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最新在全市社會信用體系建設工作會議上的講話一
這次全市金融辦主任座談會，是市金融辦黨組研究確定召開的，主要內(nèi)容是學習貫徹市委十二屆八次、九次全體(擴大)會議精神，總結今年以來全市金融工作，研究部署下步工作任務。下面，根據(jù)市委、市政府決策部署和林書記、張市長對金融工作的重要批示指示精神，結合當前工作實際，我講三點意見。
一、肯定成績，認清不足，進一步增強做好金融工作的責任感和緊迫感
今年以來，全市金融系統(tǒng)緊緊圍繞“一二三四”總體思路，認真貫徹落實市委、市政府決策部署，深化金融改革，加快金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融服務，推動全市金融總體平穩(wěn)運行。截至7月末，全市本外幣各項存款余額4648.74億元，較年初增加393.77億元;各項貸款余額3264.24億元，較年初增加230.59億元。金融服務體系更加完善，新引進銀行3家(恒豐銀行、濟寧銀行、齊魯銀行)，全市銀行業(yè)金融機構達到44家，小額貸款公司、融資性擔保公司、民間融資服務公司和民間融資登記服務公司等地方金融組織達到252家，總注冊資本金達到170.17億元，總家數(shù)居全省首位。農(nóng)信社銀行化改革步伐不斷加快，平邑縣農(nóng)商行、蘭陵縣農(nóng)商行均獲批籌建，全市農(nóng)商行達6家，蘭山區(qū)農(nóng)合行達到改制條件，其他縣區(qū)改革工作穩(wěn)步推進。穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村合作金融試點工作，目前，已經(jīng)確定4家合作社作為我市首批試點社?！叭淮佟惫ぷ饔行ч_展，光大銀行、濟寧銀行2億元營運資金已落實到位，積極協(xié)調(diào)銀行、證券、保險等金融機構引進碩士研究生10名以上，各項招引指標完成情況呈現(xiàn)良好態(tài)勢。成功舉辦中國·臨沂第二屆資本交易大會暨金融創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟發(fā)展峰會，共簽約金融招商合同項目29個，合同金額1087億元，當年可實現(xiàn)720億元，截至6月末，大會簽約項目已完成資金投放571.54億元。7月初，河東區(qū)天同食品有限公司在香港聯(lián)交所成功上市，融資3.2億港元;全市到新三板、齊魯股權交易中心等場外市場掛牌企業(yè)新增9家，場外市場掛牌企業(yè)共68家。全市實現(xiàn)保費收入93.14億元，居全省第四位，同比增長21.41%。金融生態(tài)環(huán)境建設得到加強，推動出臺了《關于做好企業(yè)信貸風險防范化解工作的指導意見》和《臨沂市企業(yè)信貸風險預警和應急處置工作方案》，積極化解企業(yè)資金鏈風險問題。加強對華盛江泉集團、常林集團等重點骨干企業(yè)資金鏈風險化解，積極協(xié)調(diào)各銀行機構溝通對接，部分延緩和化解了企業(yè)的融資風險。市金融辦從相關科室抽調(diào)4名業(yè)務骨干，成立了金融運行監(jiān)測中心，各項工作有效開展。采取多種形式，在全市范圍內(nèi)開展防范和打擊非法集資宣傳活動，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務、非法集資等違法違規(guī)行為，有效防范了金融風險。
今年以來，全市金融辦系統(tǒng)上下一心、奮力拼搏、開拓創(chuàng)新、積極作為，積累了新的經(jīng)驗，收獲了豐碩成果。對金融系統(tǒng)今年以來的工作，市委、市政府主要領導在多種不同場合給予充分肯定和高度評價。其中，縣區(qū)金融辦發(fā)揮了十分重要的作用。在此，我代表市金融辦，向在座的各位并通過你們向縣區(qū)金融辦的全體同志表示衷心的感謝和親切的慰問!
在肯定成績的同時，也要清醒地看到我市金融工作中還存在一些問題和不足：一是縣域金融發(fā)展薄弱，信貸支持經(jīng)濟發(fā)展的力度還需要進一步加大。貸款增量和存貸比方面，7月末，有2個縣貸款增量低于4億元，縣域存貸比低于全市平均水平12.04個百分點，信貸投放仍有較大潛力。二是企業(yè)上市和場外市場掛牌步伐有待加快，直接融資水平較低。有4個縣還屬于上市空白縣區(qū)，上市氛圍不夠濃厚;個別縣區(qū)場外掛牌工作進展緩慢;今年時間已過半，但實現(xiàn)的直接融資數(shù)額較小，直接融資水平有待進一步提高。三是保險業(yè)服務功能有待于加強。保險資金規(guī)模運用尚未破題，保險產(chǎn)品創(chuàng)新和行業(yè)規(guī)范發(fā)展有待于進一步加強。四是金融風險防范壓力較大。今年以來，受較大經(jīng)濟下行壓力等因素影響，我市部分企業(yè)出現(xiàn)了信貸資金流動性風險，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和金融環(huán)境穩(wěn)定。同時，隨著地方金融組織、p2p網(wǎng)絡借貸平臺、農(nóng)村資金互助組織等快速發(fā)展，潛在的金融風險不容忽視。涉嫌非法集資行為時有發(fā)生，打擊和處置非法集資工作任務較重。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
二、突出重點，強化措施，確保圓滿完成全年工作任務
從下半年的走勢看，在7月8日召開的國務院常務會議上指出，上半年我國經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，主要經(jīng)濟指標趨穩(wěn)向好，有信心、有條件完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務。下半年將在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策、繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的同時，根據(jù)形勢變化不斷靈活應對，加大定向調(diào)控力度，適時預調(diào)微調(diào)，推動結構性改革。同時培育公開透明、長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場，不斷鞏固中國經(jīng)濟向好基礎。從我市情況來看，市委連續(xù)召開了十二屆八次、九次全體(擴大)會議，確定了“八大戰(zhàn)略、六場硬仗”的工作思路，描繪了當前和今后一個時期建設社會主義大美新臨沂的宏偉藍圖，統(tǒng)一了思想，振奮了人心，凝聚了力量，全市上下干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。全市金融系統(tǒng)要認真貫徹市委十二屆八次、九次全體(擴大)會議精神，按照“堅持六個轉變，實現(xiàn)六個突破”的工作思路，真抓實干，銳意進取，確保完成全年工作任務。重點抓好以下幾項工作：
(一)努力擴大社會融資總量。今年以來，由于實體經(jīng)濟增長趨緩，總體融資需求下降，全國、全省社會融資規(guī)模均低于去年同期水平。上半年，全市社會融資總量僅完成406.49億元，與全年的任務目標差距較大。這要引起我們的高度重視，要把融資工作作為金融工作的一項突出任務，積極協(xié)調(diào)，加強引導，切實做好融資工作。一是抓好銀行融資。要抓住降息降準、信貸資產(chǎn)證券化等政策機遇，引導銀行機構挖掘信貸增長潛力，進一步擴大資金供給。通過召開會議、電話溝通、登門拜訪等多種形式，重點做好第二屆資本交易大會政銀企簽約協(xié)議項目跟蹤落實。各縣區(qū)要積極幫助解決銀行發(fā)展中的困難和問題，搭建政銀企合作平臺，組織開展多形式、多層次、全方位的銀企對接活動，向市內(nèi)外銀行推介好企業(yè)、好項目，努力實現(xiàn)銀行和企業(yè)的互利共贏。二是抓好直接融資工作。一方面，為企業(yè)通過上市掛牌融資搞好服務。積極開展“百名干部進百企”活動，搞好綜合協(xié)調(diào)服務，推動更多企業(yè)上市或到新三板、齊魯股權交易中心、青島藍海股權交易中心等場外市場掛牌。各縣區(qū)要因企制宜，分類指導，靈活運用多層次資本市場為企業(yè)融資。要加強與滬、深證券交易所、新三板、齊魯股權交易中心、青島藍海股權交易中心等的聯(lián)系，加強與香港、新加坡等境外交易所的合作溝通，科學制定上市掛牌工作方案，加強跟蹤培植，搞好貼身服務，促其盡快上市掛牌。鼓勵上市掛牌公司通過增發(fā)、配股等方式實現(xiàn)再融資;全年力爭新增上市掛牌企業(yè)15家以上。另一方面，加強宣傳引導，鼓勵企業(yè)利用債券進行融資。要抓住公司債券擴大發(fā)行主體的政策機遇，鼓勵符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債等進行融資，提高直接融資水平。要在總結前兩屆資本交易大會辦會經(jīng)驗的基礎上，積極走出去參觀學習外地先進理念和做法，著手籌備第三屆資本交易大會，爭取吸引更多的金融機構前來參會參展、考察投資，進一步拓寬企業(yè)多元化融資渠道。三是抓好保險資金規(guī)模運用。各縣區(qū)要加快保險產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，拓展保險服務領域，積極篩選項目，加強與各大保險公司資產(chǎn)管理機構的對接，爭取將更多的保險資金投向我市重大民生工程、基礎設施建設以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
(二)著力加快金融改革創(chuàng)新發(fā)展。一是加大“三引一促”力度，大力引進市外金融機構。在市里成功引進恒豐銀行、濟寧銀行和齊魯銀行的基礎上，將進一步加大與渤海、浙商等全國性股份制銀行和城商行的對接力度，不斷優(yōu)化完善銀行服務體系。沂南縣要加快推進村鎮(zhèn)銀行的落戶和設立工作，力爭早日獲批籌建;蘭山區(qū)、羅莊區(qū)要積極爭取村鎮(zhèn)銀行設立資格。要積極引進國內(nèi)外保險、證券、期貨等非銀行金融機構入駐，使之成為我市金融市場的重要力量。二是加快推進農(nóng)信社銀行化改革。按照省、市的統(tǒng)一部署，沂南、莒南2家農(nóng)信社要在9月底前達標，20xx年底前召開創(chuàng)立大會，力爭掛牌開業(yè);羅莊、臨沭、河東3家農(nóng)信社(農(nóng)合行)要在年底前達標，20xx年上半年掛牌開業(yè)。以上5個縣區(qū)要狠抓不良資產(chǎn)處置和股權結構優(yōu)化，加快推進農(nóng)信社銀行化改革，確保到20xx年全部完成改制任務。三是穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作金融試點工作。河東區(qū)、臨沭縣、莒南縣三個試點縣區(qū)要因地制宜，精心組織，結合本地實際，按照省、市試點工作方案要求，加強試點工作宣傳和培訓，指導試點社建立和完善管理制度、財務制度，做好試點社掛牌、賬戶設立及其他相關工作，為資金互助業(yè)務順利開展提供良好基礎。其他縣區(qū)要認真學習省市關于開展新型農(nóng)村合作金融試點工作的有關政策措施，托清底子，吃透情況，為明年在全市范圍內(nèi)鋪開試點工作打下堅實基礎。最近，審計署駐濟南特派員辦事處將來我市對農(nóng)民專業(yè)合作社進行調(diào)查審計，希望各縣區(qū)要高度重視，積極做好協(xié)調(diào)配合工作。四是加快保險產(chǎn)品創(chuàng)新步伐。深入貫徹國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》和省政府《關于貫徹國發(fā)[20xx]29號文件加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的意見》，盡快出臺我市的實施意見。加大保險創(chuàng)新力度，重點推動小額貸款保證保險試點工作，探索開展環(huán)境污染責任險、食品安全責任險和電梯責任險等責任保險。鼓勵保險機構開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險,不斷提高農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面和風險保障水平。
(三)抓好考核工作。根據(jù)市委、市政府兩辦《20xx年度全市科學發(fā)展綜合考核工作實施細則》要求，市金融辦承擔兩項考核任務，分別是普惠金融發(fā)展規(guī)模和企業(yè)上市掛牌。一是普惠金融發(fā)展規(guī)模指標。此指標分值為12.5分。普惠金融發(fā)展規(guī)模是反映一個地區(qū)在某一時期的普惠金融發(fā)展速度，具體用期末轄區(qū)內(nèi)普惠金融機構或組織的資產(chǎn)總額增長率表示。具體包括：(1)各類法人金融機構，不含全國性大型金融機構，主要是指臨商銀行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等獨立法人機構;(2)小額貸款公司、融資性擔保機構、民間融資機構、典當行、融資租賃公司、保理公司等類金融機構;(3)具有金融屬性的各類交易場所;(4)新型互聯(lián)網(wǎng)金融(如p2p、股權眾籌、債權眾籌等)業(yè)態(tài);(5)支付結算、信用評級等金融中介服務機構。在考核指標上，市里根據(jù)各縣區(qū)報送指標和近年來的歷史數(shù)據(jù)，進行綜合考量，對大部分縣區(qū)的指標進行了適當下調(diào)。可以說，今年的考核指標較為科學合理。在這里我要強調(diào)的是，我們監(jiān)管的小額貸款公司、融資性擔保公司、民間融資服務公司和民間融資登記服務公司等地方金融組織也在統(tǒng)計范圍之內(nèi)，各縣區(qū)要督促新批民間融資服務公司和民間融資登記服務公司及時驗資開業(yè)，早日啟動民間資金;要鼓勵小額貸款公司、融資性擔保公司、民間融資服務公司和民間融資登記服務公司等通過兼并重組等方式，在增加注冊資本金、完善經(jīng)營管理制度等方面下功夫，重點做強一批單體地方金融組織。下一步要注重發(fā)展高規(guī)模、高資本、高質(zhì)量的民間融資服務公司和民間融資登記服務公司，在審批上要適當提高民間融資服務公司和民間融資登記服務公司的門檻。二是企業(yè)上市掛牌為加分指標。每新增1家上市公司(包括首發(fā)和借殼上市)加10分，每新增1家在新三板掛牌企業(yè)，加5分，每新增1家在齊魯股權交易中心、青島藍海股權交易中心掛牌企業(yè)，加2分，上市企業(yè)再融資每達到2億元，加2分。目前，全市新增上市掛牌企業(yè)9家，分別是：蘭山區(qū)新三板掛牌1家、齊魯股權交易中心掛牌3家;河東區(qū)境外上市1家;沂南縣新三板掛牌1家;高新區(qū)新三板掛牌2家;經(jīng)濟區(qū)新三板掛牌1家。最近市金融辦將以市企業(yè)上市工作領導小組辦公室的名義將各縣區(qū)的企業(yè)上市掛牌情況予以通報，發(fā)給各縣區(qū)委、政府主要負責同志，希望各縣區(qū)都要重視起來，采取有效措施，推動企業(yè)上市掛牌工作再上新臺階。三是加快推進縣域金融業(yè)發(fā)展“五個一”工程建設。在20xx年11月份市政府《關于加快促進金融深化與發(fā)展的意見》中，市里提出了到20xx年底縣域金融業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)五個方面的突破。實施好這“五個一”工程，對于縣域金融業(yè)的跨越發(fā)展十分重要。現(xiàn)在時間已過半，市辦近期將對各縣區(qū)完成情況進行調(diào)度。各縣區(qū)要認真梳理工作進展，完善相關措施，加快工作推進。
(四)進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。各縣區(qū)總體上要以《臨沂市金融生態(tài)環(huán)境建設量化考核辦法》為總抓手，對照考核指標，一項一項抓好落實。在這里，特別強調(diào)以下四個方面：一是建立企業(yè)信貸風險監(jiān)測預警、防范和處置工作機制。各縣區(qū)要認真學習《關于做好企業(yè)流動性風險防范化解工作的指導意見》和《臨沂市企業(yè)信貸風險預警和應急處置工作方案》精神，落實屬地責任，加強組織領導，采取有效措施，做好轄區(qū)內(nèi)金融風險防范化解工作。①建立重點企業(yè)資金信息基礎數(shù)據(jù)庫。市金融運行監(jiān)測中心要把全市貸款余額前100位的企業(yè)作為監(jiān)測重點，將其各類融資、生產(chǎn)運行、納稅等方面情況納入信息采集范圍，建立重點企業(yè)資金信息基礎數(shù)據(jù)庫。②構建分級負責的信息采集工作制度。各縣區(qū)要參照市里的做法，建立相應的重點企業(yè)監(jiān)測預警機制，逐步構建分級負責、聯(lián)絡順暢的信息采集工作制度。③完善企業(yè)信貸風險防范和處置工作機制。建立臨沂市企業(yè)信貸風險預警和應急處置聯(lián)席會議，明確職責分工，強化協(xié)調(diào)配合，共同把化解風險、維護穩(wěn)定的任務落到實處。二是扎實開展全市市場主體轉型升級工作。認真貫徹落實省政府《關于加快推動規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制的意見》(魯政發(fā)﹝20xx﹞8號)和省政府工作會議精神，結合前期全市擬推進的“個轉企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，推動市政府盡快出臺《關于加快推動市場主體轉型升級的實施意見》，形成全市市場主體梯次提升、結構合理、規(guī)范有序的發(fā)展格局。三是加強對小額貸款公司、融資性擔保公司、民間融資服務公司和民間融資登記服務公司等地方金融組織的規(guī)范管理。加大現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管力度，進一步規(guī)范經(jīng)營，提高風險防范能力。要充分發(fā)揮小額貸款行業(yè)協(xié)會的作用，定期開展業(yè)務培訓，加強行業(yè)自律，促進小額貸款公司、民間融資服務公司和民間融資登記服務公司持續(xù)健康發(fā)展。要深入貫徹國務院常務會議精神，加快融資性擔保行業(yè)發(fā)展，支持我市融資性擔保機構增資擴股、股權重組，支持其做大做強。四是強化金融風險防控。要加大不良貸款壓降力度，防止不良貸款進一步反彈。要認真開展非法集資問題專項整治活動，并以此次專項整治活動為契機，進一步摸清底子，掌握情況，對存在的問題要及時整改，并舉一反三，從源頭和根本上防控非法集資風險。
三、強基固本，銳意進取，進一步增強全市金融辦系統(tǒng)凝聚力和戰(zhàn)斗力
(一)要強化學習。金融工作專業(yè)性強，涉及領域多，發(fā)展變化快，不學習或稍微放松學習，就會很快落后于形勢變化。同時，金融辦系統(tǒng)年輕同志多、新來同志多，普遍存在業(yè)務不熟悉、能力水平不適應的問題。我們要把加強業(yè)務學習當作一項基礎工程，牢記于心，常抓在手。近幾年，市金融辦抓了金融從業(yè)資格考試全員工作，截至目前，全辦人員已獲得了90個從業(yè)資格，今后還要持續(xù)抓下去。希望各縣區(qū)金融辦也要建立學習制度，形成濃厚的學習氛圍，努力提高干部的綜合素質(zhì)。
(二)要強化執(zhí)行力。一要認真履行職責。去年以來，市和縣區(qū)金融辦都配齊配強了工作力量，為我們更好地履職提供保障。下一步，我們要根據(jù)經(jīng)濟金融形勢發(fā)展變化，充分發(fā)揮職能作用，全力加強對金融業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和工作指導，積極為黨委、政府科學決策當好參謀助手。二要高點定位。繼續(xù)發(fā)揚踏石留印、抓鐵有痕和釘釘子的精神，再接再厲，嚴謹細致，進一步提升工作水平，確保各項工作繼續(xù)走在全省前列。要對每項工作制定路線圖、時間表，做到時間倒推、工期倒排，一件一件抓落實，一項一項求突破，不斷提高工作質(zhì)量和效率。三要加強協(xié)作。市和縣區(qū)金融辦要牢固樹立上下“一盤棋”思想，加強配合，互通信息，密切聯(lián)系，形成工作合力。市金融辦各科、中心之間也要加強協(xié)作，確保各項工作整體推進，有條不紊。
(三)要加強廉潔勤政建設。作為地方政府金融工作部門，金融辦承擔著綜合、協(xié)調(diào)、指導、服務的重要職責，要內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象。廉政勤政本身也是金融發(fā)展環(huán)境。我們雖然不直接管錢管物，但擔負著一定的協(xié)調(diào)職能，還有幾項審核報批和監(jiān)管權，對黨委、政府也有一定的決策建議權，在黨風廉政建設上要始終保持清醒頭腦。要自覺踐行“三嚴三實”，深入推進作風建設;要堅決杜絕不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象發(fā)生;要安貧樂道，甘于奉獻，以滿腔的熱情干事創(chuàng)業(yè)。在這方面，市金融辦要帶好頭，希望各縣區(qū)金融辦都能成為廉潔勤政的表率，共同維護我市金融辦系統(tǒng)的良好形象。
同志們，下一步的工作任務十分艱巨。全市金融辦系統(tǒng)要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，繼續(xù)保持心齊氣順、團結奮進的昂揚氣勢，開拓進取，扎實工作，圓滿完成全年工作任務目標，為建設大美新臨沂而努力奮斗。
最新在全市社會信用體系建設工作會議上的講話二
同志們：
xx年，全市各級檔案部門按照市委、市政府和省檔案局的部署，緊緊圍繞黨委和政府工作大局，認真履行職責，全面組織實施檔案事業(yè)“”規(guī)劃，大力推進檔案事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮檔案工作為各級領導決策服務、為現(xiàn)代新某建設和經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為社會各界和廣大人民群眾服務的作用，取得了顯著的成績。在此，我謹代表某市人民政府向長期以來在檔案戰(zhàn)線上無私奉獻、勤奮工作的廣大檔案工作者表示親切的問候!向一貫關心支持全市檔案事業(yè)的各級各部門、社會各界表示衷心的感謝!
xx年是全面貫徹落實黨的xx大和xx屆五中全會精神的一年，也是落實科學發(fā)展觀、全面推進現(xiàn)代新某建設跨越式發(fā)展的重要一年。全市各級檔案部門和廣大檔案工作人員要深刻認識檔案工作在構建和諧社會、現(xiàn)代新某跨越式發(fā)展中的地位和作用，切實增強責任感、使命感和緊迫感，結合本地區(qū)、本部門、本單位的工作實際，整合檔案信息資源，創(chuàng)新檔案服務機制，充分發(fā)揮好檔案事業(yè)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。
下面，我就xx年工作講五點意見：
一、加強學習，貫徹落實黨的xx大和市委全會精神
深入學習宣傳貫徹黨的xx屆五中全會和市委九屆五次全會精神，開展好學習實踐科學發(fā)展觀教育活動，是全市各級檔案部門和廣大檔案工作者今后一個時期的首要政治任務。要全面把握黨的xx屆五中全會和市委九屆五次全會精神實質(zhì)，聯(lián)系檔案工作實際，增強學習的實效性，努力開創(chuàng)檔案工作服務全市各項工作發(fā)展的新局面。要圍繞全面推進現(xiàn)代新某建設跨越式發(fā)展進程，找準檔案工作發(fā)揮作用的著力點，以服務民生為重點，不斷豐富檔案工作服務大局、服務經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的內(nèi)容和手段，推出服務新舉措。要在新的起點上以科學發(fā)展觀為指導，建設與現(xiàn)代新某科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展相適應的檔案服務體系，爭取在服務社會方面取得新的成效。
二、加強領導，共同營造檔案事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
檔案是經(jīng)濟社會發(fā)展進程中產(chǎn)生的，是記錄歷史、傳承文明、服務現(xiàn)實的一種不可缺少的社會公共資源，是一個國家或地區(qū)歷史和文化的寶貴財富。檔案的價值必須通過檔案工作來實現(xiàn)，從這個意義上說，檔案工作是精神文明建設的重要內(nèi)容，是物質(zhì)文明建設的重要條件，是維護歷史真實面貌的重要事業(yè)，是黨和國家的一項重要基礎性工作。因此，各級、各部門要切實加強對檔案工作的領導關心，要支持檔案事業(yè)的發(fā)展，把檔案事業(yè)發(fā)展和檔案工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及各部門、各單位的工作計劃，加大對檔案事業(yè)的投入，在檔案基礎設施建設、信息化建設、征集接收、保護搶救等工作上給予支持。各級領導要多關心檔案工作者的工作、學習和生活，從各方面關心檔案干部，穩(wěn)定檔案干部隊伍，為檔案事業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。同時，各級檔案部門也要通過橫向多聯(lián)系，對外多宣傳，自身多努力，大力營造促進檔案事業(yè)健康發(fā)展的社會環(huán)境和工作環(huán)境。
三、突出重點、服務大局，不斷提高檔案工作水平
檔案工作要圍繞中心、服務大局、找準服務的切入點和落腳點，“求”檔案館館情之“真”，“務”開發(fā)檔案信息資源之“實”，積極主動地為現(xiàn)代新某跨越式發(fā)展提供全面、及時、有效的服務。各級檔案工作部門要積極配合有關部門做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林權改革、民營企業(yè)、重點建設項目、再就業(yè)和社會保障等相關檔案工作;要加強檔案信息化建設，積極爭取把檔案信息化建設納入各級政府信息化建設規(guī)劃;繼續(xù)加強檔案館(室)功能建設;要在充分發(fā)揮征集、保管、利用檔案資源這三項基本功能的同時，進一步開發(fā)檔案信息資源，發(fā)揮其保存人類文化遺產(chǎn)、維護歷史真實面貌、宣傳教育等社會功能，把檔案館真正建成保管黨和國家重要檔案的基地;繼續(xù)加強檔案資源建設，從國家檔案資源建設的高度，依法加強對檔案資源的征集接收、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導、規(guī)范管理、開發(fā)利用等工作，確保檔案的完整與安全。
廣大檔案工作者要主動適應時代發(fā)展的要求，不能僅僅把自己看作是檔案的守護者，而應使自己成為歷史資政的實踐者，不斷加強學習、提高素質(zhì)、愛崗敬業(yè)、無私奉獻，通過努力使自己真正成為政治強、作風硬、業(yè)務精的復合型人才，努力為檔案事業(yè)的發(fā)展做出新貢獻。
四、加強檔案法制建設，提高行政執(zhí)法水平
全市各級檔案部門要進一步深入學習和認真履行《中華人民共和國檔案法》和《云南省檔案條例》賦予的職責，加大對檔案法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法檢查工作力度，提高全市的檔案法律意識，做到依法行政和依法治檔。要進一步規(guī)范檔案行政執(zhí)法程序，細化檢查標準，注重檢查效果，依法查處各種檔案違法案件，加大監(jiān)督整改力度，不斷提高行政執(zhí)法水平，用法律規(guī)范全市檔案事業(yè)的發(fā)展。市檔案局要抓緊做好某市檔案立法工作，盡快完成《某市檔案管理條例》的征求意見、論證和提交人大審議工作。
五、努力推進檔案事業(yè)又好又快發(fā)展
檔案事業(yè)是一項永恒的事業(yè)。全市各級檔案部門要認真履行好檔案行政管理和檔案保管利用的兩種職能，全面推進加快實施檔案工作“八項工程”步伐，依法加強檔案事業(yè)的行政管理工作，創(chuàng)造性地做好檔案保管利用工作，把兩種職能有機結合、良性互動，促進檔案事業(yè)又好又快發(fā)展，為xx年完成檔案管理工作“轉星”和“申星”打下堅實基矗希望在去年全市324家立檔單位分別“轉星”和“申星”的基礎上，認真制定計劃和措施，爭取有更多的立檔單位實現(xiàn)“星級”檔案目標管理，使全市檔案管理的整體水平再上新臺階。
同志們，檔案事業(yè)是黨和國家社會事業(yè)的重要組成部分，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的進程中，檔案工作和廣大檔案工作者大有可為，也應當有所作為。讓我們以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，指導實踐，開拓進取，扎實工作，開創(chuàng)檔案工作服務現(xiàn)代某建設跨越式發(fā)展新局面。
新春佳節(jié)即將來臨，在此，祝各位領導和全市檔案工作者新春快樂、工作順利、闔家幸福!
謝謝大家!
最新在全市社會信用體系建設工作會議上的講話三
各位、委員，同志們：
這次全市旅游項目建設情況視察，是市政協(xié)今年的一項重點視察活動。我們利用一上午時間，實地察看了榮成的歡樂家園、金石灣書畫城、成山林場，環(huán)翠區(qū)鳳凰濕地公園、開心農(nóng)場和經(jīng)區(qū)安然納米國際大酒店等6個旅游建設項目，直觀了解感受了全市旅游項目建設情況。市旅游局于勝濤局長全面介紹了我市旅游業(yè)發(fā)展情況，既有旅游項目規(guī)劃建設的情況，又有相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的情況，既有提升旅游品牌的情況，又有旅游目的地建設的情況，既有現(xiàn)狀與問題分析，又有下一步的措施打算等，思路清晰，信息量大，事實準確，客觀實在。幾位和委員圍繞旅游業(yè)發(fā)展談感受、提建議、講對策，評價公道，分析客觀，意見中肯，很值得參考借鑒。總之，這次視察組織周密，形式靈活，效果很好。在此，我代表市政協(xié)，對市旅游局及有關單位的積極支持與配合，表示衷心的感謝!
從與委員的交談和發(fā)言中可以看出，這次視察對大家觸動很大，普遍的感覺有“三開”：一是開眼。全市規(guī)劃建設了48個旅游重點項目，總投資567億元。這些項目不僅投資大、氣勢大，而且特色多、亮點多，對于豐富我市旅游業(yè)內(nèi)涵、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局作用明顯。今天看到的鳳凰濕地公園、開心農(nóng)場、成山林場等項目，雖然規(guī)模不是很大，但都體現(xiàn)了生態(tài)游、“紅色游”、度假游等休閑旅游的新動向，開發(fā)理念別具匠心，開辟了休閑度假新去處。總投資3億元的安然納米國際大酒店，是經(jīng)區(qū)第一家五星級賓館和又一標志性建筑，酒店內(nèi)1800多平方米的生態(tài)園和20xx多平方米的預應力采光頂更是目前國內(nèi)之最。這些新項目、好項目，是我市旅游業(yè)轉方式調(diào)結構的新成果，讓人看了耳目一新。二是開智。發(fā)展旅游業(yè)，我市既抓大項目、大投入，同時注重旅游業(yè)與城市建設、文化建設、生態(tài)建設的銜接與融合，把城市作為一個大的旅游景區(qū)來規(guī)劃運作，全力構建大旅游、大市場。在這一思路指導下，旅游業(yè)鏈條越拉越長，服務功能越來越強，旅游品牌越擦越亮，旅游市場越做越大，經(jīng)濟效益越來越火，體現(xiàn)出我市旅游業(yè)發(fā)展的大手筆、大智慧，讓人心智大開，深受啟發(fā)。三是開心。規(guī)劃開發(fā)中的雙島灣、九龍灣等休閑旅游度假區(qū)，與榮成好運角、文登南海新區(qū)、大乳山等旅游示范區(qū)遙相呼應，將有力拉動濱海旅游業(yè)上檔升級。正在開發(fā)建設的溫泉、海水熱療、海上運動、葡萄酒莊等高端旅游產(chǎn)品，將有利于破解旅游受季節(jié)限制的瓶頸，提升旅游業(yè)核心競爭力，使真正成為人們心儀、向往的旅游目的地。
我市旅游業(yè)之所以能快速發(fā)展、成效顯著，主要得益于三個重要因素：一是市委市政府高度重視、大力推動。市委、市政府把旅游業(yè)放在全市發(fā)展大局中來定位和統(tǒng)籌，召開了全市旅游業(yè)發(fā)展大會，出臺了《進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，設立了旅游業(yè)發(fā)展專項資金，將旅游列入重點工作目標績效考核，形成了推動旅游業(yè)發(fā)展的組織領導體系、政策支撐體系和資金投入體系，有力推動了旅游業(yè)快速發(fā)展。二是全社會各方面熱情高漲、全力投入。發(fā)展旅游業(yè)不僅成為“共識”，而且成為一種社會共同行動，全社會辦旅游的積極性空前高漲，政府抓旅游、企業(yè)辦旅游、農(nóng)村辦旅游、家庭辦旅游、個人搞旅游蔚成風氣。一大批工、商、農(nóng)字號大企業(yè)紛紛投入巨資搞旅游項目，一大批鎮(zhèn)村成為旅游強鎮(zhèn)、特色村和農(nóng)業(yè)旅游示范點，從櫻桃節(jié)到溫泉節(jié)，從海島游到農(nóng)家樂，從度假村到生態(tài)園，全市旅游項目開發(fā)到處開花，方興未艾。三是市旅游局發(fā)展理念超前、工作主動高效。我市旅游業(yè)起點較高，今年以來又取得這么多可喜成績，這與市旅游局領導班子和干部職工的辛勤努力密不可分，凝結著大家的智慧、心血與汗水。今天的視察更讓我們感受到，市旅游局有一個團結創(chuàng)新、求真務實的領導班子，保持了超前的發(fā)展理念和強烈的進取意識;有一個心齊勁足、甘于奉獻的干部職工群體，是一支拉得出、沖得上、打得贏的過硬隊伍。從你們身上，看到了人不松勁、不懈怠的奮斗精神，看到了旅游業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的美好前景。?
以上大家談到，旅游業(yè)發(fā)展正處在一個新的重大戰(zhàn)略機遇期。進入21世紀以來，世界旅游業(yè)已超過石油業(yè)和汽車業(yè)，成為發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，也是最大的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。全世界每10美元的gdp中，就有1美元來自于旅游業(yè);旅游業(yè)每投資1美元，就能帶動相關產(chǎn)業(yè)增收5美元左右;旅游業(yè)每直接就業(yè)1人，就可帶動間接就業(yè)5—6人;旅游業(yè)“吃、住、行、游、購、娛”六大要素直接涉及14個產(chǎn)業(yè)，間接影響47個行業(yè)，幾乎覆蓋了從傳統(tǒng)服務業(yè)到現(xiàn)代服務業(yè)的所有行業(yè)和門類。據(jù)國際旅游聯(lián)合會預測，到20xx年，全世界旅游人數(shù)將達到16億人次，旅游相關消費超過2萬億歐元，充分表明旅游業(yè)市場巨大、前景廣闊、商機無限。去年我國旅游業(yè)總收入占gdp的比重為5%，北京、深圳的這個比重分別是20%、14%，青島、煙臺的比重分別是10.2%、7.6%，我市這一比重達到11.3%，十分天下有其一，是名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。
市委、市政府確定，要把旅游業(yè)作為全市國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)來培植和發(fā)展，重點打造四大特色旅游體系：一是千公里海岸沿線景區(qū)的濱海觀光旅游;二是集溫泉洗浴、養(yǎng)生、療養(yǎng)、美容等為一體的溫泉養(yǎng)生旅游;三是由城市旅游項目、休閑度假基地及城郊游、鎮(zhèn)村游等構成的休閑度假旅游;四是以帆船、游艇、海上垂釣、沙灘運動等為代表的新興高端旅游。我們相信，有目前良好的產(chǎn)業(yè)基礎，加之所具有的經(jīng)濟比較發(fā)達、對外開放領先、交通便捷通暢、海陸資源豐富等優(yōu)勢，完全有條件有能力早日建成國內(nèi)一流、世界知名的海濱休閑旅游目的地，成為名副其實的“藍色休閑之都、世界宜居城市”。從旅游產(chǎn)業(yè)基礎與發(fā)展前景看，我認為，實現(xiàn)旅游業(yè)更好更快發(fā)展，重點應作好“三篇文章”。 一枝筆寫作事務所
第一，作好“文旅融合”這篇文章。最近召開的黨的xx屆六中全會發(fā)出了建設社會主義文化強國的動員令，提出了文化與旅游互融共贏的課題，強調(diào)“要推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮旅游對文化消費的促進作用”。文化與旅游的聯(lián)系密不可分。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體;旅游為文化增添活力，文化使旅游充滿魅力。一次難忘的旅游，必定是一次文化之旅、精神之旅。傳統(tǒng)的觀光型風景即使再漂亮，看上一兩次就不會再來了。只有不斷增加文化元素，豐富文化含量，旅游才能充滿魅力和吸引力，使游客來了不想走，走了常回首，感到有看頭、有說頭、有吃頭、有玩頭、有買頭、?；仡^。搞好“文旅融合”，應抓好三個環(huán)節(jié)：一是抓規(guī)劃銜接，建立文化和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃共編、政策共享、市場共推、品牌共建、互為支撐、互為促進的良性發(fā)展機制;二是抓文化發(fā)掘，將的海洋文化、歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化和時尚文化等融入旅游業(yè)，讓地下的東西走上來、書本的東西走出來、死的東西活起來、靜的東西動起來，為旅游業(yè)注入鮮活而持久的生命力;三是抓業(yè)態(tài)融合，積極推動演藝業(yè)、影視業(yè)、新聞出版業(yè)、民間工藝品業(yè)等與旅游業(yè)的深度融合，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)互利共贏。