關(guān)于在全市老干部工作會(huì)議上的講話通用(九篇)

人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

關(guān)于在全市老干部工作會(huì)議上的講話通用一

這次全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)的主要任務(wù)是：深入傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)省委十三屆十一次全會(huì)、全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，總結(jié)上半年工作，部署下半年任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展、實(shí)干求變，推動(dòng)青山湖區(qū)率先“強(qiáng)起來”，奮力實(shí)現(xiàn)再展雄風(fēng)、綠色崛起。

剛剛召開的省委十三屆十一次全會(huì)，以“綠色崛起”為主題，從核心要義上描繪了“一個(gè)藍(lán)圖”，即打造生態(tài)文明建設(shè)的江西樣板;從基本路徑上構(gòu)建了“三個(gè)格局”，即工業(yè)以創(chuàng)新為突破點(diǎn)、農(nóng)業(yè)以品牌為發(fā)力點(diǎn)、服務(wù)業(yè)以提檔為爆發(fā)點(diǎn);從揚(yáng)優(yōu)成勢上闡明了“四篇文章”，即做好“防”“治”“建”“用”的文章;從夯實(shí)保障上明確了“四大機(jī)制”，即考核評(píng)價(jià)、生態(tài)補(bǔ)償、資源交易、監(jiān)督管理機(jī)制;從根本目的上提出了“三項(xiàng)任務(wù)”，即建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，倡導(dǎo)綠色低碳生活，為實(shí)現(xiàn)江西綠色崛起制定了“路線圖”、為完成今年和“”收官總目標(biāo)下達(dá)了“任務(wù)書”。綠色崛起戰(zhàn)略的提出，是省委“十六字方針”本質(zhì)內(nèi)涵的拓展和提升，是落實(shí)“一個(gè)希望、三個(gè)著力”重要要求的具體舉措，是貫徹中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的江西答卷，既有理論高度，又有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，為全省各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，明確了任務(wù)，指明了路徑，提出了要求，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和操作性，把江西的發(fā)展思路、發(fā)展理念、發(fā)展路徑又提升到了一個(gè)新境界。

全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議立足南昌作為省會(huì)城市的標(biāo)桿定位，強(qiáng)調(diào)南昌要在推進(jìn)綠色崛起中作表率、站前列：一是在不斷疊加的機(jī)遇前樹立快人一步的搶先意識(shí)，做到在知己知彼中明大勢、在破舊立新中謀出路、在揚(yáng)優(yōu)成勢中爭前列;二是在生態(tài)福祉的增進(jìn)上彰顯省會(huì)城市的獨(dú)特魅力，以工業(yè)文明為支撐，打造城市文明、生態(tài)文明融合發(fā)展的現(xiàn)代化城市新典范，做到用“綠色化”理念指導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來”的全過程，把“項(xiàng)目化”方式付諸“綠色崛起”的各領(lǐng)域，以“市場化”機(jī)制激活“綠色崛起”的原動(dòng)力;三是在綠色崛起的征程中強(qiáng)化先行先試的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以改革利器攻堅(jiān)破難，以創(chuàng)新機(jī)制示范帶動(dòng)，以和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航，以實(shí)干作風(fēng)落地見效。

關(guān)于省市兩個(gè)會(huì)議的有關(guān)精神，會(huì)上已印發(fā)給了大家，務(wù)請全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹。全區(qū)各地各單位務(wù)必要不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略定力、政治定力和實(shí)干定力，立足全省、全市綠色崛起的發(fā)展大局，找準(zhǔn)定位、拔高標(biāo)桿、主動(dòng)作為，努力在省市綠色崛起的征程中走在前列、干在實(shí)處，為江西打造生態(tài)文明建設(shè)樣板交出一份合格的“青山湖答卷”。

下面，我就貫徹落實(shí)省、市會(huì)議精神，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、綠色崛起的機(jī)遇前所未有，務(wù)必以“只爭朝夕”的精神奮力搶抓

抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，既是當(dāng)務(wù)之急，又是長久之計(jì)。當(dāng)前，我們正面臨國家實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略機(jī)遇，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇，省市建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)、實(shí)施昌九一體化、昌撫一體化、一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，這一系列接踵而來的重大機(jī)遇相疊加，極大地增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的“底氣”。我們必須緊緊抓住，把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的要素，最大化地發(fā)揮機(jī)遇帶來的紅利，才能在綠色崛起的新征程中走在前列。

第一，思深方能行遠(yuǎn)，要充分認(rèn)清發(fā)展形勢。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，必須知己知彼。知己，就是要摸清自己的“家底”;知彼，就是要把握外部發(fā)展形勢。在知己知彼的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的、有針對(duì)性和可操作性的措施，甩開膀子大干、邁開步子快干、撲下身子實(shí)干。從上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、好中有憂的態(tài)勢。“好”的是：發(fā)展速度在加快，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)延續(xù)去年以來的發(fā)展態(tài)勢，增速逐月回升，6項(xiàng)指標(biāo)完成“雙過半”任務(wù)，5項(xiàng)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長，尤其是全區(qū)gdp增長9.4%，高于省市0.4個(gè)百分點(diǎn)，總量全市第一，進(jìn)度全市第二并超全市6.5個(gè)百分點(diǎn)。這在全國和省市發(fā)展速度放緩的大背景下，實(shí)屬不易。發(fā)展動(dòng)力在增強(qiáng)，新開工項(xiàng)目54個(gè)，開工率61.4%;新增簽約項(xiàng)目22個(gè)，簽約金額129.52億元;固定資產(chǎn)投資總量居全市首位、增速逐月增長，限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額延續(xù)今年以來20%以上的高速增長，外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)u型反轉(zhuǎn)，增速較一季度提高44.2個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展質(zhì)量在改善，7項(xiàng)指標(biāo)在全市占比超過10%，4項(xiàng)指標(biāo)在全市占比有較大提升。其中，gdp由12.5%提升到14.6%，規(guī)上工業(yè)增加值由10.1%提升到10.6%，社消由10.2%提升到10.6%。規(guī)上工業(yè)能耗持續(xù)下降、財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。此外，全區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、舊改征遷、城市建管、民生實(shí)事等一系列中心工作都取得了重大進(jìn)展和突破。特別值得一提的是，省委會(huì)已經(jīng)研究通過，青山湖區(qū)作為一類縣區(qū)，榮獲全省科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)先進(jìn)縣區(qū)。“憂”的是：工業(yè)發(fā)展面臨“兩難”，老的規(guī)上大中型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能持續(xù)下滑，短期之內(nèi)難以迅速回升;新的工業(yè)企業(yè)尚未形成規(guī)模，難以支撐工業(yè)大盤，致使全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值欠進(jìn)度8.2個(gè)百分點(diǎn);投資增長出現(xiàn)“兩降”，5000萬元以上、億元以上大項(xiàng)目投資同比雙雙大幅下降，固投面臨無大項(xiàng)目可報(bào)的尷尬局面。財(cái)政收入呈現(xiàn)“兩低”，財(cái)政總收入連續(xù)3個(gè)月低位增長，鎮(zhèn)域財(cái)政收入持續(xù)低迷，大多數(shù)地方不同程度負(fù)增長、欠進(jìn)度。

第二，除舊方能立新，要充分破除既定思維。綠色崛起，不是不要發(fā)展，也不是延緩發(fā)展，而是換一種思維抓發(fā)展，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。我們要把轉(zhuǎn)變發(fā)展理念作為首要前提，堅(jiān)決破除綠色崛起“過早論”“矛盾論”“無用論”“無關(guān)論”，堅(jiān)決糾正以往工作當(dāng)中存在的種種認(rèn)識(shí)誤區(qū)、思維定式，以新的理念、新的思維引領(lǐng)適應(yīng)新常態(tài)，取得新突破。

在招商引資上，更加注重綠色招商。堅(jiān)持“綠色招商”理念，改變過去“撿到籃子里都是菜”的觀念，高筑“綠色門檻”，把牢“環(huán)保關(guān)口”，更加注重引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策、注重節(jié)能減排、科技含量高的企業(yè)。

在項(xiàng)目建設(shè)上，更加注重質(zhì)量效益。按照“高端高質(zhì)高效”的要求，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升企業(yè)層次，認(rèn)真謀劃一批對(duì)推動(dòng)青山湖區(qū)再展雄風(fēng)、綠色崛起具有帶動(dòng)力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

在城市建管上，更加注重環(huán)境生態(tài)。強(qiáng)化“綠色城市化”理念，瞄準(zhǔn)“讓城市生活更美好”目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)建管、提升素質(zhì)“三步走”，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，加快舊城改造，完善城市功能，著力打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、人文環(huán)境和諧健康的城市文明。

在民生改善上，更加注重群眾滿意。堅(jiān)持生態(tài)為基、民生為本，從群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問題入手，多措并舉抓好服務(wù)群眾、改善民生工作，走好服務(wù)群眾的“最后一步路”，不斷增進(jìn)群眾的生態(tài)福祉。

在考核導(dǎo)向上，更加注重綠色政績。既考核發(fā)展速度，更考核發(fā)展質(zhì)量;既考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更考核經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展;既考核“顯績”，更考核“潛績”，尤其注重調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生的業(yè)績和打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的“潛績”。

第三，揚(yáng)優(yōu)方能成勢，要充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢。只有發(fā)揮優(yōu)勢才能贏得強(qiáng)勢，青山湖區(qū)不管從區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、生態(tài)哪個(gè)方面看，都具備綠色崛起的基礎(chǔ)和條件。要想在南昌綠色征程中搶占先機(jī)，贏得率先發(fā)展，就必須在發(fā)揮自身優(yōu)勢上下功夫，大力發(fā)展綠色工業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來，生態(tài)美起來，人民富起來。

要用好得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。作為省會(huì)城市的重要組成部分，青山湖區(qū)既是一個(gè)歷史悠久的老城區(qū)，也是一個(gè)建設(shè)發(fā)展中的新城區(qū)，更是未來南昌一個(gè)新的城市中心，我區(qū)不僅與兄弟縣區(qū)直接共享省會(huì)城市的各種戰(zhàn)略性資源，而且依托自身獨(dú)特的城郊拓展區(qū)域區(qū)位，擁有廣袤的土地、優(yōu)越的地理位置、便利的交通，是南昌市區(qū)面積最大、人口最多、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮某菂^(qū)，更加具有發(fā)展的可塑性。

要用好相對(duì)廣闊的平臺(tái)優(yōu)勢。我區(qū)集中打造了昌東羅家片區(qū)、臨江商務(wù)區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)、中心鎮(zhèn)域區(qū)“四大平臺(tái)”以及中國(江西)針織服裝產(chǎn)業(yè)園、南昌led產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園、小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、板溪新能源產(chǎn)業(yè)園、江西品牌服飾產(chǎn)業(yè)園“五個(gè)園中園”，這是我區(qū)承載項(xiàng)目的依托所在、綠色發(fā)展的后勁所在、轉(zhuǎn)型升級(jí)的希望所在，必須合理規(guī)劃、充分用好，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)集群，打造我區(qū)綠色發(fā)展的“試驗(yàn)田”。

要用好無可比擬的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。作為全市、全省乃至全國改革開放的“先行區(qū)”，青山湖區(qū)擁有著厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不僅擁有紡織服裝、食品醫(yī)藥、冶金建材三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，而且電子信息、電子商務(wù)、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)正逐步發(fā)展壯大。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”、傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的悄然興起都為實(shí)現(xiàn)綠色崛起打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

要用好與生俱來的生態(tài)優(yōu)勢。轄區(qū)內(nèi)青山湖、艾溪湖、瑤湖三大湖泊交相輝映，玉帶河、五干渠、幸福渠等水系穿境而過，水域面積廣闊，還擁有“美的空間、鳥的天堂、人的樂園”之稱的天香園，這些既是我們的優(yōu)勢，也是我們的保護(hù)職責(zé)所在，必須合理開發(fā)，發(fā)揮生態(tài)價(jià)值，使之成為青山湖區(qū)的品牌優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和崛起優(yōu)勢。

二、綠色崛起的路徑已然明確，務(wù)必以“滴水穿石”的韌勁真抓實(shí)干

省委全會(huì)鮮明地指出，綠色崛起的路徑是綠色發(fā)展。全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，工業(yè)文明是支撐、城市文明是保證、生態(tài)文明是基礎(chǔ)。我們要順應(yīng)綠色發(fā)展大勢，以“綠色化”理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建管和生態(tài)建設(shè)，努力在綠色崛起的新征程中走在前列。

第一，聚焦綠色產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目招商上下先手。產(chǎn)業(yè)靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠招商。只有一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目不斷簽約落戶，發(fā)展才有后勁;只有一批又一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，青山湖區(qū)才能實(shí)現(xiàn)再展雄風(fēng)、綠色崛起。

一是招商引資要精選，必須有的放矢。過去我們招商，不管是大魚、小魚還是蝦米，一網(wǎng)打盡，只要數(shù)量不管質(zhì)量，這在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步期是無可厚非的，但現(xiàn)在招商引資的競爭，已經(jīng)不僅是數(shù)量的競爭，更是質(zhì)量的競爭。要構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，就必須摒棄粗線條的招商方式，向精細(xì)化招商轉(zhuǎn)變，變“引資”為“選資”，讓綠色招商成為主流。要把好“投入關(guān)”。從投資強(qiáng)度、開發(fā)強(qiáng)度、預(yù)期回報(bào)等方面提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，特別是進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目一定要注重質(zhì)量和效益，原則上投資強(qiáng)度不低于200萬元/畝、畝均產(chǎn)值不低于280萬元/畝、畝均稅收不低于20萬元/畝，嚴(yán)防以投資之名、行圈地之實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)入，否則會(huì)遺患無窮。要把好“業(yè)態(tài)關(guān)”。著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城市未來發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品、環(huán)節(jié)和項(xiàng)目，縱向抓配套、橫向抓延伸，著力引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和補(bǔ)鏈項(xiàng)目，以及資源消耗低、環(huán)境污染少的高效高端、綠色低碳項(xiàng)目，把有限的資源用到“刀刃”上。要把好“生態(tài)關(guān)”。牢固樹立“綠色發(fā)展”理念，堅(jiān)決守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)涉及環(huán)保方面的項(xiàng)目，必須“放到手術(shù)臺(tái)上解剖”，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決拒之門外，對(duì)忽視生態(tài)環(huán)境，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“殺雞取卵”行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅追責(zé)。

二是項(xiàng)目建設(shè)要真干，必須全力以赴。說到底，當(dāng)前各地直接的競爭，比的就是項(xiàng)目，誰的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目多，誰的家底就厚、后勁就足、發(fā)展就快。要把心態(tài)擺正來。在項(xiàng)目推進(jìn)上，我們成立了專門機(jī)構(gòu)，搭建了領(lǐng)導(dǎo)班子，出臺(tái)了考核辦法，形成了工作機(jī)制，但是仍有一些項(xiàng)目不推不動(dòng)、推推動(dòng)動(dòng)，仍有一些干部不想推、不會(huì)推、不敢推，總是為自己找借口，說我已經(jīng)盡力而為了，事實(shí)上，盡力而為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須全力以赴，這是做好一切工作的“金科玉律”，項(xiàng)目建設(shè)更是如此。要把服務(wù)做到家。服務(wù)如同“細(xì)雨”，項(xiàng)目就是“樹苗”，只有精心呵護(hù)、風(fēng)調(diào)雨順，項(xiàng)目才能長成“參天大樹”。要知道，讓企業(yè)家少跑一次腿，項(xiàng)目就可能早一天開工，早一天投產(chǎn)，早一天達(dá)效。為此，要堅(jiān)持“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干”，在政策上為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件，確保項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破、見到大成效。要把問題解決好。引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，從對(duì)接、洽談，到建設(shè)、投產(chǎn)，涉及到政策、規(guī)劃、土地、資金等諸多環(huán)節(jié)，如果因?yàn)閭€(gè)別人、個(gè)別環(huán)節(jié)“卡了殼”，可能就會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)，甚至可能對(duì)整個(gè)招商引資工作帶來不利影響。要采取領(lǐng)導(dǎo)包片、現(xiàn)場辦公、一線督辦等辦法，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)做快、做實(shí)、做好。

第二，聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上搶先機(jī)。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，對(duì)青山湖區(qū)來說，關(guān)鍵是要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。如果今天不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天就會(huì)被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整，這絕不是危言聳聽，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律。要堅(jiān)持“無中生有”、“有中生新”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力構(gòu)建現(xiàn)代的、綠色的、生態(tài)的產(chǎn)業(yè)體系，打造綠色崛起“增長極”。

一是以構(gòu)筑綠色工業(yè)體系“強(qiáng)基”。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，首要在工業(yè)。青山湖區(qū)作為全市實(shí)力與潛力兼具的重要工業(yè)板塊，必須牢固樹立“綠色工業(yè)”理念，在構(gòu)筑綠色工業(yè)體系中不斷夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，使綠色工業(yè)成為綠色崛起最強(qiáng)支撐。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。針織服裝、冶金建材、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的70%以上，改造提升勢在必行。要在做好淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能降耗的基礎(chǔ)上，積極順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化為代表的新工業(yè)革命，充分運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新等方式，加快產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、低端向高端、粗放向集約“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，特別是要趁著“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，迸發(fā)出新的增長活力。比如，針織服裝產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)圍繞培育發(fā)展自主品牌，大力完善產(chǎn)業(yè)配套，提升研發(fā)設(shè)計(jì)水平，促進(jìn)針織服裝產(chǎn)業(yè)由典型的“加工型”向“加工型+品牌經(jīng)營型”轉(zhuǎn)變。要瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)定不移地培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)確把握和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向，積極引進(jìn)一批處于產(chǎn)業(yè)鏈重要結(jié)點(diǎn)的引爆性項(xiàng)目。特別是要重點(diǎn)圍繞打造led產(chǎn)業(yè)鏈，積極招大引強(qiáng)，串聯(lián)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成新的增長極，以此引領(lǐng)和帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是以構(gòu)筑綠色服務(wù)業(yè)體系“健體”。對(duì)于青山湖區(qū)來說，服務(wù)業(yè)一直是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條“短腿”，我們的服務(wù)業(yè)是傳統(tǒng)的多、現(xiàn)代的少，低端的多、高端的少，生活性服務(wù)業(yè)多、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)少。要繼續(xù)實(shí)施“服務(wù)業(yè)三年強(qiáng)攻計(jì)劃”，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提速作為“彎道超車”的重要“加動(dòng)力”，切實(shí)強(qiáng)健我們的產(chǎn)業(yè)實(shí)體。要大力發(fā)展都市服務(wù)業(yè)。在發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)方面，與老城區(qū)相比，我們有著無可比擬的后發(fā)優(yōu)勢，與縣里相比，我們有著得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢。要以地鐵站、十字街口為“點(diǎn)”，以南京東路、北京東路等主次干道為“線”，以中心鎮(zhèn)域區(qū)等平臺(tái)為“面”，大力引進(jìn)萬達(dá)、華潤置地等一批城市綜合體、商貿(mào)服務(wù)、總部樓宇經(jīng)濟(jì)，打造“布點(diǎn)、連線、擴(kuò)面”的都市產(chǎn)業(yè)圈。要加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、云計(jì)算、商貿(mào)物流等新興服務(wù)業(yè)。特別是要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，依托阿里巴巴、南方聲谷等項(xiàng)目，大力發(fā)展電子商務(wù)。同時(shí)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、體育健身、文化娛樂和文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)態(tài)，為群眾生活提供更方便的服務(wù)。

第三，聚焦平臺(tái)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)集群上占先局。把產(chǎn)業(yè)“聚”起來，是加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的最佳路徑。省委、市委多次就推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作出了部署、明確了任務(wù)，就青山湖區(qū)而言，關(guān)鍵是要加快平臺(tái)建設(shè)，沒有平臺(tái)承載，產(chǎn)業(yè)集群就會(huì)是一句空話。

一是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)這出“重頭戲”，離不開平臺(tái)來支撐。打造產(chǎn)業(yè)集群，更需要相對(duì)廣闊的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)來承載。要找準(zhǔn)破解瓶頸的發(fā)力點(diǎn)。全力破解制約“四大平臺(tái)”建設(shè)的土地、資金、政策、企業(yè)搬遷等各種瓶頸，找準(zhǔn)切入點(diǎn)持續(xù)發(fā)力，需要區(qū)級(jí)層面解決的，由區(qū)級(jí)層面加強(qiáng)協(xié)調(diào)、研究，一個(gè)問題一個(gè)問題破解;需要市級(jí)層面解決的，要多請示、匯報(bào)，加強(qiáng)與市級(jí)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取市級(jí)層面的支持。要聚焦產(chǎn)業(yè)集群的落腳點(diǎn)。更加注重園區(qū)的專業(yè)化布局、鏈條式發(fā)展、差異化支持、科學(xué)化管理。在功能定位上注重特色化、突出精細(xì)化、凸顯專業(yè)化，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合和橫向聯(lián)動(dòng)。在政策扶持上，一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地出臺(tái)政策措施，特別是要充分發(fā)揮昌東工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)“主戰(zhàn)場”和產(chǎn)業(yè)集群“主板塊”的作用，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)工作，加快建設(shè)中國(江西)針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南昌led產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園、小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、江西品牌服飾園、板溪新能源產(chǎn)業(yè)園五個(gè)“園中園”，著力引進(jìn)針織服裝、led、電子商務(wù)、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上中下游相關(guān)企業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步增強(qiáng)支撐產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展的動(dòng)力。

二是完善服務(wù)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展，既要有扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)來承載，也要有各類功能完善的公共服務(wù)平臺(tái)來支撐。就我區(qū)而言，一直對(duì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)關(guān)注多，對(duì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)關(guān)心少，掛在嘴上多，落實(shí)到行動(dòng)上少。如果沒有配套完善的服務(wù)平臺(tái)，“煮熟的鴨子”也會(huì)飛了。要做大做強(qiáng)已有產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。著力完善信息共享、人員培訓(xùn)、金融服務(wù)、生活配套等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)平臺(tái)，尤其是針對(duì)工業(yè)園區(qū)和南昌led產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園等五個(gè)“園中園”，圍繞企業(yè)所需，搭建技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)、物流運(yùn)輸、融資投資等平臺(tái)。要積極搭建企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的幫扶平臺(tái)。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為新常態(tài)下驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新三個(gè)“億元基金”的作用，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌培育以及新上生產(chǎn)線、新增技改項(xiàng)目、新引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，尤其是大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)建設(shè)，釋放大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。

第四，聚焦綠色城區(qū)，在生態(tài)建設(shè)上探先路。良好的生態(tài)環(huán)境不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大優(yōu)勢和品牌，也是最普惠的民生福祉。我們要強(qiáng)化“綠色城鎮(zhèn)化”理念，讓綠色成為城市發(fā)展的新名片，讓特色融入城市，著力打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、人文環(huán)境和諧健康的綠色城區(qū)，以生態(tài)指數(shù)的提升換來群眾幸福指數(shù)的節(jié)節(jié)攀升。

一是堅(jiān)持建、管結(jié)合。在城市規(guī)劃上，要把“以人為本”和“綠色發(fā)展”的理念貫穿城市建設(shè)的始終，大力實(shí)施綠色戰(zhàn)略，保證生態(tài)建設(shè)用地，著力提升城市綠地率和森林覆蓋率。在城市建設(shè)上，進(jìn)一步加快城市路網(wǎng)、排水、防澇、固體廢棄物處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快21類115項(xiàng)便民利民惠民工程建設(shè)。在城市管理上，繼續(xù)發(fā)揮不怕苦不怕累的“創(chuàng)建精神”，全力促進(jìn)城市管理提質(zhì)升級(jí)，深入推進(jìn)城市市容環(huán)境十大專項(xiàng)整治活動(dòng)，不斷完善和優(yōu)化城中村、開放式社區(qū)的管理模式，進(jìn)一步鞏固文明創(chuàng)建、治臟治亂成果。

二是堅(jiān)持拆、安結(jié)合。一方面，加快舊城改造。按照集中連線成片原則，突出打好舊改攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市更新戰(zhàn)，根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)要求，按照全區(qū)舊城改造、房屋征遷工作再動(dòng)員再部署大會(huì)安排，把任務(wù)領(lǐng)回去，把責(zé)任扛起來，把身子動(dòng)起來，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求加快推進(jìn)羅家板溪產(chǎn)業(yè)園，昌東沈橋漆村、湖坊肖坊、順外、張燕村，上海路街道的工人新村等舊改棚改的簽約、拆遷工作。另一方面，加快安置房建設(shè)。當(dāng)前我區(qū)安置房建設(shè)總體來說推進(jìn)緩慢，不僅影響拆遷進(jìn)度，也給全區(qū)信訪工作帶來很大的壓力。下一步，要強(qiáng)化安置房項(xiàng)目調(diào)度力度，切實(shí)破解用地、資金等瓶頸，同步抓好永紅、星輝、聯(lián)勝、月坊、沈橋、李巷等安置房建設(shè)，讓群眾拆的放心。

三是堅(jiān)持投、引結(jié)合。俗話說，有錢好辦事，資金是制約城市建設(shè)的重要因素。一方面，要積極爭取、用好用足用活上級(jí)各項(xiàng)資金政策優(yōu)惠，努力將城市路網(wǎng)建設(shè)、配套設(shè)施和民生項(xiàng)目等，納入市政道路、省市重大重點(diǎn)項(xiàng)目和政府統(tǒng)籌的籠子，使城市建設(shè)持續(xù)投入不斷鏈。另一方面，要以市場化思維抓城建，充分發(fā)揮區(qū)城投公司的作用，采取多種融資方式，積極引入社會(huì)資本參與城市建設(shè)。特別是要加快引入ppp模式，這方面省市早就出臺(tái)了實(shí)施意見、開始了試點(diǎn)工作，目前來說我們走的還是比較慢，還停留在摸索、調(diào)研上，下一步要加快推廣ppp模式，盤活社會(huì)資本存量，充分發(fā)揮和放大財(cái)政資金的“杠桿”作用，讓社會(huì)資本“當(dāng)主體、唱主角”，拓寬民間資本投資的“最后一公里”。

四是堅(jiān)持城、鄉(xiāng)結(jié)合。要圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”這一目標(biāo)，加大人力、物力、財(cái)力的投入和保障，重點(diǎn)實(shí)施房屋征收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境景觀提升三大工作任務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展“清潔家園”行動(dòng)，抓好生活垃圾專項(xiàng)治理，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

三、綠色崛起的號(hào)角催人奮進(jìn)，務(wù)必以“從嚴(yán)從實(shí)”的作風(fēng)狠抓落實(shí)

實(shí)現(xiàn)綠色崛起，打造生態(tài)文明建設(shè)的江西樣板，是我們的光榮政治責(zé)任和發(fā)展使命。我們務(wù)必要以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神、時(shí)不我待的責(zé)任意識(shí)、敢為人先的創(chuàng)新勇氣，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，為省市創(chuàng)造更多更好可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

第一，以更大氣魄抓改革。綠色崛起本身就是一場深刻變革，必須通過一系列改革決策破局開路。要拿出全區(qū)干部的全部勇氣和智慧，堅(jiān)定不移促改革，通過突出改革重點(diǎn)，注重改革實(shí)效，增強(qiáng)改革主動(dòng)性，勇打攻堅(jiān)戰(zhàn)，敢啃硬骨頭。

一是要以改革激發(fā)動(dòng)力。要在政治激勵(lì)上給“動(dòng)力”，加快人事體制改革，堅(jiān)持實(shí)在實(shí)干實(shí)績的用人導(dǎo)向，不斷拓寬干部晉升空間，形成能上能下的良性機(jī)制;要在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)上給“動(dòng)力”，中央、省市嚴(yán)令禁止在統(tǒng)一政策外增發(fā)任何獎(jiǎng)金與福利，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)較難實(shí)施，但隨著新一輪工資體制改革的實(shí)施以及工資正常增長機(jī)制的逐步完善，我們的收入將會(huì)穩(wěn)步提升;要在目標(biāo)激勵(lì)上給“動(dòng)力”，不斷完善干部考核體系，科學(xué)制定指標(biāo)體系，結(jié)合實(shí)際細(xì)化量化，特別是逐步減少基層考核評(píng)比項(xiàng)目，切實(shí)為基層減負(fù)。

二是要以改革釋放活力。繼續(xù)加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革力度，清除對(duì)市場主體的不合理束縛和羈絆，使市場充分發(fā)揮配置資源的決定性作用。同時(shí)，加快研究出臺(tái)促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策舉措，全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)業(yè)發(fā)展，盤活各類資源要素，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”推波助瀾。

三是要以改革破除阻力。要立足問題導(dǎo)向，從解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾入手，研究制定改革舉措，不斷推進(jìn)改革落地。重點(diǎn)要針對(duì)“三單一網(wǎng)”改革、農(nóng)村土地制度改革、投融資機(jī)制改革、生態(tài)文明體制改革等任務(wù)，看進(jìn)度、找不足、析原因、定措施，確保高質(zhì)量完成改革任務(wù)。同時(shí)，健全完善調(diào)度推進(jìn)、通報(bào)考核、監(jiān)督管理等機(jī)制，以機(jī)制創(chuàng)新解決綠色發(fā)展中存在的難題，為我區(qū)綠色崛起保駕護(hù)航。

第二，以更大力度轉(zhuǎn)作風(fēng)。以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，并結(jié)合我區(qū)開展的“從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓真干再展雄風(fēng)”主題教育活動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，打造一支從嚴(yán)從實(shí)的干部隊(duì)伍。

一是要主動(dòng)作為。市委龔書記對(duì)我區(qū)在“四個(gè)強(qiáng)起來”的征程中提出再展雄風(fēng)的要求希望，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上再加壓、落實(shí)上再加力、作風(fēng)上再加碼，堅(jiān)決克服“庸懶散慢浮”等慢作為、不作為問題，真正把龔書記的要求希望轉(zhuǎn)化為我區(qū)加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和自覺行為;要積極作為、善謀實(shí)干、以改革創(chuàng)新精神，在指標(biāo)完成、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目推進(jìn)、城市建管、服務(wù)民生等方面出新招、出實(shí)招、出硬招，切實(shí)破解制約發(fā)展的瓶頸障礙，推動(dòng)我區(qū)率先“強(qiáng)起來”。

二是要敢于擔(dān)當(dāng)。要在“從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓真干再展雄風(fēng)”主題教育活動(dòng)中，認(rèn)真對(duì)照要求，深入查擺“怕、慢、滿、淺、空、浮、亂、窄、庸、散”十大問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終把謀發(fā)展、抓發(fā)展的責(zé)任放在心上、抓在手上，做到矛盾問題面前敢抓敢管、敢于碰硬;急難險(xiǎn)重任務(wù)豁得出來、頂?shù)蒙先ィ粩嗵嵘僮髂芰蛯?shí)干能力，以更新的思路、更實(shí)的舉措，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展。

三是要狠抓落實(shí)。我區(qū)發(fā)展的路徑、目標(biāo)、方向、舉措都已明確，現(xiàn)在考驗(yàn)大家的就是抓落實(shí)的能力。要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)問題、作風(fēng)建設(shè)中的難點(diǎn)問題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，集中發(fā)力、持續(xù)用勁，以踏石留印、抓鐵有痕的恒心抓好落實(shí);要鎖定人員、定死責(zé)任，把各項(xiàng)關(guān)鍵目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，做到目標(biāo)清晰、節(jié)點(diǎn)分明、責(zé)任到位。下一步，區(qū)委將啟動(dòng)對(duì)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)動(dòng)問責(zé)，通過責(zé)任環(huán)環(huán)相扣、壓力層層傳遞，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

第三，以更大手筆優(yōu)生態(tài)。綠色崛起的本質(zhì)是生態(tài)文明的崛起，也就是說，要把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，著力推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)和自然“三個(gè)生態(tài)”建設(shè)。

一是要營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是創(chuàng)造“三個(gè)生態(tài)”的基礎(chǔ)，唯有筑牢政治生態(tài)的基座，才能托起經(jīng)濟(jì)生態(tài)的“大廈”，營造自然生態(tài)的“美景”。要搞好團(tuán)結(jié)。就是要像愛護(hù)自己眼睛一樣，全力維護(hù)同志之間的團(tuán)結(jié)、班子之間的團(tuán)結(jié)、干部群眾之間的團(tuán)結(jié)，不拉“天線”、不拆“臺(tái)子”、不擺“資歷”、不“踩”他人，不斷提升干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要把好底線。以后，我省仍發(fā)現(xiàn)30名廳、處、科級(jí)干部違規(guī)收受“紅包”和賄賂，省紀(jì)委、省委組織部已通報(bào)9起頂風(fēng)收受“紅包”的違紀(jì)違法案件，市紀(jì)委上半年以來已通報(bào)13起違紀(jì)違規(guī)典型案件，區(qū)紀(jì)委近期也查處了幾個(gè)案件，大家一定要以此為警醒，不可掉以輕心。要守好規(guī)矩。嚴(yán)格按黨性原則辦事，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事，自覺置身于規(guī)矩之下，做好職權(quán)范圍內(nèi)該做的事;嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨章，遵守黨的政治紀(jì)律和各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。

二是要?jiǎng)?chuàng)造活力迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。要建設(shè)高效的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步簡政放權(quán)，大力推行“三個(gè)清單”制度，切實(shí)接住、用好、用活省市下放的各項(xiàng)權(quán)限，切實(shí)解決審批過繁、干預(yù)過多、監(jiān)管不力的問題。要打造公正的法治環(huán)境，始終堅(jiān)持把公平正義作為核心價(jià)值追求，積極探索法治建設(shè)的新方式、新途徑，形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的良好氛圍。要維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。牢記“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”，不斷強(qiáng)化履職意識(shí)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)保駕護(hù)航。要堅(jiān)持將破壞發(fā)展環(huán)境作為三條“高壓線”之一，下猛藥、出重拳、動(dòng)真招，整治審批手續(xù)繁雜、開工不施工、施工常停工等項(xiàng)目推進(jìn)“頑疾”，通過明察暗訪等方式，抓幾個(gè)典型，處理一批破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。

三是要打造山清水秀的自然生態(tài)。山清水秀的自然生態(tài)，是風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、活力迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)的自然結(jié)果，也是推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要強(qiáng)化紅線意識(shí)控增量，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，始終堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)決”：堅(jiān)決不上污染項(xiàng)目，堅(jiān)決不做短期項(xiàng)目，堅(jiān)決不搞政績項(xiàng)目，絕對(duì)不能把降低環(huán)保門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)的發(fā)展，從源頭上防范和控制污染物排放。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向減增量，深入推進(jìn)“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)，認(rèn)真抓好“大氣十條”“水十條”“土十條”的落實(shí)，繼續(xù)大力開展水系、小餐飲油煙污染、垃圾焚燒、環(huán)境違法企業(yè)專項(xiàng)整治，扎實(shí)做好全區(qū)環(huán)境監(jiān)測和污染物總量減排，逐步減少現(xiàn)有污染物排放量。要推進(jìn)生態(tài)工程提質(zhì)量，充分發(fā)揮利用青山湖區(qū)水系發(fā)達(dá)、自然環(huán)境優(yōu)美的獨(dú)特地理優(yōu)勢，加快規(guī)劃建設(shè)水景觀，加快啟動(dòng)污水處理廠建設(shè)，加大對(duì)水體污染的檢測和治理。

最后，就當(dāng)前全區(qū)要抓好的七項(xiàng)重點(diǎn)工作，我再作個(gè)強(qiáng)調(diào)：

一要抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，是今年黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。為更好地深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，區(qū)委將專題教育延伸至全區(qū)全體黨員干部，創(chuàng)新開展了“從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓真干再展雄風(fēng)”專題活動(dòng)，得到了省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的肯定。各級(jí)各部門要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合工作實(shí)際，以問題為導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)認(rèn)真精神，將嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的舉措貫穿始終，把專題教育融入日常學(xué)習(xí)教育，做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有特色”，以專題教育來矯正“不嚴(yán)不實(shí)”問題，真正通過專題教育，解決問題、推動(dòng)工作、加速發(fā)展。由區(qū)委組織部牽頭，進(jìn)行專項(xiàng)督促、指導(dǎo)和落實(shí)。

二要抓好招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)等工作。招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)作為我區(qū)的“一號(hào)工程”，要常抓不懈，緊緊地抓住、抓牢、抓實(shí)。招商引資，全區(qū)上下要清醒地認(rèn)識(shí)到，招商引資是青山湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”、“牛鼻子”，區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)加大對(duì)招商線索、簽約項(xiàng)目、單位主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商次數(shù)、年初目標(biāo)任務(wù)完成情況的督查與考核力度。由陶江華同志牽頭，區(qū)投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)，拿出具體的督查考核辦法。項(xiàng)目推進(jìn)，仍然是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”，大家要形成沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展，沒有項(xiàng)目就沒有稅收的共識(shí)共為。我區(qū)的招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)工作，主要抓好以下三個(gè)方面：一是今年安排的133個(gè)項(xiàng)目必須想方設(shè)法及時(shí)開工，特別是6月集中開工的9個(gè)項(xiàng)目要重點(diǎn)推，區(qū)項(xiàng)目辦要對(duì)項(xiàng)目推動(dòng)慢、進(jìn)展不快、施工沒有場面的項(xiàng)目進(jìn)行督查和通報(bào)，在全區(qū)形成“抓項(xiàng)目個(gè)個(gè)是能手、推項(xiàng)目個(gè)個(gè)是行家”的局面。由黃志平同志牽頭，區(qū)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)，盡快制定出以工作量為標(biāo)準(zhǔn)的量化考核辦法。二是區(qū)委會(huì)明確的，10月份必須集中簽約一批招商引資項(xiàng)目和集中開工一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的。其中，項(xiàng)目簽約由陶江華同志牽頭，項(xiàng)目開工由黃志平同志牽頭。三是圍繞全市“三看”活動(dòng)，目前我區(qū)初定了8個(gè)備選項(xiàng)目，并分別明確了掛點(diǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，請大家務(wù)必高度重視，加大推進(jìn)力度，確保項(xiàng)目有看點(diǎn)、有看頭。

三要抓好棚改舊改、重大重點(diǎn)項(xiàng)目的征遷和控違拆違工作。今年我區(qū)房屋征遷總?cè)蝿?wù)數(shù)為184.81萬平方米，目前全區(qū)僅拆除30多萬平米，市考核任務(wù)僅完成10萬多平方米，舊改拆遷工作嚴(yán)重滯后，在全市排名靠后。為此，我們要進(jìn)一步分解細(xì)化任務(wù)，逐一明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確定近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)目標(biāo)，近期到8月31日底，市區(qū)考核舊改項(xiàng)目簽約率達(dá)到30%、拆遷率達(dá)到20%;遠(yuǎn)期到11月底，市區(qū)考核舊改項(xiàng)目簽約率和拆除率均達(dá)到80%。建立“周通報(bào)、半月調(diào)度，月交賬”的協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，對(duì)舊改工作中存在的政策、資金、安置、信訪、拆遷等問題及時(shí)調(diào)度、盡快解決。對(duì)進(jìn)度滯后、未完成任務(wù)的地方，要約談問責(zé)，甚至對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行崗位調(diào)整。由劉昌華同志牽頭，區(qū)舊改辦、住建局協(xié)助各屬地單位具體抓好落實(shí)。控違拆違還是要堅(jiān)持“控違必嚴(yán)，違建必拆，違法必究”的基本原則，按照“三零”要求，即控違態(tài)度“零容忍”，控違廣度“零盲點(diǎn)”，拆違力度“零增長”，抓好全區(qū)特別是羅家鎮(zhèn)和昌東工業(yè)園區(qū)的控違拆違工作，做到常抓不懈、緊抓不放，并進(jìn)行年終考核。由楊先國同志牽頭，區(qū)控違辦具體抓好落實(shí)。

四要抓好城市管理提質(zhì)升級(jí)工作。要圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市管理目標(biāo)，按照全區(qū)城市管理提質(zhì)升級(jí)部署會(huì)上的要求，落實(shí)舉措、迅速行動(dòng)，大力開展社區(qū)環(huán)境、街道街景、違章搭建、消防設(shè)施等24項(xiàng)整治。要總結(jié)我區(qū)去年在“創(chuàng)文保衛(wèi)”工作中的經(jīng)驗(yàn)，延用原來好的考核方法和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌好全區(qū)的城市管理，大力推進(jìn)“治臟治亂”工作，并將羅家鎮(zhèn)和昌東工業(yè)園區(qū)一并納入進(jìn)來，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)結(jié)合部、主次干道的衛(wèi)生保潔，推動(dòng)全區(qū)市容環(huán)境大提升。由胡崇敬同志牽頭，區(qū)創(chuàng)建辦具體抓好落實(shí)。

五要抓好全區(qū)信訪維穩(wěn)、公眾安全感、黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度等工作。這些工作都是“建設(shè)和諧青山湖”的重點(diǎn)內(nèi)容。上半年，我區(qū)公眾安全感打了一個(gè)漂亮的翻身仗，取得了比較優(yōu)異的成績，在全省、全市范圍實(shí)現(xiàn)了進(jìn)位趕超，希望大家戒驕戒躁，繼續(xù)加大工作力度，同時(shí)，區(qū)統(tǒng)計(jì)局每季度仍要繼續(xù)做好預(yù)測評(píng)工作，區(qū)委、區(qū)政府將對(duì)成績排名靠后的地方進(jìn)行約談;黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度工作上半年不如人意，在全市排名倒數(shù)第二，希望大家高度重視起來，請區(qū)紀(jì)委牽頭抓好該項(xiàng)工作;當(dāng)前我區(qū)信訪維穩(wěn)形勢依舊嚴(yán)峻，赴京訪數(shù)量巨大，在全省、全市排名倒數(shù)第一。為此，區(qū)委專門召開了專題會(huì)議，明確了目標(biāo)，即下半年全區(qū)赴京非訪人數(shù)控制在10人次以內(nèi)、信訪總量排名退出全市前2位或全省前5位，如果達(dá)不到預(yù)計(jì)目標(biāo)，區(qū)委將對(duì)排名赴京訪排名后2位的相關(guān)鎮(zhèn)街、園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。

六要抓好21大類115項(xiàng)民生實(shí)事及十大民生工程。目前，我區(qū)民生事業(yè)工程推進(jìn)的非常不理想，其中115項(xiàng)民生實(shí)事開工才30幾項(xiàng)，還剩下一大半還未開工;年初確定的十大民生工程也推進(jìn)緩慢。這些都要引起我們的高度重視，相關(guān)單位部門要按照“量力而行、盡力而為”，“屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)擔(dān)”，“社會(huì)參與、多元投入”的原則，全力推動(dòng)我區(qū)的民生工程，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確、時(shí)間明確、標(biāo)準(zhǔn)明確，確保所有民生實(shí)事按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求順利完成。由黃志平同志牽頭，各級(jí)各部門按照各自職責(zé)抓好具體工作落實(shí)，督查部門加大督查力度。

七要抓好“”收官和“十三五”規(guī)劃編制工作。要對(duì)照“”規(guī)劃目標(biāo)，逐項(xiàng)細(xì)化抓好落實(shí)，該對(duì)接的要加強(qiáng)對(duì)接，該協(xié)調(diào)的要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全面完成好今年的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，力促“”規(guī)劃圓滿收官。同時(shí)，區(qū)發(fā)改委等職能部門要牽好頭，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、銜接配合，按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委“十六字”方針、市委“二十字”目標(biāo)任務(wù)，把握工作重點(diǎn)，突出發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展空間提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、發(fā)展成果惠民，系統(tǒng)、科學(xué)地超前謀劃好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

同志們，加快綠色崛起，是時(shí)代的必然，是人民的熱切期盼，是發(fā)展的必經(jīng)之路。我們要進(jìn)一步鼓足干勁、一以貫之、久久為功，一步一個(gè)腳印走出青山湖區(qū)的綠色崛起之路，為共筑南昌“四強(qiáng)夢”，打造生態(tài)文明建設(shè)的江西樣板作出新的更大貢獻(xiàn)。

關(guān)于在全市老干部工作會(huì)議上的講話通用二

各位代表、同志們：

在全黨全國人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中全會(huì)精神以及系列重要講話，為全面深化改革、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的新形勢下，北京市第十三次婦女代表大會(huì)隆重開幕了。這是首都各族各界婦女政治生活中的一件大事。中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍同志以及市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席大會(huì)，郭金龍同志還將作重要講話，充分體現(xiàn)了對(duì)婦女事業(yè)和婦女工作的高度重視、對(duì)廣大婦女和婦聯(lián)干部的親切關(guān)懷。在此，我代表全國人大會(huì)副委員長、全國婦聯(lián)主席沈躍躍同志，代表全國婦聯(lián)，對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈祝賀!向一直以來高度重視、大力支持婦女事業(yè)和婦女工作的北京市各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界表示衷心感謝!向受到表彰的北京市“三八”紅旗獎(jiǎng)?wù)芦@得者和“三八”紅旗集體表示崇高敬意!向出席大會(huì)的全體代表，并通過你們，向全市1000多萬婦女姐妹和廣大婦聯(lián)干部致以親切問候!

北京是偉大祖國的首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心。近年來，北京市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，帶領(lǐng)全市人民深入實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，大力踐行北京精神，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了令人矚目的成就。

北京市委、市政府堅(jiān)決貫徹男女平等基本國策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把婦女發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定并實(shí)施了一系列保障婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策，大力實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，不斷完善指導(dǎo)和推進(jìn)婦女工作的科學(xué)機(jī)制，為促進(jìn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強(qiáng)有力保障。首都婦女總體發(fā)展水平處于全國領(lǐng)先地位，許多指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到或接近世界發(fā)達(dá)國家平均水平。

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，首都廣大婦女積極投身全面建設(shè)小康社會(huì)和中國特色世界城市建設(shè)的實(shí)踐，在建設(shè)首善之區(qū)的進(jìn)程中彰顯了“半邊天”的作用和力量，實(shí)現(xiàn)了自身新的進(jìn)步與發(fā)展，充分展現(xiàn)出首都女性開拓創(chuàng)新、追求卓越，敢于擔(dān)當(dāng)、勇攀高峰的時(shí)代風(fēng)采。全市各級(jí)婦聯(lián)組織緊緊圍繞黨和政府中心工作，圍繞籌辦奧運(yùn)會(huì)、建國60周年慶典活動(dòng)等重要政治任務(wù)，圍繞城鄉(xiāng)婦女發(fā)展與維權(quán)需求，強(qiáng)化職能、發(fā)揮優(yōu)勢、勇于創(chuàng)新，打造了一系列富有特色的工作品牌，“巾幗建新功、崗位爭優(yōu)秀”活動(dòng)蓬勃開展，“巧娘工作室”不斷壯大，“婦女之家”八項(xiàng)服務(wù)深入人心，“樞紐型”組織作用日益凸顯，為全國婦聯(lián)系統(tǒng)工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了鮮活經(jīng)驗(yàn)、注入了勃勃生機(jī)。剛才，趙津芳同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，報(bào)告回顧總結(jié)了過去五年首都婦女事業(yè)和婦女工作取得的巨大成就，深入分析了面臨的新形勢，提出了今后五年的工作任務(wù)，讓我們倍感振奮、倍受鼓舞。

各位代表、同志們，黨的十八以來，以同志為的黨中央提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗目標(biāo)，吹響了全面深化改革的時(shí)代號(hào)角，作出了一系列新的重大戰(zhàn)略部署，為包括婦女事業(yè)在內(nèi)的黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。去年10月中國婦女十一大勝利召開，同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話并發(fā)表重要講話，代表黨中央向大會(huì)致祝詞，對(duì)新形勢下婦女事業(yè)和婦聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展提出了新的更高的要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中全會(huì)以及系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)和黨中央對(duì)婦女工作提出的新要求，貫徹落實(shí)中國婦女十一大部署的各項(xiàng)任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)、真抓實(shí)干、奮發(fā)有為，在新的起點(diǎn)上不斷開創(chuàng)婦女事業(yè)和婦女工作新局面。等一會(huì)兒，郭金龍書記將發(fā)表重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。這里，我代表全國婦聯(lián)提五點(diǎn)希望。

第一，要高舉偉大旗幟，堅(jiān)定在中國特色社會(huì)主義道路上奮力實(shí)現(xiàn)中國夢的理想信念。中國夢，表達(dá)了包括婦女在內(nèi)的13億中國人對(duì)未來美好生活的憧憬和期待，需要我們每一個(gè)人付諸實(shí)踐、見諸行動(dòng)，為之不懈努力奮斗。北京市各級(jí)婦聯(lián)組織要通過開展“我與中國夢”“踐行北京精神，凝聚女性力量”等豐富多彩的主題宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大婦女不斷增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的理論自信、道路自信、制度自信，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)中國夢激發(fā)強(qiáng)大巾幗正能量。希望北京廣大婦女積極響應(yīng)中國婦女十一大發(fā)出的號(hào)召，堅(jiān)持把個(gè)人夢想融入到為國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福而奮斗的實(shí)踐之中，巾幗建新功、共筑中國夢，做無愧于偉大時(shí)代的新女性。

第二，要圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，為推進(jìn)全面深化改革、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都充分發(fā)揮“半邊天”作用。堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都，是在北京考察時(shí)提出的要求。北京市各級(jí)婦聯(lián)組織要圍繞市委市政府的中心工作，突出首都女性人才智力優(yōu)勢，在各行各業(yè)開展形式多樣的巾幗建功活動(dòng)，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大婦女投身首都改革發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。希望北京廣大婦女大力弘揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、艱苦奮斗，在建設(shè)國際一流和諧宜居之都的實(shí)踐中巾幗不讓須眉、彰顯時(shí)代風(fēng)采。

第三，要堅(jiān)持男女平等基本國策，進(jìn)一步保障婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展。明確指出，要堅(jiān)持男女平等基本國策，在出臺(tái)法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，這為保障婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。北京市各級(jí)婦聯(lián)組織要從自身職能出發(fā)，加大男女平等基本國策宣傳力度，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)性別意識(shí)納入決策主流，把開展婦聯(lián)工作與推動(dòng)?jì)D女發(fā)展綱要的實(shí)施結(jié)合起來，把代表和維護(hù)婦女權(quán)益與推動(dòng)解決綱要涵蓋的重點(diǎn)領(lǐng)域的婦女發(fā)展問題結(jié)合起來，把激發(fā)各層面婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力與加強(qiáng)對(duì)困難婦女的幫扶救助結(jié)合起來，為推動(dòng)廣大婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果提供更好服務(wù)，促進(jìn)男女平等真正體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、社會(huì)生活的各方面。

第四，要踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮婦女在弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)方面的獨(dú)特作用。以同志為的黨中央高度重視發(fā)揮婦女在家庭中的重要作用，對(duì)婦聯(lián)組織做好新時(shí)期家庭工作提出了新要求。北京市各級(jí)婦聯(lián)組織要把深化家庭道德文明建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的切入點(diǎn)，善于運(yùn)用婦女群眾喜聞樂見的方式，大力開展尋找首都“最美家庭”活動(dòng)，在全社會(huì)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)夫妻和睦、尊老愛幼、科學(xué)教子、勤儉節(jié)約、鄰里互助的文明家風(fēng)，不斷夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。希望北京廣大婦女積極參與尋找“最美家庭”活動(dòng)，主動(dòng)講起來、議起來、比起來、學(xué)起來，帶動(dòng)家庭成員見賢思齊，共創(chuàng)良好社會(huì)風(fēng)尚，以實(shí)際行動(dòng)為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貢獻(xiàn)自己的力量。

第五，要牢牢把握婦聯(lián)工作生命線，真正把婦聯(lián)組織建設(shè)成為可信賴依靠的“婦女之家”。當(dāng)前，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在基層扎實(shí)開展。北京市各級(jí)婦聯(lián)組織要按照中央和市委的部署，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，把聯(lián)系和服務(wù)廣大婦女作為工作的生命線，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，深入基層做好工作，常態(tài)化地開展“下基層、訪婦情、辦實(shí)事”活動(dòng)，更好地發(fā)揮“娘家人”的作用。要深入研究全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)婦聯(lián)組織自身建設(shè)提出的新要求，創(chuàng)新思想觀念，拓展組織形態(tài)，提高干部素質(zhì)，用好“婦女之家”，不斷增強(qiáng)婦聯(lián)組織的吸引力、凝聚力和影響力，努力做婦聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵，為全國婦聯(lián)系統(tǒng)創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗(yàn)。

各位代表，同志們，婦女工作是黨的群眾工作的重要內(nèi)容，婦女事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，婦女發(fā)展是人的全面發(fā)展的題中應(yīng)有之義。我們堅(jiān)信，在北京市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政府、政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，在各級(jí)婦聯(lián)組織和廣大婦女群眾的共同努力下，北京婦女事業(yè)和婦女工作一定會(huì)繼往開來、開拓創(chuàng)新，不斷取得更加輝煌的成就!

讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆二中、三中全會(huì)精神，凝心聚力、銳意進(jìn)取，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，作出新的更大貢獻(xiàn)!

最后，預(yù)祝大會(huì)取得圓滿成功!謝謝大家!

關(guān)于在全市老干部工作會(huì)議上的講話通用三

同志們：

今天市委、市政府在這里召開中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作動(dòng)員大會(huì)，目的就是要對(duì)中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行再動(dòng)員，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治“三位一體”的城市創(chuàng)建工作，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“國家生態(tài)園林城“的總目標(biāo)。為開好這個(gè)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)前，楊市長主持召開了城市管理綜合執(zhí)法專題辦公會(huì)，研究解決有關(guān)問題，并對(duì)啟動(dòng)綜合執(zhí)法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執(zhí)法工作，要示強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作，這足以說明此項(xiàng)工作的重要性，也表明市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的。今天的會(huì)，既是動(dòng)員會(huì)，也是誓師會(huì)。剛才，定明常務(wù)副市長宣讀了《宜春市中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動(dòng)綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、迎新春佳節(jié)”活動(dòng)及今年春季綠化工作兩個(gè)戰(zhàn)役作了工作部署，希望大家認(rèn)真落實(shí)。袁州區(qū)政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表態(tài)性發(fā)言，都講得不錯(cuò)。希望會(huì)后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執(zhí)法，共同創(chuàng)建文明社區(qū)的新局面，按照楊市長專題研究綜合執(zhí)法的會(huì)議精神，我在這里談幾點(diǎn)意見。一、把握時(shí)局，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性

目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義，城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公安交通、文化市場、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、民政等方面的法律規(guī)章定的全部或部分行政處罰權(quán)，相對(duì)集中，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。

我市實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，主要取決于以下幾個(gè)方面：

首先，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是農(nóng)運(yùn)會(huì)后鞏固提高創(chuàng)“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農(nóng)運(yùn)會(huì)，我們開展了迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們?nèi)〉昧耸〖?jí)文明城市、衛(wèi)生城市和園林城市的稱號(hào)，宜春城區(qū)的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農(nóng)運(yùn)會(huì)期間得到全國各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升?這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對(duì)于這個(gè)問題，宋書記、楊市長在農(nóng)運(yùn)會(huì)之前就在思考，要求有關(guān)部門研究這個(gè)問題，并組織有關(guān)部門到全國其他城市進(jìn)行了考察。那么，對(duì)外學(xué)習(xí)考察得出的答案是什么呢?一是加大城市執(zhí)法的力度;二是提升市民自治的水平。根據(jù)全國其他城市的經(jīng)驗(yàn)，從我市實(shí)際出發(fā)，市委、市政府及時(shí)提出了5年要努力爭取實(shí)現(xiàn)“國家生態(tài)園林城”這個(gè)更市制創(chuàng)建目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須先要達(dá)到創(chuàng)建國家級(jí)的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標(biāo)準(zhǔn)，顯然不能維持原有的創(chuàng)建機(jī)制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機(jī)制，也就是說，要形成“內(nèi)外結(jié)合、法德并舉、三位一體、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”這么一個(gè)齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確保“國家生態(tài)園林城”這個(gè)總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其中，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動(dòng)力，市民自治是基礎(chǔ)，綜合執(zhí)法是保證。沒有綜合執(zhí)法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的奮斗目標(biāo)。因此，搞好城市管理綜合執(zhí)法，是我們?nèi)绾戊柟烫嵘齽?chuàng)“三城”成果一個(gè)必然要求。

第二、實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。城市是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基本載體。一個(gè)城市的管理水平體現(xiàn)了這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和文明的程度。城市要發(fā)展，就必須加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。在加快城市化的進(jìn)程中，我們必須加大城市建設(shè)力度，尤其要加強(qiáng)城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發(fā)展也將會(huì)落空。城市的發(fā)展首先要表現(xiàn)為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市?因此，必須要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)讓人民得以安居樂業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。另外，城市的發(fā)展必須依托于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要推進(jìn)工業(yè)化。沒有一個(gè)良好的投資、生產(chǎn)環(huán)境，招商引資時(shí)就沒有人愿意光顧。農(nóng)運(yùn)會(huì)之后，我們招商引資的形勢更好，主要還是因?yàn)橐舜旱某鞘协h(huán)境變美了，知名度更大了。過去別人說到宜春，不知道在哪里。現(xiàn)在問起新余在哪里?人家會(huì)說在宜春旁邊。通過農(nóng)運(yùn)會(huì)的強(qiáng)勢宣傳，宜春知名度確實(shí)提高了，但只有我們投資環(huán)境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發(fā)展。要營造一個(gè)良好的投資環(huán)境，要形成一個(gè)良好的人居環(huán)境，要構(gòu)筑一個(gè)和諧的社會(huì)，靠什么?靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發(fā)展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化?推行城市綜合執(zhí)法，就是一種有效舉措，也是城市發(fā)展的必然要求。

第三，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機(jī)制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執(zhí)法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象。各相關(guān)部門有利的爭著辦、無利的都不干，“三個(gè)和尚沒水喝”。同時(shí)也容易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法，執(zhí)法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對(duì)這些弊端，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)文件，要求相對(duì)集中行政處罰權(quán)。目前全國已有23個(gè)省79個(gè)市3個(gè)直轄市推進(jìn)了綜合執(zhí)法，實(shí)施了相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)的試點(diǎn)工作。我們正是順應(yīng)這種改革大潮，走上了推行綜合執(zhí)法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一個(gè)“精簡、統(tǒng)一、高效”的城市管理機(jī)制，更有利于維護(hù)群眾的利益，真正體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，這是一項(xiàng)城市管理的改革，也是國務(wù)院要求地方大膽創(chuàng)試的一項(xiàng)工作，更是城市管理規(guī)范化的必然選擇。

正是基于以上原因，市委、市政府高度重視這項(xiàng)工作，并進(jìn)行了充分研究和論證。楊市長也特別關(guān)注這項(xiàng)改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意趕到會(huì)上來，這也說明了他對(duì)綜合執(zhí)法這項(xiàng)工作寄予很高的期望。因?yàn)樗且豁?xiàng)實(shí)踐性工作，也是一個(gè)新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項(xiàng)工作，同時(shí)要有強(qiáng)烈的緊迫感與責(zé)任感，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好抓實(shí)。

二、明確職責(zé)，相互配合，共同推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作

首先，要更新觀念，樹立大局意識(shí)。城市管理綜合執(zhí)法是一個(gè)系統(tǒng)工程，尤其是一個(gè)新生事物，正處于改革試點(diǎn)過程之中，可以說是一種并不很成熟、很完善的城市管理機(jī)制。從全國來看，行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中的范圍各不相同，有“7 1”、“8 1”、“12 1”等多種模式。而我們推行的“17 1”模式，范圍更廣，也更科學(xué)，實(shí)施管理不夠，扎根基層，貼進(jìn)現(xiàn)實(shí)，這在全國也是首創(chuàng)。當(dāng)然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關(guān)心支持，市委、市政府也應(yīng)高度重視。楊市長明確指出城管綜合執(zhí)法支隊(duì)成立后，在工作經(jīng)費(fèi)上財(cái)政必須給予絕對(duì)保證，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過去執(zhí)法一直強(qiáng)調(diào)“收支兩條線”，但是在全國相當(dāng)多的地方?jīng)]有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來越少。但是，這次綜合執(zhí)法要嚴(yán)格按照“收支兩條線”的規(guī)定，經(jīng)費(fèi)上由財(cái)政保證，這樣才有利于客觀、公正執(zhí)法。當(dāng)前，市委、市政府正在醞釀推進(jìn)事業(yè)單位改革，而綜合執(zhí)法支隊(duì)已經(jīng)確定為今年重點(diǎn)保障單位，每年都要千多萬元經(jīng)費(fèi)支持，這在財(cái)力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財(cái)力方面都給予了傾斜支持，我們就更應(yīng)該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國的典型。所以說我們各部門單位要從講政治大局的高度來認(rèn)識(shí)綜合執(zhí)法問題，支持關(guān)心綜合執(zhí)法工作，無條件地服從綜合執(zhí)法行為。被剝離綜合執(zhí)法權(quán)的部門更要理解并主動(dòng)地配合好這項(xiàng)工作，推行綜合執(zhí)法之后，從職能部門轉(zhuǎn)移出來的只是執(zhí)法權(quán)，分離出去只是執(zhí)行工作，決不是不再讓你們管這個(gè)事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來，努力把行政執(zhí)法工作做得更好。做為袁州區(qū)政府和街道更應(yīng)該要有主人翁的責(zé)任感，因?yàn)橥菩芯C合執(zhí)法，本身就是在幫袁州區(qū)和街道做工作。綜合執(zhí)法的平臺(tái)在街道，對(duì)街道做發(fā)各項(xiàng)工作都是有利的，所以街道更應(yīng)該為綜合執(zhí)法支隊(duì)解決困難，多做落實(shí)工作，確保這支隊(duì)伍真正發(fā)揮作用。宣傳、新聞單位也應(yīng)該加大綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的宣傳力度，營造一個(gè)濃厚的氣氛。楊市長提出要開展一個(gè)專題宣傳月活動(dòng)，盡量把聲勢造大，做到家喻戶曉，讓市民明確我們在做什么，為什么要這么做，目的就是讓全體市民都參與這項(xiàng)工作，先自己做好，然后監(jiān)督有關(guān)部門與其他人。城市管理就是市民為主體，社會(huì)參與，所以宣傳部門一定要及時(shí)跟進(jìn)，努力把宣傳工作推上去，主動(dòng)報(bào)道，積極組織。總而言之，要樹立大局觀念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執(zhí)法這項(xiàng)工作的開展。

第一、要明確各自的職責(zé)權(quán)限。一是理順好市、區(qū)兩級(jí)的關(guān)系，從轉(zhuǎn)變政府職能入手，實(shí)行管理重心下移，完善兩級(jí)政府、三級(jí)管理，明確區(qū)和街道的職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。袁州區(qū)要將城市管理綜合執(zhí)法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法的工作任務(wù)。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執(zhí)法的工作上，放在創(chuàng)建文明社區(qū)和引導(dǎo)市民自治上，理順條與塊的關(guān)系，做到以塊為主，條塊結(jié)合，立足社區(qū)，強(qiáng)化城區(qū)。

撤地設(shè)市才短短5年時(shí)間，我們的工作重心還沒有完

全轉(zhuǎn)移到以城市為主上面來，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長多次強(qiáng)調(diào)要把市本級(jí)這個(gè)“心”做強(qiáng)做大，要求市直各部門務(wù)必把工作精力放在市本級(jí)，只對(duì)縣市工作起指導(dǎo)作用，堅(jiān)決把“心”搞起來。除了市本級(jí)，袁州區(qū)政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，真正推動(dòng)城市管理進(jìn)步的力量還是在袁州區(qū)和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場上主動(dòng)做好這個(gè)工作。目前市委、市政府、城管委、城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組給區(qū)里提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好借助這些外力，設(shè)法把內(nèi)部因素提高增強(qiáng)。

第二，各個(gè)部門要理順職責(zé)，尤其是被剝離了全部或部分行政執(zhí)法權(quán)的部門，必肌全力配合綜合執(zhí)法工作。各部門不得重復(fù)行使已由城管綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政處罰權(quán)，重復(fù)作出的行政處罰決定一律無效。對(duì)于造成重大影響和嚴(yán)重后果的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息手軟。

第三，要理順綜合執(zhí)法與職能部門的關(guān)系，健全運(yùn)行機(jī)制，做好工作銜接。首先，開展城管綜合行政執(zhí)法后，有關(guān)職能部門的行政執(zhí)法權(quán)全部或部分被調(diào)整給了城管綜合執(zhí)法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時(shí)間來研究如何加強(qiáng)管理的問題，龐大的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)就是維護(hù)職能部門行政執(zhí)法權(quán)的生力軍。原來幾個(gè)人、幾十個(gè)人，現(xiàn)在增至幾百人，行政執(zhí)法只會(huì)搞得更好，在省里也肯定會(huì)有位置。原來沒辦法執(zhí)的事，現(xiàn)在可以執(zhí)行到位，其他地市還是分散執(zhí)法，有些行政法規(guī)是無法執(zhí)行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執(zhí)了法，后腳又來了。因此，推行城市管理綜合執(zhí)法，不僅不會(huì)削弱職能部門的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強(qiáng)化管理的策略。其次，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，樹立執(zhí)法為民、執(zhí)法利民的思想，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。執(zhí)法隊(duì)員不僅要有較高的綜合素質(zhì)，具備良好的法律、業(yè)務(wù)知識(shí)，還要有扎實(shí)的工作作風(fēng)，同時(shí)要注重執(zhí)法隊(duì)伍形象，要敢于得罪人。從我們糾風(fēng)工作調(diào)查來看，往往執(zhí)法任務(wù)多的單位，測評(píng)的時(shí)候排位就會(huì)往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。當(dāng)然，不能排除在執(zhí)法過程中，確實(shí)有少數(shù)同志沒能做到公正、公平執(zhí)法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會(huì)以偏概全，測評(píng)的時(shí)候就打叉。其實(shí)老黃牛似的無私奉獻(xiàn)的執(zhí)法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊(duì)伍一開始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合意識(shí)，既要嚴(yán)管重罰，不為利益所驅(qū)，不為權(quán)勢所動(dòng)，不為困難所卻，還要規(guī)范執(zhí)法程序，從小事抓起，從平時(shí)抓起，打牢基礎(chǔ)，養(yǎng)成習(xí)慣，做到文明執(zhí)法，徹底克服和消除各種不文明執(zhí)法行為。對(duì)損害隊(duì)伍形象的行為，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要抓好監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，把廉潔、文明執(zhí)法當(dāng)成綜合執(zhí)法隊(duì)伍的生命線，不斷完善各項(xiàng)制度和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法隊(duì)伍始終保持隊(duì)伍旺盛的生命力、較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，最終把隊(duì)伍建設(shè)成為一支“政治可靠、思想合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好”的城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

三、全民動(dòng)員、齊抓共管，切實(shí)把綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治有機(jī)結(jié)合起來

實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)，實(shí)施市民自治，是城市創(chuàng)建工作的一個(gè)有機(jī)整體。20xx年啟動(dòng)的“迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)三城”，歷時(shí)一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項(xiàng)組、四片一區(qū)、路段單位的組織框架及“三級(jí)負(fù)責(zé)、三級(jí)監(jiān)管”的運(yùn)行機(jī)制得到了充分發(fā)揮，“政府組織，社會(huì)參與，市民為主”的創(chuàng)建原則也得到了較好體現(xiàn)。農(nóng)運(yùn)會(huì)結(jié)束了，我們推出的城市管理綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)和市民自治“三位一體”城市創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制，是一種承前啟后的強(qiáng)化城市管理的有效舉措，也是一個(gè)全新的運(yùn)作機(jī)制，可以概括為“內(nèi)外結(jié)合、德法并重、三位一體、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”十六個(gè)字。四級(jí)聯(lián)創(chuàng)具有兩層意思，市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、居委會(huì)四級(jí)聯(lián)創(chuàng)共建是一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項(xiàng)職能齊抓并行是另一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項(xiàng)職能齊抓并行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內(nèi)力奮斗，又依靠外力幫助;既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無隙化”管理城市，做大做強(qiáng)中心城區(qū)。今天我們在些召開城市管理綜合執(zhí)法動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法的同時(shí)，還要以此為契機(jī)，動(dòng)員全市上下共同努力，掀起社區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治的新高潮，將城市管理與創(chuàng)建工作抓緊抓好抓出實(shí)效。

一是要把綜合執(zhí)法與聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建緊密結(jié)合起來。綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的平臺(tái)都是在街道和社區(qū)，工作的范圍與對(duì)象是相同的，內(nèi)容也基本相同，所以綜合執(zhí)法和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合起來，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建要依靠綜合執(zhí)法的強(qiáng)制力，綜合執(zhí)法要借助聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建思想政治工作、組織協(xié)調(diào)的配合力。凡是要推到社區(qū)的戰(zhàn)役，都要由城管委辦與創(chuàng)建辦共同來抓，努力推向社區(qū)，真正把社區(qū)居民組織起來，動(dòng)員起來，實(shí)現(xiàn)無隙化管理，上綜合執(zhí)法順利推進(jìn)，讓宜春城由內(nèi)至外煥發(fā)出生機(jī)與活力，讓老百姓真正得到實(shí)惠。

二是要把綜合執(zhí)法與市民自治緊密結(jié)合起來。城市綜合執(zhí)法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強(qiáng)一個(gè)地方的管理，切實(shí)提高管理水平，必須堅(jiān)持他律和自律有效結(jié)合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來;光有自律，沒有他律，自律不會(huì)做好。城市管理就是自律和他律的結(jié)合。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法的過程中，各個(gè)街道社區(qū)要抓好自治工作的建設(shè)，這也是個(gè)新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經(jīng)推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口號(hào)。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務(wù)的情況下，自學(xué)組織起來參加巡邏隊(duì)，這對(duì)督促、檢查城市環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)社會(huì)治安都起到了較大的促進(jìn)作用，是我們綜合執(zhí)法的有力補(bǔ)充和延伸。這種群眾自律性管理的形式還應(yīng)該多樣化、活躍化，社區(qū)建設(shè)就是要靠群眾自律來支撐。應(yīng)該看到，在三者關(guān)系中，市民自治是基礎(chǔ)，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動(dòng)力，綜合執(zhí)法是保證。綜合執(zhí)法只有與市民自治真正結(jié)合起來，才能取得實(shí)效。

四、精心組織，狠抓落實(shí)，打好春節(jié)前后兩大戰(zhàn)役

剛才胡琳副市長就活動(dòng)的有關(guān)工作進(jìn)行了了具體部署，按照市委、市政府的要求，為了給廣大市民營造一個(gè)優(yōu)美、整潔、安全、祥和的節(jié)日環(huán)境，市委、市政府決定開展“啟動(dòng)綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、喜迎新春佳節(jié)”活動(dòng)和今年春季綠化工作兩大戰(zhàn)役。各部門、各單位尤其是7個(gè)牽頭片區(qū)，要按照胡琳副市長具體布置和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。城管綜合執(zhí)法支隊(duì)年前要對(duì)違章違規(guī)行為進(jìn)行整頓，各職能部門必須和城管綜合執(zhí)法支隊(duì)一起對(duì)違章違規(guī)清理整頓，站好最后班崗，把工作做好，該作處理的要處理好，不能把遺留問題移交到執(zhí)法支隊(duì)。

同志們，經(jīng)過農(nóng)運(yùn)會(huì)籌辦的磨煉，鍛造了宜春人民“堅(jiān)忍不拔、不畏艱難、事在人為、負(fù)重奮進(jìn)、眾志成城、敢創(chuàng)一流”的宜春精神，這是一種敢于勝利的紅土地精神，是一種善于協(xié)作的大團(tuán)隊(duì)精神，是一種忠于職守的鏍絲釘精神，是一種甘于奉獻(xiàn)的老黃牛精神。在實(shí)施城市管理綜合行政執(zhí)法工作中，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)這種精神，打好生態(tài)牌、維護(hù)好宜春的形象、建設(shè)管理好我們的家園，乘勢而上，進(jìn)一步提高素質(zhì)和城市品位，完善城市管理體制，全力以赴向創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的目標(biāo)沖刺，把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，再創(chuàng)宜春新的輝煌。

關(guān)于在全市老干部工作會(huì)議上的講話通用四

根據(jù)《省醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)貴州省2019年打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理工作方案的通知》（黔醫(yī)保發(fā)﹝2019﹞10號(hào)）安排，我局在全市范圍內(nèi)認(rèn)真組織開展打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)將工作完成情況及下一步工作打算報(bào)告如下：

一、專項(xiàng)治理工作開展情況

（一）高度重視，精心組織

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省打擊欺詐騙保工作部署，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的打擊欺詐騙保專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局統(tǒng)籌安排，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，同時(shí)壓實(shí)各區(qū)（市、縣）醫(yī)保局工作責(zé)任，確保全市專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。

專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，結(jié)合我市實(shí)際，我局分別制定了《貴陽市開展打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金“再行動(dòng)” 加快形成基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管長效機(jī)制工作方案》（筑醫(yī)保發(fā)﹝2019﹞1號(hào)）、《貴陽市2019年打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理工作方案》（筑醫(yī)保發(fā)﹝2019﹞7號(hào)），對(duì)打擊欺詐騙保專項(xiàng)行動(dòng)的主題目的、組織機(jī)構(gòu)、時(shí)間安排、內(nèi)容要點(diǎn)、行動(dòng)方式等作了具體安排，確保工作有抓手，任務(wù)有分工，及時(shí)召開工作調(diào)度會(huì)對(duì)開展打擊欺詐騙保工作進(jìn)行動(dòng)員部署，狠抓落實(shí)。

（二）多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)

一是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。4月，牽頭承辦貴州省醫(yī)療保障局與貴陽市政府聯(lián)合舉辦的 “打擊欺詐騙保 維護(hù)基金安全集中宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式。制定了《貴陽市開展“打擊欺詐騙保 維護(hù)基金安全”集中宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（筑醫(yī)保發(fā)﹝2019﹞5號(hào)），圍繞宣傳活動(dòng)主題，突出宣傳重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地在全市開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的“打擊欺詐騙保，維護(hù)基金安全”集中宣傳月活動(dòng)，積極營造全社會(huì)關(guān)注并自覺維護(hù)醫(yī)療保障基金安全的良好氛圍。活動(dòng)期間共發(fā)放宣傳折頁3萬余份、張貼宣傳海報(bào)2萬余份，制作宣傳橫幅200余條，組織11起集中宣傳活動(dòng)，制作展板160余個(gè)，出動(dòng)現(xiàn)場宣傳人員400余人次，現(xiàn)場接受群眾咨詢達(dá)5萬余人，組織警示教育3次，政策宣講5次。豐富宣傳載體，通過電視、報(bào)紙、電臺(tái)、微信公眾號(hào)等實(shí)時(shí)推送打擊欺詐騙保相關(guān)新聞，在城市軌道交通、部分城市廣場、樓宇、經(jīng)辦窗口、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)電子顯示屏滾動(dòng)播放打擊欺詐騙保宣傳片。

二是強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管的主體責(zé)任。5月印發(fā)了《貴陽市醫(yī)療保障局關(guān)于在全市定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)開展打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理自查自糾工作的通知（筑醫(yī)保發(fā)〔2019〕9號(hào)）。組織全市定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)逐條對(duì)照打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理重點(diǎn)就2018以來醫(yī)保基金使用情況開展全面自查，建立問題臺(tái)賬，明確整改時(shí)限，筑牢基金監(jiān)管第一道防線。同時(shí)強(qiáng)化自查結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)自查主動(dòng)報(bào)告問題的從寬處理，自查整改不到位的重點(diǎn)查處。期間，全市兩定機(jī)構(gòu)依據(jù)自查出的問題，申請退回基金40余萬元。

三是嚴(yán)厲查處欺詐騙保行為。通過構(gòu)建兩定機(jī)構(gòu)全面自查、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)日常檢查全覆蓋、行政部門按不低于10%比例抽查、飛行檢查多層次的醫(yī)保監(jiān)管檢查制度，持續(xù)保持醫(yī)保基金監(jiān)管高壓態(tài)勢。2019年1-8月，共檢查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1475家，檢查覆蓋率達(dá)99%以上，處理醫(yī)療機(jī)構(gòu)570家（其中暫停定點(diǎn)資格12 家）；檢查定點(diǎn)藥店1735家，檢查覆蓋率100%，處理定點(diǎn)藥店149家（其中暫停定點(diǎn)資格 14 家、取消定點(diǎn)資格5家），全市共追回醫(yī)保資金萬元（其中基金本金萬元，違約處罰金萬元）。

四是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，開展醫(yī)保領(lǐng)域掃黑除惡斗爭。針對(duì)群眾反映的醫(yī)療保障領(lǐng)域掃黑除惡舉報(bào)案件，與市衛(wèi)生健康局組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查，查明事實(shí)，嚴(yán)肅處理相關(guān)違規(guī)行為。

五是廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)智能監(jiān)管方式，推進(jìn)監(jiān)管端口前移。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，目前已在全市醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)設(shè)置了16個(gè)分析維度開展數(shù)據(jù)分析，1-8月，通過對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行智能審核，共查找疑點(diǎn)數(shù)據(jù)32001條，審核疑點(diǎn)數(shù)據(jù)11855條，實(shí)現(xiàn)違規(guī)違約扣款197萬余元，有效維護(hù)了醫(yī)保基金安全。

（三）健全醫(yī)保基金監(jiān)管長效機(jī)制

一是完善舉市區(qū)兩級(jí)報(bào)投訴制度，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施。5月5日-7日連續(xù)在市主流媒體發(fā)布《關(guān)于在全市開展打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理行動(dòng)的公告》。公布了打擊內(nèi)容和醫(yī)療保障行政部門舉報(bào)投訴電話，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，共同維護(hù)醫(yī)保基金安全。為鼓勵(lì)社會(huì)各界舉報(bào)欺詐騙取醫(yī)保基金行為，8月2日向社會(huì)公布了《貴陽市欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則（實(shí)行）》，明確了欺詐騙保行為范圍及舉報(bào)辦法、具體標(biāo)準(zhǔn)及查辦時(shí)限、申領(lǐng)審批流程及信息保密要求等有關(guān)內(nèi)容，確保群眾易理解、易操作、易兌現(xiàn)。

二是創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管能力。充分發(fā)揮第三方力量在醫(yī)療保障基金使用監(jiān)管工作中的作用，在全省首建市本級(jí)統(tǒng)一調(diào)度的醫(yī)保專家?guī)欤刚堘t(yī)保、醫(yī)務(wù)、藥學(xué)、財(cái)務(wù)和物價(jià)等198名專家入庫，有效緩解當(dāng)前監(jiān)管力量不足、專業(yè)知識(shí)欠缺的問題。制定了《貴陽市醫(yī)療保障專家?guī)焓褂霉芾硪?guī)定（試行）》規(guī)范專家的使用管理，充分發(fā)揮專家作用。專家?guī)旖⒁詠恚岩劳袑＜覍?duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展12起隨機(jī)抽查和2起合理性診療行為的技術(shù)評(píng)判。

三是規(guī)范執(zhí)法檢查行為，推動(dòng)監(jiān)管體系建設(shè)。健全行政執(zhí)法監(jiān)管體系，加大對(duì)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)力度，積極對(duì)接法制部門完成局機(jī)關(guān)和參公直屬單位執(zhí)法人員執(zhí)法證件的申領(lǐng)換證工作。進(jìn)一步健全監(jiān)管工作體系，做好醫(yī)療保障基金監(jiān)管事權(quán)職責(zé)劃分，規(guī)范全市醫(yī)療保障行政執(zhí)法和經(jīng)辦稽核行為，組織起草了《貴陽市醫(yī)療保障行政處罰程序暫行規(guī)定》和《貴陽市醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核檢查業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）》，初步理順行政監(jiān)管與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)議管理的關(guān)系，促進(jìn)行政監(jiān)管和經(jīng)辦管理相對(duì)獨(dú)立又相互補(bǔ)充，形成合力。建立了欺詐騙保要情報(bào)告制度，明確了要情報(bào)告的內(nèi)容、方式和時(shí)限，已向上級(jí)主管部門報(bào)送要情2起。

二、下一步工作打算

（一）推進(jìn)打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理行動(dòng)升級(jí)。

采取隨機(jī)抽查、交叉檢查、智能監(jiān)控、第三方協(xié)查等方式，繼續(xù)加大專項(xiàng)治理督查檢查力度，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，曝光一批性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響較大的典型案件，形成震懾。

(二)推進(jìn)綜合監(jiān)管，促進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)

積極爭取衛(wèi)生健康、公安、市場監(jiān)管等部門支持，籌劃建立多部門參與的打擊欺詐騙保聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)保基金監(jiān)管的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和重大案件查處等工作。

（三）推進(jìn)智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，健全基金安全防控機(jī)制

推進(jìn)貴陽市智慧醫(yī)保監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，提升智能監(jiān)控功能，豐富智能監(jiān)控維度，推動(dòng)基金監(jiān)測預(yù)警和使用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)。

（四）推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新和誠信體系建設(shè)工作

積極嘗試引入信息技術(shù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等第三方力量，參與基金監(jiān)管工作，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)支持作用提高案件查辦時(shí)效；積極構(gòu)建基金監(jiān)管信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)將欺詐騙保行為納入我市信用管理體系，加大聯(lián)合懲戒力度。

關(guān)于在全市老干部工作會(huì)議上的講話通用五

部屬各單位：

根據(jù)公司及檢修部安全生產(chǎn)操作規(guī)程管理辦法，于20xx年7月對(duì)原有的《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》進(jìn)行了修定，此次修定的安全生產(chǎn)操作規(guī)程在原有規(guī)程的基礎(chǔ)上，撤銷了8個(gè)常用機(jī)具安全生產(chǎn)操作規(guī)程(《插入式振動(dòng)器安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《混凝土圓盤式抹面機(jī)安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《混凝土葉片式壓光機(jī)安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《混凝土強(qiáng)制式攪拌機(jī)安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《混凝土路面切縫機(jī)安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《鋼筋切斷機(jī)作業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《小型反鏟挖掘機(jī)安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《三輥式水泥混凝土路面攤平機(jī)安全生產(chǎn)操作規(guī)程》)，4個(gè)崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程(《儀表檢修工安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《筑路工安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《壓路機(jī)安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《爐窯砌筑安全生產(chǎn)操作規(guī)程》);對(duì)5個(gè)崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程(《庫工安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《天車工安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《吊車司機(jī)安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《調(diào)度安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《小車司機(jī)安全生產(chǎn)操作規(guī)程》)，更名為：《備件材料庫工安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《天車司機(jī)安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《汽車吊司機(jī)安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《調(diào)度兼夜間門衛(wèi)安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《工具車司機(jī)安全生產(chǎn)操作規(guī)程》;新增1個(gè)崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程(《裝載機(jī)司機(jī)安全生產(chǎn)操作規(guī)程》)。

新修訂的《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》，于20xx年8月運(yùn)行，經(jīng)過六個(gè)月的運(yùn)行，符合操作要求，并于20xx年2月完成了年度確認(rèn)工作，現(xiàn)將確認(rèn)后的《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》下發(fā)各單位，要求各單位嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行本《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》。

檢修部

20xx年3月23日

檢修部安全生產(chǎn)操作規(guī)程

一、職工安全通則

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。

2.嚴(yán)格履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全技術(shù)措施。工作中不違章作業(yè)、不違章指揮，并制止他人的違章行為。

3.自覺接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，不斷提高安全意識(shí)，增加安全生產(chǎn)自我防護(hù)能力，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

4.愛護(hù)本工種(崗位)所屬設(shè)備、安全防護(hù)裝置及安全器材，正確佩帶和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

5.積極參加各項(xiàng)安全活動(dòng)，不斷提出有利于安全生產(chǎn)的合理化建議，查找事故隱患，積極采取防范措施，并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全主管部門報(bào)告。

6.各崗位職工應(yīng)做到“四懂三會(huì)”。即：懂生產(chǎn)技術(shù)原理;懂安全生產(chǎn)規(guī)章制度;懂機(jī)械設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能和原理;懂塵毒危害和防護(hù)措施。會(huì)操作;會(huì)維護(hù)保養(yǎng)機(jī)器設(shè)備;會(huì)排除故障和處理事故，正確使用安全防護(hù)器材和消防器材。

7.熟練掌握防護(hù)救災(zāi)器具的使用方法、性能，積極投身于搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作。

8.加強(qiáng)協(xié)作，互相幫助，以老帶新，做好聯(lián)保、互保、自保工作。

二、安全技術(shù)總則

1.認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策、法律法規(guī)及公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程。

2.各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，認(rèn)真貫徹、落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，維護(hù)職工的安全與健康。

3.貫徹“三同時(shí)”原則，即新建、擴(kuò)建、技術(shù)改造工程項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，做到設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全化。

4.堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到安全生產(chǎn)“五同時(shí)”，即在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。

5.努力改善勞動(dòng)條件，做好防塵排毒治理工作，降低粉塵濃度和擴(kuò)散度，保護(hù)職工身心健康。

6.新入廠、實(shí)習(xí)、代培、變換工種等人員必須經(jīng)過部、車間、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后，方可上崗操作。

7.凡來我部參觀人員，必須指定專人帶領(lǐng)、穿戴好勞動(dòng)防護(hù)用品，聽從領(lǐng)隊(duì)人員指揮。禁止進(jìn)入非參觀區(qū)域，嚴(yán)禁隨意觸摸電器開關(guān)及機(jī)械設(shè)備。

8.凡來我部從事施工作業(yè)、技術(shù)協(xié)作、臨時(shí)業(yè)務(wù)人員，應(yīng)由對(duì)口科室負(fù)責(zé)進(jìn)行相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)，明確安全注意事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行公司及部安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程。

9.各生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的主要進(jìn)出口及危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置醒目的安全標(biāo)志。進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域，應(yīng)注意安全標(biāo)志提示，必須走安全通道(安全過橋、安全走廊等)。

10.橫穿鐵路、公路，應(yīng)做到“一停、二看、三通過”，不準(zhǔn)搶道、翻(穿)越欄桿;嚴(yán)禁爬、鉆火車、汽車等機(jī)動(dòng)車輛。

11.進(jìn)入作業(yè)區(qū)域應(yīng)按規(guī)定穿戴齊全勞動(dòng)防護(hù)用品。做到三緊(領(lǐng)口、下擺、袖口緊);女工工作前應(yīng)將發(fā)辮挽入工作帽(安全帽)內(nèi);工作中應(yīng)嚴(yán)守勞動(dòng)紀(jì)律，不準(zhǔn)打鬧、脫崗、竄崗、睡崗、做與工作無關(guān)的事;嚴(yán)禁班前、班中飲酒;如有精神異常者應(yīng)采取措施使其離開崗位。

12.非工作人員嚴(yán)禁進(jìn)入工作場所。

13.嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度。

14.職工有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素時(shí)，應(yīng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

15.高處(距離地面2米以上)作業(yè)，必須系好安全帶，做到“高掛低用”，掛點(diǎn)牢固，并設(shè)專人監(jiān)護(hù);嚴(yán)禁高空拋物。

16.從事高處、高溫和接觸有毒有害作業(yè)的人員，應(yīng)定期參加體檢，發(fā)現(xiàn)有不適應(yīng)的病癥，及時(shí)調(diào)換工種。

17.所有作業(yè)項(xiàng)目必須制定、落實(shí)安全措施，并有專人負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)護(hù)。完工后，清理現(xiàn)場。

18.從事起重、煤氣、電氣、焊接、車輛駕駛、壓力容器等特殊工種的操作人員，必須經(jīng)過專業(yè)部門培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。

19.未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)將自己操作的設(shè)備轉(zhuǎn)交他人操作。

20.嚴(yán)格現(xiàn)場定置管理。保持通道暢通、照明充足、堆放有序。做到“六有”(有輪必有罩、有軸必有套、有坑必有蓋、有臺(tái)必有欄、危險(xiǎn)場所必有警示標(biāo)志、廠房內(nèi)必有安全通道)，現(xiàn)場整齊清潔。物料堆垛不準(zhǔn)超高、超重、超寬，堆放地點(diǎn)必須符合標(biāo)準(zhǔn)。

21.坑、溝、井等部位應(yīng)有安全蓋板或安全護(hù)欄，過橋、通道、走梯均應(yīng)有欄桿和扶手。蓋板、欄桿不準(zhǔn)隨意拆除、移位。欄桿高度應(yīng)不小于1.2m，橫桿間距為0.3m，立桿間距為0.8—1.0m，護(hù)板高為0.1m。距地面1m以上需經(jīng)常操作、檢測、檢修的設(shè)備，應(yīng)設(shè)置帶上下扶梯的固定平臺(tái)或安全通道，并設(shè)有不低于1.20m的防護(hù)欄桿，欄桿下部應(yīng)有不小于0.1m的護(hù)腳板。

22.通道、檢修平臺(tái)應(yīng)符合規(guī)定，并設(shè)防滑措施。

23.嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備檢修掛牌制、監(jiān)護(hù)制和確認(rèn)制。檢修時(shí)應(yīng)按規(guī)定使用絕緣器具和勞動(dòng)防護(hù)用品。調(diào)整、檢修設(shè)備需拆卸防護(hù)裝置時(shí)，檢修完畢應(yīng)恢復(fù)防護(hù)裝置。

24.地溝、有限空間或進(jìn)入煤氣、氧氣、電氣等危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)必須設(shè)專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行互保聯(lián)保制度。

25.不準(zhǔn)對(duì)轉(zhuǎn)動(dòng)的設(shè)備進(jìn)行加油、擦洗、修理。

26.嚴(yán)禁在運(yùn)行的設(shè)備上休息、行走、跨越、傳遞物件、靠近危險(xiǎn)部位。

27.所有的電氣設(shè)備外露的帶電體均須采取屏護(hù)設(shè)施，安全標(biāo)志必須準(zhǔn)確、清晰。

28.嚴(yán)禁隨意觸動(dòng)電氣設(shè)備。作業(yè)前拉閘、合閘應(yīng)專人負(fù)責(zé)，做到“誰拉閘、誰合閘”。

29.惡劣環(huán)境中應(yīng)使用24伏以下的照明，金屬容器內(nèi)、潮濕地點(diǎn)不得大于12伏;夜間或陰暗處作業(yè)應(yīng)有足夠照明。現(xiàn)場臨時(shí)用電，絕緣必須良好。

30.配電室操作應(yīng)執(zhí)行電氣設(shè)備操作規(guī)程。高壓開關(guān)柜必須裝設(shè)可靠的電氣聯(lián)鎖裝置。嚴(yán)禁帶負(fù)荷拉、合隔離開關(guān)。

31.發(fā)生觸電事故，應(yīng)立即切斷電源或采用絕緣工具使觸電者脫離電源，就地進(jìn)行人工呼吸或胸外擠壓等措施，并通知救護(hù)單位及時(shí)搶救。

32.起重機(jī)械操作、指揮人員應(yīng)遵守起重機(jī)械操作規(guī)定。

33.氣瓶應(yīng)進(jìn)行年檢，做好記錄。運(yùn)輸不得震動(dòng)、沖擊、受熱。瓶嘴、瓶身嚴(yán)禁接觸油污。

34.使用梯子時(shí)，上端應(yīng)扎牢，下端應(yīng)采取防滑措施。人字梯應(yīng)連接牢固。常用走梯傾角應(yīng)小于450，高度超過8m時(shí)，相隔5m應(yīng)設(shè)置轉(zhuǎn)彎平臺(tái)。通道走梯寬度應(yīng)在0.8—1.0m之間;垂直走梯寬度應(yīng)為0.6m，同時(shí)應(yīng)設(shè)護(hù)籠、休息處。

35.土方工程施工前，應(yīng)做詳細(xì)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)管道、電纜或不明物件時(shí)，嚴(yán)禁隨意敲擊，待確認(rèn)后采取措施方可繼續(xù)施工。

36.固定電焊場所四周應(yīng)安裝遮光板，非工作人員不得靠近。

37.嚴(yán)禁吊運(yùn)易燃、易爆及承壓容器，特殊情況應(yīng)采取安全措施。

38.發(fā)生煤氣中毒時(shí)，應(yīng)立即將中毒者抬出煤氣區(qū)域，在通風(fēng)良好、空氣新鮮的場地進(jìn)行現(xiàn)場急救，并立即報(bào)告煤氣防護(hù)站和醫(yī)院進(jìn)行救護(hù)。

39.表壓超過0.1mpa的液體和氣體的設(shè)備和管路，應(yīng)安裝壓力表，必要時(shí)應(yīng)安裝安全閥和逆止閥等安全裝置，并有標(biāo)明開、閉狀態(tài)的標(biāo)志。

40.不同介質(zhì)的管線，應(yīng)按照gb7231的規(guī)定著色，并注明介質(zhì)名稱和流向。

41.發(fā)現(xiàn)設(shè)備、環(huán)境等出現(xiàn)異常，可能導(dǎo)致人身設(shè)備傷害時(shí)，在保證人身安全的前提下，應(yīng)及時(shí)采取有效措施排除險(xiǎn)情或撤離現(xiàn)場，同時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

42.發(fā)生事故時(shí)應(yīng)積極搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，采取防止事故擴(kuò)大措施，并向主管部門報(bào)告情況;當(dāng)事人或目擊者應(yīng)主動(dòng)配合，如實(shí)反映情況，嚴(yán)禁弄虛作假，隱瞞真相，嚴(yán)禁阻礙和刁難調(diào)查人員正常工作;嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”的原則。

三、防火安全生產(chǎn)規(guī)程

1.嚴(yán)格遵守《中華人民共和國消防法》和公司及部的消防管理制度、防火安全責(zé)任制、施工現(xiàn)場動(dòng)火審批制度、現(xiàn)場動(dòng)火監(jiān)護(hù)制度。

2.油類、木材、棉紗、乙炔、氧氣及其它易燃物品，必須分類分庫存放不準(zhǔn)混放，存放現(xiàn)場應(yīng)配備足夠的消防滅火器。

3.各配電室、主機(jī)房，都應(yīng)配備足夠的干粉滅火器材。

4.各類消防滅火器具要定期檢查、試驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)失效立即更換。消防器材要有防雨、防凍措施。

5.工房、辦公室、車庫、材料庫、休息更衣室不準(zhǔn)隨意安裝電爐取暖。

6.施工現(xiàn)場入口處、臨時(shí)用電設(shè)施、出入通道口以及存放易燃易爆危險(xiǎn)品的部位應(yīng)設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的消防安全警示標(biāo)志。

7.嚴(yán)格履行施工現(xiàn)場動(dòng)火申請審批手續(xù)。

8.作業(yè)人員使用明火，應(yīng)當(dāng)清除周圍可燃物及其它易燃物品，并按規(guī)定配備充足的滅火器材。在高處實(shí)施電、氣焊切割作業(yè)時(shí)，必須對(duì)作業(yè)的周圍和下方實(shí)施防護(hù)遮擋，焊渣應(yīng)有容器接裝;作業(yè)后，必須確認(rèn)無火源危險(xiǎn)后方可離開作業(yè)現(xiàn)場。

9.定期檢查配電室避雷器，保證完好有效，防止雷擊著火。

10.各種庫房、配電室、配電盤、電氣操作臺(tái)及所有電氣線路，出現(xiàn)異味、煙霧時(shí)，應(yīng)立即查明原因，采取防范措施。

11.各種潤滑設(shè)備管路、傳動(dòng)的機(jī)械設(shè)備、大型電機(jī)等出現(xiàn)聲音異常，溫度升高、異味、光閃等現(xiàn)象時(shí)應(yīng)立即查明原因。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要積極采取措施，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

12.火災(zāi)搶救要有組織地進(jìn)行，根據(jù)火災(zāi)情況采取相應(yīng)的滅火方法。

13.煤氣、氧氣等能源介質(zhì)管道上動(dòng)火，要嚴(yán)格遵守公司有關(guān)規(guī)定，履行動(dòng)火手續(xù)，預(yù)防著火、爆炸事故的發(fā)生。

四、高處作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程

1.嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(jgj80—1991)規(guī)定要求。

2.高處作業(yè)人員必須經(jīng)過高處作業(yè)安全知識(shí)教育，熟悉現(xiàn)場環(huán)境和作業(yè)安全要求，熟悉掌握高處作業(yè)安全規(guī)程。

3.凡患有職業(yè)禁忌癥(高血壓、低血壓、心臟病、癲癇病、耳聾、精神病等)不適應(yīng)登高作業(yè)的人員，不得進(jìn)行高處作業(yè)。

4.高處作業(yè)執(zhí)行《高處作業(yè)許可證》制度。

5.勞保防護(hù)用品要穿戴整齊，系好安全帽帶，不準(zhǔn)穿硬底鞋、帶釘鞋、易滑鞋等。

6.正確佩戴安全帶，嚴(yán)格遵守《安全帶使用安全生產(chǎn)操作規(guī)程》。

7.作業(yè)前，必須對(duì)平臺(tái)、扶手、梯子、防護(hù)板、腳手架、安全網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)行檢查確認(rèn)，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)。

8.臨時(shí)搭設(shè)的腳手架、防護(hù)圍欄必須牢固可靠。

9.垂直分層作業(yè)必須有隔離設(shè)施。

10.高處作業(yè)點(diǎn)下方必須設(shè)置警戒區(qū)，并設(shè)警戒標(biāo)志。設(shè)專人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人必須堅(jiān)守崗位。

11.夜間高處作業(yè)必須有充足的照明。

12.梯子不得缺檔，不得墊高使用。梯子橫檔間距以30cm為宜。使用時(shí)上端必須扎牢，下端必須采取防滑措施，并系好安全帶，專人監(jiān)護(hù)。

13.單面梯與地面夾角以60—70度為宜，禁止二人同時(shí)在梯上作業(yè)。如需接長使用，必須綁扎牢固。

14.人字梯底角必須拉牢。在通道處使用梯子，必須專人監(jiān)護(hù)或設(shè)置圍欄。

15.吊籃內(nèi)作業(yè)時(shí)，必須事先對(duì)吊籃繩進(jìn)行檢查，吊籃所承受的負(fù)荷必須滿足要求。作業(yè)人員必須系好安全帶，掛在主繩的扣件上，吊籃與吊鉤連接必須牢固;在吊籃內(nèi)電焊作業(yè)，電焊線必須采取絕緣保護(hù);地面設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

16.在石棉瓦、瓦棱板(簿型材料、輕型材料)上作業(yè)時(shí)，必須鋪設(shè)堅(jiān)固、防滑的腳手板。

17.高處作業(yè)所用的工具、零件、材料等必須裝入工具袋。登高時(shí)不得隨身攜帶喝水杯等物品，作業(yè)中不準(zhǔn)投擲物品。材料、工具放置穩(wěn)固，防止墜落。工作完畢必須將工具等易墜落物件清理干凈，防止落下傷人。

18.施工工期較長的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人必須每天檢查登高設(shè)施的安全狀況，做好記錄。

19.沒有安全防護(hù)設(shè)施，禁止在屋架的上弦、支撐、桁條、挑架的挑梁和未固定的構(gòu)件上行走或作業(yè)。

20.高處作業(yè)必須與地面保持聯(lián)系，根據(jù)現(xiàn)場情況配備必要的聯(lián)絡(luò)工具，并指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)系。

21.攀登作業(yè)時(shí)必須抓牢、登穩(wěn)，避免滑跌。高處作業(yè)間歇時(shí)，必須下地休息，嚴(yán)禁坐在高處邊緣無遮攔休息。

22.進(jìn)行高處焊接、氣割作業(yè)時(shí)，必須事先清除火星飛濺范圍內(nèi)的易燃易爆物品。

23.嚴(yán)禁使用吊車、卷揚(yáng)機(jī)運(yùn)送作業(yè)人員。

24.遇有惡劣氣候(如風(fēng)力在六級(jí)以上、雷雨天氣)，禁止進(jìn)行露天高處作業(yè)。

25.冬季高處作業(yè)，必須隨時(shí)將泥、水、積雪清掃，要采取有效防滑措施。當(dāng)結(jié)冰結(jié)雪無法清除時(shí)，停止登高作業(yè)。

五、電氣作業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程

1.電氣作業(yè)人員必須經(jīng)過特種作業(yè)培訓(xùn)考試合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。

2.電氣作業(yè)人員必須身體健康，無妨礙電氣工作的疾病(如心臟病、精神病、耳聾、色盲等)。

3.工作前應(yīng)詳細(xì)檢查確認(rèn)所用工具安全可靠。按規(guī)定穿戴好絕緣防護(hù)用品。

4.嚴(yán)格執(zhí)行《檢修停送電管理制度》。高壓設(shè)備檢修前必須辦理《電氣設(shè)備檢修任務(wù)單》、《電氣設(shè)備倒閘操作票》，一條線路上如同時(shí)有兩個(gè)或兩個(gè)以上檢修點(diǎn)，必須分別辦理《電氣設(shè)備檢修任務(wù)單》、《電氣設(shè)備倒閘操作票》。公司6kv、10kv進(jìn)線柜上作業(yè)必須辦理《用戶停電檢修申請單》及《動(dòng)力廠變電站第一種工作票》。(業(yè)主單位有配電工時(shí)可不填寫《電氣設(shè)備倒閘操作票》)。

5.嚴(yán)禁帶負(fù)荷拉、合隔離開關(guān)。嚴(yán)禁約時(shí)停、送電。

6.在全部停電或部分停電的電氣設(shè)備上作業(yè)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(1)拉閘斷電，無專人看管時(shí)采取開關(guān)箱或配電室加鎖等措施;

(2)驗(yàn)電、放電;

(3)各相短路接地;當(dāng)接地線超過兩條時(shí)，應(yīng)進(jìn)行編號(hào)，拆除地線時(shí)應(yīng)按所對(duì)應(yīng)的編號(hào)進(jìn)行拆除，避免拆錯(cuò)地線。

(4)懸掛“有人工作，禁止合閘”的標(biāo)志牌和裝設(shè)遮攔、專人看管。

(5)電氣設(shè)備停電后(即使是事故停電)在未拉開隔離開關(guān)和做好安全措施之前，不得接觸設(shè)備。

7.送電操作應(yīng)執(zhí)行下列程序：

(1)送電操作必須由2人以上進(jìn)行，一人操作，一人監(jiān)護(hù)(其中對(duì)設(shè)備熟悉者為監(jiān)護(hù)人)。

(2)送電前必須認(rèn)真檢查，清點(diǎn)材料工具，確認(rèn)配電盤、柜內(nèi)和母線上無任何遺留物品。

(3)工作完畢后，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)《電氣設(shè)備檢修任務(wù)單》所列措施，再次進(jìn)行檢查確認(rèn)、簽字。

(4)將《動(dòng)力廠變電站第一種工作票》送回動(dòng)力廠變電站、《用戶停電檢修申請單》送回生產(chǎn)處總調(diào)室，同時(shí)向生產(chǎn)單位調(diào)度報(bào)告檢修作業(yè)完畢。

(5)檢修人員交回《電氣設(shè)備檢修任務(wù)單》后不得再進(jìn)行作業(yè)。

(6)生產(chǎn)單位內(nèi)部送電需要確認(rèn)，接到生產(chǎn)單位調(diào)度指令后方可實(shí)施。

8.電器設(shè)備的金屬外殼、底座、傳動(dòng)裝置、金屬電線管、配電盤以及配電裝置的金屬構(gòu)件、遮攔和電纜線的金屬外包皮、手持電動(dòng)工具等，均應(yīng)采取保護(hù)接地或接零。接零系統(tǒng)應(yīng)有重復(fù)接地，對(duì)電氣設(shè)備安全要求較高的場所，一般應(yīng)在零線或設(shè)備接零處采用網(wǎng)絡(luò)埋設(shè)的重復(fù)接地。

9.電氣設(shè)備保護(hù)接地導(dǎo)線，不得小于工作零線的截面，同時(shí)必須滿足機(jī)械強(qiáng)度的要求。現(xiàn)場電動(dòng)機(jī)、鐵盒開關(guān)、電焊機(jī)等外殼接地線必須選擇不小于10mm2的絕緣銅線或不小于16mm2的絕緣鋁線。手持式、移動(dòng)式電氣設(shè)備的接地線應(yīng)采用軟銅線，截面不小于2.5mm2。接地線與電氣設(shè)備或接地體連接應(yīng)采用螺栓或?qū)Ｓ脢A具，保證接觸良好。

10.有限空間臨時(shí)照明必須使用36v以下的安全電壓，容器內(nèi)和潮濕地點(diǎn)用12v電壓，其變壓器不得使用自耦變壓器。

11.雙回路、環(huán)行配電系統(tǒng)檢修，分離后的盤必須掛牌、隔離、鎖緊，隔離開關(guān)分離后需加裝隔離板。雙回路配電系統(tǒng)拆除過的進(jìn)線電纜，檢修完畢后必須進(jìn)行雙回路核相試驗(yàn)。

12.檢修雙回路供電系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)將兩個(gè)回路開關(guān)全部停電，驗(yàn)電、掛牌、掛接地線、專人監(jiān)護(hù)。

13.電氣設(shè)備設(shè)施必須保證絕緣良好，工作場所不得有明線頭，刀閘不缺蓋，開關(guān)手柄完好。不得由其它導(dǎo)電體代替保險(xiǎn)絲。

14.一般情況下嚴(yán)禁帶電作業(yè)。必須帶電作業(yè)應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)，使用有絕緣柄的工具;作業(yè)時(shí)，站在干燥的絕緣物上進(jìn)行;必須穿長袖工作服，嚴(yán)禁使用銼刀、金屬尺和帶有金屬物的毛刷等工具。

15.電器線路、設(shè)備在未經(jīng)驗(yàn)電前，一律視為“有電”嚴(yán)禁用手觸摸。驗(yàn)電操作時(shí)應(yīng)選用相應(yīng)電壓等級(jí)的驗(yàn)電筆，6kv及以上高壓驗(yàn)電時(shí)必須戴高壓絕緣手套、穿絕緣靴。

16.帶電線路、設(shè)備附近工作時(shí)，作業(yè)人員與帶電部分應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定保持安全距離。

17.所有電氣工作人員必須熟練地掌握觸電急救方法。

六、起重吊裝作業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程

1.作業(yè)前，必須對(duì)起重設(shè)備、起吊工器具進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)處于完好狀態(tài)。

2.使用吊車進(jìn)行吊裝作業(yè)，必須根據(jù)被吊物件的重量、規(guī)格、吊裝位置、作業(yè)半徑及工作環(huán)境，選用型號(hào)合適的吊車。

3.吊車行走、作業(yè)的路面及場地必須堅(jiān)實(shí)平整，其承受能力能滿足吊車行走及作業(yè)的要求。

4.4作業(yè)人員必須熟知吊裝方案、指揮信號(hào)、安全技術(shù)要求、設(shè)備性能及吊裝作業(yè)環(huán)境。

5.出現(xiàn)妨礙吊裝的惡劣天氣，不應(yīng)進(jìn)行室外吊裝作業(yè)。

6.吊裝前必須進(jìn)行試吊。試吊前必須檢查吊耳、起重機(jī)械和索具的性能情況，確認(rèn)符合方案要求后方可試吊。重物吊離200—500mm后停止提升，檢查起重設(shè)備的穩(wěn)定性，制動(dòng)器的可靠性，重物的平衡性，綁扎的牢固性，確認(rèn)無誤后，方可進(jìn)行提升。

7.吊裝作業(yè)必須有專人指揮。

8.吊件必須系牢固，防止脫落。吊裝過程禁止擺動(dòng)、旋轉(zhuǎn)或碰、掛其它物件。

9.吊件不應(yīng)長時(shí)間在空中停留，如必須停留，應(yīng)采取可靠措施。

10.吊車作業(yè)時(shí)，其旋轉(zhuǎn)范圍內(nèi)嚴(yán)禁人員進(jìn)入，吊物不得從操作室、駕駛室上方通過。

11.在現(xiàn)場架空線(裸線)、變壓器及電氣設(shè)備附近的起重作業(yè)，必須嚴(yán)格控制拔桿、吊臂、吊物與高壓線或電氣設(shè)備的間距，不得小于安全距離要求。

12.吊裝作業(yè)時(shí)必須設(shè)置半徑不小于吊車桅桿最高高度1.5倍的安全防護(hù)區(qū)，并在該區(qū)域邊緣設(shè)置警戒線。

七、煤氣設(shè)施作業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程

1.嚴(yán)格執(zhí)行g(shù)b6222—20xx《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》。

2.凡在煤氣設(shè)施上進(jìn)行作業(yè)的人員，必須經(jīng)過煤氣專業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)，持證上崗。

3.凡在煤氣設(shè)備、管道檢修時(shí)，必須可靠地切斷煤氣來源并將內(nèi)部煤氣吹凈，長期檢修或停用的煤氣設(shè)施，必須打開上下人孔、放散管等。

4.進(jìn)入煤氣設(shè)備內(nèi)工作時(shí)，必須檢測一氧化碳和氧氣含量。作業(yè)人員必須攜帶一氧化碳和氧氣監(jiān)測裝置。采取防護(hù)措施，設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

5.一氧化碳含量不超過30mg/m3(24ppm)時(shí)，可較長時(shí)間工作;一氧化碳含量不超過50 mg/m3(40ppm)時(shí)，入內(nèi)連續(xù)工作時(shí)間不得超過1小時(shí);不超過100 mg/m3(80ppm)時(shí)，入內(nèi)連續(xù)工作時(shí)間不得超過半小時(shí);在不超過200 mg/m3(160ppm)時(shí)，入內(nèi)連續(xù)工作時(shí)間不得超過15—20分鐘。作業(yè)人員每次進(jìn)入設(shè)施內(nèi)部工作的時(shí)間間隔至少在2小時(shí)以上。

6.進(jìn)入煤氣設(shè)備內(nèi)工作時(shí)，安全分析取樣時(shí)間不應(yīng)早于動(dòng)火或進(jìn)入塔(器)前0.5小時(shí)，檢修動(dòng)火工作中每2小時(shí)必須重新分析。工作中斷后恢復(fù)工作前0.5小時(shí)，也必須重新分析，取樣必須具有代表性，防止死角。當(dāng)煤氣比重大于空氣時(shí)，取中、下部各一氣樣;煤氣比重小于空氣時(shí)，取中、上部各一氣樣。

7.煤氣作業(yè)時(shí)必須兩人或兩人以上，一人操作，一人監(jiān)護(hù);觀察風(fēng)向，站在上風(fēng)側(cè)，工作位置必須安全可靠，必須留有足夠的退避空間。

8.進(jìn)入煤氣設(shè)備內(nèi)部工作時(shí)，所用照明電壓不得超過12v。

9.在煤氣設(shè)施上動(dòng)火作業(yè)，必須取得動(dòng)火作業(yè)許可證后方可作業(yè)。

10.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板等危險(xiǎn)作業(yè)，不應(yīng)在雷雨天進(jìn)行，不宜在夜間進(jìn)行;作業(yè)時(shí)必須有煤氣防護(hù)站人員在場監(jiān)護(hù);操作人員必須佩戴空氣呼吸器或通風(fēng)式防毒面具，并必須遵守下列規(guī)定：

(1)工作場所必須備有必要的聯(lián)系信號(hào)、煤氣壓力表及風(fēng)向標(biāo)志等;

(2)距工作場所40m內(nèi)，不應(yīng)有火源并采取防止著火的措施，與工作無關(guān)人員必須離開作業(yè)點(diǎn)40m以外。

(3)必須使用不發(fā)火星的工具，如銅制工具或涂有潤滑油脂的鐵制工具;

(4)離作業(yè)點(diǎn)10m以外才可安設(shè)投光器;

(5)不應(yīng)在具有高溫源的爐窯等建(構(gòu))筑物內(nèi)進(jìn)行帶煤氣作業(yè)

八、氧氣設(shè)施作業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程

1.作業(yè)人員所用工具、工作服、手套等用品，嚴(yán)禁沾染油脂，工作時(shí)，嚴(yán)禁吸煙和攜帶火種。

2.氧氣設(shè)施動(dòng)火作業(yè)，必須辦理“動(dòng)火許可證”。

3.動(dòng)火作業(yè)前，必須先關(guān)閉閥門，確認(rèn)無泄漏，用壓縮空氣或氮?dú)庵脫Q管道內(nèi)氧氣，取樣分析合格，方可作業(yè)。

4.氧氣管道、閥門等與氧氣接觸的部件，安裝、檢修及停用后再投入使用前，必須進(jìn)行除銹、脫脂，并將管道內(nèi)的殘留物用無油干燥空氣或氮?dú)獯邓⒏蓛簦邓⑺俣缺仨毑恍∮?0m/s。

5.氧氣管道必須有消除靜電的接地裝置。

6.嚴(yán)禁用氧氣吹刷管道。

7.開、關(guān)氧氣閥門必須緩慢進(jìn)行。手動(dòng)操作時(shí)，操作人員必須站在閥門側(cè)面。禁止非調(diào)壓閥作調(diào)壓閥使用。

8.碳鋼手動(dòng)閥門，開關(guān)前必須減少閥門前后壓力差。

9.管道的調(diào)節(jié)閥前必須設(shè)過濾器，定期清掃積塵及雜物。

10.氧氣管道及設(shè)備周圍動(dòng)火作業(yè)時(shí)，氧含量必須控制在18—23%范圍內(nèi)，氫氣含量不得超過0.4%。

11.進(jìn)入充裝氧氣設(shè)備、管道和容器內(nèi)檢修，須先切斷氣源，堵好盲板，再用空氣置換內(nèi)部氣體，置換后氣體含氧量必須在18—23%，符合要求后，方準(zhǔn)在專人監(jiān)護(hù)下進(jìn)入作業(yè)。

12.嚴(yán)禁帶壓拆卸容器、管道及設(shè)備。

九、氮?dú)庠O(shè)施作業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程

1.作業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)教育，了解、掌握氮?dú)獾睦砘再|(zhì)、事故預(yù)防及應(yīng)急措施。

2.在可能發(fā)生氮?dú)庑孤┑奈ｋU(xiǎn)場所懸掛安全警示標(biāo)識(shí)，無關(guān)人員不得進(jìn)入該生產(chǎn)場所。

3.在氮?dú)馍a(chǎn)設(shè)備內(nèi)進(jìn)行檢修作業(yè)前，必須將該設(shè)備與生產(chǎn)系統(tǒng)可靠隔絕，經(jīng)置換分析合格，氧含量不低于19.5%，方可進(jìn)行作業(yè)。在不可能置換完全的情況下，作業(yè)人員必須使用空氣呼吸器，并在專人監(jiān)護(hù)下作業(yè)。

4.不得將純氮?dú)馀欧胖潦覂?nèi);氮?dú)獾纳a(chǎn)、使用現(xiàn)場和操作室等要保持通風(fēng)換氣良好，并定期分析周圍大氣的含氧量，保證其濃度不低于19.5%。

十、有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程

1.設(shè)備上所有與外界連通的管道、孔洞均必須與外界有效隔絕，與外界連接的電源必須有效隔斷。

2.進(jìn)入有限空間作業(yè)，必須辦理《有限空間作業(yè)許可證》。

3.有限空間作業(yè)需有專人監(jiān)護(hù)，并必須確定內(nèi)外互相聯(lián)絡(luò)方法和信號(hào)。

4.有限空間出入口必須保證暢通。

5.進(jìn)入盛裝過可燃、有毒有害物質(zhì)的設(shè)備內(nèi)作業(yè)，必須對(duì)內(nèi)氣體、液體進(jìn)行清理、清洗和置換，并符合下列要求：氧含量不低于19.5%;有毒氣體濃度10mg/m3以下;可燃?xì)怏w濃度在介質(zhì)爆炸下限的20%以下;達(dá)到要求后方可進(jìn)入作業(yè)。

6.打開空間內(nèi)所有人孔、料孔、風(fēng)門、煙門等進(jìn)行自然通風(fēng)，必要時(shí)采取機(jī)械通風(fēng)。

7.不準(zhǔn)對(duì)設(shè)備內(nèi)充氧氣或富氧空氣。

8.嚴(yán)禁雷電天氣下，在較高的鐵質(zhì)塔內(nèi)進(jìn)行作業(yè)。

9.在設(shè)備容器內(nèi)壁及底部不易清洗的殘?jiān)杏锌赡芙馕龀隹扇細(xì)怏w時(shí)，設(shè)備容器內(nèi)的照明裝置必須采用防爆低壓安全燈具，使用銅制等不發(fā)生火花的工具。作業(yè)人員不得穿化纖織物。

10.作業(yè)人員必要時(shí)采取輪班在容器內(nèi)作業(yè)的方式。

11.作業(yè)前、后必須登記和清點(diǎn)人員、工具、材料。

12.必要時(shí)有限空間外，應(yīng)配備應(yīng)急救護(hù)用具和滅火器具。

十一、各類工器具安全生產(chǎn)操作規(guī)程

1. 安全帶使用安全生產(chǎn)操作規(guī)程

1.1 使用前必須檢查安全帶無破損、脆裂、老化斷股等現(xiàn)象，所有鉤環(huán)必須完好，帶上的孔無開裂.

1.2 安全帶上鉤環(huán)的保護(hù)裝置必須完好無損，防止自動(dòng)脫鉤。

1.3 安全帶必須系在可靠處，做到“高掛低用”，禁止系在橫擔(dān)的鉤、板、桿、尖上，以及將要拆換的部件上。

1.4 安全帶系好后，首先將鉤環(huán)鉤好，保護(hù)裝置上好，再進(jìn)行工作。在作業(yè)點(diǎn)上移位時(shí)，必須采取安全防護(hù)措施。

2. 倒鏈(手拉葫蘆)安全生產(chǎn)操作規(guī)程

2.1 使用的手拉葫蘆必須有產(chǎn)品合格證書。

2.2 使用前檢查吊鉤、鏈條、傳動(dòng)裝置、防護(hù)裝置及制動(dòng)裝置等應(yīng)安全有效。

2.3 兩臺(tái)及兩臺(tái)以上的葫蘆起吊同一重物時(shí)，重物的重量不得大于每臺(tái)葫蘆的允許起重量。

2.4 起重鏈嚴(yán)禁打扭，雙股的嚴(yán)禁拆成單股使用。

2.5 嚴(yán)禁將潤滑油、脂滲入磨擦片內(nèi)。

2.6 嚴(yán)禁超負(fù)荷使用，起重能力在5t以下的只允許1人拉鏈，起重能力在5t(包括5t)以上的允許兩人拉鏈，嚴(yán)禁隨意增加人數(shù)猛拉，操作時(shí)，人不得站在葫蘆吊物的正下方。

2.7 吊起的重物如需在空中停留較長時(shí)間時(shí)，必須將手拉鏈拴在起重鏈上，并對(duì)重物采取保護(hù)措施。

2.8 在使用中發(fā)生卡鏈情況，必須采取措施及時(shí)修復(fù)或更換。

2.9 定期保養(yǎng)葫蘆，對(duì)轉(zhuǎn)動(dòng)部位要及時(shí)加添潤滑油，存放在干燥的位置。

2.10葫蘆經(jīng)清洗修理后，應(yīng)進(jìn)行空載和重載試驗(yàn)，確認(rèn)工作正常，制動(dòng)可靠，方能正式使用。制動(dòng)器的摩擦表面必須保持干凈。制動(dòng)器部分應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查，防止制動(dòng)失靈，發(fā)生重物自墜的現(xiàn)象。

2.11吊鉤、鏈輪等有變形時(shí)或鏈條直徑磨損量達(dá)15%時(shí)，嚴(yán)禁使用.

3. 電焊機(jī)安全生產(chǎn)操作規(guī)程

3.1 交直流焊機(jī)安全生產(chǎn)操作規(guī)程

3.1.1必須遵守焊、割設(shè)備安全規(guī)定及操作規(guī)程。

3.1.2電焊機(jī)外殼，必須接地良好，其電源的裝拆必須由電工進(jìn)行。一次電源線不得過長，必須控制在2—3米，電源線絕緣良好，嚴(yán)禁有接頭和裸露。二次線長度必須控制在30米之內(nèi)。

3.1.3電焊機(jī)要設(shè)單獨(dú)的開關(guān)及漏電保護(hù)器，開關(guān)必須放在防雨的閘箱內(nèi)。

3.1.4 焊鉗與把線必須絕緣良好，連接牢固。

3.1.5電焊機(jī)外殼必須接地，把線、地線禁止與鋼絲繩接觸，嚴(yán)禁用鋼絲繩索或機(jī)電設(shè)備代替零線，所有接頭，必須連接牢固。

3.1.6電焊機(jī)工作溫度嚴(yán)禁超過75℃，如有溫度過高現(xiàn)象，必須立即拉閘停電冷卻。

3.1.7嚴(yán)禁帶電移動(dòng)正在工作的電焊機(jī)。

3.1.8工作結(jié)束必須切斷焊機(jī)電源。

3.2 門型自動(dòng)埋弧焊機(jī)安全生產(chǎn)操作規(guī)程

3.2.1作業(yè)前，必須檢查并確認(rèn)各部分導(dǎo)線連接良好，控制箱的外殼和接線板上的罩殼完好。

3.2.2必須檢查并確認(rèn)送絲滾輪的溝槽及齒紋完好，滾輪、導(dǎo)電嘴(塊)磨損或接觸不良時(shí)必須更換。

3.2.3作業(yè)前，必須檢查減速箱油槽中的潤滑油，不足時(shí)必須添加。

3.2.4軟管式送絲機(jī)構(gòu)的軟管槽孔必須保持清潔，并定期吹洗。

3.2.5作業(yè)時(shí),必須及時(shí)排走焊接中產(chǎn)生的有害氣體,在通風(fēng)不良的容器內(nèi)作業(yè)時(shí)，必須安裝通風(fēng)設(shè)備。

3.3 二氧化碳保護(hù)焊機(jī)安全生產(chǎn)操作規(guī)程

3.3.1 作業(yè)人員穿戴好個(gè)人防護(hù)用品，戴好手套，選用合適的焊接面罩。

3.3.2 必須在通風(fēng)良好的環(huán)境下工作，以防co2氣體中毒。通風(fēng)不良時(shí)必須戴口罩或防毒面具。

3.3.3 工件必須可靠接地，用直流電源焊接時(shí)要注意減少高頻電作業(yè)時(shí)間，引弧后要立即切斷高頻電源。

3.3.4二氧化碳?xì)馄勘仨氝h(yuǎn)離熱源，避免太陽曝曬，嚴(yán)禁對(duì)氣瓶強(qiáng)烈撞擊。

3.3.5冬季施焊時(shí)，必須用壓縮空氣將整個(gè)水路系統(tǒng)中的水吹凈。

3.3.6工作場地嚴(yán)防潮濕和存有積水，嚴(yán)禁堆放易燃易爆物品。

3.4 氬弧焊機(jī)安全生產(chǎn)操作規(guī)程

3.4.1工作前必須按規(guī)定穿戴勞保用品。

3.4.2開機(jī)前必須先檢查水管、氣管、電源線確保完好。

3.4.3開機(jī)時(shí)必須保證電通、氣通，依次打開順序?yàn)椋弘姟獨(dú)?電必須先開電源開關(guān)再開控制箱開關(guān)，關(guān)閉時(shí)相反。

3.4.4氬弧焊機(jī)必須可靠接地。

3.4.5焊接前要專人監(jiān)護(hù)，備好防護(hù)罩，焊接時(shí)焊工和監(jiān)護(hù)人員要密切配合，精力集中。

3.4.6在電弧附近嚴(yán)禁赤身和裸露其它部位，嚴(yán)禁在電弧附近吸煙、進(jìn)食。

3.4.7機(jī)器上和機(jī)器周圍嚴(yán)禁堆放導(dǎo)電物品。

3.4.8氬弧焊工作場地必須保持空氣暢通。工作中必須開動(dòng)通風(fēng)排毒設(shè)備，通風(fēng)裝置失效時(shí)，立即停止工作。夏季一個(gè)人連續(xù)操作嚴(yán)禁超過半個(gè)小時(shí)，平時(shí)連續(xù)操作一個(gè)小時(shí)后必須稍試休息再操作。

3.4.9非氬弧焊工嚴(yán)禁隨意操作，未經(jīng)培訓(xùn)和許可嚴(yán)禁單獨(dú)操作。

3.4.10氬氣瓶嚴(yán)禁碰、撞、砸，立放必須有支架，并遠(yuǎn)離明火5米以上。

3.4.11嚴(yán)禁帶電移動(dòng)焊機(jī)。

3.4.12修磨鎢極時(shí)要戴手套、眼鏡和口罩。

3.4.13工作現(xiàn)場、機(jī)器周圍保持清潔衛(wèi)生，電線要保持整齊完好，用完后必須盤好。

3.4.14工作完畢必須關(guān)好氣門，切斷電源。

4. 氣瓶安全生產(chǎn)操作規(guī)程

4.1 氧氣瓶安全生產(chǎn)操作規(guī)程

4.1.1氧氣瓶必須與其它易燃?xì)馄俊⒂椭鸵兹肌⒁妆锲贩謩e存放。

4.1.2存儲(chǔ)高壓氣瓶時(shí)必須旋緊瓶帽，放置整齊，留有通道，加以固定。

4.1.3氣瓶庫房必須與高溫、明火地點(diǎn)保持10m以上的距離。

4.1.4氧氣瓶在運(yùn)輸時(shí)必須平放，并加以固定，其高度不得超過車廂槽幫。

4.1.5嚴(yán)禁用自行車運(yùn)輸氣瓶。用叉車或起重設(shè)備吊運(yùn)高壓鋼瓶時(shí)，要采取防滑落措施。

4.1.6氧氣瓶必須設(shè)有防震圈和安全帽，搬運(yùn)和使用時(shí)嚴(yán)禁撞擊。

4.1.7氧氣瓶閥嚴(yán)禁沾染油脂、灰土。嚴(yán)禁用帶油脂的工具、手套或工作服接觸氧氣瓶閥。

4.1.8氧氣瓶嚴(yán)禁在強(qiáng)烈日光下曝曬，夏季露天工作時(shí)，必須搭設(shè)防曬罩、棚。

4.1.9氧氣瓶與明火的距離必須保持10m以上。與乙炔瓶的距離保持5m以上。

4.1.10嚴(yán)禁使用無減壓器的氧氣瓶。

4.1.11安裝減壓器時(shí)，必須首先檢查氧氣瓶閥門，接頭嚴(yán)禁有油脂。

4.1.12開啟氧氣瓶閥門時(shí)，操作人員嚴(yán)禁面對(duì)減壓器，必須用專用工具。開啟動(dòng)作要緩慢，壓力表必須靈敏、可靠。關(guān)閉氧氣閥門時(shí)，必須先松開減壓器的活門螺絲。

4.1.13檢查瓶口是否漏氣時(shí)，必須使用肥皂水涂在瓶口上觀察，嚴(yán)禁用明火試驗(yàn)。冬季閥門凍結(jié)時(shí)，可用溫水或蒸汽加熱，嚴(yán)禁用火烤。

4.2 乙炔瓶安全生產(chǎn)操作規(guī)程

4.2.1現(xiàn)場乙炔瓶儲(chǔ)存量嚴(yán)禁超過5瓶，5瓶以上時(shí)必須放在儲(chǔ)存間。儲(chǔ)存間與明火的距離不得小于15m，并必須通風(fēng)良好，設(shè)有降溫設(shè)施、消防設(shè)施和安全通道，避免陽光直射套。

4.2.2儲(chǔ)存乙炔瓶時(shí)，乙炔瓶必須直立，必須采取防止傾斜的措施。嚴(yán)禁與氧氣瓶及其他易燃、易爆物同間儲(chǔ)存。

4.2.3儲(chǔ)存間必須設(shè)專人管理，必須在醒目的地方設(shè)安全標(biāo)志。

4.2.4必須使用專用小車運(yùn)送乙炔瓶。裝卸乙炔瓶的動(dòng)作必須輕，嚴(yán)禁拋、滑、滾、碰。嚴(yán)禁劇烈震動(dòng)和撞擊。

4.2.5汽車運(yùn)輸乙炔瓶時(shí)，乙炔瓶必須妥善固定。氣瓶宜橫向放置，頭向一方。直立放置時(shí)，車廂高度嚴(yán)禁低于瓶高的2/3。

4.2.6乙炔瓶在使用時(shí)必須直立放置。

4.2.7乙炔瓶與熱源的距離嚴(yán)禁小于10m。高空作業(yè)必須與作業(yè)點(diǎn)垂線距離保持至少5m以上，乙炔瓶表面溫度嚴(yán)禁超過40℃。

關(guān)于在全市老干部工作會(huì)議上的講話通用六

同志們：

這次會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。剛才，我們共同收聽收看了全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，馬凱副傳達(dá)了對(duì)抓好安全生產(chǎn)工作的重要批示和對(duì)開好這次會(huì)議的明確要求，就抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作作了重要講話，陳雪峰副省長就抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，講的很全面、很具體、也很動(dòng)情，特別是馬凱副的幾句話我印象非常深刻：“發(fā)展生產(chǎn)決不能以人民群眾的生命為代價(jià)”、“這次檢查要真正檢查是否真正警醒起來，是否真正吸取血的教訓(xùn)”、“對(duì)大檢查工作要做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。這些要求講的都非常好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。這里我就貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府電視電話會(huì)議精神，切實(shí)做好我市安全生產(chǎn)工作，再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感

近一個(gè)時(shí)期，全國各地相繼發(fā)生多起重特大事故，特別是6月3日吉林省寶源豐禽業(yè)有限公司火災(zāi)事故，造成120人死亡、77人受傷，在社會(huì)上造成了惡劣影響。具體到我市來講，今年前五個(gè)月，全市安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故64起、死亡35人，事故起數(shù)較去年同期下降16%，但死亡人數(shù)同比上升75%;事故死亡人員總數(shù)占省政府下達(dá)我市全年控制考核指標(biāo)的71.4%，高于同期控制指標(biāo)29.7個(gè)百分點(diǎn);較大事故起數(shù)，雖然時(shí)間還沒有過半，但是已經(jīng)超過了全年控制指標(biāo)。尤其是進(jìn)入5月份以來，安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生，個(gè)別行業(yè)事故發(fā)生率呈上升趨勢。5月12日，確山縣雙河鎮(zhèn)發(fā)生一起交通事故，造成4死1傷。5月19日，汝南縣留盆鎮(zhèn)發(fā)生一起非法生產(chǎn)爆炸物事故，造成3死3傷。 6月1日，平輿縣惠成皮革有限公司發(fā)生一起人員中毒窒息事故，造成3死3傷。 6月4日，京港澳高速西平—遂平段發(fā)生一起連環(huán)交通事故，造成14死35傷。這些事故的接連發(fā)生，說明我市安全生產(chǎn)形勢已經(jīng)十分嚴(yán)峻，十分緊迫，安全生產(chǎn)壓力很大。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾切身利益，也關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，抓好安全生產(chǎn)工作是各級(jí)政府的最大政治責(zé)任，也是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。今年省政府下達(dá)我市安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)大幅下降。要求我市全年各類事故死亡人數(shù)(包括生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)四項(xiàng)合計(jì))控制在49人以內(nèi)、工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)控制在6人以內(nèi)(比20xx年目標(biāo)83人和7人分別下降了41%、14%)，較大事故起數(shù)控制在1起。從前五個(gè)月情況看，如果再引不起高度重視，那么全年的安全生產(chǎn)形勢將非常被動(dòng)。因此，全市各級(jí)各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要深刻反思，務(wù)必要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻性，將“生命至上、安全第一、責(zé)任如山”的理念作為執(zhí)政理政的最高信條深入到腦海中去，時(shí)刻牢記“安全生產(chǎn)大如天，政府責(zé)任重如山”;作為企業(yè)來講，決不能以犧牲員工生命為代價(jià)換取利潤的增長，凡是違法生產(chǎn)的企業(yè)，凡是把任命群眾的生命當(dāng)兒戲的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停、追究責(zé)任，絕不要帶血的gdp。全市各級(jí)各部門要將思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到、的重要批示上來，統(tǒng)一到國務(wù)院、省政府的要求上來，統(tǒng)一到市委會(huì)、市政府全會(huì)作出的一系列安排部署上來。

二、認(rèn)真分析存在問題的原因

所有的安全生產(chǎn)事故，背后都有深刻的原因，只有查清問題，才能在今后的工作中做到有的放矢。當(dāng)前，我市對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，從上到下，都做了大量工作，也提出了嚴(yán)厲的要求，但為什么事故依然多發(fā)?具體分析，主要存在以下四個(gè)方面不到位的問題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別地方和單位特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，安全發(fā)展理念不牢固，存有麻痹松懈和僥幸心里;一些地方安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不力，責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)安全生產(chǎn)工作敷衍塞責(zé)，沒有做到具體抓、抓具體。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一些企業(yè)安全投入不足，安全設(shè)施設(shè)備配備不齊全;安全培訓(xùn)教育不到位，從業(yè)人員包括管理人員安全意識(shí)淡薄、缺乏基本的安全技能;違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象屢禁不止。這次平輿縣發(fā)生的中毒事故，如果稍微具備一點(diǎn)安全常識(shí)，就不會(huì)進(jìn)行盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。三是打非治違不到位。一些地方對(duì)非法生產(chǎn)排查、打擊、取締不力，存在著薄弱環(huán)節(jié)。比如汝南縣，去年12月剛發(fā)生爆竹爆炸事故，今年5月又發(fā)生了類似事件，究其原因，還是沒有引起重視，第一起事故沒有問責(zé)到位，如果當(dāng)時(shí)能夠真正汲取教訓(xùn)，從爆炸物的非法購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)等各個(gè)階段進(jìn)行詳細(xì)的排查、打擊，這次事故就能避免。四是隱患排查不到位。一些地方、部門和單位沒有按照要求深入排查各類安全生產(chǎn)事故隱患，工作存在死角盲點(diǎn)。比如交通主干道上的占道問題，有些地方已經(jīng)習(xí)以為常，但這是就是嚴(yán)重的安全隱患，交通運(yùn)輸部門必須嚴(yán)厲整治。發(fā)生在確山縣雙河鎮(zhèn)的交通事故，如果不是砂土堆占去整個(gè)路面的三分之一，事故完全可以避免。對(duì)諸如此類的問題，大家務(wù)必要高度重視，組織人員認(rèn)真分析、研究本轄區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問題，提出針對(duì)性的措施認(rèn)真加以改進(jìn)。

三、堅(jiān)決遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢頭

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，6月4日全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議后，我市及時(shí)召開了全市安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議，市政府下發(fā)了《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展安全隱患大排查活動(dòng)的緊急通知》;6月5日下午，市政府召開了全市道路交通安全視頻會(huì)議;6月6日上午，市政府全會(huì)上對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行了專門部署;6月6日下午，市委會(huì)專題研究了安全生產(chǎn)工作，今天，國家、省、市又專題召開安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，足見當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的極端嚴(yán)峻和各級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，大家一定要牢固樹立“安全生產(chǎn)警鐘長鳴”意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，切實(shí)把安全生產(chǎn)抓緊抓好。

一要突出抓好安全責(zé)任的落實(shí)。落實(shí)責(zé)任，首先要明確責(zé)任。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，抓好政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí);要進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任，縣區(qū)(管委會(huì))對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)有不可推卸的監(jiān)管責(zé)任，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)包括中央、省屬、市屬企業(yè)，實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，督促整改，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn);作為企業(yè)來講，在安全生產(chǎn)上，必須服從地方政府的管理，接受地方政府的檢查，嚴(yán)格遵守地方政府的標(biāo)準(zhǔn);各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任部門，要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到位;要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，保證安全投入，真正做到不安全不生產(chǎn)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，抓住幾個(gè)典型案件，依法從嚴(yán)、從快、頂格處理一批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，切實(shí)做到預(yù)防性懲治。

二要突出抓好安全隱患大排查活動(dòng)。要按照國務(wù)院、省、市要求，立足于治大隱患、防大事故，從現(xiàn)在開始到9月30日，對(duì)全市所有生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位和場所開展拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。排查的方式是實(shí)行屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)制。各縣區(qū)(管委會(huì))、市直各有關(guān)部門按照轄區(qū)分片負(fù)責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)。政府成立了由市委、副市長郜秀菊，副市長王明威以及相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)任組長的8個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各縣區(qū)及市直重點(diǎn)企業(yè)安全隱患大排查大整治活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

三要突出抓好“打非治違”工作。要全面落實(shí)各級(jí)各部門特別是縣鄉(xiāng)政府的“打非治違”責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和非高危行業(yè)的重點(diǎn)部位的巡查檢查。對(duì)于排查出來的非法違法行為，嚴(yán)格按照 “四個(gè)一律”要求進(jìn)行處理，即非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時(shí)，要深挖非法違法生產(chǎn)根源，嚴(yán)查非法違法背后的監(jiān)管失職問題，徹底鏟除非法違法生產(chǎn)的土壤。

四是突出抓好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。汛期已經(jīng)來臨，這一時(shí)期歷來是安全生產(chǎn)事故多發(fā)易發(fā)和由自然災(zāi)難引發(fā)事故災(zāi)難的高發(fā)期。各級(jí)各部門要根據(jù)汛期特點(diǎn)，加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，防止透水、潰壩、雷擊、坍塌等事故發(fā)生。要不斷完善汛期事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全安監(jiān)、國土、水利、氣象等部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)急機(jī)制，確保安全度汛;要抓好煙花爆竹安全監(jiān)管，在全市開展一次拉網(wǎng)式全面排查，絕不能再發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹案件，如再發(fā)生此類事故，按照屬地管理的原則從嚴(yán)追究;要抓好道路交通安全，對(duì)道路路面堆積物、橋涵的清理排查和重點(diǎn)部位的交通安全管理工作，交通運(yùn)輸部門和公安部門要拿出具體方案單獨(dú)進(jìn)行安排部署，堅(jiān)決遏制交通事故多發(fā)的勢頭;要加強(qiáng)中小學(xué)生暑假安全教育和學(xué)校食品安全檢查，明確安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)預(yù)防溺水事故和學(xué)校食品安全事故的發(fā)生，教育部門要拿出具體方案進(jìn)行安排部署;要做好水庫的安全度汛工作，水利部門要對(duì)病險(xiǎn)小水庫和尾礦庫逐一進(jìn)行安全檢查，對(duì)有安全隱患的實(shí)行空庫運(yùn)行。

五是突出抓好宣傳教育工作。以正在開展的第十二個(gè)全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)為載體，圍繞“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”的主題，組織開展好安全生產(chǎn)事故警示教育周、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡⑷癜踩逃铡踩幕堋?yīng)急預(yù)案演練周、安全生產(chǎn)知識(shí)“五進(jìn)”(進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭)等活動(dòng)，并充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體多種形式的普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)，努力提高全民的安全意識(shí)和安全技能。

六是突出抓好應(yīng)急值守和督促檢查。要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，保障信息和政令暢通。突發(fā)事件發(fā)生后，縣區(qū)在人民政府(管委會(huì))或市有關(guān)部門和單位，必須立即向市政府書面報(bào)告，凡3人以上死亡或危及3人以上生命安全的突發(fā)事件，各地各有關(guān)部門要在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)向市政府書面報(bào)告，凡發(fā)生的群體性食物中毒事件必須立即上報(bào)，事態(tài)緊急情況下可先通過電話口頭報(bào)告，之后迅速書面報(bào)告相關(guān)信息，并及時(shí)延續(xù)報(bào)最新進(jìn)展情況。絕不允許發(fā)生瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)事故信息的情況，絕不允許出現(xiàn)信息“倒流”的情況，以上情況發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，絕不含糊。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情或事故，要按程序及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保把事故損失降到最低限度。要抓好應(yīng)急設(shè)備的配備，市公安局要抓緊拿出具體方案，各縣區(qū)也要切實(shí)加大投入，做好各項(xiàng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)備的配備，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上。在市政府綜合督導(dǎo)組的基礎(chǔ)上，安監(jiān)、公安、交通、工信、住建、質(zhì)監(jiān)等部門要分行業(yè)組成以暗訪為主的專項(xiàng)督查小組，分赴各縣區(qū)、企業(yè)開展督促檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下會(huì)風(fēng)和會(huì)議貫徹落實(shí)的責(zé)任問題。這次會(huì)議非常重要，市里要求各縣區(qū)政府縣區(qū)長、常務(wù)副縣區(qū)長、分管副縣區(qū)長以及市直各單位和重點(diǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志參會(huì)，但從參會(huì)情況看，確山縣縣長沒有參加會(huì)議也沒有請假，新蔡縣常務(wù)副縣長沒有參加會(huì)議，市直單位有些是副職、有些是一般同志參加會(huì)議，還有一些既沒有參加會(huì)議也沒有請假。在最近安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻，各級(jí)連續(xù)召開會(huì)議進(jìn)行安排部署的情況下，一些縣區(qū)和部門對(duì)安全生產(chǎn)工作仍然沒有引起足夠的重視。會(huì)議結(jié)束后，市政府辦公室要對(duì)今天的參會(huì)情況進(jìn)行通報(bào)，凡是沒有按要求參會(huì)也沒有請假的，或是一般同志代替參會(huì)的，一律通報(bào)批評(píng);凡是副職參會(huì)的，對(duì)參會(huì)副職的名字和單位予以通報(bào)，副職參加會(huì)議就要承擔(dān)貫徹落實(shí)會(huì)議精神的責(zé)任。下一步哪個(gè)地方發(fā)生安全生產(chǎn)事故，凡是沒有按規(guī)定參加會(huì)議的，要從嚴(yán)加重處罰。總之，做好安全生產(chǎn)工作重在落實(shí)，希望大家把國務(wù)院、省政府和市委、市政府的要求放在心上，抓在手上，落到實(shí)處，全面抓好安全生產(chǎn)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供一個(gè)安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

關(guān)于在全市老干部工作會(huì)議上的講話通用七

實(shí)施“七五”普法以來，我區(qū)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“依法治區(qū)”理念，認(rèn)真落實(shí)普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，干部群眾法律意識(shí)明顯提高，依法行政能力顯著增強(qiáng)，在法治相山建設(shè)中發(fā)揮積極作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)幸福相山營造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將20xx年度我區(qū)法制宣傳教育工作匯報(bào)如下：

一是思想高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以區(qū)委書記為組長的普法依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，司法局長兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，配備了3名專職工作人員，組織協(xié)調(diào)全區(qū)普法工作。鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門也相應(yīng)建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人主抓普法工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府制定印發(fā)的《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育（20xx—20xx年）的第六個(gè)五年規(guī)劃》、《淮北市相山區(qū)十二五期間“法治相山”建設(shè)綱要》，區(qū)人大作出了《關(guān)于切實(shí)做好“七五”普法宣傳教育工作的決議》等文件精神制定20xx年度法制宣傳教育工作計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，并積極實(shí)施。

二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全工作機(jī)制。實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，人大政協(xié)監(jiān)督，部門單位齊抓共管，全社會(huì)共同參與”的普法工作模式，形成普法工作合力，不再是司法行政部門唱“獨(dú)角戲”。區(qū)普法依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組明確各成員單位工作職責(zé)，確定工作范圍，明確工作職責(zé)，量化目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任到崗到人。各相關(guān)部門指定專人擔(dān)任普法信息員，及時(shí)向普法辦報(bào)送普法信息。把普法依法治理工作納入各鎮(zhèn)、街道辦事處、行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位的重點(diǎn)工作目標(biāo)，作為年度考核的重要內(nèi)容。

三是完善工作保障，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。把普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，20xx年區(qū)財(cái)政撥付了8萬元用于普法依法治理工作，為區(qū)依法治區(qū)辦配備了攝像機(jī)、照相機(jī)、電腦及其他宣傳器材，確保普法工作順利開展。充分發(fā)揮區(qū)人大的法律監(jiān)督職能，切實(shí)把法治創(chuàng)建工作納入法律監(jiān)督，通過組織視察和評(píng)議等形式，聽取行政執(zhí)法部門和司法部門的工作匯報(bào)，全方位推進(jìn)依法治區(qū)工作的深入開展。普法辦也不定期的對(duì)各單位的普法依法治理工作進(jìn)行抽查，對(duì)落實(shí)不力的單位進(jìn)行通報(bào)，并限期整改，從而強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)。

一年來，相山區(qū)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“七五”普法，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”、“執(zhí)法主體是普法第一責(zé)任人”原則，創(chuàng)新普法形式和載體，健全普法組織和隊(duì)伍，加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等為重點(diǎn)對(duì)象，開展了一系列富有特色的法制宣傳教育活動(dòng)。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法守法用法方面，本年度我區(qū)舉辦了兩期領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，邀請了安徽大學(xué)法學(xué)院教授陳宏光及淮北市檢察院黨組成員、副檢察長楊開江分別講授了依法行政和反腐倡廉方面知識(shí)，增強(qiáng)了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念；為配合廉政警示教育，區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)檢察院編制了《以案說法—警鐘長鳴》暨《職務(wù)犯罪典型案例匯編》20xx冊發(fā)放給全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、所有行政執(zhí)法單位工作人員、社區(qū)、行政村兩委班子成員，該書收錄了10個(gè)發(fā)生在市、區(qū)內(nèi)的職務(wù)犯罪案件，有效的警示全區(qū)干部要潔身自好，堅(jiān)守法律底線。

二是青少年法制宣傳教育方面，本年度區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)教育局針對(duì)青少年學(xué)生特點(diǎn)，選取了與學(xué)生學(xué)習(xí)、成長密切相關(guān)的法律條款，制作圖文并茂、簡明易懂、形象生動(dòng)的系列展板，選取15所中小學(xué)校開展法制文化展板巡展活動(dòng)，并同步在巡展學(xué)校舉辦法制講座，極大的提高了青少年的法律素養(yǎng)，取得了良好的宣傳效果；另外我區(qū)積極完善和落實(shí)法制副校長制度，為全區(qū)49所學(xué)校配備了法制副校長，并在每學(xué)期開學(xué)時(shí)及放假前為學(xué)生進(jìn)行法制輔導(dǎo)。

三是企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳方面，區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)發(fā)改委及開發(fā)區(qū)管委會(huì)積極貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》，對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，提高管理人員法律素養(yǎng)，鼓勵(lì)他們合法經(jīng)營，希望能夠增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，保障企業(yè)及職工合法權(quán)益，為企業(yè)健康發(fā)展提供法律支持和更好的法律服務(wù)。

四是農(nóng)民法制宣傳教育方面，渠溝鎮(zhèn)是我區(qū)所轄的唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有13個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口6。2萬人，廣大農(nóng)民是“七五”普法的重點(diǎn)人群。區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合渠溝鎮(zhèn)積極開展法律宣傳與咨詢、法治文化下鄉(xiāng)、法治文化展板巡展等活動(dòng)，培養(yǎng)“法律明白人”，使廣大農(nóng)民成為學(xué)法、知法、遵紀(jì)守法的好公民。同時(shí)將“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”和推進(jìn)“民主法制示范村”建設(shè)及“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)結(jié)合起來，取得了良好效果。

“七五”普法啟動(dòng)以來，我區(qū)靈活運(yùn)用“法律六進(jìn)”、“江淮普法行”、“12。4”全國憲法宣傳日以及各種法律頒布紀(jì)念日等宣傳載體開展豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)，營造了濃厚的普法氛圍。

一是積極開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，為了進(jìn)一步推進(jìn)“七五”普法，加快“法治相山”建設(shè)，提高全區(qū)公民的法律素質(zhì)，一年來，我區(qū)持續(xù)深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)及形式多樣的主題法制宣傳活動(dòng)。按照“七五”普法《20xx年重點(diǎn)普法目錄》，針對(duì)青少年學(xué)生、農(nóng)村村民、社區(qū)居民等重點(diǎn)普法對(duì)象選取與學(xué)生、村民、居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律條款，制作圖文并茂、簡明易懂、形象生動(dòng)的展板，選取部分學(xué)校、行政村、社區(qū)開展“法律六進(jìn)之進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”法制文化展板巡展活動(dòng)，極大的提高了轄區(qū)居民的法律素養(yǎng)，取得了良好的宣傳效果。另外區(qū)依法治區(qū)辦針對(duì)廣大基層群眾編制了《便民法律知識(shí)手冊》5000套，準(zhǔn)備近期用于“12。4”全國法制宣傳日活動(dòng)。

二是扎實(shí)開展“江淮普法行”活動(dòng)。以“江淮普法行”活動(dòng)為載體，掀起“七五”普法工作的又一輪高潮，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)人大、區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，制定實(shí)施方案，明確具體目標(biāo)，分解活動(dòng)任務(wù)。20xx年度我區(qū)開展了包括大型法律宣傳咨詢活動(dòng)、依法行政專題講座、反腐倡廉法制講座、制作發(fā)放20xx冊《職務(wù)犯罪典型案例匯編》等在內(nèi)的“江淮普法行”系列活動(dòng)。

三是大力開展主題法制宣傳教育活動(dòng)。我區(qū)抓住“三八”婦女維權(quán)周、“3。15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“綜治宣傳月”、“6。5”世界環(huán)境日、“6。25全國土地日”、“6。26”國際禁毒日等節(jié)點(diǎn)以及各類專業(yè)法頒布周年或特殊紀(jì)念日，區(qū)依法治區(qū)辦協(xié)調(diào)配合各相關(guān)部門，開展集中宣傳活動(dòng)。區(qū)普法宣講團(tuán)、志愿者深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村舉辦法制講座150余期，受教育人數(shù)近10萬人次。

關(guān)于在全市老干部工作會(huì)議上的講話通用八

今年6月份單位接到《南鐵公安字[20xx]529號(hào)〈關(guān)于切實(shí)做好夏季防火安全工作的通知〉》后，針對(duì)夏季高溫，為杜絕火災(zāi)事故，保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保生產(chǎn)穩(wěn)定，從6月份至今在全廠范圍內(nèi)開展了“夏季安全防火“活動(dòng)。通過活動(dòng)的開展，工廠各級(jí)安全生產(chǎn)意識(shí)得到進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)的氛圍得到進(jìn)一步提升，取得了較好的效果，為工廠全年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的完成奠定了基礎(chǔ)，為工廠的穩(wěn)定和諧創(chuàng)造了條件。工廠安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。截至8月份工廠無發(fā)生任何火災(zāi)事故，安全狀況相對(duì)穩(wěn)定。現(xiàn)將工廠夏季防火安全工作總結(jié)如下：

工廠領(lǐng)導(dǎo)高度重視夏季防火安全生產(chǎn)工作，6月份召集各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人召開夏季防火安全生產(chǎn)工作會(huì)議，全面動(dòng)員部署夏季防火安全活動(dòng)，工廠領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上作了重要講話，根據(jù)《通知》的要求，明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想和主要活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)了活動(dòng)的開展。 各科室、班組有關(guān)成員根據(jù)辦公會(huì)議的統(tǒng)一布置，分別召開專題會(huì)議，制定本科室、班組的防火活動(dòng)方案和考核辦法，層層分解，部署落實(shí)夏季防火工作的各項(xiàng)工作任務(wù)，并圍繞夏季生產(chǎn)的特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)夏季防中暑、防中毒、防汛、防火、防爆、防雷擊、防觸電等措施，努力實(shí)現(xiàn)、無火災(zāi)、無中暑、無中毒、無重大設(shè)備事故等目標(biāo)。

夏季防火安全工作活動(dòng)是一項(xiàng)群眾性活動(dòng)，只有人人參與，才能確保活動(dòng)的效果。工廠采用多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，并與教育培訓(xùn)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與的積極性，營造了濃厚的活動(dòng)氛圍。

一是通過各種媒介進(jìn)行宣傳，營造活動(dòng)的強(qiáng)大聲勢。在主要廠區(qū)懸掛橫幅。單位向職工發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料、安全手冊、把夏季防火安全知識(shí)送到了各科室、工班。

二是通過職工喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，以達(dá)到深入人心的效果。工廠采用知識(shí)競賽、并組織企業(yè)職工觀看消防安全知識(shí)vcd、召開座談會(huì)等形式進(jìn)行宣傳。

三是組織各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。在活動(dòng)期間，工廠綜合科組織各類安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，約160多人次參加了培訓(xùn)，內(nèi)容涉及《安全生產(chǎn)法》、《消防法》及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)專業(yè)技能等內(nèi)容。培訓(xùn)對(duì)象有企業(yè)單位負(fù)責(zé)人，，安全生產(chǎn)管理人員，生產(chǎn)一線職工等。

四是全面落實(shí)高溫期間企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)及防暑降溫的各項(xiàng)工作，體現(xiàn)以人為本的理念。針對(duì)高溫期間的安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)放夏令用品，合理調(diào)整作業(yè)時(shí)間，加大安全生產(chǎn)投入，在生產(chǎn)現(xiàn)場添置必要的通風(fēng)降溫設(shè)施，關(guān)心勞動(dòng)者的生產(chǎn)生活，把茶水、飲料、防暑藥品送到一線勞動(dòng)者手中。

五是切實(shí)抓好應(yīng)急救援體系建設(shè)，組織開展應(yīng)急救援演練。未雨綢繆，居安思危，應(yīng)急救援體系的建立有助于迅速應(yīng)對(duì)事故，減少事故所造成的損失。工廠十分重視應(yīng)急救援體系的建設(shè)，也建立了滅火應(yīng)急救援預(yù)案，為迅速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供了有力的保障。在抓好應(yīng)急救援體系建設(shè)的同時(shí)，還十分重視應(yīng)急救援預(yù)案的演練，一方面鍛煉隊(duì)伍，另一方面根據(jù)演練暴露出的問題，及時(shí)調(diào)整修改預(yù)案。活動(dòng)期間，工廠舉行了應(yīng)急逃生疏散和消防滅火演習(xí)。

關(guān)于在全市老干部工作會(huì)議上的講話通用九

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就20xx年第三次全市四項(xiàng)重點(diǎn)和“四區(qū)”建設(shè)發(fā)展工作的巡查觀摩情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并就貫徹全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行電視電話精神，談如下兩點(diǎn)意見：

一、關(guān)于全市四項(xiàng)重點(diǎn)工作和“四區(qū)”建設(shè)發(fā)展的巡查觀摩情況

根據(jù)市委、市政府工作安排，10 月22 日～24 日，我們利用三天時(shí)間，對(duì)全市四項(xiàng)重點(diǎn)工作和“四區(qū)”建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行了第三次巡查觀摩。緊緊張張的三天里，大家一路看，一路議，一路對(duì)照比較，一路反思感悟，一路群情振奮。從觀摩情況看，在經(jīng)濟(jì)面臨較大困難的形勢下，各地能夠呈現(xiàn)出一派競爭向上的發(fā)展形勢，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)能夠繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的態(tài)勢，特別是四項(xiàng)重點(diǎn)工作能夠取得持續(xù)向好的局面，實(shí)在難能可貴。總體感覺，我市四項(xiàng)重點(diǎn)工作和“四區(qū)”建設(shè)，呈現(xiàn)出“兩高兩大三快五新”的發(fā)展特點(diǎn)：

兩高，是指“兩區(qū)”規(guī)劃起點(diǎn)高、項(xiàng)目科技含量高。一是“兩區(qū)”規(guī)劃起點(diǎn)高。無論是在商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃方面，還是在新型社區(qū)規(guī)劃方面，都體現(xiàn)出了水平高的特點(diǎn)。由于商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)觀摩時(shí)間較晚，上次觀摩時(shí)，大家剛有發(fā)展思路和措施，真正好的規(guī)劃和亮點(diǎn)不多。上次觀摩之后，大家都借鑒市商務(wù)中心區(qū)高水平規(guī)劃的理念，對(duì)各自商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)整和提升。此次觀摩，各地的商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃水平都有明顯提升。在新型社區(qū)方面，各地進(jìn)一步對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了修訂和調(diào)整，新型社區(qū)以人為本的規(guī)劃理念更高，社區(qū)服務(wù)配套功能更加完善，社區(qū)的文化品位有了較大提升。除和大家觀摩的幾個(gè)社區(qū)外，我昨天陪同王鐵副省長調(diào)研永城市的6 個(gè)新型社區(qū)時(shí)，王鐵副省長對(duì)我市的新型社區(qū)建設(shè)也給予了很高評(píng)價(jià)，說我們“氣魄大、決心大、干勁大、成效大”。二是項(xiàng)目科技含量高。此次觀摩的項(xiàng)目，特別是在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造項(xiàng)目，還是招商引資的新項(xiàng)目，科技含量都很高。如，夏邑縣的豫寧食品項(xiàng)目，雖然目前規(guī)模不大，但科技含量很高，建成發(fā)展后，將對(duì)我市的食品工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)起到較大影響;虞城縣的匯豐棉業(yè)20 萬錠紡紗項(xiàng)目，柘城縣的厚德金剛石、金銳金剛石項(xiàng)目等都是科技含量高的項(xiàng)目;開發(fā)區(qū)的環(huán)保設(shè)備項(xiàng)目也是高科技項(xiàng)目，有些環(huán)保企業(yè)擁有發(fā)明專利10 多項(xiàng)，如開發(fā)區(qū)河南東和專用設(shè)備有限公司制造的成套環(huán)保設(shè)備，就是該企業(yè)自主研發(fā)的高科技含量設(shè)備。梁園區(qū)、柘城縣、睢縣、寧陵縣、永城市等地引進(jìn)建設(shè)的項(xiàng)目，科技含量也越來越高。

兩大，是指產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)力度大、項(xiàng)目投資額度大。一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)力度大。今年以來，各縣(市、區(qū))都加大了對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)面貌有較大改善，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力明顯提升。如，梁園區(qū)用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資達(dá)7 億元。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方面，投資額最低的縣也有5 億元，多的則達(dá)10 多億元。二是項(xiàng)目投資額度大。以前我們觀摩時(shí)，能看到1 億元、3 億元以上的項(xiàng)目就算是大項(xiàng)目了。此次我們觀摩的30 個(gè)項(xiàng)目，大多數(shù)投資額在5 億元、10 億元以上，3 億元以上的項(xiàng)目很少，有些甚至多達(dá)20 多億元。這些大項(xiàng)目的大額度投資，特別是龍頭企業(yè)的大額度投資，將對(duì)各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯現(xiàn)起到非常大的作用，對(duì)提升我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力也將起到深遠(yuǎn)影響。

三快，是指重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度快、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)的拆遷建設(shè)速度快、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展快。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度快。各縣(市、區(qū))越來越注重項(xiàng)目建設(shè)的效益，越來越注重項(xiàng)目建設(shè)的速度，在項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)求效方面做了很多工作。此次觀摩的30 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，很多項(xiàng)目都是當(dāng)年投資，當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年達(dá)產(chǎn)。如，夏邑縣的大鳴發(fā)毛線制品、豫寧食品項(xiàng)目，柘城的寧豐木業(yè)等項(xiàng)目，都是當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年達(dá)產(chǎn)的項(xiàng)目。二是商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)的拆遷建設(shè)速度快。從觀摩情況看，大家對(duì)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)的拆遷建設(shè)速度如此之快感到震撼。如，商丘古城和梁園區(qū)的拆遷速度都非常快。特別是我市商務(wù)中心區(qū)，僅用一年左右的時(shí)間，就拆遷了幾百萬平米的建筑，目前區(qū)內(nèi)的道路正在建設(shè)，湖區(qū)工程完成近1 /4 ，建業(yè)十八城項(xiàng)目地基已經(jīng)完成。各縣(市、區(qū))在商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)拆建方面，也體現(xiàn)出拆遷速度快、建設(shè)速度快的特點(diǎn)。第一次觀摩時(shí)，僅有柘城縣和永城市拆建工作進(jìn)展較快。目前，有些地方的商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)主體工程已經(jīng)出了形象，梁園區(qū)的商務(wù)中心區(qū)和高鐵拆遷安置區(qū)商業(yè)區(qū)建設(shè)、夏邑縣的紡織品批發(fā)市場商業(yè)區(qū)建設(shè)等也已進(jìn)入高潮階段。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展快。各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育越來越清晰，速度越來越快。原來特色產(chǎn)業(yè)不甚明晰的地方，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也正在逐步培育形成。如，寧陵縣的農(nóng)資家具產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)模;梁園區(qū)的食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)越來越明晰;開發(fā)區(qū)的環(huán)保設(shè)備、電子和制造業(yè)取得較快發(fā)展。原來基礎(chǔ)比較好的，如柘城的金剛石新材料產(chǎn)業(yè)、夏邑縣的紡織產(chǎn)業(yè)、民權(quán)縣的制冷產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。目前，我市11 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨成熟。特別是，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的龍頭企業(yè)投資有了明顯提升，投資20 億元、30 億元的大企業(yè)和大項(xiàng)目不斷增多。如，民權(quán)縣萬寶制冷二期工程項(xiàng)目、柘城縣的金銳金剛石產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、寧陵縣史丹利年產(chǎn)100 萬噸復(fù)合肥項(xiàng)目都在快速上馬建設(shè)，為各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五新，是指城鄉(xiāng)面貌有新改觀、招商項(xiàng)目有新特色、工作方法有新創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有新調(diào)整、民生工作有新改善。一是城鄉(xiāng)面貌有新改觀。今年，全市投入基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃編制、房地產(chǎn)業(yè)等資金都超過往年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全市基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)216 億元。中心城區(qū)前三季度完成投資85億元，中心商務(wù)區(qū)投入資金達(dá)17 億元。各縣域城市在道路新修和改造、園林綠化、亮化、管網(wǎng)、學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)等城市功能建設(shè)工程投入達(dá)131 億元，城市形象進(jìn)一步提升。尤其是永城市、柘城縣，城市面貌煥然一新，并能夠保持長久的整潔、有序。在新型社區(qū)建設(shè)方面，100 個(gè)新型社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)已經(jīng)全面竣工18 個(gè)。夏邑縣的太平鎮(zhèn)龍河灣社區(qū)、柘城縣的崗?fù)蹑?zhèn)中心社區(qū)、睢縣的蓼堤鎮(zhèn)中心社區(qū)等等建設(shè)質(zhì)量高、銷售運(yùn)作好。尤其是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，強(qiáng)化村莊整治和環(huán)境治理，提升了新農(nóng)村形象。二是招商項(xiàng)目有新特色。虞城縣的匯豐棉業(yè)有限公司，建設(shè)了輻射周邊200 公里的“保稅倉庫”，成為河南省僅有的三家保稅倉庫之一，為提高企業(yè)經(jīng)營效益、增加我市進(jìn)出項(xiàng)稅收開創(chuàng)了先河。夏邑縣的大鳴發(fā)毛線制品有限公司引進(jìn)丹麥、日本等國家先進(jìn)設(shè)備，生產(chǎn)的拉舍爾毛毯、亞克力毛毯、合成纖維系列紡織品等毛線制品，遠(yuǎn)銷俄羅斯、烏克蘭、南非等20 多個(gè)國家和地區(qū)，成為我市開拓國際市場、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的先行者。三是工作方法有新創(chuàng)造。在招商引資活動(dòng)中，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“面對(duì)面”、“臥底招商”等新形式不斷涌現(xiàn)。比如，民權(quán)縣在發(fā)展制冷產(chǎn)業(yè)，叫響“中國冷谷”的同時(shí)，今年又引進(jìn)了阿斯丹頓熱水器項(xiàng)目、健泰壁掛爐生產(chǎn)項(xiàng)目，拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)了“冷、熱”促進(jìn)，并行發(fā)展的新格局。寧陵縣實(shí)行“二分之一”工作法，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長一人常年在外駐地招商，采取進(jìn)企業(yè)“臥底打工”，在老板生日、父母祝壽、兒女結(jié)婚登門拜訪等辦法，引進(jìn)了史丹利等國字號(hào)企業(yè)或上市公司項(xiàng)目。各地在項(xiàng)目落地建設(shè)上，都實(shí)行“5 +2 ”、“白加黑”工作法，落實(shí)“五個(gè)一、兩不接觸”工作機(jī)制，在最短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)了科迪80 萬噸液態(tài)奶、雪花啤酒、阿斯丹頓等重大項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，“商丘速度”、“百日速度”不斷刷新。特別是第八屆中博會(huì)期間，我市還以活動(dòng)招商為平臺(tái)，通過市情綜合展、民權(quán)中國冷谷展、特色商品展、會(huì)刊等方式，充分展示了我市的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢。國家工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山、國家質(zhì)檢總局副局長劉平均等領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)商丘的招商宣傳工作給予了好評(píng)。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有新調(diào)整。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，突出聯(lián)動(dòng)式承接、跨越式承接、補(bǔ)鏈?zhǔn)匠薪樱M(jìn)了五得利面粉、豫寧食品、博得鋁業(yè)、東韻服飾、先進(jìn)金鋼石、科迪現(xiàn)代牧場等項(xiàng)目，推動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長、產(chǎn)業(yè)層次由低到高發(fā)展，制冷、紡織服裝、鋁深加工、金剛石超硬材料、農(nóng)資化肥等各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，五金工量具、電動(dòng)車、環(huán)保設(shè)備制造、商貿(mào)物流、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)都實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，“一谷三城六基地五中心”的現(xiàn)代工業(yè)體系正在逐步完善。五是民生工作有新改善。始終把民生工程放在突出位置，大力加強(qiáng)民生工程和重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全市保障房建設(shè)投資32 .7 億元，建成19400 套;爭取農(nóng)村危房改造資金1 .05 億元，使14000 戶農(nóng)民受益。截止到9 月底，睢縣城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)及公廁建設(shè)工程、睢縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水廠及供水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、寧陵縣金地家園廉租房項(xiàng)目、寧陵縣錦繡花園社區(qū)、梁園區(qū)污水處理工程等10 個(gè)項(xiàng)目已竣工投入使用，為人民群眾辦了一批好事、實(shí)事。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市“四區(qū)”建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題和需要彌補(bǔ)的差距。具體表現(xiàn)在：一是工作進(jìn)展不平衡。無論是在四項(xiàng)重點(diǎn)工作方面，還是在“四區(qū)”建設(shè)方面，縣與縣之間、項(xiàng)目與項(xiàng)目之間的不平衡問題還很突出。特別是在商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)方面，不平衡現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，有些地方的商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)已經(jīng)基本建成，有些地方已經(jīng)有了建設(shè)形象進(jìn)度，還有些卻仍停留在規(guī)劃論證階段。二是發(fā)展特色還有待進(jìn)一步彰顯。雖然大多數(shù)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都比較清晰，但有些地方的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍然不清晰，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的比重還比較低，份額還不夠大，仍然存在散、亂現(xiàn)象。三是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的服務(wù)功能不夠完善。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的道路、供熱、供氣、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大家要高度重視，尤為要高度重視環(huán)保問題。目前，我們的一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，由于污水處理廠和環(huán)保設(shè)施沒有跟上，已經(jīng)出現(xiàn)了污染問題。我市的水環(huán)境容量幾乎是零，下游安徽、江蘇對(duì)我市水出境斷面監(jiān)測非常嚴(yán)格，一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)造成嚴(yán)重影響。我市的大氣環(huán)境容量也不容樂觀。加之，國家環(huán)保政策越來越嚴(yán)格，不能因?yàn)閭€(gè)別產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的污染問題，造成全市項(xiàng)目限批。昨天，省里面就通報(bào)了我市的兩個(gè)項(xiàng)目的問題，一個(gè)是裕東電廠脫硫脫銷問題，另一個(gè)是永城市第二污水處理廠沒有建設(shè)完成的問題。對(duì)以上兩個(gè)問題，環(huán)保局高度重視，跟蹤督導(dǎo)，認(rèn)真解決。因此，各縣(市、區(qū))都要高度重視環(huán)保等服務(wù)功能健全完善工作。

二、關(guān)于貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作電視電話會(huì)議精神意見

從總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，1 ～9 月份我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體不錯(cuò)，但要順利完成全年目標(biāo)任務(wù)困難不小。總體形勢不錯(cuò)表現(xiàn)在：從省里公布的16 項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，1 ～9 月份我市有13 項(xiàng)指標(biāo)居全省前7 位，有4 項(xiàng)指標(biāo)處于第2 ～4 位。有3 項(xiàng)指標(biāo)排在10 位以下，財(cái)政收入高于全省平均水平，增幅達(dá)21 .6 %，但其他省轄市上升更快;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額排第10 位，增長17 %;稅收工作排在第13 位，影響全市稅收完成的主要是國稅，地稅在全省排位還在前列。困難不小主要表現(xiàn)在：一是我市上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅是10.2 %，第三季度有所下降，拉低了全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅，1 ～9 月份只有10 %。按照年初國內(nèi)生產(chǎn)總值高于全省平均水平1 ～2 個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)安排，全省測速為9 ～9 .5 個(gè)百分點(diǎn)，如果后兩個(gè)月我們不加快發(fā)展，要保持兩位數(shù)字的增長速度就很困難。二是進(jìn)入9 月份后，我市的工業(yè)用電量增幅持續(xù)收窄，對(duì)整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長幅度下拉影響明顯。9 月份我市工業(yè)用電量增幅下降，10 月份增幅仍然沒有回升抬頭的向好趨勢，形勢不容樂觀。三是重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)向好的發(fā)展趨勢不明顯，電解鋁、煤及煤化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)不容樂觀，工作壓力很大。全市1 ～9 月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)字都通報(bào)給了各縣(市、區(qū))，希望各縣(市、區(qū))認(rèn)真研究，正確認(rèn)識(shí)形勢，采取有效措施，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。下一步，我們要著力抓好以下四項(xiàng)工作：

(一)抓當(dāng)前，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。主要抓好以下6 項(xiàng)工作：

一是著力推動(dòng)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。商丘經(jīng)濟(jì)保持健康較快發(fā)展重在工業(yè)，關(guān)鍵在工業(yè)，潛力也在工業(yè)，能否實(shí)現(xiàn)高速度的發(fā)展，最終的保證還是在工業(yè)。所以著力推動(dòng)我市工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是我們保持經(jīng)濟(jì)較快增長關(guān)鍵之關(guān)鍵，重中之重，希望引起大家的高度重視。抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行工作，要突出做好“促優(yōu)、抓大、扶小、幫差”。促優(yōu)，就是激活一切資源要素，保證有市場、有銷售、有生產(chǎn)潛力、有效益的優(yōu)勢企業(yè)高速發(fā)展，加快發(fā)展。抓大，就是抓好大塊頭、有規(guī)模、有帶動(dòng)作用的企業(yè)，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。扶小，就是扶持民營企業(yè)和中小微企業(yè)的發(fā)展，在生產(chǎn)要素上予以扶持和保障，激發(fā)中小微企業(yè)的發(fā)展活力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持旺盛的生產(chǎn)能力，填補(bǔ)一些大企業(yè)不景氣的空間。幫差，對(duì)于有一定產(chǎn)能和市場、發(fā)展困難的企業(yè)，要想辦法幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)于沒有市場、產(chǎn)品處于淘汰的企業(yè)，要對(duì)其占有的資源要素進(jìn)行重新配置，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)于在建的工業(yè)項(xiàng)目，要加快進(jìn)度，爭取盡快達(dá)產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能。

二是著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在糧食生產(chǎn)方面，主要是抓好麥播后的田間管理，要根據(jù)當(dāng)前苗情墑情實(shí)際，發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極開展抗旱工作。以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)，突出抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，突出抓好農(nóng)副產(chǎn)品深加工，增加農(nóng)村就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好秋冬季農(nóng)田水利建設(shè)，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，努力提高抗旱保障能力。

三是著力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。商丘的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要依靠投資拉動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)既保證投資量的完成，又能形成新的產(chǎn)能，增加產(chǎn)值。一要加快項(xiàng)目進(jìn)度。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化時(shí)間任務(wù)觀念，采取措施，積極協(xié)調(diào)和解決影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的各類問題，在限定時(shí)間內(nèi)推動(dòng)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。尤其是對(duì)部分投資進(jìn)度在年度計(jì)劃50 %以下的項(xiàng)目要加緊實(shí)施，對(duì)年底應(yīng)竣工項(xiàng)目要密切跟蹤，督促項(xiàng)目單位做好工程施工節(jié)點(diǎn)銜接，分別明確設(shè)備訂購、安裝、調(diào)試、投產(chǎn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，收尾工作能快則快、能超則超，確保項(xiàng)目盡早完成建設(shè)，盡快投入使用，盡早發(fā)揮效益。二要做好項(xiàng)目謀劃。在全力沖刺今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，要對(duì)明年的形勢、困難有足夠的預(yù)見，立足本地發(fā)展實(shí)際和上級(jí)政策導(dǎo)向，及早部署、科學(xué)謀劃明年重點(diǎn)投資項(xiàng)目。在充分對(duì)接、論證的基礎(chǔ)上，積極策劃儲(chǔ)備一批投資額度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、支撐作用明顯的大項(xiàng)目。要在做強(qiáng)工業(yè)、做大服務(wù)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫滾動(dòng)建設(shè)，并堅(jiān)持有計(jì)劃、分梯度努力做深做細(xì)相關(guān)項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目準(zhǔn)備的水平和質(zhì)量，保持項(xiàng)目投資的穩(wěn)定增長。三要強(qiáng)化質(zhì)量安全。前三個(gè)季度我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢總體較好，但進(jìn)入第四季度以后，一些項(xiàng)目由于工期緊，趕工多，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)壓力將會(huì)很大。為此，各地、各部門和各項(xiàng)目單位務(wù)必引起高度重視，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的教育和監(jiān)管，落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系，規(guī)范工程現(xiàn)場管理，正確處理好工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全之間的關(guān)系，確保重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。四要嚴(yán)格督查考核。要堅(jiān)持抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)，加大督查力度，除主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、分管部門督導(dǎo)外，還要繼續(xù)采取“月月報(bào)送，定期通報(bào)”、聯(lián)合督查等措施，對(duì)落后、效果不好的，沒有動(dòng)工及不能按計(jì)劃竣工達(dá)產(chǎn)的項(xiàng)目建設(shè)單位、責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)展。嚴(yán)格進(jìn)行重點(diǎn)工程建設(shè)的年終考核，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并用，對(duì)先進(jìn)的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并積極做好年終考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

四是著力推進(jìn)開放招商。在抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的同時(shí)，要繼續(xù)抓好招商引資工作，既爭取固定資產(chǎn)投資的增加，又為今后的發(fā)展打下基礎(chǔ)。要圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500 強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)等大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行重點(diǎn)招商，緊盯央企、國企和大型民企，有針對(duì)性的開展好專業(yè)招商、專題招商、小分隊(duì)招商，節(jié)會(huì)招商，主攻產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、核心技術(shù)、著名品牌、上下游產(chǎn)業(yè)，積極出擊，主動(dòng)承接，實(shí)現(xiàn)招商引資向招商選資，被動(dòng)引資向主動(dòng)引資轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和有效性，爭取引進(jìn)一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。

五是著力強(qiáng)化城市建設(shè)，特別是加快“兩區(qū)”建設(shè)。一要完善“兩區(qū)”規(guī)劃體系。按照省政府要求，今年上半年要全面完成發(fā)展規(guī)劃論證評(píng)審工作。目前，我市還有睢陽區(qū)、寧陵縣、夏邑縣發(fā)展規(guī)劃未評(píng)審，這3 個(gè)縣(區(qū))要加快進(jìn)度，積極推進(jìn)，力爭11 月上旬完成“兩區(qū)”發(fā)展規(guī)劃編制論證評(píng)審工作。要以“兩區(qū)”發(fā)展規(guī)劃和城市(縣城)總體規(guī)劃為依據(jù)，加快“兩區(qū)”空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，確保年底前全面完成。二要重點(diǎn)抓好房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。前9 個(gè)月，我市的房地產(chǎn)投資規(guī)模居全省第3 位，還有很大的增長潛力。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，切實(shí)把解決普通居民的住房問題作為房地產(chǎn)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步做好穩(wěn)定房價(jià)工作。落實(shí)保障性住房建設(shè)計(jì)劃，采取有效措施，增加普通商品住房供應(yīng);做好房地產(chǎn)開發(fā)與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、棚戶區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。三要?jiǎng)?chuàng)新管理體制。有條件的縣(市、區(qū))要參照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理運(yùn)行模式，成立“兩區(qū)”管委會(huì)，完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確職能職責(zé)，專門負(fù)責(zé)推進(jìn)“兩區(qū)”規(guī)劃建設(shè)、招商引資、運(yùn)營管理，盡快形成精簡、統(tǒng)一、高效的工作機(jī)制。

六是著力做好生產(chǎn)要素保障。生產(chǎn)要素保障是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提。要繼續(xù)創(chuàng)新要素保障機(jī)制，切實(shí)保障生產(chǎn)要素供應(yīng)。資金方面，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，清理不規(guī)范收費(fèi)，加大信貸投放力度;支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。土地方面，細(xì)化用地保障措施，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，加大閑置土地清理工作，釋放有效供應(yīng)。煤電油運(yùn)方面，抓好電煤調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備工作，保障迎峰度冬期間電力穩(wěn)定供應(yīng)。人力資源方面，深入實(shí)施全民技能振興工程，繼續(xù)開展訂單定向培訓(xùn)，保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)用工需求。

(二)謀長遠(yuǎn)，做好明年工作規(guī)劃，爭取保持持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

一是認(rèn)真研究國家的經(jīng)濟(jì)政策，爭取包裝一批國家支持的項(xiàng)目。國家、省將于近期專題研究科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化問題，進(jìn)一步修改完善科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見和三年行動(dòng)計(jì)劃，各縣(市、區(qū))要認(rèn)真研究，積極申報(bào)，爭取一批城鎮(zhèn)項(xiàng)目。圍繞國家關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見，積極爭取資金支持，做大做強(qiáng)我市環(huán)保專用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞棚戶區(qū)改造安置工程，積極申報(bào)國家和省里的保障性安居工程項(xiàng)目，按照計(jì)劃加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，逐步改善居住環(huán)境，讓老百姓得到更多實(shí)惠。圍繞國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見，提早謀劃，早作部署，做好明年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選定招商區(qū)域，強(qiáng)力推進(jìn)招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行鏈?zhǔn)窖由臁⒀h(huán)發(fā)展，形成雁陣效應(yīng)。大力推進(jìn)煤化工、鋁精深加工、機(jī)械制造、食品加工、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)及五金工量具、新材料、紡織服裝、制冷等特色產(chǎn)業(yè)招商引資，建設(shè)全國重要的煤及煤化工基地、煤電鋁加工基地、食品加工基地、制造業(yè)基地和新材料基地。以豫東物流園區(qū)為依托，加大對(duì)物流業(yè)龍頭項(xiàng)目的引進(jìn)力度，加快區(qū)域性物流樞紐城市建設(shè)步伐。以商丘新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商引資，加速城市化建設(shè)擴(kuò)規(guī)模、上水平。

三是著眼長遠(yuǎn)研究一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。不斷提升城市功能、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能、交通運(yùn)輸功能。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的前提下，謀劃、儲(chǔ)備一批事關(guān)商丘長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，適度超前發(fā)展水利、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。

四是深入研究分析明年保增長的措施。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌速度與效益，統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，按照各自實(shí)際制定規(guī)劃，實(shí)事求是確定目標(biāo)和措施，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(三)強(qiáng)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。11 月份中央將召開黨的xx屆三中全會(huì)，研究全面深化改革重大問題。我們要貫徹好即將召開的xx屆三中全會(huì)精神，按照有關(guān)要求，研究推動(dòng)我市各項(xiàng)體制機(jī)制改革。當(dāng)前，要抓好以下幾項(xiàng)改革任務(wù)。一是結(jié)合即將出臺(tái)的新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見和三年行動(dòng)計(jì)劃，深入研究我市戶籍制度、土地制度等相關(guān)配套改革的措施。二是繼續(xù)深化行政審批制度改革，認(rèn)真對(duì)接省政府減少的85 項(xiàng)省級(jí)行政審批項(xiàng)目，同時(shí)加快推進(jìn)其他具有行政審批性質(zhì)管理事項(xiàng)的清理工作。三是市委、市政府出臺(tái)了支持新區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見，理順了新區(qū)的體制機(jī)制，各部門要制定落實(shí)措施，全力支持新區(qū)建設(shè)。四是省直部門、市(縣)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三個(gè)考核評(píng)價(jià)辦法即將出臺(tái)，有關(guān)部門要認(rèn)真研究我市的落實(shí)意見，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

(四)惠民生，著力抓好十件實(shí)事，確保全年民生改善工程的完成。一是切實(shí)全面完成“十件實(shí)事”。從前期督查情況看，有些項(xiàng)目完成較好，個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。市政府督查室要加強(qiáng)督查督辦，確保向全市人民的承諾不折不扣落實(shí)到位。二是切實(shí)解決好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)失地農(nóng)民生活保障工作。去年，我市搶抓河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新一輪規(guī)劃修編調(diào)整機(jī)遇，新增面積129.8 平方公里。隨著我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)面積的增加和大量項(xiàng)目的入駐，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)失地農(nóng)民生活保障問題愈加突出，要認(rèn)真研究上級(jí)文件、政策和措施，切實(shí)解決好。三是切實(shí)解決弱勢群體和困難群眾的生產(chǎn)生活問題。堅(jiān)持把弱勢群體和困難群眾生活作為一項(xiàng)重要的工作來抓，進(jìn)一步加大社會(huì)救濟(jì)救助力度，切實(shí)解決弱勢群體和困難群眾的冷暖安危和生活疾苦，確保都能平安順利度冬過節(jié)。四是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深化安全生產(chǎn)檢查，切實(shí)查找隱患，積極整改落實(shí)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。切實(shí)做好信訪穩(wěn)定、治安防控、應(yīng)急處理、食品藥品安全等工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。