情況報告的語言風格通常應該簡明扼要，重點突出，符合讀者的需求和背景。在下方給出了一些成功案例的情況報告，希望能給大家帶來一些思路和靈感。
全市公共衛生服務體系建設情況的調研報告（實用15篇）篇一
根據司法部令第59號規定，基層法律服務所是依法在鄉鎮和城市街道市里的法律服務組織。基層法律服務所依照司法部規定的業務范圍和執業要求，面向基層的政府機關、群眾自治組織、企事業單位、社會團體和承包經營戶、個體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務，維護當事人的合法權益，維護法律的正確實施，促進社會穩定、經濟發展和法制建設。基層法律服務所規范化建設，按照江蘇省司法廳《關于創建規范化基層法律服務所的意見》及《江蘇省規范化基層法律服務所考評辦法(試行)》的要求，規范化的基層法律服務所必須是“機構設置規范、隊伍建設規范、業務建設和執業規范、制度建設和所務管理規范、基礎設施建設規范”。筆者作為從事基層法律服務管理的一線行政工作人員，結合本區的工作實際，來淺析本文之主題。
高淳區面積802平方公里，擁有43萬人口和134個行政村居，現有律師事務所4家和執業律師27名，律師數量嚴重不足且過于集中在區域商業中心，而轄區內基層特別是農村群眾生產生活中產生的大量糾紛，一般都是標的額不高、對于法律服務的需求屬較低層次的傳統項目。受律師服務的成本、價格承受力、供求關系等多種因素影響，現階段基層特別是農村群眾就近獲取律師服務仍存在很多困難。因此，基層法律服務的這種貼近基層、便利群眾、服務便捷、收費低廉的優勢，不僅滿足了農村低層次、多樣化的法律服務需求，也在一定程度上緩解了我區日益增長的法律服務需求和能夠提供法律服務的人才匱乏的矛盾，緩解了律師服務的高端化、專業化與服務需求的低層次、多樣化之間矛盾。在當前和今后一段時期內，發展基層法律服務在我區有著深厚的社會條件、群眾基礎和市場需求。而加強基層法律服務工作者隊伍建設則是推動區內基層法律服務業可持續發展的基礎和保證。xxxx年1月1日施行的新《民事訴訟法》進一步明確了基層法律服務工作者的執業身份，確定了基層法律服務工作者的訴訟代理人地位。如何打造一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”并與區域經濟社會發展相適應的基層法律服務隊伍，我們在探索中主要抓了以下三個方面的工作：
一、抓住職業道德建設這一根本。
基層法律服務工作者在法律服務市場充滿競爭的今天，壓力來自于社會的各個方面，有自身經濟收入的壓力、有當事人過分要求的壓力、有人情世故的壓力等等，但各種壓力都不應成為放棄職業操守和執業紀律的理由。針對本區個別基層法律服務工作者存在利用當事人不懂法律、不懂行規，耍花樣接案子;編造謊言、編造名氣，糊弄當事人;私自收費、變相收費或高標準收費卻低質量服務等片面追求經濟效益而不遵守職業道德的現象，區局作為行政監管部門，按照省市關于基層法律服務所規范化建設的總體要求，制定考核細則，明確各基層法律服務所每月至少開展一次政治理論及職業道德學習教育，并多次在基層法律服務所規范化建設推進會和各種業務培訓會上，要求全體基層法律服務執業人員牢固樹立保障國家法律正確實施和維護當事人合法權益的執業意識，恪守誠實信用的品行，遵循職業道德，扎根基層、服務百姓、嚴格自律，杜絕唯利是圖。9月，區司法局在拍攝一法律服務專題宣傳片的過程中，得知某基層法律服務工作者不顧職業道德和執業規定，為一名當事人提供法律服務并私自收取費用的反映后，我們立即對他進行了教育警示，經過這次談話教育，對他起到了很大的觸動，這位以往常常被投訴的基層法律服務工作者，至今再沒有發生被投訴的現象。
二、抓住業務素質提升這一核心。
為廣大群眾提供優質、高效的法律服務是基層法律工作者的立身之本。作為基層法律服務的執業人員，僅僅具備基礎法律知識還遠遠不夠，還需要不斷加強法律理論的系統培訓和訴訟代理能力的實際鍛煉。司法局作為業務指導部門，加強對基層法律服務工作者的業務培訓和教育,開闊其眼界,增加其知識,提高其技能,則是我們業務指導工作的核心。區局經常訂購諸如工傷賠償、侵權賠償、交通事故賠償、征地拆遷、債權債務、婚姻糾紛等方面的實用法律手冊發放給基層法律服務執業人員，引導他們工作時不忘自學業務，更新知識。同時，區局還每年定期舉辦與基層法律服務密切相關的法律法規培訓和執業技能講座等，以期不斷提升他們的業務素質，適應新形勢下的基層法律服務要求。月，區局在向區法院廣泛征詢對基層法律服務的意見時，了解到他們在訴訟代理方面存在的具體問題后，局領導研究決定舉辦一期執業實務培訓班。為不影響對當事人的訴訟代理，確保所有執業人員全員參加培訓，我們事先與區法院各個業務庭和派出庭進行溝通并獲得支持，保證了全區5個基層法律服務所的19名執業人員全員參加了培訓。培訓班邀請市局基層處領導作了《基層法律服務所規范化建設與管理》的講座，區知名律師應邀向參訓人員就《如何贏取勝訴》暢談了自己的執業經驗。了解到參訓人員代理訴訟的`案件大部分由區法院民三庭審理，我們力邀民三庭庭長針對庭審中存在的問題與大家互動，并以《調解協議合法性審查》為主題展開業務討論。區局領導在開班動員會上倡導全體參訓人員忠于事實和法律，努力成為“法律之師”、“道德之師”。由于事前周密安排，準備充分，課程設置新穎合理，培訓方式靈活多樣，參訓人員積極參與，取得了良好的培訓效果。
三、抓住監督管理這一職能。
區局有效發揮行政監督的職能，充分利用社會監督的方式，對全區基層法律服務所及其執業人員進行監督和管理。通過組織資深律師、基層法律服務所負責人旁聽案件審理、不定期抽查代理案卷、召開行風監督員座談會等形式，對基層法律服務工作者的職業操守和執業能力進行多方位督查，發現問題及時通報并限期整改;利用電視、電臺、報紙等媒體向社會廣泛宣傳基層法律服務的工作動態、公示服務范圍和服務承諾，公示投訴電子郵箱和投訴電話、公示投訴地址和責任人姓名，自覺接受社會和當事人的監督。對群眾投訴執業問題及違法違紀問題，由分管局長牽頭負責調查，情況屬實的，堅決予以查處，與事實不符的，及時告知當事人并協調解決雙方的爭議。區某基層法律服務所的一名執業人員為本鎮農村某糧食加工場老板代理了一起債權債務糾紛案件，法院判決書生效后債務人拒絕履行償還義務，申請強制執行但執行庭調查認定債務人沒有償還能力，裁定中止執行。該老板認為支付了代理費、訴訟費卻拿不到錢，多次大鬧基層法律服務所，并到區信訪局上訪。我們在查清事實后，及時將調查結果告知投訴人，并邀請承辦法官、執行員和資深律師一起開展調解工作，最終消除了誤會，解決了爭議。綜上，筆者認為：基層法律服務所及基層法律服務工作者是司法行政系統的重要組成部分，其所從事的基層法律服務是司法行政工作的重要職能。缺少基層法律服務所及基層法律服務工作者，司法行政系統就不完整，缺少基層法律服務所及基層法律服務工作者所從事的基層法律服務，司法行政職能就不完善。尤其在加快構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系的今天，基層法律服務工作者這種扎根基層、面向群眾、便利百姓的法律服務，更能滿足農村低收入群體對法律服務的多樣化需求。加強基層法律服務隊伍建設是基層法律服務所規范化建設的需要，也是我區打造城市半小時、農村一小時公共法律服務圈的需要。今后我們將繼續以加強隊伍建設為抓手，認真學習其他地區的成功經驗，深入推進全區基層法律服務所的規范化建設，促進本區法律服務行業長遠、協調發展，更好地滿足區域經濟發展和廣大群眾日夜增長的多層次、多樣化的法律服務需求。
全市公共衛生服務體系建設情況的調研報告（實用15篇）篇二
為配合省人大常委會聽取和審議省政府關于全省養老服務體系建設情況的報告以及對該項工作的專題詢問，4月中旬，省人大常委會副主任**同志帶領部分省人大常委會委員、省人大代表對該項工作進行了視察調查。調查組首先在南京聽取了省政府有關部門關于全省養老服務體系建設情況的介紹，然后赴**、**兩市，聽取了兩市和**、**市政府及其民政、財政、國土資源、衛生、地稅等部門的情況匯報，并在**聽取了**市政府及民政部門的情況匯報，與人大代表、老年人代表、城鄉社區、養老服務機構、企事業單位及相關部門負責人進行了座談交流，并實地考察了城鄉社區和養老服務機構。4月下旬，我委又結合辦理代表議案到蘇州市進行了調查，與提出議案的省人大代表及相關部門負責入座談交流，并實地了解了虛擬養老院建設情況。現將調查情況報告如下：
**是全國最早進入老齡社會的省份之一，也是全國老齡化程度最高的省份之一。我省的老齡化呈現出程度高、增速快、空巢化現象嚴重、失能半失能老人比重高等特點，多樣化、多層次、全方位的養老服務變得日益迫切和需要。養老服務體系建設也成為各地人代會上的首要議案和建議。近年來，各級黨委、人大、政府高度重視、積極應對、扎實工作，我省基本形成了以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐、信息服務為輔助的養老服務體系，養老服務水平和老年人的生活質量、幸福指數都有了較大提升。
(一)注重完善政策、加大投入，養老服務事業發展環境得到持續優化。全省高度重視養老服務體系建設，相繼出臺了一系列加快養老服務體系建設的法規規章和政策措施，養老服務事業發展環境得到了持續優化。一是形成了比較完善的政策法規體系。省委、省政府出臺了《關于加快我省老齡事業發展的意見》，省政府出臺了《關于加快構建社會養老服務體系的實施意見》，省政府相關部門和地方各級政府也配套制定了一系列加快養老服務體系建設的政策措施。全省各級人大圍繞養老服務體系建設，認真開展視察、檢查、建議督辦和做出決議決定。省人大常委會2020年制定了老年人權益保障條例，蘇州、**兩市分別將蘇州市養老服務促進條例、**市養老服務機構管理條例列入本屆立法規劃。二是加大了財政資金的投入力度。全省各級堅持以公共財政為導向，不斷加大對養老服務體系建設的投入。據統計，十一五以來，全省各級投入養老服務事業發展的資金共計67億多元。全年省級財政安排用于社會養老服務體系建設的專項補助資金為4億元。三是營造了良好的社會氛圍。各地通過學習貫徹老年人權益保障法律法規、開展多種形式敬老活動、評選表彰先進典型等方式，加大敬老、愛老、助老宣傳教育力度，營造了尊重、關心、幫助老年人的良好氛圍。
(二)注重整合資源、構建網絡，居家養老基礎性作用得到充分發揮。全省各級積極整合社會和社區各類服務資源，著力構建居家養老服務網絡，居家養老的覆蓋面和受益人群逐步擴大，居家養老的方式和模式不斷創新。各地依托綜合性社區服務中心，建立社區居家養老服務中心，為老年人提供短期托養、日間照料以及助餐、助潔、助浴、助醫、助行、助購等生活服務，同時還兼顧老年人文化娛樂、學習教育、體育健身、精神關愛、社會參與、權益維護等多種需求，在居家養老服務中發揮了重要作用。截止20底，全省城市社區居家養老服務中心基本實現全覆蓋，蘇州市已經率先實現了城鄉社區全覆蓋。各地還積極采取購買服務、資金補助、提供場所等措施，引導和鼓勵社會組織、家政服務企業等社會力量參與居家養老服務。同時，充分發揮老年人組織、志愿者組織的作用，為老年人提供優質的志愿服務。**從家政服務、醫療保健、文化娛樂等行業篩選確認了3000多家為老服務定點單位為老年人提供多樣化服務，有1400多名政府購買服務的工作人員為困難老人提供鐘點式服務，有25萬人的志愿者隊伍以各種形式活躍在為老服務崗位上。蘇州市姑蘇區利用社區資源，扶持社會力量，創新推出虛擬養老院，對社區老年人實行信息化管理和上門服務，服務項目涉及日常生活照料、醫療保健、精神慰藉、應急救助等6大類53項。**市山泉村結合新農村三置換試點，將每幢安置房底層朝南的房間統一設置為老年公寓房，產權歸村集體所有，由老人子女繳納租金使用，創造了村集體供養老人的新方式。
(三)注重示范引導、政策扶持，養老服務機構建設得到全面推進。近年來，全省各級采取公辦、社會投資興辦、合作經營等多種形式，全面加強養老服務機構建設，著力推進養老服務主體多元化。一方面，不斷加大公共財政投入力度，加快推進公辦養老機構建設，充分發揮公辦養老機構的示范引導作用。省本級投資建設了帶有示范性的**省老年公寓。各地也不斷推進示范性公辦養老服務機構建設，**市及其所屬9個縣(市、區)都已建成一所公辦省級示范性養老機構。同時，各級還大力加強農村養老服務設施建設，不斷改善農村養老服務條件，推動農村敬老院逐步向區域性養老服務中心轉型。另一方面，認真落實各項扶持和優惠政策，大力支持社會力量興辦養老機構。全省各級采取規費減免、床位建設和運營補貼、購買服務、以獎代補等多種方式，積極扶持社會力量興辦養老服務機構。**、**、**等市都建成了一批不同檔次、滿足不同老人需求的民辦養老服務機構，**市民辦養老機構已成為該市機構養老的主力軍，**市社會辦養老機構的床位數占到全市三成以上。**市的省人大代表鞠志慧先后投資多萬元，發展連鎖養老機構6家，建成了集醫療、康復、托老、護理和臨終關懷等多功能于一體的全國愛心護理工程建設基地。
(四)注重加強培訓、規范管理，養老服務專業化信息化水平得到有效提升。全省各級不斷加強養老服務人才隊伍建設和網絡平臺建設，努力為廣大老年人提供更加專業、更為高效便捷的養老服務。在養老服務人才隊伍建設上，各級通過在高等院校和中等職業學校增設養老服務相關專業和課程，加強養老服務培訓基地建設，著力培養專業人才，同時加強對從業人員職業道德、業務技能和服務水平的培訓，推行從業人員職業資格認證和持證上崗制度。目前，全省設立了省級養老護理員培訓基地23個，并且實施了養老護理員免費培訓工程。**市累計舉辦養老護理員培訓班50期，1800多名護理員取得初級及以上職業資格，持證上崗率達90%。在養老服務網絡平臺建設上，各地結合本地實際，充分利用現代信息技術，整合現有網絡資源，著力打造各類養老服務信息平臺，加強老年人基礎信息管理、養老機構信息管理和社會養老信息服務。**市將市區居家養老服務信息系統建設納入今年為民辦實事項目，著力建設以12349老年服務熱線平臺為指揮中心、鎮(街道)綜合性養老服務機構為管理中心、社區(村居)居家養老服務中心(站)為服務中心的大市區養老服務信息化、數字化系統。**市實施了幸福一點通援老信息服務工程，老人有了急事難事，只要摁下家中的呼叫器，15分鐘內社區援助中心就會上門提供幫助，被老人們親切地稱為電子保姆。
二、存在的主要問題。
我省養老服務體系建設取得了顯著的成績，積累了一些寶貴的經驗，但整體上看還處于起步階段，與養老服務新的形勢任務相比，還存在著一些困難和問題。
(一)養老服務體系建設存在不平衡現象。首先，不同區域之間建設發展水平不平衡。整體上看，蘇南地區養老服務體系建設水平最高，蘇中次之，蘇北相對比較薄弱，經濟發展的差距是其客觀原因。其次，城鄉之間養老服務體系發展不平衡。在居家養老服務方面，全省城市社區居家養老服務中心基本實現全覆蓋，而農村社區(村)蘇南、蘇中、蘇北覆蓋率分別為52.3%、46.3%和40%;在機構養老方面，投資大、規模大、條件好的公辦養老機構基本上都建在城市，民辦養老服務機構絕大多數也集中在城市，而農村敬老院大多條件簡陋、服務功能單一。再次，對不同養老模式的重視扶持程度不平衡。對機構養老特別是公辦養老機構的投入力度很大，有的公辦養老機構還存在高端化、特權化現象。但是對占老年人口90%以上的居家養老方面的投入卻遠遠不夠，城鄉社區居家養老服務中心功能未能有效發揮，無論是基礎設施建設，還是服務內容和質量，都處于較低水平。
(二)民辦養老服務機構發展存在諸多困難。近年來，省政府及有關部門制定出臺了一系列促進養老服務機構發展的政策措施，推進了養老服務機構的發展。但在實際執行中缺少具體的細化措施，在遇到新的問題和矛盾時也未能及時研究出臺相應對策，制約了養老服務機構特別是民辦養老服務機構的進一步發展。調查中，民辦養老服務機構普遍反映，存在以下幾個方面的困難：一是用地難。當前民辦養老服務機構用地因無法律和政策上的突破，只能走市場化的途徑，通過參加招掛拍獲得土地，這對于非營利性的民辦養老服務機構來說，幾乎是不可能完成的任務。二是融資貸款和稅費減免難。民辦養老服務機構屬于非營利性機構，不具備貸款資格，難以從銀行等機構獲得資金，融資非常困難。在稅收及水電氣等方面的.優惠，也很難有效落實。三是醫療準入難。許多民辦養老服務機構為護理型或半護理型，但既不具備醫療資格，又無法與醫保有效銜接，入住老人的就醫成為難題。四是擴大規模難。作為福利性機構，民辦養老服務機構的運營以收支平衡為主，而且不允許設立分支機構，影響了投資的積極性，制約了行業的發展。此外，一些設施不全、條件簡陋的小微型養老服務機構違規營運，既攪亂了養老服務市場秩序，也影響了民辦養老服務機構的健康發展。
(三)養老服務隊伍建設難度較大。養老服務需要一支龐大高效的專業化隊伍，但全省各地普遍缺乏從業人員尤其是專業人員。主要體現在以下三個方面：一是養老服務從業人員普遍年齡偏大、文化偏低，專業技能不高。服務人員的年齡大多在50歲左右，有的甚至在60歲以上，本身就屬于老年人，并且文化素質普遍較低，對專業技能的學習和掌握有一定的困難，服務的質量和水平受到很大影響。二是養老機構服務人員薪酬待遇低、勞動強度大，隊伍很不穩定。養老機構服務人員的薪酬普遍低于當地平均工資水平，蘇南發達地區月收入也只有2000多元，蘇中、蘇北更低，有的僅有幾百元。養老服務需要整天和老年人在一起，工作時間長，工作責任大，臟、累、苦，并且社會認同感較低，致使許多人流動頻繁，隊伍很不穩定。**市每年約有20%以上的養老護理員流動或離職，養老機構缺崗率達10%以上。三是養老服務專業人才數量較少、比例較低，不能滿足需求。近年來，全省加大了對養老護理員的培訓力度，培訓了一大批初、中、高級養老護理員，但是與養老服務的需求相比，還有非常大的差距。如**市具備中級以上資質的護理人員占比不到5%，全市145家養老機構中，有專業社工的養老機構只有五分之一左右。
(四)養老服務整體水平仍需提高。在服務設施上，從全省整體情況來看，目前大多數的養老服務還處于全人力、純手工階段，專業化、社會化程度較低。養老服務尤其居家養老服務無論是硬件設施還是軟件設施都還比較缺乏，專業化的服務設備和手段比較少，部分農村敬老院甚至連基本生活設施配置都不齊全，給老年人生活帶來很大不便。在資源結構上，存在著護理型床位比重較小、資源緊缺，自理型床位比重較大、相對閑置，養醫結合的綜合性養老服務機構比較缺乏的問題。在服務質量上，一些投入比較大的示范性養老機構由于硬件設施好、專業人員多、管理水平高，服務質量和水平普遍很高。但是大多數的養老機構和居家養老服務場所受到場地、設施、人員素質、管理水平等因素的影響，僅能夠提供一些較低層次的基本服務，服務的質量和水平參差不齊。在服務內容上，對老年人的生活照料護理考慮的比較多，但是對老年人的人文關懷、精神關愛還不夠，精神養老方面的服務比較少。
三、幾點建議。
加快推進養老服務體系建設，不斷滿足廣大老年人日益增長的養老服務需求，是當前乃至惠及長遠的迫切任務和民生幸福工程，對于加快轉變經濟發展方式，維護社會公平正義，保持社會和諧穩定，具有重要意義。為此，提出如下建議意見：
(一)盡快完善推進養老服務體系建設的政策措施。要充分認識我省老齡化發展的嚴峻形勢，切實增強加快建設養老服務體系的責任感和緊迫感，盡早建立起與經濟社會發展水平相適應、與兩個率先新階段相協調、與人口老齡化進程相符合的養老服務體系。要根據養老服務體系建設過程中出現的新情況新問題，研究梳理不同群體老年人的不同需求，制定出臺有針對性的政策措施，既做好對老年人的照料護理，又注重精神關愛;既抓好兜底保障，又發揮示范引領作用。政府各相關部門應當進一步加強溝通協調，站在全局高度而非部門視角，謀劃出臺配套政策并抓好貫徹落實，一方面要研究利用好既有法律政策，在現有法律框架和政策范圍內盡可能為推進養老服務體系建設創造良好條件，另一方面要研究梳理與養老服務體系建設不符合、不適應的法律法規和政策舉措，及時調整完善，或提請修改修訂。
(二)重點推進居家養老服務體系建設。居家養老服務涉及90%以上的老年人口。要把這樣面廣量大的居家養老作為養老服務體系建設的重點內容和關鍵環節來抓，多措并舉、綜合施策。要進一步加強居家養老服務中心(站)建設，積極有效整合各類資源，完善服務設施、拓展服務內容、提高服務質量，把居家養老服務中心(站)建設成為能夠滿足老年人多樣化需求的重要陣地。要積極探索居家養老服務中心與社區衛生服務中心合作共建、養醫結合的新機制，加強社區衛生服務中心建設，配備適合老年人需求的基本診療設備，配強醫療衛生服務人員，方便大部分老人不出社區就能夠享受到醫療康復、緊急照護等基本醫護服務。要加大力度扶持社會力量投資興辦居家養老服務機構，鼓勵動員社會組織、志愿者組織積極參與居家養老服務，不斷加強居家養老服務隊伍建設，有效形成合力，推動居家養老服務水平不斷提升。
(三)引領推動老年服務產業加快發展。一是省政府應當按照黨的十八大關于大力發展老齡服務事業和產業的要求，盡快研究制定出臺加快發展老年服務產業的專門性意見，在政策、資金、人才技術和體制機制等方面做出指引性規定，吸引社會資金、動員社會力量積極投入養老服務這一朝陽產業，推動老年事業健康快速發展。二是加快發展多樣化的老年服務產業。大力發展養老護理、康復保健、社區服務、老年旅游等產業，著力培育一批大型老年服務龍頭企業。鼓勵扶持企業開發和生產滿足老年人不同需求、門類齊全、品種多樣、經濟適用的老年產品。三是推動傳統養老服務業轉型升級。對現有社會福利機構和鄉鎮(街道)養老服務機構，要完善設施、增強功能、提高服務質量，加快發展為護理型養老機構。要在現有養老機構轉型升級過程中，著重培育發展一批品牌化、連鎖型的養老服務機構。
(四)大力扶持民辦養老服務機構發展。各級政府和有關部門應當加大對民辦養老服務機構的扶持力度，在探索創新政策舉措上做文章，在推動貫徹落實上下功夫，幫助民辦養老服務機構破解發展難題，推動養老服務機構健康有序發展。積極探索民辦養老服務機構使用土地的新途徑新辦法，當前可采取議價制、雙向競價、綜合評標等多種方式合理控制地價，亦可盤活存量土地，利用閑置廠房、學校空置房等改建為養老機構。對推動城鄉醫保進入民辦養老服務機構和申請設立護理院的，力求做到既堅持準入標準，又積極支持、加強服務與指導。要研究制定政策，逐步提高民辦養老服務機構床位的一次性建設補貼和日常運行補貼。要依據省條例和相關政策，對民辦養老服務機構使用水、電、氣、有線電視、固定電話等按照規定減免費用。同時，加強對民辦養老服務機構的監督管理，探索建立養老服務績效評估和獎懲補貼制度，有效促進民辦養老機構服務質量的提升。
(五)不斷加強養老服務人才隊伍建設。要大力培養培訓養老服務人才，提升養老服務專業化水平。繼續在高等院校和中等職業學校按需增設相關專業課程，不斷加強養老服務職業教育，加快培養老年醫療、護理、營養、保健和心理等方面的專業人才。充分發揮各級養老服務培訓基地的主陣地作用，積極為民辦職業培訓學校參與養老服務技能培訓創造良好條件，加強對養老服務從業人員的職業道德和專業技能培訓，全面推行持證上崗制度。探索建立引入專業社工人才機制，推動養老服務機構設置社工崗位，按照服務對象總數的一定比例配備專業社工，向社會公開招聘。逐步完善養老護理人員專項補貼機制，探索建立養老服務人員薪酬增長機制，切實提高養老服務從業人員的社會地位和工資福利待遇。積極發展養老服務志愿者隊伍，搭建志愿服務信息網絡平臺，探索建立志愿服務時間儲蓄制度，鼓勵社會志愿者參與各種為老志愿服務。
(六)切實加大對農村養老服務的扶持力度。按照統籌城鄉發展的要求，切實加大對農村養老服務的扶持力度，推動公共服務資源向農村養老服務傾斜，著力提升農村養老服務水平。加快推進農村敬老院轉型為農村區域性養老服務中心，加強服務設施建設，擴大服務范圍，拓展服務功能，在保障農村五保對象集中供養的基礎上，積極為有需求的其他農村老年人提供居家養老服務。鼓勵各級政府、農村集體、社會和個人利用集體、個人的空置房或空閑地，建立小型互助式老年集中居住生活區、小型托老所等，并且實行規范管理，確保安全運行。要加大農村社會養老保險和新型農村合作醫療制度建設力度，提高農村老年人參保率，為農村老年人提供有效保障。同時加快農村地區的老年人醫療、教育、文化、體育等相關服務設施建設，滿足農村老年人多樣化的服務需求。
全市公共衛生服務體系建設情況的調研報告（實用15篇）篇三
國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區進入老齡化社會的標準。根據《xx市第六次全國人口普查主要數據公報》，全市常住人口中，65歲及以上人口為xx人，占9.27%。同20第五次全國人口普查相比，65歲及以上人口的比重上升1.99個百分點。按照國際標準，我市早已邁入老齡化社會，進入快速老齡化階段，養老服務體系建設的任務日益繁重。
xx、xx積極應對人口老齡化、高齡化、空巢化，按照機構養老創品牌、居家養老創特色、社區養老辟新徑、社會養老促發展的思路，逐步探索出一條具有本地區特色、適合本地區市情的養老服務體系建設的新路子。
(一)政府推動、細化規劃。
市政府成立全市養老服務體系建設工作領導小組，建立健全“政府推動、部門聯動、政策促動、典型帶動”的四輪驅動工作機制;將養老服務業發展放在社會建設和社會管理的視野中謀篇部局，納入全市經濟社會發展規劃和民生工程項目，相繼出臺了促進老齡事業發展及養老服務業發展的政策措施和“十二五規劃”，在政策、資金等方面加大支持力度。
(二)項目運作、完善體系。
堅持“公辦”、“民辦”兩手抓，強力推進各類養老機構建設，多層次、全方位發展養老機構，養老服務網絡不斷健全，構建適度普惠的養老服務體系。一是強化“兜底”保障功能，全面推進公辦養老機構建設。加大財政投入力度，著力推進福利院、敬老院、光榮院“三院”建設，新建和改(擴)建相結合，擴大床位規模，并向社會開放多余床位。二是滿足多層次需求，大力發展民辦養老機構。堅持市場化運作，采取公辦民營、民辦公助、合資全作等多種形式，多渠道興辦養老服務業。通過招商引資，建成高標準的養老場所，滿足不同層次的養老服務需求。三是提升規范化水平，積極打造示范養老機構。提升軟硬件條件，強化示范養老機構輻射延伸功能，推進養老機構規范化。
(三)資源整合、建設載體。
養老服務體系建設調研報告養老服務體系建設調研報告積極整合資源，加強載體建設中，著重發展居家養老。一是探索居家養老新模式。堅持組織領導、機構設置、人員配備、硬件設施、資金保障“五到位”，全面推進居家養老服務，建立了居家養老組織協調機構和生活服務平臺。二是打造居家養老服務載體。建立養老服務信息系統，整合公安、勞動、民政等部門信息資源，逐步完善老年人電子健康檔案。與通訊服務商合作，建立專業化的居家養老呼叫服務網絡，提高居家老人的應急保障和服務能力。
(四)創新引領、解危救難。
整合各項政策資源，打好救助、福利、慈善等各項民生政策組合拳，切實保障社會困難特殊群體的基本權益。一是完善社會救助體系。實施分類保障，加強政策銜接。二是提高保障待遇。提高五保供養標準，發放高齡老人生活津貼，建立健全邊緣困難群眾的長效幫扶機制。
全市公共衛生服務體系建設情況的調研報告（實用15篇）篇四
農業生產的發展和農業科技的進步都離不開農技服務。而農技服務的質量和效果在很大程度上又依賴于農技服務體系的健全和完善。我縣的農技服務體系建設雖然有過輝煌的歷史，為推動_x農業科學技術的普及和農村經濟的繁榮發揮了重要作用。但近階段，隨著農村社會改革的不斷深入和市場經濟的快速發展，縣的農技服務體系遇到了前所未有的困境和問題，其農業生產服務功能受到了嚴重影響，迫切需要社會各界給予高度關注。為此，我們通過現狀分析，就如何加強我縣農技服務體系建設提出幾點思考。
一、我縣農技服務體系的現狀表現。
1、農技服務的組織配置比較健全，但網絡布局存在殘破斷層現象。經過二十余年的發展，我縣的農技服務組織機構不斷健全，縣級有農業技術推廣中心，全縣分片區設立了7個片農技站，各鄉鎮設立了鄉級農技站，村級設置了專職或兼職農科員，村民小組建立了科技示范戶，形成了“三級一戶”金字塔形的農技服務體系。在這一服務體系中，縣農業技術推廣中心負責全縣的農業生產服務指導工作，片農技站為縣農技中心的派出機構，具體負責各片區的農業服務工作，各鄉鎮農技站實行縣鄉共管、以縣為主的管理體制，具體負責各鄉鎮的農業行政管理及農業生產指導工作。整個體系結構較為緊湊，農技傳遞渠道比較暢通，從而為全縣的農業生產提供了及時有效的服務，為全縣農業技術水平的提升發揮了關鍵作用。
但近幾年來，隨著農村改革的不斷深入和市場經濟的快速發展，我縣農技服務體系發生了很大變化,原來維系的網絡結構受到了沖擊。一是縣派農技干部斷源。20xx年，縣農業局根據政事分設、政企分開的政策要求率先啟動了事業單位改革，將原有經營機構全部剝離脫鉤，撤消了原有的片農技站，取消了對各鄉鎮農技站農技干部的派遣,全局事業干部進行了重新定編,由原來的272人縮減至79人。二是鄉村農科員斷檔。20xx年，全縣啟動鄉鎮農技站改革，因種種原因使得鄉鎮農科員定編工作難以及時到位，導致基層農科員轉崗流失。到目前為止，全縣有9個站已完成改革任務，但仍有11個鄉鎮農技站有名無實。與此同時，全縣村組一級原有的兼職或專職農科員也因缺乏有效組織而使其農業服務職能逐步喪失，致使鄉村農技網絡出現斷層現象，整個農技服務體系的服務功能受到嚴重削弱。
2、農技服務機構運轉比較正常，但業務功能存在缺失錯位現象。自1984年成立縣農技推廣中心以來，全縣農業服務資源得到了有效整合，“三級一戶”農業生產服務機制運轉良好，各項農業服務工作有序開展，一些農業先進實用技術得到了有效擴散，同時，各種農業信息渠道也非常暢通，從而有力地促進了全縣農業生產的穩步發展。但從農技推廣業務范疇來看，隨著農資經營行為的滲透，許多農技站的服務方向出現了偏差，甚至出現了錯位，主要表現為兩重兩輕：重經營服務輕技術服務；重栽培產品的推廣輕綜合配套技術的推廣。相當一部分農技人員把主要精力放在經營服務上，鄉鎮農技站原有的“三情”（蟲情、病情、苗情）調查、農業試驗、農技指導等服務工作逐漸淡化，許多農業行政管理工作諸如：農田質量管理、農業環境監測、農資經營協管、農業事故調查等鄉鎮各站也均未得到有序開展。在某種意義說，農技站變成了經營性質單位，其本身的業務功能受到了嚴重干擾。
3、農業服務的隊伍建設比較穩定，但人員結構存在偏差失衡現象。我縣的農技服務隊伍分為兩大塊，一塊是農業局干部職工，屬國家事業單位干部職工，改革后共有79人；一塊是鄉鎮農技站農技員，主要由集體轉招職工組成，共有在職職工98人。全縣農技服務隊伍整體比較穩定，但農技人員結構明顯失衡。一是年齡結構失衡，全縣177個農技人員中，30歲以下11人，30-40歲40人，40-50歲77人，50歲以上49人，已明顯呈現后繼無人現象；二是專業結構失衡。全縣農業類專業技術人員104人，僅占整個服務隊伍的58%，其中鄉鎮農技人員中農業類專業技術人員比例僅為35%；三是文化結構失衡。全縣鄉鎮農技人員中，沒有高級職稱技術人員，具有初、中級技術人員的比例也僅為56%。四是人員分布失衡。具有中高級技術職稱的人員幾乎都集中在縣級農技服務機構，鄉鎮很少；并且鄉鎮之間也不平衡，在邊遠地區、貧困鄉的農技人員明顯偏少，而在中心鎮區、環境好的鄉鎮農技人員明顯要多。
二、背景原因分析。
1、保障機制約，服務性質難分清。縣鄉農技服務機構屬于農業公益性服務單位，其基本工作經費需要得到縣鄉財政的充分保障。但目前縣財政每年拔付的農業事業經費非常有限，缺口較大。尤其是在鄉鎮一級，各農技站所需經費一直以自身創收為主，通過農資經營等方式來獲取所需的工作經費。在農資市場放開后，鄉村農資經銷店驟增，鄉鎮農技站的農資經營狀況每日愈下，經營收入顯著降低，農技人員的工資等基本待遇難以保證，加上市縣鄉三級財政按規定撥付的1200元每人每年工作經費，也因財力有限，縣鄉兩級都未完全到位，從而導致鄉鎮農技站工作經費十分緊缺。在此情況下，各農技站被迫丟棄服務工作，全力從事農資經營以增加創收。很明顯，這在一定程度上削弱了農技服務功能，改變了服務性質。
2、基礎條件差，服務質量難保證。鄉鎮農技站一直依靠經營維持正常開支，經營狀況較好時還需向所在地政府上交管理費，因此，多年來，多數鄉鎮農技站一直沒有積累，自身的工作條件沒有得到改善，導致其基礎條件一直較差。一是沒有自己的辦公生活場所。全縣20個鄉鎮農技站基本都是租借鄉鎮政府的房子辦公、住宿，職工工作生活均有不便，也嚴重影響了農技人員扎根基層的信心；二是缺乏基本的辦公設備。20個鄉鎮農技站均沒有培訓教學所需的教學設備、培訓場地，沒有必需的檢驗檢測儀器及基本試驗分析工具，沒有固定的試驗示范場所和基地，從而使其基本的科教培訓、試驗推廣等職能受到影響，服務質量難以保證。
鎮共有農技人員98人，其中最多的一個站有5人，身份置換費用較大。二是經費來源少。一方面農技站自有經費十分有限，另一方面縣鄉財政也無力提供農技員改革所需經費，導致改革經費十分缺乏。三是歷史債務重。據統計，全縣有16個農技站負債，負債總額多達380多萬元，其中最多的一個站達35萬元。四是養老保險欠賬多。到改革前的20xx年6月，全縣鄉鎮農技站人員共欠養老保險金93萬元，人平欠繳9394元，其中最多的站欠6萬元。這些歷史遺留的問題和矛盾，無疑給鄉鎮農技站改革帶來了相當大的難度。
三、對策探討。
1、制定規劃，明確農業服務建設方向。要嚴格按照《農業法》、《農技推廣法》的要求，全面落實中央和省市的相關政策，把農技服務體系建設納入法制化健康發展軌道。要根據我縣農技服務體系的現狀，制定切合實際的規劃。一是要充分明確縣級農技服務機構的科學設置，要在縣設農技推廣中心的.基礎上根據優勢農產品的生產規劃來設立相應的專業站室；二是要充分明確基層農技服務結構的具體設置。應根據一鄉一站的原則設置鄉鎮農技站，同時應根據我縣農業區域特色發展情況設置若干個區域特色農業服務站。三是要充分明確農技服務機構的公益性職能。根據國務院[20xx]30號文件《國務院關于深化改革加強農業技術推廣體系建設的意見》的要求，基層農技服務機構承擔的公益性職能是：關鍵技術的引進、試驗、示范，農作物病蟲害的監測、預報、防治和處置，農產品質量安全監測和強制性檢驗、農業資源、農業生態環境和農業投入品使用監測，農業信息和培訓教育服務等，根據職能合理設置內部機構，并充分明確機構職責，從而使農技服務機構都有明確的服務方向。
2、穩定隊伍，提高農業服務整體水平。一是要根據國務院[20xx]30號《意見》的要求，要盡快完善全縣的農技服務機構，形成頭輕（縣一級）、腰硬（鄉鎮級）、腿粗（村一級）、腳大（科技示范戶）的寶塔型服務體系。目前，縣一級經過改革，基本達到了機構精簡、人員精練的目的，其服務功能進一步齊全、服務質量進一步提高。而現在關鍵是要充實鄉鎮一級，要盡快完善鄉鎮農技站的改革，將經營性職能徹底分離出去，并從鄉鎮原有農技人員及縣級分流農技人員中擇優選聘一批綜合素質高、專業技術精的人員充實到鄉鎮農技隊伍中，使鄉鎮級農技人員數量達到全縣農技人員總量60%以上；要強化村一級的農技服務體系建設，要通過培養村級農科員、農業大戶、科技示范戶等方式構建村級農技服務網絡，廣泛開展村一級的生產性技術指導服務。二是要加大對農技人員的培訓力度。要有計劃地、系統地組織基層農技人員接受培訓，切實提高科技素質，增強其引領農民走科技興農之路的能力。三是要逐步提高農技人員的工作待遇。在充分保障農技人員基本待遇的基礎上，職稱評審要優先向基層傾斜，對在工作中做出突出貢獻且具備一定組織領導能力的農技人員要提拔重用，提高其政治待遇。
3、完善政策，激發農業服務功能活力。一是要保障農技服務機構的工作經費來源。縣鄉兩級應將農技服務機構工作經費納入財政預算，足額及時撥付，并保證合理幅度的年度遞增。二是要嚴格按照《農業法》、《農技推廣法》的要求，確立基層農技服務隊伍的法律地位，確保縣鄉各級農技服務機構的長期性和穩定性，加強基層農技服務機構的基礎建設，使其適應現代農業的發展要求，讓其發揮在農業服務上的職能作用。三是要建立農技推廣激勵機制。對在農技推廣工作中有突出貢獻的單位或個人進行獎勵，鼓勵農技人員在實際工作中創新工作思路、探索推廣新模式、嘗試農業新技術，為農業增效、農民增收尋找新途徑。四是要創新人員管理制度。要改革用人機制，實行聘用制度，采取公開招聘、競聘上崗、擇優聘用的方式，選拔有真才實學的農技人員不斷充實壯大農技推廣隊伍，以激發活力，增強后勁。
全市公共衛生服務體系建設情況的調研報告（實用15篇）篇五
近年來，xxxx市司法局有序推進公共法律服務體系建設工作，整合律師、基層法律服務工作者，建立一村(社區)一法律顧問機制。市本級、5個縣(市、區)、74個鄉鎮、755個村(社區)建立公共法律服務中心(站、點)，539個村(社區)聘請了法律顧問，占全市村(社區)的47%，公共法律服務體系建設工作取得初步成效，但工作中也遇到急需解決的困難和問題。
一、公共法律服務體系保障制度不夠健全。
公共法律服務體系體現了公益性、社會化服務的特性，目的是滿足群眾的基本法律需求，但目前建立的公共法律服務體系還是在司法行政體制內運行。《xxxx壯族自治區人民政府辦公廳關于印發一村一法律顧問工作方案的通知》(桂政辦發〔xxxx6〕41號)文件要求“建立一村(社區)一法律顧問經費保障長效機制”“將政府購買一村(社區)一法律顧問經費納入同級財政預算予以保障”，但我市公共法律服務工作經費未納入同級財政經費預算，一村(社區)一法律顧問經費沒能落實，法律服務工作者參與熱情不高，后續服務不到位。
二、公共法律服務條件不完備。
《全區公共法律服務體系建設工作方案》(桂司通〔xxxx5〕58號)要求，市、縣(市、區)公共法律服務中心按照“一平臺六中心”(即信息化綜合服務平臺、法律服務中心、法治宣傳教育中心、法律援助中心、人民調解中心、安置幫教中心、社區矯正中心)結構布局，提供“窗口式”“大廳式”“一站式”服務，鄉鎮(街道)公共法律服務工作站、村(社區)公共法律服務工作室要求設置服務窗口、法律圖書角等。目前，市司法局和三區司法局都沒有獨立的業務用房，現有的辦公條件不能滿足設置“一平臺六中心”和公共法律服務窗口條件，三個區司法局已購買的全區司法行政視頻會議系統都因沒有場地無法安裝。鄉鎮(街道)公共法律服務工作站都是依托司法所設置，司法所除了承擔司法行政職能外，還加塞了很多工作職責，司法所門口掛的牌子普遍達到10個以上，且司法所工作人員平均3人，人少事多的矛盾十分突出。大部分村(社區)辦公條件簡陋擁擠，難以設置獨立的公共法律服務窗口和法律顧問辦公室。
三、法律服務資源不足、分布不平衡。
全市律師事務所28家，執業律師186人，基層法律服務所57家，基層法律服務工作者175人，主要分布在城區和桂平市、平南縣，其中覃塘區、港南區僅有1家律師事務所分所。由于法律服務資源不足，多數法律服務工作者擔任幾個村的法律顧問，時間、精力有限，每月到村(社區)提供法律服務的時間較少，在解決群眾法律訴求時出現不及時情況，難以滿足群眾需求。
四、公共法律服務社會化程度不夠高。
一些部門對公共法律服務的認識不足，對公共法律服務的職能、作用不甚了解，參與度不高，群眾對公共法律服務的性質缺乏了解，遇有法律問題，只有少部分群眾會找法律服務工作者尋求有償法律服務，大部分群眾還是習慣于求助于信訪、公安等部門，導致公共服務資源不能充分發揮其作用。
對策建議：
一是強化政府主導地位，建立政府購買公共法律服務機制，將公共法律服務工作經費納入同級財政經費預算，落實政府購買一村(社區)一法律顧問經費，建立健全人民調解個案補貼、法律援助案件補貼、律師、基層法律服務工作者駐點服務補助等制度。二是加快推進市司法業務用房建設，采取租用辦公樓的方式設置港南區、港北區、覃塘區公共法律服務中心，切實為群眾提供“窗口式”“大廳式”“一站式”便捷的法律服務。三是出臺引進、培養律師與鼓勵、扶持律師事務所發展政策，不斷壯大律師隊伍，實現我市律師人才專業數量指標達到全面實現小康社會目標要求。四是加大宣傳力度，切實提高公共法律服務社會化程度，提高部門參與度及群眾知曉率。
全市公共衛生服務體系建設情況的調研報告（實用15篇）篇六
為建立健全中小企業服務體系，充分為中小企業發展營造良好外部環境，按照經委黨委工作部署，9月日—日，由副主任帶隊組成聯合調研組，就我市中小企業服務情況進行了專題調研。調研組先后考察了15個鄉（鎮）、辦和20多家企業，分別召開了縣（市）區經貿（發）局、有關鄉（鎮）、辦和企業負責人參加的座談會。現將調研情況報告如下：為中小企業發展營造良好的外部環境，現就推進我省中小企業社會化服務體系建設工作提出如下意見：
一、基本情況。
近年來，各縣（市）區中小企業管理部門以全新的服務理念為支撐，以促進中小企業健康協調可持續發展為目標，科學把握、準確定位，通過整體推進服務體系建設,促進中小企業和民營經濟的發展。
（一）六大服務體系建設情況1、信用擔保體系初步形成。信用不佳、融資不暢、擔保困難一直制約著中小企業的健康發展，為了解決這一問題，各縣（市）區組建了中小企業信用服務中心，建起了中小企業信用信息基礎數據庫和信用檔案，開展了中小企業信用征集和信用評價工作。目前征集建檔企業總數近500家，在全市4000家企業中開展了資信調查、分析和評價，形成了千余份信用報告和600份信用評價報告。會同市金融辦、市人行共同舉辦了兩屆銀企合作洽談會，收到了很好的效果。全市中小企業擔保機構發展到230戶，累計為4000多家中小企業提供擔保貸款約80億元，受保企業增加銷售收入約120億元。到目前為止，大部縣（市）區已經建立了擔保機構，初步形成了市縣區三級擔保體系。
2、信息網絡體系逐步完善。完成了“**市中小企業網”和“**鄉鎮企業網”的“兩網合一”工作，建成名稱、標識、域名統一的“中國中小企業**網”，**、**、**等地市分網也在建設中；繼續扶持縣級中小企業基層機構改善工作條件，推動信息化辦公，提高辦事效率。目前，為全市剩余的**個縣局配置的電腦和打印機的集中采購工作正在進行。
3、人才培訓體系不斷創新。組織完成了“**培訓工程”和“**證書培訓工程”預定任務，，**工程培訓1200人，**證書培訓70萬人，收到了良好的社會效益。全面啟動四項基礎工作：一是人才庫建設。**中小企業培訓中心已將2萬名大中專畢業生的資料錄入計算機，建立人才庫，供企業隨時查詢。二是職稱評定。市局評審通過高級工程師、高級經濟師兩個系列191人，市、縣評出中級、初級經濟師、工程師、會計師1800余人。三是職業技能鑒定。已有200余人通過農產品經紀人、食品檢驗師的培訓和鑒定認可。四是人才引進招聘。協同市人事局在**舉辦了**人才招聘大會，為中小企業、民營企業引進、招聘了一批急需人才。
4、創業輔導體系有序推進。一是制定了《—**省中小企業創業輔導服務體系建設實施方案》和試點縣、重點服務機構、創業示范基地三個規范性管理辦法；二是召開了全省創業輔導服務體系建設座談會和全省創業輔導服務工作**現場會，簽訂了試點縣創業輔導工作目標責任制，公布、確認、扶持了全省11個試點縣、13個重點服務機構；三是編寫了20多萬字的《創辦中小企業實務教程》，省局直接組織近200人的`創業師資培訓和2000人的大學生、復轉軍人創業者培訓，全省各市、縣組織創業者培訓人數2萬多人。四是初步建成了***科技市場等一批中小企業創業基地。中小企業創業輔導這項全新的工作已經打開了局面，各項工作正在有序推進。5、法律維權體系不斷擴大。組建成立了省中小企業維權服務中心，推薦、篩選、剛才明確了35家律師事務所為指定服務單位，專門為中小企業提供法律咨詢、代理等服務工作。組織了***中小企業上市輔導研討會，組織開展了“中小企業法律服務三**行”活動，先后在**、**、**等地開展服務，請院校專家、資深律師為企業家講解法律知識、解答疑難問題，受到了企業家的好評。編印了《中小企業法律法規讀本》、《中小企業法律法規簡本》。**、**、**相繼成立了中小企業法律投訴中心、維權中心，為中小企業提供服務。**、**、**等縣法律援助機構為本地企業挽回巨大經濟損失，收到了良好的經濟效益和社會效益。
6、行業協會體系的作用正在顯現。去年以來，***中小企業國際商會、***縣域經濟促進會、***中小企業協會、***民營企業協會、**區民營企業家協會、***民營企業家協會、***起重機械協會、***日用陶瓷協會等協會應運而生，行業協會如雨后春筍蓬勃發展。**鄉鎮企業協會、**民營企業家協會經調整改革，顯現了新的生機和活力。**中小企業發展促進會先后組織了**企業管理創新高峰論壇、2005風云**商高峰論壇、**中小企業競爭力講堂等活動，在全省經濟界和企業界產生了較大影響。省鄉鎮企業協會、民營企業家協會、中小企業發展促進會、省中小企業培訓中心發起了全省中小企業“金橋行動”活動，組織高等院校、科研單位、中介機構的專家，為企業進行技術指導、管理咨詢、項目推介、創新指導、企業診斷等服務，受到了企業家的好評。**奶業協會、**民營經濟促進會、**玻璃器皿協會、**煉鐵協會等一批先進協會都為會員做了大量卓有成效的工作，發揮了重要的作用。各類協會通過行業自律和行業管理，強化對企業的協調和服務，已成為溝通企業與政府的橋梁，加強企業聯系的紐帶。
（二）形成和發展類型一是傳統導向型；二是資源導向型；三是產品導向型；四是市場導向型；五是政府導向型。
（三）發展特點。
1、成為縣域經濟的有力支撐2、龍頭企業帶動作用不斷提高。
3、聚集效應初步顯現。4、技術創新能力進一步增強。
二、主要問題。
1、目前，我市各級中小企業服務中心辦公經費短缺，完全靠自籌解決，運作起來比較困難。如市中小企業服務中心目前需解決人員、電化教學設備、辦公場地、交通工具等缺口資金100多萬元。
2、**地處山區、經濟欠發達，觀念落后，條條框框多。在建立完善、科學、規范的中小企業服務體系方面，政府很難提供資金支持。
3、在信息網絡建設方面仍處于被動、落后狀態，主要是碰到人才和資金問題，有時還只能靠原始的書信往來、電話聯系等途徑來開展工作，電子政務開展較少。
4、中小企業的體制還不是很完善，機構也不夠穩定，有些領導對中小企業的重視程度還不夠，只停留在口頭上。
5、由于中心的成立時間不長，在積累工作經驗方面還不夠，在開展工作之時，往往抱著摸索的態度。
6、在全面掌握和貫徹落實各項鼓勵和促進中小企業發展政策方面用得不足，服務體系建設方面人員和資金投入未能進一步擴大。
7、整合利用各種社會資源工作做得不夠，服務領域和服務對象隨企業改革步伐的加快而收窄，特別是在民營和外資企業領域拓展不夠廣。
8、與各縣（市）區中小企業服務機構溝通合作的不充分。
9、服務方式和服務方法缺乏創新，落后于需求。
三、建議。
建立和健全中小企業服務體系，積極開展對中小企業的服務工作，是中小企業服務機構的工作宗旨，加大中小企業服務體系建設的力度，加強與各類中小企業之間的溝通、互動，拓寬為中小企業服務的領域，在未來中小企業服務領域尤為重要。
1、制定中小企業服務體系方面的相關政策和規定，進一步明確中小企業服務機構的職能范圍和工作職責。
2、加強與中小企業的業務溝通、業務互動，努力拓寬為中小企業服務的業務領域。
3、研究中小企業在發展過程中存在的問題，研究并提出解決的辦法，為中小企業的發展提供具體的業務咨詢、指導和策劃。
4、中小企業服務機構應與國內外商家建立廣泛的聯系，促進國內、國際交流，為企業發展牽線搭橋。
5、加大對中小企業服務機構的建設力度，主要是依托上級部門對服務機構的專項資金扶持，依靠本地財政的資金支持和服務機構本身收費業務的收入，擴大服務機構的業務領域，提高服務機構的服務水平和服務能量。通過加強上述工作的力度，達到為中小企業提供全方位服務的工作目標。
全市公共衛生服務體系建設情況的調研報告（實用15篇）篇七
近年來，xx縣在積極優化農產品結構、不斷擴大蔬菜種植面積的基礎上，加大資金投入，大力推廣無公害蔬菜生產綜合配套技術，切實改善和保護農業生態環境，全面提高了“放心菜”的生產供給能力。同時，積極修建批發交易市場，不斷完善“放心菜”的市場流通體系。在此基礎上，我縣進一步加強蔬菜的市場安全檢測，在蔬菜農藥殘留例行監測中，我縣蔬菜產品合格率達到b%。
二、蔬菜產銷和供求現狀。
（一）現有蔬菜大棚x座，年產各種蔬菜s噸，瓜果v噸。其中，外銷蔬菜s多噸，瓜果a多噸，外地運入蔬菜f多噸，本地消費蔬菜k多噸。從20xx年至今我縣在設施農業蔬菜大棚建設中共投資x萬元。
（二）現有蔬菜市場、農產品綜合市場共a個，改造標準化菜市場s個，現正在為今年申報綠色蔬菜市場認證做各項基礎工作。
（三）通過對蔬菜質量安全管理工作的長抓不懈，現有z種蔬菜已通過綠色蔬菜認證。
（四）現需要待籌建幾個規模比較大的現代化標準蔬菜連鎖企業和生鮮食品物流配送中心。
三、存在問題。
（一）蔬菜產業的規模化程度不高。我縣蔬菜生產、經營以及種植大都沒有建立良好的質量管理規范體系，質量標準難以控制。
（二）蔬菜安全檢測及預警體系仍不健全。到目前為止，我縣還未形成從農田到餐桌整個環節的`蔬菜安全監督檢測體系，市場上銷售的大部分蔬菜、瓜果、農產品未經任何檢驗或是經“蜻蜓點水式”檢測就進入百姓家直接食用，存在潛在的安全隱患。
（三）蔬菜監管職能部門分散，蔬菜監管力量薄弱。監管和漏管等現象比較普遍。
（四）農村蔬菜集貿市場基礎設施薄弱，經營條件極差，市場發展水平低，流通連鎖企業數量少，規模小，市場競爭力和經濟帶動力不強。
（五）發展“放心菜”物流業缺少資金，發展布局不合理。
四、今后發展思路。
一是進一步提高對建立“放心菜”服務體系的認識，認真調研分析__蔬菜產銷存各環節的實際和現狀，制定全縣放心菜服務體系建設的規劃。二是提高蔬菜生產、流通標準化水平，逐步實施主要蔬菜品種基地化、規模化、標準化和品牌化。三是進一步強化措施，平衡供求，銜接產銷，建立全縣蔬菜保供的工作體制和應急預案，研究探討蔬菜儲備制度和綠色通道機制。四是強化蔬菜產品的質量，進一步完善質量檢測跟蹤體系，加快放心蔬菜質量的一體化建設，強化全過程監管力度。五是認真落實出臺扶持政策，下一步資金扶持重點是：培育連鎖企業和批發市場，加快推進標準化社區肉菜店建設；建立蔬菜保供機制和儲備。
全市公共衛生服務體系建設情況的調研報告（實用15篇）篇八
定撥付的1200元每人每年工作經費，也因財力有限，縣鄉兩級都未完全到位，從而導致鄉鎮農技站工作經費十分緊缺。在此情況下，各農技站被迫丟棄服務工作，全力從事農資經營以增加創收。很明顯，這在一定程度上削弱了農技服務功能，改變了服務性質。
2、基礎條件差，服務質量難保證。鄉鎮農技站一直依靠經營維持正常開支，經營狀況較好時還需向所在地政府上交管理費，因此，多年來，多數鄉鎮農技站一直沒有積累，自身的工作條件沒有得到改善，導致其基礎條件一直較差。一是沒有自己的辦公生活場所。全縣20個鄉鎮農技站基本都是租借鄉鎮政府的房子辦公、住宿，職工工作生活均有不便，也嚴重影響了農技人員扎根基層的信心；二是缺乏基本的辦公設備。20個鄉鎮農技站均沒有培訓教學所需的教學設備、培訓場地，沒有必需的檢驗檢測儀器及基本試驗分析工具，沒有固定的試驗示范場所和基地，從而使其基本的科教培訓、試驗推廣等職能受到影響，服務質量難以保證。
3、歷史包袱重，體制改革難到位。根據縣政府審定的農業局改革方案，農業局需置換身份195人，共需置換補償經費182萬元。幾年來，通過變賣部分資產等方式多方籌措，農業局已有131人辦理了身份置換手續，領取了補償金120萬元，但仍有64人因種種原因未能解除勞動合同，還需62萬元補償金沒有著落，成為了農業局一大歷史包袱。在鄉鎮農技站的改革過程中，改革進程同樣步履緩慢，至目前為止，全縣僅有石羊塘等9個鄉鎮農技站完成了改革。改革難到位，一是因為人員包袱重，全縣20個鄉鎮共有農技人員98人，其中最多的一個站有5人，身份置換費用較大。二是經費來源少。一方面農技站自有經費十分有限，另一方面縣鄉財政也無力提供農技員改革所需經費，導致改革經費十分缺乏。三是歷史債務重。據統計，全縣有16個農技站負債，負債總額多達380多萬元，其中最多的一個站達35萬元。四是養老保險欠賬多。到改革前的20xx年6月，全縣鄉鎮農技站人員共欠養老保險金93萬元，人平欠繳9394元，其中最多的站欠6萬元。這些歷史遺留的問題和矛盾，無疑給鄉鎮農技站改革帶來了相當大的難度。
三、對策探討。
1、制定規劃，明確農業服務建設方向。要嚴格按照《農業法》、《農技推廣法》的要求，全面落實中央和省市的相關政策，把農技服務體系建設納入法制化健康發展軌道。要根據我縣農技服務體系的現狀，制定切合實際的規劃。一是要充分明確縣級農技服務機構的科學設置，要在縣設農技推廣中心的基礎上根據優勢農產品的生產規劃來設立相應的專業站室；二是要充分明確基層農技服務結構的具體設置。應根據一鄉一站的原則設置鄉鎮農技站，同時應根據我縣農業區域特色發展情況設置若干個區域特色農業服務站。三是要充分明確農技服務機構的公益性職能。根據國務院[20xx]30號文件《國務院關于深化改革加強農業技術推廣體系建設的意見》的要求，基層農技服務機構承擔的公益性職能是：關鍵技術的引進、試驗、示范，農作物病蟲害的監測、預報、防治和處置，農產品質量安全監測和強制性檢驗、農業資源、農業生態環境和農業投入品使用監測，農業信息和培訓教育服務等，根據職能合理設置內部機構，并充分明確機構職責，從而使農技服務機構都有明確的服務方向。
2、穩定隊伍，提高農業服務整體水平。一是要根據國務院[20xx]30號《意見》的要求，要盡快完善全縣的農技服務機構，形成頭輕（縣一級）、腰硬（鄉鎮級）、腿粗（村一級）、腳大（科技示范戶）的寶塔型服務體系。目前，縣一級經過改革，基本達到了機構精簡、人員精練的目的，其服務功能進一步齊全、服務質量進一步提高。而現在關鍵是要充實鄉鎮一級，要盡快完善鄉鎮農技站的改革，將經營性職能徹底分離出去，并從鄉鎮原有農技人員及縣級分流農技人員中擇優選聘一批綜合素質高、專業技術精的人員充實到鄉鎮農技隊伍中，使鄉鎮級農技人員數量達到全縣農技人員總量60%以上；要強化村一級的農技服務體系建設，要通過培養村級農科員、農業大戶、科技示范戶等方式構建村級農技服務網絡，廣泛開展村一級的生產性技術指導服務。二是要加大對農技人員的培訓力度。要有計劃地、系統地組織基層農技人員接受培訓，切實提高科技素質，增強其引領農民走科技興農之路的能力。三是要逐步提高農技人員的工作待遇。在充分保障農技人員基本待遇的基礎上，職稱評審要優先向基層傾斜，對在工作中做出突出貢獻且具備一定組織領導能力的農技人員要提拔重用，提高其政治待遇。
3、完善政策，激發農業服務功能活力。一是要保障農技服務機構的工作經費來源。縣鄉兩級應將農技服務機構工作經費納入財政預算，足額及時撥付，并保證合理幅度的年度遞增。二是要嚴格按照《農業法》、《農技推廣法》的要求，確立基層農技服務隊伍的法律地位，確保縣鄉各級農技服務機構的長期性和穩定性，加強基層農技服務機構的基礎建設，使其適應現代農業的發展要求，讓其發揮在農業服務上的職能作用。三是要建立農技推廣激勵機制。對在農技推廣工作中有突出貢獻的單位或個人進行獎勵，鼓勵農技人員在實際工作中創新工作思路、探索推廣新模式、嘗試農業新技術，為農業增效、農民增收尋找新途徑。四是要創新人員管理制度。要改革用人機制，實行聘用制度，采取公開招聘、競聘上崗、擇優聘用的方式，選拔有真才實學的農技人員不斷充實壯大農技推廣隊伍，以激發活力，增強后勁。
全市公共衛生服務體系建設情況的調研報告（實用15篇）篇九
為深入貫徹20**年中央1號文件精神，健全完善我縣農業科技服務體系，為現代農業發展提供科技支撐。縣人大組成調研組，于20**年6月至7月開展了農業科技服務體系建設專題調研。先后召xx縣級涉農、編制及人事等部門座談會和專業合作社負責人座談會，了解服務體系建設現狀和存在的問題;赴xx區、彭水縣和四川xx縣學習其先進經驗;并實地到悅崍、魚池、龍沙、大歇、石家等鄉鎮調研，聽取意見建議。現將有關情況報告如下：
近年來，縣委、縣政府圍繞“4+2”農業主導產業，積極推進農業科技服務體系建設，基本形成了以政府主導的縣、鄉兩級農服機構、畜牧獸醫站為基礎，專業合作社、龍頭企業、高等院校、科研院所、實用人才等共同參與的多元化、社會化服務體系。
全縣有公益性農業科技服務機構77個，從業人員387人，其中專業技術人員239人，占61.8%。主要負責農業技術指導、培訓、咨詢等公益性服務。
1.縣級服務機構。現有縣級農業科技服務單位13個，其中農委組成機構3個(畜牧局、辣椒辦、煙辦)，農委直屬管理事業機構9個(科教信息科、兩芋辦、特色產業辦、農技服務中心、農環站、水產站、植保植檢站、馬鈴薯研究發展中心、農機推廣站)，直屬縣委黨校管理的縣農廣校1個。縣農委所屬事業機構56人，技術人員26人;畜牧局39人，技術人員10人。
2.鄉鎮服務機構。現有鄉鎮農服中心32個，編制184名，實有152人，缺32名;鄉鎮畜牧獸醫站32個，編制153名，實有140人，缺13名。農服中心內設農技、農機、水利、林業等崗位，行政歸屬鄉鎮人民政府，業務上分別接受農委、水務局、林業局、扶貧辦等部門指導。鄉鎮獸醫站由縣畜牧局直管。
(二)社會化農服體系日趨完善。
1.規范發展農民專業合作組織。現有農民專業合作社299個，其中部級示范社3個，市級示范社12個，縣級示范社20個，農戶入社率44.6%。涉及全縣種養、加工、農機等領域，主要為農戶提供非盈利性的有償服務。
2.深入推進縣校(院)合作。自10月與西南大學合作以來，探索形成了較為成熟的縣校(院)合作“石柱模式”。現有縣校合作辦公室1個，辣椒、黃連、莼菜、魔芋、馬鈴薯特色產業發展專家大院4個，研發中心1個，實行了“一院一鎮一部門”對接工作制度，較好地解決了農村科技到農戶家中“最后一公里”的問題。
3.大力培育農業龍頭企業。牢固樹立“培育一個龍頭企業，帶動一個特色產業，致富一方百姓”的理念，共引進和培育縣級龍頭企業35家，市級龍頭企業12家，涉及全縣種養、農產品加工、營銷等領域。
4.多途徑培養農村實用人才。近五年來，通過“陽光工程、雨露工程”等培養農民技能型、經營型、生產型人才15940人;圍繞特色產業發展，培訓科技示范戶、種養大戶、科技帶頭人等實用技術人才余人;現場開展實用技術培訓3萬余人次。
二、四川xx縣，本市xx區、彭水縣有益經驗。
經市農委推薦，縣人大組織考察組赴四川省xx縣和我市xx區、彭水縣學習取經。xx縣是農業部確定的農業服務體系改革先行先試縣，不少工作走在全國前列;涪陵和彭水是我市農業科技服務相對較好的區縣。綜合起來，其主要經驗有以下四點：
(一)農服體系健全。xx縣經過四次改革形成了較為合理的公益性農服體系，合并組建了縣農村發展局，下設農技推廣服務中心、畜牧獸醫服務中心等8個中心(辦公室);在14個鄉鎮設置10個片區農業綜合服務站，每個站均設農技、畜牧等8個崗位;建立完善了村級農業服務站。xx區分產業設立了專家組和技術服務組，完善“專家—農業技術人員—科技示范戶”農業科技轉化應用通道。彭水縣成立了產業發展專家組;建立了區域農技服務站點、農民田間學校;加強了村級農技服務店和村級服務示范點建設。三個區縣的農廣校均設在農委(農發局)，xx縣的鄉鎮林業、水利單設，彭水縣鄉鎮林業單設。
(二)基層基礎工作扎實。xx縣加快公益性與經營性“兩種服務”的分離，深入推進“兩化”(信息化、市場化)，全縣10個片站設施完善，信息化程度高，較好地解決了田由誰種、錢從何來、人往哪去“三大難題”。xx區在18個鄉鎮(街道)建設服務大廳、培訓教室、檢測室，配備14萬元的辦公、檢測設施。彭水縣加大了農技人員的配備，按科技示范戶與技術指導員10：1的比例選聘技術員，其中縣級農技推廣隊伍選10%，鄉鎮農服中心70%，示范基地、區域站所選土專家20%。
(三)工作制度和考核機制完善。xx縣堅持逗硬六項制度，即：量化到人的目標管理制度、全面公開的服務承諾制度、半年一次的社會評價制度、傾斜一線的政策激勵制度、定期舉行的工作通報制度、分片包干的責任落實制度。xx區加大考核力度，對農技人員實行農戶、區級業務部門、鄉鎮政府(4：3：3)三方共同考核。
(四)農業科技服務到位。xx縣全面推行“六新服務”，即：農民需求型的訂單服務、三級聯通的呼叫服務、推行委托的補充服務、進駐特色基地的集中服務、依托科研院校的專家技術承包服務、整合社會資源的'多元化服務。xx區和彭水縣也有促進鄉鎮農服中心工作落實的具體措施和辦法。
三、存在的主要問題。
(一)公益性農服機構趨于萎縮，難以發揮作用。
盡管我縣公益性農服體系建設取得了一定的成績，但總體上還存在著認識淡化、人員老化、投入減化、工作弱化、考核虛化等問題，農服機構特別是鄉鎮農服中心有逐步萎縮之勢，與20中央1號文件要求相比，在思想認識、人才儲備、管理體制、資金投入以及考核獎懲等方面還需進一步強化。
1.思想認識有差距。調研發現，當前各級各部門特別是基層鄉鎮對農業科技服務的認識較以前有所淡化，對新形勢下如何加強公益性農業科技服務體系建設重視不夠，缺乏結合鄉鎮實際貫徹中央1號文件的具體措施。究其原因，客觀上是農村勞動力大量外出后在家務農人員減少，接受新技術的能力不強，政府服務對象發生變化，更多的由農戶轉變為農業大戶;主觀上是農業科技公益性與經營性“兩種服務”分離后，鄉鎮對公益性服務重視不夠，片面將服務職能轉移給專業合作社、縣校合作機構和龍頭企業等社會化服務組織，有的鄉鎮農服中心已形同虛設。
2.人才儲備嚴重不足——現有人員嚴重老化。一是年齡老化。縣農委正式職工平均年齡達48歲，畜牧系統50歲以上人員達42%以上，鄉鎮農服中心人員大多也在40歲以上。二是知識結構老化。大多只能從事傳統農作物、畜禽養殖的技術指導，對新興特色種養業不甚了解。三是文化程度偏低。在239名專業技術人員中，大學本科及以上文化只有31人，占13%;大專文化90人，占37.7%;中專及高中文化78人，占32.6%;初中及以下40人，占16.7%。四是業務水平不高。副高級職稱只有13人，占5.4%;中級職稱只有59人，占24.7%;初級職稱167人，占69.9%。
——新鮮血液補充緩慢。自年鄉鎮機構改革后，各鄉鎮農服中心很少再招專業技術人員。盡管近3年加大了招考力度，計劃招聘農業專業人才34人，但實際只招錄對口專業人才16人，不到計劃的50%，且大多留用縣級機關，各鄉鎮農服中心充實的年輕人多為非農專業，無法從事農業科技服務。目前，因人員到齡退休和提拔，全縣鄉鎮農服中心、畜牧獸醫站缺編45人，平均每個鄉鎮至少缺1人。
——人員編制結構性失衡。與其他區縣相比，我縣農服機構編制表面上看不算少，但把其他區縣單設的鄉鎮水利、林業站計入后，我縣的編制數總體偏少，且存在結構性失衡的問題。一是全縣各鄉鎮事業機構之間人員不平衡。全縣鄉鎮人民政府的事業編制總數為692名，其中農服中心184名，占26.59%，畜牧獸醫站153名，占22.11%，財政所152名，占21.97%，文化服務站44名，占6.36%，人口計生服務站59名，占8.52%，勞動社會保障服務中心100名，占14.45%。就農服中心承擔農業、農機、水利、林業等多項職能來看，每個崗位僅占編制總數的6.65%，其編制數相對較少。二是各鄉鎮農服中心人員編制不平衡。四川省xx縣每一個農服中心都定編8人，規模相等。而我縣大的鎮有10人，少的僅4人。三是農服機構內部各專業編制不平衡，相對而言畜牧獸醫編制較多，水利、林業編制較少。
全市公共衛生服務體系建設情況的調研報告（實用15篇）篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
x月下旬至xx月上旬，市人大調研組，赴xx縣開展養老服務體系建設情況調研，實地察看養老機構建設、運營情況。采用“四不兩直”的方式，調研xx縣、xx區農村敬老院管理和養老服務機構老人生活起居情況，詳細了解我市養老服務體系建設的現狀及存在的問題。同時，委托xx縣人大常委會進行調研，提交調研報告。現將調研情況報告如下：
xx歲以上老人xx.x萬人，占總人口的xx%，已邁入老齡化社會。全市現有各類養老機構xxx家，其中公辦養老機構xxx家，民辦養老機構（含公建民營）xx家，醫養結合養老機構xxx家，共擁有養老床位xxxxx張，每千名老年人擁有養老床位數xx.x張。
對社會資本投資養老機構建設，給予建設補貼、運營補貼等補助。深化農村敬老院改革，把農村敬老院管理服務人員工資報酬和管理服務經費納入財政預算，保障公辦養老機構日常運轉。
（二）養老服務投入不斷增加。“十三五”以來，累計投入養老資金x.x億元，億元。加大養老服務基礎設施投入，撥付資金xxxx余萬元，對全市xx家農村敬老院實施提檔升級和消防設施改造。強化失能失智老人服務經費保障，發放運營補貼資金xxxx.x萬元，將失能五保老人供養標準提高到每人每年x.x萬元（萬元），較原有標準提高xxx%。落實高齡津貼和特困供養政策，在全省率先建立高齡津貼普惠制度，累計發放高齡津貼xxxx余萬元。xx縣建成老年人日間照料中心、居家養老服務中心，為居家老人提供多功能社區居家養老服務。
（三）養老服務能力逐步提高。注重養老服務隊伍建設，開展養老服務從業人員業務培訓xx場次，培訓從業人員xxx人次。加快推進智慧養老信息建設，建成全市智慧養老信息服務系統，積極開展智慧化養老試點建設工作，市社會福利中心被評為省級示范智慧養老機構，xx縣xx鎮xx社區被評為省級智慧社區居家養老示范項目。著力提升養老機構建設質量，全市現有三星級養老機構xx家、四星級養老機構x家。注重提高醫養服務水平，全市現有護理型養老床位xxxxx張，占比為xx.x%，家庭醫生簽約老人xx.x萬，為xx.x萬xx歲以上老人提供健康管理，xx.x萬xx歲以上老人進行醫養服務指導。不斷加大對失能五保老人的服務保障力度，提高集中供養服務水平，我市集中供養特困人員xxxx人，集中供養率達到xx.x%。
）養老服務中心xx所，城市社區養老服務站xx所，開通xxxxx“養老服務熱線”，xx小時為居家老人提供服務。加快推進醫養結合服務模式，全市共有醫養集合示范單位xx家，二級以上醫療機構xx家設置老年病區和老年病科，老年醫療護理體系初步形成。
（一）社會養老觀念仍需進一步轉變。%，%。主要因為居家養老的傳統觀念根深蒂固，多數空巢老人不愿意到養老機構養老，或子女怕被說不孝順而不愿讓老人去養老機構。事實上，部分空巢老人的日間照料服務需求較大，從入住的養老機構人員來看，大部分為失能、半失能的老人，迫不得已送到養老機構照顧。xx縣xx家民辦養老機構，收住老人xxx人，x/x以上的老人為失能、半失能人員。調研走訪的xx家養老機構中，入住的失能、半失能老人占比xx%。
（二）養老服務設施建設配備不足。社區養老服務設施建設滯后。全市已建住宅小區中，配有養老服務用房的不多，社區養老服務用房不足，服務開展缺乏基礎平臺。以xx縣為例，xx縣共有xx個城市社區，已建成住宅小區xx個，住戶xxxxx戶，現有社區養老服務用房xxxx平方米。按照每百戶xx平方米的標準配套建設，應建設xxxx平方米，尚缺xxxx平方米。老舊小區適老化改造工作深度不夠，我市老舊小區適老化改造工作，只是增加樓梯扶手、斜坡道等無障礙設施，無法滿足老年人多層次、個性化的改造需求。農村養老服務設施資源相對缺乏，基礎設施配備尚不完善，養老服務有效供給不足。
（三）社區居家養老服務工作相對薄弱。居家養老服務現有供給能力不高，服務內容單一。全市xx家社區養老服務站，可提供日托、康復護理的有xx家。社區養老服務站作用沒有充分發揮，對社區居家養老服務的資金投入不足，運營服務缺少標準，多元化的服務模式尚未形成，服務能力與老年人需求還存在一定的差距。居家醫養結合服務保障不足，缺乏醫療護理和精神慰籍，特困老年人的健康管理和上門醫療護理服務難以開展，不能滿足高齡、失能老年人生活照料和醫療護理疊加的服務需求。
（四）養老服務保障政策落實不夠到位。根據要求，新建住宅小區與配套養老服務設施要實行“四同步”（同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付），調研中發現，我市新建住宅小區有不少未按照“四同步”要求配套建設養老服務用房。敬老院經費保障落實不到位，個別縣區財政向敬老院撥付xx萬元運行管理經費不夠及時。稅費減免扶持政策落實力度不夠，一些民辦養老機構未能享受用電、用水、用氣居民價格優惠政策。
（五）醫養結合作用尚未真正發揮。醫養結合政策沒有完全落實到位，醫療衛生與養老服務的銜接需要進一步加強，在服務資源整合、合作機制建設等方面仍需完善。進入養老機構、社區居家的醫療衛生資源不足，納入醫保定點范圍的醫療型、康復型養老機構偏少，醫療機構巡診養老機構的協作協議有的還停留在紙面上。全市醫療機構總數xxxx家，開設老年人綠色通道的xxx家，占比x.x%，開設康復保健康科的xx家，占比x.x%，醫養結合服務資源供給仍需進一步優化。
（六）養老服務隊伍建設有待加強。養老服務專業人才缺口大，養老護理人員整體年齡偏大，專業知識不足，護理技能單一。養老護理員年齡大多在xx歲左右，調研中發現，一家農村敬老院聘請的醫護人員xx歲，多數民辦養老機構有資質的護理人員占比低于xx%，缺乏專業型管理和服務人員。養老服務從業人員待遇偏低，農村養老服務人員待遇平均在xxxx元左右，城區xxxx元左右。護理人員隊伍不穩定，護理人員缺崗率在xx%以上，人難招、人難留的問題突出。現有的養老服務隊伍整體職業水平與實際需求還有較大差距。
（一）切實轉變傳統社會養老觀念。廣泛宣傳國家養老服務政策法規和新型的養老模式，引導全社會關注和支持養老事業發展，切實轉變廣大群眾的傳統養老觀念。做好居家老人的宣傳教育工作，逐步轉變老年人傳統的生活觀念和消費觀念，增進老年人對社會的認同感和信任感，鼓勵更多的老年人主動融入社區大家庭，樂于接受服務。以養老服務業的社會化、市場化為背景，有效利用國家和社會提供的相關資源，凝聚各方力量共同做好養老事業，制定切實可行的養老服務建設規劃。堅持應對人口老齡化和促進經濟社會發展相結合，積極推動養老服務業供給側結構性改革，以老年人及其家庭的養老服務需求為導向，努力提升老年人的獲得感、幸福感。
（二）著力加強養老服務設施配備。高度重視社區養老設施建設，按照“立足實際、需求導向、合理布局、綜合利用”的原則建設完善老年人活動場所，有效落實新建住宅小區配套建設居家養老服務用房政策。統籌資源配置，科學規劃社區各類公共服務設施配備，加強社區老年人活動場所與社區文化、體育、教育等公共服務設施功能的銜接，不斷滿足老年人活動需求。著力推進適老化環境改造，開展老舊住宅加裝電梯等適老化改造工作，改善老年人居家生活環境。充分利用農村現有的設施資源，優化改善農村養老設施設備條件，不斷增加農村養老服務有效供給。
（三）突出做好居家養老服務工作。加快構建居家養老服務標準體系，推進“助餐、助浴、助醫、助潔”等社區居家養老服務項目發展，制定服務流程、實際操作、服務評價標準，實現居家養老服務規范有序。發揮城鄉三級養老服務中心作用，形成兼具行業監管、資源鏈接、直接服務功能的養老服務網路，積極打造xx分鐘養老服務圈。加強信息資源整合，提升居家養老服務需求的收集、分析能力，實現居家服務管理科學有效。優化居家養老服務資源供給，更好地與市場導向相協調，引入專業社會組織、專業服務商參與居家養老服務，實現服務供給主體多元化，切實滿足老年人多樣化居家服務需求。
（四）不斷加大養老服務監管力度。嚴格執行新建住宅小區與配套養老服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付的要求，加大對各地各部門養老服務政策落實的監管力度。按照國家發展養老服務體系建設相關規定，認真落實養老機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策。建立健全養老服務綜合監管機制，制定養老服務綜合監管部門責任清單，形成養老服務質量監管齊抓共管的工作格局。加強養老機構服務質量監管，建立養老機構服務質量定期發布機制，健全獎優罰劣機制。
（五）持續深化醫養結合服務發展。制定醫養結合服務標準、工作流程，建立參與醫養結合社會機構的準入、考核、退出機制，實現醫養結合服務的標準化。完善“醫養結合”布局，鼓勵社會力量開展專業化的醫養結合服務。依托大數據運用和互聯網發展醫養結合健康服務產業，整合養老和醫療信息資源，提高服務質量。研究制定社區居家養老中基本醫療服務、康復護理等與醫保銜接的具體辦法，做實做好家庭醫生簽約服務工作，強化簽約履約，保障簽約老年人就醫取藥。積極推進中醫藥健康養老服務，結合xx“世界中醫藥之都”建設，構建中醫藥健康養老服務新模式，探索設立中醫藥養老服務專區，推動xx中醫藥健康養老服務快速發展。
實習實訓等方面與養老機構開展深入合作。開展對養老服務從業人員的中醫藥知識專業。
教育。
探索在xx高校和職業院校教育規劃中增設中醫藥健康養老相關專業。針對養老服務管理人員、基層養老服務。
工作。
人員、社會服務組織開展分類培訓，積極構建養老服務分級分類培訓體系。探索建立職業技能等級與薪酬待遇掛鉤機制，強化職業保障，切實解決養老服務隊伍人難招、人難留問題。加強醫養結合護理員隊伍及服務老年人的家政人員規范化培訓，提高專業護理技能和服務水平。
全市公共衛生服務體系建設情況的調研報告（實用15篇）篇十一
省人大常委會：
根據常委會2016年監督。
工作計劃。
9月份召開的常委會會議將聽取和審議省政府關于我省公共文化服務體系建設情況的報告。為了做好這項工作從3月至9月上旬我委先后組織赴廣西、湖南、海南、山東等兄弟省區學習考察并在省內多地開展有關調研活動。4月中旬、9月上旬劉群英副主任先后帶隊赴龍巖、長汀、上杭廈門、同安等2市3縣區調研；8月中旬宋閩旺主任帶隊赴福鼎、壽寧、周寧、屏南等4縣調研；我委還組織赴莆田調研。調研組認真聽取各地政府匯報并與有關單位、人大代表等座談召開5場座談會實地察看市、縣區級圖書館、文化館、博物館社區文化服務中心、鄉鎮文化站村級文體廣場、農家書屋、廣播站等廣泛聽取社會各界意見了解掌握我省公共文化服務體系建設的基本情況和主要問題。
一、基本情況。
（一）公共文化服務保障機制逐步完善。我省各級政府把公共文化服務體系建設納入各地的經濟社會發展規劃，從機制上保證文化發展與經濟社會建設規劃同步、建設同步、發展同步。著力完善公共文化服務體系建設頂層設計，成立由省文化廳牽頭、25家單位組成的現代公共文化服務體系建設協調組，帶動全省各市、縣開始建立公共文化服務體系建設協調機制。相繼制定《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》《福建省基本公共文化服務指導標準(2015—2020)》《關于推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案》《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的實施意見》等一系列政策文件，為推進我省公共文化服務體系建設提供了有力政策保障。不斷加大財政投入，逐步健全財政保障機制，全省文化事業費財政撥款從2011年的11.3億元增長到去年的19.1億元，年均增長14%，人均財政撥款及占財政支出比重略高于全國平均水平。
（二）公共文化服務設施網絡初步建成。“十二五”時期，我省基本實現省、市有圖書館、藝術館、博物館，縣市區有圖書館、文化館，鄉鎮街道有綜合文化站，村和社區有文化活動陣地的目標，覆蓋全省的省、市、縣、鄉和村的五級公共文化服務體系初步形成。截止2015年底，全省建成縣級以上公共圖書館90個，文化館（藝術館、群眾藝術館）97個，博物館119個，鄉鎮（街道）綜合文化站1125個，行政村和城鎮社區文化服務點（含農家書屋）13918個，各類文化藝術表演團隊近千個，激情廣場群眾性文化活動點2000多處，相對固定的群眾文化活動隊伍20000多支。大力抓好文化信息資源共享、公共數字圖書館、公共電子閱覽室等三大數字文化惠民工程建設，2014年文化信息資源共享工程實現全省鄉鎮的全覆蓋，目前所有縣級以上公共圖書館均已建立電子閱覽室。2012年全省提前三年實現廣播電視村村通建設任務。
（三）公共文化服務質量明顯改善。各類公共文化服務機構在繼續開展公益性演出、展覽、培訓、輔導等傳統服務基礎上，創新方式方法，拓寬服務渠道，增加服務內容，公共文化服務吸引力和群眾滿意度不斷提高。全省文化部門管理的博物館（紀念館）、公共圖書館、美術館、文化館、鄉鎮（街道）綜合文化站等“四館一站”已全部向社會免費開放。大力組織推進國家公共文化服務體系示范區建設，廈門、三明、福州先后成功入選，推動全省基本公共文化服務標準化、均等化工作得到進一步提升。創新公共文化服務工作機制，2004年創立至今的“福建藝術扶貧工程”開創了農村公共文化服務新模式；廈門“社區書院”集居民教育、文體活動、群眾議事于一體，成為我省社區文化建設的重要品牌。率先在全國設立村級文化協管員，目前在聘協管員達14800多名，已覆蓋全部行政村，成為農村文化建設的重要力量。全省公益性文化單位的活力明顯增強。
（四）公共文化服務產品供給日益豐富。積極培育和打造群眾文化活動品牌，群眾文體隊伍呈遍地開花之勢，涌現出諸如福州“激情廣場大家唱”、廈門“書香鷺島活動月”、莆田“我的舞臺我的夢”、龍巖“文化惠民周周有戲”、寧德“中國微演藝”等一大批知名品牌，惠及城鄉廣大群眾。著力拓寬公共文化供給主體和手段，鼓勵引導社會力量參與公共文化服務，一些民辦文化機構得到扶持發展，成為公共文化服務的重要補充。實施文化惠民工程，廣泛開展公益性惠民演出，2014年全省77個國辦藝術團體組織公益低票價演出11320場，受益群眾約858萬人次。加強文化藝術精品創作與生產，推出了閩劇《林則徐復出》、莆仙戲《葉李娘》、雜技情景劇《平安號》、大型舞劇《絲海夢尋》、畬族舞劇《山哈魂》等一批優秀文藝作品，藝術創作生產呈現可喜的新氣象。
二、存在問題。
（一）公共文化服務城鄉短板有待補齊。雖然我省公共文化設施基本實現了按行政層級“全設置”，但基層公共文化設施布局發展不均衡，沿海、城區的相對較好，內陸山區、鄉村的相對薄弱。一些縣區的圖書館、文化館、博物館設施設備比較落后，鄉鎮（街道）綜合文化站、村級文化活動中心設施簡陋；現有的公共文化設施中硬件達到現行部頒標準的比例不高；部分公共文化服務設施布局不夠合理，設施建成后被挪為他用等問題仍然存在。
（二）公共文化服務投入亟需加大。由于長期以來文化建設經費基數低，歷史欠賬多，財政投入的增長與文化發展的需求之間仍有不小差距。一些地方公共文化專項經費被擠占、挪用，地方配套經費沒有落實到位的現象時有發生。部分縣區政府的財政投入主要集中于添置文化設施，對公共文化服務、組織開展群眾活動的經費明顯不足；一些鄉鎮的文化投入沒有納入經常性財政預算，由縣財政視情撥付，有的村級開展文化活動主要靠跑單位、拉贊助，文化投入經費得不到有效保障。多元化文化投入體系尚未形成，社會化資金投入較少，激勵政策不足，政府有限的資金難以滿足公共建設的實際需要。
（三）公共文化服務質量仍需提高。公共文化服務同時存在供不應求、供非所求問題。隨著經濟收入和生活水平提高，群眾的文化需求不斷提升，但現有供給能力難以充分滿足需求。目前為群眾提供什么樣的公共文化服務，基本上還是由政府部門指定或安排，事先并沒有對群眾文化需求進行深入調研，提供的一些文化產品群眾并不滿意，群眾參與程度有所下降，造成了文化資源和資金投入的浪費。比如，部分送下鄉的文化產品遭到群眾冷遇，“農家書屋”部分圖書長期閑置，“農村電影放映”活動在一些地方一些場次觀眾較少等。公共文化服務質量和水平有待提升。
（四）公共文化服務專業人才缺乏。部分公共文化機構人員編制為上個世紀定編，已遠遠不能滿足新時期公共文化工作的需要。鄉鎮文化站工作人員還不同程度存在“在編不在崗”、“專干不專”現象，村級文化協管員也多是村委會人員兼職或志愿服務，這在很大程度上制約著基層公共文化服務工作的長期穩定開展。同時，大多數基層文化單位缺乏穩定的專業化隊伍且待遇偏低，人員年齡偏大，觀念相對落后，知識結構陳舊，能力和素質難以適應新時期基層文化建設的開展。
（五）公共文化服務運行機制還需完善。雖然我省建立了由省文化廳牽頭的現代公共文化服務體系建設協調組，但公共文化服務多頭管理、條塊分割的現象還比較嚴重，各個部門擁有一些公共文化設施、隊伍和資源，往往是各自為政、自成一體，協調和統籌的難度較大。“重設施建設、輕管理使用”的現象仍具有普遍性，長效服務運行機制未能有效建立，一些公共文化項目建成投入使用后由于運營管理力度不足，使用率偏低甚至閑置，公共文化資源沒有實現最大社會效益。
三、意見建議。
（一）夯實基礎，推動城鄉均衡發展。要把統籌推進公共文化服務均衡發展作為當前公共文化服務體系建設的重中之重，著力補齊短板，推進落實《福建省基本公共文化服務保障實施標準（2015—2020年）》，引導文化資源向基層和農村傾斜，合理配置城鄉設施布局、服務提供、隊伍建設、資金配置。要大力推動蘇區、老區和少數民族地區等欠發達地區公共文化服務體系建設，編制專項規劃，加大幫扶力度，力爭較短時間內使欠發達地區公共文化服務能力有明顯改善。要把農村作為文化財政投入的重點，不斷提高對農村公共文化活動、公共文化基礎設施建設的財政補助標準，彌補農村文化建設的歷史欠賬。要充分發揮民政部門在村居文化建設中的重要作用，將加強村居文化建設納入民政工作職責，做好村居文化建設工作的指導和督促落實，不斷豐富居民的文化生活，增強村居文化教育功能，提高居民文明素質。
（二）政府主導，加大財政投入支持。要積極探索建立穩定增長的公共文化投入機制，逐步提高文化事業投入占財政總支出的比例。在保證公共文化建設項目資金的同時，逐步將公共文化服務運行經費納入各級財政預算，為公共文化服務長效運行機制的建立和運轉提供財力保障。要努力建立健全多元化的文化投入機制，制定并落實吸引社會力量參與公益性文化事業建設的相關政策，采取購買服務、委托承辦、項目外包、稅收優惠、鼓勵捐贈等形式，引導社會力量提供公共文化產品和服務，促進社會資金對公共文化的投入明顯增加。
（三）因地制宜，增強公共文化服務質量。要以社會主義核心價值觀為引領，加強公共文化服務內容建設，充分發揮文化育人、以文化人的作用。要加強對群眾文化需求的調查研究，建立文化產品的效果評估機制，針對社區居民、農民、外來工、老年人、未成年人、殘疾人等不同群體，提供有針對性的服務，以多元化的內容建設及服務供給，不斷增加公共文化產品的吸引力。要深入挖掘我省豐厚的傳統歷史文化資源，如朱子文化、閩都文化、海絲文化、紅色文化、畬族文化等，將其納入公共文化服務體系建設的重要內容，開發培育當地群眾喜聞樂見的公共文化特色品牌，使這些資源煥發現代活力，服務現代生活。
（四）強化隊伍，提供專業人才支撐。省政府及機構編制部門要科學合理配備各級各類公共文化機構人員編制，并根據需要進行動態調整。對實行免費開放后工作量增如，現有編制難以滿足需要的公益性文化事業單位，應當合理增加人員編制。要加強對農村文化隊伍的管理和使用，落實2010年中宣部、中編辦等六部委《關于加強地方縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》中“每個鄉鎮綜合文化站（中心）編制配備不少于1至2名，規模較大的鄉鎮可適當增加”的要求。要重視培養扎根基層的鄉土文化人才，壯大文化志愿者隊伍，加強公共文化人才培訓，全面提高從業人員素質。
（五）深化改革，提升公共文化服務效能。要進一步完善黨委領導、政府管理、部門協同、權責明確、統籌推進的協調工作機制，采取有效措施支持和提高牽頭單位的協調效能。要按照中央和省委的決策部署，加快推進基層綜合性文化服務中心建設，整合分布在不同部門、分散孤立、用途單一的基層公共文化資源，實現人財物統籌使用。要堅持從實際出發，合理布局大型文化場館、標志性文化設施和群眾日常生活文化“綠地”，處理好基層公共文化設施建設與管理使用的關系。
此外，調研期間，廈門市公共文化服務體系建設的做法和經驗給調研組留下了深刻印象。建議省有關部門要認真研究總結廈門、福州、三明等國家示范區建設的好經驗、好做法，在全省宣傳推廣，充分發揮典型引路的作用。
全市公共衛生服務體系建設情況的調研報告（實用15篇）篇十二
20xx年1月6日下午，在市疾控中心10樓會議室召開了20xx年第四次暨20xx年第一次工作例會。
20xx年1月xx日—18日在市中醫醫院學術報告廳召開了20xx年基本公共衛生服務項目暨家庭醫生團隊簽約服務培訓會。
20xx年1月19日指導中心及成員單位業務人員和鄉鎮衛生院業務人員一起到成都市武侯區紅牌樓社區衛生服務中心等11個單位學習基本公共衛生服務項目管理。
20xx年2月9日在疾控中心10樓會議室召開了市促進基本公共衛生服務均等化指導中心召開20xx年基本公共衛生服務工作研討會。
20xx年2月22日市疾控中心12樓會議室召開嚴重精神障礙患者管理培訓。
20xx年3月19日在市第二人民醫院開展了基本公共衛生項目宣傳會。
20xx年5月5日召開20xx年第三次指導中心工作例會。
20xx年5月8日在市老君鄉衛生院開展了基本公共衛生服務培訓。
20xx年2月至4月對我市各醫療衛生機構開展了20xx年第一季度基本公共衛生服務項目暨慢病防控工作督導和培訓。
20xx年4月—6月開展我市20xx年第二季度基本公共衛生服務項目督導工作。
20xx年5月9日—6月20月對我市各醫療衛生機構開展了20xx年基本公共衛生服務項目和家庭醫生簽約服務半年考核。
1、半年考核。
為更好地促進基本公共衛生工作的開展，提高基本公共衛生工作的規范性和真實性，提升我市基本公共衛生工作服務能力，根據上級衛生行政部門要求，市促進基本公共衛生服務均等化指導中心組織各成員單位專業技術人員于20xx年5月9日—6月20月對全市47個項目實施單位進行了基本公共衛生服務項目半年績效考核與督導。
我市的信息管理采取的各項目實施單位匯總數據，報所轄片區，再由片區報給市指導中心，指導中心匯總后，由指導中心常務副主任和衛生局公衛科審核后報成都市指導中心。
1、加大宣傳力度，認真開展基本公共衛生服務項目工作，通過宣傳―吸引―再宣傳，以逐步改變社區居民的陳舊觀念，促使其自愿參與到公共衛生服務中來。
2、加強專業技術隊伍建設，提高基本公共衛生服務水平。
3、配套合理的激勵機制，提高工作人員工作熱情。
4、落實各項服務規范、強化各項規章制度，推動基本公共衛生服務項目可持續健康發展。
5、各項目實施單位要進一步做好檔案清理完善工作，正確使用表單，補充漏、缺項和邏輯性錯誤的檔案，提高檔案的真實性、完整性和規范性。
6、及時上網更新變更的信息、錄入隨訪記錄和新增的健康檔案資料，做到紙質檔案和電子檔案資料一致。
7、居民健康檔案要及時歸檔，按以下順序：封面―個人基本信息―每年的健康體檢表、輔檢單、轉診單、老年人生活自理能力自我評估表、老年人中醫藥健康管理服務記錄表、慢性病患者隨訪服務記錄表、知情同意書等等，按時間先后順序歸檔。
8、進一步加強高血壓、糖尿病患者的篩查，提高慢病患者發現率。
9、認真清理65歲及以上老年人健康管理情況，杜絕出現管理率大于等于100%的現象；對于老年人輔檢漏缺項的單位及時找出原因，來年補上；積極開展老年人中醫健康服務工作。
全市公共衛生服務體系建設情況的調研報告（實用15篇）篇十三
為了進一步提高我縣公共衛生服務和處置突發公共衛生事件的能力，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，根據自治區有關部門通知精神，我縣安排有關部門對公共衛生體系建設情況進行了調查研究。現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
1、機構設置情況：
經過多年的建設，全縣目前已形成了設施和功能相對齊全的縣鄉村三級公共衛生工作網絡和服務體系，擁有一支人員充備的衛生專業技術和衛生監督執法隊伍。全縣共有各級各類醫療衛生機構238個，其中縣級綜合醫院1所，中醫院1所，衛生防疫站1所、婦幼保健所1所，鄉（鎮）衛生院16所，培訓中心、紅會門診部、預防保健站各1所，村醫療站168家，個體及社會辦醫療機構47家。我縣未成立衛生監督所，縣衛生防疫站兼疾病控制、衛生監督、信息報告、突發公共衛生事件處置等職能，具體衛生監督執法業務由衛生防疫站監督一科、二科承擔，主要擔負全縣食品衛生、公共場所衛生、化妝品衛生、學校衛生、職業衛生、生活飲用水衛生、放射衛生、消毒衛生、傳染病防治執法監督管理工作。
全縣共有衛生人員817人，在學歷結構方面，大專以上學歷的414人，占51%；中專以上學歷的154人，占19%；衛生專業技術人員632人，其中具有副高以上職稱的34人，占5.4%，中級職稱的134人，占21.2%，初級及初級以下職稱的464人，占73.4%。縣衛生防疫站擔負著全縣10個鄉（鎮），128個行政村，2個場（廠）礦，62個工礦企業，近26.08萬人口的防、治、管、研、教等衛生防疫任務。近年來，由于高等醫學院校的本科畢業生充實到衛生監督隊伍中，使監督員隊伍學歷層次得到進一步提高，年齡結構進一步年輕化。防疫站現有職工62名，在編48人，自收自支7人，臨時聘用人員7人；專業技術人員54人，占職工總數的86%；專科以上學歷者35人，中專學歷者12人；具有高級職稱的7人，其中主任醫師2人，副主任醫師5人，中級職稱21人，中級以上職稱人員占專業技術人員總數的48%。現有萬元以上的設備20臺（件）：低速冷凍離心機（cr4-11）、一氧化碳測定儀（co-500）、二氧化碳測定儀（ty-9800）、洗板機（wel4ki）、尿十項分析儀、立式圓形蒸汽消毒鍋（ls-b50l）、數據處理機（newmax）、b超儀（logiqtm）、心電圖儀（fx-2111）、顯微鏡（olympust）、倒置生物顯微鏡（imt-2）、生化分析儀（gf-d）、血細胞分析儀（mek-5208）、二氧化碳培養箱（e1020）、紫外分光光度計（uv-260）、熒光分光光度計（f-3000）、酶標分光光度計（eab-400）、原子吸收分光光度計（ltx-1000）、氣相色譜儀（gc-9a）、水質采樣器（a4401-ao）各1臺（件）。
3.房屋及其它情況：
衛生防疫站的衛生監督辦公樓建于1974年，面積780.72平方米；綜合辦公樓建于1985年，面積1165平方米；利用國債資金新建的疾控中心綜合樓已于2003年10月投入使用，面積1500平方米，共投入資金180萬元。縣衛生防疫站、縣醫院、中醫院、婦幼保健所均建立了“非典”網絡系統，在全縣各醫療衛生單位實行了“非典”疫情日報告、零報告系統；衛生防疫站實行了24小時疫情值班制度，建立了疫情預報室。在縣醫院、中醫院建立了發熱門診，縣醫院建立了隔離病房，設觀察床6張。全縣各醫療衛生單位都建立了非典型肺炎預檢制度。
（二）、醫療救治體系：
縣醫院作為醫療救治體系的龍頭單位，于2002年12月成立了平羅縣急救中心，設病床300張，其中：急診科用房240平米，設置觀察床10張，“120”救護車3輛，icu病房設置床位4張和一些基本醫療救護設備。傳染科設置床位20張。縣中醫院設置病床120張，婦幼保健所設置床位32張，姚伏中心衛生院設置床位15張，具備一定的基本醫療設備和住院救治能力，其他醫療衛生單位醫療條件簡陋，只能解決當地群眾基本醫療保健。
二、存在的突出問題：
近年來，隨著經濟和社會的快速發展以及人民群眾健康需求的提高，目前全縣衛生事業的發展水平已不能完全滿足社會、經濟和人民群眾的要求，尤其在2003—2004年非典等重大傳染病的防治和重大災害救治工作中，暴露出了全縣公共衛生事業存在的一系列突出問題：
（一）、公共衛生問題的預防、預警、應急控制處理缺乏統一、科學的運作機制和管理體系，應對突發公共衛生事件的機制尚不完善。
面對突襲而來的公共衛生事件，2003年5月國務院緊急制訂并公布實施《突發公共衛生事件應急條例》。為了進一步加強對全縣防治非典型肺炎工作的領導，根據區、市黨委、政府的工作部署，我縣成立了平羅縣防治非典型肺炎工作指揮部，辦公室設在平羅縣衛生局。實行防“非典”工作縣級領導分工責任制，制訂了《平羅縣傳染性非典型肺炎應急處理方案》，明確了衛生部門和其他相關部門的職責，確保了防“非典”工作措施的全面落實。縣衛生局設立了應急指揮中心，下設衛生檢疫、醫療救治、后勤保障等組織。按照“以防為主、防治結合、應急為主、平戰結合，以塊為主、條塊結合，以專為主、群專結合”的原則，順利地完成了各項工作任務。通過“非典”防治工作，我們雖積累了一定的處理突發事件的經驗，但從“非典”防治過程中反映出的問題卻不容忽視：一是部分領導對“非典”預防工作不重視，沒有真正認識到建立公共衛生機制的重要性，沒有從預防、預警方面去長遠考慮，存在遇到突發事件盲目應戰的思想；二是部分部門為了各自的利益，工作中存在相互不協調，相互推諉的現象；三是部分農民群眾對縣委、政府的決定不理解、不支持，有的還持有反對態度。
（二）、公共衛生相關的基礎設施、設備配套嚴重滯后，農村衛生工作發展緩慢，衛生技術水平、公共衛生服務能力較低。
近年來，全國上下形成了一種醫療功能有所加強，而疾病預防、婦幼保健、健康教育、衛生監督執法等功能均有不同程度削弱的不良情形，造成很多地方縣、鄉、村三級醫療預防保健網殘缺不全。目前我縣雖已形成設施和功能相對齊全的縣、鄉、村三級公共衛生工作網絡和服務體系，但公共衛生基礎建設工作仍很薄弱：一是各醫療單位業務收入的決大部分用于支付職工工資，無力購買醫療設備和引進新技術，普遍存在醫療設備落后，技術條件差的現象；二是由于各鄉鎮衛生院受房屋條件所限，均沒有設立規范的傳染病門診，容易造成醫源性感染和傳播，存在醫療隱患；三是縣衛生防疫站雖然新建了疾病控制中心大樓，但建設資金不足，缺口40萬元，同時由于缺乏設備配套資金，無法配備較先進的檢驗設備，而現有的檢驗設備比較落后，無法適應當前疾病控制和突發公共衛生事件的應急需要。四是平羅縣醫院業務用房嚴重不足，制約了急救業務的開展和傳染病的管理工作，醫療設備陳舊，“120”急救系統及車載設備幾乎沒有，只能應付一般情況的急救和普通傳染病的治療需要，不具備應對較大規模突發公共衛生事件的條件。縣醫院的發熱門診、隔離病房條件簡陋，設置床位少（僅為6張），一旦發生多例“非典”病人，將無法應對。且縣醫院發熱門診、隔離病房設在醫院內，與其他病員及醫院職工家屬區較近，無隔離帶，容易造成醫源性感染和傳播。五是縣級醫療衛生機構職能不明確，功能不完善，服務功能不強，鄉鎮衛生院重醫輕防、公共衛生科室不健全或形同虛設，村衛生室只顧追求經濟利益等問題仍然存在；六是以縣級醫療機構為龍頭，鄉鎮衛生院為紐帶，村衛生室為基礎的三級醫療衛生服務體系，未能真正發揮應有的作用，需要進一步強化和發展。七是縣、鄉（鎮）兩級政府未能充分發揮管理職能以及村委會的作用，應按照屬地化管理的原則，寓條于塊，條塊結合，逐步形成縣、鄉、村三級預防、預警、控制和處理綜合應急機制。
（三）、經費緊缺，限制了公共衛生尤其是預防保健工作的廣泛有效開展。
近年來，隨著經濟的發展和社會進步，公共衛生服務領域不斷拓展，縣衛生防疫站除搞好計劃免疫和結核病防治外，還相繼開展了慢病防治監測、愛滋病防治、健康教育、衛生執法監督、突發公共衛生事件處置、職業病監督等一系列專項工作，而這些項目所需經費均未列入縣財政預算。同時由于工作量的增大，各類專業技術人才需求量增加，但縣財政對此實行增人不增支，自收自支的政策，導致醫療單位出現缺人才但又用不起人才的現象，業務經費的投入不足和人才的短缺限制了我縣公共衛生事業的發展。鄉鎮衛生院作為三級醫療預防保健網的樞紐，肩負著公共衛生服務的具體工作，承擔著大量的預防保健任務，許多工作都是無償服務。近年來由于縣財政經費較為緊張，劃撥給鄉鎮衛生院的經費只是職工檔案工資的60%，相當于職工工資總額的30%～40%，而業務收入又無法彌補職工工資的缺額部分。工資待遇低，加上生活條件、工作條件差，造成鄉鎮衛生院人才流失現象嚴重，直接影響到農村衛生工作的質量。
三、今后的工作思路及工作任務。
1、建立全縣統一的突發公共衛生事件應急工作指揮和組織系統。成立突發公共衛生事件應急工作領導小組，負責全縣重大突發事件的統一領導，明確相關部門和各鄉鎮職責任務，形成以衛生部門為主，部門鄉鎮協調配合的突發公共衛生事件監控預警和應急處理聯動機制，為突發事件的有效處理提供組織保障。衛生部門也要成立相應的指揮協調組織，負責醫療衛生單位的預防控制和應急救治工作，實行科學分工，分級負責，建立和完善組織管理制度。
2、建立統一的突發公共衛生事件預警監測和報告制度。建成以縣衛生局為中樞，縣級疾控、醫療、監督機構為技術依托，以鄉鎮醫療衛生機構為延伸的突發公共衛生事件監測報告和預警網絡，進一步規范監測、報告和分工協作制度。
3、建立和完善突發公共衛生事件應急預警機制。進一步整合“非典”、禽流感防治、食品衛生安全、職業中毒、重大災害等突發公共衛生事件的。
應急預案。
按照《突發公共衛生事件應急條例》的規定修改完善各類應急預防控制措施科學分工嚴格責任逐步建立起包含醫療救治、疾病預防控制、衛生執法監督在內的覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調的突發公共衛生事件應急體系。
4、建立全縣公共衛生事件應急處理和醫療救治隊伍。加強對全縣衛生專業技術人員的業務培訓和相關法律法規培訓，提高廣大衛生人員的整體業務素質以及突發事件的防范意識和應急能力，并對應急救治隊伍每年實行專門強化培訓和定期演練，努力造就一支名副其實的專業應急救治隊伍。根據突發公共衛生事件尤其是重大事件的應急處理工作需要，本著業務覆蓋全面、技術過硬、組織嚴密、反應迅速、協調高效的原則，在縣級醫療衛生單位擇優選拔各個相關業務的技術骨干，組成應急處理和醫療救治隊伍，配備相應的車輛和設備，并分設各個專業應急工作組，適應不同類型突發事件的專業需要；同時在各主要業務單位組建應急工作后備梯隊，以應對重大災害事件的后繼處理之需。
（二）加強公共衛生工作的基礎建設，加大投入，切實改善公共衛生工作的硬件條件。
1、積極爭取政府和上級衛生部門的政策、項目支持，加大公共衛生基礎建設投入，改善縣鄉二級醫療救治、疾病預防控制等工作硬件設施和儀器設備配置，同時確保政府對公共衛生工作相關經費的必要投入，本著協調同步可持續發展的要求，對公共衛生投入適度超前，按比例逐年增加，盡快使原本比較薄弱的公共衛生工作得到有效地改善和加強。
2、建設設施配套先進、功能齊全的全縣疾病預防控制中心。要借助國家加大公共衛生建設投資的良好形勢，積極爭取項目建設疾控中心，全面進行技術設備配套和更新，滿足重大傳染病、公共衛生、職業衛生等技術檢測工作需要。
3、在深化衛生監督體制改革同時，爭取國家政策項目支持，建設衛生監督執法指揮調度中心，配備監督工作必備的車輛、設施，充實衛生監督執法隊伍，為確保公共衛生安全工作的順利開展創造相應的硬件條件。
4、加快縣醫院傳染科病房的建設，積極利用國債資金，按照新時期傳染性疾病應急救治工作需要和《傳染病防治法》的規定，在平羅縣中醫院舊址新建一座高標準、高配置的傳染病樓，配套建設污水處理、醫療垃圾焚燒等設備，并對原中醫院舊病房進行改造，開設發熱門診、腸道門診、肝炎門診及醫技科室，同時應通過多方籌資，購置呼吸機、監護儀、x光機等設備，加強對傳染病區的裝備。新建的傳染病樓將承擔全縣重大傳染病的集中收治處理任務。
5、改擴建平羅縣“120”急救中心，擬新建業務用房1500平方米，規劃建立一個急診手術室、血液凈化室、急診內、外科病房，擴建臨時輸液室、觀察室、搶救室、內外科診斷室及會診室。急救中心將新增呼吸機、心臟除顫儀、監護儀、心臟臨時起搏器、心電圖機、血透儀及附屬設備、手術室設備、救護車及車載搶救設備，對現有部分老化設備進行更新。進一步發揮急救中心在重大公共衛生事件和災害、事故中的重要作用。
6、以農村為重點，加強基層醫療預防保健工作的基本建設。繼續實施以房屋建設和基本設備配套為主的農村醫療機構“三項建設”，力爭在5年內實現鄉鎮衛生院診斷急救設備的新三件（心電、b超、x光）的普及配置；在10年內實現急救設備洗胃機、呼吸機、心電除顫儀、麻醉機、尿、生化分析儀等設備在中心衛生院的普及。
7、建立先進、快捷的疫情和突發事件的預警報告信息網絡。在目前縣級疫情實現網絡直報的基礎上，加大投入，力爭在5年內使全縣各醫療衛生單位實現辦公自動化，并實現微機聯網，建成結構完整、功能全面的衛生管理信息網絡，為公共衛生事件預警、指揮處理提供先進快捷的信息網絡平臺。
全市公共衛生服務體系建設情況的調研報告（實用15篇）篇十四
為推進我市養老服務體系建設，根據市老科協20活動安排，市老科協會長**組織部分副會長、常務理事，于5月中旬圍繞全市養老服務體系建設開展了專題調研。調研組實地調研了市社會福利中心、**區福利院、**鎮敬老院、**養護院和**社區老年人日間照料中心，深入了解有關情況。
從調研的情況來看，全市各級政府及有關部門做了大量工作，養老服務體系建設有了新的進步，取得的成績是充分肯定的：一是研究出臺了指導性文件。市民政局、財政局聯合制定實施了《**市城鄉養老服務體系建設實施辦法》，明確了全市養老服務體系建設的指導思想、發展目標、工作措施和扶持政策。二是養老機構建設逐步加強。市社會福利中心、農村敬老院、民辦養老機構等基礎設施建設得到加強。全市現有養老機構123所，其中公辦養老機構7所，農村敬老院93所，社會辦養老機構18所，社區日間照料中心5個，總床位達到13400余張，每千名老人擁有床位達31張。三是加大了財力投入力度。各級財政投入近3億元，新建、改擴建農村敬老院93所;投資1.5億元新建市社會福利中心;啟動了政府購買居家養老服務，符合條件老人每人每月享受110元補助。四是加強了專業隊伍技能培訓。從年起，先后安排80余名福利機構管護人員參加專業培訓，提高了管護能力和水平。
我市養老服務體系建設有了一定的基礎，但我們面臨的人口老齡化形勢日益嚴峻，社會養老能力仍然十分薄弱，總體上看，我市養老事業發展仍然處在起步階段，還存在諸多矛盾和困難。目前，我市60周歲以上常住人口達41.35萬人，占比達16.1%，表明我市早已進入老齡化社會。主要特征有：一是老齡化速度加快。我市人口老齡化正處于加速期，預計到2016年，60周歲以上人口達43.74萬人，以后將平均每年新增8000人左右，而且高齡人口增速加快。二是“未富先老”。西方發達國家經濟增長與老齡化同步，人均國民生產總值3000美元以上步入老齡化社會，而我市在人均不足1000美元就已經進入老齡化，社會物質基礎還不夠豐富，支撐能力明顯不足。三是獨居和空巢老人日益增加。隨著第一代獨生子女成年，逐步進入421家庭結構，即一對夫妻要供養四個老人和一個孩子，中間代由于工作繁忙或外出務工，致使老年人口空巢率不斷提高。
在人口老齡化日益嚴峻的形勢下，我市養老事業發展存在的差距是明顯的。比如，全社會對老齡社會的認識不足，各項應對工作措施滯后;各類養老機構發展不能適應老齡人口的需要，公辦福利院一床難求，而農村敬老院床位則利用率很低;居家養老服務發展步履艱難，基礎十分薄弱;民辦養老機構發展受到諸多因素的制約，一些民辦機構由于審批門檻高，無法享受有關政策，未能正常運營;養老服務隊伍建設滯后，服務質量較低等等，亟需引起全社會高度重視并努力加以解決。
通過調研活動中所聽、所看、所想，結合我們老同志自己體會和思考，就推進我市養老服務體系建設，加快養老事業發展，提出以下建議。
一、進一步深化對養老事業的認識。
把尊老、愛老、敬老、助老的優良傳統弘揚傳承下去，讓老年人生活得更有尊嚴、更加幸福，是建設小康社會的重要目標之一。由于20世紀70年代初到20世紀末，我國實行嚴格控制人口增長的人口戰略，實行計劃生育國策，加速了老齡化問題的顯現。尤其是我市計劃生育工作歷來處于全省先進地區，人口老齡化來得更早，老齡化速度更快。老齡化到來之后，尤其是421結構家庭增多，社會養老負擔過重，由此可能引發諸多社會問題，對此要有足夠的超前認識。如果思想認識不到位，相關工作不及時跟進，可能會出現一些社會悲劇，引發社會不穩定。人口老齡化是不斷加深的過程，是老年群體年齡結構不斷變化的過程，各級政府和相關部門應當深刻準確認識并順應這個過程，加強調查研究，認真研判形勢，跟進工作措施。根據財力狀況，從實際出發，分輕重緩急，抓住關鍵環節，扎實穩步推進養老服務體系建設。
二、完善養老事業發展規劃體系。
養老事業的健康發展，必須堅持規劃先行。一是要根據我市老年人口發展速度、老年人結構變化情況，研判養老服務的需求，針對這些需求確定基本養老服務體系的內涵、服務范圍及相關設施建設的功能定位，對政府責任進行深入分析研究，加快制定養老事業發展總體規劃和近、中、長期規劃。二是規劃要圍繞建成功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系的目標，體現政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動、因地制宜、統籌發展的原則。三是要切合本地實際。根據全市及各縣市區現有資源、老齡化趨勢，順應人口發展規律，合理規劃發展目標、工作重點和保障措施等。在城市按照省有關規定分區分級規劃設置養老服務設施;在農村結合美好鄉村建設，整合公共資源，增加為老服務功能。四是規劃制定過程中，要廣泛征求有關行業專家、社區負責人、老年人代表、群眾代表的意見建議，更多地集中各方面的智慧。五是養老規劃制定后，加強規劃實施情況的監督，建立年度進展情況的評價體系，促進養老事業發展規劃落到實處。
養老服務業既是服務廣大老年人的公共事業，又是前景廣闊、充滿希望的朝陽產業。國家提出“居家為基礎、社區為依托、機構為支撐”的養老服務體系建設方略，是符合實際的。我們認為，當前我市養老服務體系建設，應突出把握以下幾個關鍵環節：
(一)把居家養老作為當前養老體系建設突出的重點。調研中發現，希望居家養老的人群最多，最符合中國傳統養老的文化傳承。國家提出“居家養老為基礎”是符合實際的，應當把這一理念切實貫徹到實際工作中。當前，一是要按照省政府〔2016〕60號文件的要求，逐步完善社區養老公共服務設施。二是要逐步建立社區居家養老服務信息平臺建設，準確掌握社區居家養老的基本情況。三是在社區內逐步立養老服務機構，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等服務。社區養老機構要運用互聯網等技術手段建設居家養老服務平臺，提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費、心理服務等服務項目。四是在居家養老服務體系建設的推進方式上，可選擇有條件的社區先行試點，在試點的基礎上不斷總結經驗，逐步在面上推開。
(二)提升公辦養老機構的使用效益。充分發揮公辦養老機構托底作用，重點為“三無”老人、低收入老人、經濟困難的失能半失能提供無償或低收費的供養、護理服務。近幾年公辦機構和農村敬老院發展很快，但目前全市閑置率高達41.2%,**區閑置率高達64%，對于已經形成的過剩資源，應考慮五保老人之外，適度向社會開放，提高運營效益，增強護理功能，使之成為區域性養老服務中心。有條件的地方可以開展經營性公辦養老機構改制試點，完善法人治理結構。
(三)大力扶持民辦養老機構發展。**市近幾年農村敬老院和市、縣養老機構建設相對進展較快，但充分發揮社會力量的主體作用嚴重滯后。要全面落實國務院、省政府加快發展養老服務業若干意見的扶持政策，創新養老服務供給方式，在資本金、場地、人員等方面，進一步降低門檻，切實做到簡化手續、規范程序、公開信息，為民辦養老機構提供便捷服務，切實加快推進政府購買養老服務，制定購買服務目錄和實施辦法，創新資金投入方式，提高資金使用效益。我們所調研的**市**養護院，由于消防、規劃、環保等環節未通過審批，無法正常運營。各級政府及有關部門要加強對民辦養老機構的專題調查研究，努力為他們解決實際困難和問題，充分調動他們的積極性，發揮民辦養老機構的重要作用。
四、強化組織領導和保障措施。
養老服務體系建設是一項長期的復雜的'系統工程，需要有一個強有力的領導組織和得力管用的配套政策措施，持之以恒地深入推進，加快養老事業的發展。
一是要加強組織領導。成立高規格的養老服務體系建設領導組織，定期研究解決養老事業發展中的實際問題，切實形成民政、消防、衛生計生、規劃、國土、住建委等各部門齊抓共管、整體推進的良好工作格局。對養老服務體系建設按照規劃要求目標管理，強化督辦措施，持之以恒，有序推進。
二是要落實扶持政策。按照實國務院和省政府關于加快發展養老服務業發展的若干意見規定，落實投融資、土地供應、稅費優惠、補貼支持、人才培養和就業、慈善組織支持等扶持政策，吸引更多民間資本投資養老服務業領域，為養老機構的健康發展提供更加優良的發展環境。
三是要爭取上級支持。緊緊抓住中央把加快養老事業發展作為新一輪定向加大投入的極好機遇，以項目為載體，積極爭取中央和省里的資金支持。
四是要加強行業監管。健全養老服務業的準入、退出、監管制度，為養老機構提升管理水平和服務質量做好指導，及時查處侵害老年人合法權益的違法行為和安全生產責任事故。積極培育和發展養老服務行業協會，發揮協會的行業自律作用。
五是要健全服務隊伍。養老事業發展需要一支相對穩定的服務團隊。要廣開門路、引進吸收年輕優秀人才充實到養老機構管理服務隊伍中，培養有愛心、能奉獻、素質全面的服務隊伍。保障養老護理人員的待遇。要逐步建立老年事業志愿者隊伍。
全市公共衛生服務體系建設情況的調研報告（實用15篇）篇十五
內容提要：近年來，我省不斷加大對公共文化設施建設的投入，但是縣以下公共文化設施建設的基礎還比較薄弱；基層文化事業的發展，圍繞公共文化設施的建設及管理使用，以及如何提升政府購買公共文化服務能力方面，出現了一些亟待解決的問題和困難。經過調研，我們認為：1.針對本地區特色,以五大理念引領文化建設的科學決策；2.對各項資源（包括設施、資金和人才等）的合理優化配置；3.合理規范、引導提升由當地各類物遺、非遺所傳承下來的豐富多彩各類民間文化活動（我們稱之為“活體”公共文化），使之作為基層公共文化最有生命力的展示平臺，從而真正提升我省公共文化的軟實力。這些方面都還需要進一步總結、改進、引導和推廣。主要有：1.通過蕪湖鏡湖區、合肥包河區引進民營文化企業儒林書業集團開展圖書館服務外包，說明政府引導社會力量購買公共文化服務，是構建公共文化服務體系的重要舉措，也是辦好基層公共文化事業的普及、發展方向。2.通過考察黃山市黃山區舉辦的“清明公祭軒轅黃帝典禮”,池州市東至縣大力弘揚周氏家族優秀文化受到中紀委網站推介,合肥市廬陽區三十崗鄉，因地制宜，從無到有，創辦崔崗藝術節，說明富有地域特色的各地非遺所傳承和地方自創的豐富多彩各類民間文化活動，是基層公共文化最有生命力的“活體”文化，為這些文化活動搭建平臺，引導提升，是我們基層公共文化彰顯地域特色、繼承弘揚中華優秀文化傳統的有效手段和途徑。而這些方面正是我們構建現代基層公共文化服務體系的基本要素和創新方向。報告并對一些具體問題提出了改進的建議。
一、調研宗旨和目的。
近年來，我省不斷加大對公共文化設施建設的投入，但是縣以下公共文化設施建設的基礎還比較薄弱；基層文化事業在發展中受到當地人、財、物緊缺和資源配置不合理等因素的制約；圍繞公共文化設施的建設及管理使用，以及如何提升政府購買公共文化服務能力方面，也出現了一些亟待解決的問題和困難。
本課題組經過對馬鞍山、蕪湖、黃山、池州，以及省會合肥等處于公共文化服務不同發展水平的有關縣區、鄉鎮、街道的走訪調研，認為:1.針對本地區特色，以五大理念引領文化建設的科學決策；2.對各項資源（包括設施、資金和人才等）的合理優化配置；3.合理規范、引導提升由當地各類物遺、非遺所傳承下來的豐富多彩各類民間文化活動（我們稱之為“活體”公共文化），使之作為基層公共文化最有生命力的展示平臺，從而真正提升我省公共文化的軟實力。這些方面都需要進一步總結、改進、引導和推廣，這正是我們構建現代基層公共文化服務體系的基本要素和創新方向。
二、值得借鑒和推廣的典型經驗。
（一）政府引導社會力量購買公共文化服務，是構建公共文化服務體系的重要舉措，也是辦好基層公共文化事業的普及、發展方向。
公共圖書館建設是重要的文化民生工程之一。近年，我省開始試水公共圖書館服務外包。我們重點調研了我省率先“吃螃蟹”的蕪湖市鏡湖區、合肥市包河區和全省首家實行圖書館全方位外包服務的民營文化企業——儒林書業集團。
儒林書業集團是國內著名的圖書發行和圖示情報供應商，在新形勢下，組成安徽儒林圖書館咨詢服務有限公司（簡稱“儒林館服”），致力于推廣公共圖書館全流程服務外包。
2013年底，通過網上招標、洽談、簽訂合約等一系列流程，儒林館服成功與蕪湖市鏡湖區文廣新局簽訂該區圖書館服務外包合同，成為了我省第一個圖書館專業“管家”。根據服務合同，儒林館服結合自身優勢采取了一系列高效、靈活、創新的管理措施：1.建立優質高效的學習型團隊。實行扁平化管理，變傳統圖書館的“養人”為“養事”，降低了圖書館運營成本，提高了工作效率，解決了傳統圖書館在運營過程中面臨的編制緊張、人才匱乏等難題。2.以圖書館為平臺，開展各類新穎的閱讀活動，包括專題展覽、健康講座、知識講堂、讀書聯誼、演講朗誦、親子游戲等，活動對象涵蓋各個年齡層次。同時，儒林館服工作人員主動走進社區、學校、企事業單位，宣傳推廣全民閱讀理念，與讀者親密互動。3.致力于圖書館的智能化運作和數字化建設，開設網絡數字圖書館服務，有效拓寬了讀者的閱讀渠道。
數據顯示，承包經營一年半以來，鏡湖區圖書館到館人次已逾31萬人次，圖書借閱量達81145冊次，舉辦各類活動156場次，累計參與人次8000余次。在圖書館的意見登記簿和專項調查結果均顯示，幾乎所有的讀者對儒林館服的服務均表示滿意和認可。
2015年夏季起，儒林館服又與合肥市包河區合作，開始以全員承包的方式，運營“包河區社區讀書社聯盟”。該聯盟的各社區圖書館采取“政府投入、企業運營、業主監督”的運營模式，通過政府向社會力量購買服務，引進儒林館服，開展全程運營管理，由區文化主管部門、街道、社區、讀者共同監督運營質量。通過對濱湖明珠社區、南園社區、瑞園社區圖書館和淝南社區楠香書屋的實地考察，其運營模式及特色是：1.實行五全服務：基本服務全免費、場館開放全年化、讀者活動全公益、服務體系全覆蓋、數字資源全共享。2.實行四個一體化：圖書借閱藏一體化，圖書、報紙、期刊一體化，閱讀、休閑、娛樂一體化。3.追求三大特色服務：（1）特色文化服務：實現月月有主題，月月有活動；（2）特色功能布局：按基本功能明確，特色功能明顯的要求嚴格規范功能布局；（3）特色館藏資源建設。4.突出社區兩大服務對象：老人和孩子。5.正在實施：聯盟成員館之間通借通還。
實踐證明，運用社會力量采取政府購買文化服務，是一項值得普及推廣、行之有效的基層公共文化服務建設重要舉措，也是辦好基層公共文化事業的普及和發展方向。
建議省政府領導，通過儒林館服的典型事例，加大對地方各級政府購買基層文化服務的督促和宣傳力度，出臺更切實可操作的政策法規，將我省基層公共文化建設推上一個新的高度。
（二）富有地域特色的各地非遺所傳承和地方自創的豐富多彩各類民間文化活動，是基層公共文化最有生命力的“活體”文化，為這些文化活動搭建平臺，引導提升，是我們基層公共文化彰顯地域特色、繼承弘揚中華優秀文化傳統的有效手段和途徑。
為此，我們重點考察了黃山市黃山區、池州市東至縣、合肥市廬陽區，這三個縣區都有著自己標志性的“活體文化”：1.黃山市黃山區舉辦的“清明公祭軒轅黃帝典禮”。黃山原名黟山，唐天寶六年（公元747年），唐玄宗聽聞此山是軒轅黃帝采藥修道升仙之處，便下詔改黟山為黃山，因此黃山的本意即是“黃帝之山”。近年來,黃山區由區政府支持，成立黃山區軒轅文化研究會，圍繞軒轅黃帝文化，開展了一系列挖掘、整合工作。2006年該地民俗文化活動“軒轅車會”入選安徽省非物質文化遺產；自2013年至2016年，已連續四年在三口鎮境內的黃海仙都景區，舉辦清明祭祀的軒轅黃帝公祭活動，參加者有來自全國各地包括臺港澳的眾多客人。祭典地點位于黃山軒轅峰下，景區內有軒轅古剎，黃帝天位，祭祀廣場，黃帝文化墻，軒轅古剎內供奉黃帝以及幫助黃帝煉丹修仙的浮丘公、容成子三神像。整個景區風景宜人,黃帝文化氛圍濃厚，目前正在積極申報4a級景區。祭典上的壓軸演出就是省級非遺“軒轅車會”的表演，展現了黃帝用車輪大戰蚩尤的歷史場景，央視多次來現場直播，整個祭典呈現出濃郁的黃帝文化與黃山旅游深度融合的趨勢，越來越受到海內外炎黃子孫的關注，有與陜西黃帝陵祭祖大典、河南新鄭黃帝故里拜祖大典成為三足鼎立之趨勢。
2.池州市東至縣大力弘揚周氏家族優秀文化。東至縣是晚清大吏周馥、民國實業家周學熙父子的家鄉。近年來，在池州市委市政府和東至縣委縣政府的支持下，該縣一批地方民間人士，成立了東至周氏文化研究會，經過悉心搜集整理，形成“百年家風，六代傳承”的“東至周氏文化展覽”，2016年11月16日，中紀委網站在頭條刊文推介東至周氏家風。
回顧周氏家族在近代社會的歷程和影響，池州市和東至縣的領導部門都認為，周氏家風和周氏文化，不僅屬于周氏家族，也屬于養育周氏家族的這方土地，是一個值得千家萬戶共享的文化資源。因此，還要不斷深入挖掘其豐富的文化內涵，進一步弘揚這一優良家族風尚。決定在“周氏家風館”建設（原為臨時展覽）、城郊紙坑山周氏祖居保護與規劃周氏文化園方面，再給予切實的支持。
3.合肥市廬陽區三十崗鄉，因地制宜，從無到有，創辦崔崗藝術節。三十崗鄉位于合肥市西北郊，因其地處董鋪水庫和大房郢兩大水庫上游，滁河環繞西北，全鄉三面環水，境內綠樹蔥郁、空氣清新，是合肥地區重要的水源保護區和生態環保基地。數年前，一批畫家看中了這里的自然和生態環境，落戶崔崗，組成了崔崗畫家藝術村；隨后，又由幾位藝術家發起，辦起了以手工藝制品為主流的崔崗市集，拒絕批量化生產的工業產品，強調物品的小而美和原創性。久而久之，成為深受合肥愛好民間藝術群眾的一個公共文化活動場所。
廬陽區和三十崗鄉政府，針對這個形勢，因勢利導，在2013年11月，支持崔崗藝術村正式開村，并于每年秋天舉辦一次崔崗藝術節，由政府予以資金和物力支持，現已成功舉辦四屆，邀請國內鄉村建設和鄉村藝術領域的頂尖專家學者、藝術家，通過論壇研討，為崔崗乃至三十崗為代表城郊鄉村的未來轉型發展提供智力支持。
馬克思主義經典作家認為：文化，越是地域的、民族的，就越是世界的。在各地，由不同地域特色、通過千姿百態的物遺、非遺形式傳承和展現出來的“活體文化”，正是植根于人民大眾之中的基層公共文化活動的重要內容，并具有生生不息的濃郁生命力。精心培育、扶持、引導、提升這樣一些優秀的“活體文化”，使之燦若星斗，遍布在江淮大地，不僅可以使我們的基層公共文化建設充滿個性和創新的活力，也可以從基層細微處做起，提升文化軟實力。為我們的文化強省、為民族偉大的文化復興，添磚加瓦。
在調研和考察中，我們發現，各地基層組織根據自身的實際情況，紛紛制定和推出各種創新舉措，如：廬陽區三孝口街道西平門社區，建立志愿者社區服務工作站，內設：關愛老人、關愛未成年人、社會管理創新、素質提升四支志愿者服務隊，大學生小巷總理志愿者周末興趣班、志愿者服務網絡，并在活動中心設立志愿者捐贈專柜、志愿者榮譽榜等，文明服務，創優品牌，獲得國家和省級多項榮譽。該區還聯合省供銷社旗下德嘉置業鼎力打造位于市中心桐城路和廬江路交口的“赤闌橋文化廣場”，引進數十名知名書畫家設立創作室、開辟高檔次文玩交易市場，成為合肥著名的文化產業地標，號稱安徽“琉璃廠”。
馬鞍山作為全國公共文化示范城市，率先推進公共文化服務標準化。該市以服務人口為依據，先后投入30億元資金，為各級公共文化設施的標準化建設提供了保障，并率先建成全國首家數字文化體驗館。使傳統的文化館從實體空間拓展到虛擬空間。在縣區，實現公共文化服務設施設置率100%全覆蓋，形成以15分鐘路程為半徑的現代化公共文化服務圈。青陽縣圖書館，根據少年讀者特點，創辦電子畫冊、圖書制作模擬教室，提高孩子的動手能力，富有實效，值得在中小學和幼兒園大班推廣。
綜上所述，在基層公共文化服務體系建設中，以標準化指標為基本依據，但不拘泥于量化標準，而是在此基礎上，因地制宜開展創新，這是基層公共文化服務體系發展完善的不竭動力。
三、需要革除的弊端和需要改進的問題。
在調研中，我們還發現隨著社會的發展，一些陳舊的政策措施，有的需要考慮革除，有的需要加以改進。
1.農村電影放映隊的量化指標問題。在一個鎮文化站調研，聽到一個故事，一天放映隊兩位人員來放映，等到結束，只有一老一小兩人，放映員覺得老小二人堅持看完不容易，要表示感謝。誰知老人說：你們放映用的凳子是我家的，要不是等著收回，我們爺倆早就回家睡覺了，這些老片子，有什么可看的，還不如家里電視好看。這件事暴露了三個問題：一是農村有不少是空巢，按月計場次放映，不符合農村實際情況；二是村村通工程實施后，農村數字化網絡化日益普及，除了年節假期，廣場電影這種傳統的公共文化形式已跟不上形勢。三是現在用衛星數字監控電影放映場次，決定扣分與否和發放補貼，顯得是“高射炮打蚊子”，很荒唐。
2.農家書屋的書籍配送問題。有些地方用低價中標，統一配書，一是低價配送書籍出版年限、內容均較陳舊；二是各村雷同，資金資源極大浪費；三是網絡興起，年輕人大多上網查閱，讀者寥寥。而有的縣，如青陽縣，則實行由縣圖書館作為縣域內中心圖書館，集中購書資金，統一為鄉鎮村采購，統一配送，定期更新，通借通還。這是行之有效的方法，可以加以總結規范，在全省推廣。
3.基層公共文化場所建設中的形象工程問題。在皖南一個公共文化示范村的村口廣場，我們看到一個巨型的電子大屏幕，豎立在那里，比起城市也毫不遜色，購置費用不低。問他們一年能開幾次，說只有節慶日和領導來檢查才開一下。平時在露天，風吹日曬，維修成本代價巨大。村里日常人口也不多。這種耗資巨額的形象工程，應該盡量取消。
另外，在一個區圖書館的電子閱覽室，21臺電腦，細心者發現，有11臺貼著“正在維修”字樣，顯然已不能使用，其余10臺也十分老舊，中看不中用，這是另一種，作為擺設的形象工程。而池州市在“三館（文化、圖書、博物）”建設上，短短數年，從無到有，后來居上，尤其圖書館、電子閱覽室緊跟科技發展，配置一新，并分設老人、青少年閱覽區，還開辦了電子上網便民輔導講座。取得較好社會效益。
4.基層公共文化設施考核指標問題。皖南一些區縣，面積小、人口少，按照現有的文化館、圖書館評級標準，級別要與人口數量掛鉤，這些縣區由于人口數量的客觀因素，遲遲不能升級。
5.我省有關政策文本不明晰的問題。2016年由省委辦公廳和省政府辦公廳聯合下文的《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》，第22條規定：“……加大公共文化服務財政投入，……加大政府性基金調入一般公共預算的力度，推動落實從城市住房開發投資中提取1%用于社區公共文化設施建設。”這個“從城市住房開發投資中提取1%”的百分之一是什么概念，在調研座談中問了幾個市的財政、住建、文化部門，都沒有明確的說法。“一個城市的住房開發投資”到底有多少數額？也說不清楚。建議對此類實施政策所規定的意見，要有明確的界定，否則無法操作。
四、有關意見和建議。
構建我省現代公共文化服務體系，重在基層，實事求是，因地制宜，創新驅動，是做好基層公共文化服務體系建設的有效途徑；關注基層最有地域特色的“活體文化”。并為其搭建平臺、提升展示，是做好基層公共文化服務體系建設的得力抓手。為此，我們建議：
1.請省政府領導關注扶持“清明黃山公祭軒轅黃帝典禮”，將其提升到省級祭祀活動的層面。從1979年鄧小平同志倡議，打好黃山牌，一直是省委省政府戰略關注的重點，黃山是“黃帝之山”，黃帝文化是黃山文化的靈魂和根脈，也是宣傳黃山的獨有品牌。清明黃山公祭軒轅黃帝典禮已經隱然與陜西黃帝陵祭祖、河南新鄭黃帝故里拜祖大典三足鼎立，取得較大社會影響。我省提升到省級公祭典禮，會從更高的層面吸引和凝聚海內外炎黃子孫廣泛關注參與，對于宣傳黃山、弘揚中華民族優秀傳統文化具有十分積極的意義。
2.請省政府領導關注扶持“東至周氏家族家風文化宣傳”。我省文化底蘊深厚，世家大族輩出，除周氏家族外，桐城張氏家族、宣城梅氏家族、壽州孫氏家族等，都是在歷史上有著深遠影響的文化世家，優良的家風，對于民族優秀文化的傳承和地方文化的建設、社會風氣的匡正，都有著積極的意義。我們可以在中紀委宣傳提倡的背景下，支持池州市和東至縣進一步深度挖掘，做成精品文化工程，帶動我省相關名人及其家族的研究，弘揚社會正氣。