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在全市黨委辦公室工作會議上的講話通用一
剛才，陶明倫書記傳達了全省市廳級領導干部研討班會議精神，明確了全市經濟社會工作的基本思路、目標任務、工作重點，為全市當前和今后一個時期的發展指明了方向，我們要按照陶書記的安排，認真研究，抓好落實。下面，根據會議安排和市委研究意見，我講三個方面的問題：
一、上半年經濟運行特點
今年以來，在宏觀形勢趨緊，各種不利因素交織的情況下，全市上下緊盯發展目標，把穩增長放在首要位置，及早謀劃，抓好運行調度，切實解決經濟運行中的困難和問題，全市經濟呈現平穩增長態勢，主要指標仍運行在較快增長區間。
一是主要指標高于全省平均水平。今年上半年，全市國內生產總值完成765億元，同比增長9.3%，高于全省平均水平0.5個百分點;固定資產投資完成561.3億元，同比增長22.5%，高于全省平均水平1.4個百分點;規模以上工業增加值完成189.2億元，同比增長12.3%，高于全省平均水平1.1個百分點;公共財政預算收入完成54.4億元，同比增長15.8%，高于全省平均水平2.1個百分點;社會消費品零售總額269.3億元，同比增長13.7%，高于全省平均水平0.8個百分點，增速居全省第1位。
二是產業結構進一步優化。20xx年，全市三次產業結構比為22.3∶46.8∶30.9。今年上半年，加大了對二、三產業的投入力度，二、三產業產值占整個經濟總量的比重進一步提升。工業內部結構進一步優化。今年4月份，關停了6萬噸的電解鋁項目;上半年，全市高技術產業增加值增長46.8%，占全市規模以上工業增加值的9.9%;全市電力、煤炭等六大高耗能產業增加值同比增長10.2%，低于全市工業平均增速2.1個百分點，占規模以上工業增加值的22.9%，比上年同期下降1.7個百分點。
三是農業生產獲得豐收。今年夏季，全市小麥單產達到957.2斤/畝，比去年增加18.8斤/畝;實現總產68.4億斤，比去年增加2億斤，再創歷史新高，自20xx年以來連續第十二年增產。
四是產業集聚區帶動作用明顯。上半年，全市10個產業集聚區完成投資471.7億元，同比增長26.9%，增速高于全市投資增速4.4個百分點;產業集聚區規模以上工業企業475家，完成增加值124.5億元，同比增長18.9%，高于全市規模以上工業增速6.6個百分點。在今年全省產業集聚區觀摩中獲得黃淮四市第一名，受到省委、省政府的表彰。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，在經濟社會發展中還存在不少問題，務必認真加以解決。
一是經濟下行壓力明顯增大。今年一季度，全市國內生產總值增長為10.1%，到6月底下降到9.3%;一季度全市固定資產投資增速增長26.1%，到6月底下降到22.5%，下滑比較明顯;一季度規模以上工業增加值增速13.2%，到6月底下降到12.3%;一季度全市工業用電量下降2.4%，上半年底下降3.99%，下滑明顯。目前電解鋁的價格是每噸1.3萬元左右，生產一噸要虧損20xx多元。從以上數字和指標來看，目前全市經濟下行的壓力較大。
二是結構性矛盾依然突出。我市農業增加值占生產總值的比重達22.3%，高出全省9.7個百分點，三產增加值占30.9%，低于全省1.1個百分點，一產比重較大，三產比重較低。全市工業經濟總量還不大，企業的規模還比較小，全省100強工業企業，我市僅有2家，全省108個上市公司，我市僅有1家，全省153個中國馳名商標，商丘僅有2個。無論是工業規模，還是研發能力、品牌知名度與兄弟市相比，與全省平均水平相比，我市都有較大差距。今年上半年，我市城鎮化率為43.4%，仍低于全省0.4個百分點，結構性矛盾仍然突出。
三是中心城區帶動能力不強。中心城區經濟總量，占全市的比重由20xx年底的36.9%降至30.7%，下降了6.2個百分點。一方面說明，這幾年縣域經濟發展非常迅速，另一方面說明，中心城區經濟發展相對滯后。鄭州市中心城區經濟占全市經濟總量的比重是52%，與鄭州相比，我們差距更大。
四是經濟發展制約因素依然較多。資金方面，我市金融業發展滯后，去年年底，全市金融業增加值24.9億元，存貸比為53.46%;上半年，新增存貸比為66.25%，盡管我市新增貸款存貸比超過了60%，增速在全省排名第一，但整體存貸比在全省仍處于落后狀態，我市企業，尤其是中小企業融資難問題仍然突出。據調查，我市有82%的中小企業不同程度存在流動資金緊張問題。土地方面，我市土地管理水平比較低，違法占地量非常大，土地供需矛盾依然突出，每年全市建設用地指標5000畝左右，而用地需求在3萬畝以上，一些重大項目占補平衡指標落實困難，嚴重影響項目前期工作推進和建設進度。體制方面，示范區的管理體制、城市管理體制等體制不順，制約了經濟的健康快速發展，影響了城市管理水平提升。
五是與先進市相比差距較大。去年，我市經濟總量居全省第12位，公共財政預算收入居全省第9位。今年上半年，我市公共財政預算收入增速15.8%，高于全省2.1個百分點，但周邊的周口高于我市7.1個百分點，開封高于我市6.3個百分點，駐馬店高于我市3.2個百分點。從產業結構看，20xx年，鄭州市三次產業結構為2.4：55.9：41.7，全省三次產業結構比為12.6∶55.4∶32.0，我市三次產業結構比為22.3∶46.8∶30.9，第一產業高出全省9.7個百分點。
當前，我市經濟發展中確實存在不少困難和問題，這是我們面臨的考驗和挑戰。我們既要看到問題，強化責任意識、危機意識，又要看到機遇，強化機遇意識、創新意識，我們要變壓力為動力，變挑戰為機遇，創新思路，搶抓機遇，齊心協力去解決。
二、經濟工作中面臨的機遇
剛才，陶明倫書記在講話中，對我市發展中面臨的機遇進行了闡述，目的是讓大家堅定信心，更好地發揮自身優勢，加快商丘發展。目前，我市經濟工作中面臨的機遇主要有以下幾個方面。
一是深化改革的機遇。近幾年，我市經濟社會發展迅速，人民群眾生活水平提高很快，市容市貌有了很大改觀，這些成績的取得都得益于改革開放。雖然我市還面臨著一些問題，但這些問題都是發展中的問題，其他地市也同樣存在這些問題，有的甚至比我們還要嚴重。如何解決這些問題，只有在改革開放中找出路。市委已經審議通過了《中共商丘市委關于貫徹黨的xx屆三中全會和省委九屆七次全會精神全面深化改革的實施意見》，明確了全面深化改革第一批重點改革事項，各縣(區)、各單位要按照市委的整體安排，尤其是政府各部門要一件事一件事抓好落實，一項改革一項改革抓好落實，通過改革激發活力，通過改革理順體制，通過改革解決經濟發展中的瓶頸制約問題，通過改革促進全市經濟發展。
二是產業轉移的機遇。目前，從國外到國內，從我國東部沿海地區到中西部地區產業轉移步伐正在加快，我們仍處于承接產業轉移的黃金機遇期。我市有“金字招牌”，是中原經濟區承接產業轉移示范市，又處于全省的“東大門”，處于全省承接產業轉移的“橋頭堡”。我們要注重研究和發揮這些比較優勢，加快承接產業轉移。商丘這幾年的快速發展，主要得益于抓住了承接產業轉移機遇，不斷加大招商引資力度，加快產業集聚區建設步伐。商丘在承接產業轉移方面有成功經驗，我們要進一步總結發揚，爭取更多的資金和項目落戶我市，促進商丘經濟社會加快發展。
三是國家加大投資的機遇。今年國家仍然把加大投資作為穩增長的重要措施。中央預算內投資擬增加到4576億元，重點投向農業基礎設施、中西部鐵路、棚戶區改造、城市地下管網建設等領域。國家支持的這些領域，我市都有優勢。我市地處國家中部，是國家糧食主產區，在爭取這些建設資金方面具有較大優勢。我們要搶抓機遇，梳理自身的工作，包裝好自身的項目，加大爭取力度，爭取更多資金用于商丘基礎設施建設。
四是自身優勢凸顯的機遇。商丘位于豫魯蘇皖四省交界處，隴海鐵路和京九鐵路、連霍高速和濟廣高速在此交會，鄭徐高鐵明年將建成通車，商合杭高鐵項目已進入開工前的準備階段，商丘機場已經國家批準建設，商丘將成為我省繼鄭州之后的第二大交通樞紐城市，區位、交通優勢將進一步凸顯。另外，我市農業基礎穩固，勞動力資源豐富，文化底蘊深厚，各種資源優勢帶來的效應進一步顯現。我們要正確認識這幾年商丘發展取得的成績，正確認識我市具備的各種優勢，進一步堅定發展的信心和決心。
三、下半年工作重點
(一)要優化產業結構，著力培育主導產業。
一是突出發展工業。我市工業占整個經濟總量的40.6%，我省為49.64%，比我市高出9.04個百分點。發展工業是傳統農區實現跨越發展的必經之路。當前擺在全市面前重要而緊迫的任務就是發展壯大全市的工業，發展壯大全市的裝備制造業。明確主導產業。全市的主導產業是食品制造、紡織服裝、裝備制造，培育3個千億級產業集群，裝備制造業包括制冷家電、新能源電車、環保設備。今年年底，食品制造銷售收入超過500億元，紡織服裝超過400億元，制冷家電超過160億元。要大力發展生物醫藥、新型材料、電子信息等新興產業。比如生物醫藥，在上半年全國經濟形勢下行壓力較大的情況下，發展勢頭依然強勁。梁園區要瞄準生物醫藥產業，搞好研究，有計劃地拜訪龍頭企業，引進更多的生物醫藥項目落地發展。各縣(區)都要明確自己的主導產業，在此基礎上，還要發展1～2個優勢產業。培育龍頭企業。要培育銷售收入在10億元以上、30億元以上、50億元以上、100億元以上的企業。我市100億元以上的企業只有1家，50億元以上的企業只有2家。龍頭企業是一個地方工業發展的最實質性標志。在培育龍頭企業上，要擴大企業規模，形成規模效應，要加大企業科技投入，提高企業的研發能力，打造自主品牌。目前，我市中國名牌產品僅有3個，說明我市自主研發的品牌還比較少。到今年年底，要新增加高新技術企業6家，新增加省級技術研發中心2個，達到19個。要引導企業做好上市工作。目前，全省108家上市企業，我市僅有1家。企業上市不但能解決企業融資問題，還能夠提升企業形象，擴大企業品牌影響力，提升企業管理水平。引進工業項目。要奉行“拿來主義”，繼續加大招商引資力度，引進更多工業項目落地商丘發展。加快產業集聚區建設。今年下半年，我們要抓好10個產業集聚區建設發展，搞好72個億元以上項目的開工建設，其中包括投資5億元以上的項目29個。要加快產業集聚區基礎設施建設、配套設施建設和創新載體建設，搞好產業集聚區居住安置區建設。前幾天，我們對產業集聚區進行了觀摩，要繼續堅持每年4次產業集聚區建設觀摩活動，把產業集聚區建設和重點項目建設作為工作的重中之重，以產業集聚區內重點項目的開工、達產論英雄。
二是大力發展現代服務業。7月10號，我省召開了全省服務業大會，下發了關于建設高成長服務業大省的若干意見，提出到20xx年，全省服務業增加值要占全省經濟總量的40%。服務業是工業經濟發展到一定階段，必然快速發展的一個產業，也是一個地區、一個國家綜合競爭力和發展水平的重要標志。同時，服務業發展也能為工業、農業發展起到重要促進和支撐作用。比如技術研發、檢驗檢測、商務服務、物流等生產型的服務業，都是為工業和農業發展服務的。發達國家服務業占比多在70%以上。我市現代服務業發展滯后，說明發展潛力巨大，我們也具備了快速發展現代服務業的基礎，所以要加快現代服務業發展。結合商丘的實際，加快服務業發展，要從以下幾個方面著手。1.加快物流業發展。商丘是全省規劃的物流節點城市，豫東物流園區是全省規劃的重點物流園區，發展物流業我市擁有獨特的區位優勢、交通優勢、產業優勢。要完善物流園區基礎設施建設，加快物流項目開工建設，真正引進物流項目在物流園區發展，搞好國藥集團物流中心項目、雙匯食品物流中心項目建設。要重點發展冷鏈物流、醫藥物流、快遞物流、保稅物流等物流業。2.加快電子商務發展。大家都能感受到，這幾年特別是去年以來，全省的電子商務發展非常迅速。我們要抓住和阿里巴巴集團戰略合作機遇，大力發展電子商務和物聯網，引導更多的企業通過網上開拓市場、進行交易，引導傳統的商貿業開展物流配送、網上銷售。同時，要規劃和引進更多的電子商務企業，在商丘布局，在商丘發展。尤其是梁園區和市城鄉一體化示范區要有計劃地規劃建設電子商務區域。3.加快文化旅游業發展。要充分發揮我市文化資源豐富，文化底蘊厚重的自身優勢，搞好古城保護性開發及睢陽區旅游項目的開發建設。4.大力發展金融業。我市金融業發展相對滯后，去年年底，金融業增加值僅為24.9億，比重非常低。金融業是服務業的一個重要板塊，也是發展勢頭非常好的一個板塊。去年年底，鄭東新區金融機構已經達到207家，金融業增加值占全區經濟總量的49%。引進金融項目落戶商丘發展，是我市招商引資工作的一項重要內容。要引進銀行、保險、信托、期貨以及新興業態金融機構在商丘布局。下半年，要做好浦發銀行和鄭州銀行開業經營，同時為明年金融機構入駐我市做好招商引資工作。5.積極穩妥地發展房地產業。6.大力發展新興服務業。包括科技研發、信息服務、教育培訓、健康養老等，通過服務業發展，優化全市的經濟結構。
三是提升現代農業發展水平。要繼續實施高標準良田“百千萬”工程，加強基礎設施建設，搞好綜合開發，下半年新增高標準良田44.5萬畝。要調整農業結構，大力發展畜牧業，特別是要大力發展奶牛、肉牛業，抓好沿黃河灘區萬頭現代奶牛養殖場項目，今年下半年，新增奶牛7000頭;要調整農業的作物布局，大力發展觀光農業、休閑農業、城市農業、生態農業，把農業發展和旅游業、服務業發展結合起來。要培育壯大農業龍頭企業，在尊重農民意愿的前提下，因勢利導，引導土地流轉，壯大農業企業實力，培育更多的農業產業化龍頭企業。
(二)大力推進新型城鎮化進程，著力發展中心城區。
一是加快中心城區的發展。以商務中心區、高鐵區域、古城區域三個重點區域開發建設為重點，帶動基礎設施的建設。商務中心區，加快推進3條主干道和8條次干道工程。高鐵區域，以鄭徐高鐵商丘站區建設為抓手，做好二期拆遷、站房建設和凱旋路、歸德路穿跨工程，增強南北鐵路站房之間有機聯系，做好城市道路交通有機銜接，科學合理地確定城市功能和用地布局，帶動提升道北區域社會、經濟、文化的繁榮與發展。商丘古城保護開發工作要有序推進，全部完成磚墻以內近60萬平方的房屋征收，全面實施歸德府城墻維修加固工程，啟動歸德府衙、文廟恢復重建工程。以道路和綠化為重點，帶動基礎設施建設。城鄉一體化示范區，完成105國道鄭莊立交橋和勝利路等7條道路的主體工程。做好金橋路、神火大道、平原路、中州路等8條主要道路的維修改造工程。提升金世紀廣場、京港綠地公園等綠化工作，做好今年新規劃的漢梁文化園等公園建設。以內河治理為重點，加快中心城區生態水系建設。要繼續做好河道疏浚、污水稀釋、污水下排工作，加快污水處理廠建設。
二是加快縣(區)商務中心區和特色商業區建設。商務中心區和特色商業區是各縣(區)的新區，是各縣(區)城市形象的展示區，是現代服務業發展的重要載體。各縣(區)要高度重視商務中心區和特色商業區建設，搞好商務中心區或特色商業區總體規劃、控制性規劃和重點區域修建性詳規、重點街區城市設計。我到縣里調研時發現，多數縣商務中心區只有概念性規劃，沒有控制性規劃，個別縣(區)甚至連總體規劃也沒有，建設卻已接近尾聲，這樣會留下諸多遺憾。要加快商務中心區和特色商業區的供水、供電、通信、供氣等基礎設施建設，盡快完善市政配套設施;要加快商務中心區和特色商業區內村莊改造步伐，最大限度降低改造成本，早日騰出發展空間。要引導現代服務業項目在商務中心區有計劃布局。商務中心區是現代服務業發展的重要平臺，所以要引導現代服務業項目在商務中心區集中布局發展。
三是推進中心鎮和新農村建設。要按照全省統一安排，按照產業布局，強化產業支撐，有計劃地規劃一批中心鎮，引導各種資源向中心鎮傾斜，進一步提高中心鎮的輻射帶動能力。要按照省里要求，有計劃、有步驟開展“美麗商丘、整潔村鎮”活動，依法依規推進新農村建設。
(三)抓好改革開放，著力解決制約經濟發展的瓶頸問題。市委已經審議通過了《中共商丘市委關于貫徹黨的xx屆三中全會和省委九屆七次全會精神全面深化改革的實施意見》，明確了全面深化改革第一批重點改革事項，我們要不折不扣地貫徹實施意見，一項一項抓好落實。
一是理順管理體制。要加大政府改革力度，抓好工商、質監、藥監和人口計劃生育、衛生等方面的機構改革工作，確保實現各項工作無縫對接、平穩過渡。要進一步簡政放權，下放一批行政審批權限，促進縣(區)經濟發展。要理順商丘城鄉一體化示范區管理體制，推進戶籍、人事制度等方面的改革工作在城鄉一體化示范區先行先試。要理順城市管理體制，解決我市城區管理體制中層級較多、環節不順的問題，進一步提升城市管理水平。
二是激發企業發展活力。目前，我市還有13家國有全資、國有控股或國有參股的企業。對這13家企業，要深化國有企業股份制、公司制改革和企業內部改革，完善法人治理結構，真正建立起與市場經濟相適應的管理體制。要大力發展非公有制經濟，促進小微企業發展。近期市政府研究出臺了關于支持中小微企業的發展意見，從稅收、土地、融資等方面制定了優惠政策，要抓好這些優惠政策的貫徹落實，促進小微企業發展。
三是完善土地管理制度。要加大政府對土地的調控能力，搞好土地統一收儲、統一整理、統一供應。要逐步推進，真正實現土地網上招拍掛，真正體現公平公正。要逐步建立城鄉統一的建設用地市場，探索實行城鄉建設用地增減掛鉤，推進農村集體確權登記發證。要集約節約利用土地，嚴格落實土地投資強度，節約利用每一寸土地，提高建設用地使用效率，依法處理違法用地。
四是擴大對外開放，加大招商引資力度。要進一步擴大對外開放力度，對國家沒有明令禁止的，特別在服務業發展方面，要引進更多的社會資本，進入養老、教育、科技、醫療衛生等方面的服務業發展。要加大招商引資力度。各縣(區)主要領導同志要努力成為本區域主導產業的行家里手，成為本區域主導產業招商引資的行家里手，要研究清、研究透該主導產業全國共有多少家、主要布局在什么地方、有沒有在中部設立生產基地的可能、有沒有在中部設立研發基地和銷售中心的可能，有重點地進行一個一個拜訪，要發揮親情招商、以商招商等工作優勢，引進更多的項目在商丘布局。
(四)抓好民生改善，著力提高人民群眾生活水平。要把工作的立足點放在打基礎、利長遠上，著力做好抓基層打基礎的工作，切切實實從打基礎著手，為利長遠創造條件。
一是擴大就業。改善民生，首先要擴大就業，增加人民群眾的收入。擴大就業最根本的是發展經濟，特別是促進第三產業發展。要加強對人民群眾的勞動技能培訓工作。下半年，要深入實施全民技能振興工程，實施技能就業培訓3.6萬人，發放小額擔保貸款2.4億元，購買公益性崗位1800個，城鎮新增就業2.1萬人，進一步擴大就業。
二是完善保障制度。要完善基本醫療、工傷、失業保險市級統籌，完善醫療保險門診統籌，將城鎮居民醫保財政補助標準由280元提高到320元，進一步完善保障制度。
三是發展社會事業。要發展教育、衛生等社會事業。加快城區8所中小學建設進度，加快市一高新校區選址和供地，逐步解決城區教育大班額問題。在市中心商務區，要統籌搞好小學、初中、高中學校布局選址工作。協調解決第一人民醫院發展用地問題;投資3000萬元，全面實施鄉鎮衛生院冬季取暖工程。
四是加快棚戶區改造。棚戶區改造是國家支持的一項重點工作，也是一項綜合性民生工程、民心工程。要加快古城棚戶區、道北舊城、工礦棚戶區和城中村改造工作。下半年要按照工作要求，爭取開工建設16個棚戶區(城中村)改造項目，建設30900套住房，確保全市棚戶區(城中村)改造項目全部開工建設。
五是加強生態環境建設。市政府33次常務會議，研究了關于我市藍天工程行動計劃。各縣(區)、各單位要按照職責分工，抓好該行動計劃的實施工作。要通過該行動計劃的實施，進一步改善我市生態環境。今年下半年，要做好中心城區148個10蒸噸以下鍋爐的改造和拆遷工作。對施工渣土車、垃圾清運車要采取封閉運行管理，防止沿途拋灑。要加快污水處理廠建設工作，睢陽區、虞城縣、寧陵縣等3縣(區)的污水廠，要建成投入使用，形成治污能力。同時，中心城區新規劃的4座污水處理廠，要開工建設，爭取早日投入使用。要加大城市管理力度，深入開展以環境衛生綜合整治為重點的城市管理工作，為市民創造良好的生活環境。
在全市黨委辦公室工作會議上的講話通用二
在全市安全生產會議上的講話稿
當前,我國經濟保持快速穩定發展的同時,安全生產形勢卻相當嚴峻,下面是第一范文網小編給大家整理的在全市安全生產會議上的講話稿，僅供參考。
在全市安全生產會議上的講話稿(一)：
一、奮力推進“四個加強”，安全形勢穩定向好
20xx年，全市上下認真貫徹關于安全生產工作的重要講話精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產工作的一系列決策部署，全市安全生產形勢總體持續穩定向好。20xx年，全市事故起數、死亡人數、直接經濟損失較20xx年分別下降25%、30.8%、18.9%，死亡人數占省政府下達我市全年控制指標43人的41.9%，較大生產安全事故控制在省政府下達的控制指標之內，未發生重特大安全生產事故，指標控制情況位居全省第一位。主要有以下四個特點：
(一)屬地監管持續加強。各區市縣、園區嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”要求，認真落實安全生產監管責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓，鄉鎮和部門齊心協力，抓緊抓實轄區內安全生產工作，安全生產責任全面實現“四級五覆蓋”。20xx年，所有區市縣、園區安全生產事故死亡人數均未超過全年控制指標，其中經開區、協興園區全年未發生生產安全死亡事故。
(二)行業監管持續加強。7個行業安委會和各級行業主管部門認真落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，引導督促企業自覺落實安全生產主體責任，全市規模以上企業安全生產責任“五落實五到位”率達100%;對照年度安全生產工作意見和重點分解任務，抓好本行業、本領域安全生產工作，20xx年，全市工礦商貿領域事故起數、死亡人數、直接經濟損失與20xx年相比全面下降，水上交通、金屬與非金屬礦、農業機械、?；芳盁熁ū瘛⑻胤N設備等行業全年未發生生產經營性事故。
(三)隱患排查整治和打非治違持續加強。全市相繼開展了遏制煤礦重特大事故攻堅戰、油氣輸送管道隱患整治攻堅戰、“安全生產執法亮劍行”、非煤礦山專家會診及風險分級評定、煤炭行業貫徹“一法三規”規范監管秩序等活動，隱患排查治理和打非治違得到強化。20xx年，全市一般隱患和3處省級掛牌的重大隱患全部整改到位;停產整頓違規企業22戶，立案查處違法企業9戶，共處行政罰款183.76萬元，始終保持了嚴管重罰的安全監管高壓態勢。同時，隱患排查治理體系建設取得新進展，企業自查自改隱患上線申報率達90%以上。
(四)基礎建設持續加強。加快推進煤礦兼并重組和復工復產工作，20xx年，全市完成煤礦復產13戶、復建5戶、啟動隱患整改4戶;引導煤礦主動申請關閉4戶，超省上任務1戶。積極引導非煤礦山企業關閉退出，20xx年，整頓關閉(退出)非煤礦山企業104戶，超額完成省上下達的關閉任務(60戶)。強化危險化學品監管，30戶重點危化企業已安裝視頻監控設施，即將分批連入市級監控平臺。深化道路交通安全建設，新建波形防護欄221.06公里。加強職業衛生建設，代表四川省接受了國家安監總局職業衛生建設交叉檢查并獲得優勝獎。抓好安全社區建設，5個省級安全社區創建工作全面完成。努力提升監管能力，建立市級安全生產專家庫，制定安全生產專家參與監管監察費用標準，安全生產領域政府購買服務工作得到省上肯定;市級安全生產綜合監管平臺順利建成投運;煤炭行業管理職能順利移交，煤礦駐礦員待遇全部納入了財政保障范圍，實現了統一招錄、統一培訓、統一派駐、統一保障。
二、客觀存在“四個不足”，安全形勢依然嚴峻
雖然20xx年全市安全生產工作取得了一定成績，但仍然存在一些亟待解決的問題，主要表現在以下四個方面：
(一)個別行業領域安全監管存在不足。建筑施工行業安全形勢不容樂觀，全年發生生產經營性事故6起、死亡5人，達到省政府下達的死亡人數控制指標。其中四季度就發生了3起、死亡3人。剛才，市住建局也對抓好建筑施工安全作了發言，請你們要深刻吸取教訓，認真落實行業安全監管責任，確保全市建筑施工行業安全形勢穩定向好。道路交通安全事故出現爆發性增長，全年發生生產經營性事故13起、死亡8人、受傷10人，而前三季度只發生事故5起、受傷8人、無人員死亡;四季度還發生了“10?23”蘭海高速武勝段和“12?12”包茂高速達渝段兩起較大交通事故，雖然責任不在屬地政府，但也為我市道路交通安全工作敲響了警鐘。公安、交通部門務必要認真分析四季度道路交通安全事故陡然增多的原因，進一步加大檢查執法力度，切實保障全市道路交通安全穩定運行。煤礦行業安全隱患仍然突出，連續兩年發生了較大事故。1月11日，省安監局孫建軍局長將20xx年底省安監局對我市煤礦建設項目的專項檢查報告批轉增斌市長和我閱研，報告指出，我市煤礦企業還存在工程監理和質量監督認證不到位，工程建設安全基礎工作不牢，施工組織管理差、超工期問題突出，施工隊伍不具備規定資質，建設投入無保障、拖欠工資嚴重等突出問題。各產煤區市縣及市安監局要嚴格按照增斌市長和建軍局長的批示要求，對相關問題進行掛牌督辦，對整改不力的單位和個人將嚴肅問責，堅決遏制煤礦較大及以上事故發生。
(二)安全生產主體責任落實存在不足。部分企業在落實安全管理力量、設置安全管理機構、配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員，以及保證安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位等方面還存在著一定差距。國家安全監管總局要求，20xx年將“五落實五到位”擴大到所有規模以下企業，給我們的工作提出了更高的要求。各級各部門務必加強督導，強化企業主體責任的落實，筑好安全生產的“第一道防線”。
(三)基層基礎存在不足。鄉鎮安全監管能力欠缺，鄉鎮安辦大多只有一塊牌子，監管人員也是從現有干部中調劑，無專職人員負責，人數少、兼職多，管轄行業領域點多面廣，監管力量與監管工作量不匹配;多數工業園區安全監管職能職責不明確，機構不健全，人員不足，安全生產綜合協調、監督檢查和打非治違力度不夠。各區市縣、園區要認真貫徹落實中、省、市關于安全生產監管隊伍建設的規定和要求，調劑使用好現有編制資源，確保基層安監執法人員在崗在位、專職履責;用好用活政府購買服務方式，大力提升基層安全監管能力。
(四)隱患排查整治存在不足。在20xx年四季度的全市安全生產工作會上，通報了各級各部門和企業存在的安全問題和隱患，絕大部分單位均已對上次通報的問題和隱患完成了整改，并向市安辦報送了整改落實情況。但仍有部分單位沒有徹底整改，或未向市安辦報送整改落實情況。廣安區瑞達燃氣廣門配氣站在近期檢查中仍然存在無防雷設施，配氣站有效封閉不到位的問題。廣安區光明實業，前鋒區蔡山洞煤礦、吉中汽車內飾件有限公司，華鎣市秀峰玄武巖礦、懋源礦業、西南水泥華鎣公司，經開區玖源化工、誠信化工以及廣岳大道與廣(高)路直角交叉口的隱患整改情況未報送市安辦。各級各相關部門要立即開展專項清查，對未按要求整改的單位和個人按照相關規定嚴肅處理。
在近期的安全生產檢查中，又發現了一些隱患：
煤礦方面：華鎣市安慶煤礦多個工作區域分別存在無溫度、濕度傳感器，隔爆水袋長度和容量不夠，自救器氧氣壓力不足，設施設備無作業規程和安全操作規程等問題。前鋒區小井溝煤礦拖欠電費以致愛眾公司停止供電，易帶來安全隱患。
危險化學品方面：經開區華油lng公司電纜防爆穿線盒個別接線箱備用電纜口未封堵。經開區誠信化工公司裝置區、罐區部分硫酸、液氨等介質的法蘭防噴濺設施有掉落現象。經開區北新建材公司工業氣瓶安全附件缺失。此外，全市部分加油站未按要求落實散裝汽油購銷實名登記制度;部分油氣管網存在設施老化、標志不明、施工不規范等問題。
道路交通方面：廣岳大道與物流b線交叉路口雖有信號燈，但一直未開。經開區護安洗車點進出口輔道窄，沒有減速帶。新華大道中央綠化帶空缺處未貫通。武勝縣飛龍鎮河爾口橫跨高架橋彎道處道路突然變窄橋，無標識標牌、強制減速帶和減速標志。鄰水縣210國道合流鎮至四海鄉段公路臨邊臨坎臨水，無波形防護欄等防護措施。鄰水縣甘壩鄉1號橋是危橋，應落實監控措施并及時整治。華鎣市吉運公司gps車輛監控記錄不全，安全制度未更新，二級維護資料不齊。此外，部分波形防護欄質量不合格。
建筑施工方面：經開區奎閣石橋片區棚戶區改造項目2號樓外墻架無剪刀墻支撐。廣安區金河二苑工地現場道路未硬化，現場材料堆碼混亂。此外，施工工地普遍存在管理不規范、安全防護能力有待提升等問題。
消防安全方面：廣安職業技術學校教育服務景觀樓未經驗收備案擅自投入使用，a、b幢未設置消防自動報警、自動噴淋等系統，a、b、c幢疏散樓梯間未形成封閉樓梯間，整個消火栓系統管道無水。泰合國際商貿城、華美立家廣場、廣安輕工博覽城一期建設工程未經驗收擅自投入使用，消防支隊已對3家單位進行罰款并責令其停工，但3家單位仍未停止使用。
其他方面：武勝縣安泰繭絲綢公司從業人員未正確佩戴勞動防護用品。武勝縣金易管業公司現場堆碼混亂，部分空壓機已過有效檢驗期，成品吊裝行車掛鉤無防脫落裝置，未標明應急通道指示線路，空壓機房消防設施已失效。棗山園區華強建材公司板料口無安全防護，礦山無警示標志。協興園區八冠棄土場棄土高度過高，存在安全隱患。
各相關責任單位務必要立即采取有效措施進行整改。各級各監管單位要落實監管責任，加強對隱患整改的督導檢查。市安辦要及時將這些問題或隱患逐一落實到相關監管部門，督促責任單位限時整改，對整改滯后或拒絕整改的單位和個人要嚴肅處理，如造成事故要從重追責。各地務必在2月29日之前將整改落實情況報送至市安辦。在下一次的全市安全生產大會上我們將對整改情況進行通報。
三、突出重點，切實抓好20xx年安全生產工作
20xx年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是深入推進依法治市、依法治安的關鍵之年。各級各部門要認真貫徹落實、關于安全生產工作的一系列指示批示精神，嚴格按照中、省和市委、市政府加強安全生產工作的一系列決策部署，立足依法治市、依法治安的大背景，主動適應經濟發展新常態，進一步強化安全生產意識，以落實責任為核心、以基層基礎為關鍵、以隱患治理為重點，以更加嚴格的要求、務實的作風和有效的措施抓好安全生產各項工作，為全市經濟社會發展創造良好的安全生產環境。
(一)健全監管體系，深化安全責任落實。一是深化監管責任落實。全面落實“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，健全部門間協調溝通聯動機制，促進“分級負責、屬地監管、行業監管、齊抓共管”的監管責任體系日益完善。二是強化主體責任落實。督促企業健全企業安全生產規章制度，規范生產經營建設行為，建立完善“自我規范、自我約束、持續改進”的安全工作機制。20xx年，全市規模以下企業“五落實五到位”率必須達到中、省相關要求。三是嚴格安全生產考核。嚴格執行安全生產“一票否決”制度，對違反相關制度的單位和個人一律實行“一票否決”，取消評先、評優資格。對因失職、瀆職造成重大安全事故的，堅決按照“四不放過”原則，依法嚴肅追究相關責任人的行政和法律責任。四是規范事故統計報告。各級各部門要高度重視事故統計報送工作，充分利用安全生產綜合統計信息直報系統，嚴格規范上報生產安全事故信息和統計報表。對瞞報、謊報、遲報、漏報事故等行為，一經查實，將從嚴追究相關單位和人員責任。
(二)推進依法治安，提升監管執法實效。一是深化“打非治違”行動。繼續在煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防等重點行業領域深入開展“打非治違”專項行動，對無證、證照不全、超許可范圍、不履行建設項目安全設施“三同時”等生產經營建設行為，嚴格依法按照“四個一律”的要求進行查處。要加強對各地、各行業領域“打非治違”工作的監督檢查，督促各落實“打非治違”工作責任。二是嚴格事故查處和責任追究。依法依規開展事故調查，提高事故調查效率，確保按規定時限結案并公布調查結果。認真落實事故掛牌督辦、警示通報、誡勉約談制度，加大責任追究力度，以事故教訓推動安全生產。三是強化源頭安全監管。嚴把安全許可的準入關，堅決杜絕不具備安全生產條件的生產經營單位進入市場。強化對下放或委托的行政審批事項的監督檢查，實現安全生產行政審批下放、執行和管理閉環管理。四是提升監察執法水平。嚴格規范安全監察執法行為，著力提升安全監管人員尤其是基層安監人員執法能力。建立監察執法抽查機制，提高安全監察執法工作的實效性，督促企業自覺守法，促進執法人員陽光行政。
(三)突出重點行業，抓實隱患排查治理。煤礦方面：進一步強化煤礦屬地監管責任，加強煤礦安全生產日常監管，扎實推進煤礦瓦斯、水害、火災隱患治理;加大煤礦整頓關閉力度，引導規模小、產量低、資源枯竭和安全條件不能達標的礦井自動退出。非煤礦山方面：深刻吸取山東平邑“12?25”石膏礦垮塌事故教訓，扎實推進非煤礦山“五化”、露天采石場專項整治;加強礦山動態監管，及時發現并查處違法采礦行為。危險化學品和煙花爆竹方面：扎實推進化工行業涉及“兩重點一重大”和劇毒化學品、易制爆危險化學品特殊管控和罐區安全整治，開展化工和危險化學品及醫藥特殊作業安全專項整治，有效減少特殊作業環節事故。加快危險化學品應急救援處置隊伍建設，提升危險化學品應急處置能力。全力推進油氣管道安全隱患整治，今年上半年完成所有整治任務的90%，年底達到100%，實現“三年任務、兩年完成”。深刻吸取江西上饒“1?20”煙花廠爆炸事故教訓，加強煙花爆竹生產企業和銷售網點監管，嚴厲打擊使用非危爆物品運輸車輛運輸煙花爆竹、生產銷售劣質煙花爆竹等行為。道路交通方面：深化以危險品運輸車、班線客車、旅游包車、校車等重點車輛及其駕駛人管理為重點的道路客運安全整治。加強農村道路交通安全管理，推進農村公路安防工程建設。開展渡口渡船專項整治活動。建筑施工方面：深刻汲取深圳“12?20”特別重大滑坡事故教訓，全面排查棄土場安全隱患并及時整改到位。集中開展預防建筑施工起重機械及模板支撐系統等坍塌事故專項整治，繼續抓好老舊危樓安全整治。特種設備方面：啟動“三無”小區20xx年以上老舊電梯安全評估和整改工作，加強電梯、鍋爐、起重機械等特種設備日常監管。此外，還要加強對民爆器材、人員密集區域消防安全等行業的隱患排查治理，將安全事故扼殺在萌芽階段。
同時，要加快推進隱患排查治理“三化”建設。加強隱患排查制度化建設。各級各部門要定期組織開展針對本地區、本行業和本單位的隱患排查，建立臺帳并按要求上報。加強隱患治理責任化建設。對一時難以治理的重大事故隱患，必須由明確監管責任人和治理責任人，實行掛牌整改。加強安全監管信息化建設。加快重大隱患治理信息管理系統建設，跟蹤監督重大隱患排查整改情況，并將其作為政務信息公開的重要內容，接受社會監督。要推進安全隱患排查整治體系建設，實現重點行業隱患自查自改自報率達80%，重大安全隱患按期整改率達90%，一般安全隱患按期整改率達100%。
(四)深化改革創新，強化安全基礎建設。一是加強安全生產信息化建設。抓好區市縣安全生產綜合監管平臺建設工作，年內縣級平臺務必全面建成。各行業主管部門要督促企業落實信息接入安全生產綜合監管平臺工作，實現動態監管、隱患排查、整治銷號和應急指揮一體化。二是推進安全社區建設和企業標準化建設。深入推進安全社區建設工作，保證安全社區“有增無減”。繼續開展以“崗位達標、專業達標、企業達標”為主要內容的安全生產標準化建設，對已達標的企業實行動態監管、定期復查，對復查不合格的實行限期整改、告誡或摘牌。三是深化政府購買安全服務。完善市級安全生產專家庫相關配套制度，積極推廣“專家查隱患”“專家包服務”等方式，強化對重點行業領域安全監管的技術支持。四是加強教育培訓。繼續發揮報紙、電視、網站傳統媒體主陣地作用，積極探索微博、微信、手機app等新媒體陣地建設，加強安全生產正面宣傳報道。嚴格落實教考分離制度，嚴把安全生產培訓質量關;督促企業認真履行安全生產培訓主體責任;嚴格落實部分行業企業主要負責人和安全生產管理人員“先崗后證”、特種作業人員持證上崗等制度，真正實現安全生產措施落實到操作層面。五是抓實應急救援工作。健全完善事故應急處置制度，完善值班值守、信息報告、處置決策、協調聯動、現場指揮等應急管理制度。組織開展應急預案管理專項檢查，組織開展各項應急救援演練和技術競賽，提升應對突發事故的應急處置和搶險救援能力。各區市縣、園區及高危行業全年至少組織開展1次有針對性的安全生產應急救援演練。
(五)立足當前實際，切實抓好春節期間安全生產工作。一是及時安排部署。各區市縣、園區和各行業主管部門要嚴格按照中、省和市委、市政府安排部署，針對春節前后安全生產工作的特點、重點及難點，進一步細化工作方案，落實工作責任，確保安全生產措施落到實處、取得實效。二是突出工作重點。要圍繞“三個重點(重點時段、重點行業，重點場所)、三個關鍵(關鍵企業、關鍵部門、關鍵崗位)”，持續抓好安全生產專項整治。三是加強應急值守。進一步完善假期安全生產應急預案，落實各項防范保障措施;重點崗位要實行24小時全天候值守，做好各類安全突發事件應急準備。四是強化督導檢查。2月底，省政府安委會將采取分級督查并邀請安全專家參與的方式，對21個市(州)政府和省政府各行業主管部門今冬明春安全生產工作開展情況進行督查。為此，市上將繼續發揮市政府9個綜合督導組和市安辦3個專項督導組的作用，利用春節及全國“兩會”等重點時段，組織開展不少于2次的安全生產綜合督查。各區市縣、園區也要對本轄區安全生產工作進行督查，確保落實到位。
在全市安全生產會議上的講話稿(二)：
今天的會議開得很適時，現在正是上半年已經結束、下半年剛剛開始的關鍵時期，在這個時候召開安全會議，我認為非常必要和及時。剛才，聽了大家的匯報，感覺到1-6月份的安全形勢非常嚴峻，各類事故指標均呈上升趨勢。上半年全市共發生各類事故656起、死亡61人、副市長在全市安全生產工作會議上的講話 受傷213人，同比分別上升199.5%、17.3%和7.5%。已經到了不抓不行的程度，各級領導干部必須以對黨和人民負責的態度，全力抓好安全生產工作。
我來七臺河之前，省委書記、省長找我談話時，再三囑咐一定要把安全生產工作抓好。所以，我到七臺河工作后，第一次到基層調研就去了桃山區的兩個煤礦，參加市政府的第一個工作會議就是今天的安全生產專題會議。之所以這樣安排，就是覺得安全生產是全市的頭等大事，尤其是煤礦安全，是最讓人放心不下和睡不好覺的“天字號”工程。
剛才，春武市長對以煤礦和交通安全為重點的安全生產工作做了全面部署，講得都很好，我完全同意，希望各級政府和部門抓好落實，全力促進安全生產形勢進一步好轉。如何抓好以煤礦安全為主的安全工作，堅決完成安全生產事故控制指標，是當前的頭等大事。因此，今后的安全生產工作必須突出機械廠安全生產講話稿 強調“嚴”字當頭。
一是要嚴格要求。無論是貫徹落實科學發展觀，還是構建和諧社會，都需要一個安全穩定的環境，沒有這樣的環境，經濟社會就很難實現又好又快發展。今天在座的各位同志都是直接或間接從事安全工作的，大家可以設身處地的想一想，一個縣區、一個單位、一個企業一旦發生事故，領導同志的時間和精力、干部職工的精神和狀態、企業的生產和經營，都會受到相當大的沖擊和影響。作為領導干部，對下級、對基層在安全上的要求要特別嚴格。有責才能有備，有備才能無患，一級承擔一級的責任，一個崗位承擔一個崗位的責任，警鐘常鳴，常抓不懈。安全工作是一項永恒的工作，不能一陣風一陣雨，不能此一時彼一時，不能“聞災方重視，亡羊才補牢”。每一次事故都是因為在一瞬間放松了要求，放松了警惕，放松了防范，才釀成了大禍。所以我們一定不能有絲毫的麻痹和松懈。今天，市政府在會上提出的要求，不僅是針對一次會議提出的，而是一年365天，年年、月月、日日、時時都應該做到。
二是要嚴實措施。安全工作涉及到方方面面，涉及到各行各業，涉及到每個家庭、每個人，涉及到社會的每個細胞，涉及到人們生產生活的各個環節?？梢哉f，無處不在，無時不有。常言道平安是福，這里有很深刻的內涵和哲理，大到一個地區，小到一個家庭都是這樣。老百姓對共產黨最根本的要求就是平安、富裕，七臺河80多萬人口，上半年因安全事故就死亡61人，從微觀上說，牽扯到多少人、多少個家庭，給他們的精神和生活帶來了多大的痛苦。從宏觀上說，一個地區發生了重特大事故，將會帶來難以彌補的政治、經濟和社會影響，包括人民群眾的損失。要嚴實措施，就是指不僅要重視硬件環境，還要特別關注軟件建設，要做到細致、細致、再細致，嚴格、嚴格、再嚴格。要突出煤礦安全這個重點，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，開展全方位的專項和綜合治理。同時，各行業人員的培訓、信息的交流、安全知識宣傳等也要注意研究。大家知道，發生在哈爾濱天鵝飯店的那一場大火，燒死了不少人。燒死人的那一層樓，住著幾個日本人，但是日本人一個都沒有燒死，因為日本人一住進飯店，他們首先就看好了逃生口，大火發生后，他們很快就逃生了。這說明一個什么問題?說明有沒有安全意識、懂不懂安全知識是完全不一樣的，這方面很值得我們學習。作為一名領導干部，組織上既然把我們放到這個位置上，就是對我們的信任，就要發揮作用，體現價值，也要勇于承擔責任，義無反顧，無怨無悔。
三是要嚴明責任。各縣區、各部門、各單位黨政一把手是安全工作第一責任人，為官一方不僅要發展經濟，更要保一方平安，這是重大政治責任和重要政治使命。俗話講，老大難，老大難，老大出面就不難了。我們的安全工作，各行業、各部門、各單位的“一把手”必須高度重視，這是我們的責任。可以說，“一把手”的重視程度和工作力度，直接影響和決定一個地區、一個單位的安全工作狀況。這些年來，我們通過出臺各項制度，進一步明確了安全生產責任，一定要堅持落實落靠。安全責任制絕對不能出現空檔，絕對不能出現盲區，絕對不能出現死角，一定要橫向到邊，縱向到底。我們的煤礦也好，學校也好，車站也好，醫院也好，社區也好，各個單位都要有嚴格的安全責任制度。安全管理規定、安全責任人，都要清清楚楚，都要明明白白，不能稀里糊涂。要落實到人頭，不能集體負責，集體負責就是沒有人負責。我們很多事故，就是因為集體負責造成的，就是因為沒有落實到人頭造成的。我們的責任一定要是長效的、管用的、可操作的，千萬不能搞短期行為，搞墻頭制度，搞口頭文章，應付檢查，應付群眾。據我了解，在這方面還大有單位存在，比如搞一些形式主義的制度，搞一些應付檢查的制度，沒有實實在在的內容，沒有實實在在的措施。其實，這是在自欺欺人，這樣遲早都要出事的。因此說，要嚴明責任，樹立責任重于泰山的意識，一級對一級負責，一級追究一級的責任。
四是要嚴細檢查。有一本書叫《細節決定成敗》，社會學、邏輯學都強調細節，各項工作特別是安全生產工作往往都容易在細微處出問題?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”。我們很多安全事故，往往都是由一些小的隱患引起的。尤其七臺河是一個特殊的城市，是一個高危城市，安全生產的一些細節問題非常關鍵、非常重要。檢查是預防事故的一個重要手段，每年安全監管部門都要進行檢查和督查，檢查要特別細致，有些事故不是偶然的，在一定程度上都是因為我們檢查工作不細，存在疏忽和紕漏造成的。市政府始終強調這個觀點，無論是工業還是其它別的行業，安全都要一票否決，達不到安全要求決不允許開業，態度必須堅決，任何單位、任何個人都不能在安全上打折扣，誰打折扣就是犯法，就是犯罪，就是對人民不負責任。
五是要嚴厲處罰。反腐敗是教育、制度、懲治并重，抓安全也是如此。要突出加強以煤礦為主的安全監管工作，加大隱患排查密度。發現隱患問題，發生安全事故，決不能姑息遷就，要嚴格依照黨紀國法和相關規定進行嚴肅處理，這也是做好安全生產工作的一個重要措施。無論是誰，無論哪個單位，都要本著對人民群眾高度負責的精神來對待安全生產工作，決不允許有一絲一毫的含糊和懈怠，希望從事安全工作的同志們都要切記這一點。我們相關職能部門，要加大督查力度，實行定期不定期的檢查和督查，尤其是要搞明察暗訪。做到制度不健全絕不放過，隱患不整改絕不放過，防范措施不落實絕不放過。對制度不健全的單位，要及時給他們指出來，要監督他們及時整改;工作不力的領導要通報批評，甚至追究責任;對事故責任人一定要用鐵的心腸、鐵的紀律，依規依法嚴肅處理!
安全工作，是人命關天的大事，這項工作做好了，就是以人為本，就是落實科學發展觀、構建和諧社會。安全工作不是哪一個人的事，不是哪一個單位的事，不是哪一個部門的事，它是全社會的事。因此，我們大家都有義務和責任做好這項工作。
在全市黨委辦公室工作會議上的講話通用三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
為確保2020年全市項目工作高速度啟動、高起點開局、高質效推進，經市委、市政府研究，決定在全省電視電話會議結束后接著召開全市2020年“項目年”工作會，對全市“項目年”工作進行安排、對一季度“開門紅”再推進、對“項目年大比武”活動進行全面部署。在×月×日召開的市委常委會上，×書記特別強調要認真開展好“項目年大比武”活動，扎實做好“開門紅”工作，按照省政府安排部署和×書記要求，下面，我講三個方面的意見。
一、認清形勢、堅定信心，努力推動項目投資工作再上新臺階
2020年，全市項目投資工作打了一個翻身仗，全社會固定資產投資完成×億元，同比增長×%，居全省第×位，實現了2020年來最高增速。主要呈現三個方面的特征：一是投資總量和項目數量都上了新臺階。投資總量首次突破×億元大關，全市×萬以上施工項目達到×個，增長×%，在全省排位由上年的第×位攀升至第×位。二是投資結構持續優化。產業、基礎設施、民生及社會事業三大板塊投資達到×億元，占全社會投資的×%，拉動全社會投資增長×個百分點，特別是產業投資穩步提升，為穩增長、促投資和產業發展奠定了比較堅實的基礎。三是投資帶來的經濟新活力逐步釋放。2020年，全市新產業、新業態、新商業模式投資占到全社會投資的×%，比例大幅增長?！叭隆蓖顿Y代表經濟社會發展的新趨勢和新動能，這類投資比例大幅增加表明我市產業結構在不斷優化升級，經濟創新力和競爭力在不斷增強。工業和技改投資成功扭轉負增長、低增長局面，工業投資增長×%，比上年提高×個百分點，居全省第×位；
技改投資增長×%，比上年提高×個百分點，居全省第×位。工業投資和技改投資是對未來發展最具后勁的，這兩項投資活力的恢復具有重要意義和價值，說明工業在我市產業發展中的主導地位正在提升和彰顯。民間投資趨于活躍，增長×%，比上年提高×個百分點，高于全省×個百分點，說明出臺的一系列促進民間投資的政策正在發揮積極作用。四是項目投資工作體制機制不斷完善。去年，繼續堅持和完善“六個一”項目推進機制、項目集中開工制度、重點項目推進會商會制度等，著力解決項目推進過程中的困難和問題。深化投資促進體制機制改革，全面修訂招商引資優惠政策，啟動項目工作六大中心的組建和充實工作，為項目投資工作提供堅強保障。扎實推進“放管服”改革，全面落實“馬上辦”、“一窗進出”、“并聯審批”等制度，深入開展招投標秩序、施工環境專項治理，發展軟環境不斷優化。這些成績來之不易，是全市上下共同努力、真抓實干、不斷創新的結果。
但是在項目投資上仍然存在一些主觀和客觀上的問題，需要引起高度重視：一是橫向比較來看，我市項目投資總量依然較小，市州競爭態勢更加激烈。2020年我市是全省×個投資未過千億的市州之一，總量居全省倒數第×位，僅高于×。在×東北五市中居于末位，比×少×億，比×少×億，比廣安少×億，比×少×億。投資增速競爭態勢非常激烈，我市增速雖然達到×%，居全省第×位，但×增長×%、居全省第×位，×增長×%、居全省第×位，增速均高于我市。×增長×%、居全省第×位，×增長×%、居全省第×位，在總量高于我市的前提下，增速與我市的差距非常小。二是縱向比較來看，我市項目結構不均衡，項目平均規模較小。2020年，全市×萬元以下的項目個數占×%，大項目、產業項目數量比較少，億元以上項目個數只占×%，產業項目投資只占×%。項目平均投資規模只有×萬元，較2020年下降×%。在庫項目投資數量不足，全市×個在庫項目僅剩結余投資×億元左右，完成全年目標任務需要大量的新開工項目支撐。三是從工作推進來看，項目工作水平亟待提高。一些部門、一些領導同志對項目工作研究不透，業務不熟悉，項目建設受阻時，一籌莫展、束手無策。項目前期工作滯后，導致部分項目不能如期開工。一些部門服務程式化、作風衙門化，辦事拖延、互為前置、推諉扯皮、服務不力的現象沒有根除，特別是行政審批互為前置現象還很嚴重。根據市發改委摸排，一季度計劃開工的×個重點項目，目前有×個項目未申報，達不到開工條件。市政府研究確定的基建預算項目中，有×個工程建設類項目屬于今年的新開工項目，目前有×個還沒有啟動前期工作。這都說明我們的項目工作水平差距還很大，急需提升。
同志們，當前和今后一個時期全市工作總基調是“穩中求進、跨越發展”。要實現跨越發展，必須牢牢抓住項目投資這個“最大引擎”。目前，全省各地正在掀起新一輪的項目建設和招商引資熱潮，目標要求高、工作力度大、競爭愈發激烈。在這種情況下，慢一步就會差之千里。面對咄咄逼人的發展形勢，我們只有奮起趕超、快速突破，才能逐步縮短差距。2021年，全市全社會固定資產投資要確保實現×億元以上，增長×%以上。全市各級各部門、各級領導干部務必樹立強烈的發展意識，思想再解放一點，膽子再大一點，辦法再多一點，步伐再快一點；
務必保持清醒的頭腦，自我加壓，堅定信心，下定決心，迎難而上，打一場項目建設的攻堅戰、實行大比武，帶動全市經濟平穩較快發展。
二、突出重點、創新舉措，扎實開展好“項目年大比武”活動
“項目年大比武”是落實省委、省政府“項目年”活動的進一步深化和具體安排，是市委、市政府的重要決策部署，各級各部門要突出抓好重點工作和重大項目，充分發揮好項目推進六大中心作用，采取有力措施，把“項目年大比武”活動抓實抓好、抓出成效。
一要在“吃透”二字上下功夫，比項目謀劃。個別部門在謀劃項目時，缺乏科學的路徑和深入的思考，不知道從何處著手，只是簡單復制其他市州的做法，導致謀劃出來的一些項目與×實際不符，沒法實施。要在吃透×比較優勢的基礎上謀劃項目?！两煌ㄋ耐ò诉_，蘭渝鐵路、西成高鐵全線通車后，成為繼成都之后全省第二大鐵路樞紐，影響力和知名度日益增強，再也不是偏居一隅的川北小城；
×特色農產品、道地中藥材種類多、數量大、品質優，比較優勢明顯；
生態環境優良，旅游資源豐富，開發空間巨大等等，這些都是×的資源稟賦，要立足“一樞紐一名市三基地”目標，謀劃符合×實際的、實實在在的項目。要在吃透產業發展現狀的基礎上謀劃項目。圍繞全市經濟建設“三大主戰場”、“一核四帶六鏈”產業布局，重點突出食品飲料、生物醫藥、機械電子等產業深度謀劃。要圍繞傳統產業的改造提升，完善和延伸產業鏈條謀劃項目，助推現有產業做大做強、集群發展。要在吃透國家和省上重大戰略的基礎上謀劃項目。學深吃透長江經濟帶、“一帶一路”、川陜革命老區振興發展、鄉村振興等重大戰略和政策精神，找準謀劃方向，把謀劃工作做在前頭，主動對接上位規劃和重大戰略，才能有更多項目得到國家、省上的政策支持。
二要在“主動”二字上下功夫，比項目爭取和招引。項目來源是項目投資的基礎和前提，抓好項目爭取和招引是確保項目來源的最重要手段。要積極主動向上爭取。在省上預算資金安排、一些專項資金安排上，我們和其他市州相比差距很大，主要是基礎工作做得不好，爭取不夠積極主動。各縣區、市級各部門要加大向上匯報對接的頻次和力度，多打感情牌，勤匯報、勤對接，市級部門主要領導每年到中央部委匯報不得少于×次，每月到省級廳局對接至少×次，這是最低要求，但現在還有很多部門沒做到。要多匯報、多對接，不管有沒有資金、有沒有項目都要去。各部門具體負責項目的科室、人員要與對口司、處室保持常態化聯系，確保2021年全市向上爭取資金增長×%以上。要主動出擊招商引資。充分發揮投資促進委、×個招商分局、×個產業推進組和即將成立的招商中心作用，緊盯珠三角、長三角等發達地區，抓住行業領軍企業的投入方向，健全完善重大招商引資和重大項目推進聯動協同機制，確保招引一批大項目、好項目。要主動承接產業轉移。搶抓成廣合作機遇，主動積極承接成都產業轉移，力爭引進一批家居、食品、制鞋、建材、機電等產業項目。各縣區要圍繞主攻方向和招引重點，加大產業園區和配套設施建設力度。要充分激發民間投資活力。嚴格落實市政府出臺的支持民營經濟發展的系列政策，切實維護好企業投資自主權，建立健全投資政策和信息發布制度，積極引導民間投資者準確判斷形勢，鼓勵民間資本積極參與項目建設。加強政府與社會資本合作，再包裝、推進一批ppp項目。
三要在“加快”二字上下功夫，比項目建設速度。各級各部門要加強銜接配合，形成推進合力，加快構建“市縣縱深推動、部門橫向聯動、社會各方協同”的項目工作大格局。要咬緊時間節點。要抓好“開門紅”工作，“開門紅”工作時間緊迫，現在已經是×月上旬了，時間不等人。各級各部門要認真梳理目標任務，倒排工期、扎實推進。春節過后，要指導督促各類在建項目及時復工，所有項目務必在正月十五之前復工，不然就難以完成“開門紅”目標任務。對于在談的重點項目，要密切跟進、積極對接，力爭早簽約、早落地、早建成。二季度要比“雙過半”，這是項目投資打基礎、促增量的重要階段，必須強化措施，確保平穩有序推進。三季度要比“攻堅”，這是梳理盤點全年目標、找差距添措施補短板的階段，必須發揚啃硬骨頭的精神，全力攻堅克難，全面彌補差距。四季度要比“收官”，看誰能全面完成或者超額完成全年目標，圓滿畫上句號。要加快重點項目建設。實施好×個省市重點建設項目，確保完成投資×億元以上。加快前期工作一批，城區基建預算新開工項目和新開工重點項目，實行前期工作周報制度，倒逼前期工作加快辦理。加快推動開工建設一批，確保全年開展×次以上集中開工活動。加快在建項目一批，對在建項目要及時跟蹤準確掌握進度，協調解決影響施工過程中的突出問題，全力以赴加快項目建設進度，形成更多的實物工作量和投資額?？⒐ね懂a一批，對能竣工的項目，要提前做好驗收、資產移交、設備調試等工作，使項目盡快投入使用，發揮投資效益。
四要在“強化”二字上下功夫，比要素保障。要素保障是否到位，直接影響項目推進效果，必須下足力氣抓好。要強化資金保障。項目的資金保障，主要依靠金融支持。通過這兩年的努力，全市金融機構存貸比提高了近×個百分點，但是跟全省平均水平相比還差×個百分點，還有很大提升空間。市金融工作局要督促各銀行業金融機構積極創新信貸產品，加大對重大項目、本地企業、小微企業的支持力度。要繼續落實好財政資金存放與銀行支持實體經濟考核結果掛鉤辦法。要積極牽線搭橋，做好溝通銜接、指導、督促和考核?？h區要借鑒市上的做法，加大對金融機構的督促和考核力度。要加大財政資金支持力度，各級財政要大幅壓縮不必要支出，把有限的資金多用在項目建設上。要用好管好工業發展資金、工業企業應急轉貸資金、小微工業企業貸款風險補償基金，撬動更多資本投入，多措并舉、多管齊下，最大努力緩解資金缺、貸款難、融資貴問題。要強化用地保障。提升供地效率，加快征地拆遷，加大供地會商會召開頻次，不讓項目等土地。堅持節約集約用地，積極盤活存量，對集約用地的項目優先供地；
對工業企業在沒有新增用地前提下提高土地容積率的，免收土地出讓金。要積極擴展新的用地空間，作好工業用地規劃，充分留足工業用地空間。在中心城鎮、交通沿線場鎮規劃建設工業小區，推動鎮城化和工業化互動融合發展。要強化用工保障。當前企業用工保障矛盾非常突出。市政府已安排部署，要求開展專項行動，但還沒有實質性開展起來，人社部門還沒有緊張起來，各縣區工作成效還沒有體現出來。一方面，項目業主單位、施工單位要抓好施工項目的組織，合理安排工期，充分保障施工人員和機械，確保項目快速高效建設。另一方面，人社、經信等部門要借助務工人員返鄉過節的契機，指導企業做好招工宣傳，充分發揮鄉、村、基層組織的作用，把務工人員組織起來跟企業對接，集中解決目前企業用工難的問題。人社、教育、經信等部門要圍繞全市產業發展布局，認真分析全市企業的用工特點和需求狀況，充分利用市縣兩級的職業教育資源，培養一批與我市主導產業相對接的產業工人隊伍。抓好項目的水電油氣運等其他要素保障。
五要在“質效”二字上下功夫，比項目服務。發展環境的優劣直接影響為企業和項目服務的效率和水平，必須進一步強化措施，提高服務質量和效率。要持續深化“放管服”改革，切實解決制約我市經濟社會發展的突出問題，進一步簡化項目審批環節、縮短時限，規范設置投資準入門檻，破除“玻璃門”、“旋轉門”、“彈簧門”現象，為項目推進營造便捷、高效、公正、透明的投資環境。要持續開展“馬上辦”行動，聯合審批中心要充分發揮作用，對投資項目第一時間啟動手續辦理程序，縮短項目審批時間，精簡辦事環節，確保項目審批程序簡、時間短、效率高、服務優。要加強誠信建設，市政府出臺的優惠政策、作出的承諾，必須不折不扣兌現落實到位，堅決杜絕失信行為。要持續優化市場環境，繼續開展招投標秩序專項治理，嚴厲查處掛靠資質投標、串標、圍標、買標、賣標等違法行為。要凈化施工環境，公安部門要依法依規嚴厲處置惡意阻工、強買強賣、串通騙取征拆補償款等違法行為。要建立親清政商關系，各級領導干部對企業要做到熱情而公私分明、清廉而不疏遠，始終堅持廉潔自律，維持好親清政商關系。
三、堅定不移抓落實，確保全面完成全年目標任務
一要增強責任擔當。要繼續堅持和完善市領導掛聯重點項目制度，掛聯領導要定期深入掛聯項目現場，真正了解、認真解決項目推進過程中的困難和問題，切實做到真掛聯、下深水、快推進。掛聯市領導遇到無法解決的問題，要及時向市委、市政府報告。市委市政府督查室、市發改委要按季度對市領導掛聯項目情況進行統計，報市委、市政府主要領導。各縣區、市級各部門要把目標任務分解細化落實到每個項目、每個崗位、每個人頭，明確實施主體，倒排工期、整體聯動、掛圖作戰。尤其是各級各部門“一把手”要把項目投資作為重中之重，帶頭抓親自抓，切實抓好，抓出成效，主動深入項目一線，直面矛盾問題，認真協調解決。市發改委作為全市項目工作的統籌部門，要切實發揮好牽頭抓總、協調各方的作用。要盡快研究制定“項目年大比武”的具體實施方案，報市委、市政府審定后下發實施。市投資促進局作為全市投資促進工作的牽頭部門，要認真落實投資促進體制機制改革的各項安排部署，駐外招商分局人員選聘工作要加快推進，要指導各縣區、市級各部門認真抓好招商引資工作。各項目業主單位要嚴格落實項目建設主體責任，明確主管領導和具體人員，扎實推進項目建設。各要素保障部門要加強溝通協調，積極主動加強要素保障，全力確保各類項目順利建設。
二要強化項目管理。要加強項目統計管理。去年，我市項目投資取得了一定成績，但是從統計數據來看，仍有投資、工業和gdp核算等幾項指標沒有如實反映工作實績。今年務必要進一步抓好gdp、項目投資等主要經濟指標的統計工作。市統計局要積極做好統計工作的培訓指導，各級各部門要深入研究統計制度改革的新政策、新要求，把投資統計的方式方法學深悟透弄懂，落實專人負責，做到應入盡入、應統盡統、如實統計。市統計局、市發改委、市經信委、市商務局、市農業局、市交通局、市住建局等部門要主動加強與上級主管部門、相關業務處室的銜接，積極采取定期溝通匯報、報送專項分析材料、邀請省級業務處室來×實地考察驗證等方式，爭取省級部門對我市統計數據、統計質量的認可，確保統計數據全面客觀反映我市經濟發展狀況。要加強項目質量管理。對建設項目工程質量實行行業主管部門、縣區領導責任人制度，市級行業主管部門的負責人負責行業內項目工程的質量監管；
各縣區、×經開區、市天然氣管委會負責轄區內項目工程的質量監管。特別是基礎設施、民生工程等重大項目，要實行質量強制監督檢查制度，對在質量監督中發現的問題要及時整改處理。要加強項目安全管理。堅持管項目必須管質量、管行業必須管安全，住建、安監部門要督促項目業主單位、施工單位完善安全管理制度，嚴格執行安全操作流程，確保不發生重大安全事故。
三要強化督查考核。市委市政府督查室要牽頭與市發展改革委、市財政局、市投資促進局等部門制定項目投資、“項目年大比武”的具體考評細則，加大向上爭取到位資金的考核權重，強化考核結果運用。要強化項目督查，將經常性督查與專項督查相結合，按季度對項目推進情況進行考核排名，并在全市進行通報。對每個季度排位后兩位的縣區（含經開區）、后三位的市級部門，要約談單位“一把手”和分管領導，切實督促各級各部門真正把項目投資工作責任扛在肩上，把工作抓在手上，確保目標任務落地落實。對責任落實不到位、工作推進緩慢、效率低下的單位和縣區，要采取“發點球”方式進行嚴肅問責追責。
2021年，全市上下要緊緊盯住目標任務，大干快上，快引快建；
各級領導干部要率先垂范，不負重托，確保全面完成市委、市政府確定的各項目標任務，推動全市項目投資工作再上新臺階。
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在全市鄉鎮人大主席培訓班上的講話
同志們：全市鄉鎮人大主席培訓班今天開學了，借此機會，我代表市委對培訓班的順利舉辦，表示熱烈祝賀！今年一季度，按照省委的統一部署，我市鄉鎮進行了換屆選舉。由于各級黨委重視，市、縣兩級人大常委會指導具體，換屆選舉任務順利完成。這次鄉鎮換屆選舉，不少同志從其他崗位轉到人大來，對人大工作可能不熟悉。因此，市人大和市委黨校舉辦這次培訓班很有必要，也很及時。下面，我就做好鄉鎮人大工作講三點意見：一、統一思想，提高對鄉鎮人大地位和作用的認識。鄉鎮人民代表大會是我國最基層的國家權力機關，按照地方組織法第*條規定，鄉鎮人大具有**項職權。除了沒有選舉兩院負責人和上級人大代表的職權外，其余職權同縣級以上人民代表大會是差不多的。依法行使好鄉鎮人大的職權，是實施依法治國方略的具體行動。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，完善人民代表大會制度，是實行依法治國、建設社會主義法制國家的首要前提。鄉鎮人大在國家政權體系中有其獨特地位，鄉鎮人大是整個國家權力運行體系的基礎，也是人大工作的基礎。從我國國情出發，擴大民主，加強法制建設，只能從基層開始。黨的十五大把擴大基層民主，作為推進政治體制改革，實施依法治國方略的重要內容。鄉鎮人大是確保黨的路線、方針、政策，國家的法律法規在基層得到全面貫徹落實的基礎。做好鄉鎮人大工作，對于完善人民代表大會制度，推進民主法制建設，調動人民群眾的積極性、創造性，加快農村兩個文明建設都具有十分重要的作用。鄉鎮人大工作說到底與人大主席或副主席的工作好壞有直接的關系，要充分認識鄉鎮人大工作是一線工作。有一些從黨委、政府轉到人大工作的同志，認為到人大工作就是退居二線，工作干多干少都無所謂。關于這個二線論問題，李鵬委員長曾強調說：人大工作不是二線，也不是火線，是一線。我認為這個定位很貼切，人大工作畢竟不同于黨委、政府工作，可以擺脫大量行政性事務工作，不直接處理行政性突發事件，因此不能稱作火線?！墩憬∴l鎮人民代表大會主席團組織條例》中明確規定鄉鎮人大主席、副主席的七項職責和鄉鎮人大主席團的六項職權，工作任務很重要，也很具體，鄉鎮人大工作不僅不是二線工作，而且還是重要的一線工作。因此，做鄉鎮人大工作的同志，要站在歷史的高度，從對黨和人民負責，對法律負責的高度，充分認識做好鄉鎮人大工作的重要性和必要性，增強光榮感和責任感，盡心盡職地做好鄉鎮人大工作。二、把握角色，提高鄉鎮人大工作水平。首先，鄉鎮人大要努力實現兩個轉變。一是要從行政首長負責制向人大集體行使職權轉變。人大工作與政府工作的一個很大區別，就是政府實行的是行政首長負責制，人大實行的是集體領導。集體行使職權，這是人大工作的一條重要原則。按照鄉鎮人大主席團組織條例，人大主席、副主席既通過鄉鎮人大主席團的分工來履行好職責，也要發揮好人大主席團的集體作用，定期召開主席團會議，對重大事項的監督要以主席團的名義進行。從黨委、政府部門到人大工作的同志，一定要注意這個工作方法的轉變。二是要從主要處理具體行政事務向依法監督法律實施轉變。依法治國方略的實施，很重要一點就是人大工作要依法履行職權。有的同志感到人大沒有實權，對權的理解不能太狹窄，不能認為離開了具體行政事務性工作，不直接管錢管物，就沒有實權。人大主席團監督法律法規的貫徹實施，是最重要的權，是最高層次的權。鄉鎮人大的同志工作在第一線，工作中時常會碰上許多具體問題，要善于運用法律這個武器去分析和解決問題，糾正有法不依、違法不究、執法不嚴現象，使法律法規真正在基層貫徹落實。其次，鄉鎮人大要處理好三個關系。一是人大與黨委的關系。我們的國家是中國共產黨領導下的國家，黨的領導是核心，這決定了黨委與人大的關系是領導與被領導的關系，這是人大工作必須遵循和把握的一條重要原則。作為從事人大工作的同志，要自覺置身于黨的領導之下，積極主動接受黨的領導。堅持重大事情向黨委請示匯報，圍繞黨委中心工作履行人大職能，同時，要從監督法律實施的角度，向黨委提出建議意見，當好黨委的參謀。二是人大與政府的關系。地方組織法規定：鄉鎮人民政府由鄉鎮人民代表大會選舉產生，對鄉鎮人大負責，受它監督。這一監督與被監督的關系是很明確的。我們在監督中要把握好兩條原則：一是既要敢于監督，又要善于監督；二是既要監督政府工作，又要支持政府工作。現在有些鄉鎮人大對監督政府工作心存顧慮，怕越權。這說明，這些同志對人大與政府的關系還沒有充分認識。希望通過這次培訓，能進一步擺正人大與政府的關系，堅持到位不越位，解難不作難，支持不代替，監督不對立，搞好監督與支持的有機統一，增強監督工作的實效性。三是人大與人民群眾的關系。鄉鎮人大代表是由選民直接選舉產生的，向選民負責，接受選民監督。這就要求鄉鎮人大必須與選民保持密切的聯系。前兩年，不少鄉鎮建立了主席團成員接待代表、人大代表聯系選民等制度，當面聽取選民意見，自覺接受人民群眾的監督。這些好的經驗值得很好借鑒和運用。第三，要建立一套行之有效的規章制度。加強鄉鎮人大主席團的自身建設，是一項基礎性工作，也是一項長期任務。鄉鎮人大工作除法定程序性工作外，主席團的工作、代表閉會期間的工作、代表議案建議辦理工作等都要靠一定的制度來規范和約束。近年來，各鄉鎮人大在制度建設方面作了許多有益的探索，形成了不少行之有效的制度。如鄉鎮人大主席團議事制度，代表閉會期間活動制度，對政府職能部門進行評議制度，代表建議辦理、督辦制度等等。這些制度使鄉鎮人大工作逐步走上了規范化、制度化的軌道，有力地推進了鄉鎮的民主法制建設，當然有些制度還需要進一步制定和完善。三、與時俱進，努力開創鄉鎮人大工作新局面當前，我國經濟和社會狀況發生了很大變化。一是依法治國方略正在逐步得到貫徹實施，法治已越來越成為人民的普遍要求，人大面臨的工作任務越來越繁重。二是我國加入世貿組織，我們的許多法律法規要與國際慣例接軌，這一新情況要求我們要多學習掌握一些國際貿易方面的法律法規和知識，思維方式和工作方法要適應新形勢的要求。三是農村基層的民主法制意識不斷增強，法制觀念日益深入人心，這對鄉鎮人大工作提出了更高的要求。四是城市化建設進程的加快，也給鄉鎮人大工作帶來了許多新的情況和問題。如何面對新形勢，進一步做好鄉鎮人大工作，我提以下幾點要求： 1、要積極推進基層民主政治建設。擴大農村基層民主，實行村民自治，是黨領導億萬農民建設有中國特色社會主義民主政治的偉大創舉。近幾年來，各地在推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等方面做了大量的工作，積累了一定的經驗，取得了較大的成效。加強基層民主政治建設是一項系統工程，任重道遠。鄉鎮人大在推進基層民主政治方面肩負著重要責任。在這方面要進一步解放思想，不斷拓寬工作領域，探索工作途徑。要認真履行法律規定的各項職權，加大對法律、法規貫徹實施情況的檢查力度，保障法律法規在本行政區域貫徹落實；加強法制宣傳教育，使廣大農民知法、守法，提高廣大人民群眾的法制觀念和法律知識水平；推動基層民主的制度化和規范化建設，保障人民群眾依法管理好自己的事情，實現自己的愿望和利益。 2、要認真履行人大監督職能。近幾年來，各地鄉鎮人大在開展法律監督和工作監督方面創造了許多好的經驗。如各地鄉鎮人大先后開展了人大代表對七站八所的法律監督，對公安司法機關的司法監督，對政府職能部門的工作監督；督促農村基層逐步開展政務、財務公開，直接接受人民群眾的監督。這些都是鄉鎮人大開展監督工作的積極探索，新一屆鄉鎮人大是否可以在原有的基礎上進行一些突破，比如：在對鄉鎮政府的財務監督上，要從對預算內資金的監督延伸到預算外資金的監督和對重大項目資金使用管理的監督；對政務監督要進一步加大力度，督促政府進一步搞好政務公開、審批制度改革、規范向主席團報告工作、向代表通報重要情況等，不斷增加依法行政的透明度，努力提高監督的實效。 3、要不斷提高鄉鎮人大代表平時活動質量。代表平時活動的質量如何，直接關系人大代表作用的發揮。要根據鄉鎮的特點，把代表平時的活動開展得更活躍、更有成效。一要組織視察檢查。選擇當地經濟和社會發展中的重點和群眾關注的熱點問題，組織代表開展視察、調查、檢查，有針對性地提出意見建議，推動經濟和社會的發展。二要認真督辦代表議案建議。凡是經過努力能辦到的，要督促政府認真辦理，并且辦出成效。三要開展代表聯系選民活動。要經常與選民保持聯系，傾聽他們意見和要求，及時反映選民的心愿。四要開展代表向選民述職，并接受評議的工作試點。 4、要加強主席團自身建設。一要加強學習，不斷提高主席團成員的政治思想水平和法律知識水平，增強做好鄉鎮人大工作的責任感。二要建章立制，用制度規范主席團的工作。許多鄉鎮人大在實踐中建立了主席團議事制度、聯系選民制度、接受評議制度、代表議案建議督辦制度等，對推動、規范主席團工作，加強其自身建設都起到了一定作用。三要搞好聯系代表，約見和接見代表工作。做好鄉鎮人大工作，關鍵在人。作為鄉鎮人大主席、副主席，通過培訓要求做到以下幾點：一是思想認識要盡快到位。要從政治的高度上來認識人大工作的重要性，從安心人大工作向熱愛人大工作轉變，積極向老同志學習，盡快實現工作方法的轉變。這次會上交流的經驗，大家回去后要很好地學習、借鑒，創造性地開展工作。二是業務知識要盡快掌握。要監督別人的執法情況，自己首先要懂法、知法，要學習從事人大工作所必須掌握的基本法律，如憲法、地方組織法、選舉法、代表法、村民委員會組織法等；學習鄧小平理論、江總書記關于三個代表的重要思想以及其他一些知識，擴大知識面，提高工作水平。三是工作方法要盡快適應。要根據鄉鎮人大工作特點，突出抓三點： 一要圍繞中心訂計劃。就是要加強工作的計劃性，不能想到哪，干到哪，工作無計劃。二要根據熱點搞調查。只有多調查，多聽取群眾意見，多掌握各方面情況，才能有發言權，提出的意見，才符合實際。三要抓住重點求實效。抓工作一定要突出重點，不能眉毛胡子一把抓，樣樣都抓，樣樣都沒抓出成效來。對當地黨委和政府的重點工作，要舍得花力氣，抓住不放，抓出成效。同志們，鄉鎮人大工作面臨著許多新情況和新問題，任務艱巨，要求很高，我們一定要在黨委領導下，以江總書記三個代表重要思想為指導，增強信心，勇于開拓，扎實工作，為開創我市鄉鎮人大工作新局面，推進基層民主法制建設作出應有的貢獻。