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農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度篇一
黨的*大報告提出，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán)，培育新型經(jīng)營主體，壯大集體經(jīng)濟實力。今年以來，xxxx縣按照全市基層組織建設(shè)定題破題的總體要求，確定在曹務(wù)鄉(xiāng)張屲村試點推行1+3產(chǎn)業(yè)黨建模式，探索破解制約貧困地區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的新路子，加快推進(jìn)村級發(fā)展由傳統(tǒng)輸血向自我造血轉(zhuǎn)變。
一、背景起因
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是一項政策性強、關(guān)聯(lián)度大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，xxxx縣基于五個方面考慮遴選鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點。
1。*1號文件給予強大政策支持。今年，*1號文件提出，堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，http:///by/鼓勵和支持承包土地向*大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。這一政策的*，為推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、實施集約經(jīng)營、壯大村級集體經(jīng)濟提供了政策依據(jù)。
2。新一輪城鎮(zhèn)化帶動大量人員外出。隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，農(nóng)村勞動力大量流動，農(nóng)戶兼業(yè)化、人口老齡化、村莊空心化、土地閑置化趨勢日益凸現(xiàn)。采取自愿、依法、有償方式，引導(dǎo)農(nóng)民將棄耕、撂荒土地流轉(zhuǎn)，既可尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營主體地位不變，又可解決因農(nóng)民外出造成的土地荒蕪現(xiàn)象。
3。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級迫切集約發(fā)展。家庭承包激發(fā)調(diào)動了農(nóng)民自主生產(chǎn)的積極性，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速推進(jìn)，山旱區(qū)土地細(xì)碎化經(jīng)營已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，迫切需要走先行試點、探索實踐、總結(jié)經(jīng)驗、全面推廣的路子，構(gòu)建集約化、組織化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。
4。貧困地區(qū)亟需壯大村級集體經(jīng)濟。xxxx是一個國扶貧困縣，全縣333個行政村有集體經(jīng)濟收入的33個，且收入來源主要依靠集體房屋租賃、集體土地承包等，90%的村為空殼村。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是發(fā)展村級公益事業(yè)、改善村級辦公條件、提高村干部報酬待遇、解決村級無錢辦事問題的嘗試與探索。
5。加強和創(chuàng)新農(nóng)村黨建模式的需要。作為農(nóng)業(yè)大縣的xxxx，農(nóng)村黨組織和黨員人數(shù)多，全面提高農(nóng)村黨建工作水平，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)*的作用，既需要持續(xù)鞏固黨建工作成果，又需要以改革創(chuàng)新精神，不斷探索尋求加強和改進(jìn)新形勢下農(nóng)村黨建工作的新思路和新舉措。
二、探索創(chuàng)新
堅持既符合上級政策規(guī)定，又符合基層群眾意愿原則，以曹務(wù)鄉(xiāng)張屲村推行1+3產(chǎn)業(yè)黨建模式發(fā)展生態(tài)育苗為例，實施過程中探索推行四步連環(huán)工作法:
1。一征雙摸法調(diào)研摸底。年初，曹務(wù)鄉(xiāng)黨委結(jié)合全鄉(xiāng)整體工作部署，篩選確定張屲村為試點村，組織村兩委班子征求群眾意見建議，摸清棄耕撂荒土地面積，摸清適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策提供可靠依據(jù)，解決能否建的問題。
2。一提*法議事定事。由村黨支部提議，召開全村黨員群眾大會，公布?xì)w納梳理的意見建議，并以戶為單位推選代表表決，經(jīng)60%以上代表舉手表決同意后，由村黨支部上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審議，研究敲定實施地域、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和運行模式等事項，解決怎么建的問題。
3。一帶三聯(lián)法具體實施。推行村黨支部加協(xié)會聯(lián)企業(yè)帶農(nóng)戶的1+3產(chǎn)業(yè)黨建模式，由村黨支部牽頭，協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地，組建育苗協(xié)會；采取市場化運作方式，引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶共同參與，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責(zé)明晰、分類實施的工作機制，解決由誰建的問題。
4。一點四制法保障運行。注重在一個試點村配套建立完善黨建牽頭、企業(yè)運作、協(xié)會管理和群眾監(jiān)督四套制度體系，引導(dǎo)村級黨組織發(fā)揮牽頭抓總、龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶動、協(xié)會組織發(fā)揮橋梁紐帶、基層群眾發(fā)揮全程監(jiān)督四大作用，培育壯大村級集體經(jīng)濟，促進(jìn)黨建與產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。
三、成效與啟示
1+3產(chǎn)業(yè)黨建模式的試點推行，有效發(fā)揮了能人致富帶富的新作用，開辟了促進(jìn)農(nóng)民增收的新路子，創(chuàng)新培育了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建的新模式。在村黨組織的有力帶動下，全村集中連片建成生態(tài)育苗基地1070畝，其中村集體育苗83畝，企業(yè)集中育苗917畝，農(nóng)戶自發(fā)育苗70畝，實現(xiàn)了貧困村產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的新突破。同時，通過參與組織產(chǎn)業(yè)開發(fā)和提供服務(wù)，為增加村級集體收入、提高村干部待遇報酬奠定了堅實基礎(chǔ)。有以下幾點啟示:
1。強化政策支撐是前提。只有緊扣*1號文件精神，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為加強農(nóng)村黨建工作的重中之重，切實找準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟與推進(jìn)基層黨建的結(jié)合點，才能確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、村級基礎(chǔ)更牢固。
2。緊扣群眾意愿是基礎(chǔ)。在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實踐中，只有認(rèn)真實施四議兩公開、雙議雙評等農(nóng)村基層*議事制度，緊貼基層群眾意愿，始終遵循自然規(guī)律、發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，最大限度地吸收群眾參與、接受群眾監(jiān)督，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展、農(nóng)村面貌大改善、農(nóng)民收入大提升。
3。創(chuàng)新組織模式是途徑。創(chuàng)新是時代發(fā)展的主旋律。只有以尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營主體地位不變?yōu)榍疤岚l(fā)展村級集體經(jīng)濟，才能將推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新與推進(jìn)農(nóng)村基層黨建理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和制度機制創(chuàng)新統(tǒng)籌結(jié)合起來。
4。瞄準(zhǔn)市場發(fā)展是目標(biāo)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的最終目的是解決后進(jìn)村、薄弱村和空殼村發(fā)展基礎(chǔ)差、群眾增收慢、黨建底子薄等問題，只有緊盯市場需求確定發(fā)展方向，捕捉市場信息暢通營銷渠道，才能有效規(guī)避發(fā)展的盲目性，提高發(fā)展的針對性和實效性。
5。黨群聯(lián)動落實是根本。群眾既是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的直接參與者、也是組織實施者和結(jié)果監(jiān)督者。只有構(gòu)建黨委牽頭、村級組織、企業(yè)實施、群眾參與的黨群聯(lián)動協(xié)調(diào)運行機制，從根本上解決發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟誰提議、誰組織、誰管理、誰協(xié)調(diào)、誰實施等具體問題，才能確保創(chuàng)新實踐落在實處、深入推進(jìn)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度篇二
1、村（居）集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。
2、村（居）集體經(jīng)濟組織收入主要包括：發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資收益、土地征用補償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、一事一議資金、上級專項資金及補助收入、社會捐贈資金和其他收入。
3、嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理制度。村（居）集體在收取各種款項時，必須使用區(qū)經(jīng)管局監(jiān)制的農(nóng)村專用收款收據(jù)，收據(jù)由“三資”委托代理服務(wù)中心管理，村（居）會計根據(jù)需要領(lǐng)取。代管中心對領(lǐng)用人、領(lǐng)用時間、票據(jù)號碼詳細(xì)登記，對使用的收據(jù)存根收回備案審驗。其中“一事一議”要附有村民代表會議記錄復(fù)印件。
4、收入一經(jīng)發(fā)生，必須在3日內(nèi)上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心入帳核算，實行收支兩條線，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)白條抵庫，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
1、村（居）集體經(jīng)濟組織各項支出應(yīng)做到集體理財、民主管理、公開透明。
2、村集體經(jīng)濟組織支出主要包括：村（組）干部報酬、辦公費用等管理費、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級不得開支招待費。
3、村集體經(jīng)濟組織支出實行備付金制度，每月由村報賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開支備用金限額原則上每村（居）一般為500—1000元。發(fā)生超出備付金限額的支出事項時，村應(yīng)提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預(yù)支。
4、財務(wù)開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）。
5、嚴(yán)格執(zhí)行開支審批權(quán)限制度。500元以下支出由村書記、主任審批；501—1000元的支出由村兩委研究審批；1001—5000元的支出，由村民主理財小組參與村兩委研究審批。5000元以上的支出由村民代表會議討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審批，并把審批意見附在原始憑證之后。所有支出單據(jù)須經(jīng)村書記主任審批、經(jīng)辦人簽字、民主理財小組審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站審計后方可入帳。杜絕白條入帳，對大型項目工程支出，應(yīng)把與對方簽訂的合同書或協(xié)議書復(fù)印件作為附件附在原始憑證之后。
6、審核同意后的財務(wù)開支票據(jù)由村報賬員負(fù)責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心報賬。中心要加強對原始單據(jù)的審核把關(guān)，手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。
1、村（居）集體經(jīng)濟組織每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村務(wù)監(jiān)督委員會審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡后方可實施。
2、審核通過后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心審批備案。
3、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會提出調(diào)整方案，說明調(diào)整原因，交村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心審批。
4、村集體經(jīng)濟組織年終應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。
1、村（居）集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。
2、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進(jìn)行公開：
（1）財務(wù)預(yù)算；
（2）各項收入；
（3）各項支出；
（4）資產(chǎn)資源及處置情況；
（5）債權(quán)債務(wù)；
（6）收益分配；
（7）村民承擔(dān)的費用和勞務(wù)；
（8）其他應(yīng)向村民公開的事項。
3、財務(wù)公開應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案，每月公布收支情況，年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。
4、財務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。
1、村（居）集體經(jīng)濟組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點清查核實各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到帳實、帳款相符。
2、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會或民主理財小組負(fù)責(zé)實施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。
3、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應(yīng)及時予以解決，并將解決情況張榜公布。
1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。
2、資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。
3、實行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺帳還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核銷。
5、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。
1、集體經(jīng)濟組織以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。
2、評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施，由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督。
3、受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。
4、評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表公議確認(rèn)并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案。
5、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構(gòu)串通作弊，或者評估機構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實的，可由上級機關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。
2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標(biāo)投標(biāo)，是否進(jìn)行資產(chǎn)評估等事項。
3、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村（居）集體經(jīng)濟組織提出，交由集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行監(jiān)督。
4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等，并向全體成員公開。
5、經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”三資”委托代理服務(wù)中心備案、歸檔。
1、村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。
2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。
3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入村（居）賬核算。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”委托代理中心和村務(wù)監(jiān)督委員會要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。
2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。
3、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。
4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。
5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。
1、鎮(zhèn)街每年定期開展債權(quán)債務(wù)清查，按債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況分類登記造冊，摸清底數(shù)，張榜公布。
2、對拖欠的村級債權(quán)，要采取切實可行的措施積極加以催收，落實經(jīng)辦人的清收責(zé)任。對債務(wù)單位撤銷或債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務(wù)承擔(dān)人，確實無法追回的款項，要由鎮(zhèn)街經(jīng)管站審查，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后予以核銷。但由有關(guān)責(zé)任人造成的損失，應(yīng)酌情由其賠償。
3、對已形成的村級債務(wù)，在清查確認(rèn)的基礎(chǔ)上，積極采取收欠還債、降息減債、劃轉(zhuǎn)債務(wù)、盤活集體資產(chǎn)和增加集體收入等方式逐年進(jìn)行化解。
4、堅決制止村級新增債務(wù)，建立責(zé)任追究制度。財務(wù)開支要精打盤算、開源節(jié)流，必須堅持量入為出的原則。嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)；嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費；嚴(yán)禁舉債用于村級支出；嚴(yán)禁超出規(guī)定訂閱報刊；嚴(yán)禁超村級定額補貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報酬、補貼；嚴(yán)禁村以任何名義從金融機構(gòu)貸款或為企業(yè)提供擔(dān)保。對未按以上要求擅自舉債的，按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，依法追究責(zé)任人的責(zé)任。
1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。
2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。
4、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心審查備案。重大事項應(yīng)召開成員會議或代表會議討論。
5、招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案。
1、集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。
2、合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。
3、實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應(yīng)及時進(jìn)行合同變更。
4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。
5、承包、租憑合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案。
1、農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心受村（居）委托承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。同時承擔(dān)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作。中心日常工作實行電算化管理。
2、中心設(shè)主任、副主任、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。
3、中心主任崗位職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)中心全面工作；
（2）遵守和執(zhí)行各項財經(jīng)制度和法律法規(guī)；
（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作；
（5）建立健全各項規(guī)章制度，加強對服務(wù)中心的管理，保證政策運轉(zhuǎn)和高效工作；
（6）組織人員定期審計和檢查各村財務(wù)狀況，保證集體資金的安全及合理使用；
（7）負(fù)責(zé)對服務(wù)中心人員及村級報帳員的考查、管理、培訓(xùn)、考核、獎懲等工作；
4、副主任崗位職責(zé)
（1）協(xié)助主任管理中心日常工作；
（2）負(fù)責(zé)中心各項規(guī)章制度的制定，定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；
（5）完成主任交辦的工作任務(wù)。
5、總會計職責(zé)
（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督資金會計資金領(lǐng)、核、銷工作；
（6）建立財務(wù)檔案，妥善保管各種財務(wù)資料；
（7）加強對電算化微機的管理和維護(hù)，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的安全。
6、資金會計職責(zé)
（1）嚴(yán)格按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地辦理各類現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)；
（2）負(fù)責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)；
（4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；
（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷工作；
（6）及時提供財務(wù)公開的會計資料。
7、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)
（2）負(fù)責(zé)建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實行動態(tài)管理；
（3）指導(dǎo)各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源，負(fù)責(zé)各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。
8、村（居）報賬員的職責(zé)
（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；
（2）嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀(jì)律的行為；
（4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務(wù)中心賬戶；
（5）定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進(jìn)行報帳；
（6）定期向村（居）兩委、村民代表會議和村務(wù)監(jiān)督委員會匯報村集體財務(wù)收支情況；
（7）負(fù)責(zé)本村（居）的財務(wù)公開工作。
農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度篇三
第一條為了加強xx村集體經(jīng)濟收入的資金管理，提高資金的使用效率，xx村實施集體經(jīng)濟收入資金管理制度，資金的申請使用和審批嚴(yán)格遵循本制度的規(guī)定。
第二章資金使用范圍
第二條符合以下條件的情況，可以申請使用集體經(jīng)濟收入資金。
（一）增加xx村集體收入的項目費用；
（二）xx村公益性項目的建設(shè)費用；
（三）xx村遭遇重大家庭變故造成生活困難的村民慰問金；
（四）其他經(jīng)幫扶單位“雙到”辦和村委協(xié)商可供開支的項目費用。
第三章資金使用程序
第三條xx村委會人員及相關(guān)機構(gòu)的職責(zé)。
（一）xx村委會主任：負(fù)責(zé)管理xx村集體經(jīng)濟收入資金，審批各生產(chǎn)小組提出的資金使用申請，按制度要求監(jiān)督各項資金的使用，確保資金公正、公開使用。
（二）xx村委會委員：根據(jù)…所管轄生產(chǎn)小組的實際需求，提出資金使用申請。
（三）xx村委會出納：負(fù)責(zé)收集和保管資金申請，辦理支付業(yè)務(wù)及保管相關(guān)票據(jù)，設(shè)立專門賬簿進(jìn)行登記管理，編制并公示每月的資金使用情況。
（四）幫扶單位“雙到”辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)xx村委會有效地使用集體經(jīng)濟收入資金，監(jiān)督村委會執(zhí)行資金管理制度，復(fù)核每一項資金的審批情況。
第四條資金的申請程序。
（一）對于村民慰問金和只涉及1個生產(chǎn)小組的公益性項目，由管轄該生產(chǎn)小組的村委委員提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。
（二）對于涉及2個生產(chǎn)小組以上的公益性項目，由管轄所涉及生產(chǎn)小組的全部村委委員聯(lián)名提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。（三）對于xx村集體投資項目，由1/2以上的村委委員聯(lián)名提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。
第五條資金的審批程序。
（一）申請費用在500元以下的，由村委會主任同意并簽字，通過審批。
（二）申請費用在500元（含500元）以上20xx元以下的，需召開村委會議討論，需村委會主任及1/2以上村委委員同意并簽字，才能通過審批。
（三）申請費用在20xx元（含20xx元）以上的，需召開村委會議討論，由全體村委委員同意并簽字，使用申請書需在村公告欄向全村村民公示7天，無收到書面反對意見，才能通過審批。
第六條資金的支付辦法。
（一）賬戶內(nèi)資金支付的票據(jù)需有幫扶單位駐村干部私章、xx村委主任私章、興寧市黃槐鎮(zhèn)xx村民委員會公章三個印鑒齊全才能支付使用。
（二）按照以下規(guī)定的程序辦理資金支付業(yè)務(wù)。
（1）支付申請。村委會委員申請用款時，應(yīng)當(dāng)提前向村委會主任提交《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》，按規(guī)定注明款項的用途、金額、支付方式等內(nèi)容，并附有效經(jīng)濟合同或相關(guān)證明。
（2）支付審批。村委會主任應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限。
（3）支付復(fù)核。幫扶單位“雙到”辦公室應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)后的資金支付申請進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核資金支付申請的項目是否合理、批準(zhǔn)程序是否正確、手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備、金額計算是否準(zhǔn)確、支付方式是否妥當(dāng)?shù)取?fù)核無誤后，交由出納人員辦理支付手續(xù)。
（4）辦理支付。出納根據(jù)復(fù)核無誤的支付申請，按規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，負(fù)責(zé)收集和保管相關(guān)票據(jù)，并及時登記賬冊。
第四章資金公示
第七條申請費用在20xx元（含20xx元）以上的項目，村委會需向全村村民公示該項目的《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》，公示期為7天。
第八條每月5日前xx村委會需向全村公示上一個月集體經(jīng)濟收入資金使用情況。
公示內(nèi)容為：帳戶收支情況表，包括當(dāng)月和年度收入、當(dāng)月和年度支出、當(dāng)月和年度結(jié)余等內(nèi)容。
第五章附則
第九條本制度自20xx年2月1日起執(zhí)行。
農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度篇四
在當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的大背景下，有效利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素自由流動，必須充分發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織在提高農(nóng)民的組織化程度、健全新型集體經(jīng)濟運行機制及創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式中的作用，切實助推都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，夯實世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)基礎(chǔ)。
成都市青白江區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中現(xiàn)有111個行政村（含15個涉農(nóng)社區(qū)），1498個村民小組，農(nóng)戶8.79萬戶，農(nóng)業(yè)人口25.74萬人。20xx年全區(qū)有村級集體經(jīng)濟組織111個，資產(chǎn)總額9105萬元，與去年同期相比增加736萬元；村級所有者權(quán)益總額6534萬元，與去年同期相比增加318萬元。總地說來，通過近幾年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實踐，全區(qū)村級集體經(jīng)濟組織已經(jīng)擁有了一個較好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)，村集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟實力逐年略有提高。
近年來，按照“全域成都”的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有力地推動著青白江區(qū)村級集體經(jīng)濟組織改革，部分村社通過積極探索實踐，已形成了企業(yè)主導(dǎo)、股份經(jīng)營、托管經(jīng)營等多種發(fā)展模式，為青白江區(qū)集體經(jīng)濟組織的又好又快發(fā)展提供了借鑒藍(lán)本。
第一，集體資產(chǎn)股份制經(jīng)營模式。如紅陽街道永紅商貿(mào)公司，依托村社集體經(jīng)濟組織擁有的廠房、鋪面等經(jīng)營性資產(chǎn)，結(jié)合基層民主政治建設(shè)，進(jìn)行股份制改造，組建“產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、利益協(xié)調(diào)、分配公平”的股份經(jīng)濟合作社或公司，對集體資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營，讓集體經(jīng)濟組織成員從中獲得可觀的、穩(wěn)定的收益。
第二，土地承包經(jīng)營權(quán)股份模式。如城廂萬柳種植業(yè)合作社，在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，按照“自愿、依法、有償”原則，以股份制、合作制方式，組織成員以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，組建合作社，或者以家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)莊等形式開展土地規(guī)模經(jīng)營，以提高土地單位產(chǎn)出率和產(chǎn)品質(zhì)量來提高組織成員的收益。
第三，企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營模式。如龍王貢韭合作聯(lián)社依托韭黃科技示范園，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、信息、市場等方面的優(yōu)勢，與村社、農(nóng)戶聯(lián)合組建新型集體經(jīng)濟組織，按照發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的具體目標(biāo)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
第四，農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營模式。如福洪四季鮮水果專業(yè)合作社，按照自愿、自治和民主管理的基本特征和“民辦、民管、民受益”原則，由農(nóng)戶聯(lián)合組建專業(yè)合作社，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村開展經(jīng)營服務(wù)活動，充分調(diào)動農(nóng)戶的積極性，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
第五，托管經(jīng)營模式。如清泉明妍果蔬專業(yè)合作社，發(fā)揮種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，成立托管式新型集體經(jīng)濟組織，對糧油、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、林木等生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行托管，推廣應(yīng)用新品種和新技術(shù)，提高農(nóng)村生產(chǎn)管理水平和生產(chǎn)效益。
第六，勞資服務(wù)模式。如同灣農(nóng)機專業(yè)合作社，整合農(nóng)村剩余勞動力，并加大技能培訓(xùn)力度，以利益聯(lián)結(jié)機制為紐帶，加快發(fā)展勞務(wù)合作社（公司）或農(nóng)機合作社等各類中介服務(wù)組織，為企業(yè)和農(nóng)戶提供勞務(wù)輸出、物業(yè)管理、市場信息、產(chǎn)品營銷等服務(wù)。
在當(dāng)前加快發(fā)展的過程中，青白江區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)切實針對當(dāng)前集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些制約因素和實際問題，通過不斷完善自我發(fā)展的體制機制，從明晰產(chǎn)權(quán)主體、創(chuàng)新發(fā)展模式和規(guī)范經(jīng)營管理入手，多輪驅(qū)動，加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。
第一，建立健全經(jīng)營體制。一是明確職能定位。按“社企分離、職責(zé)分開”的思路，重新定位村級集體經(jīng)濟組織，明確其市場主體地位，加快推進(jìn)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能與村民自治職能的分離，進(jìn)一步理順其相互關(guān)系，恢復(fù)村級集體經(jīng)濟組織自主經(jīng)營管理的權(quán)力。二是加快機制建立。在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，以保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合法權(quán)益為核心，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革為主線，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運營機制、分配機制和利益聯(lián)結(jié)機制。三是明晰產(chǎn)權(quán)主體。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，將原村社傳統(tǒng)意義的集體經(jīng)濟組織自愿改制為公司或合作社等新型集體經(jīng)濟組織，做好確權(quán)頒證工作，明晰產(chǎn)權(quán)主體，改變由于所有權(quán)不明晰造成的效率低下、市場競爭能力弱等狀況，保障村級集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。
第二，靈活運用發(fā)展模式。一是城郊村社加快過渡。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐的推進(jìn)，處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的部分行政村建制已逐步納入城市管理，要鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織積極依法參與城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，繼續(xù)深化股份合作制形式，加快發(fā)展過渡到股份合作制企業(yè)。二是淺丘村社深化引導(dǎo)。對于毗河以南的祥福、姚渡、城廂等離中心城區(qū)較近的淺丘鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要隨著新農(nóng)村的建設(shè)步伐、產(chǎn)改成果的深化運用以及集體資產(chǎn)的不斷壯大，通過參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)辦生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游園區(qū)、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)等，深化引導(dǎo)傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟組織，向社區(qū)股份合作制的組織形式發(fā)展。三是純農(nóng)村社逐步推進(jìn)。對于清泉、福洪、人和等山區(qū)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)在外部市場經(jīng)濟的大背景下，自覺運用市場經(jīng)濟規(guī)則不斷提高對外開放度，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)特色果蔬、花卉、生豬等特色商品基地，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步推進(jìn)農(nóng)戶聯(lián)合、企業(yè)主導(dǎo)、托管等經(jīng)營模式的運用。
第三，不斷規(guī)范運行程序。一是加強“三資”管理。在產(chǎn)權(quán)明晰、股權(quán)清晰、股份量化的基礎(chǔ)上，加大我區(qū)“兩股一改”力度，實行市場化運作，建立健全村社集體經(jīng)濟組織成員股權(quán)、股份管理制度，有效激活農(nóng)村集體“三資”經(jīng)濟，不斷提高集體經(jīng)濟組織成員的資產(chǎn)保值增值水平。二是規(guī)范財務(wù)管理。嚴(yán)格收支審批，嚴(yán)格規(guī)范村社集體經(jīng)濟組織辦公經(jīng)費開支，實行每月或每季度公開制度，建立健全村社集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支預(yù)決算和財務(wù)公開制度，確保村社集體經(jīng)濟組織成員及時了解集體經(jīng)濟組織財務(wù)情況。三是推進(jìn)民主管理。重大投資決策和建設(shè)項目須經(jīng)村社集體經(jīng)濟組織成員大會或其代表大會通過，以村社集體經(jīng)濟組織成員為主成立監(jiān)事會，對集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)運作及財務(wù)收支情況實施監(jiān)督，完善村社集體經(jīng)濟組織民主決策和民主監(jiān)督機制。
第四，著力優(yōu)化內(nèi)生環(huán)境。一是加強資金扶持。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，設(shè)立1500萬元的村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展專項基金和500萬元的村級集體經(jīng)濟組織獎勵基金，對村社集體經(jīng)濟組織興辦各類服務(wù)實體的各項規(guī)費予以減免。金融機構(gòu)對村社集體經(jīng)濟組織以信用和相互擔(dān)保進(jìn)行融資的方式要積極支持，為農(nóng)村資源資本化和吸引社會資金參與村社集體經(jīng)濟組織的發(fā)展創(chuàng)造條件。二是堅持合理引導(dǎo)。積極鼓勵、引導(dǎo)村社集體經(jīng)濟組織集成運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等相關(guān)政策，統(tǒng)一制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)資源性資產(chǎn)，支持村級集體經(jīng)濟組織在符合總體發(fā)展規(guī)劃的前提下利用集體建設(shè)用地指標(biāo)及其出讓收益，發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增強集體經(jīng)濟組織的造血功能。三是支持項目建設(shè)。按照“多予、少取、放活”的方針，全力支持農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織發(fā)展，通過整合各種資源，強化項目包裝，承擔(dān)城鄉(xiāng)一體化項目和產(chǎn)業(yè)化項目的建設(shè)和經(jīng)營，發(fā)展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，把配置用地的收益主要用于促進(jìn)失地農(nóng)民的集中居住、非農(nóng)就業(yè)和持續(xù)增收。對村社集體經(jīng)濟組織能夠勝任的本村社公共服務(wù)設(shè)施和社會管理等項目建設(shè)，應(yīng)適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，以切實增加集體經(jīng)濟收入。
農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度篇五
第一條為了加強xx村集體經(jīng)濟收入的資金管理，提高資金的使用效率，xx村實施集體經(jīng)濟收入資金管理制度，資金的申請使用和審批嚴(yán)格遵循本制度的規(guī)定。
第二條符合以下條件的情況，可以申請使用集體經(jīng)濟收入資金。
（一）增加xx村集體收入的項目費用；
（二）xx村公益性項目的建設(shè)費用；
（三）xx村遭遇重大家庭變故造成生活困難的村民慰問金；
（四）其他經(jīng)幫扶單位“雙到”辦和村委協(xié)商可供開支的項目費用。
第三條xx村委會人員及相關(guān)機構(gòu)的職責(zé)。
（一）xx村委會主任：負(fù)責(zé)管理xx村集體經(jīng)濟收入資金，審批各生產(chǎn)小組提出的資金使用申請，按制度要求監(jiān)督各項資金的使用，確保資金公正、公開使用。
（二）xx村委會委員：根據(jù)所管轄生產(chǎn)小組的實際需求，提出資金使用申請。
（三）xx村委會出納：負(fù)責(zé)收集和保管資金申請，辦理支付業(yè)務(wù)及保管相關(guān)票據(jù)，設(shè)立專門賬簿進(jìn)行登記管理，編制并公示每月的資金使用情況。
（四）幫扶單位“雙到”辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)xx村委會有效地使用集體經(jīng)濟收入資金，監(jiān)督村委會執(zhí)行資金管理制度，復(fù)核每一項資金的審批情況。
第四條資金的申請程序。
（一）對于村民慰問金和只涉及1個生產(chǎn)小組的公益性項目，由管轄該生產(chǎn)小組的村委委員提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。
（二）對于涉及2個生產(chǎn)小組以上的公益性項目，由管轄所涉及生產(chǎn)小組的全部村委委員聯(lián)名提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。（三）對于xx村集體投資項目，由1/2以上的村委委員聯(lián)名提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。
第五條資金的審批程序。
（一）申請費用在500元以下的，由村委會主任同意并簽字，通過審批。
（二）申請費用在500元（含500元）以上20xx元以下的，需召開村委會議討論，需村委會主任及1/2以上村委委員同意并簽字，才能通過審批。
（三）申請費用在20xx元（含20xx元）以上的，需召開村委會議討論，由全體村委委員同意并簽字，使用申請書需在村公告欄向全村村民公示7天，無收到書面反對意見，才能通過審批。
第六條資金的支付辦法。
（一）賬戶內(nèi)資金支付的票據(jù)需有幫扶單位駐村干部私章、xx村委主任私章、興寧市黃槐鎮(zhèn)xx村民委員會公章三個印鑒齊全才能支付使用。
（二）按照以下規(guī)定的程序辦理資金支付業(yè)務(wù)。
（1）支付申請。村委會委員申請用款時，應(yīng)當(dāng)提前向村委會主任提交《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》，按規(guī)定注明款項的用途、金額、支付方式等內(nèi)容，并附有效經(jīng)濟合同或相關(guān)證明。
（2）支付審批。村委會主任應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限。
（3）支付復(fù)核。幫扶單位“雙到”辦公室應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)后的資金支付申請進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核資金支付申請的項目是否合理、批準(zhǔn)程序是否正確、手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備、金額計算是否準(zhǔn)確、支付方式是否妥當(dāng)?shù)取?fù)核無誤后，交由出納人員辦理支付手續(xù)。
（4）辦理支付。出納根據(jù)復(fù)核無誤的支付申請，按規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，負(fù)責(zé)收集和保管相關(guān)票據(jù)，并及時登記賬冊。
第七條申請費用在20xx元（含20xx元）以上的項目，村委會需向全村村民公示該項目的《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》，公示期為7天。
第八條每月5日前xx村委會需向全村公示上一個月集體經(jīng)濟收入資金使用情況。
公示內(nèi)容為：帳戶收支情況表，包括當(dāng)月和年度收入、當(dāng)月和年度支出、當(dāng)月和年度結(jié)余等內(nèi)容。
第九條本制度自20xx年2月1日起執(zhí)行。
農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度篇六
農(nóng)村集體經(jīng)濟是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要，下面是xx為大家收集的農(nóng)村集體經(jīng)濟調(diào)研報告，供大家參考。
農(nóng)村集體經(jīng)濟是整個農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是完善雙層經(jīng)營體制，密切干群關(guān)系，增強集體統(tǒng)一服務(wù)功能的物質(zhì)基礎(chǔ);是強化基層黨建工作，增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要。根據(jù)區(qū)人大《關(guān)于組織區(qū)人大代表開展專題調(diào)研和視察活動的通知》(貴人常辦〔20xx〕25號)文件規(guī)定，梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區(qū)人大代表深入基層一線，通過實地調(diào)查研究、廣泛召開座談會等形式，就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟集中開展調(diào)研，現(xiàn)將專題調(diào)研開展情況匯報如下：
一、村集體經(jīng)濟基本現(xiàn)狀
擁有的資產(chǎn)有：耕地畝，水面畝，園地105畝，灘涂畝，山場畝。
20xx年全街村級集體經(jīng)濟總收入萬元，按項目分類：經(jīng)營收入(主要是林木)萬元、發(fā)包及上交收入萬元(田地、水面)，征地補償收入萬元，補助收入萬元(其中項目專項補助資金萬元)，其他收入萬元。
村級集體經(jīng)濟收入按規(guī)模分類(除去項目專項補助資金)：集體經(jīng)濟收入5萬元以下的村2個;510萬元的村2個;1020萬元的村1個;2030萬元的村3個;3040萬元的村1個;4050萬元的村1個;5060萬元的村3個;6070萬元的村2個;100萬元以上的村1個。通過調(diào)研，村集體經(jīng)濟收入主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在第二輪土地承包時對偏遠(yuǎn)地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進(jìn)行預(yù)提的機動田地作為集體資產(chǎn)通過對外發(fā)包經(jīng)營獲得的收益，也是我街村級集體的主要收入;二是上級組織的政策性補助資金;三是有關(guān)村(居)通過一事一議以獎代補政策爭取項目資金用于改善、改造本村群眾的生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施;四是性資產(chǎn)發(fā)包或租賃收入(如水面、山場等);五是涉征村集體資產(chǎn)征用補償收入;六是通過項目爭取的補助資金。
二、存在的主要問題
在：
(一)畏難情緒普遍較重。表現(xiàn)在觀念陳舊、帶頭表率作用不強，沒有樹立經(jīng)營農(nóng)村家鄉(xiāng)的理念，缺乏創(chuàng)新思維，不能因地制宜培育集體經(jīng)濟增長源，依賴上級有關(guān)政策性補助或把有限的集體通過一次性發(fā)包(若干)年，一次性收取承包費，短期來看集體收入大幅增加，但長期來看，這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法，沒有長遠(yuǎn)思想，只顧眼前利益，這樣嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想有所作為，發(fā)展集體經(jīng)濟，由于文化素質(zhì)偏低，缺乏經(jīng)濟管理水平，有時面對困難，信心不足，存在畏難情緒;有的村干部是種好自家的田，掙鼓腰包的錢，應(yīng)付集體的事，根本顧不上集體經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)發(fā)展后勁嚴(yán)重缺乏。我街村級集體經(jīng)濟收入主要是依托土地、水面、山場等性資產(chǎn)對外發(fā)包經(jīng)營來維持村級日益龐大的支出。而其他經(jīng)濟性收入比較微薄，幾乎為零。目前全街沒有一家村辦企業(yè)，造成村集體經(jīng)濟的增長緩慢，收入渠道越來越少，發(fā)展后勁與潛力嚴(yán)重不足。
然有些項目各級政府給予了一定的經(jīng)濟補助，但真正實施起來，村級還是要投入一定量的配套資金和勞務(wù)，給年收入較少的村帶來了一定的經(jīng)濟壓力，使其難以維持正常運轉(zhuǎn)。
(四)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕，加上江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的征用，目前已有4個村(居)全部被征，3個村已征用部分面積，部分涉征村集體資產(chǎn)征用補償款多達(dá)數(shù)百萬元，這部分資金由于沒有穩(wěn)定收益和風(fēng)險較低的投資途徑，只能是把錢存入銀行，難以實現(xiàn)保值增值，農(nóng)民也沒有得到好處，為此，部分群眾甚至錯誤主張全部分掉。
三、幾點建議
為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，管好用好集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值，人大代表們根據(jù)本街道的實際，認(rèn)為只有通過加強農(nóng)村集體三資管理，按照四議兩公開的原則，集思廣益，拓寬增收渠道，發(fā)展村級經(jīng)濟，增加集體收入。
體農(nóng)莊項目，并采取多元化參與，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其次實行股份合作制，村集體經(jīng)濟組織可與村民聯(lián)合，讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種實行統(tǒng)一經(jīng)營調(diào)配，實現(xiàn)效益的最大化，同時也解決了多年來存在的人、地矛盾突出的問題。
(二)盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，培育發(fā)展集體經(jīng)濟新亮點。對涉征村的集體資產(chǎn)要實行民主管理、民主決策，為妥善處置涉征村的集體資產(chǎn)，明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，可實行產(chǎn)權(quán)制度改革，讓老百姓手中持有股份。同時對村集體資金實行企業(yè)化運作，民主化管理，有利于限制村干部等少數(shù)人在集體資產(chǎn)處置中的專權(quán)行為，這樣不僅使集體收入穩(wěn)定增長，而且讓群眾得到經(jīng)濟實惠，消除他們對集體資產(chǎn)處置的后顧之憂，有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。如：可以借鑒我街道新湖社區(qū)的成功做法，該社區(qū)為盤活集體資產(chǎn)，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，于20xx年在全市率先成立了首個村集體企業(yè)池州市新湖園林綠化工程有限公司，讓社區(qū)居民們從失地農(nóng)民變成股東。緊緊抓住九華機場和江南集中區(qū)建設(shè)的機遇，主動出擊，聯(lián)系業(yè)務(wù)，僅園林綠化這一項就帶動了70余人就業(yè)，保潔業(yè)務(wù)更是解決了120余人的就業(yè)問題。也可由市、區(qū)作出統(tǒng)一規(guī)定(因村民自治問題)將村有大額富余資金由鎮(zhèn)、街三資代理服務(wù)中心經(jīng)營運作，促使閑置資金增值增效。
(三)加強規(guī)范管理，確保村集體經(jīng)濟增收節(jié)支。村級財
務(wù)管理是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的焦點，要切實加強對村級財務(wù)的民主管理、實行公開透明，只有財務(wù)管理規(guī)范了，才能樹立村級組織的威信，群眾才會放心并支持村里的各項工作，為此，梅龍街道轄區(qū)內(nèi)的各村(居)要嚴(yán)格按照《梅龍街道農(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理暫行辦法》和《梅龍街道農(nóng)村集體資產(chǎn)和工程建設(shè)招投標(biāo)實施意見(試行)》等規(guī)定，切實加強村級集體經(jīng)濟的內(nèi)部管理和民主監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失，節(jié)約開支費用。一是充分發(fā)揮街道農(nóng)村集體三資管理委托代理服務(wù)中心的作用，統(tǒng)一管理和處置村集體所屬資產(chǎn)。二是健全內(nèi)部管理制度，如建立財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、合同管理制度、財務(wù)公開制度、民主理財制度、收益分配制度以及其它各項制度。三是壓縮非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支占村級當(dāng)年可支配收益的比例和總量。四是堅持村務(wù)公開，強化民主監(jiān)督，如重大投資決策和建設(shè)項目必須經(jīng)村民代表大會討論通過。五是加強對集體經(jīng)濟的財務(wù)指導(dǎo)和審計工作，如加強對村集體財務(wù)的規(guī)范化管理，實行集中計賬等。
記、村(居)委會主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內(nèi)選方式，還須通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。使村級班子真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農(nóng)村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育，更新觀念，明確村級班子新時期工作職責(zé)，樹立為民服務(wù)、清正廉潔的思想。加強村干部在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn)，有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗，因勢利導(dǎo)，強身固本。通過舉辦各種科技培訓(xùn)班等形式，提高村干部經(jīng)營管理水平和科技素質(zhì)，并在生產(chǎn)中運用。三是進(jìn)一步完善激勵機制。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容，作為考核村干部的重要依據(jù)。對在一定時期內(nèi)村級班子建設(shè)和村級經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補貼制度，建立和完善對干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。
農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度篇七
“原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設(shè)完成，并逐步產(chǎn)生效益……”9月1日，北盛鎮(zhèn)卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，黨總支書記汪新橋心里別提有多美。
在2016年前，卓然村級集體經(jīng)濟還是一片空白。而2年后的今天，通過引入社會資本，如火如荼推進(jìn)撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)，卓然村村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的背后，是一幅土地集中流轉(zhuǎn)的生動畫卷。
集中流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展集體經(jīng)濟
從空中鳥瞰，北盛鎮(zhèn)“詩意原鄉(xiāng)”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往。
雖然生態(tài)環(huán)境良好，但卓然村也曾存在村級集體經(jīng)濟薄弱的問題。“2016年以前，我們的村級集體經(jīng)濟還是一片空白。”汪新橋告訴記者，村級集體經(jīng)濟薄弱，制約了村級發(fā)展。
如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟，成為卓然村支村兩委探索的重要課題。“大部分年輕人在外打拼，土地效益得不到充分發(fā)揮，能不能把土地集中流轉(zhuǎn)起來，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，讓其發(fā)揮更大效益？”
2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業(yè)合作社。合作社積極把農(nóng)戶閑置的土地、林地和農(nóng)田集中流轉(zhuǎn)起來，再把土地流轉(zhuǎn)給項目，以此轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟。
“2016年下半年，土地流轉(zhuǎn)就取得了效益。”汪新橋介紹，當(dāng)時鎮(zhèn)政府引進(jìn)的一個育林項目落戶到了卓然村，項目按照村集體9％、村民21％、企業(yè)70％的比例分紅，第二年村級集體經(jīng)濟就有進(jìn)賬。
近幾年來，隨著土地流轉(zhuǎn)的全面推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會資本入駐同時，助推了卓然村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
上市公司簽約落戶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合
“嘎嗒嘎嗒”的機杼聲響起，梭子在老式織布機上來回穿梭，將一根根棉線織成布匹，再通過傳統(tǒng)植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運行階段，但位于撈刀河畔的原鄉(xiāng)染坊，每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗。
原鄉(xiāng)染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮(zhèn)簽約，打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉(zhuǎn)提前做好的“嫁衣”，讓卓然村搶得先機，項目順利落地，并啟動建設(shè)。
今年，看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發(fā)展前景，浙江大時代集團(tuán)有限公司等企業(yè)也紛紛加入。目前，撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)均在有序推進(jìn)。
“加上復(fù)墾的獎勵，今年村級集體收入將有新的突破。”汪新橋笑呵呵地說，下一步村上還將繼續(xù)盤活土地資源，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機統(tǒng)一和“一、二、三產(chǎn)業(yè)”深度融合，全面助力鄉(xiāng)村振興。
農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度篇八
第一條為了加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計監(jiān)督，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟審計(以下簡稱農(nóng)村審計)是指對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬單位的資產(chǎn)負(fù)債、財務(wù)收支等經(jīng)濟活動進(jìn)行的審計;對提取、管理、使用農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)進(jìn)行的專項審計及其他專項審計。
第三條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村審計工作。
林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、中小企業(yè)、行政監(jiān)察等行政主管部門按照各自的職責(zé)，配合農(nóng)村審計行政主管部門共同做好農(nóng)村審計工作。
第四條農(nóng)村審計應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。
第五條農(nóng)村審計人員依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得阻礙和打擊報復(fù)。
第二章審計人員
第六條農(nóng)村審計人員應(yīng)當(dāng)參加專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格，取得農(nóng)村審計人員資格證書后，方可從事農(nóng)村審計工作。
農(nóng)村審計人員的資格條件及考核辦法，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定，報省人民政府備案。
第七條農(nóng)村審計人員辦理審計事項，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避;被審計單位有權(quán)申請審計人員回避：
(二)與被審計單位或者審計事項有經(jīng)濟利益關(guān)系的;
(三)與被審計單位或者審計事項有其他利害關(guān)系，可能影響公正的。
審計人員的回避，由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人決定。
第八條農(nóng)村審計人員在審計工作中對知悉的被審計單位的有關(guān)商業(yè)秘密等秘密事項負(fù)有保密義務(wù)。
第三章審計對象與審計職權(quán)
第九條農(nóng)業(yè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的下列單位進(jìn)行審計：
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織;
(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬的單位;
(三)使用村提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費、農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工等農(nóng)民承擔(dān)費用(勞務(wù))的單位。
第十條農(nóng)業(yè)行政主管部門對下列事項進(jìn)行審計監(jiān)督：
(一)財務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行情況;
(二)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況;
(三)財務(wù)會計報表、會計憑證、會計賬簿的完整性、真實性和合法性;
(四)資產(chǎn)、負(fù)債、損益、分配情況;
(六)承包金、租金、土地征用費等費用的收入、管理、使用情況;
(七)借入資金的管理和使用情況;
(八)受贈資金、物資的管理使用情況;
(九)建設(shè)項目的財務(wù)情況;
(十)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬單位負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟責(zé)任;
(十一)其他需要審計的事項。
第十一條農(nóng)業(yè)行政主管部門在進(jìn)行農(nóng)村審計時，行使下列職權(quán)：
(二)對審計事項涉及的問題，有權(quán)向有關(guān)單位和人員調(diào)查，收集證明材料;
(四)發(fā)現(xiàn)被審計單位有違反國家和農(nóng)村集體規(guī)定的財務(wù)收支行為的，有權(quán)予以制止。
農(nóng)村審計人員行使職權(quán)時，被調(diào)查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況和提供證明材料，不得拒絕和阻礙。
第十二條農(nóng)業(yè)行政主管部門開展審計工作，接受上級農(nóng)業(yè)行政主管部門和國家審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四章審計程序
第十三條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況確定審計任務(wù)，編制審計工作計劃：
(一)集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人任期屆滿審計或任期內(nèi)離任審計;
(二)集體經(jīng)濟組織成員認(rèn)為集體經(jīng)濟管理違反財務(wù)規(guī)則，需要進(jìn)行的審計;
(三)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾牟渴疬M(jìn)行的審計。
前款第(一)、(三)項的審計工作經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。
第十四條農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)審計工作計劃，成立項目審計組。審計組應(yīng)當(dāng)編制具體的審計方案。
第十五條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在實施審計的3日前書面通知被審計單位。
第十六條審計人員應(yīng)當(dāng)通過審查與審計事項有關(guān)的憑證、賬簿、報表，查閱文件、資料，檢查現(xiàn)金、有價證券、實物，向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進(jìn)行審計。
第十七條審計人員按照下列規(guī)定實施審計：
(二)搜集、取得能夠證明審計事項的有關(guān)資料、文件和實物等;
(三)對與審計事項有關(guān)的會議和談話內(nèi)容作出記錄，或者根據(jù)審計工作需要，要求有關(guān)單位提供會議記錄材料。
第十八條調(diào)查取證時，審計人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證和審計通知書副本，并有兩名以上持證審計人員在場。證明材料應(yīng)當(dāng)有被調(diào)查人簽名或者蓋章。
第十九條審計組在審計報告報送之前，應(yīng)當(dāng)征求被審計單位的意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)在收到審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見。逾期不提出書面意見的，視作無異議。
被審計單位對審計報告有異議的，審計組應(yīng)當(dāng)作出說明或者復(fù)查。
第二十條審計事項完畢后，審計組應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)行政主管部門提出審計報告。被審計單位對審計報告有異議的，審計報告應(yīng)附被審計單位的書面意見，以及對異議的處理結(jié)果。
第二十一條農(nóng)業(yè)行政主管部門對審計報告進(jìn)行審查、復(fù)核后，按下列規(guī)定辦理：
(一)對沒有違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，應(yīng)當(dāng)對審計事項作出評價，出具審計意見書;
(四)對違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機關(guān)或者集體經(jīng)濟組織處理的，應(yīng)當(dāng)制作審計建議書，向有關(guān)主管機關(guān)或者集體經(jīng)濟組織提出處理意見。
第二十二條除涉及商業(yè)秘密等不宜公開情形外，農(nóng)業(yè)行政主管部門可根據(jù)情況將審計結(jié)果向集體經(jīng)濟組織成員或者被審計單位公布，并督促被審計單位根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行整改。
第二十三條辦理農(nóng)村審計項目，應(yīng)當(dāng)按省農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的格式制作審計文書。
第五章法律責(zé)任
第二十四條被審計單位有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，通報批評或者給予警告，并可對有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員處以500元以上1000元以下的罰款：
(一)拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)資料的;
(二)拒絕、阻礙審計檢查的;
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計報表及有關(guān)資料的;
(四)弄虛作假，隱瞞事實真相的;
(五)拒不執(zhí)行審計意見書的;
(六)對農(nóng)村審計人員打擊報復(fù)的。
上列行為情節(jié)嚴(yán)重的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建議集體經(jīng)濟組織、集體經(jīng)濟組織成員(村民)會議或者集體經(jīng)濟組織成員(村民)代表會議，對被審計單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員作出處理;對國家工作人員，建議有關(guān)主管部門或者行政監(jiān)察部門給予行政或者紀(jì)律處分;構(gòu)成治安違法的，由公安機關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以制止，或者申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施;造成損失的，責(zé)令其賠償損失。
第二十六條對侵占、挪用、私分集體資產(chǎn)的有關(guān)人員，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其退還財產(chǎn);造成損失的，應(yīng)責(zé)令其賠償損失。
第二十七條被審計單位有公款私存、設(shè)立“小金庫”或賬外賬、白條抵庫、收入不入賬、違反規(guī)定發(fā)放資金、實物等違反財務(wù)收支行為的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其糾正，并給予警告;有違法所得的，責(zé)令其退還。
第二十八條對受本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條處罰或處理的被審計單位的直接責(zé)任人及其他有關(guān)人員，由農(nóng)業(yè)行政主管部門建議集體經(jīng)濟組織、集體經(jīng)濟組織成員(村民)會議或者集體經(jīng)濟組織成員(村民)代表大會作出處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正;情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門或者行政監(jiān)察部門對直接責(zé)任人和主管人員給予行政或者紀(jì)律處分。
第三十條被審計單位對農(nóng)業(yè)行政主管部門的處理、處罰決定等具體行政行為不服的，可以依法向作出決定的農(nóng)業(yè)行政主管部門的本級人民政府或上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請行政復(fù)議。
第三十一條農(nóng)村審計人員有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予行政處分：
(一)依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避，因故意隱瞞事實而沒有回避的;
(二)違反規(guī)定，泄露被審計單位商業(yè)秘密等有關(guān)秘密事項的;
(三)對被審計單位違法行為應(yīng)當(dāng)予以制止而沒有制止，造成集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)損失的;
(四)因?qū)徲嫳O(jiān)督不力，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)混亂，后果嚴(yán)重的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
前款第(二)、(三)、(四)項情形，情節(jié)嚴(yán)重的，由行政監(jiān)察機關(guān)對農(nóng)業(yè)行政主管部門的負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第六章附則
第三十二條本辦法下列用語的含義：
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)：是指集體資本占企業(yè)資本總額50%以上的企業(yè)，以及集體資本占企業(yè)總資本的比例不足50%，但集體資產(chǎn)投資者實質(zhì)上擁有控制權(quán)的企業(yè)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬單位：是指由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出資興辦的學(xué)校、養(yǎng)老院、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站等為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員服務(wù)的公益性單位。
第三十三條本辦法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費、農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工使用情況進(jìn)行審計的規(guī)定，不適用于農(nóng)村稅費改革完成的地區(qū)。
第三十四條本辦法自10月1日起施行。