。但是，如此龐大的家伙，身體卻非常柔軟，柔軟到幾乎可以將自己塞進(jìn)任何想去的地方。

章魚沒有脊椎，這使它可以穿過一個(gè)銀幣大小的洞。它們最喜歡做的事情，就是將自己的身體塞進(jìn)海螺殼里躲起來，等到魚蝦走近，就咬斷它們的頭部，注入毒液，使其麻痹而死，然后美餐一頓。對于海洋中的其他生物來說，它可以被稱得上是最可怕的動(dòng)物之一。

但是，人類卻有辦法制服它。漁民掌握了章魚的天性，他們將小瓶子用繩子串在一起沉入海底。章魚一看見小瓶子，都爭先恐后地往里鉆，不論瓶子有多么小、多么窄。

結(jié)果，這些在海洋里無往不勝的章魚，成了瓶子里的囚徒，變成了漁民的獵物，變成人類餐桌上的美餐。是什么囚禁了章魚?是瓶子嗎?不，瓶子放在海里，瓶子不會走路，更不會去主動(dòng)捕捉。囚禁了章魚的是它們自己。它們向著最狹窄的路越走越遠(yuǎn)，不管那是一條多么黑暗的路，即使那條路是死胡同。

大道理：工作生活中，我們經(jīng)常會遇到許多羈絆和束縛，對于它們，我們毫無辦法。殊不知囚禁我們的不是別人，而是自己，是我們不健康的心態(tài)和偏激的態(tài)度。

小故事5、摔碎的牛奶瓶十幾歲的桑德斯經(jīng)常為很多事情發(fā)愁。他常常為自己犯過的錯(cuò)誤自怨自艾;交完考試卷以后，常常會半夜里睡不著，害怕沒有考及格。他總是想那些做過的事，希望當(dāng)初沒有這樣做;總是回想那些說過的話，后悔當(dāng)初沒有將話說得更好。

一天早上，全班到了科學(xué)實(shí)驗(yàn)室。老師保羅?布蘭德威爾博士把一瓶牛奶放在桌子邊上。大家都坐了下來，望著那瓶牛奶，不知道它和這堂生理衛(wèi)生課有什么關(guān)系。

過了一會，保羅?布蘭德威爾博士突然站了起來，一巴掌把那牛奶瓶打碎在水槽里，同時(shí)大聲叫道：“不要為打翻的牛奶而哭泣。”然后他叫所有的人都到水槽旁邊，好好地看看那瓶打翻的牛奶。

“好好地看一看，”他對大家說，“我希望大家能一輩子記住這一課，這瓶牛奶已經(jīng)沒有了–你們可以看到它都漏光了，無論你怎么著急，怎么抱怨，都沒有辦法再救回一滴。只要先用一點(diǎn)思想，先加以預(yù)防，那瓶牛奶就可以保住。可是現(xiàn)在已經(jīng)太遲了，我們現(xiàn)在所能做到的，只是把它忘掉，丟開這件事情，只注意下一件事。”大道理：不要為打翻的牛奶而哭泣，相信船到橋頭自然直，積極的去面對下一件事情。小故事6、四個(gè)字有一位精神病學(xué)家，執(zhí)業(yè)多年，獲得了很大的成功，在精神病學(xué)界享有很高的聲譽(yù)。他數(shù)年前將要退休時(shí)，發(fā)現(xiàn)在幫助自己改變生活方面最有用的老師，是他所謂的“四個(gè)小字”.頭兩個(gè)字是“要是”.他說：“我有許多病人，把時(shí)間都花在緬懷既往上，后悔當(dāng)初該做而沒有做的事，‘要是我在那次面試前準(zhǔn)備得好一點(diǎn)……’或者‘要是我當(dāng)初進(jìn)了會計(jì)班……’”在懊悔的海洋里打滾是嚴(yán)重的精神消耗。矯正的方法很簡單：只要在你的詞匯里抹掉“要是”二字，改用“下次”二字即可。應(yīng)該向自己說：“下次如有機(jī)會我應(yīng)該如何做……”大道理：最浪費(fèi)時(shí)間的莫過于懊悔。千萬不要老是惦念已往的過錯(cuò)，當(dāng)你又在后悔既往時(shí)便對自己說：“下次我不會再做錯(cuò)。”小故事7、丟失了兩元錢的車羅森在一家夜總會里吹薩克斯，收入不高，然而，卻總是樂呵呵的，對什么事都表現(xiàn)出樂觀的態(tài)度。他常說：“太陽落了，還會升起來，太陽升起來，也會落下去，這就是生活。”羅森很愛車，但是憑他的收入想買車是不可能的。與朋友們在一起的時(shí)候，他總是說：“要是有一部車該多好啊!”眼中充滿了無限向往。有人逗他說：“你去買彩票吧，中了獎(jiǎng)就有車了!”于是他買了兩塊錢的彩票。可能是上天優(yōu)待于他，羅森憑著兩塊錢的一張?bào)w育彩票，果真中了個(gè)大獎(jiǎng)。

羅森終于如愿以償，他用獎(jiǎng)金買了一輛車，整天開著車兜風(fēng)，夜總會也去得少了，人們經(jīng)常看見他吹著口哨在林陰道上行駛，車也總是擦得一塵不染的。

然而有一天，羅森把車泊在樓下，半小時(shí)后下樓時(shí)，發(fā)現(xiàn)車被盜了。

朋友們得知消息，想到他那么愛車如命，幾萬塊錢買的車眨眼工夫就沒了，都擔(dān)心他受不了這個(gè)打擊，便相約來安慰他：“羅森，車丟了，你千萬不要太悲傷啊!”羅森大笑起來，說道：“嘿，我為什么要悲傷啊?”朋友們疑惑地互相望著。

“如果你們誰不小心丟了兩塊錢，會悲傷嗎?”羅森接著說。

“當(dāng)然不會!”有人說。

“是啊，我丟的就是兩塊錢啊!”羅森笑道。

勵(lì)志大道理：換一個(gè)角度，就能得到快樂。丟掉生活中的負(fù)面情緒，要有一種認(rèn)識挫折和煩惱的胸懷。

小故事8、借錘子有一個(gè)人想掛一張畫。他有釘子，但沒有錘子。鄰居有錘子。于是他決定到鄰居那兒去借錘子。

就在這時(shí)候他起了疑心：要是鄰居不愿意把錘子借我，那怎么辦?昨天他對我只是漫不經(jīng)心地打招呼，也許他匆匆忙忙，也許這種匆忙是他裝出來的，其實(shí)他內(nèi)心對我是非常不滿的。什么事不滿呢?我又沒有做對不起他的事，是他自己在多心罷了。要是有人向我借工具，我立刻就借給他。而他為什么會不借呢?怎么能拒絕幫別人這么點(diǎn)兒忙呢?而他還自以為我依賴他，僅僅因?yàn)樗幸粋€(gè)錘子!我受夠了。

于是他迅速跑過去，按響門鈴。鄰居開門了，還沒來得及說聲“早安”,這個(gè)人就沖著他喊道：“留著你的錘子給自己用吧，你這個(gè)惡棍!”大道理：消極的思想造成錯(cuò)誤的行為，積極的心態(tài)可以避免一切不必要的麻煩和錯(cuò)誤。

小故事9、煩惱人一個(gè)人被煩惱纏身，于是四處尋找解脫煩惱的秘訣。

有一天，他來到一個(gè)山腳下，看見在一片綠草叢中，有一位牧童騎在牛背上，吹著悠揚(yáng)的橫笛，逍遙自在。他走上前去問道：“你看起來很快活，能教給我解脫煩惱的方法嗎?”牧童說：“騎在牛背上，笛子一吹，什么煩惱也沒有了。”他試了試，卻無濟(jì)于事。于是，又開始繼續(xù)尋找。

不久，他來到一個(gè)山洞里，看見有一個(gè)老人獨(dú)坐在洞中，面帶滿足的微笑。

他深深鞠了一個(gè)躬，向老人說明來意。老人問道：“這么說你是來尋求解脫的?”他說：“是的!懇請不吝賜教。”老人笑著問：“有誰捆住你了嗎?”“……沒有。”“既然沒有人捆住你，何談解脫呢?”他驀然醒悟。

大道理：由于我們的心態(tài)沒有調(diào)整好，煩惱也就一個(gè)跟著一個(gè)而來，實(shí)際上，大多數(shù)煩惱都是無中生有。把心態(tài)調(diào)整好，問題會變得很簡單，煩惱也就不驅(qū)而散。

小故事10、老先生與服務(wù)生老先生常到一家商店買報(bào)紙，那里的服務(wù)生總是一臉傲慢無禮的樣子，就連基本的禮貌都沒有。做事追求效率固然重要，可是缺乏禮貌一定會流失客人，沒有了客人服務(wù)速度再快，又有什么用?朋友對老先生說，為何不到其他地方去買?老先生笑著回答：“為了與他賭氣，我必須多繞一圈，浪費(fèi)時(shí)間，徒增麻煩，再說禮貌不好是他的問題，為什么我要因?yàn)樗淖冏约旱男那?大道理：不要因?yàn)閯e人的不好而影響了自己做事情時(shí)候的心情，也不要因外界的不如人意而影響了一生的幸福快樂。想想美好的一面，心情也會是很快樂的。----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有--------------------------------------------------------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ok3w_ads("s007");

關(guān)于落實(shí)決策部署方面不足表現(xiàn)范文三

各位股東：

大家上午好!我受攀枝花公路橋梁工程有限公司董事會的委托，向大會作2013年董事會工作報(bào)告。

二○一二年工作回顧

董事會會議決策及執(zhí)行情況

一、20--年3月18日下午，攀枝花公路橋梁工程有限公司召開了第一屆第八次董事會，應(yīng)到董事7人，實(shí)到7人。監(jiān)事會主席列席了會議。會議就以下5個(gè)議題進(jìn)行了表決：

1、會議就《20__年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)情況》(1.總公司各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況報(bào)告;2.分公司目標(biāo)考核情況報(bào)告;3.直屬項(xiàng)目部目標(biāo)考核情況報(bào)告)議案進(jìn)行了討論，通過表決，7人同意，決議通過此議案，已執(zhí)行。

2、會議就《20__年的市場開發(fā)、產(chǎn)值、利潤等經(jīng)營目標(biāo)》議案進(jìn)行了討論，通過表決，7人同意，決議通過此議案，已執(zhí)行。

3、會議就《財(cái)務(wù)預(yù)算及執(zhí)行情況》(年的財(cái)務(wù)決算報(bào)告;年財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告;年度的紅利派發(fā)方案)進(jìn)行了研討，會議研討決定2011年度不派發(fā)紅利，但按照原始股本金股份的10%向股東發(fā)放物價(jià)上漲補(bǔ)貼，報(bào)股東大會審議。以上議案，通過表決，7人同意，會議通過以上決議，已執(zhí)行。(其中股東發(fā)放物價(jià)上漲補(bǔ)貼經(jīng)股東大會通過，已執(zhí)行。)4、會議就《新增控股子公司或全資子公司的組建》進(jìn)行了討論。

(1)會議對蜀道公司股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了討論，會議決定攀枝花公路橋梁工程有限公司對蜀道公司按實(shí)際投資金額的51%進(jìn)行控股經(jīng)營。通過表決，6人同意，1人棄權(quán)。會議通過了該議案，已執(zhí)行。

(2)會議對地產(chǎn)公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了討論，會議決定攀枝花公路橋梁工程有限公司獨(dú)資控股組建地產(chǎn)公司，地產(chǎn)公司屬攀枝花公路橋梁工程有限公司的全資子公司。會議對此議案進(jìn)行了討論，通過表決，7人同意，會議通過了此議案。后因國家房地產(chǎn)政策調(diào)控和土地已作抵押貸款，無法報(bào)批立項(xiàng)，暫未執(zhí)行。

(3)會議對投資公司股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了討論，由于攀枝花公路橋梁工程有限公司全額投資成立四川鑫立凱投資有限公司，會議明確四川鑫立凱投資有限公司屬攀枝花公路橋梁工程有限公司的全資子公司。會議對此議案進(jìn)行了討論，通過表決，7人同意，會議通過了此議案，已執(zhí)行。

(4)會議對《橋梁維修加固分公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、運(yùn)行模式、經(jīng)營設(shè)想》議案進(jìn)行了討論，會議決定:攀枝花公路橋梁工程有限公司向合作方每年收取管理費(fèi)50萬元為保底線，如果此條件合作方能接受，可以成立分公司和使用公司資質(zhì)，如合作方不接受此條件，則不成立專業(yè)公司。會議對此議案進(jìn)行了表決， 6人同意，1人反對。會議通過了此議案，后因合作方接受不了公司條件，暫未執(zhí)行。

5、會議對《攀枝花公路橋梁工程有限公司入股攀枝花農(nóng)商銀行》議案進(jìn)行了討論，會議認(rèn)為攀枝花農(nóng)商銀行屬優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，投資相對安全，收益穩(wěn)定，并可為我公司提供融資方便。會議決定攀枝花公路橋梁工程有限公司出資1300萬元購買攀枝花農(nóng)商銀行1000萬元的股份。通過表決,7人同意。會議通過了此議案，后經(jīng)公司反復(fù)核算，因投資回報(bào)周期太長而放棄投資，未執(zhí)行。

二、20__年7月31日，公司在成都辦公樓召開臨時(shí)董事會，應(yīng)到董事7人，實(shí)到7人。會議對公司增加注冊資本金以及成都分公司的經(jīng)營活動(dòng)事宜進(jìn)行了討論，會議決定公司注冊資本金增加到30180萬，暫停成都分公司經(jīng)營活動(dòng)。通過表決，7人同意，會議通過了此議案。已執(zhí)行。

三、20__年9月26日，公司在成都辦公樓會議室召開了臨時(shí)董事會。應(yīng)到董事7人，實(shí)到7人。會議討論了第一屆董事會任期內(nèi)的資產(chǎn)審計(jì)評估報(bào)告、第二屆董事會、監(jiān)事會換屆等相關(guān)問題，已完成。

四、20__年10月18日，公司召開了股東代表大會，大會選舉產(chǎn)生了周燊、宋曉達(dá)、彭建紅、韓強(qiáng)、張翔、程再廣、廖永和共7位董事。同日下午，董事會召開第一次董事會議，選舉周燊同志為董事長、宋曉達(dá)為副董事長，董事會聘任彭建紅為總經(jīng)理。

五、20__年11月12日，公司召開了第二屆第二次董事會議，應(yīng)到董事7人，實(shí)到7人。監(jiān)事會主席列席了會議。主要審定商議以下事項(xiàng)：

1、審定《攀枝花公路橋梁工程有限公司機(jī)構(gòu)設(shè)置與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層崗位設(shè)置及職責(zé)、權(quán)限的相關(guān)規(guī)定》，經(jīng)審定，大會對該規(guī)定作了部分修改，并將此規(guī)定下發(fā)給機(jī)關(guān)各部門，征求大家意見和建議以書面形式上報(bào)董事會秘書處，下一次董事會再一次逐條審議，大會通過表決，7人同意，會議通過，已執(zhí)行。

2、審定《關(guān)于公司董事會成員分工的建議》，通過表決，7人同意，會議通過了此議案，已執(zhí)行。

3、審定《公司董事會對總經(jīng)理授權(quán)范圍的建議》，通過表決，7人同意，會議通過了此議案，已執(zhí)行。

4、商議“增加公司礦山總承包三級資質(zhì)的申報(bào)”建議，通過表決，7人同意，會議通過了此議案，已完成申報(bào)，資質(zhì)已取得。

5、商議“關(guān)于每年12月18日作為公司慶典紀(jì)念日”的建議通過表決，7人同意，會議通過了此議案，已執(zhí)行。

6、投資公司匯報(bào)相關(guān)投資工作情況。

六、20__年12月23日，公司召開了第二屆董事會第三次會議，應(yīng)到董事7人，實(shí)到7人。監(jiān)事會主席列席了會議。主要審定商議以下事項(xiàng)：

1、審定修改后的《攀枝花公路橋梁工程有限公司機(jī)構(gòu)設(shè)置與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層崗位設(shè)置及職責(zé)、權(quán)限的相關(guān)規(guī)定》，通過表決，7人同意，決議通過，已頒布。

2、審定《經(jīng)理層及部門經(jīng)理薪酬管理辦法》提案，通過表決，7人同意，決議通過，因各種因素考慮不夠周全，暫未實(shí)施。

3、審定公司《住房公積金管理辦法》提案，通過表決，7人反對，決議未通過，已執(zhí)行。

4、審議《公司員工社會保險(xiǎn)繳納管理辦法》提案，通過表決，7人同意，決議通過此議案，已執(zhí)行。

5、審議《公司機(jī)關(guān)車輛使用改革管理辦法》提案，通過表決，7人同意，通過此提案，已執(zhí)行。

6、審議公司《20__年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)、施工產(chǎn)值目標(biāo)、利潤目標(biāo)及固定資產(chǎn)回報(bào)目標(biāo)》提案，通過表決，7人同意，決議通過此議案，正按照決議執(zhí)行。

7、商議《董事會對經(jīng)理層三年任期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)完成情況的獎(jiǎng)懲辦法》，通過表決，7人同意，決議通過，已執(zhí)行。

8、審定公司《20__年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告》，通過表決，7人同意，決議通過，正在執(zhí)行。

董事會工作指導(dǎo)思想及措施

一20__年公司生產(chǎn)經(jīng)營形勢：

20__年，是公司重組后經(jīng)營形勢極為嚴(yán)峻的一年。

從國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢看，政府基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模收縮，行業(yè)內(nèi)部競爭十分激烈;從緊的貨幣政策導(dǎo)致融資困難且成本居高不下;嚴(yán)重的通貨膨脹，不斷持續(xù)拉高物價(jià)，造成主材、地材全面上漲;民工的短缺和民工工資大幅上漲等不利因素帶來了兩大后果：一方面是投標(biāo)時(shí)不斷壓低價(jià)格，另一方面卻是成本上揚(yáng)持續(xù)吞蝕利潤，從而造成了公司難以控制的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

從公司微觀經(jīng)營環(huán)境看，經(jīng)營規(guī)模相對過大超越了自身能力;機(jī)制轉(zhuǎn)換不到位缺乏內(nèi)生動(dòng)力;管控手段落后和管理水平不高，導(dǎo)致部分項(xiàng)目經(jīng)營困難;見識、膽識不夠，缺乏必要的應(yīng)對措施;責(zé)任機(jī)制不到位，造成部分管理者不比優(yōu)秀比落后、比虧損;董事會換界改選帶來的人心浮動(dòng)等情況也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)效益下滑和股東員工信心不足等問題。

如果內(nèi)外格局控制不力，勢必將給公司造成災(zāi)難性后果。為此，董事會在把控公司生產(chǎn)、經(jīng)營全面工作時(shí)，肩負(fù)責(zé)任、不辱使命、冷靜分析、科學(xué)判斷、沉著應(yīng)對，有效處理了矛盾和問題。

二、20__年公司思路及措施

1、方向明確，目標(biāo)清晰，重點(diǎn)突出

在20__年年初，董事會就根據(jù)公司面臨的困難和問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，并提出了“全面落實(shí)‵一軸兩翼′戰(zhàn)略，強(qiáng)健主業(yè)，多元擴(kuò)張，拓展生存空間;以經(jīng)濟(jì)效益為中心，轉(zhuǎn)機(jī)制、重管控、提效益;識風(fēng)險(xiǎn)、找對策、添手段、止虧增盈提高經(jīng)營質(zhì)量;強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)，打造優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)”的工作指導(dǎo)思想。這一主導(dǎo)思想，應(yīng)當(dāng)說是切合公司實(shí)際、對癥下藥，經(jīng)過一年的艱辛努力，證明是正確的。

2、明晰思路，對癥下藥，各個(gè)擊破，化危解難，全面提升經(jīng)營質(zhì)量針對安徽105項(xiàng)目虧損數(shù)額巨大的風(fēng)險(xiǎn)，一是公司派出高管現(xiàn)場督戰(zhàn)，解決實(shí)施中的相關(guān)問題;二是公司加大資金注入力度，加快施工進(jìn)度;三是公司與項(xiàng)目合力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，爭取業(yè)主、監(jiān)理和地方政府支持;四是針對分包方隊(duì)伍胡攪蠻纏、瞞天要價(jià)的無理行為，公司全力介入項(xiàng)目決算并協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)系。從而有效控制住了項(xiàng)目持續(xù)虧損的格局出現(xiàn)。

根據(jù)長湘路業(yè)主計(jì)量資金無法按時(shí)到位的實(shí)際情況，一是提振項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)信心，從精神上、心理上給予鼓舞和激勵(lì);二是全力以赴爭取業(yè)主資金上的優(yōu)先安排，同時(shí)，公司也給予必要補(bǔ)充，確保項(xiàng)目施工正常運(yùn)行;三是加強(qiáng)對項(xiàng)目的指導(dǎo)，科學(xué)安排工期計(jì)劃，提高工期計(jì)劃實(shí)施的有效性，從而變被動(dòng)為主動(dòng)，通過從上到下的共同努力，一方面超額完成了年度施工計(jì)劃，另一方面有效降低了管理成本，主動(dòng)有效地控制住了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

針對南江項(xiàng)目施工場地狹窄、山洪頻發(fā)、單價(jià)偏低、業(yè)主要求提前工期等若干壓力，公司領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場辦公，解決項(xiàng)目部解決不了的問題，一是從地材源頭上掌握主動(dòng)、自采自用;二是自建砼拌和站，降低成本;三是科學(xué)、合理變更，超前計(jì)量，提高經(jīng)營利潤，加快資金回籠速度;四是加大資金、設(shè)備投入，確保施工進(jìn)度;五是項(xiàng)目部管理干部以身作則，率先垂范，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)身先士卒，將一個(gè)一年半工期的項(xiàng)目在一年內(nèi)完成。不僅贏得了口碑(受到縣政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，攀枝花路橋公司成為南江縣xxx成立以來第一個(gè)受到縣政府表彰的外來施工企業(yè))，也贏得了經(jīng)濟(jì)效益。

針對巴南高速五合同段合作伙伴學(xué)歷高但經(jīng)驗(yàn)不足、想法多但議而不決、決心大但內(nèi)部不和的實(shí)際情況，公司多次深入現(xiàn)場，想辦法出主意，協(xié)調(diào)業(yè)主、項(xiàng)目部內(nèi)部、施工隊(duì)伍等各方關(guān)系，幫助合作方解決現(xiàn)場指揮不力、議而不決的矛盾和各種問題。經(jīng)過多次促辦、督辦，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)正在逐步化解。

3、轉(zhuǎn)換機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，激發(fā)活力

“項(xiàng)目運(yùn)作市場化，項(xiàng)目實(shí)施私有化”的這一理念，在2012年逐步落地，且效果良好。長韶婁是第一個(gè)私有化項(xiàng)目，雖然在運(yùn)行中存在這樣那樣的問題，但經(jīng)過公司的指導(dǎo)和項(xiàng)目部同志自身的努力，已基本理順項(xiàng)目管理關(guān)系。特別是世行南江項(xiàng)目管得好，干得好。

機(jī)制變，心態(tài)變;責(zé)任變，干勁也在變。這樣的機(jī)制從根本上解決了投資者、管理者、責(zé)任者三者脫節(jié)的問題。

4、決策層與管理層分離，各司其職，各負(fù)其責(zé)第一屆董事會與經(jīng)理層，機(jī)構(gòu)分設(shè)了，但人未分開，交叉任職，從而崗位不清晰、職責(zé)不清晰、權(quán)限不清晰、義務(wù)不清晰，導(dǎo)致工作效率低下、決策質(zhì)量不高、責(zé)任劃分不清等一系列問題，甚至于出現(xiàn)了班子成員之間相互猜忌，相互埋怨的現(xiàn)象。這與公司重組的初衷背道而馳，也與現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)背道而馳。見于這種格局，董事會在策劃、醞釀第二屆換屆改選時(shí)，經(jīng)過多次討論，最終決定讓決策層與管理層分離，從而清晰了崗位的職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)。董事會去做董事會的事，經(jīng)理層去做經(jīng)理層的事。經(jīng)過幾個(gè)月的運(yùn)行，我們認(rèn)為效果是比較好的，既提高了決策質(zhì)量和效率，減少了矛盾和沖突，又增強(qiáng)了公司內(nèi)部的向心力和凝聚力。

公司第二屆董事會、監(jiān)事會的改選，保持了相對穩(wěn)定，這對公司可持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。

三20__年管理干部工作中存在的思想觀念問題：

雖然我們通過努力取得了一些成效和回報(bào)，但和其他先進(jìn)的同行業(yè)企業(yè)相比，公司管理干部在思想觀念中主要還存在以下問題：

1、整個(gè)團(tuán)隊(duì)管理水平、專業(yè)素養(yǎng)、敬業(yè)精神亟待提高。

2、創(chuàng)新能力較差，見識較少，膽識不大，應(yīng)對市場變化的手段不多，與“適時(shí)入世、競合共贏”的理念有差距。

3、在干部隊(duì)伍中部分人存在不健康的心理，不比奉獻(xiàn)、不比付出、不比責(zé)任、不比創(chuàng)造，而是在比享樂、比奢侈、比偷奸耍滑。在部分分公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理和專業(yè)公司經(jīng)理中，不是比誰管理得好，比誰干得好，比誰利潤實(shí)現(xiàn)得多，比誰上繳管理費(fèi)更多，而是在相互磋商如何對付公司制度和政策，比誰管理費(fèi)繳得少、虧得多、干得孬，甚至有的干得不好、管得不好的還去譏笑嘲笑干得好、繳得多的人。

4、中高層干部隊(duì)伍中，想當(dāng)老好人的多，怕得罪人的多，缺乏正義精神，缺乏正氣氛圍。敢于、勇于對不良行為、不良風(fēng)氣、圖謀不軌的人和事說“不”的太少了，對違反公司制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)的人和事說“不”的太少了，對有損公司形象、有違公司利益、有悖公司宗旨的人和事的批評、規(guī)勸、斗爭的人太少了;在公司面臨困難和問題時(shí)，真正勇于站出來擔(dān)當(dāng)?shù)娜颂倭耍械纳踔劣谂R陣脫逃、推卸責(zé)任;我們中高層干部隊(duì)伍中的一些不正之風(fēng)、不正之氣，不僅助長了一些歪風(fēng)邪氣，甚至起到了不良的示范作用。

以上這些問題，我們必須引起高度重視，必須在近期予以糾正。不糾正不改變的，我們將通過“不換思想就換人”、“不轉(zhuǎn)作風(fēng)就轉(zhuǎn)崗”、“不提素質(zhì)就解聘”的多種辦法來解決干部隊(duì)伍中存在的問題。我們沒有一支“作風(fēng)硬朗、專業(yè)優(yōu)秀、樂于奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)持真理“的管理干部團(tuán)隊(duì)，路橋公司的事業(yè)不可能長久，基業(yè)亦不可長青。

工作思路及任務(wù)

20__年是攀枝花路橋有限公司第二屆董事會任期內(nèi)的第一年，我們面臨的總體格局是：不確定的國內(nèi)國際政治經(jīng)濟(jì)形勢將會給公司的經(jīng)營環(huán)境帶來十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，收縮基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模的政策導(dǎo)致行業(yè)競爭更趨激烈，常態(tài)的通貨膨脹和勞動(dòng)力成本上升的態(tài)勢必將造成更大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，這些不利因素考量著我們決策者的智慧和膽識，考驗(yàn)著我們管理者的能力和勇氣。

即使如此，我們?nèi)匀灰詷酚^向上的積極心態(tài)面對。畢竟是“十二五”開局的第二年，是政府換界后的項(xiàng)目啟動(dòng)之年，更是“十八大”新政之年。我們必須冷靜觀察，慎重決策，化危為機(jī)，負(fù)重前行。近兩年來，公司在挫折中吸取的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)、更加開放的思想和觀念、更加靈活的經(jīng)營機(jī)制、更加有效的管控手段等一系列更能適應(yīng)市場變化的力量聚集，一定會讓攀枝花路橋公司走得更穩(wěn)健，走得更精彩!

關(guān)于落實(shí)決策部署方面不足表現(xiàn)范文四

“馬上辦”是一種精神，也是一種態(tài)度;“抓落實(shí)”就是要結(jié)果、見成效。要將“馬上辦抓落實(shí)”推進(jìn)工作機(jī)制作為指導(dǎo)思想，化為具體行動(dòng)，最終固化為工作制度，建立快速辦事的機(jī)制，提高工作效率，為實(shí)現(xiàn)商丘又好又快跨越發(fā)展總目標(biāo)提供保障。

10月18日，商丘市委書記王戰(zhàn)營調(diào)研民政工作“馬上辦抓落實(shí)”開展情況，強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，始終堅(jiān)持牢記宗旨為民服務(wù)，始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)改革創(chuàng)新，始終堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)公正用權(quán)，努力開創(chuàng)民政工作新局面。

商丘市委、市委秘書長吳祖明，副市長倪玉民陪同。

王戰(zhàn)營一行先后來到市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)平安街道辦事處四營社區(qū)日間照料中心、睢陽區(qū)新城辦事處應(yīng)天社區(qū)老年活動(dòng)中心，聽介紹、看設(shè)施、訪老人，對民政部門探索以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系的做法給予充分肯定。王戰(zhàn)營指出，居家式養(yǎng)老就是要在集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老覆蓋面，重點(diǎn)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有無的問題。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，建立科學(xué)、實(shí)用的養(yǎng)老機(jī)制，重點(diǎn)解決失能半失能人員的照顧和扶養(yǎng)難題。同時(shí)，可以探索養(yǎng)老與托幼相結(jié)合，拓展居家式養(yǎng)老服務(wù)模式，進(jìn)一步完善社會保障體系。

隨后，在市民政局召開的落實(shí)市五次黨代會精神座談會上，李瑞華、黃娟、王根源、崔亞南等民政干部踴躍發(fā)言，圍繞“馬上辦抓落實(shí)”推進(jìn)工作機(jī)制說認(rèn)識、談措施、議變化。大家一致認(rèn)為，“馬上辦抓落實(shí)”是一種工作精神，是一種舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識。落實(shí)市五次黨代會確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，就要有馬上就辦、辦就辦成的精神，端正態(tài)度解決“想落實(shí)”的問題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)解決“敢落實(shí)”的問題。為此，市民政局結(jié)合工作實(shí)際，以“建制度、定標(biāo)準(zhǔn)、促規(guī)范”、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以“周安排、月計(jì)劃、季匯報(bào)”、強(qiáng)化監(jiān)督檢查為手段，促進(jìn)各項(xiàng)工作快落實(shí)、快辦理。大家紛紛表示，建立“馬上辦抓落實(shí)”工作機(jī)制后，干部職工的精神狀態(tài)更好了，工作積極性、工作執(zhí)行力、工作效率明顯提高。

聽取大家的發(fā)言后，王戰(zhàn)營指出，民政部門是黨委、政府為民服務(wù)的一線部門，肩負(fù)著依法維護(hù)和保障人民群眾的基本生活權(quán)益、解決社會問題、維護(hù)社會穩(wěn)定的重任，對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，具有十分重要的作用。商丘的民政工作圍繞市委、市政府中心工作，服務(wù)發(fā)展大局，集中力量辦了一批得民心、順民意的實(shí)事，為改善群眾生活、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。特別是市五次黨代會后，市民政局一班人聞令輒動(dòng)、立說立行，在建立“馬上辦抓落實(shí)”推進(jìn)工作機(jī)制方面，從組織領(lǐng)導(dǎo)到工作內(nèi)容、任務(wù)目標(biāo)，到制度措施、具體要求，到監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等均建立了相關(guān)機(jī)制，走在了全市前列。

王戰(zhàn)營強(qiáng)調(diào)，“馬上辦”是一種精神，也是一種態(tài)度;“抓落實(shí)”就是要結(jié)果、見成效。要將“馬上辦抓落實(shí)”推進(jìn)工作機(jī)制作為指導(dǎo)思想，化為具體行動(dòng)，最終固化為工作制度，建立快速辦事的機(jī)制，提高工作效率，為實(shí)現(xiàn)商丘又好又快跨越發(fā)展總目標(biāo)提供保障。

一要始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局。前不久，省委書記謝伏瞻、民政部部長李立國先后對我市民政工作作出重要指示，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作指明了方向、提供了遵循。在剛剛結(jié)束的市五次黨代會上，我們勾畫了商丘未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了以實(shí)現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展決勝全面小康為總目標(biāo)，以忠誠擔(dān)當(dāng)干凈干事為總要求，以狠抓項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)為總抓手，以建立馬上辦抓落實(shí)推進(jìn)工作機(jī)制為總保障的“四個(gè)總”整體工作布局。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識做好新時(shí)期民政工作的重要性，把謝伏瞻書記、李立國部長的重要指示要求和市五次黨代會的決策部署轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目，加快民政事業(yè)改革發(fā)展，不斷提升社會管理和公共服務(wù)水平，努力開創(chuàng)民政工作新局面。

二要始終堅(jiān)持牢記宗旨為民服務(wù)。牢固樹立“天下之事人為先、民政之事民為先”的服務(wù)宗旨，以服務(wù)商丘實(shí)現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展為總目標(biāo)，以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將以人為本、為民解困、為民服務(wù)要求轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的骨干作用，不斷拓展民政公共服務(wù)領(lǐng)域，努力在履行職能、為民服務(wù)上彰顯新作為，在提升內(nèi)涵、加快發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識，帶著對群眾的深厚感情積極開展工作，順應(yīng)群眾期待，不斷改進(jìn)提升工作，真正把好事辦好、實(shí)事做實(shí)。把老齡事業(yè)當(dāng)作重要的事情來辦，加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂。

三要始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)改革創(chuàng)新。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，完善減災(zāi)救災(zāi)、社會救助、社會福利、公益慈善等社會救助與社會福利體系，著力提升保障民生水平。深化基層社會建設(shè)，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以公共事務(wù)管理服務(wù)為主要內(nèi)容，以基層民主參與為基本形式，權(quán)利義務(wù)清晰明確、運(yùn)行規(guī)范有序的基層民主治理機(jī)制。落實(shí)擁軍優(yōu)撫安置政策，認(rèn)真履行政府在撫恤優(yōu)待、復(fù)退軍人和軍休人員安置管理、“雙擁”共建方面的重要職責(zé)，幫助廣大優(yōu)撫對象解難題、辦實(shí)事。強(qiáng)化專項(xiàng)社會事務(wù)管理，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能齊全、保障有力、可持續(xù)發(fā)展的民政社會服務(wù)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)我市民政事業(yè)發(fā)展、老齡事業(yè)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)和社會福利機(jī)構(gòu)等規(guī)劃，積極爭取項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌安排各類設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，提高民政信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

四要始終堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)公正用權(quán)。帶頭落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”各項(xiàng)規(guī)定，以建立“馬上辦抓落實(shí)”推進(jìn)工作機(jī)制為總保障，把踐行群眾路線、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升工作效率、加強(qiáng)廉潔自律逐步培養(yǎng)成一種自覺行動(dòng)和工作習(xí)慣。大力弘揚(yáng)“馬上辦抓落實(shí)”精神，強(qiáng)化責(zé)任意識，勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)，咬定目標(biāo)、狠抓落實(shí)。強(qiáng)化依法用權(quán)，推行權(quán)力清單制度，推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，完善民政專項(xiàng)資金使用管理制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。民政局要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，從班子自身做起，帶頭講黨性、重品行，帶頭謀思路、謀發(fā)展，帶頭馬上辦、抓落實(shí)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)干部管理，嚴(yán)管厚愛，提高能力水平，形成干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。

關(guān)于落實(shí)決策部署方面不足表現(xiàn)范文五

王瑩

1979年4月的中央工作會議期間，廣東省委第一書記習(xí)仲勛向中央提議廣東先走一步，鄧小平指出“中央沒有錢，你們自己去搞，殺出一條血路”。廣東要求“放權(quán)”的“地方話語”由此上升到中央決策。

先走一步的背景

“文化大革命”結(jié)束，全黨的工作重心開始轉(zhuǎn)移，廣東因?yàn)榕徃郯牡牡乩砦恢茫趪覒?zhàn)略重心的地位開始顯現(xiàn)。1977年11月8日，鄧小平視察廣東省，在聽取廣東省委負(fù)責(zé)人匯報(bào)時(shí)，他把話題轉(zhuǎn)到困擾廣東多年的逃港問題，他說：“生產(chǎn)生活搞好了，還可以解決逃港問題，逃港，主要是生活不好，差距太大。”與香港僅一河之隔的寶安縣農(nóng)民人均年收入只有134元人民幣，而河對岸的香港新界農(nóng)民同期收入為13000元港幣，這對邊境農(nóng)民具有強(qiáng)大的誘惑力。1978年四五月間，中共中央、國務(wù)院選派三個(gè)代表團(tuán)（組），分別到國外和港澳考察。其中一路為國家計(jì)委副主任段云為組長的香港、澳門經(jīng)濟(jì)貿(mào)易考察組。6月3日，中央政治局聽取和討論了考察組的《港澳經(jīng)濟(jì)考察報(bào)告》。《報(bào)告》提出：把寶安、珠海兩個(gè)基地建設(shè)好，千方百計(jì)保持我在港澳市場的優(yōu)勢地位。為了把兩個(gè)縣盡快建設(shè)好，有必要實(shí)行某些特殊管理辦法，并建議把寶安、珠海兩縣改為兩個(gè)省轄市（相當(dāng)于地委）。此時(shí)的出發(fā)點(diǎn)是建設(shè)出口基地，擴(kuò)大出口、增加外匯，還沒有建特區(qū)的思想。1979年3月5日，國務(wù)院批復(fù)同意將寶安縣改為深圳市，珠海縣改為珠海市。與廣東省不謀而合的，還有香港招商局提出的建立蛇口工業(yè)區(qū)的方案。1979年1月6日，交通部香港招商局與廣東省委，共同起草了《關(guān)于我駐香港招商局在廣東寶安建立工業(yè)區(qū)的報(bào)告》報(bào)送李先念并國務(wù)院。1月31日，李先念在會見交通部副部長彭德清和招商局副董事長袁庚時(shí)表示贊同，還說“就給個(gè)半島”（指蛇口以南的半島，面積達(dá)50平方公里，當(dāng)場用紅鉛筆畫出，但袁庚未敢要，只要了九平方公里——編者注）。中央已經(jīng)在謀劃利用港澳發(fā)展內(nèi)地的構(gòu)想。此時(shí)，廣東省考慮跨出更大的步伐。

1979年1月25日，省委召開四屆二次常委擴(kuò)大會議，習(xí)仲勛明確提出：“我省毗鄰港澳，對于搞四個(gè)現(xiàn)代化來說，這是很有利的條件。我們可以利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，搞補(bǔ)償貿(mào)易，搞加工裝配，搞合作經(jīng)營。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此已有明確指示，我們要堅(jiān)決搞，大膽搞，放手搞，以此來加快我省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。”省委副書記王全國提出：“廣東毗鄰港澳，華僑眾多，在當(dāng)前大好國際國內(nèi)形勢下，大有可為，我們應(yīng)當(dāng)做得更活些、更放手些”，“應(yīng)當(dāng)組織力量進(jìn)行調(diào)查研究，作出規(guī)劃，包括改革上層建筑，向中央作出報(bào)告，在全國體制未解決之前，要求在廣東作些特殊規(guī)定，放給更大權(quán)力。”習(xí)仲勛和省委其他常委都贊同這個(gè)建議，并決定由王全國組織有關(guān)部門進(jìn)行專題研究，向省委提出報(bào)告。這時(shí)一份關(guān)于香港廠商要求回廣州開設(shè)工廠的來信摘報(bào)送到鄧小平那里，不久，鄧小平作了批示：“這種事，我看廣東可以放手干。”

1979年4月1日至2日，省委召開常委會議，討論出席中央工作會議的匯報(bào)稿。匯報(bào)稿提議向中央提出幾點(diǎn)要求和建議：一是改革現(xiàn)行管理體制，給地方多一些權(quán)限;二是外匯收入擴(kuò)大地方分成比例;三是充分利用外資，搞綜合補(bǔ)償?shù)刃问剑鉀Q廣東電力、燃料、交通等薄弱環(huán)節(jié);四是劃定貿(mào)易合作區(qū)，吸收外商來廣東投資設(shè)廠。當(dāng)前，國際上出口加工區(qū)，遍及歐、亞、非、中東和拉美等三十幾個(gè)國家和地區(qū)。運(yùn)用國際慣例，將寶安、珠海和汕頭市礐石、達(dá)濠三地劃為對外加工貿(mào)易區(qū)。

匯報(bào)材料的“中心是允許廣東在開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流方面先走一步。為此，要求中央多給廣東一點(diǎn)權(quán)（審批權(quán)）和錢（外匯）。要講清廣東的有利條件，先走一步可以為全國提供經(jīng)驗(yàn);先讓地方松動(dòng)一些，將來中央拿的外匯可能更多一些，爭取中央同意我們先走一步”。當(dāng)時(shí)，省委對在深圳、珠海、汕頭搞出口工業(yè)區(qū)的名稱一時(shí)還定不下來，叫“出口加工區(qū)”，會與臺灣的名稱一樣;叫“自由貿(mào)易區(qū)”，又怕被認(rèn)為是搞資本主義;叫“貿(mào)易出口區(qū)”，又不像。所以暫定名為“貿(mào)易合作區(qū)”。據(jù)習(xí)仲勛后來回憶，這次會議“確認(rèn)根本的出路還是希望中央給廣東放權(quán)，抓住當(dāng)前有利的國際形勢，讓廣東充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在四化建設(shè)中先走一步”。

1979年4月5日至28日，習(xí)仲勛和王全國出席中央工作會議，會議的主題是國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針。但是習(xí)仲勛和王全國在小組會議上都提到要改革過分集中的行政管理體制，讓廣東先走一步。王全國指出：“這么大的國家，這么大和復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，一切集中于中央，是辦不好的。主要問題還是中央權(quán)力過于集中，地方權(quán)力過小。這個(gè)問題不解決，擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)也是難于解決的。因?yàn)榈胤經(jīng)]有多大權(quán)力，還有什么權(quán)力分給企業(yè)呢？總之我們地方迫切要求進(jìn)行體制改革，使地方在中央統(tǒng)一計(jì)劃下，省市自治區(qū)真正有一級計(jì)劃、財(cái)政、物資，能夠進(jìn)行綜合平衡。”習(xí)仲勛插話說：“不僅經(jīng)濟(jì)體制，整個(gè)行政體制上也要考慮改革。中國這么大的國家，各省有各省的特點(diǎn)，有些事應(yīng)該根據(jù)各省的特點(diǎn)來搞，這也符合毛主席講的大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散的原則。”

習(xí)仲勛在1979年4月的中央工作會議上代表廣東省委向中央提出允許廣東先行一步的建議。這是習(xí)仲勛在中央工作會議前準(zhǔn)備的發(fā)言草稿

習(xí)仲勛在小組發(fā)言中提出，“廣東鄰近港澳，華僑眾多，應(yīng)充分利用這個(gè)有利條件，積極開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。這方面，希望中央給點(diǎn)權(quán)，讓廣東先走一步，放手干。‘麻雀雖小，五臟俱全，作為一個(gè)省，等于人家一個(gè)或幾個(gè)國”。習(xí)仲勛還說：“如果廣東是一個(gè)獨(dú)立的國家（當(dāng)然這些話是借用的話），可能幾年就上去了，但是現(xiàn)在的體制下，就不容易上去了。”習(xí)仲勛這次發(fā)言，因?yàn)橹泄仓醒胫飨A國鋒、中共中央副主席李先念和中央政治局委員胡耀邦在場參加討論，因此，廣東省委提出先走一步的要求，直接反映到中央最高領(lǐng)導(dǎo)層。

4月17日，習(xí)仲勛向華國鋒、鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)。鄧小平在聽取習(xí)仲勛匯報(bào)時(shí)插話說：廣東、福建實(shí)行特殊政策，利用華僑資金、技術(shù)，包括設(shè)廠，這樣搞不會變成資本主義。因?yàn)槲覀冑嵉腻X不會裝到華國鋒同志和我們這些人的口袋里。我們是全民所有制。如果廣東、福建兩省八千萬人先富起來，沒有什么壞處。

華國鋒就習(xí)仲勛提出“希望中央給點(diǎn)權(quán)”的問題說：“要放給權(quán)，明確提出來。”華國鋒還說：“小平提的問題今后谷牧到廣東研究一下如何解決。珠（海）、寶（安）要研究搞加工區(qū)，深圳沙子，現(xiàn)華潤（有限公司）包了，不讓搞，要搞起來。仲勛同志說，廣東要是一個(gè)國家，早搞上去了……要進(jìn)行體制改革，廣東可以搞一個(gè)新的體制，試驗(yàn)進(jìn)行大的改革。”

在會議期間，鄧小平對習(xí)仲勛提出在臨近香港、澳門的深圳、珠海以及汕頭興辦出口加工區(qū)的意見表示贊同。并說“還是叫特區(qū)好，陜甘寧開始就叫特區(qū)嘛！中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來”。

還在北京時(shí)，習(xí)仲勛獲悉中央明確決定之后，囑咐到北京參會的省委副秘書長張漢青打電話回廣東，把中央批準(zhǔn)廣東在改革經(jīng)濟(jì)管理體制方面先走一步的消息傳回，以便作好必要的準(zhǔn)備。電話記錄顯示：一、要采取特殊政策和靈活措施，讓他們在外貿(mào)、增加外匯收入、加速發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)方面，有更廣闊的活動(dòng)余地。試辦出口特區(qū)，為了調(diào)動(dòng)華僑和港澳同胞建設(shè)社會主義祖國的積極性，要?jiǎng)澇鲆欢ǖ貐^(qū)，作為投資場所，如廣東的深圳、珠海、汕頭，福建的廈門，上海的崇明島。其余有條件的地區(qū)，成立華僑投資公司，吸收資金，可以直接投資辦廠，外國廠商可以投資設(shè)廠。二、谷牧同志將帶一工作組于五一以后到廣東，研究如何貫徹落實(shí)，仲勛同志和全國同志研究之后，認(rèn)為省委要迅速做好向谷牧同志匯報(bào)的準(zhǔn)備工作，建議由田夫同志抓總，曾定石同志協(xié)助，組織有關(guān)部門迅速著手準(zhǔn)備。

先走一步?jīng)Q策的出臺

5月11日，谷牧帶領(lǐng)國務(wù)院進(jìn)出口領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家計(jì)委、國家建委、外貿(mào)部、財(cái)政部、物資部的10多位同志，來廣東指導(dǎo)起草相關(guān)文件。5月14日，習(xí)仲勛、楊尚昆、劉田夫等向工作組作了詳細(xì)匯報(bào)。習(xí)仲勛等人的匯報(bào)中包括以下初步設(shè)想：（一）改革經(jīng)濟(jì)管理體制，擴(kuò)大地方權(quán)限。（二）擴(kuò)大外匯收入的地方分成比例。（三）試辦出口特區(qū)，進(jìn)行單獨(dú)管理，利用外商資金、技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展我國出口產(chǎn)品。（四）補(bǔ)償貿(mào)易、來料加工等需由國內(nèi)配套的少量基建投資和三大材料，建議由建設(shè)銀行和中國銀行發(fā)放貸款。今年先撥給基建專項(xiàng)貸款一億元，外匯貸款一億美元。

谷牧聽取習(xí)仲勛等人的匯報(bào)之后說：“全國的體制要改革，廣東更要改革快一些。廣東要?dú)⒊鲆粭l血路，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。廣東要比中央最近的那些決定更開放一些。要改革體制，就要研究如何搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。哪些東西實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，納入計(jì)劃之內(nèi);哪些東西可以根據(jù)國內(nèi)、國際和港澳市場的需要進(jìn)行安排（甘子玉同志插話：計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合）。你們和港澳打交道，基本上按照他們的辦法去做。我們搞特區(qū)，還是在中央、省委的領(lǐng)導(dǎo)下，變不了資本主義。特區(qū)的工資可以高一些，但也不能高得太多。”

匯報(bào)結(jié)束后，谷牧前往珠海市考察。聽完劉田夫和珠海市委書記吳健民的匯報(bào)。谷牧感慨地說，和港澳“對比之下，我們落后了。”“我們不能再‘睡覺了，要‘醒過來，來一個(gè)大轉(zhuǎn)變。”“看了你們這里的形勢，更加覺得中央下決心解決廣東的體制問題十分必要。”“我們應(yīng)有信心改變落后狀態(tài)，努力趕上港澳。什么‘風(fēng)景那邊獨(dú)好，將來是我這邊風(fēng)景獨(dú)好。”

中央各部委和廣東都認(rèn)識到改革開放是新生事物，是一場革命，在這些方面，大家意見一致。但是，中央的“放權(quán)”和廣東“要權(quán)”之間的具體界限，中央和廣東的看法是不一致的，甚至是沖突的。地方的同志埋怨中央部門攬的權(quán)太多，出口點(diǎn)雞毛蒜皮的東西，修個(gè)廁所的錢都要審批，聽不進(jìn)地方意見;有的事地方不得不爭一爭，爭得多了，激烈一些，就是“地方主義”。中央各部門的同志強(qiáng)調(diào)：國家資源、財(cái)力優(yōu)先，為了集中力量辦一些關(guān)系全局利益的大事，必要的集中統(tǒng)一是需要的。

中央有關(guān)部門和廣東都同意實(shí)行大包干，但在財(cái)政、外匯包干的數(shù)字上，有明顯的分歧。財(cái)政包干廣東希望按前三年的平均數(shù)確定基數(shù)，而中央部門的同志強(qiáng)調(diào)以1978年或者1979年的實(shí)際收支作基數(shù)。外匯包干基數(shù)更麻煩一些，國家計(jì)委段云主張：“要在去年（1978年）基數(shù)的基礎(chǔ)上，以后增長部分，省留70%，給中央30%。”王全國主張：“如果貿(mào)易外匯和非貿(mào)易外匯都算外貿(mào)基數(shù)的話，這樣分法，對廣東不利，你原來在北京都同意非貿(mào)易外匯超額部分全部給廣東。”談到進(jìn)出口自負(fù)盈虧，賈石說：“廣東是不是進(jìn)出口自負(fù)盈虧？”王全國說：“這不行，我們的出口外匯，有一部分是交給中央的，全國的要我們負(fù)擔(dān)虧損，我們負(fù)擔(dān)不了。”谷牧插話：“交給中央外匯部分虧損，仍由中央補(bǔ)償。還有計(jì)劃、外貿(mào)、企業(yè)管理權(quán)下放到什么程度，物資、商業(yè)體制如何改，都有激烈爭論。比如廣州石油化工廠生產(chǎn)的化肥，劉田夫希望‘上交中央30%，省里留70%。”段云說：“中央的化肥分配計(jì)劃缺口很大，廣州石油化工廠還是要上交中央50%，另外給廣東增加分配十萬噸。”在中央各部委和廣東充分發(fā)表意見后，谷牧發(fā)表談話，要點(diǎn)為：

一、爭取超額完成50億美元的外匯收入，三五年內(nèi)把被日本等奪去的香港市場奪回來。上海已經(jīng)提出到1982年要達(dá)到港澳現(xiàn)在的出口水平;北京則提出到1985年要達(dá)到這個(gè)水平。你們是特區(qū)，又是開放城市，又是全國獨(dú)一無二的辦法，應(yīng)該提出一個(gè)目標(biāo)。

二、中央對廣東實(shí)行財(cái)政大包干的辦法。包干的基數(shù)，可按去年或今年的實(shí)績，五年不變。外貿(mào)出口增長部分的外匯，中央和省三七分成。除了鐵路、郵電、港口、軍工、海關(guān)等以外，干干凈凈大包干。

6月6日，廣東省委向黨中央和國務(wù)院上報(bào)《關(guān)于發(fā)揮廣東優(yōu)越條件，擴(kuò)大對外貿(mào)易，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)告》。7月15日，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委關(guān)于對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施的兩個(gè)報(bào)告，即“中發(fā)

〔1979〕50號文件”。中央指出：“對兩省對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施，給地方以更多的主動(dòng)權(quán)，使之發(fā)揮優(yōu)越條件，抓住當(dāng)前有利的國際形勢，先走一步，把經(jīng)濟(jì)盡快搞上去。”中央對廣東實(shí)行特殊政策和靈活措施，主要內(nèi)容：財(cái)政體制實(shí)行大包干。劃分收支，定額上繳，五年不變（指1980—1984年，以后又延長五年）。擴(kuò)大外貿(mào)權(quán)限。在國家統(tǒng)一的對外貿(mào)易方針指導(dǎo)下，由兩省分別自行安排和經(jīng)營本省的對外貿(mào)易，成為省外貿(mào)公司，承辦口岸進(jìn)出口業(yè)務(wù)。外貿(mào)出口收匯，以1978年實(shí)績?yōu)榛A(chǔ)，增收部分上交中央三成，余額留地方使用。關(guān)于舉辦出口特區(qū)。特區(qū)允許華僑、港澳商人和外國廠商投資辦廠，實(shí)行優(yōu)惠稅率，可以從加工裝配、輕型加工工業(yè)和旅游業(yè)入手，積累資金。逐步興辦技術(shù)水平高的項(xiàng)目，先在深圳、珠海兩市試辦，待取得經(jīng)驗(yàn)后，再考慮在汕頭、廈門設(shè)置的問題。

廣東貫徹落實(shí)先走一步

中央決定廣東在對外開放中先走一步之后，習(xí)仲勛和省委為加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由劉田夫、王全國、吳南生組成的三人小組，并召開省經(jīng)濟(jì)工作辦公會議。8月27日，劉田夫主持召開了經(jīng)濟(jì)工作小組第一次會議，確定了當(dāng)前的任務(wù)，一是協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)口各戰(zhàn)線的工作關(guān)系，及時(shí)解決各戰(zhàn)線之間不能協(xié)調(diào)解決的問題;二是研究和制定貫徹中發(fā)〔1979〕50號文件的措施，如經(jīng)濟(jì)體制的改革、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策、擴(kuò)大出口貿(mào)易和旅游事業(yè)的規(guī)劃，擬訂對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方案、法律、條例等。谷牧指示：成立省對外經(jīng)濟(jì)工作委員會，要很快搞起來，對上就這一個(gè)機(jī)構(gòu)，對省的對外經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)此，省委于9月29日決定成立對外經(jīng)濟(jì)工作委員會，統(tǒng)一規(guī)劃、管理全省對外經(jīng)濟(jì)工作，并對對外經(jīng)濟(jì)工作委員會的任務(wù)、機(jī)構(gòu)和工作要求作出了說明。為了協(xié)調(diào)各個(gè)涉外機(jī)構(gòu)，省委決定省對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)絡(luò)辦公室（后改稱為廣東省經(jīng)濟(jì)技術(shù)引進(jìn)辦公室）、省外貿(mào)局、海關(guān)、中國銀行廣州分行、省貿(mào)促會、省信托投資公司、省旅游事業(yè)管理局和省革委會駐港澳辦事處等單位，歸口省對外經(jīng)濟(jì)工作委員會管理。

中發(fā)〔1979〕50號文件

從經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成立到省對外經(jīng)濟(jì)工作委員會的組建，廣東省健全了管理對外經(jīng)濟(jì)工作的組織機(jī)構(gòu)，理順了多頭管理的格局，實(shí)現(xiàn)了一元化管理，這就為順利貫徹執(zhí)行先走一步打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

9月20日，谷牧陪同丹麥女王瑪格麗特訪問廣州，習(xí)仲勛向谷牧匯報(bào)了貫徹執(zhí)行中央關(guān)于廣東先走一步文件的情況，并研究廣東是小搞、中搞還是大搞等問題。谷牧指出：“中央要廣東先行一步，要廣東大搞，小腳女人小步起不了這個(gè)作用。中央關(guān)于兩個(gè)省的文件發(fā)出后，京、津、滬非常羨慕，他們要求有廣東、福建的一半權(quán)力。沿海幾個(gè)省沉不住氣了，江蘇、浙江、山東、遼寧都提出要搞，說不能等，全國對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很可能再出現(xiàn)第三種形式。因此，廣東要快馬加鞭不可，要搶時(shí)間走在全國的前面。你們的兩個(gè)特區(qū)，全省對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施，要有點(diǎn)孫悟空的精神，受條條框框束縛不行。我在北京講，孫悟空翻筋斗翻不到哪里去，我們有馬列主義、毛澤東思想，有社會主義道路這個(gè)如來佛，孫悟空翻不出如來佛這個(gè)手掌。”

谷牧的這次談話使廣東進(jìn)一步明確了先走一步的重要意義和指導(dǎo)思想。11月，為了加快深圳、珠海兩地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，省委、省革委會決定將深圳和珠海由省和惠陽、佛山地區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制改為地區(qū)一級的省轄市，直屬省領(lǐng)導(dǎo)。深圳、珠海兩地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、基建、財(cái)貿(mào)、文教、衛(wèi)生、勞動(dòng)、物資等計(jì)劃，從1980年1月1日起同惠陽、佛山兩地區(qū)分開，由省直接下達(dá)。

中央50號文件給予廣東省特殊政策和靈活措施，在當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沒有轉(zhuǎn)變的情況下，需要說服國務(wù)院各個(gè)部門支持，組織實(shí)施的工作非常具體，十分復(fù)雜。而且當(dāng)時(shí)的大環(huán)境仍然是國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整，在落實(shí)50號文件的過程中出現(xiàn)了一些原來預(yù)想不到的情況和問題。比如由于提高農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格、調(diào)整工資、減免稅收、企業(yè)的利潤留成，1979年廣東的財(cái)政收入比1978年減少，難以完成財(cái)政上繳的定額。因此，圍繞具體的財(cái)政、外貿(mào)上繳基數(shù)，中央和地方反復(fù)商討。1979年9月初，王全國帶領(lǐng)廣東省直20多個(gè)部門的負(fù)責(zé)人到北京匯報(bào)。當(dāng)時(shí)匯報(bào)內(nèi)容大致包括三個(gè)方面：一是需要具體落實(shí)和明確的問題，如核對外貿(mào)、外匯、基本建設(shè)等基數(shù)、口徑，明確企業(yè)事業(yè)的具體管理體制;二是需要對一些具體辦法作適當(dāng)?shù)男薷模缲?cái)政上交定額、物資、商品調(diào)出調(diào)入結(jié)算問題;三是今年和明年生產(chǎn)和建設(shè)中一些突出問題。

國務(wù)院副總理余秋里召集中央30多個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志，聽取了匯報(bào)。谷牧同志也聽了匯報(bào)，指出：明年開步走，確實(shí)有困難，中央各部門應(yīng)當(dāng)積極支持你們，扶一扶。希望廣東諒解國家的困難，中央的日子不好過，不要小看你們上繳12億元，當(dāng)然算賬要合理。廣東少上繳一個(gè)億，國家就困難。關(guān)鍵在于廣東的工作，不在乎一兩個(gè)億，要充分利用廣東有利條件，把經(jīng)濟(jì)搞活，搞上去。這次匯報(bào)明確了中央決定的體制政策不能大變、賬算得不準(zhǔn)確可以再算。但這次會議問題沒有完全解決。

10月10日，王全國又去北京繼續(xù)匯報(bào)討論，谷牧召開各部委會議，就外貿(mào)、外匯、基建投資、物資商業(yè)體制問題基本達(dá)成了一致。最關(guān)鍵的外貿(mào)問題、財(cái)政上繳定額爭論激烈。50號文件中規(guī)定，每年財(cái)政上交12億元，廣東認(rèn)為太多，八九億比較合適，谷牧同意再算賬。

省委根據(jù)王全國在北京匯報(bào)的內(nèi)容和基本達(dá)成的解決方案，10月25日發(fā)電給黨中央、國務(wù)院：一、財(cái)政問題上繳12億定額定得過大了。經(jīng)過重新算賬和研究，確定每年上繳數(shù)為八億至九億元。二、外貿(mào)、外匯問題。由于廣東缺乏獨(dú)立經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，加上有些權(quán)責(zé)一時(shí)難于劃清，經(jīng)研究，外貿(mào)暫不實(shí)行大包干體制，還是按照國務(wù)院〔1979〕202號文件辦理。外貿(mào)大包干的具體實(shí)施時(shí)間為1981年到1983年，當(dāng)時(shí)核定出口換匯成本基數(shù)包干，美元對人民幣的匯率當(dāng)時(shí)定的是1∶2.8，下放利用外資審批權(quán)，允許廣東港澳設(shè)立外貿(mào)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，外貿(mào)外匯以1978年為基數(shù)，今后出口增長部分，上繳中央三成，留給地方七成。

事情很快又起變化，10月28日谷牧寫信給廣東省委說：“關(guān)于財(cái)政上繳定額，并未達(dá)成協(xié)議，還需要繼續(xù)商量。財(cái)政部和計(jì)委堅(jiān)持主張上繳11億元。”廣東很快給谷牧回電，重申“由于近兩年收支因素變化很大，這個(gè)任務(wù)實(shí)無法完成。如不調(diào)減，我省明年難以開步，情況比不實(shí)行靈活措施還困難。為此，請求中央、國務(wù)院體察廣東的實(shí)際困難，準(zhǔn)予明后兩年上繳八至九億元”。

1979年底計(jì)劃會議后，廣東向谷牧作了匯報(bào)，談50號文件的貫徹執(zhí)行情況。谷牧指出：“中央五十號文件以來，廣東、福建兩省貫徹執(zhí)行情況怎樣。華主席講過，不光發(fā)文件，還要檢查貫徹執(zhí)行的情況。今天交流一下，明年二、三月間再談一次。你們的條件很好，眼睛不要光瞅著北京，要充分利用外資、僑資。你們的手腳要放開一點(diǎn)，盡量利用外資搞。習(xí)仲勛同志講過，如果廣東是個(gè)獨(dú)立國，保證發(fā)展快。現(xiàn)在基本上半獨(dú)立了，要看你們的戲了。中央一些部門思想解放不夠，我們繼續(xù)做工作，你們的筋斗也要翻起來”。

12月19日，谷牧表示前天會議有未盡之意，又找王全國、吳南生以及福建郭超同志等人座談。谷牧先講了向華國鋒的匯報(bào)情況，“現(xiàn)在主動(dòng)權(quán)在省，不必受計(jì)劃會議框框的約束，調(diào)整什么，先干什么，自己跳出框框，先行一步。華主席已同意，特區(qū)土地使用期限50年。這樣，對港九也起穩(wěn)定作用”。

1979年12月，習(xí)仲勛（左五）與梁威林（左六）在珠海拱北海關(guān)合影

〔1980〕41號文件和〔1981〕27號文件

1979年，廣東外貿(mào)出口收匯創(chuàng)歷史最好水平，與外商就加工裝配、補(bǔ)償貿(mào)易、合資經(jīng)營等合同成交額達(dá)到6.56億元。全年貿(mào)易和非貿(mào)易外匯收入，完成20.5億元，比1978年增長32%。深圳、珠海兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)正在積極籌建，深圳的蛇口工業(yè)區(qū)已經(jīng)開始施工，進(jìn)度較快。廣東對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開始出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的新局面。但是圍繞貫徹落實(shí)50號文件的具體細(xì)節(jié)，中央和廣東的商討一直在進(jìn)行。

1980年3月，在中央和地方反復(fù)商量后，谷牧再次南下，召開廣東、福建兩省會議，討論研究貫徹執(zhí)行中央50號文件中遇到的問題和措施。谷牧在匯報(bào)會上指出：“利用兩省臨近港澳和華僑較多的有利條件，采取特殊政策和靈活措施，這是一個(gè)嶄新的問題，我們過去沒有這樣的實(shí)踐，也沒有這樣的經(jīng)驗(yàn)。因此，在貫徹50號文件過程中，工作初步開展后，出現(xiàn)一些不同看法，是正常的現(xiàn)象。比如特區(qū)，到底搞成什么樣？你有你的理解，我有我的理解，出現(xiàn)一些原來意想不到的問題，是意料的事。我們不是在這塊陣地上后退的問題，而是怎樣正確總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)向前進(jìn)的問題。”

興辦特區(qū)最初是作為廣東、福建兩省特殊政策的一部分提出來的，并不特別引人注意，在1980年的兩省會議上開始單列出來。在會議的討論過程中，到會同志還根據(jù)特區(qū)創(chuàng)辦起步的實(shí)踐，考慮到特區(qū)不但要辦工業(yè)，也要辦商業(yè)、旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)，不但要拓展出口貿(mào)易，還將在全國經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮多種功能，因此“出口特區(qū)”這個(gè)名稱，就難以概括其全部功能和作用。谷牧根據(jù)會上討論的意見，改名為涵蓋面更寬的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，得到大家的贊同。

5月16日，中央批轉(zhuǎn)了這次會議的《紀(jì)要》，即中發(fā)〔1980〕41號文件。《紀(jì)要》指出：“中央有關(guān)各部門，要把搞好兩省的經(jīng)濟(jì)體制改革，作為自己的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)對兩省工作的指導(dǎo)，采取積極的幫助的態(tài)度，而不能撒手不管”。針對財(cái)政上交的定額，經(jīng)過艱難反復(fù)的交涉和據(jù)理力爭，重新核定廣東每年財(cái)政上交10億元，比原定少2億元，一定三年（1979—1981年）。同意兩省要求，推遲到1981年實(shí)行50號文件確定的外貿(mào)體制，也就是外貿(mào)大包干。有關(guān)責(zé)任進(jìn)一步劃分，兩省超過1978年基數(shù)的貿(mào)易外匯收入，在扣除“以進(jìn)養(yǎng)出”的用匯以后，再進(jìn)行分成;廣東外貿(mào)換匯成本包干基數(shù)定為2.8元。海關(guān)的管理和關(guān)稅減免，應(yīng)給兩省一定的靈活性。經(jīng)濟(jì)特區(qū)所需要的機(jī)器設(shè)備、零部件、原材料等生產(chǎn)資料允許免稅進(jìn)口。同意兩省增設(shè)口岸和海關(guān);對本省去港澳辦理業(yè)務(wù)的人員，以及來特區(qū)工作、居住或聯(lián)系業(yè)務(wù)的港澳人士、華僑和外商，應(yīng)簡化出入境審批手續(xù)，建議憑兩省簽發(fā)的通行證出入。

〔1980〕41號文件對〔1979〕50號文件進(jìn)行了具體化和可操作化，進(jìn)一步彰顯了黨中央改革開放的堅(jiān)定決心，對廣東改革開放先走一步的大力支持;進(jìn)一步闡述了廣東先行一步、試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)對全國的的意義;初步厘清了中央、國務(wù)院——國務(wù)院各部委——廣東（福建）三者之間的權(quán)責(zé)利的關(guān)系。

廣東實(shí)行特殊政策和靈活措施及試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)一年多，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞得更快、更好些，為全國的對外開放、經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然是調(diào)整，廣東先走一步，率先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革仍然碰到很多問題。

1980年9月，習(xí)仲勛、楊尚昆參加中央召開的省市區(qū)第一書記座談會后，向中央書記處匯報(bào)工作，胡耀邦主持會議，趙紫陽、萬里、谷牧、姚依林、王任重等同志分別發(fā)言。

1980年9月，習(xí)仲勛（左一）視察湛江時(shí)與青年親切交談

關(guān)于特殊政策，谷牧指出：“從經(jīng)濟(jì)上看，有兩條，也不簡單，第一是財(cái)政收入只上交10億，還有20多億歸廣東安排;第二是外貿(mào)三七分成，按今年外匯收入數(shù)，廣東可分得4億7千萬美元。全國哪里都沒有這條件，上海市也不過是1億美元。在銀行貸款利用外資方面，過去是給你們自由外匯，利息20%，今年改為用買方信貸辦法。二億美元，由國家補(bǔ)貼，廣東同志在實(shí)行特殊政策方面膽子要大一點(diǎn)，學(xué)孫悟空翻幾個(gè)筋斗。”關(guān)于特區(qū)怎么開發(fā)的問題，谷牧指出：“特區(qū)問題，按照香港‘搞房地產(chǎn)的辦法來搞，資本家有路數(shù)，我看深圳的開放要走這條路，沒有任何風(fēng)險(xiǎn)，從開始建設(shè)就可以有收入，我們不花錢，可以分到40%。可以組織一個(gè)聯(lián)合開放公司，吸收各方面參加。”

胡耀邦最后作了總結(jié)：“廣東搞特殊政策，中央的決心是很大的，中央希望廣東先富起來，成為全國實(shí)行四化，搞富裕、文明的先驅(qū)者，排頭兵。廣東要拿一套政策、措施出來，開頭難免有些困難，不要緊。你們自己的特殊政策靈活措施，如果受到中央部門的限制，我們同你們站在一起，這合理嘛。搞特區(qū)是學(xué)資產(chǎn)階級經(jīng)營的本事，不是學(xué)他們的生活方式，更不是學(xué)他們的意識形態(tài)。”

1980年夏，習(xí)仲勛（左一）在中山與霍英東（右一）視察中山溫泉建筑工地

廣東工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1980年比1979年增長8.2%。廣東通過市場調(diào)節(jié)的工業(yè)產(chǎn)品占全省工業(yè)總產(chǎn)值的40%左右。實(shí)行對外開放，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作發(fā)展較快。1980年廣東出口額比上年增長27.9%，創(chuàng)造了歷史最高水平。特別是機(jī)械產(chǎn)品開拓市場成績顯著。“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)和合資、合作經(jīng)營取得了較好效益，僅來料加工裝配，廣東就解決了17萬人的就業(yè)。實(shí)行財(cái)政包干和外匯分成，調(diào)動(dòng)了地方創(chuàng)收的積極性。1980年，廣東的財(cái)政收入比上年增長10.5%，（廣東、福建）兩省所得留成外匯比1979年增加了5倍多。

1980年10月，中央決定習(xí)仲勛、楊尚昆回中央工作，調(diào)遼寧省委第一書記任仲夷任廣東第一書記，國家輕工業(yè)部部長梁靈光任廣東省委書記兼廣州市委第一書記、市長。任仲夷和梁靈光赴任前，葉劍英、鄧小平、李先念、胡耀邦等先后接見他們。鄧小平對任仲夷、梁靈光說：“特區(qū)不僅僅指深圳、珠海那幾塊地方，是指廣東、福建兩個(gè)省。單搞那一點(diǎn)地方不行，中央講的是兩個(gè)省。你們要充分發(fā)揮這個(gè)有利條件。對于搞特區(qū)，你們要摸出規(guī)律，搞出個(gè)樣子來。”

1980年12月，中央召開工作會議，決定從1981年起對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行進(jìn)一步調(diào)整，某些方面一定要退夠，調(diào)整的步伐加快。在會上，陳云、李先念、鄧小平等常委講話都沒有明確（廣東、福建）兩省執(zhí)行調(diào)整方針可不可以“特殊”。在閉幕會上，鄧小平表態(tài)：“在廣東、福建兩省設(shè)置幾個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決定，要繼續(xù)實(shí)行下去。但步驟和辦法要服從于調(diào)整，步子可以走慢一點(diǎn)。”隨后，胡耀邦主持召開廣東、福建座談會，明確調(diào)整時(shí)期兩省實(shí)行特殊政策、靈活措施的步子要稍慢一點(diǎn)，但中央的方針是不動(dòng)搖的。

1980年12月，谷牧和國家進(jìn)出口管理委員會副主任江澤民到廣東考察。任仲夷向谷牧匯報(bào)特區(qū)建設(shè)情況，著重闡明對特區(qū)在對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)采取更加開放的政策的見解。省對特區(qū)要放寬政策，給特區(qū)更大的權(quán)力。谷牧對特區(qū)總體情況滿意，他再次肯定深圳特區(qū)出地皮、出勞力，港商出錢，是個(gè)正確的辦法。他指出：香港負(fù)責(zé)投資，開發(fā)后所得利潤我們分60%，他們得40%。有的同志怕地皮費(fèi)收得低，錢被人家拿走了，我說“不怕”，我們還可以調(diào)整。任仲夷在向谷牧匯報(bào)時(shí)也提到，當(dāng)前特區(qū)遇到的政策問題主要有三點(diǎn)：一是有關(guān)聯(lián)檢、海關(guān)方面的政策要放寬;二是財(cái)政、稅收、外匯管理要放寬;三是一些批準(zhǔn)權(quán)限，如引進(jìn)項(xiàng)目、土地使用等審批權(quán)，由特區(qū)自己去批。哪些由特區(qū)管委會批，哪些要省批，也可以定幾條。

谷牧再次到廣東視察后，貫徹執(zhí)行中發(fā)〔1979〕50號文件和〔1980〕27號文件的思路更加清晰，中央和地方條塊關(guān)系也更加順暢。召開會議統(tǒng)一意見水到渠成了。國務(wù)院于1981年5月27日召開了廣東、福建兩省和經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會議。會前，國務(wù)院各部門和兩省都做了充分準(zhǔn)備。進(jìn)出口委、中央組織部、勞動(dòng)總局、海關(guān)總署和中國人民銀行的一些負(fù)責(zé)同志已經(jīng)帶領(lǐng)工作組進(jìn)行了大量調(diào)查研究。尤其是江澤民（時(shí)任國家進(jìn)出口管理委員會副主任）帶領(lǐng)國務(wù)院有關(guān)部門和廣東、福建兩省，深圳、廈門兩個(gè)特區(qū)負(fù)責(zé)干部組成的九人小組，到斯里蘭卡、馬來西亞、新加坡、菲律賓、墨西哥、愛爾蘭六國的九個(gè)出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)考察，途經(jīng)日內(nèi)瓦時(shí)還邀請聯(lián)合國組織十多位專家舉行了兩天的討論。會議提出經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的十項(xiàng)政策，包括：在特區(qū)內(nèi)實(shí)行與內(nèi)地不同的經(jīng)濟(jì)和行政管理體制，外商投資企業(yè)所占比重可以大于內(nèi)地;充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用;深圳、珠海兩市的財(cái)政收入1985年以前不上繳（期滿后又延長五年）;特區(qū)的外匯收入單列，增收部分五年內(nèi)不上繳（期滿后又延長五年）……在進(jìn)出口委的主持下，理論、經(jīng)濟(jì)界的專家薛暮橋、許滌新、范若愚、錢俊瑞、古念良等從理論上探討和論證了舉辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的必要性和可行性。

當(dāng)時(shí)始終有人對兩省特殊政策表示擔(dān)心懷疑，一是怕滑上資本主義道路;二是怕亂了國民經(jīng)濟(jì)全局;三是怕犯錯(cuò)誤。中央某些部門對廣東的做法也持懷疑態(tài)度。他們生怕廣東越軌，因此顧慮重重。所以像國務(wù)院各部委不少文件都加上一句“廣東、福建不例外”。針對這些問題，谷牧指出：“據(jù)廣東反映，這時(shí)期很多‘不例外的文件，都是國家進(jìn)出口委帶頭簽署的。要檢查一下，錯(cuò)了的就要有勇氣來改正。這些，不管有多少錯(cuò)，都由我負(fù)責(zé)。很明顯，兩省同志對中央部門，特別是管經(jīng)濟(jì)的某些部委這段時(shí)間執(zhí)行50號文不大滿意。這點(diǎn)我們不要隱瞞，不拍揭矛盾。任仲夷和我講過，要真特殊、真靈活、真先走。這也可以聽出一點(diǎn)味道，就是還沒有‘真。廣東、福建兩省的省委書記都把問題擺到桌面上來，提出：能不能定出幾條杠杠，第一，我不走資本主義道路;第二，我堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則;第三，中央規(guī)定的任務(wù)我堅(jiān)決完成;第四，我在黨的組織紀(jì)律方面，執(zhí)行黨員標(biāo)準(zhǔn)方面，不特殊、不靈活;第五，在對外活動(dòng)上我們執(zhí)行統(tǒng)一對外政策。是不是劃了這么幾條，你們就不要管我們，書記處放手讓我們?nèi)リJ，這樣行不行？”

會上任仲夷作了發(fā)言，提出兩省“特殊”政策具有的戰(zhàn)略高度。他指出：實(shí)行特殊政策和靈活措施，絕不僅是兩省地方性問題，而是全局性的問題，甚至可以說，這是一個(gè)在世界上都有影響的重要決策。特殊政策和靈活措施是全黨工作的一個(gè)重要組成部分，因此不能理解為兩省為了地方利益要求特殊，而國家各部門給以“照顧”，不能這樣理解。

ok3w_ads("s007");

關(guān)于落實(shí)決策部署方面不足表現(xiàn)范文六

幾天來，一篇回顧20多年前同志在福州工作期間倡導(dǎo)踐行“馬上就辦”的文章，讓“馬上就辦”這句我們曾經(jīng)再熟悉不過的話再度走紅。

20xx年前，在福州，“一中午擬定一份文”、“兩天辦好辦廠手續(xù)”的故事不斷上演，得以推廣的“首問責(zé)任制”“限時(shí)辦結(jié)制”“全程代辦制”等辦事機(jī)制，讓干部身上有了沉甸甸的責(zé)任。大力推行這種“馬上就辦”的機(jī)制的，就是時(shí)任福州市市委書記的。

時(shí)光斗轉(zhuǎn)，“馬上就辦”再度走紅的背后是現(xiàn)實(shí)的映襯。現(xiàn)實(shí)生活中，該辦不辦、該馬上辦卻拖著辦的現(xiàn)象多了，本該盡責(zé)履職的分內(nèi)之事中摻雜著太多市場交易法則，“為官不易”、“為官不為”的“泥菩薩”心態(tài)，儼然已經(jīng)成為了各項(xiàng)改革措施遭遇的軟釘子、軟阻力。

“馬上就辦”體現(xiàn)的是一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)，意味著不推脫，不刁難，不設(shè)前提條件，不講價(jià)錢，講的是奮發(fā)有為的面貌、腳踏實(shí)地的韌勁、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。倡導(dǎo)馬上就辦、真抓實(shí)干，擠壓“等、望、繞、躲、拖”等心態(tài)存在的空間，讓“選擇性執(zhí)行”、陽奉陰違等作風(fēng)無處可遁，就能做到在“最先一公里”毫不遲緩，在“最后一公里”真正暢通。

“馬上就辦”，“馬上”是態(tài)度，“辦好”才是目的。不輸在新一輪起跑線上，比的是勇氣，拼的是實(shí)干，不徹底摒棄挑肥揀瘦、推三諉四的看客心態(tài)，就只能眼睜睜看著自己落到別人屁股后面。

今年全省緊鑼密鼓推進(jìn)的200多項(xiàng)深化改革措施，每一項(xiàng)都是難啃的硬骨頭，沒有“馬上就辦”的態(tài)度與勁頭，抓落實(shí)就會流于一句空話。唯有狠抓落實(shí)，做到事事有人盯著干、馬上辦、做到位，才能把各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處，才能真正積小勝成大勝，積跬步至千里。

繩鋸木斷，水滴石穿。政策落實(shí)并非一朝一夕之功，不僅需要“馬上就辦”的落實(shí)態(tài)度，還需讓“馬上就辦”常態(tài)化、制度化、能監(jiān)督，用制度確保“馬上就辦”成為常態(tài)，成為長期堅(jiān)守的工作態(tài)度、盡心履職的工作狀態(tài)。

關(guān)于落實(shí)決策部署方面不足表現(xiàn)范文七

一、校長的主要職責(zé)

校長主持學(xué)校工作，對政府主管部門負(fù)責(zé)承擔(dān)管理學(xué)校的責(zé)任，對學(xué)校的教育、教學(xué)和行政工作全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（一）堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨和國家的教育方針、政策、法令，認(rèn)真執(zhí)行上級黨委和教育行政部門的指示、決定，培養(yǎng)德、智、體全面的社會主義建設(shè)者和接班人。

（二）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的教育、教學(xué)和人事、財(cái)務(wù)、總務(wù)、校產(chǎn)等行政工作，對學(xué)校的重大工作和重大改革措施負(fù)責(zé)決策，組織實(shí)施。

（三）堅(jiān)持教書育人、管理育人、服務(wù)育人的原則，堅(jiān)持學(xué)校教育與家庭家庭教育、社會教育相結(jié)合，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作。學(xué)校工作堅(jiān)持以育人為主教學(xué)為主，遵循教學(xué)規(guī)律組織教學(xué)，提高教育質(zhì)量。（四）在核定的人員編制內(nèi)，負(fù)責(zé)校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員調(diào)配、聘任、考核等工作，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。（五）管好、用好學(xué)校經(jīng)費(fèi)，提高辦學(xué)效益。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，對核定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)可以統(tǒng)籌使用，積極開展勤工儉學(xué)工作，認(rèn)真辦好校辦企業(yè)，決定學(xué)校創(chuàng)收留存部分的分配方案。

（六）尊重教職工的主人翁地位和民主管理，民主監(jiān)督的權(quán)利，團(tuán)結(jié)、依靠教職工辦好學(xué)校。

二、教導(dǎo)主任的職責(zé)

1、協(xié)助校長貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針，按教育規(guī)律辦學(xué)，全面完成小學(xué)教育的任務(wù)；協(xié)助校長制定和組織實(shí)施學(xué)校的教育、教學(xué)工作計(jì)劃，經(jīng)常進(jìn)行檢查，定期進(jìn)行總結(jié)。

2、主持教導(dǎo)處的日常行政工作。組織學(xué)生入學(xué)，做好師生考勤考績，進(jìn)行排課，調(diào)課，安排代課，制定作息時(shí)間，管理學(xué)生學(xué)籍和文書檔案，積累教學(xué)資料；搞好各種教學(xué)報(bào)表和文書工作等。

3、領(lǐng)導(dǎo)教研組的工作。定期召開教研組長會議，組織學(xué)習(xí)《條例》、教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃；審查、批準(zhǔn)各組的教學(xué)計(jì)劃，督促教師執(zhí)行崗位責(zé)任制，深入教學(xué)第一線，通過聽課、評課、檢查教案等，了解教學(xué)計(jì)劃實(shí)施情況，溝通師生之間對教和學(xué)的意見，針對教學(xué)中存在的問題提出改進(jìn)的建議。幫助教師總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)校長審定后，及時(shí)組織交流。

4、組織學(xué)生政治思想交流、教育工作。

協(xié)助校長選配班主任，審批班主任工作計(jì)劃，并經(jīng)常檢查，幫助班主任工作。注意掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，檢查執(zhí)行《小學(xué)生守則》的情況，及時(shí)提出加強(qiáng)思想政治教育工作的意見。組織班主任做好學(xué)生的操行評定和評選“三好生”的工作，做好后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作。指導(dǎo)共青團(tuán)、少先隊(duì)和學(xué)生會的工作，積極培訓(xùn)學(xué)生干部和各方面的積極分子，努力爭取校外教育機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的配合，開展有益于學(xué)生身心健康的教育活動(dòng)。

5、管理學(xué)生的體育衛(wèi)生保健工作。

抓好體育課、課間操和眼保健操，開展群眾性體育活動(dòng)，努力使每個(gè)學(xué)生每天有一定時(shí)間的體育鍛煉。抓好對學(xué)生的衛(wèi)生常識教育，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，采取措施，保護(hù)學(xué)生視力。掌握學(xué)生每周活動(dòng)總量，防止學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，保證學(xué)生有足夠的睡眠時(shí)間。

6、組織安排學(xué)生的勞動(dòng)技術(shù)教育、公益勞動(dòng)和課外文體、科技活動(dòng)。 7、組織教師的文化、業(yè)務(wù)進(jìn)修。協(xié)助校長制定教師進(jìn)修規(guī)劃，檢查教師進(jìn)修情況。充分發(fā)揮老教師的作用，注意培養(yǎng)教育骨干和新生力量。

8、搞好學(xué)校圖書、閱覽、儀器、實(shí)驗(yàn)、醫(yī)務(wù)、電教等方面的建設(shè)。會同總務(wù)主任，作出改造、更機(jī)關(guān)報(bào)上述設(shè)備的計(jì)劃。

三、總務(wù)主任的職責(zé)

一、主動(dòng)與教導(dǎo)處密切配合，保證教學(xué)設(shè)備、儀器、圖書資料、電教器材等的及時(shí)采購和供應(yīng)，努力改善辦學(xué)條件。 二、精打細(xì)算，協(xié)助校長搞好經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、執(zhí)行和決算，提高經(jīng)費(fèi)的效益。大型開支要經(jīng)校長辦公會、教代會批準(zhǔn)，日常開支要經(jīng)校長批準(zhǔn)簽字后實(shí)施；要節(jié)源開流，厲行節(jié)儉，賬目每月公開一次，每學(xué)期末要公示。

三、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，協(xié)助校長管好、用好學(xué)校經(jīng)費(fèi)，提高辦學(xué)效益嚴(yán)禁違規(guī)。

四、協(xié)助校長管好校產(chǎn)。對學(xué)校的固定資產(chǎn)和各類物品配備專人保管。訂立各種規(guī)章制度，做到物盡其用，經(jīng)常檢查維修，并經(jīng)常對師生進(jìn)行愛護(hù)公物教育。

五、協(xié)助校長搞好有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與財(cái)會工作。

六、管好師生生活及學(xué)校環(huán)境。努力改善辦學(xué)環(huán)境，搞好職工福利，設(shè)法解除教師的后顧之憂，使他們專心致志地搞好工作，做好醫(yī)療防護(hù)工作和清潔衛(wèi)生工作，防止疾病的傳染，保護(hù)師生健康，綠化美化學(xué)校環(huán)境，提供各種衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備。

七、加強(qiáng)對校舍設(shè)施的安全檢查和師生安全知識教育工作，做到防患于未然，從而促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展。

(一)黨支部書記職責(zé)

1、積極宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策，把握辦學(xué)方向，敲定重大決策，保證上級黨委和教育行政部門的指示在本校貫徹落實(shí)。

2、組織政治學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想政治領(lǐng)導(dǎo)，了解教職員工的思想動(dòng)態(tài)、工作情況，抓好典型，表彰先進(jìn)，幫助解決教職員工思想和實(shí)際問題，定期召開各類座談會，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)之間、干部之間的關(guān)系，深入細(xì)致地做好思想政治工作。

3、定期召開支委會，討論決定本校重大問題。做好支部工作，加強(qiáng)組織建設(shè)，抓好三會一課，即支委會、支部會、小組會、黨課，提高黨員素質(zhì)，發(fā)展組織的先鋒、核心、堡壘作用。4、認(rèn)真抓好共青團(tuán)、工會、婦委會工作，充分發(fā)揮群眾組織作用。定期召開教代會，聽取和研究教代會、工會的提案、建議和意見，調(diào)節(jié)民主權(quán)利與負(fù)責(zé)制之間的矛盾，協(xié)調(diào)干群關(guān)系。

5、管理好學(xué)校人事工作，貫徹黨的知識分子政策，關(guān)心教工生活與健康，做好干部的培養(yǎng)、考察、選拔工作。

6、副書記協(xié)助書記做好分工內(nèi)的工作。

（二）校長職責(zé)

校長是學(xué)校的法人代表，是學(xué)校行政的總負(fù)責(zé)人，全面主持學(xué)校工作。1、全面貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針、政策、法規(guī)，自覺抵制各種違反教育方針、政策、法規(guī)的傾向。堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，努力培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持正確的辦學(xué)思想，全面實(shí)施素質(zhì)教育，按教育規(guī)律辦學(xué)，不斷提高教育質(zhì)量。

2、認(rèn)真執(zhí)行黨的知識分子政策和干部政策，團(tuán)結(jié)、依靠廣大教職員工。組織教師學(xué)習(xí)政治與鉆研業(yè)務(wù)，使之不斷提高政治思想、職業(yè)道德、文化業(yè)務(wù)水平及教育教學(xué)能力，注意培養(yǎng)班主任、中青年教師和業(yè)務(wù)骨干，努力建設(shè)敬業(yè)、愛生、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新的教師隊(duì)伍。

3、校長對上級負(fù)責(zé)，要認(rèn)真執(zhí)行教育行政部門的決定，主持全校行政工作，確定全校性工作措施，主持召開校務(wù)會議。

4、根據(jù)黨的教育方針和學(xué)校教育目標(biāo)的要求，結(jié)合任期責(zé)任目標(biāo)和學(xué)校實(shí)際，制訂學(xué)校的遠(yuǎn)景、中景和近景規(guī)劃和提出學(xué)年工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)審批部門工作計(jì)劃和總結(jié)，定期檢查各部門工作，并向上級及全校教職工報(bào)告工作。

5、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理工作，負(fù)責(zé)健全學(xué)校的行政指揮系統(tǒng)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保證學(xué)校工作有章可循，有據(jù)可依。

6、負(fù)責(zé)學(xué)校干部、教職工的人事管理工作，認(rèn)真做好副校長、中層干部的聘任工作和教師的調(diào)配工作。

（三）、分管教學(xué)副校長職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織學(xué)校的教學(xué)、教改、教科研工作。

1、堅(jiān)持學(xué)校工作以教學(xué)為主，按照國家規(guī)定的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱，開齊開足各門課程，不偏科。遵循教學(xué)規(guī)律組織教學(xué)，建立和完善教學(xué)管理制度，搞好教學(xué)常規(guī)管理。

2、經(jīng)常深入教學(xué)第一線，進(jìn)行聽課和評課，召開各種形式的座談會，了解并分析全校教學(xué)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，以推動(dòng)學(xué)校教學(xué)工作。 3、加強(qiáng)教研組建設(shè)，發(fā)揮備課組的集體全力作用。科學(xué)安排好課程表、課外活動(dòng)表和作息時(shí)間表，正確處理必修課、選修課、活動(dòng)課的關(guān)系。重視素質(zhì)教育，發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，努力培養(yǎng)特色學(xué)生。

4、隨時(shí)督促和檢查教學(xué)方案的實(shí)施，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

5、加強(qiáng)和指導(dǎo)畢業(yè)班工作，定期舉行工作會議，關(guān)心畢業(yè)班學(xué)生的思想和學(xué)習(xí)情況，確保教學(xué)進(jìn)度和復(fù)習(xí)課的質(zhì)量，提高畢業(yè)率和優(yōu)秀率，為高一級學(xué)校輸送大批優(yōu)秀人才。

6、抓好學(xué)校的體、音、美、勞等工作，督促有關(guān)部門和全體教職員工合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、文娛、體育活動(dòng)，組織和促進(jìn)學(xué)生進(jìn)行有利于身心健康的各種課外活動(dòng)。

7、加強(qiáng)學(xué)校教科研工作，組織學(xué)校的課題，推動(dòng)和指導(dǎo)面上的教科研，形成全校的教科研網(wǎng)絡(luò)。以教科研指導(dǎo)改革，以改革促進(jìn)教科研。通過教科研培養(yǎng)眾多的有特色的名師。及時(shí)總結(jié)教師中先進(jìn)的教育、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，向全校教師推廣。（四）、分管德育副校長職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織學(xué)校的思想政治、道德品質(zhì)和行為習(xí)慣的教育工作。

1、把德育放在首位，堅(jiān)持教書育人、管理育人、服務(wù)盲人、環(huán)境育人的工作方針，制定德育工作計(jì)劃，建設(shè)德育工作骨干隊(duì)伍，采取切實(shí)措施，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)對學(xué)生的思想、政治、品德和行為規(guī)范教育。

2、領(lǐng)導(dǎo)和組織體育、衛(wèi)生、美育、勞動(dòng)技術(shù)教育工作及課外教育活動(dòng)。確保學(xué)校體育、衛(wèi)生、美育、勞動(dòng)技術(shù)教育及課外教育活動(dòng)生動(dòng)活潑、卓有成效地開展。努力開展勤工儉學(xué)活動(dòng)。建好學(xué)生勞動(dòng)教育及勞動(dòng)技術(shù)教育基地。

3、加強(qiáng)對政教處、年級組、班主任的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常與他們研究改進(jìn)對學(xué)生的教育、管理工作。深入學(xué)生，了解學(xué)生，召開學(xué)生座談會或與學(xué)生對話，把握學(xué)生的思想政治脈搏，有的放矢地對學(xué)生進(jìn)行教育工作。

4、發(fā)揮學(xué)校教育的主導(dǎo)作用，努力促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的協(xié)調(diào)一致、相互配合，形成良好的教育環(huán)境。積極指導(dǎo)和幫助共青團(tuán)、學(xué)生會、家長委員會開展工作，使學(xué)生工作形成生動(dòng)活潑、健康向上的局面。

5、發(fā)動(dòng)全體教師、各部門、學(xué)生家長共同做好學(xué)生的德育工作，保證德育工作的全員性，形成齊抓共管的格局。

6、指導(dǎo)教師發(fā)揮各學(xué)科德育功能的教育作用，使德育工作做得有序、自然、生動(dòng)，全面提高學(xué)生的素質(zhì)。

（五）、分管后勤副校長職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的總務(wù)、財(cái)務(wù)工作。

1、貫徹勤儉辦學(xué)原則，堅(jiān)持總務(wù)工作為教書育人和教職工服務(wù)的方向。加強(qiáng)對總務(wù)處和后勤人員的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常深入各處室，了解職員的工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高后勤服務(wù)的效率。

2、嚴(yán)格管理校產(chǎn)和財(cái)務(wù)，切實(shí)管好校舍、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真制訂年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并督促預(yù)算的執(zhí)行情況，狠抓落實(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，合理使用經(jīng)費(fèi)，努力節(jié)約支出。

3、搞好校園建設(shè)。負(fù)責(zé)學(xué)校基本建設(shè)和綠化、美化工作，努力改善辦學(xué)條件，為師生員工創(chuàng)設(shè)一個(gè)美好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。

4、有計(jì)劃地添置和改善學(xué)校各種設(shè)施，確保教學(xué)工作的順利進(jìn)行，努力把學(xué)校辦成現(xiàn)代化的強(qiáng)校。

5、關(guān)心的學(xué)生和教職工生活，保護(hù)他們的健康，逐步改善教職工的福利。

黨總支書記職責(zé)

學(xué)校黨總支書記在上級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)全校的思想政治工作和黨建工作。

一、積極宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、保證上級黨委和教育行政部門的指示在本校貫徹執(zhí)行。

二、組織教職工學(xué)習(xí)馬列主義基本理論，學(xué)習(xí)黨的基本路線，加強(qiáng)思想政治領(lǐng)導(dǎo)，了解和掌握教職工的基本情況和思想動(dòng)態(tài)，深入細(xì)致地做好思想政治工作，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。

三、定期召開總支會，討論決定學(xué)校的重大事情，做好總支部的日常工作。

四、抓好“三會一課”，引導(dǎo)黨員堅(jiān)持黨的宗旨和奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持黨內(nèi)生活準(zhǔn)則，充分發(fā)揮黨總支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

五、積極慎重地做好黨員的發(fā)展工作和干部選拔培養(yǎng)及考察工作。

六、搞好統(tǒng)戰(zhàn)工作，增進(jìn)與民主黨派的友好合作。定期與民盟支部主委交換意見，充分發(fā)揮其建校、辦學(xué)的積極性。

校 長 職 責(zé)

校長是學(xué)校的行政負(fù)責(zé)人，在上級黨委和教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育行政工作。

一、全面規(guī)劃，統(tǒng)一安排學(xué)校的工作，負(fù)責(zé)制訂和組織落實(shí)全校的工作計(jì)劃，定期檢查總結(jié)并向全體教職工報(bào)告。

二、主持校務(wù)會議(或行政辦公會議)研究決定學(xué)校重大事項(xiàng)并經(jīng)常向上級領(lǐng)導(dǎo)及主管部門請示報(bào)告工作。

三、注意信息、資料的收集，加強(qiáng)辦學(xué)治校理論的學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，積極開拓辦學(xué)育人新路，創(chuàng)建有自己辦學(xué)特色的學(xué)校。

四、協(xié)調(diào)校際之間、學(xué)校與其他部門之間的關(guān)系。

政工副校長職責(zé)

一、協(xié)助校長全面負(fù)責(zé)學(xué)生管理、教育工作。 二、根據(jù)上級指示負(fù)責(zé)起草、制定學(xué)生德育工作計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)開展全校德育活動(dòng)。

三、抓好班主任隊(duì)伍建設(shè)，負(fù)責(zé)班主任的選配、培訓(xùn)，組織班主任總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)。

四、抓好校紀(jì)校風(fēng)建設(shè)。

五、負(fù)責(zé)新生入學(xué)教育，國防知識、愛國主義教育，指導(dǎo)學(xué)生社會實(shí)踐活動(dòng)。

六、指導(dǎo)中考、高考考生政審工作。 七、指導(dǎo)學(xué)生干部的選拔培訓(xùn)工作。八、指導(dǎo)安全、保衛(wèi)和愛委會工作。九、指導(dǎo)校團(tuán)委會工作。

十、管好獎(jiǎng)學(xué)基金，按條例實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

十一、負(fù)責(zé)對班主任、科任老師育人工作的考核。 十二、指導(dǎo)辦好學(xué)生文學(xué)社和文學(xué)小期刊。十三、負(fù)責(zé)辦好業(yè)余黨校。十四、負(fù)責(zé)關(guān)工委工作。十五、負(fù)責(zé)辦好家長學(xué)校。

教學(xué)副校長職責(zé)

一、協(xié)助校長管好教學(xué)、教務(wù)工作，指導(dǎo)制定學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，保證教學(xué)大綱的實(shí)施。

二、全面貫徹教育方針，指導(dǎo)教師學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論、擬定教學(xué)教改計(jì)劃、撰寫教學(xué)總結(jié)，組織教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會。

三、抓好教學(xué)常規(guī)管理，督促教學(xué)教改和教學(xué)進(jìn)度檢查，提高教學(xué)質(zhì)量。

四、抓好教研組工作，做好優(yōu)秀教研組評選工作。

五、抓好教輔人員的管理，指導(dǎo)擬定教輔人員的崗位職責(zé)，加強(qiáng)教輔人員的業(yè)務(wù)考核。

六、抓好初、高中招生工作，指導(dǎo)搞好考務(wù)工作。 七、指導(dǎo)安排高校實(shí)習(xí)生工作。

八、指導(dǎo)抓好第二課堂，開展好課外活動(dòng)及各種競賽活動(dòng)。 九、指導(dǎo)辦理教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)及繼續(xù)教育工作。十、指導(dǎo)教師業(yè)務(wù)檔案的建檔及管理工作。

十一、巡視教學(xué)樓，發(fā)現(xiàn)和解決教學(xué)工作中存在的問題。 十二、負(fù)責(zé)直播班的教學(xué)與管理。

十三、抓好學(xué)校體育工作，嚴(yán)格執(zhí)行體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，督促上好體育課，做好早操、課間操，督促搞好運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練，組織好校內(nèi)體育運(yùn)動(dòng)會，組隊(duì)參加各級各類運(yùn)動(dòng)會。

十四、負(fù)責(zé)抓好畢業(yè)班工作，擬定畢業(yè)班工作意見、階段工作措施、培優(yōu)補(bǔ)差措施，負(fù)責(zé)組織實(shí)施、檢查、考核。

后勤副校長職責(zé)

一、協(xié)助校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校后勤工作。

二、根據(jù)學(xué)校財(cái)力制定校園規(guī)劃和年度基建及校舍修繕計(jì)劃。 三、管好學(xué)校財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度和紀(jì)律，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的籌集，保證學(xué)校工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、抓好勤工儉學(xué)工作，廣開財(cái)源，不斷改善辦學(xué)條件。 五、抓好教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施的添置、使用與維修。

六、抓好后勤職工隊(duì)伍建設(shè)，做好政治思想工作，深入實(shí)際，調(diào)查研究，解決實(shí)際問題，建立健全管理制度，調(diào)動(dòng)職工工作的積極性。

七、負(fù)責(zé)制定后勤各類人員崗位職責(zé)和考核辦法，并負(fù)責(zé)其考核和評優(yōu)工作。

八、建立健全食堂和小賣部(或?qū)W生超市)管理制度，深入實(shí)際，督促落實(shí)。

九、監(jiān)督檢查學(xué)校基建的質(zhì)量。 十、負(fù)責(zé)全校安全工作。

工會主席職責(zé)

一、在學(xué)校黨總支和上級工會領(lǐng)導(dǎo)下，主持工會工作。 二、帶領(lǐng)工會一班人深入開展“職工之家”建設(shè)活動(dòng)。

三、組織工會委員履行好教代會工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)，負(fù)責(zé)教代會的日常工作。

四、提高工會會員的民主參與意識，積極參政議政。 五、組織對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的民主評議及干群的協(xié)商對話。六、按照《工會章程》，召開會員大會或會員代表大會，并報(bào)告工作，貫徹決議。

七、組織制定工會工作計(jì)劃，定期布置、檢查，做好工作總結(jié)和交流，定時(shí)向黨總支和上級工會匯報(bào)工作。

八、加強(qiáng)工會自身建設(shè)，關(guān)心、培訓(xùn)工會干部，指導(dǎo)工會小組工作，培養(yǎng)工會活動(dòng)積極分子，評選、表彰工會積極分子和先進(jìn)工會小組。

九、聯(lián)系、協(xié)助教退協(xié)工作。

辦公室主任職責(zé)

一、在校長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，主持和領(lǐng)導(dǎo)辦公室的全面工作。 二、積極參與學(xué)校重大決策，并為學(xué)校提供各方面的參考依據(jù)。三、處理學(xué)校日常行政事務(wù)，協(xié)調(diào)平衡各部門的工作，了解、督促、檢查校長決定及交辦工作的執(zhí)行情況。

四、草擬、審核全面性文件，負(fù)責(zé)行政會議記錄。

五、安排每周工作日程，組織安排全面性的會議和活動(dòng)。 六、保管和使用學(xué)校公章，負(fù)責(zé)文件的收發(fā)、登記、傳閱、催辦及歸檔工作。

七、負(fù)責(zé)來賓的接待安排，做好本校教職工來訪和接待工作。 八、協(xié)助校長做好人事安排工作，負(fù)責(zé)學(xué)校干部年報(bào)。

九、負(fù)責(zé)校內(nèi)外信息的收集、傳遞、反饋工作，積極為校長工作提供可靠信息。

十、抓好文檔工作，負(fù)責(zé)各類文件表冊的上報(bào)和歸檔，管好用好文書檔案。

十一、負(fù)責(zé)學(xué)校教育宣傳，編好年鑒。

十二、當(dāng)好校長的參謀和助手，做好校長交辦的其他工作。

政教處主任職責(zé)

一、在分管副校長的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)政教處日常工作。

二、負(fù)責(zé)實(shí)施學(xué)生思想政治工作，具體指導(dǎo)開展全校德育工作。 三、抓好班主隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)班主任開展對學(xué)生的管理教育工作。四、指導(dǎo)學(xué)生會的工作。五、負(fù)責(zé)組織評選優(yōu)秀班主任、“三好”學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、先進(jìn)班集體。

六、負(fù)責(zé)對違紀(jì)學(xué)生的教育和處理。

七、負(fù)責(zé)安排、督促、考核宿舍管理工作。 八、督促檢查全校學(xué)生執(zhí)行校紀(jì)校規(guī)情況。

九、負(fù)責(zé)獎(jiǎng)學(xué)金的籌集，提供各學(xué)期的獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放名單。 十、負(fù)責(zé)組織升旗儀式和安排國旗下講話。

十一、按規(guī)定對班主任工作進(jìn)行考核，核算班主任津貼。 十二、負(fù)責(zé)劃分清潔衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，督促各班打掃好室內(nèi)外清潔衛(wèi)生，保持校園整潔美觀。

十三、組織學(xué)生辦好板報(bào)、墻報(bào)，加強(qiáng)宣傳教育工作。

教導(dǎo)處主任職責(zé)

一、教導(dǎo)主任在分管副校長的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、教務(wù)管理工作。

二、按國家教育部的課程計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)編制各學(xué)科課時(shí)計(jì)劃，組織編排學(xué)年度課程表、作息時(shí)間表。

三、按上級規(guī)定和學(xué)校工作意見，制定教學(xué)工作計(jì)劃，按計(jì)劃組織實(shí)施、檢查和總結(jié)。

四、協(xié)助分管副校長選配好教研組長、備課組長，審查教研組教研計(jì)劃、備課組工作計(jì)劃，指導(dǎo)教研組、備課組工作，檢查、考核教研組、備課組工作情況。

五、協(xié)助分管副校長向?qū)W校行政會提出各年度教師工作安排方案。

六、做好教學(xué)組織工作和教學(xué)管理工作。

1、學(xué)期初重點(diǎn)抓計(jì)劃，學(xué)期中重點(diǎn)抓檢查，學(xué)期末重點(diǎn)抓考核總結(jié)。

2、有計(jì)劃、有目的地參加教研組教研活動(dòng)，備課組備課活動(dòng)，落實(shí)課題教研和校本教研。

3、認(rèn)真組織教師進(jìn)行新課程教研，督促教師進(jìn)行教學(xué)改革試驗(yàn)。 4、落實(shí)教學(xué)環(huán)節(jié)檢查，定期組織教案檢查、作業(yè)檢查，定期組織學(xué)生評教調(diào)查。5、通過聽課、分析學(xué)生成績、召開師生座談會等方式，了解教學(xué)情況，督促教師改進(jìn)教法，提高教學(xué)質(zhì)量。

6、組織開展好第二課堂活動(dòng)，豐富校園文化生活。 7、組織好各級各類學(xué)科競賽活動(dòng)。

8、抓好實(shí)驗(yàn)教學(xué)，開齊開足理、化、生實(shí)驗(yàn)。

七、制定并實(shí)施教導(dǎo)處工作計(jì)劃，做好教導(dǎo)處的日常事務(wù)。 1、負(fù)責(zé)對教務(wù)員、學(xué)籍員、實(shí)驗(yàn)員、圖館員、體育器材保管員、微機(jī)管理員的工作分配和考核。

2、負(fù)責(zé)教師業(yè)務(wù)考核，建立健全教師業(yè)務(wù)檔案。 3、及時(shí)安排落實(shí)請假教師的調(diào)課工作。

4、負(fù)責(zé)核算“教師超工作量補(bǔ)貼”、畢業(yè)班教師雙休日補(bǔ)課費(fèi)和高、初中升學(xué)獎(jiǎng)。

5、嚴(yán)格按程序辦理新生學(xué)籍和學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)、復(fù)學(xué)、留級手續(xù)，規(guī)范學(xué)籍管理。

6、按規(guī)定審查畢業(yè)生資格，組織好高、初中畢業(yè)證的填發(fā)工作。 7、負(fù)責(zé)教學(xué)文印資料的審查工作。

8、做好開學(xué)準(zhǔn)備工作，包括教師用書、學(xué)生書副本及教師辦公用品的發(fā)放工作。

9、管理好實(shí)驗(yàn)儀器、實(shí)驗(yàn)藥品、體育器材、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)備、多媒體教學(xué)設(shè)備、直播班教學(xué)設(shè)備、圖書室圖書等，每學(xué)年進(jìn)行一次大清點(diǎn)，并寫出報(bào)損報(bào)告和添置計(jì)劃。

10、督促所轄各室打掃好清潔衛(wèi)生，落實(shí)安全措施。

八、協(xié)助校長、分管副校長做好招生工作，負(fù)責(zé)新生編班、文理分科工作。

九、組織期中、期末考試和高三月考，負(fù)責(zé)命題、監(jiān)考、閱卷安排和成績統(tǒng)計(jì)、分析工作。

十、做好會考考務(wù)安排和協(xié)調(diào)工作；協(xié)助招辦作好中考、高考的相關(guān)安排和督查工作。

十一、負(fù)責(zé)普通高校和高中招生工作，按要求做好高（中）考報(bào)名資格審查，組織好高（中）考報(bào)名、高考體檢、高（中）考志愿填報(bào)等工作。

后勤處主任職責(zé)

一、在分管后勤副校長的領(lǐng)導(dǎo)下，主持后勤處工作。

二、制定學(xué)年和學(xué)期工作計(jì)劃，并抓好后勤工作的檢查評比和總結(jié)工作。

三、建立和健全后勤崗位責(zé)任制，做到人人有專責(zé)、事事有人管、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有要求。

四、經(jīng)常了解教學(xué)需要，督促有關(guān)人員及時(shí)做好教學(xué)所需的儀器設(shè)備、辦公用品、體育器材、醫(yī)療藥品等物質(zhì)的采購和供應(yīng)工作。

五、督促報(bào)帳員的工作，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，編制好預(yù)算和決算，定期公布帳目。

六、督促校產(chǎn)保管員管好校產(chǎn)，合理安排和使用學(xué)校校舍，做好校產(chǎn)的登記、管理、添置、維修等工作，并經(jīng)常檢查校舍安全，嚴(yán)防事故發(fā)生。

七、辦好學(xué)生食堂、監(jiān)管學(xué)生超市。 八、抓好校園綠化、美化工作。

保衛(wèi)科長職責(zé)

一、在學(xué)校黨總支、行政和公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)學(xué)校的安全保衛(wèi)工作和綜合治理工作，主持保衛(wèi)科工作。

二、配合分管政工副校長加強(qiáng)對師生的法制、法紀(jì)、安全教育和常規(guī)管理。

三、根據(jù)學(xué)校實(shí)際，提出具體的防范實(shí)施意見，確保校內(nèi)的安全。 四、建立和健全群防組織，制定和完善各項(xiàng)管理制度。

五、組織有關(guān)人員定期進(jìn)行安全大檢查，向校長匯報(bào)重大的安全問題。

六、加強(qiáng)對保衛(wèi)人員的管理，檢查各員的落實(shí)情況。 七、查處學(xué)生違紀(jì)事件。八、調(diào)解師生的民事糾紛。

九、保管和使用好警械、警具和消防設(shè)施設(shè)備，督促保衛(wèi)科人員及時(shí)記載填寫各種檔案資料和報(bào)表。

十、完成公安部門交辦的各項(xiàng)工作。

團(tuán)委書記職責(zé) 一、在學(xué)校黨總支和上級團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)下，主持團(tuán)委工作。

二、及時(shí)傳達(dá)和組織學(xué)習(xí)黨和上級團(tuán)組織的決議，向?qū)W校黨總支、上級團(tuán)組織匯報(bào)工作、反映情況。

三、按照上級團(tuán)組織和學(xué)校黨總支的指示，從本校實(shí)際出發(fā)，圍繞學(xué)校各個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，開展團(tuán)的工作，督促檢查團(tuán)委決議的執(zhí)行。

四、定期檢查各支部的工作，了解掌握團(tuán)員、青年的思想和學(xué)習(xí)情況，研究學(xué)生的新特點(diǎn)、新問題。

五、抓好團(tuán)的自身建設(shè)，定期開好組織生活會。 六、抓好學(xué)生會的工作。七、辦好校園廣播站。

八、配合政教處搞好節(jié)慶及全校性活動(dòng)，開展各種有益于青少年身心健康的課外活動(dòng)。

值日領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

一、全面了解和掌握當(dāng)天情況。

二、維持校園正常秩序，處理校園突發(fā)事情。如屬重大事情，值日領(lǐng)導(dǎo)在作緊急處理的同時(shí)，及時(shí)報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。

三、檢查學(xué)生日常行為，對學(xué)生的不良表現(xiàn)提出批評，并把相關(guān)情況通報(bào)有關(guān)處室或有關(guān)人員。

四、在當(dāng)班時(shí)間，負(fù)責(zé)臨時(shí)處理日常校務(wù)工作，指揮有關(guān)值班人員，并向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告相關(guān)處理情況。

五、以身作則，早出晚歸，認(rèn)真做好值日工作，做到不缺席，不脫崗，不玩忽職守。

六、值日時(shí)要佩戴值日標(biāo)志，做好交接班工作，填寫好值班日志。 七、檢查學(xué)生午休和晚睡，督促有關(guān)人員規(guī)范辦事。

值周領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

一、督促值日領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)。

二、一周至少一次深入公寓了解情況。 三、一周至少二次巡視全校。四、一周至少三次巡查課堂。

五、一周至少二次深入食堂了解情況。 六、收集全周情況（組織紀(jì)律、清潔衛(wèi)生、教職工出缺勤、班務(wù)日志、值日記錄、大事記要），形成書面資料，在次周的升旗儀式上和教職工會上進(jìn)行總結(jié)。

七、值周總結(jié)交辦公室存檔，并交接工作。

附：領(lǐng)導(dǎo)干部操守

領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到“四帶頭”

一、帶頭學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)的表率。

二、帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，做守紀(jì)的表率。 三、帶頭做好本職工作，做工作的表率。四、帶頭規(guī)范言行，做師德的表率。

領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到“七個(gè)不”

一、工作不推諉。 二、待遇不特殊。三、榮譽(yù)不伸手。

四、雙休日、節(jié)假日工作不領(lǐng)加班費(fèi)。 五、搞好團(tuán)結(jié)不扯皮。六、不看“苦勞”看業(yè)績。七、不計(jì)較個(gè)人得失講奉獻(xiàn)。

關(guān)于落實(shí)決策部署方面不足表現(xiàn)范文八

根據(jù)市委的安排和部署，結(jié)合本局的實(shí)際情況，重點(diǎn)整改落實(shí)習(xí)近平的中國特色社會主義新思想和黨中央的決策部署。

一是高度重視整改工作

（1）制定實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)市委主題教育辦公室通知的要求，第一時(shí)間安排專人對接整改工作，明確工作職責(zé)，參與整改，落實(shí)習(xí)近平的中國特色社會主義新思想和黨中央的決策部署。

(二)摸排有問題。以習(xí)近平新時(shí)期中國特色社會主義思想和黨中央決策部署中存在的突出問題為導(dǎo)向，對理論學(xué)習(xí)重視不夠，學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化程度不高，基層理論宣傳工作不夠腳踏實(shí)地，細(xì)化問題清單，明確進(jìn)度時(shí)限和工作措施，確保整改工作逐一推進(jìn)。

（3）定期提交進(jìn)度。按照市委辦公室的要求，將專項(xiàng)整改與學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢查問題聯(lián)系起來，定期提交整改工作的進(jìn)展情況。

二是有效落實(shí)整改措施

(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。一是繼續(xù)掀起大學(xué)習(xí)熱潮，結(jié)合不忘初心、牢記使命的主題教育和主題黨日活動(dòng)，要求各單位定期提交學(xué)習(xí)情況。以落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心小組學(xué)習(xí)制度為思想專項(xiàng)監(jiān)督的重要組成部分，每季度對各支部進(jìn)行一次監(jiān)督。通過檢查學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)筆記，督促各單位學(xué)習(xí)制度落實(shí)到位，杜絕學(xué)習(xí)欺詐。二是深化主題教育學(xué)習(xí)。結(jié)合不忘初心，牢記使命的主題教育，要求全體黨員干部閱讀規(guī)定書目，跟進(jìn)習(xí)近平總書記最新重要講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史和新中國史。三是充分利用活學(xué)習(xí)平臺。全力推進(jìn)學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺的使用，把它作為學(xué)習(xí)活動(dòng)的重要載體，促進(jìn)全局黨員干部養(yǎng)成日常必學(xué)的良好習(xí)慣。截至10月25日，我局注冊學(xué)員81名，參與度100%，最高分達(dá)1

637分。

?（二）規(guī)范學(xué)習(xí)制度。一是強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。先后制訂下發(fā)《干部職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度》《黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》《督查督辦制度》，要求全局干部職工認(rèn)真遵照執(zhí)行，對中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)機(jī)制等作出明確規(guī)定，強(qiáng)化中心組的示范引領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，提升學(xué)習(xí)教育成效。今年以來，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組已開展學(xué)習(xí)7次，其中圍繞習(xí)近平總書記十九大報(bào)告、《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等開展3個(gè)專題學(xué)習(xí)研討。二是開設(shè)“道德講堂”講座。局長帶頭上《作一個(gè)“四有四講”的市場監(jiān)督管理人》、《明初心守初心堅(jiān)定理想信念》等黨課。

（三）開展調(diào)研活動(dòng)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，要求局領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，深入一線圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示指示精神，黨中央決策部署和省委、郴州市委、資興市委工作要求，圍繞解決本地本部門工作存在的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，把調(diào)研中查找的問題和形成的對策建議作為改進(jìn)當(dāng)前工作的辦法措施。

3.深入基層宣講。一是開展黨組成員下支部上黨課活動(dòng)。要求黨組成員圍繞十九大精神、《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等內(nèi)容到各所屬支部上黨課；二是多種形式開展宣傳活動(dòng)。結(jié)合慶祝中華人民共和國成立70周年、新時(shí)代文明實(shí)踐中心創(chuàng)建和掃黑除惡宣傳開展“慶七一”紅色經(jīng)典朗誦比賽、到紅色基地“銘記歷史緬懷先烈”接受教育、參加市委市政府組織的萬人合唱《我和我的祖國》和“七一”升旗儀式等多種形式活動(dòng)，營造濃厚的愛國主義氛圍；三是充分發(fā)揮宣傳載體作用。在資興市人民政府網(wǎng)站、郴州市及湖南省市場監(jiān)管局網(wǎng)站等媒體平臺，積極宣傳我局掃黑除惡、精準(zhǔn)扶貧等中心工作動(dòng)態(tài)。

（一）穩(wěn)步推進(jìn)整改工作。按照市委辦要求建立“問題清單、整改清單、責(zé)任清單”三單合一臺賬，定期報(bào)送整治情況，推進(jìn)問題整改落實(shí)到位。

（二）組織學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深入開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺推廣運(yùn)用。

（三）開展督查評比工作。結(jié)合主題教育，對專項(xiàng)整治工作開展督查，并對工作成效不佳、整改到位、單位進(jìn)行通報(bào)并扣分，確保整治任務(wù)如期完成。