最新中央政法工作會議精神怎么寫(6篇)

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最新中央政法工作會議精神怎么寫一

關(guān)鍵詞： 夏同龢 狀元 法學(xué)家 行政法

中圖分類號:k852文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：1000-8705(2012)02-114-120

一、導(dǎo)語

百年前的十九世紀(jì)末至二十世紀(jì)初葉，是中國近代史上風(fēng)起云涌、波瀾壯闊、社會急劇變革的重要歷史轉(zhuǎn)折時期。這一時期，以立憲派、革命派為代表的各種政治勢力與封建清王朝的斗爭異常激烈。一八九五年孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的革命派發(fā)動的“廣州起義”、一八九八年康有為、梁啟超等維新人士依靠清光緒皇帝發(fā)動的戊戌變法維新運動、以及一九○四年在中國領(lǐng)土旅順口展開的日俄戰(zhàn)爭、一九一一年孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的具有劃時代意義的辛亥革命等等，都在這一時期先后暴發(fā)。生活在這一重要歷史轉(zhuǎn)折時期的晚清戊戌狀元夏同龢，經(jīng)歷了清末封建王朝和民國初年共和制兩種完全不同的社會制度。夏同龢有著雙重的特殊身份：他既是清光緒朝戊戌（一八九八年）科狀元、翰林院修撰，又是辛亥革命以后進(jìn)入中華民國的國會眾議院眾議員、中華民國國會憲法起草委員會理事。在封建清王朝末期（一九○四年），夏同龢是中國歷史上第一位以狀元身份留學(xué)日本法政大學(xué)的官派留學(xué)生。他與留學(xué)日本的留學(xué)生們開啟了從日本系統(tǒng)引進(jìn)西方法學(xué)的先河。根據(jù)夏同龢《行政法》書末所附《政法粹編科目》得知，清朝末年留學(xué)日本的二十三名留學(xué)生共同編寫了二十二種法學(xué)著作叢書。第一本《法學(xué)通論》為楊度所編，第二本《國法學(xué)》為羅杰所編，第三本《行政法》即為夏同龢?biāo)帲@二十二種法學(xué)著作叢書，于清光緒三十一年七月二十九日（公元一九○五年七月二十九日）、日本明治三十八年八月二十九日，在日本東京并木活版所用漢字出版發(fā)行。夏同龢是近代中國最早編著出版發(fā)行《行政法》的法學(xué)家之一。夏同龢編著的《行政法》在日本出版發(fā)行之后，在中國本土沒有再版發(fā)行。在紀(jì)念辛亥革命百年之際，我們點校出版百年前中國第一位狀元留學(xué)生、法學(xué)家夏同龢唯一傳世的早期法學(xué)著作《行政法》，對于研究我國行政法及其百年發(fā)展史，有著極其重要的意義。

二、夏同龢身世簡介

貴州省政協(xié)《貴州文史資料選輯》第三十三輯所刊載夏同龢之孫夏允仁《夏同龢傳略》記曰：“夏同龢，字用卿，清同治七年（一八六八）出生于書香官宦之家，自幼聰慧，智力超群，常與學(xué)侶賽讀《三字經(jīng)》、《百家姓》、《幼學(xué)瓊林》，青少年時已通讀《四書》《五經(jīng)》”。其出生地時為貴州省都勻府麻哈州賢昌鄉(xiāng)高枧村（現(xiàn)為貴州省黔東南苗族侗族自治州麻江縣賢昌鄉(xiāng)高枧村）。夏同龢先祖自明朝初年（一三八九）由上元隨戍黔滇之軍來到貴州，后定居都勻府麻哈州高枧堡，授衛(wèi)指揮世襲，迄今已有六百二十余年。夏同龢的高祖父夏鴻時為清嘉慶舉人，曾任貴州省印江縣教諭、陜西省石泉縣、洛川縣知縣。其父夏源為貢生，歷任云南、四川等地官職，以知府分任四川補用加道銜。夏同龢自幼隨父游學(xué)于西南。光緒十九年（一八九三），夏同龢以麻哈州學(xué)附生參加貴州鄉(xiāng)試中舉，鄉(xiāng)試座師為光緒十八年（一八九二）壬辰科狀元劉福姚。光緒二十四年（一八九八）夏同龢進(jìn)京會試，座師為咸豐九年（一八五九）已末科狀元、戶部尚書、光緒皇帝的老師孫家鼐。六月九日，光緒皇帝在保和殿親自主持殿試，夏同龢金榜奪魁，被光緒皇帝欽點為戊戌科狀元，成為了貴州歷史上的第二名狀元（此之前的狀元是光緒十二年丙戌科狀元趙以炯，貴陽青巖人），授翰林院修撰。光緒二十八年（一九○二）夏同龢出任湖南鄉(xiāng)試副主考。光緒三十年四月（一九○四）夏同龢被官派到日本法政大學(xué)留學(xué)法政，成為中國歷史上第一位狀元留學(xué)生。畢業(yè)前夕，夏同龢完成了《行政法》一書的編著，于光緒三十一年（一九○五）底回國。

同年，兩廣總督岑春煊和提督學(xué)政于式枚聯(lián)銜上奏，清廷批準(zhǔn)設(shè)立廣東法政學(xué)堂。這是繼直隸法政學(xué)堂之后中國近代創(chuàng)辦的又一所早期法政學(xué)堂，后改為廣東省立法科大學(xué)、廣東大學(xué)、中山大學(xué)。岑、于二人在奏折中奏報夏同龢出任廣東法政學(xué)堂的監(jiān)督。夏同龢擔(dān)任廣東法政學(xué)堂監(jiān)督六年間（一九○六至一九一二），聘用了朱執(zhí)信、古應(yīng)芬等一批留學(xué)日本的同盟會會員執(zhí)教，向?qū)W員傳播法政理念和革命思想，培養(yǎng)大批法學(xué)英才，如鄒魯、盧堯、吳英華等。夏同龢在廣東還兼任兩廣師范學(xué)堂監(jiān)督、廣東地方自治講習(xí)所所長，盡心開展法政教育、師范教育。一九一三年春，中華民國政府在全國開展憲政競選活動，貴州省都勻府選舉夏同龢為代表，使夏同龢成為貴州省推薦當(dāng)選的國會眾議院議員，憲法起草委員會理事，參與起草《天壇憲法草案》。一九一四年國會眾議院解散后，夏同龢歷任政事堂僉事、知事試驗委員會委員，湖南都督府高等顧問、湖南稅務(wù)廳籌備處處長、法制局僉事等職。一九一七至一九一九年出任江西省實業(yè)廳廳長。一九二四年夏同龢應(yīng)佛教高僧釋太虛之邀，與梁啟超等社會名流在北京成立世界佛教聯(lián)合大會。一九二五年夏同龢病逝于北京劈柴胡同家中，享年五十七歲。

縱觀夏同龢的一生，我們可以初步總結(jié)他的六個身份定位：（l）清光緒朝戊戌狀元；（2）中國第一位狀元留學(xué)生；（3）有法學(xué)著作傳世的法學(xué)家；（4）創(chuàng)辦廣東法政學(xué)堂，師范學(xué)堂培養(yǎng)法學(xué)，師范英才的教育家；（5）民國議員；（6）社會活動家。夏同龢以上六個方面的身份與特殊業(yè)績，都值得后人深入研究。貴州省黔東南州苗族侗族自治州今年七月在凱里市成立夏同龢狀元研究會，組織專家開展研究。筆者在夏同龢研究會成立大會上發(fā)表《開展夏同龢研究的幾點思考及建議》一文，填詞《浪淘沙.行呤戊戌狀元夏同龢狀元故里》曰：

高枧小山村，玉潤金盆，獅山錦繡燦星辰。麻哈人文薪火旺，靈杰繁殷。

鄉(xiāng)舉卓超群，殿試皇門，狀元高中宇天聞！留學(xué)東洋參議政，今古同欽！

貴州省內(nèi)貿(mào)學(xué)校高級講師趙青、鐘慶今年在貴州省人民出版社出版了《戊戌狀元夏同龢》一書。我們本次根據(jù)國家圖書館、上海圖書館所藏夏同龢唯一傳世的法學(xué)著作《行政法》進(jìn)行點校，亦是開展夏同龢研究的濫觴之一。

三、夏同龢留學(xué)日本之動機(jī)管窺

十九世紀(jì)中期以降，英國對華發(fā)動的鴉片戰(zhàn)爭、英法俄美等西方列強(qiáng)屢屢侵華導(dǎo)致清朝喪權(quán)辱國的重創(chuàng)、日本對華發(fā)動的甲午戰(zhàn)爭、日本在中國旅順口戰(zhàn)勝沙俄軍隊而對華造成的破壞影響，以及日本明治維新以來的日益強(qiáng)勝發(fā)展等等，與晩清朝廷的閉關(guān)保守、落后挨打形成了鮮明的對比反差。晩清朝廷在國人的譴責(zé)聲中，不得不尋覓一些新的救國之策。一八九八年的戊戌變法維新運動以及遴選官派留學(xué)生赴歐美、日本留學(xué)，培養(yǎng)干練之才回國以供朝廷治國之用，就是其中的一些救國舉措。經(jīng)晚清在日本留學(xué)的曹汝霖、范源濓與日本法政大學(xué)校長梅謙次郎商議，并通過清廷駐日本公使楊樞上報清廷和日本政府文部省批準(zhǔn)，同意在日本法政大學(xué)為中國官派留學(xué)生開設(shè)法政速成科。日本法政大學(xué)法政速成科第一期于一九○四年五月七日在東京開學(xué)，共招收清廷遴選的九十四名官派留學(xué)生。戊戌科狀元夏同龢就是該期的一名留學(xué)生。日本學(xué)者實藤惠秀在其《中國留學(xué)日本史》一書中說：

日本法政大學(xué)的法政速成科，學(xué)期為一年，各種講議都由中國人傳譯。教師和學(xué)生都非常用功，故有連暑假也不休息的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。該速成科的學(xué)生，都是在本國有學(xué)問基礎(chǔ)的人，具有進(jìn)士出生的人也很多，其中甚至有狀元出生的。中華人民共和國的最高人民法院院長沈鈞儒在入法政大學(xué)速成科以前，已在中國考取了進(jìn)士，故雖然是短期，但其成績卻是意外的良好，比三年制的正科生更為優(yōu)異。

狀元留學(xué)生夏同龢放棄了在國內(nèi)的高官厚祿不享而前往日本留學(xué)法政。他在其《行政法·序言》中說：

曩者，俄人因攫取吾滿州土壤之權(quán)利，與日本構(gòu)兵，屢戰(zhàn)輙敗。虎狼方爭食而闘，無暇圖我。吾甚惜國家處此競爭劇烈之世，孟子所謂間暇明其政刑之時，不易得也。于是拂衣渡東海、將視察日本之所以為治且強(qiáng)者，取以為吾國法。入其疆，則見其士競于學(xué)，兵嫻于伍，農(nóng)服于疇，工居于肆，商賈安于市，井然莫敢紊，帖然莫敢不服也。夫強(qiáng)敵在前，日夜發(fā)兵轉(zhuǎn)饟，不絕于道，執(zhí)政者從容指揮，國民奉法惟謹(jǐn)，若馭六馬，動履軌涂，無奔踶覆敗之患。此足知法制之基本安固，而政策因應(yīng)得宜，其明效大驗，誠可覩矣。旣而至東都，入法政大學(xué)。

由此可見，夏同龢留學(xué)日本的動機(jī)、目的十分明確。他認(rèn)為法政對治理國家極為重要：“世界各強(qiáng)國旣確立憲法，舉朝野上下莫不殫精合慮，蘄充實行政學(xué)而革新其法，以臻美備，蓋百數(shù)十年于茲矣。”一九○五年七月三十日夏同龢接受日本《法律新聞》記者采訪時，明確表達(dá)了這樣的觀點：“使法政思想普及于國民則國力強(qiáng)。”所以夏同龢在整個留學(xué)過程中廢寢忘食，勤奮攻讀，學(xué)業(yè)精進(jìn)，力求學(xué)成歸來報效國家。他認(rèn)為學(xué)習(xí)研究行政學(xué)與行政法學(xué)必須專精，要不斷與時俱進(jìn)。“復(fù)精研行政法學(xué)，以審定其組織機(jī)闗實施作用，與維持監(jiān)督之法規(guī)，勿因循而后時，勿茍且急遽而滋弊。”“夫研求行政學(xué)與行政法學(xué)之道，如何？惟在以他國與吾國之行政法比附之、變通之而已。”從上述引證分析可知，西方列強(qiáng)侵略欺辱的威脅，日本明治維新以來的強(qiáng)盛發(fā)展等等，迫使晚清朝廷遴選官派留學(xué)生前往日本留學(xué)。夏同龢就是在這樣的歷史背景之下“拂衣渡東海，將視察日本之所以為治且強(qiáng)者，取以為吾國法”這就是夏同龢留學(xué)日本學(xué)習(xí)法政的動機(jī)和目的。

四、夏同龢《行政法》與曹履貞《行政法》比較

華東政法學(xué)院何勤華先生在《政治與法律》二○○四年第二期“法制史研究”專欄發(fā)表《中國近代行政法學(xué)的誕生與成長》一文認(rèn)為，“曹履貞編輯的《行政法》一書，是中國最早引入的日本行政法著作。”俞江先生二○○八年一月在北京大學(xué)出版社出版《近代中國的法律與學(xué)術(shù)》一書，專門研究清末民初的法律問題，專門列有“清末至民國法學(xué)家人名簡錄，”但全書只字末提夏同龢及其《行政法》一書。可見法學(xué)家夏同龢及其《行政法》一書在中國近代法學(xué)史上是被遺忘了。初究其原因，可能是因為夏同龢《行政法》只是一九○五年在日本出版，而未在中國本土再版發(fā)行，因而能讀到夏氏《行政法》一書的現(xiàn)當(dāng)代學(xué)人極少，故此之前基本無人論及。

夏同龢和曹履貞都是日本法政大學(xué)法政速成科第一期的同學(xué)。貴州夏同龢是狀元留學(xué)生，湖北曹履貞是舉人留學(xué)生。赴日本學(xué)習(xí)法政的中國留學(xué)生，在日本出版的法政叢書有兩個：一為《政法粹編》，一為《法政叢編》。在《政法粹編》中，夏同龢編著的《行政法》列為第三種，曹履貞編輯的《國際私法》列為第十七種。在《法政叢編》中，曹履貞編譯的《行政法》列為第三種。《政法粹編》和《法政叢編》都于清光緒三十一年七月二十九日（日本明治三十八年八月廿九日）由日本東京并木活版所出版發(fā)行。可見夏同龢《行政法》和曹履貞二書都是中國留學(xué)日本的法學(xué)家于日本編寫出版的最早的行政法著作。這里需要指出的是，夏書與曹書所不同者主要有以下三點：

1、夏書和曹書雖然都于一九○五年在日本東京并木活版所出版發(fā)行，但是夏書未在中國本土再版發(fā)行；而曹書則于清光緒三十二年（一九○六年）九月十五日在湖北法政編輯社出版發(fā)行，且在日本清國留學(xué)生會館和中國本土各大書市發(fā)賣，所以夏書不如曹書的流行面大，也不如曹書的讀者群多。

2、夏書有《例言》和《序言》，其留學(xué)動機(jī)和編著《行政法》的功用目的十分明確，見上節(jié)內(nèi)容，茲不贅言。而曹書只有《例言》，沒有《序言》，所以曹氏《行政法》的編譯功用、目的不如夏書清楚。曹氏僅在《行政法例言》之末說：“吾國無行政之成書。其有論者，不過一二賢能，就已所閱歷者，敘述一二。又或名臣巨勛，身后之奏議，裒然成集。求其會通國體、政體，明述內(nèi)外法制，使人一見可曉者，絕不可得。自今以后，應(yīng)研究之。顧茲事體大，非菲才所能辦。望同志有以教之。”

3、夏書是根據(jù)日本法政大學(xué)導(dǎo)師清水澄博士所講授的《行政法》，參考導(dǎo)師筧克彥博士《行政法原論大意》、岡實學(xué)士《行政法論》、美濃部達(dá)吉《行政法總論》、上杉慎吉《行政法原論》、富岡康郎《行政法理研究書》、小原新《行政法總論》、穗積八束《行政法大意》諸書，消化吸收，博采眾長，綜合提煉，又在考察日本社會行政法、憲法實施的基礎(chǔ)之上，形成己見而編著成書的，充分體現(xiàn)了夏同龢高超的編著。全書內(nèi)容豐富，共三百零四頁，字?jǐn)?shù)超過十六萬字。而曹書《例言》曰：“本編為法學(xué)博士清水澄先生所講，而行政上事，范圍甚廣，博士先生因時日促迫，所講甚略。今參以法學(xué)學(xué)士松元順吉《講議》，始略具大體焉。”故而曹書主要為譯編，全書只有七十五頁，內(nèi)容文字都不如夏書豐富。茲謹(jǐn)舉曹書“第八編·外務(wù)行政、第九編·司法行政”為例以比較之：

外務(wù)事件，在行政法上，為最簡單之事。大致為保護(hù)本國臣民之旅行于外國者，第一謀商業(yè)之發(fā)達(dá)，以浚我財源。又考查外國工商品之程度，報告內(nèi)國，以資鑒照。又窺何物足供外人之欲而投之，而擴(kuò)張利權(quán)。其次，則維持我國人在外之安寧，不使受人侵害。如有事故，可得公平處理。又本國人船舶，出入于彼通商口岸，皆須登記。其有海中遭難，船舶漂流入口者，極救之。有失窮困不能歸國者，設(shè)法安置之。凡此一切，負(fù)其責(zé)者，厥維領(lǐng)事。至于公使，則所統(tǒng)任為國際一切重大之事，不在此范圍內(nèi)，而此處保護(hù)一切之義務(wù)，亦為公使職權(quán)內(nèi)之一部分。外務(wù)行政之最高機(jī)關(guān)，為外務(wù)大臣，其次為公使，其專責(zé)成為領(lǐng)事。領(lǐng)事之資格，前二編中已論之。至領(lǐng)事所職之事，如前段所論外，如本國人游歷外國，而失其護(hù)照者，領(lǐng)事可以查實補給之，又必備記名薄。本國人來去皆載之。本國人在外國，生子及結(jié)婚者，領(lǐng)事司其身份登錄事。又如征名時，本國人在外國者，由領(lǐng)事召之。應(yīng)為兵者，即須送回。其有請求猶豫者，必呈書于領(lǐng)事，申明理由，領(lǐng)事署名寄回，乃許其猶豫。所以必須領(lǐng)事署名者，證明其在外國也。其有在外國，為敗壞名譽之事者，可由領(lǐng)事逐回。其死于外國而有財產(chǎn)者，如何搬尸，如何相續(xù)，均以領(lǐng)事為憑證。其有爭端，可以和解之。其有船員逃走者，領(lǐng)事可為之設(shè)法追捕。以上所言，皆平等國之口岸所設(shè)之領(lǐng)事。若有領(lǐng)事裁判之處，則其權(quán)較大；其事愈多，其職務(wù)亦更重。

曹書此“第八編·外務(wù)行政”僅五百二十五字；而夏書下卷“第二編·外務(wù)行政”則下含二章四節(jié)，計三千四百四十字。讀者自可比較其內(nèi)容詳略優(yōu)劣，此不贅言。

曹書“第九編·司法行政”曰：

此在行政上，為一大事件。但裁判專科、監(jiān)獄專科，皆已詳說，可不待論。其有宜知者，則裁判官之如何判決，法律之如何適用，皆不屬于行政范圍內(nèi)。司法行政，所可言者，裁判所之設(shè)置，裁判官之升降，及公證人、執(zhí)達(dá)吏、辯護(hù)士之監(jiān)督，裁判所內(nèi)之形式；監(jiān)督、裁判之執(zhí)行，則屬之司法行政。欲究其詳，應(yīng)于各專科求之。

曹書此“第九編·司法行政”僅一百二十二字；而夏書下卷“第三編·司法行政”則下含四章九節(jié)，共計四千七百一十九字。讀者亦自可比較其內(nèi)容詳略優(yōu)劣，此不贅言。

夏同龢、曹履貞都是中國留學(xué)日本法政大學(xué)速成科第一期的同班同學(xué)。作為中國近代早期的法學(xué)家，夏同龢、曹履貞二人的這兩部《行政法》著作，都傳播介紹了日本和歐美行政法理論知識、行政法律規(guī)章及社會實踐事例，都影響和啟迪了中國晚清、民國以降行政法法律規(guī)章的制定、實施和行政法理論的研究與傳播，所以都是值得珍視、值得研究的兩本最早的行政法著作。

五、夏同龢《行政法》內(nèi)容簡要評析

夏同龢的《行政法》分上卷和下卷。上卷之前有“序言”和“凡例”。在序言之末，夏同龢曰：“光緒三十一年十月朔日，黔陽夏同龢自識于日本江戶。”而該書末之版權(quán)頁署出版時間為：“光緒三十一年七月廿九日發(fā)行。”對比研究可知夏同龢的《序言》是書稿排印以后補寫的。對夏同龢《行政法》的評析，需把握中國近代、現(xiàn)代行政法學(xué)發(fā)展脈絡(luò)，才便于對比分析。

（一）中國近代、現(xiàn)代行政法學(xué)發(fā)展脈絡(luò)概覽

清王朝末期，內(nèi)憂外患，為尋找治國良策和迫于內(nèi)外政治壓力，清廷提出仿行憲政，并于光緒三十四年(一九○八年)頒布了《欽定憲法大綱》，其內(nèi)容基本抄自一八九八年日本《憲法》。中國近代行政法最初也誕生在這一時期，至今有一百多年的發(fā)展歷史，其行政法體系、概念、內(nèi)容多是從歐洲和日本引進(jìn)，而日本行政法及行政法學(xué)是其重要淵源。夏同龢《行政法》、曹履貞《行政法》就是這一時期行政法著作的典型代表，夏同龢《行政法》則是由中國人編寫的最早也是最完整的行政法學(xué)著作之一。最具時代特征的是由(日本)織田萬著，李秀清、王沛點校的《清國行政法》等。清末，受過日本教育的中國法學(xué)者先后登臺執(zhí)教。行政法被列為一些大學(xué)法政專業(yè)的必修課程之一，法科較為興盛，行政法體系逐漸形成。

中華民國(1912-1949)，包括南京臨時政府，北洋政府和國民黨政府時期。辛亥革命推翻了清代封建王朝以后，以孫中山先生為臨時大總統(tǒng)的中華民國臨時政府于一九一二年一月一日在南京成立，史稱南京臨時政府。在它存在的短短3個月內(nèi)，頒布了具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的《中華民國臨時約法》和許多鞏固民主共和制度、保障人權(quán)、發(fā)展資本主義和改革封建惡習(xí)的法律、法令。憲法、行政法方面的內(nèi)容主要有：《中華民國臨時政府組織大綱》、《中央行政各部及其權(quán)限》、《各部官制通則》、《南京府官制》等。以袁世凱為代表的北洋軍閥竊取辛亥革命的勝利果實,于一九一二年四月在北京建立了北洋政府，直至一九二八年六月才以北伐軍的勝利宣告結(jié)束。北洋政府頒布了一系列法律、法令，主要有《中華民國憲法草案》、《中華民國約法》、《中華民國憲法》(史稱《天壇憲法》)、《暫行新刑律》、《刑事訴訟條例》、《民事訴訟條例》、《民律草案》等。一九二七年蔣介石公開叛變革命后，以蔣介石為首的中國國民黨在南京建立了國民黨政府，至一九四九年被人民革命所推翻。國民黨政府為了維護(hù)有利于地主、買辦和官僚資產(chǎn)階級的統(tǒng)治秩序，推行獨裁、內(nèi)戰(zhàn)和賣國的政策，不斷強(qiáng)化其司法鎮(zhèn)壓機(jī)器，立法活動異常頻繁，制定和頒布了一系列法規(guī)，如《中華民國訓(xùn)政時期約法》、《中華民國憲法草案》、《中華民國憲法》、《民商法》、《中華民國民法》、《中華民國刑法》、《維持治安緊急辦法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《法院組織法》等。

一九四九年十月一日，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民推翻國民黨的反動統(tǒng)治，建立了中華人民共和國。新中國成立以后，中國的行政法學(xué)發(fā)展大體可分為以下幾個階段：

空白階段（1949-l978）。這三十年期間，全國幾乎沒有出版過一部行政法學(xué)教科書或行政法專門著作，也幾乎沒有一所高等學(xué)校的法律院系開設(shè)過中國的行政法學(xué)專門課程。

創(chuàng)建階段（l978-l985）。20世紀(jì)80年代初，司法部組建的法學(xué)教材編輯部，組織部分高校行政法學(xué)者，編寫了新中國第一本行政法學(xué)教科書《行政法概要》。行政法學(xué)的教學(xué)科研在全國展開，行政法學(xué)學(xué)科在我國正式建立。

全面發(fā)展階段（l985-l989）。行政法著述已達(dá)到幾十種之多，各高等院校法律院系都開設(shè)行政法課，一批具有實際工作經(jīng)驗，又具有行政法學(xué)理論素養(yǎng)的專家隊伍初步形成。

深入發(fā)展階段（l989至今）。學(xué)術(shù)流派逐步形成，主要體現(xiàn)：一是行政法學(xué)從一般性研究進(jìn)入到專題性研究，產(chǎn)生了一大批專題性研究成果；二是行政訴訟法的研究在行政法學(xué)中赿來赿占有特殊重要的地位，逐步發(fā)展成為行政法學(xué)中相對獨立的一門分支學(xué)科；三是行政法學(xué)的研究比以前任何時候都更加注重視理論聯(lián)系實際；四是法學(xué)研究的深入導(dǎo)致了若干種學(xué)術(shù)流派的出現(xiàn)。

在近三十年，中國的行政法學(xué)有了重大發(fā)展，產(chǎn)生了許多行政法學(xué)學(xué)者，出現(xiàn)了大批有影響的行政法著作。特別是以《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《立法法》等一系列法律的頒布為標(biāo)志，中國已經(jīng)形成了有中國特色社會主義的行政法及行政法學(xué)體系。

回望百年行政法學(xué)發(fā)展脈絡(luò)，夏同龢《行政法》的創(chuàng)始作用是非常值得珍視的。

（二）夏同龢《行政法》與中國現(xiàn)代行政法學(xué)比較評析

l、與現(xiàn)代行政法學(xué)體系上的比較評析

現(xiàn)代行政法學(xué)體系觀點大體有兩種：一種認(rèn)為：我國行政法學(xué)大體由三大部分組成：（一）緒論部分。緒論從分析行政法和行政法學(xué)概念的內(nèi)涵開始，弄清行政法和行政法學(xué)與其它法和法學(xué)學(xué)科之間的關(guān)系與區(qū)別，明確行政法和行政法學(xué)在法律體系和法學(xué)學(xué)科中的地位。（二）總論部分。總論是行政法學(xué)原理的主要部分，研究國家行政機(jī)關(guān)如何實施行政管理。（三）分論部分。分論是在總論基本原理的指導(dǎo)下，對各類具體的行政組織和行政行為作一些理論的概括和總結(jié)，從中反映出我國行政管理和行政管理法規(guī)的概貌。另一種觀點認(rèn)為：我國行政法學(xué)一般分為總論與分論兩部分。總論研究我國行政法的基本原理原則。行政法分論是研究各實際行政管理部門在組織和管理國家事務(wù)方面的法律制度。但隨著行政法學(xué)的深入研究和發(fā)展，各種流派紛呈，在體系上也有不小變化，如行政訴訟法已單列為重要行政法學(xué)內(nèi)容。

夏同龢《行政法》的體系由緒論、總論、分論三部分組成：不同的是分別將緒論安排在上卷（總論）和下卷（分論）的前面分述。

夏同龢的《行政法》緒論闡述行政法學(xué)研究對象，以及行政法學(xué)與憲法、其它法及行政學(xué)的區(qū)別。曰：

行政法者，定行政機(jī)關(guān)之國權(quán)對于臣民宜如何行使。而行政法學(xué)即據(jù)其機(jī)關(guān)行政行為之法規(guī)，以為研究之目的。倘研究行政官廳法規(guī)范圍內(nèi)之行政為，而離法理上之關(guān)系，則出乎行政法學(xué)范圍之外矣。故行政法學(xué)之范圍，第論行政法規(guī)之法理及其效力。外此，尚有從學(xué)問上考求行政行為如何適當(dāng)之余地。其余地之范圍，斯屬于行政學(xué)耳。

夏氏闡釋了行政法和行政法學(xué)的概念，闡釋了行政法學(xué)與行政法及其它學(xué)科的關(guān)系，頗有見地。

夏同龢的《行政法》上卷（總論），第一編行政及行政法共八章，其中一、二、三章論述行政、立法、司法三權(quán)分立的內(nèi)容，這也是受歐美、日本行政法因素的影響，其內(nèi)容：一是與現(xiàn)實中國的國體、政體及其權(quán)力結(jié)構(gòu)形式不相符，二是現(xiàn)代行政法學(xué)都不將權(quán)力結(jié)構(gòu)形式作為行政法學(xué)主要研究內(nèi)容，故在這兩點上與現(xiàn)代行政法學(xué)有區(qū)別。第二編行政機(jī)關(guān)、第三編行政行為的內(nèi)容安排為總論內(nèi)容，與現(xiàn)行政法學(xué)基本統(tǒng)一。第四編行政監(jiān)督的內(nèi)容在現(xiàn)行政法學(xué)著作中一般作為分論內(nèi)容論述，但也有作為總論內(nèi)容的。夏同龢的《行政法》下卷（分論）從第一編到第五編，分別就軍務(wù)、外務(wù)、司法、財務(wù)、內(nèi)務(wù)五方面行政意義及范圍、行政機(jī)關(guān)性質(zhì)、設(shè)置、職責(zé)、職能、權(quán)限、及其權(quán)力行使監(jiān)督等方面進(jìn)了詳細(xì)的論述。夏同龢《行政法》體系影響和開啟了中國現(xiàn)代行政法學(xué)體系的先河。

2、與現(xiàn)代行政法學(xué)內(nèi)容上的比較評析

夏同龢的《行政法》上卷含緒論、第一編行政及行政法、第二編行政機(jī)關(guān)、第三編行政行為、第四編行政監(jiān)督。緒論：一是概述了行政法學(xué)研究的方法，認(rèn)為：“行政法學(xué)以求行政法規(guī)之法理為目的，行政學(xué)以論行政法規(guī)之適用當(dāng)否為目的，二者雖顯有差異，而又不可截然分之。”二是闡述和界定行政法是憲法的要件，認(rèn)為：“行政之法規(guī)制定，使君與臣民對于行政機(jī)關(guān)各有懔懔森森之氣象。”三是論述了行政法與憲法之間關(guān)系與區(qū)別，認(rèn)為：“憲法者，定統(tǒng)治權(quán)之主體、客體及其作用，并其憲法上統(tǒng)治機(jī)關(guān)權(quán)限之法也；行政法者，關(guān)于行政行為之形式及實質(zhì)，并處理機(jī)關(guān)組織權(quán)限之法也。”行政及行政法編：概述了政權(quán)分立、行政與立法、行政與司法的關(guān)系，界定了行政在政權(quán)架構(gòu)中的地位，將行政分為實質(zhì)意義和形式意義兩種類型，并論述了行政法的范圍和淵源。行政機(jī)關(guān)編：論述了行政官廳組織及行政官吏的任用，官吏之間的關(guān)系、官吏的權(quán)利、官吏的義務(wù)、責(zé)任等方面的內(nèi)容。論述了自治公共團(tuán)體的意義、種類，市町村制、郡制、府縣制、地方特別自治團(tuán)體、公共組織七方面內(nèi)容。行政行為編：對三種行政行為，即行政立法、行政處分和行政強(qiáng)制進(jìn)行了較為詳細(xì)的論述。行政監(jiān)督編：對三種行政監(jiān)督，即命令處分取消及停止、訴愿、行政訴訟進(jìn)行了分述。在訴愿這一章，對訴愿提起之要件、訴愿之事項、訴愿提起之期限、訴愿之手續(xù)、訴愿提起之效果、對于訴愿之結(jié)果都有詳盡論述。還專章有關(guān)于行政訴訟的內(nèi)容，具體包括行政訴訟提起之要件、行政裁判之機(jī)關(guān)、行政裁判所之權(quán)限、出訴期間、行政訴訟提起之手續(xù)、行政訴訟審理之手續(xù)、行政訴訟提起之結(jié)果、行政訴訟判決之結(jié)果等。上述內(nèi)容已涵蓋現(xiàn)代行政法體系必備的行政組織法、行政行為法、行政監(jiān)督與救濟(jì)法三大主要內(nèi)容。我國現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)編制法立法方面仍是空白，而夏同龢《行政法》中有多處論述了行政機(jī)關(guān)編制立法的內(nèi)容，這對于我國開展行政機(jī)關(guān)編制立法活動無疑具有很高的參考借鑒作用。

下卷含緒論、第一編軍務(wù)行政、第二編外務(wù)行政、第三編司法行政、第四編財務(wù)行政、第五編內(nèi)務(wù)行政。緒論：闡明總論之外必有各論，各論大都分為五部，即軍務(wù)、外務(wù)、司法、財務(wù)、內(nèi)務(wù)。概述了各部的重要意義。軍務(wù)行政編：闡述了軍務(wù)行政的意義及范圍、軍務(wù)勤務(wù)、軍務(wù)負(fù)擔(dān)等三方面的內(nèi)容。外務(wù)行政編：闡述了外務(wù)行政的意義及范圍、以及外務(wù)行政的種類，即外務(wù)行政機(jī)關(guān)、外務(wù)大臣、公使、領(lǐng)事。司法行政編：討論了司法行政的意義，裁判的構(gòu)成、裁判所內(nèi)部的行政、裁判、執(zhí)行等方面的內(nèi)容。財政行政編：較為詳細(xì)地闡述了財政行政的范圍、預(yù)算、會計、國債等十個與財政相關(guān)的內(nèi)容。內(nèi)務(wù)行政編：詳細(xì)地闡述內(nèi)務(wù)行政的意義及范圍、保安警察、助長行政幾方面的內(nèi)容。

夏同龢的《行政法》中“行政與行政法”、“行政機(jī)關(guān)”、“行政行為”、“行政監(jiān)督”等概念內(nèi)容和章節(jié)至今在現(xiàn)代行政法著作中仍廣泛使用。但現(xiàn)代行政法學(xué)著作內(nèi)容十分豐富，多數(shù)將“行政法制監(jiān)督與行政救濟(jì)”或“行政訴訟制度”單獨成編，使行政救濟(jì)制度更加完善。內(nèi)容上大都增加了“行政給付與行政獎勵”、“行政征收與行政補償”、“行政確認(rèn)、許可與裁決”、“行政仲裁、調(diào)解與信訪”等許多實體內(nèi)容。

夏同龢的《行政法》受歷史的局限，在當(dāng)時來說，法政學(xué)是以法學(xué)為主，行政管理學(xué)方面還很不成熟，在闡述行政法（學(xué)）的同時闡述行政管理是可以理解的。為了尊重原文，以供學(xué)者研究，我們在點校時盡量保持原字句及稱謂，如：行政官廳（行政機(jī)關(guān)）、裁判所（法院）、官吏（官員）等，未予出校。另外，當(dāng)時我國寶島臺灣被日本侵占，書中有所反映。為保持夏氏原書原貌，本次點校未加刪注。

夏同龢的《行政法》雖經(jīng)過一百多年的歷史，但是夏氏此書仍然有很高的歷史價值和重大的研究價值，夏同龢《行政法》是我國法治文化中難得的寶貴財富。

六、夏同龢《行政法》的歷史地位和現(xiàn)實意義

行政法學(xué)最早在歐洲的法國誕生，在傳到日本和日本行政法學(xué)誕生的過程中，一批日本行政法學(xué)科帶頭人如清水澄等人的著作，被譯成中文介紹到中國。近代意義上的中國行政法學(xué)始于清末的“赴日研習(xí)法政運動”。在當(dāng)時的留日學(xué)生中，出現(xiàn)了一個關(guān)注和鉆研行政法的群體，他們翻譯、編譯、編寫了最早的一批行政法學(xué)著作。中國學(xué)者和日本學(xué)者編寫、編譯的行政法學(xué)著作集中于1905年后陸續(xù)面世。這一時期，具有代表性的著作有夏同龢編著的《行政法》；曹履貞編譯的《行政法》；織田萬（日）著，清國法學(xué)研究社編譯的《清國行政法》；美濃部達(dá)吉（日）著，陳崇基編譯的《行政法各論》；美濃部達(dá)吉（日）著，熊范興翻譯、金保康編輯的《行政法總論》、清水澄（日）著《行政法泛論》等。上述著作和譯著，無疑在中國近代行政法學(xué)的誕生和成長過程中起著重要作用。無論是從時間上還是編著水平及質(zhì)量上，以及在法政思想的推廣實踐上，夏同龢在中國行政法學(xué)歷史上的先驅(qū)者地位是無庸置疑的。

夏同龢博采眾長編著的《行政法》，是中國行政法學(xué)歷史上最早誕生的行政法專著之一，是他當(dāng)時引入近代西方資產(chǎn)階級的行政法體系、概念、原則、制度、并考查了日本法制社會，結(jié)合當(dāng)時中國國情，懷著法治救國的激情而編著的，是當(dāng)時內(nèi)容最為豐富的行政法著作，起到了中國近代行政法學(xué)科學(xué)大廈建立奠基的重要作用。

夏同龢雖是清朝狀元，但他在這場千年未見的變局面前沒有迷失方向，始終踐行著自己的法政理想。他是中國近代法政的開拓者，也是行政法學(xué)的踐行者，教育家，他為推動中國法政近代化作出了積極的重大貢獻(xiàn)。

為彰顯夏同龢及其《行政法》在中國行政法學(xué)發(fā)展史上的特殊地位，整理點校出版他的原著，不僅對我們研究中國行政法學(xué)發(fā)展史有著重大意義，對完善我國行政法學(xué)的體系，建設(shè)中國特色社會主義法治國家同樣有著重要意義。

夏同龢的《行政法》，是我國行政法乃至法治發(fā)展史上難得的珍貴的法治文化遺產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕（日本）清水澄著《行政法泛論》，上海：商務(wù)印書館，民國二年五月（1913年5月）出版。

〔2〕周恭壽編（民國）《麻江縣志》，臺灣臺北成文出版社，1968年版。

〔3〕（日本）實藤惠秀著，譚汝謙、林啟彥譯：《中國人留學(xué)日本史》，北京：三聯(lián)書店，1983年版。

〔4〕（日本）法政大學(xué)史資料委員會編：《法政大學(xué)史資料第十一集》，日本法政大學(xué)發(fā)行，1988年版。

〔5〕賀躍夫《清末士大夫留學(xué)日本熱透視—論政法大學(xué)中國留學(xué)生速成科》近代史研究1993年第01期。

〔6〕中國人民政治協(xié)商會議貴州省委員會文史資料委員會編《貴州文史資料選輯》第33輯夏允仁《夏同龢傳略》金培思整理，1996.12，第206-209頁。

〔7〕何勤華《中國近代行政法學(xué)的誕生與成長》法制史研究·政治與法律2004年02期

〔8〕雷頤《百年前的關(guān)鍵時刻》政法法治2005年09期

〔9〕許康、周作武、張成偉《引進(jìn)行政法（學(xué)）的一位先驅(qū)者：清光緒朝戊戌科狀元夏同龢》，湖湘論壇2011年第3期138頁。

〔10〕趙青、鐘慶著《戊戌狀元·夏同龢》貴州人民出版社2011年版

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最新中央政法工作會議精神怎么寫二

一年來，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的鼎力支持下，按照堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，我和政法委全體同志團(tuán)結(jié)一致、循序漸進(jìn)地開展工作，使全區(qū)政法工作呈現(xiàn)出了良好的勢頭。

一、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，創(chuàng)造優(yōu)越的法制環(huán)境

我們始終堅持把優(yōu)越的法制環(huán)境創(chuàng)建成以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同心圓，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。xx年對全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點項目和重大項目重點實施司法保護(hù)，對涉及重點項目和重大項目的民事訴訟案件，堅持快立、快審、快判、快執(zhí)，切實維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益;對企業(yè)周邊環(huán)境實施了三次重點整治;對涉及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，按照不輕易傳喚企業(yè)法人、不輕易凍結(jié)企業(yè)帳戶、不輕易查封企業(yè)帳冊、不輕易扣押企業(yè)財產(chǎn)、不輕易開警車到企業(yè)辦案的要求，慎重進(jìn)行了處理。同時，在45個重點項目區(qū)和企業(yè)成立了平安建設(shè)辦公室，督促企業(yè)健全了內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)制，及時預(yù)防和打擊了針對重點項目實施的違法犯罪活動。

二、增強(qiáng)平安建設(shè)的六個力度，為全區(qū)綜治工作固本強(qiáng)基

一是增強(qiáng)“大宣傳”力度。通過“大宣傳”活動，一方面提高了群眾對平安建設(shè)的參與率和知曉率，夯實了平安建設(shè)的社會根基;另一方面提高了我區(qū)平安建設(shè)的知名度，為平安建設(shè)營造了良好的外部環(huán)境。二是增強(qiáng)“大防范”力度。第一，建立以公安機(jī)關(guān)為骨干的警防網(wǎng);第二，完善以綜治工作中心為依托的民防網(wǎng);第三，建立以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為框架的技防網(wǎng);第四建立以家庭防范為主導(dǎo)的物防網(wǎng)。三是增強(qiáng)“大治理”力度。我們結(jié)合建國60周年大慶安保工作的開展，在每月定期排查的基礎(chǔ)上，多次組織公安、文化、教育、工商、衛(wèi)生等部門聯(lián)合行動;對橋西地區(qū)的治安突出問題和治安混亂地區(qū)集中實行了重點整治。

四是增強(qiáng)“大刑偵”力度。我們根據(jù)松山區(qū)刑事案件的規(guī)律和特點，重點打擊了盜竊、搶劫等多發(fā)性侵財犯罪，*、等嚴(yán)重暴力性犯罪和具有*性質(zhì)的有組織犯罪，不斷強(qiáng)化刑偵工作。1--11月份，全區(qū)共偵破各類刑事案件1606件，其中現(xiàn)行案件993件，共查處治安案件1878件。五是增強(qiáng)“大暢通”力度。以平安鐵路示范區(qū)創(chuàng)建工作為載體，大力開展護(hù)路聯(lián)防工作，重點解決了人畜上線路行走，機(jī)動車搶越道口等影響鐵路運營安全的突出問題，確保了鐵路大動脈在我區(qū)的安全暢通。今年上級護(hù)路辦已申報我區(qū)為“平安鐵路示范區(qū)”。六是增強(qiáng)“大爭創(chuàng)”力度。始終樹立“爭先進(jìn)、創(chuàng)一流”的工作理念，以爭先為目標(biāo)，以推動工作為目的，在全面部署，整體推進(jìn)的同時，強(qiáng)化督察指導(dǎo)，全面培養(yǎng)宣傳了各個層面平安建設(shè)的先進(jìn)典型。xx年4月12日自治區(qū)綜治基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場會議在我區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩;11月17日，代表自治區(qū)迎接了中央政法委的檢查;6月4日內(nèi)蒙古黨委、政府表彰我區(qū)為社會治安綜合治理“長安杯”地區(qū)，得到省級綜治工作獎勵。

三、構(gòu)筑社會穩(wěn)定的五道保障線，為全區(qū)社會和諧建立安全屏障

一是源頭治理，保障小事不出村;二是綜合調(diào)處，保障大事不出鄉(xiāng);三是暢通渠道，保障難事不出區(qū);四是開門接訪，保障訴事不回避;五是完善預(yù)案，保障滋事不失控。由于維穩(wěn)措施得力，我區(qū)維穩(wěn)工作呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，xx年全區(qū)信訪總量由全市第二降到第八名。

四、主攻防處三個環(huán)節(jié)，為全區(qū)政治安定鑄牢防火墻

面對今年錯綜復(fù)雜的防處形勢，和發(fā)展趨勢，我們一是堅持以防控為基礎(chǔ);二是堅持以打擊為手段;三是堅持以轉(zhuǎn)化為目的，全面加強(qiáng)防處工作，并收到了較好的效果。xx年6月18日，我區(qū)代表赤峰市迎接了自治區(qū)防范辦的檢查;7月31日市委、市政府在我區(qū)召開了全市基層無創(chuàng)建工作現(xiàn)場會議，指導(dǎo)會議的自治區(qū)防范辦領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)的防范和處理工作給予了高度肯定。

五、實現(xiàn)政法隊伍的五個做到，打造黨委信任、人民信賴、公正有力的威武之師

一是加強(qiáng)思想政治工作，做到政治堅定;二是加強(qiáng)人才建設(shè)，做到業(yè)務(wù)精良;三是加強(qiáng)清政廉潔教育，做到作風(fēng)優(yōu)良;四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，做到公正執(zhí)法;五是加強(qiáng)政策落實，做到從優(yōu)待警。全區(qū)政法機(jī)關(guān)以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，全面加強(qiáng)了教育、管理、監(jiān)督等措施的落實，促進(jìn)了隊伍整體戰(zhàn)斗力的提升。松山區(qū)委進(jìn)一步落實了從優(yōu)待警的各項措施，新提拔政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部26人，政法各部門班子副職全部高配為實職正科級。調(diào)整后，區(qū)直政法部門科級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備比例列自治區(qū)各旗縣區(qū)之首。

六、突出抓好自身建設(shè)，提高駕馭工作能力

一是關(guān)注全局，積極參與。多年來的工作實踐，使我深刻地領(lǐng)會到，維護(hù)社會穩(wěn)定是作好一切工作的前提。因此，在部署工作、思考問題時，不僅僅局限于具體案件和某個問題，而是時刻圍繞著全局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，作到重點工作在哪里，維護(hù)穩(wěn)定工作就跟到哪里，確保了全區(qū)各項工作的正常開展。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于思考。借助區(qū)理論中心組、政法委機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)載體，抓住社會主義法治理念教育這一有利時機(jī)，對馬列主義、*思想、鄧小平理論、重要思想和xx大以來黨的重要文獻(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)和理性思考，使自身的政治經(jīng)濟(jì)理論水平不斷提升，理論指導(dǎo)實踐的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是發(fā)揚民主，嚴(yán)于律已。認(rèn)真執(zhí)行重大事項議事規(guī)定，重大問題和事項發(fā)揚民主，集體討論;注重與政法部門的同志團(tuán)結(jié)共事，做到了不空位、不錯位、不越位;崇尚辦實事、求實效，對政法工作的重大問題、重大活動和處置重大群體性事件堅持靠前指揮，一竿子插下去，一抓到底，直到抓出實效;認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”制，切實落實黨風(fēng)廉政各項措施，嚴(yán)格按規(guī)定公出、下鄉(xiāng)，工作往來堅持從廉從簡、辦事公道、不謀私利，生活方面崇尚儉樸、反對奢靡，家庭住房、個人交往等方面不存在任何不符合規(guī)定的問題。

回顧一年來的工作，雖然取得了一定的成績，但也深感自己在工作、學(xué)習(xí)中還有一定的差距。在今后的工作中，我將繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善自我，使各項工作再上新水平、新臺階。

20xx年xx月xx日

最新中央政法工作會議精神怎么寫三

2010年述職述廉報告

博湖縣教育局黨委書記斯欽達(dá)來

2010年，我和班子成員認(rèn)真貫徹落實縣委、政府的各項工作部署和要求，圍繞教育工作“一個中心、三個重點”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工，認(rèn)真扎實地做好各項工作，推動我縣教育事業(yè)又好又快地發(fā)展。現(xiàn)將一年來我的學(xué)習(xí)、工作及廉潔自律情況匯報如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)

為提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，我緊密結(jié)合新的形勢和任務(wù)，著力在學(xué)習(xí)的深化上下功夫。我積極參加了局黨委的中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部夜校及各類培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央、自治區(qū)、自治州、縣委有關(guān)文件和業(yè)務(wù)知識，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揚民主，虛心聽取不同意見，不斷拓寬思路，自身的綜合素質(zhì)和能力得到了進(jìn)一步的提高。

二、履行職責(zé)，扎實做好本職工作

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力

把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為抓好各項工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)對“弘揚好學(xué)風(fēng)，推動大發(fā)展”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”等學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過開展學(xué)習(xí)實踐活動來提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主動性、自覺性，解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題，增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子成員分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作，作風(fēng)民主，辦事公開，重大事項始終堅持民主集中制，帶領(lǐng)干部職工扎實有效地做好各項工作。

（二）加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)，提高黨員干部整體素質(zhì) 組織黨員干部積極開展“黨員服務(wù)承諾”、“黨員示范崗”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“弘揚好學(xué)風(fēng)、推動大發(fā)展”主題實踐活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。積極做好發(fā)展黨員工作。上半年選派17名入黨積極分子參加了縣黨校舉辦的入黨積極分 1

子培訓(xùn)班，發(fā)展了8名預(yù)備黨員，已上報縣委組織部預(yù)審。認(rèn)真開展組織活動。黨總支、各黨支部堅持“三會一課”制度，實行黨員目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對黨員的教育管理。加強(qiáng)黨費的收繳及上報工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)足額收取并及時向上級組織部門上報每季度的黨費。加強(qiáng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接管理，嚴(yán)格按照程序辦理黨員轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù)。及時維護(hù)黨員信息庫，確保黨員信息完整準(zhǔn)確。認(rèn)真做好主體班次人員推薦工作，選派2名干部參加了上半年縣委組織部舉辦的青干班培訓(xùn)。

（三）扎實開展“弘揚好學(xué)風(fēng)、推動大發(fā)展”主題實踐活動 成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案、學(xué)習(xí)計劃，及時召開了教育系統(tǒng)“弘揚好學(xué)風(fēng)、推動大發(fā)展”主題實踐活動動員會，對主題實踐活動進(jìn)行安排部署。結(jié)合主題實踐活動，黨總支、各黨支部書記親自給黨員、入黨積極分子上黨課，作專題輔導(dǎo)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的分工，確定了四個理論調(diào)研課題，制定了調(diào)研方案，教育局7名領(lǐng)導(dǎo)干部分四個小組深入到全縣各學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，并撰寫出7份調(diào)研報告。結(jié)合實際制定訪貧問苦活動方案，教育局全體黨員干部于5月6日至10日，對烏蘭鄉(xiāng)烏蘭村17戶貧困戶進(jìn)行了走訪，并撰寫出走訪感言，召開了訪貧問苦座談會，主題實踐活動仍在進(jìn)行中。

（四）注重實效，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動

局機(jī)關(guān)以“服務(wù)學(xué)校、服務(wù)師生，辦人民滿意教育”為主題，以“三服務(wù)、三強(qiáng)化”為實踐載體；學(xué)校以“樹師德、鑄師魂、做師表，辦人民滿意學(xué)校”為活動的主題，以“五優(yōu)、五先”為實踐載體，采取多種形式，圍繞我縣教育強(qiáng)縣的戰(zhàn)略部署開展活動，激勵引導(dǎo)各支部和廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，不斷提高學(xué)校管理和辦學(xué)水平，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)意識，辦人民滿意教育。為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞“五帶頭”要求，在基層學(xué)校和教師中開展了以“比管理，看效果；比責(zé)任，看師德；比本

事，看效率；爭創(chuàng)先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員、爭創(chuàng)文明單位、爭創(chuàng)平安和諧校園、爭做師德標(biāo)兵”為內(nèi)容的“三比三看四爭創(chuàng)”活動，激發(fā)了全體教職工的活力和熱情。在全縣教育系統(tǒng)掀起了比先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的熱潮，推進(jìn)博湖教育快速發(fā)展！

（五）積極開展各項活動，促進(jìn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展 積極開展了“三熱愛”、“講文明、樹新風(fēng)”教育、誠信教育、社會主義榮辱觀教育、民族團(tuán)結(jié)教育，不讀改善教育教學(xué)環(huán)境。以“創(chuàng)建文明單位”為切入點，結(jié)合教育系統(tǒng)特點，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)抓落實，教育局機(jī)關(guān)和各中小學(xué)積極開展文明科室、文明班級、文明家庭等創(chuàng)建活動和文明單位的創(chuàng)建活動。目前全縣文明班級創(chuàng)建率達(dá)80%以上，文明科室達(dá)90%以上。全縣教育系統(tǒng)有州級文明單位9個、縣級文明單位1個，有5個州級花園式學(xué)校；6所縣級綠色學(xué)校、1所區(qū)級綠色學(xué)校，教育局、博湖中學(xué)準(zhǔn)備申請創(chuàng)建區(qū)級文明單位，教育局、博湖中學(xué)、幼兒園2010年州級文明單位已復(fù)驗。全縣有2所學(xué)校正積極申請創(chuàng)建自治州“德育示范校”，有1所學(xué)校積極申請創(chuàng)建縣級“德育示范校”，2所學(xué)校已申報州級花園式學(xué)校，正在驗收。通過開展創(chuàng)建活動，干部職工的精神面貌煥然一新，內(nèi)部外部環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，創(chuàng)建氛圍濃厚，干部職工的工作積極性進(jìn)一步高漲，現(xiàn)在教育局為創(chuàng)建區(qū)級文明單位正在做全面準(zhǔn)備工作。

（六）強(qiáng)化責(zé)任意識，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，強(qiáng)化依法治教、依法執(zhí)教力度，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。年初，結(jié)合教育系統(tǒng)工作實際認(rèn)真研究了廉政建設(shè)工作，及時調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，與班子成員簽定責(zé)任狀，強(qiáng)化工作責(zé)任，明確應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，專題分析在貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題，班子成員根據(jù)工作分工進(jìn)行了黨風(fēng)廉政責(zé)任分解，在抓好各項工

作的基礎(chǔ)上，對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任。同時，針對具體的黨風(fēng)廉政工作，專門落實了具體主管人、參與人，做到分工明確，責(zé)任落實，為切實抓好責(zé)任制的落實奠定組織保證。目前教育系統(tǒng)上下作風(fēng)正派、干勁十足，推動各項工作順利開展。

三、嚴(yán)于律己，認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。

工作生活中，我堅持用“自警自醒、自勵自重”八個字作為廉潔自律的要求。一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺規(guī)范從政行為，時刻警醒自己任何時候、任何情況下都不碰“高壓線”。二是堅持原則，不徇私情，按政策辦事，自覺接受監(jiān)督，始終將自己置于黨組織和干部群眾的監(jiān)督之下。三是自覺堅持民主集中制原則。凡是涉及教育系統(tǒng)的重大決策，一律按照程序提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定。

一年來，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同志們的支持下，在工作中雖然取得了一些成績，但還存在一些不足，在今后的工作中，我要加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自身修養(yǎng)，深入基層，調(diào)查研究，更好地履行職責(zé)，為博湖教育事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

以上是我的述職報告，懇請同志們給予批評指正。

最新中央政法工作會議精神怎么寫四

最新中央政法工作會議精神怎么寫五

政法委政治部工作總結(jié)與政法委政法宣傳工作總結(jié)匯編

政法委政治部工作總結(jié)

今年，政治部在政法委領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力工作，頑強(qiáng)拼搏，各項工作有了長足進(jìn)展，現(xiàn)將一年來的工作匯報如下：

一、深入開展學(xué)習(xí)踐行社會主義法治理念活動（1）豐富教育內(nèi)容，春節(jié)聯(lián)歡鼓士氣今年1月31日晚，在汝州電視臺演播廳舉辦了一臺由我市政法系統(tǒng)各單位自編、自導(dǎo)、自演的今年春節(jié)聯(lián)歡晚會。市委副書記、市長李全勝等市四大班子領(lǐng)導(dǎo)與360余名政法干警一道觀看了晚會。春節(jié)聯(lián)歡晚會的成功舉辦，充分展示了我市社會主義法治理念教育活動開展以來，政法工作取得的成績和政法隊伍的良好形象，鼓舞了士氣，增強(qiáng)了斗志。

（2）檢驗學(xué)習(xí)效果，舉行統(tǒng)一考試為了解掌握政法各部門社會主義法治理念教育學(xué)習(xí)情況，檢驗政法干警的學(xué)習(xí)成效，達(dá)到以考促學(xué)的目的。4月26日上午，組織全市政法系統(tǒng)500余干警在市區(qū)6個考點進(jìn)行社會主義法治理念教育知識考試。此次考試堅持“三統(tǒng)一”即：統(tǒng)一命題、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一評卷。市委副書記、市長李全勝，市委常委、政法委書記丁國浩，副市長李勝偉及公、檢、法、司四長巡視各考場。市長李全勝對舉辦此次考試給予了充分肯定，并對教育活動提出新的要求和目標(biāo)。

（3）舉辦演講比賽，再掀學(xué)習(xí)踐行高潮5月16日下午，舉辦了以“牢固樹立社會主義法治理念，全面開創(chuàng)政法工作新局面”為主題的全市政法系統(tǒng)學(xué)習(xí)踐行社會主義法治理念演講比賽。**市委政法委副書記寧富國、**市人大常委會主任樊占營，市委常委、政法委書記丁國浩、市人大常委會副主任魏國正及公、檢、法三長等領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場，觀看了比賽。此次演講賽共有了23名選手參加，他們均經(jīng)政法各部門層層選拔推薦而來，他們用聲情并茂的語言，結(jié)合自己或戰(zhàn)友們學(xué)習(xí)踐行社會主義法治理念的點點滴滴，深深打動了現(xiàn)場的360余名政法干警，把教育活動進(jìn)一步引向了深入。

（4）組織全市干警參加全省統(tǒng)一舉行的社會主義法治理念考試按照上級統(tǒng)一部署，分別于6月16日、17日、23日組織我市525名政法干警參加全省統(tǒng)一舉行的社會主義法治理念考試。省委政法委、**市委政法委派出的巡視領(lǐng)導(dǎo)及市委常委、政法委書記丁國浩、市人大副主任張劍奇、市政府副市長李勝偉、市政協(xié)副主席楊輝星等領(lǐng)導(dǎo)到各考場巡視，統(tǒng)一考試取得了優(yōu)良成績，達(dá)到了預(yù)期效果。

（5）部署撰寫理論文章，編纂《感悟理念》，鞏固教育成果為把社會主義法治理念集中教育活動中的思想理論成果保留下來，于去年11月份專門下文，在全市政法系統(tǒng)專題部署了撰寫社會主義法治理念教育理論文章工作，共篩選出理論文章和演講稿268篇，并于9月份組織專家評委召開了社會主義法治理念教育理論文章評審會，從上報文稿中評選出了一批高質(zhì)量的理論文章，定名為《感悟理念》。目前，《感悟理念》一書已由河南人民出版社交付印刷，即將發(fā)行。

二、籌建“汝州政法網(wǎng)”，開辟新的政法宣傳陣地二十一世紀(jì)，人類全面邁入信息社會時代，隨著網(wǎng)絡(luò)科技飛速發(fā)展和電腦的快速普及，通過互聯(lián)網(wǎng)交流和獲取信息，已成為人們的重要選擇。為深入貫徹省委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)政法宣傳工作的指示精神，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新形式，提升汝州政法隊伍形象，打造汝州政法品牌，政治部就建立“汝州政法網(wǎng)”的重要性、必要性、現(xiàn)實可行性及建站構(gòu)想等幾方面進(jìn)行了深入調(diào)查研究，并寫出了調(diào)研報告。在委領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，積極做好網(wǎng)站籌建工作，于今年10月31日率先在平頂山各縣區(qū)中建立并開通由政法委主辦的官方網(wǎng)站“汝州政法網(wǎng)”。“汝州政法網(wǎng)”的開通是利用先進(jìn)科技服務(wù)政法工作的重要舉措，它必將有力地推動我市平安建設(shè)工作，為提高平安汝州的知名度發(fā)揮重要作用。

三、對我市政法部門聘請外部監(jiān)督員情況進(jìn)行調(diào)研為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市政法隊伍建設(shè)，完善政法隊伍外部監(jiān)督制約機(jī)制，為委領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。政治部專門就政法各部門聘請外部監(jiān)督員工作的開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并寫出了調(diào)研報告。

四、認(rèn)真完成其他臨時性工作一是在今年5月份，為配合**市政法綜治宣傳現(xiàn)場會在我市的召開，加班加點制作出高質(zhì)量的電視專題片，受到與會領(lǐng)導(dǎo)好評；二是在今年9月份，組織政法系統(tǒng)代表隊參加**市第四屆科級干部籃球賽，克服了重重困難，勇奪冠軍。

五、新年打算一是繼續(xù)抓好社會主義法治理念經(jīng)常性教育；二是進(jìn)一步完善充實“汝州政法網(wǎng)”的內(nèi)容，力爭使其早日成為汝州知名網(wǎng)站；三是積極探索如何做好政法隊伍建設(shè)的新方法、新路子。回顧一年來的工作，我們雖取得了一些成績，但也存在著不少缺點和不足之處。在新一年里，我們將繼續(xù)努力，勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)工作新局面，為實現(xiàn)“爭創(chuàng)全省平安建設(shè)先進(jìn)市”的目標(biāo)而竭盡全力！

政法委政法宣傳工作總結(jié)

三年來，根據(jù)中央、省、市委政法委有關(guān)宣傳工作的要求，我區(qū)政法各部門緊緊圍繞黨的輿論導(dǎo)向和宣傳思想工作的總體要求，始終堅持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、和諧、正面宣傳為主的方針，注重把握重點、突出主題，多渠道、多角度、深層次開展形式多樣的宣傳工作，為進(jìn)一步提升政法隊伍形象和推動政法工作提供了強(qiáng)有力的輿論支持，營造了濃厚的共建、共享平安氛圍。現(xiàn)將三年來的工作情況匯報如下：

一、工作情況

（一）圍繞主題，抓好宣傳，為做好政法中心工作營造良好氛圍全區(qū)政法各部門緊密結(jié)合職能特點，圍繞中央、省、市政法委關(guān)于政法工作的重大決策、重大部署、重點工作以及工作成效等，開展了各種主題鮮明的宣傳活動。

1、緊緊圍繞每年的五月綜治宣傳月暨各種專項行動開展主題宣傳活動。一是制定了方案，對宣傳工作進(jìn)行詳細(xì)的安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道利用趕場天“擺攤設(shè)點”發(fā)放宣傳資料，或用法制宣傳車、dvd影碟機(jī)、廣場大屏幕電視等多種形式向廣大群眾宣傳法律法規(guī)、黨和國家的基本路線、方針政策等。近三年來，共向轄區(qū)廣大人民群眾發(fā)放專項行動的宣傳資料五萬余份，《見義勇為獎勵和保護(hù)工作條例》四萬余份，村（居）民創(chuàng)安口訣三萬余份以及《治安管理處罰法》、《未成年人保護(hù)法》、《**市流動人口管理暫行辦法》等其他宣傳資料拾萬余份，現(xiàn)場接受百姓咨詢數(shù)萬人次，懸掛張貼各種大型宣傳標(biāo)語數(shù)50余幅，開展各種文藝宣傳活動30余次。今年5月13日，區(qū)綜治辦通過一場以“踐行為民服務(wù)，情系群眾安全”為主題的文藝演出宣傳，拉開了綜治五月宣傳月的序幕，在活動現(xiàn)場通過懸掛橫幅、制作展板、發(fā)放宣傳資料、穿插綜治宣傳知識問答與群眾進(jìn)行互動等形式，宣傳平安防范知識，進(jìn)一步提升群眾安全感，取得了良好的社會效果。二是強(qiáng)化以“細(xì)胞工程”為載體的宣傳活動，區(qū)綜治辦制作了1萬7千把綜治宣傳小扇子并發(fā)放到全區(qū)各機(jī)關(guān)單位和居民群眾手中，擴(kuò)大了綜治宣傳普及面。三是將弘揚見義勇為精神的宣傳工作納入社會治安綜合治理和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，加強(qiáng)了對見義勇為行為的表彰、獎勵力度，弘揚了社會正氣，增強(qiáng)了群眾同違法犯罪行為作斗爭的勇氣和決心，營造了良好的社會氛圍。三年來共表彰見義勇為先進(jìn)分子74人，調(diào)動了全區(qū)廣大人民群眾參與治安防范工作的積極性，大力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

2、以《國家安全法》宣傳周為契機(jī)，做到早安排、早部署，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛掀起了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《國家安全法》的熱潮。一是在中心區(qū)域開展集中設(shè)點宣傳活動。區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部等重要職能部門和相關(guān)責(zé)任單位均積極地帶頭參與宣傳活動。二是通過區(qū)遠(yuǎn)程教育中心、區(qū)新聞傳媒中心等媒體適時流動播放《國家安全法》宣傳視頻，進(jìn)一步提高全區(qū)廣大群眾自覺維護(hù)國家安全、榮譽和利益的責(zé)任意識，確保我區(qū)社會政治穩(wěn)定。同時，還把國安宣傳教育納入“普法”宣傳工作規(guī)劃、學(xué)校主題教育和區(qū)委黨校培訓(xùn)教育。對一些重點崗位、重點部門也開展常規(guī)化的宣傳教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾提高覺悟，共同維護(hù)國家利益，維護(hù)國家安全。

3、圍繞“無毒區(qū)”創(chuàng)建，認(rèn)真開展禁毒宣傳工作。一是全面部署全區(qū)禁毒宣傳教育工作。先后制定下發(fā)了《**區(qū)創(chuàng)建“無毒區(qū)”宣傳工作方案》、《關(guān)于開展“6.26”國際禁毒日系列宣傳活動的通知》等文件，及時部署安排全區(qū)禁毒預(yù)防宣傳教育工作；二是認(rèn)真抓好《中華人民共和國禁毒法》、《貴州省禁毒條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、普及，全面深化禁毒宣傳和預(yù)防教育工作。在《中華人民共和國禁毒法》頒布實施紀(jì)念周年和國際禁毒日期間，通過組織禁毒文藝表演，禁毒知識有獎問答、向干部群眾群發(fā)手機(jī)短信、開設(shè)禁毒“流動課堂”和萬人禁毒簽名等方式，深入廣泛地進(jìn)行禁毒知識宣傳，取得一定的宣傳效果。近年來，全區(qū)共組織全區(qū)大、中型禁毒宣傳活動10余次、懸掛禁毒宣傳標(biāo)語240條、散發(fā)禁毒宣傳資料12萬余份、發(fā)送手機(jī)短信4000余條（次）、發(fā)放《防范新型毒品知識》掛圖50余套（次）共1000余幅。全區(qū)干部職工、廣大群眾禁毒知識宣傳教育覆蓋率達(dá)98%以上。通過組織開展禁毒宣傳活動，營造了良好的社會禁毒工作氛圍，廣大干部群眾禁毒知識知曉率大幅提高，為創(chuàng)建“無毒區(qū)”打下堅實的基礎(chǔ)。

4、區(qū)直政法各部門積極發(fā)揮帶頭作用，主動聯(lián)系新聞媒體，積極為新聞媒體提供新聞線索、素材，努力為新聞工作者深入一線采訪創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)站、手機(jī)短信等宣傳陣地作用，展示亮點，示范帶動，為工作的有效推進(jìn)和樹造隊伍良好形象奠定了扎實的思想基礎(chǔ)。區(qū)法院緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，結(jié)合本院工作實際，加大了對外宣傳的力度。通過其自主辦的《法院工作動態(tài)》即時地反映工作亮點，真實反映干警們的工作情況。去年還編印了一套反映該院“十一五”以來的工作剪影的精美畫冊，進(jìn)一步向社會各界宣傳了該院的成績和展示干警愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。同時還適時約請記者對法院審判、執(zhí)行和相關(guān)工作進(jìn)行宣傳報道，與貴陽電視臺共同錄播了10余期《庭審直擊》法律宣傳片。多年以來，該院長期加強(qiáng)與《貴州審判》、《貴陽政法》、《貴陽審判》等業(yè)務(wù)刊物的合作，鼓勵本院干警積極投稿，在推動業(yè)務(wù)工作的同時，提高了干警的綜合素質(zhì)。區(qū)檢察院積極創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，創(chuàng)新手段，堅持正確的輿論導(dǎo)向，把握宣傳主動權(quán)，規(guī)范新聞宣傳，加強(qiáng)新聞宣傳報道工作。通過充分利用新聞媒體，擇時擇情確定新聞宣傳主題、新聞專題及專項新聞宣傳活動，不斷提高宣傳質(zhì)量，積極廣泛宣傳檢察工作。三年來，在廣播、電視、報刊等各級各類新聞媒體共發(fā)稿100條（篇），其中國家級新聞媒體10條（篇），省級新聞媒體13條（篇），地市級新聞媒體30條（篇），區(qū)縣級新聞媒體60條（篇）。區(qū)公安分局努力拓展宣傳渠道，扎實開展公安宣傳陣地建設(shè)。一是切實加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)調(diào)合作，及時提供新聞采訪報道線索和稿件，多角度、多層面宣傳報道工作中先進(jìn)典型及經(jīng)驗做法。據(jù)統(tǒng)計，該局共在省、市新聞媒體發(fā)稿4000余篇，其中省級2800余篇，市級1300余篇，為促進(jìn)公安工作做出了貢獻(xiàn)。二是圍繞公安中心工作，及時有效地開展公安宣傳活動。通過組織民警走向街頭、走進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、走進(jìn)家庭等群眾喜聞樂見的形式，面對面地向群眾宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)對群眾的安全防范知識教育，積極傳授防侵害、防事故的安全防范知識教育，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾自覺守法和利用法律維護(hù)自身權(quán)益的意識和提高群眾自我安全防范能力。三年來，共進(jìn)行各類法制宣傳、教育等60余次，發(fā)放各種宣傳資料8000余份、展板50余個、橫幅30余條。區(qū)司法局全面總結(jié)“五五”普法工作成效，廣泛開展法制宣傳教育。一是下發(fā)了《**區(qū)“十二五”法治建設(shè)專項規(guī)劃（20**—20**年）》，把普法依法治理工作納入了全區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，明確“六五”普法的奮斗目標(biāo)。二是落實我區(qū)“六五”普法所需的經(jīng)費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也必須納入同級財政預(yù)算，為開展好“六五”普法工作提供經(jīng)費保障，確保普法依法治理工作順利開展。三是以“一學(xué)三講”和“法律六進(jìn)”為載體，開展一系列的宣傳教育活動，廣大干部群眾對法律法規(guī)和平安法治建設(shè)有了明確的認(rèn)識和感受，法治意識和法制觀念有了增強(qiáng)。三年中結(jié)合各類主題開展法制宣傳教育400余次、“送法進(jìn)企業(yè)”計200余次、針對外來務(wù)工人員密集的企業(yè)散發(fā)打擊非法傳銷相關(guān)宣傳資料共計5000余份、各中小學(xué)校法制骨干進(jìn)行專題法制講座30余次，為平安烏當(dāng)、和諧烏當(dāng)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化典型，樹造形象，為構(gòu)建和諧警民關(guān)系奠定良好基礎(chǔ)基層政法典型宣傳工作是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，是做好基層政法工作的動力源泉，是圍繞中心、服務(wù)大局、樹立正確輿論導(dǎo)向的有效載體。我們始終把加強(qiáng)正反典型宣傳作為教育干警、輿論引導(dǎo)、推動工作的重要手段，用榜樣的力量鼓舞廣大政法干警的工作熱情。同時，通過警示教育進(jìn)一步引導(dǎo)廣大政法干警端正價值取向、增強(qiáng)政治素質(zhì)、提高職業(yè)素養(yǎng)、規(guī)范執(zhí)法行為。一是通過開展“三項重點工作”、“執(zhí)行力建設(shè)年”、創(chuàng)建“四無單位”、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動、“端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為”集中教育整頓活動、“三個建設(shè)年”和“四幫四促”、“政法核心價值觀”等活動為契機(jī)，在區(qū)直政法各部門先后組織收看了《中央政法機(jī)關(guān)光榮傳統(tǒng)教育報告會》、貴州省政法系統(tǒng)首屆“政法風(fēng)采.情動貴州”大型宣傳活動電視特別節(jié)目、“**縣‘背篼干部’”的相關(guān)新聞報道等。使典型的精神進(jìn)一步在廣大干警心中扎根，逐步形成崇尚先進(jìn)、爭做貢獻(xiàn)的濃厚風(fēng)氣。二是按照省委政法委《關(guān)于開展向秦祖德同志學(xué)習(xí)活動的決定》的要求，在全區(qū)掀起了向秦祖德同志學(xué)習(xí)的熱潮，政法各部門均認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、討論，秦祖德同志在工作中恪盡職守、無私奉獻(xiàn)，對待群眾牢記宗旨、一心為民，面對危險挺身而出、不怕犧牲，樹立了新時期政法干警的模范形象，深深感染了每個政法干警。三是組織學(xué)習(xí)湖南省**縣關(guān)于查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉賄選案和浙江省**縣關(guān)于查處破壞村級換屆秩序案和集中觀看《激濁揚清五載情》——**市“十一五”期間反腐倡廉工作巡禮專題電視紀(jì)錄片。特別是發(fā)生在貴陽的貪腐事件再次繃緊了干部職工的廉政之弦。四是利用時機(jī)致力于正面典型的宣傳推廣。去年，在我區(qū)第十六屆人大代表選舉工作中，區(qū)委政法委作為政法財經(jīng)選區(qū)的牽頭責(zé)任單位之一，把握時機(jī)再次宣揚了我區(qū)公安分局干警萬權(quán)紅同志孤身勇斗歹徒的先進(jìn)事跡，其英勇的行為又一次感染了該選區(qū)的選民。通過選舉，萬權(quán)紅同志成功的當(dāng)選為區(qū)第十六屆人大代表。

（三）總結(jié)經(jīng)驗，鼓舞斗志，為激發(fā)干警工作激情搭建良好平臺經(jīng)驗宣傳不僅能提升我區(qū)的知名度和對外影響力，而且對推動工作激發(fā)干警的工作熱情有一定的促進(jìn)作用。多年來，我們本著“反映工作情況、指導(dǎo)工作開展、推動工作落實”的工作思路，積極地宣傳推廣我區(qū)在禁毒工作實踐中取得的成功經(jīng)驗，不僅提升我區(qū)的知名度和對外影響力，而且對推動工作、激發(fā)干警的工作熱情有一定的促進(jìn)作用。如：我區(qū)育新社區(qū)“陽光”工程工作模式，為全市乃至全省社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作做出了有益探索，并被省禁毒辦確定為“貴州省社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)‘陽光工程’示范點，20**年12月2日，還在該社區(qū)召開了全國推進(jìn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作現(xiàn)場會。

（四）拓展陣地，適應(yīng)形勢，為把握網(wǎng)絡(luò)宣傳建立正確的輿論導(dǎo)向隨著時代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論對政法工作的影響越來越不容我們忽視。為切實加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論的主導(dǎo)權(quán)，努力營造良好的輿論環(huán)境，我們繼續(xù)強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)輿情的關(guān)注，及時應(yīng)對和有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，為全區(qū)政法工作全面健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論環(huán)境。一是加大了對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控工作。通過我區(qū)20**年建立的網(wǎng)絡(luò)輿情信息員隊伍，進(jìn)一步加大對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控，對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的有關(guān)我區(qū)的信息及時地反饋。20**年，我區(qū)共接到信息員反饋的信息4條，并由區(qū)政法網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對相關(guān)輿情信息進(jìn)行核查，了解事實真相，及時作出研判。二是建立開通了“**區(qū)政法網(wǎng)”，為強(qiáng)化內(nèi)外宣傳和實現(xiàn)政法信息資源共享和網(wǎng)上聯(lián)合辦案、網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)政法機(jī)關(guān)辦公自動化，提高辦案效率和辦公水平開辟了一條新的道路。同時區(qū)直政法各部門也分別通過“**區(qū)政府門戶網(wǎng)站”等網(wǎng)站，及時地宣傳、反映工作動態(tài)，深化宣傳效果。

二、工作經(jīng)驗體會多年來，我們始終把政法宣傳工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，“以宣傳促形象，以宣傳促工作”，對于教育引導(dǎo)干警、宣傳發(fā)動群眾、推動政法綜治工作、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的作用。這些成績的取得，我們認(rèn)為主要是做到了以下兩點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力。全區(qū)政法各部門統(tǒng)一認(rèn)識，高度關(guān)注和重視政法宣傳工作，將政法宣傳工作提升到與其他各項政法工作同等重要的位置，同研究、同部署、同檢查、同獎懲。同時，在政法機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立新聞發(fā)言人和新聞聯(lián)絡(luò)員制度，明確一名班子成員分管宣傳工作，嚴(yán)把宣傳的質(zhì)量關(guān)，有針對性地指導(dǎo)宣傳工作，努力形成宣傳工作有人抓、有人管，責(zé)任到人的良好態(tài)勢。二是機(jī)制健全，載體明確。區(qū)委政法委出臺了《中共**區(qū)委政法委信息管理獎懲制度》，積極鼓勵和支持干部職工向新聞媒體投稿；區(qū)法院率先創(chuàng)辦了全省法院系統(tǒng)第一張報紙《審判執(zhí)行工作動態(tài)》和全區(qū)政法系統(tǒng)唯一的法學(xué)雜志《新天法苑》，同時還成立了“法院新聞中心”，明確專人負(fù)責(zé)，確保宣傳工作順利推進(jìn)；區(qū)檢察院出臺了《宣傳工作獎懲辦法》，并建立了專門的網(wǎng)站；區(qū)公安分局建立了新聞宣傳的長效管理機(jī)制，對新聞宣傳紀(jì)律、責(zé)任追究和獎勵措施等作出了明確規(guī)定；區(qū)司法局以“六五”普法為主線、以“一學(xué)三講”和“法律六進(jìn)”為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化了宣傳隊伍和宣傳陣地建設(shè)，使宣傳工作形成了上下互動、內(nèi)外聯(lián)動的新格局。

三、存在問題及下步努力方向過去幾年，在全區(qū)政法各部門的共同努力下，我區(qū)政法宣傳工作取得了一定的成績，但與新時間新形勢下人民群眾對政法宣傳工作的要求還存在一定的差距。一是外宣工作存在薄弱環(huán)節(jié)。主要是向外發(fā)稿不足，用稿不多，精品很少，采用率不高。究其原因，從實際情況來看，各部門無從事宣傳工作的專職人員，兼職人員往往因從事的具體事務(wù)較多，根本無精力對本區(qū)、本部門一些好的經(jīng)驗和先進(jìn)典型進(jìn)行挖掘、推廣。二是目前各部門從事宣傳工作的人員因未通過專門的培訓(xùn)，缺乏調(diào)查研究的經(jīng)驗和寫文章的技巧。三是部門與部門之間、科室與科室之間的溝通需進(jìn)一步加強(qiáng)。往往一些好的經(jīng)驗、做法及典型，因缺乏溝通了解，造成對外宣傳工作的滯后。四是與新聞媒體的溝通、配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步，我們將按照中央、省、市政法委的要求和部署，進(jìn)一步加強(qiáng)政法宣傳工作，加強(qiáng)深度報道和通訊工作，進(jìn)一步挖掘新聞線索，特別是可能有重大影響和社會效應(yīng)的好新聞。同時加強(qiáng)對內(nèi)部干部職工的新聞寫作培訓(xùn)和交流活動，力爭取得更好的成績和更大的進(jìn)步。

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最新中央政法工作會議精神怎么寫六

2021年黨建工作總體思路：以_新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，以建立健全貫徹落實《中國_政法工作條例》制度機(jī)制建設(shè)為抓手，開展“機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)提升年”活動，不斷鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步提高政法系統(tǒng)黨的建設(shè)規(guī)范化水平，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)政法系統(tǒng)黨員干部譜寫新時代全縣政法工作新篇章。

一、踐行“兩個維護(hù)”，推進(jìn)政治建設(shè)

1、始終把政治建設(shè)擺在首位。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國_政法工作條例》，深入貫徹落實__關(guān)于推進(jìn)黨的政治建設(shè)重要指示和來陜考察重要講話精神，深刻把握“黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)”的內(nèi)涵要求。組織開展政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子政治輪訓(xùn)，把旗幟鮮明講政治落到實處。推動學(xué)習(xí)_新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育成果落實落地，教育引導(dǎo)廣大政法干警進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。

2、夯實黨建主體責(zé)任。組織開展“黨總支書記大講堂”“黨支部書記講黨課”活動，堅持機(jī)關(guān)班子成員帶頭下基層講黨課，引導(dǎo)黨支部書記和領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立抓好黨建是主責(zé)主業(yè)，樹立“不抓黨建是失職,抓不好黨建是瀆職”的理念，推動機(jī)關(guān)各項工作有序開展。

二、強(qiáng)化理論武裝，推進(jìn)思想建設(shè)

1、加強(qiáng)理想信念教育。要學(xué)深悟透_新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞_對陜西“奮力譜寫新時代追趕超越新篇章”的目標(biāo)定位和殷切期望，緊扣全面建成小康社會、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化三大重點任務(wù)，抓好政法部門學(xué)習(xí)貫徹。堅持班子成員帶頭學(xué)、基層政法單位層層學(xué)，以更高的政治覺悟、飽滿的工作熱情，完成好今年政法工作確立的目標(biāo)任務(wù)。

三、提高規(guī)范化建設(shè)水平，推進(jìn)組織建設(shè)

1、夯實政法系統(tǒng)黨組織建設(shè)基礎(chǔ)。按期完成政法系統(tǒng)各黨組織換屆，建立黨組織動態(tài)管理臺帳，建強(qiáng)支部班子，推進(jìn)政法機(jī)關(guān)黨組織書記和“一把手”“一肩挑”。

2、推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。以《中國_支部工作條例(試行) 》為指南，進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，完善機(jī)關(guān)黨建陣地，開展“三類五星、評星定級”活動，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。

3、做好黨員發(fā)展工作。堅持把政治建設(shè)放在首位，進(jìn)一步貫徹落實發(fā)展黨員“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求，重視青年政法干警培養(yǎng)，為政法系統(tǒng)黨組織注入新鮮血液。

4、創(chuàng)_建活動載體。貼近政法干警黨員思想和工作實際，積極組織政法系統(tǒng)各黨組織開展形式多樣的主題黨日活動和警營文化活動，使主題黨日活動成為干警政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性和戰(zhàn)斗性，把政法系統(tǒng)基層黨組織打造成堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

5、組織開展政法系統(tǒng)黨建工作考核。深入開展以“黨建責(zé)任落實不到位、黨內(nèi)政治生活不規(guī)范、黨員教育管理不嚴(yán)格、保障機(jī)制不健全、黨建與業(yè)務(wù)融合不緊密”等問題為重點的專項整治工作，夯實政法機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)，推動黨建工作與政法工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。

四、堅持從嚴(yán)治警，推進(jìn)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)

政法系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)必須持續(xù)用力、常抓不懈。要充分發(fā)揮黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督職能，用好綜治督導(dǎo)、紀(jì)律作風(fēng)督查等機(jī)制，采取設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督舉報電話(郵箱)、明查暗訪、個案抽查、模擬案情、跟蹤執(zhí)法過程、走訪群眾等方式開展執(zhí)法大檢查活動，重點治理政法干警“四風(fēng)”突出問題，特別是對特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、不作為、慢作為、亂作為等頑癥痼疾和吃拿卡要、與民爭利等損害群眾利益問題，下大力氣整頓，形成強(qiáng)大震懾，使干警知敬畏、存戒懼、守底線。扎實推進(jìn)政法系統(tǒng)黨員干部“賭博斂財”、利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利問題專項整治工作，努力打造政法鐵軍，全力服務(wù)保障全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

五、貫徹《政法工作條例》，推動制度機(jī)制建設(shè)

1、推動落實不忘初心牢記使命制度。深入學(xué)習(xí)貫徹__在中央主題教育總結(jié)大會上的重要講話精神，持續(xù)抓好整改落實，上下聯(lián)動、集中攻堅，確保主題教育確定的整改任務(wù)特別是專項整治工作落到實處。進(jìn)一步鞏固深化第二批主題教育成果，及時總結(jié)提煉主題教育中形成的有效經(jīng)驗做法，研究建立長效機(jī)制，推動不忘初心、牢記使命制度落實落地。

2、建立健全貫徹《條例》各項制度機(jī)制建設(shè)，把黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實處。認(rèn)真落實省市關(guān)于此項工作的要求，組織工作專班，整合現(xiàn)有工作制度機(jī)制，逐個推動每項制度的具體落實，使政法工作有章可循。

3、從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實中央《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，制定《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和組織生活會實施細(xì)則》，督促指導(dǎo)政法系統(tǒng)黨組織認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等黨內(nèi)基本規(guī)章制度，切實增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。