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精選在巡視整改動員部署會議上的講話怎么寫一
現(xiàn)場巡視是指監(jiān)理人員定期巡視現(xiàn)場,檢查現(xiàn)場施工作業(yè)是否按設(shè)計要求、施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)措施進行施工,檢查現(xiàn)場安全、文明施工情況。
二、編制依據(jù)
1.相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖集
2.本工程設(shè)計圖紙及變更
3.監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則
三、工程概況
1、項目名稱:美林湖01地塊工程
2、建設(shè)單位:美林江南置業(yè)有限公司
3、設(shè)計單位:華源建筑設(shè)計研究院有限公司
4、監(jiān)理單位:常州常建建設(shè)監(jiān)理有限公司
5、施工單位:天目湖建安
6、總建筑面積:14萬平方米
7、結(jié)構(gòu)類型:框架剪力墻結(jié)構(gòu);
8、計劃工程總投資:21157。31萬元
9、計劃開工日期:20xx年2月20日
10、計劃竣工日期:20xx年8月20日
四、監(jiān)理巡視范圍、項目、時間
1、土方開挖分層開挖順序
2、鋼筋綁扎質(zhì)量,鋼筋搭接部位,搭接長度
3、墻體、砌筑質(zhì)量,墻柱鋼筋的設(shè)置,構(gòu)造柱、馬牙搓的留置,材料濕潤、灰縫控制。
4、模板支撐設(shè)置,模板拼接,模板固定。
5、門窗安裝中的連墻件設(shè)置,是否打發(fā)泡。
6、墻面粉刷中塌餅留設(shè),平整度控制,分層粉刷。
7、樓地面基層清理,水泥漿鋪設(shè),澆筑過程控制。
8、巡視一般每天上、下午各不少于一次。
五、監(jiān)理人員在巡視時的主要職責(zé)
1.檢查施工企業(yè)現(xiàn)場人員到崗以及施工機械、建筑材料準(zhǔn)備情況。
2.檢查關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工中執(zhí)行施工方案及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況。
3.檢查進場建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品砼的出廠質(zhì)量證明、質(zhì)量檢驗報告,督促施工企業(yè)進行現(xiàn)場檢查和必要的復(fù)驗。
4.做好監(jiān)理日記。
5.巡視監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)有違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)行為的,有權(quán)責(zé)令施工企業(yè)立即改正;發(fā)現(xiàn)施工活動可能危及工程質(zhì)量時,應(yīng)及時向總監(jiān)理工程師報告,由總監(jiān)理工程師采取必要的措施。
六、監(jiān)理巡視程序
1.按要求編制巡視監(jiān)理方案;
2.監(jiān)理單位按計劃檢查;
3.發(fā)現(xiàn)問題,提出處理意見。
七、對巡視記錄(同監(jiān)理日記)的要求
1.記錄內(nèi)容要真實、準(zhǔn)確、及時;
2.監(jiān)理日記應(yīng)填寫清楚項目工程中的“工程名稱、施工單位、施工部位、日期、氣象情況、填寫人”欄。
3.紀錄發(fā)生的事件(如開例會、來檢查工地、簽變更紀錄、發(fā)工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知等)。
4.施工情況。
5.存在問題。
6.解決情況。
7.整改回復(fù)情況。
精選在巡視整改動員部署會議上的講話怎么寫二
根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2018年2月23日至5月23日,中央第十二巡視組對廣東省委進行了巡視。2018年7月16日,中央巡視組向廣東省委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
廣東省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神,嚴格按照中央巡視組的要求狠抓整改落實,省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持、部署、協(xié)調(diào)、督辦,層層壓實主體責(zé)任,全省上下雷厲風(fēng)行、全力以赴做好巡視“后半篇文章”。經(jīng)過兩個月的努力,整改工作取得階段性成效。
習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話立意高遠、內(nèi)涵豐富、思想深刻,體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向和深沉的憂患意識,體現(xiàn)了頑強的意志品質(zhì)和強烈的歷史擔(dān)當(dāng),是我們做好巡視整改工作的根本遵循。省委堅持把學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話精神貫穿巡視整改工作全過程,提高政治站位和政治覺悟,做到思想高度統(tǒng)一、行動高度自覺、步調(diào)高度一致,確保巡視整改始終沿著正確方向推進。
(一)深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述,以高度的政治自覺抓整改。在7月16日的巡視情況反饋會議上,李希同志就表示要把抓好巡視整改作為“兩個維護”的政治要求和具體行動,高質(zhì)量完成巡視整改任務(wù)。當(dāng)天下午,李希同志又召集省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神,部署在全省集中傳達學(xué)習(xí),在學(xué)懂的基礎(chǔ)上進一步弄通做實。一是全方位學(xué)習(xí)領(lǐng)會。省委結(jié)合學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,結(jié)合對換屆以來巡視監(jiān)督和紀律檢查發(fā)現(xiàn)問題的剖析,結(jié)合對中央巡視組指出問題的反思,深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話蘊含的政治立場、政治方向和政治要求,進一步提高政治站位、強化政治自覺,把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于深化巡視工作的決策部署上來,把習(xí)近平總書記“五個持續(xù)”的重要要求落到實處。二是全覆蓋傳達貫徹。省委部署在全省各級黨組織傳達貫徹,專門向省級老同志傳達習(xí)近平總書記重要講話精神、通報中央巡視反饋意見和省委整改安排,全省推進巡視整改工作動員會議以視頻形式開至縣級,媒體宣傳同步跟進,把習(xí)近平總書記重要講話精神貫徹到全省黨員干部。通過持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,省委認識到,巡視是政治巡視,中央巡視是代表黨中央對廣東進行的“政治體檢”;巡視發(fā)現(xiàn)的問題雖然表現(xiàn)形式多種多樣,但本質(zhì)上都是政治問題;巡視反饋意見經(jīng)過了黨中央的研究,是代表黨中央交給被巡視黨組織的政治任務(wù)。省委自覺從思想和政治上深刻反思,深入查找在政治擔(dān)當(dāng)上存在的問題和不足,在貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署上存在的溫差、落差和偏差,更加清醒認識到巡視整改落實的重大政治意義,更加具體認識到對黨忠誠、為黨分憂的實踐要求,更加堅定了堅決改、徹底改、改到位的信心和決心,以最堅決的態(tài)度、最扎實的作風(fēng)、最嚴格的要求、最有力的舉措抓整改,決不辜負總書記、黨中央的信任和期望。
(二)深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述,以強烈的政治擔(dān)當(dāng)抓整改。省委深刻認識到,抓好巡視整改是“四個意識”的“試金石”,也是檢驗“兩個責(zé)任”的重要標(biāo)尺,必須把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程,以徹底的自我革命精神抓整改,黨組織一把手必須直接抓、抓具體、抓到底。重點從4個方面擰緊壓力閥、打好組合拳。一是加強領(lǐng)導(dǎo),以上率下。在中央巡視情況反饋會議上,李希同志代表省委表態(tài)“完全擁護、誠懇接受、照單全收、堅決整改”。李希同志擔(dān)任省委巡視整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,帶頭履行主體責(zé)任,主持制定省委整改落實方案,赴各地調(diào)研督導(dǎo),對重要專項工作進行協(xié)調(diào),對重點線索核查、重大問題處置、重要制度起草親自過問,專題聽取匯報,提出指導(dǎo)意見,在巡視反饋以來兩個月時間里先后就巡視整改工作作出54次批示。二是細化分工,專人督辦。省委整改落實方案把中央巡視組指出的6方面問題和提出的7方面意見建議逐一分解細化,對應(yīng)提出111條整改措施,每一條都由省領(lǐng)導(dǎo)同志根據(jù)分工負責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,抽調(diào)骨干集中辦公,專門負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、跟蹤調(diào)度、督導(dǎo)檢查等工作。對整改任務(wù)實行分類管理,按照具體問題立行立改、重點問題專項整治、長期推進工作持續(xù)深化的標(biāo)準(zhǔn)分類建立臺賬,專人負責(zé)督辦,與各責(zé)任單位上下聯(lián)動、實時對接,每周梳理對賬,滾動跟蹤盤點,確保問題無一放過、線索無一落空、意見逐項落地。三是統(tǒng)分結(jié)合,強力推進。省委統(tǒng)一部署,省人大常委會、省政府、省政協(xié)黨組和省法院、省檢察院黨組,21個地級以上市黨委和省直各單位黨組(黨委)都成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各責(zé)任單位分頭制定方案,建立會商機制,開通“綠色通道”,順暢溝通、密切配合,形成強大合力。四是嚴肅紀律,壓實責(zé)任。省委加強對巡視整改落實情況的監(jiān)督,充分發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)批示督辦、省委重點督查、省紀委監(jiān)委和省委組織部日常監(jiān)督、各單位自上而下督導(dǎo)和輿論監(jiān)督的作用,形成強有力的壓力傳導(dǎo)效應(yīng)。把一把手責(zé)任落實情況作為省委督查、巡視巡察、紀律檢查和派駐監(jiān)督重點內(nèi)容,對整改不落實、新官不理舊賬、搞虛假整改的,通過約談通報正面督促,通過嚴肅問責(zé)反向倒逼,見真章、動真格、求實效,堅決向習(xí)近平總書記、向黨中央、向全省人民交出一份合格答卷。
(三)深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述,以堅強的政治定力抓整改。習(xí)近平總書記的重要論述充分揭示了黨的十八大以來巡視作為治標(biāo)之舉和治本之策,在發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展方面發(fā)揮的重要作用,對于我們從戰(zhàn)略和全局高度謀劃和推動整改具有重要指導(dǎo)意義。省委深刻認識到,巡視整改事關(guān)廣東長遠發(fā)展,必須保持政治定力,放在“五位一體”總體布局中來謀劃,放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中來部署,放在“四個走在全國前列”目標(biāo)任務(wù)中來推動。在全省推進巡視整改工作動員會議上,李希同志提出巡視整改既要拿出“當(dāng)下改”的舉措,又要形成“長久立”的機制,切實發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。省委堅持通盤考慮、系統(tǒng)謀劃,把巡視整改作為全面從嚴治黨的重要抓手、作為推動廣東改革發(fā)展的強大推動力,總攬全局、協(xié)調(diào)各方,著力在“四個結(jié)合”上下功夫,以高質(zhì)量整改推動開創(chuàng)各項事業(yè)新局面。一是把抓整改與抓發(fā)展結(jié)合起來,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。統(tǒng)籌中央巡視整改和黨中央、國務(wù)院其他專項督察整改,堅決完成三大攻堅戰(zhàn)等重大政治任務(wù)。省委書記、省長帶頭掛帥整治河流污染等老問題,廣東在同批“回頭看”10個省區(qū)中評價居前列。貫徹落實省委十二屆四次全會部署,召開系列全省性會議,對科技創(chuàng)新、全面深化改革、鄉(xiāng)村振興、精神文明建設(shè)等重點工作進行部署安排。今年1—8月,全省經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好,主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅在合理區(qū)間,上半年gdp增長7.1%,質(zhì)量效益持續(xù)提高。二是把抓整改與抓改革結(jié)合起來,用好改革開放關(guān)鍵一招。深入實施《關(guān)于加快推進新時代全面深化改革的若干意見》,立足改革開放40周年新起點,搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大歷史機遇,著力抓好“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局調(diào)整、降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、進一步擴大對外開放積極利用外資等一批標(biāo)志性引領(lǐng)性重大改革,推動新起點上改革開放再出發(fā)。三是把抓整改與抓環(huán)境結(jié)合起來,全力把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。通過巡視整改、糾正“四風(fēng)”,以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng),全力維護國家政治安全,妥處各類涉穩(wěn)、涉訪系列問題。按照中央的部署要求深入推進掃黑除惡專項斗爭,著力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。四是把抓整改與抓黨建結(jié)合起來,充分發(fā)揮偉大工程的決定性作用。貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求,印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力的意見》,從10個方面提出務(wù)實管用的舉措。印發(fā)加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃,實施基層黨組織“頭雁”工程、基層正風(fēng)反腐三年行動,努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,團結(jié)帶領(lǐng)全省人民進一步解放思想、改革創(chuàng)新,進一步真抓實干、奮發(fā)進取,以“四個走在全國前列”的實際成效,踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想強大的真理力量和實踐力量。
對照中央巡視反饋的6個方面主要問題,省委梳理成15條,再逐條進一步分解細化,逐個落實牽頭領(lǐng)導(dǎo)、整改主體和整改措施,強力推進整改落實。
第一方面問題:學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠到位,貫徹中央重大決策部署有待加強
(一)學(xué)深悟透、融會貫通上有差距問題
省委確定了“抓兩頭帶中間”的整改思路,突出抓好領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和基層的學(xué)習(xí)貫徹。省委常委會帶頭強化理論武裝,帶著執(zhí)著信念學(xué),帶著深厚感情學(xué),帶著責(zé)任使命學(xué),帶著問題聯(lián)系實際學(xué),做到內(nèi)化于心、外化于行。加強對基層指導(dǎo),針對不同層級黨員干部的特點采取不同的方式方法,鼓勵支持基層探索,及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法,確保學(xué)習(xí)平臺更接地氣、學(xué)習(xí)活動更持久、學(xué)習(xí)效果更明顯。
1.針對學(xué)用結(jié)合不夠問題。一是進一步提高政治站位。從牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”的高度,從踐行“兩個維護”的高度,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的首要內(nèi)容和省委常委會會議的第一議題,全面學(xué)、貫通學(xué)、深入學(xué),形成制度和習(xí)慣。今年1—9月,省委共召開6次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會,都以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主要內(nèi)容;共召開41次省委常委會會議,有111個議題專題傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央重大決策部署。二是堅持不折不扣落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央重大決策部署,做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做,始終同黨中央保持步調(diào)一致,確保黨中央各項政令在廣東暢通無阻。對習(xí)近平總書記重要指示批示,省委第一時間召開書記專題會議、省委常委會會議傳達學(xué)習(xí),認真研究制定貫徹落實舉措。建立習(xí)近平總書記重要指示批示和中央重大決策部署督辦機制,及時分解交辦任務(wù),認真跟蹤督促落實,如實報告落實情況。三是堅持以習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時重要講話精神統(tǒng)攬廣東工作全局。以“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”為目標(biāo),堅定踐行新發(fā)展理念,細化標(biāo)準(zhǔn)要求,經(jīng)常對表對標(biāo),及時校正偏差,確保廣東各項事業(yè)始終沿著正確方向前進。召開省委十二屆四次全會,把習(xí)近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為具體的發(fā)展思路、目標(biāo)要求和“1+1+9”任務(wù)舉措,并建立抓落實的制度機制,推動“四個走在全國前列”“兩個重要窗口”重要要求落實到位。
2.針對打通學(xué)習(xí)教育“最后一公里”有差距問題。一是層層壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神納入各級黨委(黨組)管黨治黨責(zé)任清單及黨建工作考核,與黨組織和黨員個人考核掛鉤。督促各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真落實雙重組織生活制度。在全省組織開展大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)專項督查,對開展學(xué)習(xí)教育不嚴肅、不認真、不落實的黨組織進行約談提醒、督促整改,問題嚴重的,嚴格查處問責(zé)。二是推動黨員干部學(xué)習(xí)貫徹全覆蓋。加快“廣東黨建”云平臺開發(fā)建設(shè),推動黨員教育節(jié)目通過數(shù)字電視進家庭。開展巡回宣講,進一步整合優(yōu)秀師資,充實省市縣
精選在巡視整改動員部署會議上的講話怎么寫三
同志們:
今年x月日至x月,省委巡視組對xx進行了為期兩個月的巡視,并反饋了巡視意見,嚴肅中肯、實事求是地指出了我們近些年積累的一些突出問題,提出了針對性的意見和建議。
工委高度重視巡視整改工作。在巡視反饋會的當(dāng)天晚上,辦公室就對反饋意見進行整理歸納,并擬定了整改工作計劃;工委第二天召開專題會,研究落實整改工作,并要求紀工委、工委辦、組織部抽調(diào)人員成立專門的班子,利用周末休息時間,加班加點拿出了《整改方案》。隨后,工委又召開兩次專題會,對方案反復(fù)討論修改,形成了最終稿,并于9月14日下發(fā),也就是xx同志剛才宣讀的方案。
按照巡視整改的進度要求,整改方案已經(jīng)發(fā)布,電子公文系統(tǒng)里面都有。剛才,積權(quán)同志就方案的具體內(nèi)容一條一條進行了宣讀,就是要提醒大家,同時,也引起大家的重視,我們的整改工作任務(wù)很重,內(nèi)容很多,時間很緊,要求大家必須認真學(xué)習(xí),更好地消化理解整改精神,并落實好后期的整改工作。
對于巡視整改工作,應(yīng)該說,工委的響應(yīng)是積極的,行動是迅速的,各項工作也在按計劃推進。整改方案9月5日開始起草,14日才下發(fā),這期間,工委用10天的時間,細致推敲了整個整改方案,明確了哪些應(yīng)該怎么做、哪些是近期能做的、哪些是遠期能做到的、哪些是全局性的、哪些是局部性的、哪些是專項的、哪些是整體的,等等。磨刀不誤砍柴工,這個方案是我們整個整改所遵循的章程和原則。
另外,控股公司要在管委會的整改方案框架下單獨形成整改方案,要對具體情況具體分析,細致剖析整改問題。
現(xiàn)在,整改方案已經(jīng)明確,關(guān)鍵是要見行動。為確保整改工作扎實推進,按計劃完成,我強調(diào)三點意見。
(一)要正確認識巡視反饋意見
這次巡視反饋,指出了我們存在“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失和全面從嚴治黨不力”等三個方面的主要問題,我們歸納整理了30條。這30條是我們通過整改報告歸納出來的,應(yīng)該是比較全面的,沒有漏項。雖然整改提出的問題都是相對具體的問題,但我們整改工作要從根源上找方向,巡視組反饋的意見是向省委匯報后同意的。總體來講反饋的這些問題我們聽取后認為是客觀的、準(zhǔn)確的,絕不是空穴來風(fēng)和主觀臆造的,是有事實依據(jù)和具體事例的,我們一定要清醒的認識到存在的問題和差距,決不能妄加議論,甚至置之不理。強調(diào)這點非常重要,因為這些問題反應(yīng)都是客觀的,是準(zhǔn)確的,是有事實依據(jù)的,這都是我們做好整改工作的前提和基礎(chǔ)。
關(guān)于這點,我想強調(diào)三個觀點:
第一,這次巡視不是巡視組的巡視,也不是省紀委的巡視,是巡視組代表省委的巡視。這點大家一定要清楚。巡視反饋報告所反應(yīng)的問題,是巡視組代表省委向洋浦工委反應(yīng)洋浦工委存在的問題,而不是巡視組的意見,巡視組是代表省委的具體工作班子,巡視報告是經(jīng)過省委批準(zhǔn)的,所以給我們反饋的意見是代表省委的。現(xiàn)在都在講政治紀律,省委反饋意見對于洋浦工委來講就是最大的政治任務(wù)。
第二,這次巡視是政治巡視,不是業(yè)務(wù)巡視,重點在于說問題、提意見。開發(fā)區(qū)從建區(qū)以來,經(jīng)歷了坎坎坷坷、風(fēng)風(fēng)雨雨,一路發(fā)展到今天不容易,在業(yè)務(wù)上、在經(jīng)濟社會發(fā)展上取得了很大的成績,盡管橫向比我們有差距,但縱向比我們?nèi)〉玫某煽兪侵档每隙ǖ摹5牵@次巡視是政治巡視,不是業(yè)務(wù)巡視,這次來的目的就是提問題和找毛病,所以沒有提我們的發(fā)展成績。這次巡視的核心就是看我們在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)方面做的怎么樣、在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)組織方面做的怎么樣、在從嚴治黨方面做的怎么樣。
開發(fā)區(qū)是我們國家行政體制一個特殊的產(chǎn)物,它的主要功能是作為經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭羊。所以長期以來,我們確確實實有“重經(jīng)濟,輕黨建”的意識,在開發(fā)區(qū)各級都有所表現(xiàn),從工委開始,從工委班子開始,包括在座的各位,都有“重經(jīng)濟,輕黨建”這種意識。這次巡視是給我們敲響了警鐘。作為開發(fā)區(qū),我們是經(jīng)濟建設(shè)的排頭兵,也是改革開放的前哨站,從工作層面講,我們可以解放思想,可以勇于擔(dān)當(dāng),攻堅克難,可以創(chuàng)新,可以創(chuàng)造,在具體事務(wù)基礎(chǔ)上都可以延展,可以技術(shù)處理,可以想一些辦法來解決問題。但是,不要忘了,開發(fā)區(qū)永遠都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,這點是毋庸置疑,而且是堅定不移、不可動搖的。所以,在黨的建設(shè)上,任何時候我們都不可以搞特殊化,不要因為我們是開發(fā)區(qū)就應(yīng)該怎么樣怎么樣。在具體業(yè)務(wù)上可以創(chuàng)新創(chuàng)造,可以改革,但絕對不能影響黨的領(lǐng)導(dǎo),影響黨的基本建設(shè)和從嚴治黨的大局。
之所以強調(diào)這點,是希望大家不要老是停留在我們是開發(fā)區(qū),應(yīng)該跟其他市縣不一樣的認識上。我們一定要有清醒的認識,在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)方面,開發(fā)區(qū)和市縣沒有什么不一樣,都一樣。
第三,對于整改工作,我們不要當(dāng)看客、說客,更不要當(dāng)怨客。這次巡視整改的主體責(zé)任和根本責(zé)任是被巡視單位,那么洋浦被巡視,整改責(zé)任、主體責(zé)任、根本責(zé)任、核心責(zé)任就在我們身上,是我們自身的責(zé)任。
習(xí)總書記在講話中強調(diào)過看客和說客的問題,當(dāng)說客的時候,出現(xiàn)問題就好像不是你的事,總是在一味的強調(diào),什么特殊情況、有什么樣的原因,有什么樣的背景因素,所以就怎么樣了;另一個是看客,表現(xiàn)出一幅事不關(guān)己,高高掛起的態(tài)度。我們這次整改涉及到一些具體問題,希望在座的各位領(lǐng)導(dǎo)不要當(dāng)看客、做說客,不要不斷的強調(diào)特殊情況、時期背景的原因,我們都清楚,十八大以前和十八大以后,很多工作都發(fā)生了優(yōu)化和改變,所以希望大家不要當(dāng)看客、說客。
同時,更不要當(dāng)怨客。在巡視過程中,我們該做解釋說明的也實事求是的說明了情況,但是解釋和說明不能解決根本問題,本質(zhì)上的問題還在那里。的確,開發(fā)區(qū)以前比較特殊,依照開發(fā)區(qū)的特點和特色實行了一些特殊的政策,包括開發(fā)區(qū)一些相關(guān)的體制機制,這次提出來了,有些要整改,對這一點,大家不要說“這樣弄沒法干了、這樣弄大家的積極性也沒有了、這樣弄我們的干部隊伍沒法帶了”之類的話,我們要做加強黨的建設(shè)、從嚴治黨的排頭兵,主力軍,要積極推動整改,而不要當(dāng)怨客。
我剛才之所以強調(diào)開發(fā)區(qū)的特點,就是要強調(diào)在黨建工作上,在從嚴治黨工作上,開發(fā)區(qū)沒有特殊之處。只是在業(yè)務(wù)上,在處理具體工作的技術(shù)路線上,我們可以創(chuàng)新,可以創(chuàng)造,可以擔(dān)當(dāng),但是對于整改工作,就必須要依規(guī)依矩來解決問題,不當(dāng)怨客,不要覺得委屈,希望大家一定要糾正這種錯誤的觀點。
和大家交換這三個觀點,是因為這是做好整改的前提,如果你思想認識沒到這個程度,很難做好整改。過去我們也做過很多整改,但這次整改不一樣,是要從根上進行嚴肅認真的整改,整改不好就要回頭看,等到回頭看時再提出來,那么問題就大了。
巡視條例說的很清楚,“對無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的,視情節(jié)輕重,對該地區(qū)(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員給予批評教育、組織處理或者紀律處分,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理”等。洋浦工委如果不按要求整改,不糾正存在問題,那就是我的責(zé)任,就得我和相關(guān)的班子成員,也包括國梁書記共同承擔(dān)。管委會其他職能部門也一樣,哪個單位沒整改好也要承擔(dān)責(zé)任。
認識決定行動。剛才我強調(diào)的三個觀點,也是為了說明這點。認識有偏差,行動肯定出問題。整改也是這樣,你對反饋意見認識不到位,整改肯定也不能到位。所以,我們一定要正確認識巡視反饋意見,確保整改工作落到實處。
(二)要充分認識巡視整改工作的重要性
一是從講政治的高度認識巡視整改工作的重要性。習(xí)近平總書記強調(diào):“要切實運用好巡視成果。更好發(fā)揮巡視在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要作用,就是要對巡視成果善加運用。”王歧山同志也指出:“巡視完了就要有結(jié)果,如果發(fā)現(xiàn)問題不整改,還不如不巡視。”巡視整改工作是巡視成果運用的重要體現(xiàn),我們必須高度重視,決不能輕描淡寫,更不能掩飾、回避和推脫。
工委高度重視巡視整改工作,國梁書記將巡視整改工作作為工委當(dāng)前的一項重要工作,也是當(dāng)前最大的一項政治任務(wù)來抓,親自進行安排部署,強調(diào)要聚焦開發(fā)區(qū)“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴治黨不力”三個方面的突出問題,緊緊抓住“全面加強黨的建設(shè),全面從嚴治黨”這個根本,抓住黨委(黨組)、抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)班子、抓住黨員這幾個關(guān)鍵點,通過開展大學(xué)習(xí)、大討論、民主生活會、警示教育等一系列專題活動,以及出臺和修訂完善各項規(guī)章制度,從根本上扭轉(zhuǎn)開發(fā)區(qū)長期以來存在的“重經(jīng)濟輕黨建”的認識偏差,喚醒我們的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識,切實擔(dān)負起管黨治黨的政治責(zé)任。
國梁書記的指示,充分體現(xiàn)了工委對抓好整改工作的堅決態(tài)度。因此,我們要從講政治、講紀律、講大局的高度,把巡視整改作為一項重大政治任務(wù),不折不扣地抓好整改落實。
二是從工作層面上認識巡視整改工作的重要性。省委巡視組通過兩個月深入細致的工作,為我們排查梳理出在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、從嚴治黨等方面存在的一批突出問題。這就比如我們自己的刀削不到自己的柄,我們也不會拿這么多時間,也組織不起這么大一支有經(jīng)驗的隊伍,來這么深入細致的剖析我們的黨務(wù)工作。巡視組巡視期間,真的是“5加2”“白加黑”,非常辛苦,通過兩個月的工作,為我們梳理出一批突出的問題。這些問題,是影響我們發(fā)展的沉疴頑疾,抓好這些問題的整改,本身就是排毒祛病,有利于我們營造一個更加健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。說白了,抓好巡視整改也是一次機會,是我們轉(zhuǎn)變思想觀念,全面提高黨的建設(shè)水平,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高執(zhí)政能力建設(shè)的機會。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大,促投資、穩(wěn)增長壓力雙重加大的情況下,我們更要積極作為,勇于擔(dān)當(dāng),要敢于主動祛除思想上的、認識上的沉疴,主動革新作風(fēng)上的陋習(xí),以干部的新狀態(tài)適應(yīng)發(fā)展的新常態(tài)。
三是從個人層面認識巡視整改工作的重要性。巡視組反饋意見提到的問題,涉及到我們一些干部,對這些干部來講,抓整改就是認識錯誤、改正錯誤,自我完善、自我革新,提高自身思想素質(zhì)的機會。同時,這些問題對我們沒有涉及到的干部,也是一次警醒,一次教育,通過這次整改,教育我們今后什么能做、什么不能做、什么應(yīng)該怎么做、應(yīng)該注意什么、應(yīng)該提倡什么。
(三)要充分認識巡視整改工作的嚴肅性
具體體現(xiàn)在三個方面:
一是巡視整改工作不同于其他工作,是一項政治任務(wù)。政治任務(wù)是十分嚴肅的,不能有絲毫的麻痹和馬虎,必須嚴肅對待。特別是對工委下發(fā)的整改方案,要不折不扣的完成,不能等同于我們平時下發(fā)的各種工作方案,就像我剛才提到的,我們平時有一些整改方案、工作方案,執(zhí)行起來總是有打折扣的現(xiàn)象,但巡視整改方案堅決不允許有打折扣的情況,要不折不扣的完成。不能說的多、做得少,說的好、做不好。
二是巡視整改會涉及到部分同志,我們歷來對待人的事情,都是十分謹慎和嚴肅的。這次也不例外,凡是涉及到人的問題,一定要嚴肅認真核實,不能稀里糊涂,同時我們也不能沒有根據(jù)的去說明和處理一些問題,所以對于這些問題,第一是要認真,第二要把事情理清楚,把問題確實搞明白,既對涉及到的同志有個交代,也對組織有個交代。
在這里,我特別要強調(diào)兩個方面的問題:第一,個人對于整改要有一個正確的態(tài)度,十八大前和十八大后對于一些問題的認識確實發(fā)生了變化,可能有些問題在十八大前我們沒太注意,但是在這次巡視整改中發(fā)現(xiàn)了這樣的一些問題,我們要樹立正確認識的態(tài)度。第二,組織上要依規(guī)依據(jù)處理,以往我們在處理這方面問題時,考慮多方面的因素的情況比較多,盡量做到關(guān)心、愛護、保護我們的干部,但實際上也沒達到保護的效果。所以,這次我們一定要依規(guī)依據(jù)進行處理,現(xiàn)在黨規(guī)黨紀已經(jīng)非常完善,什么樣的情況該怎么辦,都說的非常清楚了,我們依規(guī)依矩辦理。
三是巡視提出的問題是任務(wù)臺賬,大家都知道,巡視反饋會上國梁書記和我與巡視組進行了材料簽收,其中就有巡視反饋意見臺賬。對這些臺賬,巡視組是整改一件銷號一件,不整改不銷號,整改結(jié)果不好,也不銷號,這就是將來作為回頭看的依據(jù)。所以,必須嚴肅對待。
(四)要充分認識巡視整改工作的緊迫性
《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》對整改工作的時限作出明確規(guī)定。之前對于《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,我們工委的理論中心組進行了學(xué)習(xí),也布置了各單位進行認真學(xué)習(xí),這次巡視我們再次把條例拿出來學(xué)習(xí)。條例說的非常清楚:第二十七條規(guī)定:“被巡視黨組織收到巡視組反饋意見后,應(yīng)當(dāng)認真整改落實,并于2個月內(nèi)將整改情況報告和主要負責(zé)人組織落實情況報告,報送巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。對于洋浦來講,責(zé)任人就是我和國梁書記,兩個報告,工委是怎么整改的,主要負責(zé)人是怎么組織整改的,兩個月內(nèi)必須有反饋;第二十九條規(guī)定:“有關(guān)紀律檢查機關(guān)、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后,應(yīng)當(dāng)及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見,并于3個月內(nèi)將辦理情況反饋巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。
按照條例規(guī)定和巡視組的要求,我們必須在兩個月內(nèi)向巡視組反饋整改情況。這兩個月內(nèi),包括剛剛過去的中秋節(jié),即將到來的國慶節(jié),加上周末休息日,其實給我們是時間非常有限。加上我們的任務(wù)很重,還有其他經(jīng)濟工作,社會民生工作,而且馬上又到了年底,任務(wù)很重。光從方案上看,我們的整改任務(wù)是三個方面30個具體問題,好像不多,其實工作量相當(dāng)大,我們整改的目的是想通過針對這三個方面30個具體問題的整改,達到全面加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨的目的,但并不是說把這30個問題改了,就加強了,這里面有很多工作要做,這中間要開展大學(xué)習(xí)、大討論,澄清大家對加強的黨建與發(fā)展經(jīng)濟之間關(guān)系的認識;要開展“黨員意識”“黨建責(zé)任意識”主題教育,組織開展談心談話活動,召開專題民主生活會,提高大家對加強黨建的認識,促進整改;要開展典型案例警示教育活動,提高大家對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的認識;出臺三個黨建專項工作方案,健全黨建工作八大機制,從制度上、機制上保證全面加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨落到實處,等等,工作量十分巨大,時間非常緊迫,大家一定要有清醒的認識。今天各單位參會人員一定要把會議精神傳達到、傳達透,對于《方案》要認真學(xué)習(xí),不然在后期工作上就容易落后和閃失。現(xiàn)在看只有兩個月的時間,當(dāng)然了我們不可能通過僅僅兩個月時間就達到了“加強領(lǐng)導(dǎo)、加強黨建”的目的,這不現(xiàn)實,因為這項工作是長期的,需要日積月累,并且要想真正的整改到位,要綜合施策、攻堅克難,整改工作本身有兩個月和三個月這兩個節(jié)點,就是要通過這兩個月和三個月的整改,既解決具體問題,又建章立制,真正加強“三個建設(shè)”。
省委巡視組提出了我們在“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失和全面從嚴治黨不力”等三個方面的主要問題,我們一定要堅持問題導(dǎo)向,不折不扣地把巡視組各項要求落實到位。
一是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、落實責(zé)任。國梁書記強調(diào),整改工作一定要抓住黨委(黨組)、抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)班子、抓住黨員這幾個關(guān)鍵點,明確了整改工作的責(zé)任主體。各黨委(黨組)必須切實擔(dān)負起抓整改的主體責(zé)任,切實加強對巡視反饋意見整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo),從自身改起,一級做給一級看,確保整改任務(wù)不折不扣落實到位。工委班子成員也要帶頭主動落實“一崗雙責(zé)”,指導(dǎo)、督促和檢查分管范圍內(nèi)的整改落實工作。各黨委(黨組)的“一把手”是整改工作第一責(zé)任人,必須守土有責(zé)、守土盡責(zé),親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦、親自認領(lǐng),把壓力層層傳導(dǎo)下去,把整改工作抓緊抓實。
二是要分門別類、建立臺賬。《整改方案》列出的三個方面的重點任務(wù),各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要督促各責(zé)任單位,抓緊建立工作臺賬。要按照問題性質(zhì)和整改要求分類處置,對不同性質(zhì)的問題采取不同的措施和辦法去解決,按照方案明確的整改要求,緊密聯(lián)系實際,逐項列出問題單子,逐條細化整改措施,逐件明確整改責(zé)任,確保每件事情、每項任務(wù)都到人到崗到責(zé)。
三是要動態(tài)管理、掛賬銷號。要按照“整改任務(wù)項目化”的要求,將整改方案列出的30個問題看成一個個整改項目,采取動態(tài)管理、臺賬推進、掛賬銷號的辦法實施整改,完成一項銷號一項,完不成任務(wù)決不收兵,落實不到位決不放過,確保件件有著落、事事有回音。
省委巡視組給出了我們整改期限,我們下發(fā)的《整改方案》也已明確。從今天開始,已經(jīng)進入整改第二階段,也就是“落實整改、建章立制”階段,時間是一個月,時間非常緊,全區(qū)各級各部門必須迅速行動起來,這里說的行動是要全員行動,不能光工委行動,各黨委(黨組)不行動,也不能光領(lǐng)導(dǎo)班子行動,工作人員不行動;該加班加點的要加班加點,這是一項嚴肅的政治任務(wù),確保務(wù)必在規(guī)定時間內(nèi)完成整改任務(wù)。
一是要明確時限。所有的整改項目都要有明確的時限要求,能立行立改的立行立改;對于牽涉面比較廣、情況比較復(fù)雜的問題,必須說明情況、列出計劃,在3個月內(nèi)解決;對于牽扯面特別廣、任務(wù)特別艱巨、需要較長時間消化解決的問題,要堅持實事求是、分類施策,在可能解決的前提下盡早推動全面解決,但最遲不能超過半年。總而言之,所有問題都要明確期限,決不能無限期的拖延下去。
二是要倒排任務(wù)。整改工作要按照限定期限倒排任務(wù)、明確進度、加強過程管控,工委將定期聽取整改情況匯報,各分管領(lǐng)導(dǎo)要加強調(diào)度,經(jīng)常聽取分管領(lǐng)域的整改情況匯報,同時要及時協(xié)調(diào)解決整改過程中出現(xiàn)的困難和問題。
三是要強化督導(dǎo)。為推動整改工作落實,我們成立了由積權(quán)同志擔(dān)任主任、德昌同志擔(dān)任副主任的工委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。規(guī)格很高,但同時,任務(wù)也很重、責(zé)任也很大,你們既要抓好職責(zé)范圍內(nèi)工作的整改落實,還要切實擔(dān)負起全區(qū)整改活動的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦等各項工作。特別是對于督導(dǎo)檢查,要通過開展明察暗訪、跟蹤督辦等方式和建立周報制度,全面細致掌握情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,全力督導(dǎo)落實。對進展緩慢、整改不力的,要通報批評;對不能按照時間節(jié)點完成整改任務(wù)的責(zé)任人,要嚴肅問責(zé)。
巡視組反饋的問題,很多都是多年存在、反復(fù)出現(xiàn)的問題。在推進整改工作過程中,我們不能為整改而整改,不僅要抓好巡視組反饋的具體問題的整改,還要以此為契機,深刻反思問題產(chǎn)生的根源,全面排查類似問題,不斷鞏固和擴大整改成果,立足于建立健全長效監(jiān)管機制,按照規(guī)范化、法治化的要求,鏟除滋生問題的土壤,杜絕類似問題再次發(fā)生,真正使整改的過程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程,成為促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程,成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展升級的過程。
一是要堅持舉一反三,標(biāo)本兼治。對于巡視組反饋的具體問題,我們在力改力行,立桿見效的同時,要把巡視反饋問題當(dāng)作一面鏡子,擴大問題查找面,認真排查各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)存在的突出問題,深刻剖析問題根源,找準(zhǔn)病灶,對癥下藥,以“釘釘子”精神狠抓落實,從體制機制等根源上堵塞滋生問題的漏洞。堅決杜絕避重就輕、點到為止的現(xiàn)象。
二是建章立制,確保整改取得長效。要結(jié)合整改查找出的問題,進一步完善重點領(lǐng)域的制度建設(shè),進一步加強對權(quán)力運行的監(jiān)督,建立健全解決問題、推動發(fā)展的長效機制,做到以制度管權(quán)管事管人,不斷擴大整改成果。
另外,還要強調(diào)一點,問題的整改只有起點,沒有終點;只有進行時,沒有完成時,對已經(jīng)解決的問題要加強跟蹤管理,既打好“攻堅戰(zhàn)”,又要打好“持久戰(zhàn)”,堅決防止問題變異反彈,切實鞏固整改成效。
同志們,讓我們以此次巡視整改為契機,深入貫徹落實好黨的十八屆三中四中五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,落實好中央關(guān)于“全面加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨”的治國方略,不斷強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài),按照省委省政府的決策部署,全力推動全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展,為全面推進“五個洋浦”建設(shè),助推海南國際旅游島發(fā)展提供堅強政治保證、組織保證。
精選在巡視整改動員部署會議上的講話怎么寫四
根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2018年2月23日至5月23日,中央第七巡視組對江蘇開展了巡視,并將南京市委和市人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負責(zé)人納入巡視監(jiān)督范圍。7月13日,中央巡視組向江蘇省委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
江蘇省委對中央巡視反饋意見整改工作高度重視,成立以省委書記婁勤儉同志為組長、省長吳政隆同志為副組長、其他常委同志為成員的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)6個專項小組。將中央巡視反饋意見和巡視工作、選人用人、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況3個專項檢查報告,以及政治生態(tài)情況專題報告、對南京市反饋意見中的重要內(nèi)容,細化為6個方面26項任務(wù)116條整改措施,明確由相關(guān)省委常委、有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)。省委先后召開十三屆四次全會、5次常委會會議、5次中心組學(xué)習(xí)會、1次常委會專題民主生活會,對巡視整改面上工作和具體問題進行研究推進。經(jīng)過7月13日至9月13日兩個月的集中整改,取得了階段性成效,省委巡視整改《工作方案》確定的各項整改措施全面展開,8月底前應(yīng)完成的13條整改措施全部完成,9月底前須完成的10條整改措施完成3條,年底前須完成的20條整改措施完成1條,其他整改措施正在有序推進;省委、省政府(含省委辦公廳、省政府辦公廳)新出臺相關(guān)制度文件22項。
這次中央巡視聚焦政治巡視,深入檢視我們貫徹中央決策部署和堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨情況,既是對江蘇工作的一次“整體把脈”,也是對江蘇各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是省級領(lǐng)導(dǎo)班子的一次“政治體檢”。省委切實強化政治擔(dān)當(dāng),把中央巡視指出的每個問題都當(dāng)作“必答題”,做到真認賬不推諉、真整改不敷衍。
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,切實增強抓好巡視整改的思想自覺和行動自覺。省委堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、踐行“兩個堅決維護”作為主線,貫穿整改全過程。7月16日省委召開常委會會議,專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述,研究巡視整改分工方案。7月20日省委常委會召開巡視整改專題民主生活會,嚴肅認真開展批評和自我批評。7月23-24日省委十三屆四次全會對中央巡視反饋意見整改落實進行動員部署,討論通過整改《工作方案》。通過深入學(xué)習(xí)和廣泛發(fā)動,全省上下進一步增強了堅決貫徹中央決策部署、嚴肅抓好巡視整改的政治責(zé)任感。
二是堅持守土盡責(zé)、扛起主體責(zé)任,雷厲風(fēng)行抓好巡視整改。省委常委會切實擔(dān)負起抓好巡視整改的主體責(zé)任,婁勤儉同志認真履行第一責(zé)任人職責(zé),多次研究解決整改過程中的重點難點問題,真正做到既掛帥又出征。吳政隆同志先后主持召開相關(guān)會議,推進巡視整改任務(wù)落實。其他省委常委、副省長切實履行“一崗雙責(zé)”,具體抓好相關(guān)問題整改。省人大常委會、省政協(xié)黨組多次專題研究職責(zé)范圍內(nèi)的整改工作。各地各部門各單位黨委(黨組)都成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組或工作機構(gòu),召開專題民主生活會,對照省委整改工作方案細化措施,實施掛圖作戰(zhàn),形成了上下聯(lián)動抓整改、齊心協(xié)力抓落實的良好局面。
三是強化督促檢查、深化標(biāo)本兼治,推動巡視整改各項任務(wù)落實落地。省委常委建立工作聯(lián)系點制度,結(jié)合深入開展解放思想大討論推動巡視整改工作落實。省委派出13個由廳級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊的督查組,對各設(shè)區(qū)市及所轄縣(市、區(qū))開展督查調(diào)研,深入了解情況,查找分析問題,點對點具體指導(dǎo)、面對面?zhèn)鲗?dǎo)壓力。堅持標(biāo)本兼治,把解決具體問題與解決共性問題結(jié)合起來,既提出“當(dāng)下改”的舉措,又完善“長久立”的機制,努力做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。
(一)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面
1.關(guān)于對黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對江蘇省重要指示學(xué)習(xí)貫徹存在差距的問題。
一是突出以上率下深入學(xué)。省委舉辦學(xué)習(xí)報告會,邀請知名專家深入解讀《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》,組織各級黨委中心組學(xué)好用好《習(xí)近平談治國理政》。8月13-14日,省委召開務(wù)虛會,圍繞習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示進行再學(xué)習(xí)再認識,改進思維方式和工作方法,針對高質(zhì)量發(fā)展中的矛盾癥結(jié)進行重點研究。在全省開展解放思想大討論,引導(dǎo)黨員干部以新思想定向領(lǐng)航,與新思想對標(biāo)找差,從新思想尋策問道。二是加強對基層理論學(xué)習(xí)的督促檢查。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神情況納入十三屆省委第五輪巡視,并組織開展專項督查,推動黨員干部掌握基本內(nèi)容和核心要義,用以指導(dǎo)實踐、推動工作。在全省開展學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想知識競賽,黨員干部近210萬人次上網(wǎng)學(xué)習(xí)答題。蘇州市健全常委會學(xué)習(xí)常態(tài)化機制,舉辦基層黨組織書記示范培訓(xùn)班;宿遷市以督促學(xué),對317名正科級以上黨員干部進行9場現(xiàn)場測試;常州市實施理論宣講三年行動計劃,依托“龍城講壇”“道德講堂”開展宣講,推動黨員干部在學(xué)懂弄通做實上下功夫。三是深化黨的創(chuàng)新理論宣傳研究闡釋。在“江蘇干部在線學(xué)習(xí)中心”平臺開設(shè)學(xué)習(xí)新思想專題,組織省各主要媒體持續(xù)辦好“在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章”專題專欄,編撰通俗理論讀物《新思想新境界》,圍繞以新思想引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展舉辦系列主題論壇,開展“學(xué)習(xí)十九大擁抱新時代”基層主題宣講和“百姓名嘴”風(fēng)采展示活動,推動黨的創(chuàng)新理論深入人心。四是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨校教學(xué)培訓(xùn)的重中之重,省委黨校今年秋季學(xué)期14個主體班次均將新思想列為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,開設(shè)專門課程,推動新思想進課堂、進教材、進學(xué)員頭腦。
2.關(guān)于“一帶一路”交匯點建設(shè)緩慢的問題。
一是系統(tǒng)謀劃“一帶一路”交匯點建設(shè)。委托南京大學(xué)等4家智庫開展系列課題研究,在研究成果基礎(chǔ)上,將出臺落實習(xí)近平總書記重要指示、加快“一帶一路”交匯點建設(shè)的《總體意見》。開展聚焦重點國別的常態(tài)化研究,組織編寫《“一帶一路”投資合作指南(2018)》。推動連云港、南京、蘇州、鹽城、南通等設(shè)區(qū)市建立健全工作推進機制。二是以境外園區(qū)建設(shè)為重點深化國際產(chǎn)能合作。研究制定《加快中阿(聯(lián)酋)產(chǎn)能合作示范園建設(shè)工作方案》,完善部門聯(lián)席會議制度,加快金融服務(wù)平臺建設(shè),加大財政支持力度,選派專業(yè)干部到園區(qū)掛職,園區(qū)管理服務(wù)中心和道路等基礎(chǔ)設(shè)施已開工,年內(nèi)力爭開工建設(shè)首批企業(yè)廠房,16家企業(yè)簽訂投資框架協(xié)議。支持以柬埔寨西港特區(qū)、埃塞東方工業(yè)園為代表的民營企業(yè)境外園區(qū)建設(shè)發(fā)展,做好江蘇省——埃塞俄比亞深化產(chǎn)能合作共建“一帶一路”投資對接會籌備工作。組織江蘇企業(yè)參加哈薩克斯坦“霍爾果斯——東門”經(jīng)濟特區(qū)在我省舉辦的招商推介會,支持相關(guān)企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施工程建營一體化項目。完善我省“一帶一路”重點項目庫,排出基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、國際產(chǎn)能合作、合作園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域重點項目80個。三是推進連云港中哈物流合作基地等開放平臺建設(shè)。中哈物流合作基地年內(nèi)將建成超時預(yù)警系統(tǒng),貨物周轉(zhuǎn)時間將壓縮一半以上。制定連云港港30萬噸級航道二期工程工作推進方案,支持連云港做好第四屆新亞歐大陸橋安全走廊國際執(zhí)法合作論壇“連云港論壇”和第五屆中國(連云港)絲綢之路國際物流博覽會籌備工作,大力支持連云港港建設(shè)。四是充分發(fā)揮友城平臺紐帶作用。持續(xù)推進“友城30強”工程,優(yōu)化“一帶一路”沿線國家友城布局。支持江蘇企業(yè)開展對柬國際產(chǎn)能合作,提升柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)集聚發(fā)展水平,組織工作組赴烏茲別克斯坦開展人文交流、經(jīng)貿(mào)旅游合作。推進重點合作園區(qū)建設(shè),深化蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗,進一步完善中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實施方案,推動蘇澳(澳門)合作園區(qū)編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加大海內(nèi)外宣傳推介力度,籌備舉辦中國·揚州首屆運河國際微電影展、2018世界運河城市論壇等文化交流活動。五是推進中歐班列持續(xù)健康發(fā)展。建立省級聯(lián)席會議制度,整合省內(nèi)現(xiàn)有中歐班列,重點打造“連新亞”“寧亞”“蘇滿歐”等品牌線路,對中歐(中亞)班列貨物至連云港、南京、蘇州、徐州等地鐵路裝車點(集貨點)的全省公路集裝箱運輸及中歐班列樞紐場站建設(shè)加大支持力度。
3.關(guān)于部分地方政府債務(wù)過重的問題。
省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作的重要決策部署,明確提出“三個確保”的目標(biāo)(確保不發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險、確保不新發(fā)生違法違規(guī)融資行為、確保債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率得到有效控制),要求把“清、規(guī)、控、降、防”(摸清債務(wù)底數(shù)、規(guī)范舉債行為、控制債務(wù)規(guī)模、降低債務(wù)率和債務(wù)成本、防范債務(wù)風(fēng)險)工作做深做實做到位。一是進一步健全政策措施。研究制定我省防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的《實施意見》,《省屬事業(yè)單位債務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議。責(zé)成省財政廳抓緊制定下發(fā)防范化解政府性債務(wù)指導(dǎo)性意見,12月底前研究制定出臺債務(wù)化解考核獎勵辦法。二是進一步細化化解方案。省政府主要負責(zé)同志于8月18日分別給全省13個設(shè)區(qū)市市長寫信,向各設(shè)區(qū)市通報各市縣政府性債務(wù)及化解有關(guān)情況,指出存在或需重點關(guān)注的問題,要求各地全面摸清債務(wù)底數(shù),盤查找準(zhǔn)風(fēng)險點,優(yōu)化債務(wù)化解方案,規(guī)范政府融資行為,遏制新增隱性債務(wù),形成債務(wù)化解方案上報省政府。三是進一步摸清債務(wù)底數(shù)。根據(jù)國家審計署的最新債務(wù)口徑標(biāo)準(zhǔn),責(zé)成省財政廳、省審計廳進一步做好全省債務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計摸底工作。8月23日,完成了對全省各地上報債務(wù)數(shù)據(jù)的匯總初審工作,已按要求上報財政部并抄送審計署南京特派辦。為將債務(wù)徹底摸清查實,省政府已責(zé)成省審計廳進行全面審計核查。四是進一步強化各項管控措施。責(zé)成省財政廳、省發(fā)改委等有關(guān)部門建立完善政府投資項目審批審核機制,強化財政承受能力論證,努力從源頭上嚴防新增隱性債務(wù)風(fēng)險。建立全省債券數(shù)據(jù)信息共享機制,強化對融資平臺發(fā)行債券等各類融資行為的監(jiān)管。研究建立全口徑政府債務(wù)監(jiān)測平臺,加強對債務(wù)風(fēng)險較大的重點市縣的監(jiān)控和指導(dǎo)。做好存量債務(wù)的置換工作,督促各地認真執(zhí)行債務(wù)化解方案,嚴格控制債務(wù)規(guī)模,逐步減少債務(wù)余額和降低債務(wù)率。五是進一步壓實各地各部門責(zé)任。嚴格落實《地方政府隱性債務(wù)問責(zé)辦法》,促進各地各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。
4.關(guān)于打擊非法集資力度不夠的問題。
一是制定工作方案,組織打好防范和處置非法集資等非法金融活動風(fēng)險攻堅戰(zhàn),建立省、市、縣三級工作機制,在縣級層面建立工作專班,跟蹤處置每個風(fēng)險點直至結(jié)案。二是在全省開展新一輪涉嫌非法集資專項排查活動,對排查出的線索和匯聚的數(shù)據(jù)逐一進行風(fēng)險預(yù)警評級和分析研判,分類分步進行處置。依托省非法金融活動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),全流程跟蹤風(fēng)險處置進展。三是集中開展涉嫌非法集資廣告資訊專項排查清理,從嚴審查金融業(yè)務(wù)廣告咨詢發(fā)布,切實管控非法金融活動的宣傳造勢行為。四是建立刑事打擊處置非法集資協(xié)同工作機制,深入開展打擊非法集資犯罪專項行動,初步遏制了非法集資案件的高發(fā)態(tài)勢。落實偵穩(wěn)并重要求,對跨區(qū)域重大非法集資案件實行省市聯(lián)動作戰(zhàn)、合成攻堅,強化追贓挽損。分類進行資產(chǎn)處置,最大限度維護群眾利益。五是穩(wěn)妥處置“錢寶系”案件,針對這一非法集資典型案例,成立了工作專班,加快案件偵辦進度,加大涉案資產(chǎn)追繳力度。及時披露案件事實、公布進展情況。六是完善陳案處置工作機制,督促各地依法加快非法集資陳案處置工作,對大案要案和發(fā)案時間長的陳案,實行領(lǐng)導(dǎo)包案分級掛牌督辦。七是堅決把住市場準(zhǔn)入關(guān)口,修訂完善投融資企業(yè)商事注冊會商制度。強化非法集資監(jiān)測預(yù)警,加強高危企業(yè)和高風(fēng)險區(qū)域全方位預(yù)警監(jiān)測。將防范和處置非法集資工作列入年度重點督查項目。
5.關(guān)于防治污染不力的問題。
一是召開長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作推進會、全省生態(tài)環(huán)境保護大會,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記“共抓大保護、不搞大開發(fā)”等重要指示精神,先后制定出臺《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》《化工鋼鐵煤電行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)》《化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系》《化工企業(yè)提升安全生產(chǎn)能力的實施標(biāo)準(zhǔn)》等配套文件,以及《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》。推進化工園區(qū)和重點企業(yè)規(guī)范發(fā)展,對沿海三市13個化工園區(qū)逐一審核,提出940條問題清單,11月底前完成全省其他化工園區(qū)的審核評價。實施化工企業(yè)“四個一批”專項行動,關(guān)停化工企業(yè)568家。二是抓好“灌河口”化工園區(qū)突出環(huán)境問題的整改。嚴肅查處“灌河口”化工園區(qū)企業(yè)違法問題,加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動灌云、灌南、響水三地淘汰落后化工產(chǎn)能,灌云縣、灌南縣分別對43家、23家化工企業(yè)實施關(guān)閉,響水縣擬關(guān)閉11家。嚴格企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件,嚴格執(zhí)行建設(shè)項目準(zhǔn)入和污染物處置標(biāo)準(zhǔn),開展園區(qū)環(huán)境績效評價。三是加強垃圾、污水、危險廢物處置能力建設(shè)。召開打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部專題會議,專題研究處置能力建設(shè),分解下達主要任務(wù)。制訂《關(guān)于加強危險廢物污染防治工作的意見》及全省危險廢物處置能力建設(shè)專項規(guī)劃。督促各地高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批危險廢物集中處置設(shè)施,截至8月底新增處置能力32.55萬噸、總處置能力達133.01萬噸。建立處置能力省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和區(qū)域間互助機制,危險廢物處置信息共享平臺上線運行,推動處置資源共建共享。四是嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。組織開展“灌河口”化工園區(qū)專項檢查、“清廢行動2018”等專項行動,督促各地對1199家企業(yè)存在的環(huán)境違法行為查處到位、整改到位。出臺《重點環(huán)境問題聯(lián)合調(diào)查處理辦法(試行)》,建立聯(lián)合調(diào)查機制和案件抽查問責(zé)機制,從嚴打擊環(huán)境違法行為,立案查處697件、移送公安機關(guān)19件。
6.關(guān)于對省會城市功能作用發(fā)揮不夠的問題。
指導(dǎo)南京市充分發(fā)揮位于“一帶一路”交匯點和長江經(jīng)濟帶建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略疊加區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,抓住國家將南京定位為特大城市的重大機遇,進一步解放思想,更新發(fā)展理念,提高目標(biāo)定位,完善發(fā)展思路和政策舉措,加快提升省會城市功能和中心城市首位度。一是大力推動南京建設(shè)國家綜合交通樞紐示范城市。把南京綜合交通樞紐建設(shè)放到全省現(xiàn)代交通運輸體系建設(shè)中來謀劃,修編完善全省鐵路、軌道交通、高速公路、航道、航空建設(shè)規(guī)劃,聚焦提升南京樞紐地位,加快推進高鐵南京北站和北沿江、寧淮、寧宣(黃)、寧揚、寧馬等鐵路建設(shè),著力打造“米”字型高速鐵路網(wǎng);加快推進過江通道建設(shè),打通江北新區(qū)建設(shè)發(fā)展的交通瓶頸制約;推動全省港口資源整合,加快發(fā)展水鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運等多式聯(lián)運,加快南京長江航運物流中心建設(shè);以南京祿口機場為龍頭,整合全省機場資源組建東部機場集團,加快開拓國際航線,推進航空物流相關(guān)重大項目建設(shè),著力提升南京祿口機場的國際化水平和輻射帶動能力。二是支持南京創(chuàng)新發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。集聚全省資源,積極協(xié)調(diào)中科院等科研院所,大力支持南京建設(shè)綜合性科學(xué)中心;大力推動紫金山實驗室建設(shè),協(xié)調(diào)推動未來網(wǎng)絡(luò)等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持開展基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新,努力解決科技創(chuàng)新成果“有高原、缺高峰”的問題;支持南京加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),協(xié)調(diào)推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),著力打造新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)地標(biāo);支持南京江北新區(qū)建設(shè)發(fā)展,大力推進各類創(chuàng)新載體、產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),集聚高端發(fā)展要素。督促南京認真落實《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,協(xié)調(diào)推動沿江相關(guān)企業(yè)有序轉(zhuǎn)移。三是省委專題研究南京發(fā)展的重大問題。南京市委、市政府已經(jīng)梳理上報需要省級層面協(xié)調(diào)解決的重大事項,省委明確由常務(wù)副省長牽頭做好具體協(xié)調(diào)推動工作,省委常委會將召開專題會議研究。
(二)落實意識形態(tài)工作責(zé)任制方面
7.關(guān)于意識形態(tài)工作主體責(zé)任不到位、政治警覺性不高的問題。
一是將意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況納入黨委民主生活會及領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報告重要內(nèi)容。二是完善意識形態(tài)領(lǐng)域情況定期通報制度,省委每半年通報一次,今年上半年情況通報已經(jīng)省委常委會會議討論通過并印發(fā)。加強意識形態(tài)工作能力建設(shè),9月初舉辦了第一期全省落實意識形態(tài)工作責(zé)任制專題培訓(xùn)班,年底前還將舉辦3期。將一批意識形態(tài)領(lǐng)域重點課題列入社科規(guī)劃項目,持續(xù)深化研究。三是強化網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全,召開全省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議,對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作作出專門部署。持續(xù)深化“法治新時代、清朗e空間”系列活動,組織互聯(lián)網(wǎng)管理法律法規(guī)線上學(xué)習(xí)活動,提升互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)民法律意識。加強違規(guī)平臺清理整治,依法加強屬地自媒體平臺監(jiān)管,著力增強負面輿情的發(fā)現(xiàn)處置能力。
8.關(guān)于對意識形態(tài)工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核的要求認識不到位的問題。
一是加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo),省委常委會會議、省委十三屆四次全會、全省網(wǎng)信工作會議等重要會議,均對意識形態(tài)工作作出具體部署。二是完善制度機制,將各設(shè)區(qū)市納入省委意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判聯(lián)席會議,進一步強化聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。完善意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況考核評價體系,研究制訂問責(zé)實施細則。三是加強檢查考核,把意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況納入黨建工作年度考核內(nèi)容,將“牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”作為政治生態(tài)監(jiān)測評估重要指標(biāo),十三屆省委第五輪巡視對36個黨組織意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況進行監(jiān)督檢查。督促指導(dǎo)省級機關(guān)單位加強意識形態(tài)工作。
9.關(guān)于陣地建設(shè)把關(guān)不嚴的問題。
在全省開展意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險點排查,采取有效措施堵塞漏洞。一是加強新聞輿論引導(dǎo),圍繞全局性重大主題、重點工作及熱點敏感問題,定期召開新聞通氣會,牢牢掌握新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作主導(dǎo)權(quán)。二是推進“互聯(lián)網(wǎng)違法和有害不良信息舉報網(wǎng)站”和“互聯(lián)網(wǎng)辟謠平臺”建設(shè)。三是嚴肅處理南京電視臺安全播出責(zé)任事故,督促制定和完善規(guī)章制度。四是加強高校意識形態(tài)工作,舉辦全省高校領(lǐng)導(dǎo)干部暑期學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,推動高校修訂完善校園意識形態(tài)管理相關(guān)規(guī)章制度。
10.關(guān)于農(nóng)村和高校宗教滲透的問題。
一是召開全省農(nóng)村宗教工作會議,研究加強和改進農(nóng)村宗教工作,進一步壓實工作責(zé)任。結(jié)合地方機構(gòu)改革,研究健全民族宗教工作機制。二是依法管理宗教事務(wù)。舉辦全省基督教業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班,在宗教界傳承和弘揚愛國愛教優(yōu)良傳統(tǒng)。在統(tǒng)戰(zhàn)、民宗系統(tǒng)廣泛開展宗教政策法規(guī)培訓(xùn),組織基層干部、教職人員學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《宗教事務(wù)條例》等政策法規(guī)。三是嚴格高校內(nèi)部管理,加強和規(guī)范報告會、研討會、講座、出版物及學(xué)生社團活動審批,指導(dǎo)高校加強對師生的教育引導(dǎo)。
(三)選人用人和基層黨組織建設(shè)方面
11.關(guān)于執(zhí)行干部選任程序不規(guī)范、存在不正之風(fēng)的問題。
一是抓住地方機構(gòu)改革契機,制定關(guān)于在機構(gòu)改革中充分運用“五突出五強化”干部選用機制、做好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備工作的《實施意見》,完善人事安排建議方案。做好第二批省屬企業(yè)黨委和高校領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆工作,認真落實“凡提四必”要求,嚴把換屆人選質(zhì)量關(guān)。二是對“帶病提拔”的有關(guān)干部選任程序進行倒查。督促有關(guān)設(shè)區(qū)市對涉及行賄買官問題尚未處理到位的干部進行嚴肅處理。三是結(jié)合省委第五輪巡視,對6個設(shè)區(qū)市、12個縣(市、區(qū))、18個省級機關(guān)部門黨委(黨組)開展選人用人專項檢查,著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)用人問題并督促抓好整改。
12.關(guān)于干部管理監(jiān)督不嚴的問題。
一是對瞞報漏報個人有關(guān)事項的干部進行梳理甄別,按照政策規(guī)定逐一作出具體處理。出臺《省管干部選拔任用個人有關(guān)事項報告抽查核實工作操作辦法》,研究制定《關(guān)于規(guī)范從嚴加強省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的若干意見》,全面加強省管干部日常監(jiān)督管理。督促高校對嚴格執(zhí)行監(jiān)督管理文件情況進行自查并抓好整改。二是責(zé)成有關(guān)高校對部分人員未經(jīng)審批兼任社團職務(wù)的問題進行調(diào)查核實,對不符合條件的進行清理。三是加強退(離)休干部管理服務(wù),今后每年初梳理年度擬退休干部名單,確保到齡及時上會研究,并督促及時辦理退休手續(xù)。
13.關(guān)于一些班子成員對組織生活不重視、黨內(nèi)政治生活不嚴肅的問題。
一是研究制定民主生活會、組織生活會“十不準(zhǔn)”規(guī)定,推動領(lǐng)導(dǎo)干部組織生活規(guī)范化嚴肅化。二是常態(tài)化推進領(lǐng)導(dǎo)干部到支部講黨課,“七一”前后,以“進一步解放思想,激勵新時代新?lián)?dāng)新作為”為主題,省四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭,全省縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部到所在支部參加一次專題組織生活會、上一次黨課。三是針對民主生活會批評和自我批評不夠嚴肅認真的問題,省委堅持立說立行、即知即改,在省委常委會巡視整改專題民主生活會上,常委同志自我批評見筋見骨、觸及思想靈魂,相互批評開門見山、一針見血,共同經(jīng)歷了一次嚴格的黨內(nèi)政治生活鍛煉,起到了提高黨性修養(yǎng)、增強解決自身問題能力、增進班子團結(jié)的效果。督促有關(guān)單位黨組認真整改,把開展批評和自我批評作為巡視整改專題民主生活會的重要環(huán)節(jié)。責(zé)成有關(guān)設(shè)區(qū)市委從嚴抓好相關(guān)單位類似問題整改,并深刻反思、舉一反三。
14.關(guān)于基層黨組織軟弱渙散的問題。
一是謀劃制定“強化五個基本、建強組織體系”三年行動計劃,實施城市基層和“兩新”組織黨建大檢查,開展“四帶著六弄清”百村半月蹲點調(diào)研,著力破解基層組織建設(shè)難題。二是啟動“抓鄉(xiāng)興村黨建提質(zhì)40/60計劃”,常態(tài)化推行基層黨建“書記項目”,加強對市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作的述職評議考核。三是排查梳理有關(guān)設(shè)區(qū)市抓基層黨組織建設(shè)中存在的問題,在每個縣區(qū)選擇1-2個村居駐點調(diào)研,建立健全組織、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗等部門的常態(tài)化聯(lián)系機制,大力整頓軟弱渙散村居黨組織。四是深入排查農(nóng)村涉黑涉惡問題線索,加強涉黑涉惡案件、警情和人員跟蹤研判,查證打掉涉黑組織12個、惡勢力犯罪集團26個。
(四)執(zhí)行中央八項規(guī)定精神方面
15.關(guān)于一些單位清理辦公用房超標(biāo)不到位、濫發(fā)津補貼或福利等問題。
督促常州、鹽城、南京、連云港等圍繞巡視發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題及時整改到位,建立長效機制,并從嚴追責(zé)問責(zé),相關(guān)責(zé)任人已全部查處問責(zé),共查處58人,其中紀律處分27人。一是開展作風(fēng)建設(shè)自查自糾專項行動,部署全省黨政機關(guān)辦公用房清理整改工作“回頭看”專項督查,同時研究制定《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》,年內(nèi)完成全省黨政機關(guān)辦公用房管理信息系統(tǒng)建設(shè)。督促南京市嚴肅處理有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室面積超標(biāo)問題,相關(guān)問題已整改到位。在全省開展使用公款為干部職工辦理通信套餐問題專項整治。二是嚴肅查處頂風(fēng)違紀行為,督導(dǎo)各地各部門各單位對今年上半年節(jié)日期間發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索進行集中核查,處理137人,其中紀律處分44人。對公職人員酒駕醉駕問題線索進行分辦核查,依紀依法處理。定期發(fā)布全省查處違反中央八項規(guī)定精神問題情況,強化反面典型的警示教育作用。今年1-8月,全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題1786起、處理2865人、黨紀政務(wù)處分1906人;通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題413批、960起;嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,共有491名領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。三是推進全省紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)一檢舉舉報平臺建設(shè),12388電話舉報實現(xiàn)24小時人工接聽,網(wǎng)絡(luò)舉報實現(xiàn)省、市、縣三級全覆蓋,對反映黨員干部違反“四風(fēng)”問題線索及時受理核查處置。加快推進來訪平臺系統(tǒng)建設(shè),在南京、蘇州試點推動市縣紀檢監(jiān)察機關(guān)來訪場所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
16.關(guān)于“文山會海”反彈回潮的問題。
一是從嚴控制和大幅減少各類文件簡報。嚴格執(zhí)行年度發(fā)文計劃制度,對未列入計劃、確需發(fā)文的,從嚴把關(guān)并按照一事一報原則報省委、省政府批準(zhǔn)。嚴控文件數(shù)量,嚴格省各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦公室、省級機關(guān)各部門發(fā)文權(quán)限,嚴控分工方案、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成員調(diào)整等發(fā)文。加強文件內(nèi)容的審核把關(guān),嚴控發(fā)文規(guī)格。省各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、各部門報送省委省政府的簡報原則上只保留1種。督促南京市認真整改有關(guān)單位發(fā)文過多問題。二是健全省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)秘書長和辦公廳主任每月一次會議制度,加強會議的計劃管理和統(tǒng)籌安排,嚴格控制全省性重大會議和重大活動的頻次、規(guī)模。制定年度會議計劃,確需臨時安排召開的必須按規(guī)定程序報批。認真落實《關(guān)于進一步嚴明省委常委會會議等重要會議及活動紀律的規(guī)定》,加強重要會議和活動的規(guī)范化管理。推進會務(wù)信息化,全省性會議積極采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等形式召開。今年1-8月,以省委、省政府以及省“兩辦”名義發(fā)文649件,以省委或省委、省政府名義召開的會議25次,均較去年同期明顯減少。三是加強對各類調(diào)研和督查、檢查活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善省領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研的統(tǒng)籌安排和歸口通知制度,嚴格控制陪同和工作人員,簡化接待工作。今年1-8月,省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研均超過30天。進一步明確省委辦公廳和省政府辦公廳統(tǒng)籌安排重大督查,對議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、各部門組織的檢查、考核等活動,嚴格執(zhí)行報備制度。
17.關(guān)于不擔(dān)當(dāng)、不作為問題有所增加的問題。
一是認真落實中央《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》,制定出臺鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”及配套舉措,以制度創(chuàng)新樹立起激勵擔(dān)當(dāng)進取的鮮明導(dǎo)向。督促各地各單位制定“三項機制”實施意見,有11個設(shè)區(qū)市已經(jīng)出臺,一些設(shè)區(qū)市通過召開市委常委會會議、市委全會、工作推進會進行安排部署,省級機關(guān)大部分單位實施意見正在調(diào)研制定中。二是出臺高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標(biāo)體系,研究制定年度綜合考核工作規(guī)定和實施辦法,把考核結(jié)果與干部選拔任用、評先獎優(yōu)、能上能下等掛鉤,著力解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。三是謀劃開展“三項機制”典型案例推薦工作,在全省分級分層推薦一批敢擔(dān)當(dāng)善作為的優(yōu)秀干部,兌現(xiàn)鼓勵激勵舉措,讓“三項機制”更有現(xiàn)實說服力。四是督導(dǎo)有關(guān)地區(qū)深刻剖析中央巡視反饋問題,切實抓好整改,著力解決不擔(dān)當(dāng)不作為問題。
18.關(guān)于特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象仍然存在的問題。
一是繼續(xù)按有關(guān)要求做好領(lǐng)導(dǎo)干部住房清理整改工作,并研究制定周轉(zhuǎn)房管理使用規(guī)定,加強長效監(jiān)管。二是9月1日起全面停止全省公務(wù)用車專用號牌號段。三是認真查處公務(wù)用車“一車雙牌”問題,全面取消公務(wù)用車借用車牌。
(五)從嚴從實管黨治黨方面
19.關(guān)于履行全面從嚴治黨主體責(zé)任不嚴不實的問題。
一是省委常委會帶頭落實全面從嚴治黨主體責(zé)任,每年向黨中央和省委全會報告履行主體責(zé)任情況,召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究部署年度黨建工作,聽取設(shè)區(qū)市市委、省委相關(guān)工委抓基層黨建、落實意識形態(tài)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制述職,每兩年由省委常委帶隊對設(shè)區(qū)市及部分省級機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進行檢查考核,把主體責(zé)任落實情況作為省委巡視和市縣巡察的重要內(nèi)容。今年底將開展落實全面從嚴治黨主體責(zé)任述職和檢查考核。二是細化全面從嚴治黨責(zé)任,年底前出臺《中共江蘇省委關(guān)于落實全面從嚴治黨黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任的意見》。運用“執(zhí)紀監(jiān)督+互聯(lián)網(wǎng)”模式,搭建履責(zé)記實信息平臺,對各地各部門各單位黨委(黨組)履行主體責(zé)任情況全過程記實。認真貫徹《問責(zé)條例》和我省《實施辦法》,出臺進一步規(guī)范問責(zé)工作的《意見》,今年以來實施黨內(nèi)問責(zé)2165起,問責(zé)黨組織737個、領(lǐng)導(dǎo)干部2103人。三是督促黨委班子成員用好“第一種形態(tài)”,修訂省管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談話函詢辦法,制訂運用“第一種形態(tài)”的制度文件,將市縣黨委和省直機關(guān)黨組(黨委)班子成員特別是主要負責(zé)人運用“第一種形態(tài)”工作情況納入履責(zé)記實范圍。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和檢查,重點落實會前談心談話要求,對存在的苗頭性問題早提醒、早防范,使“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態(tài)。四是加強對南京市委貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇工作重要指示精神、落實中央重大決策部署及消除楊衛(wèi)澤、季建業(yè)惡劣影響等的指導(dǎo)檢查,督促加快相關(guān)問題線索處置進度。
20.關(guān)于落實監(jiān)督責(zé)任有待加強、巡視巡察工作需要進一步加強的問題。
一是進一步完善派駐機構(gòu)職責(zé),制定派駐紀檢監(jiān)察組工作考核辦法,落實派駐機構(gòu)季度例會制度,督促派駐紀檢監(jiān)察組履職盡責(zé),對派駐紀檢監(jiān)察組線索處置工作進行專項督查。二是結(jié)合省級機構(gòu)改革,對派駐機構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整,推動派駐紀檢監(jiān)察組組長輪崗交流。開展派駐省屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組試點工作,設(shè)立4個綜合派駐紀檢監(jiān)察組,監(jiān)督11家省屬重點國有企業(yè)。三是完善巡察工作規(guī)則,督促13個設(shè)區(qū)市對照省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省委巡視組、省委巡視辦工作規(guī)則制定或修訂相應(yīng)工作規(guī)則,13個設(shè)區(qū)市和96個縣(市、區(qū))均已明確巡察辦為黨委工作機構(gòu)。四是加強巡視成果綜合運用,出臺關(guān)于進一步加強省委巡視整改和成果運用工作的《意見》。推動紀檢監(jiān)察與巡視問題線索管理信息系統(tǒng)有效銜接,提高巡視發(fā)現(xiàn)問題線索處置效率,增強巡視和紀檢監(jiān)察工作合力。推進巡察工作向村(社區(qū))延伸,已巡察5198個村(社區(qū)),占總數(shù)的24.6%。
21.關(guān)于反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜的問題。
一是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。加強對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立完善紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦職務(wù)違法犯罪案件與檢察、公安、審計以及其他機關(guān)部門協(xié)作配合工作機制,全力削減腐敗存量、遏制腐敗增量。今年1-8月全省共立案19046件,其中廳局級55件、縣處級556件。健全腐敗案件有效發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處的制度機制,出臺關(guān)于加強受賄行賄一起查工作的《意見》及配套協(xié)作《方案》,探索構(gòu)建賄賂案件雙向查處和行賄利益追繳機制。持續(xù)推進“天網(wǎng)行動”,今年以來成功追回在逃人員21名,其中外逃人員3名。建立涉黑涉惡腐敗問題線索與黑惡勢力違法犯罪線索雙向移送和查辦結(jié)果反饋機制,嚴厲查處黑惡勢力“保護傘”。建設(shè)江蘇省紀檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)分析研判應(yīng)用平臺,為反腐敗斗爭提供信息技術(shù)支撐。二是建立健全“管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)”的工作機制。針對環(huán)保、民政、衛(wèi)生、水利等行業(yè)新發(fā)生違紀違法案件居高不下的情況,督促省相關(guān)部門圍繞權(quán)力運行的重點環(huán)節(jié),健全防范廉政風(fēng)險制度機制。針對基層腐敗特別是農(nóng)村腐敗問題嚴重的情況,構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺,出臺農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例,加強農(nóng)村基層財務(wù)監(jiān)督和會計管理,建立健全源頭治理的有效機制。出臺省屬國企和省屬本科院校紀委工作規(guī)定,加強國企和高校紀委工作。三是為打好“三大攻堅戰(zhàn)”提供紀律保障。將防范化解重大風(fēng)險作為紀律監(jiān)督和巡視巡察的重要內(nèi)容,及時發(fā)現(xiàn)和督查解決系統(tǒng)性風(fēng)險問題。針對扶貧領(lǐng)域腐敗案件較多的情況,推動各地用好“陽光扶貧”監(jiān)管平臺,對脫貧結(jié)果開展循環(huán)式復(fù)查復(fù)核,嚴肅查處扶貧領(lǐng)域違紀違法案件;推進中央環(huán)保督察整改落實,加大環(huán)保領(lǐng)域違紀違法問題查處和問責(zé)力度,倒逼生態(tài)環(huán)保責(zé)任落地落實。
22.關(guān)于政治生態(tài)尚未根本好轉(zhuǎn)、“七個有之”時有顯現(xiàn)的問題。
一是把黨的政治建設(shè)擺在首位,切實加強理想信念教育,加強對黨章貫徹執(zhí)行情況、中央決策部署貫徹執(zhí)行情況和政治紀律執(zhí)行情況等方面的監(jiān)督檢查,推動各級黨員干部樹牢“四個意識”,自覺做到“兩個堅決維護”,確保中央決策部署在江蘇不折不扣落實。二是加大對違反政治紀律政治規(guī)矩問題的查處力度。對十八大以來違反政治紀律政治規(guī)矩的問題線索加強綜合分析研判,從嚴查處、通報曝光。三是堅定不移深化政治巡視。把貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神以及“兩個堅決維護”情況作為省委巡視重要內(nèi)容,對被巡視市縣政治生態(tài)狀況進行分析研判,推動各地加強政治生態(tài)建設(shè)。年底將用兩個月時間開展巡視專項整改督查。四是構(gòu)建地區(qū)政治生態(tài)監(jiān)測評估機制。省委出臺《政治生態(tài)監(jiān)測評估試點工作實施辦法》,在部分設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))開展政治生態(tài)監(jiān)測評估試點,重點對維護黨章黨規(guī)黨紀、貫徹黨的路線方針政策、全面從嚴治黨等相關(guān)情況進行監(jiān)測評估,今年形成基礎(chǔ)性總體狀況報告,2019年形成變化狀況報告,2020年形成綜合性評估報告,推動全省政治生態(tài)持續(xù)向好。
23.關(guān)于“一把手”腐敗嚴重破壞所在地方和單位政治生態(tài)的問題。
一是強化對“一把手”的日常監(jiān)督,改進對市縣和省直單位“一把手”黨風(fēng)廉政情況的分析評價,嚴格監(jiān)督檢查“三重一大”權(quán)力運行制度機制落實情況,推動權(quán)力規(guī)范運行。制定履責(zé)記實工作考核評價方案,重點評估和研判“一把手”履行“第一責(zé)任人”責(zé)任情況。二是深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,每季度梳理通報全省各設(shè)區(qū)市、省紀委省監(jiān)委各派駐紀檢監(jiān)察組運用“四種形態(tài)”情況,今年1-8月全省運用“四種形態(tài)”處理44562人,同比增長51.8%,其中第一、二種形態(tài)占比達93.1%,較去年同期提高3.5個百分點。三是嚴把選人用人關(guān),加大對違規(guī)違紀選人用人問題的查處力度,深入分析問題根源,制定落實關(guān)于完善黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作、把好選人用人政治關(guān)廉潔關(guān)的《意見》,用好監(jiān)督執(zhí)紀成果,全面客觀準(zhǔn)確評價干部,努力從源頭上防范“帶病提拔”“帶病上崗”等問題的發(fā)生。對省級機構(gòu)改革中擬重新任命的省管干部黨風(fēng)廉政情況從嚴把關(guān)。
24.關(guān)于對已查處腐敗案件警示教育不夠的問題。
一是開展常態(tài)化警示教育。籌備召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會,對中央近年來在江蘇查處的中管干部案件和我省查處的典型案件進行再反思再警示。把黨風(fēng)廉政教育納入新任省管干部任職培訓(xùn),開展案例剖析專題講座,組織閱讀腐敗分子懺悔錄,推動領(lǐng)導(dǎo)干部把紀律規(guī)矩刻印在心。省委辦公廳組織各黨支部開展消除趙少麟、李云峰惡劣影響專題組織生活會,推動黨員干部堅定理想信念、嚴守紀律規(guī)矩,始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。南京市委將“楊、季”懺悔錄作為反面教材印發(fā)市領(lǐng)導(dǎo)和市管干部,把進一步消除“楊、季”惡劣影響納入巡察工作五年規(guī)劃,組織開展徹底清理“楊、季”相關(guān)信息資料專項檢查,圍繞消除“楊、季”惡劣影響召開專題民主生活會。二是統(tǒng)籌用好各方面警示教育資源。重點圍繞政治生態(tài)“污染源”、領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗、群眾身邊腐敗、國有企業(yè)腐敗、重點領(lǐng)域和行業(yè)腐敗等,深入剖析十八大以來查處的省管干部典型案件,用好反面教材,舉一反三、深刻反思,以案明紀、以案釋法。運用信息化手段,豐富教育形式,增強教育實效。三是分層分類精準(zhǔn)開展警示教育。督促環(huán)保、教育、民政、衛(wèi)生、水利等省級行業(yè)主管部門運用本系統(tǒng)發(fā)生的嚴重違紀違法典型案件,深入開展警示教育。推動各設(shè)區(qū)市分行業(yè)分領(lǐng)域加強針對性警示教育,促進標(biāo)本兼治。
(六)上輪中央巡視整改遺留問題方面
25.關(guān)于對移交問題線索處置不妥、核查不力的問題。
一是梳理復(fù)核上一輪中央巡視移交問題線索處置情況。按照中央巡視反饋意見整改工作要求,結(jié)合后續(xù)收到的信訪舉報,對上一輪中央巡視移交問題線索處置情況進行了重新梳理復(fù)核。二是優(yōu)先辦理中央第七巡視組交辦的問題線索。嚴格實行專項管理,強化分類處置和交辦督辦,動態(tài)跟蹤辦理情況,切實提高線索處置質(zhì)效。深入運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,按照反映問題性質(zhì)和情節(jié)輕重分別采取相應(yīng)的線索處置措施,實現(xiàn)問題線索辦理政治效果、法紀效果、社會效果相統(tǒng)一。加強審核把關(guān),完善工作流程,確保每一件問題線索都依規(guī)依紀依法處置到位。三是完善問題線索辦理有關(guān)制度規(guī)定。修訂完善江蘇省監(jiān)督執(zhí)紀和監(jiān)察工作兩個“1+n”制度體系,出臺問題線索處置指引,規(guī)范省級機關(guān)、省屬高校和國有企事業(yè)單位非省管干部問題線索辦理工作,提高工作規(guī)范化水平。
26.關(guān)于一些整改措施不實的問題。
一是全面梳理未出臺的12項制度,將需要出臺的3項制度納入本輪整改,其中《省管干部職務(wù)名稱表》待地方機構(gòu)改革方案確定后修改完善,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制《考核辦法》、防止利益沖突《行為準(zhǔn)則》待中央有關(guān)文件印發(fā)后出臺;其他9項制度有的是形勢任務(wù)、工作要求發(fā)生了變化,有的在其他制度中已有具體規(guī)定,相關(guān)情況均已在巡視期間向中央第七巡視組作了說明。二是對7項未在規(guī)定時間內(nèi)出臺的制度,逐項進行分析檢查,深入查找遲滯原因,主要是整改重視不夠、推動工作不力、各部門之間工作存在脫節(jié),在制定本輪整改方案中認真汲取教訓(xùn),按照有必要、可操作、能落實的原則,把制度機制建設(shè)的內(nèi)外因素考慮周全,避免出現(xiàn)上下脫節(jié)、措施不實的情況。目前7項制度均已制定出臺。三是將對已出臺相關(guān)制度的執(zhí)行情況開展跟蹤問效和隨機抽查,推動各項制度規(guī)定落實到位。
經(jīng)過兩個月的集中攻堅,我省整改工作取得了初步成效。但從督查和面上掌握的情況看,還存在一些不深入、不到位的地方,比如責(zé)任落實沒有完全“到邊到底”、一些地方和單位整改措施不夠精準(zhǔn)有效、整改成果還不夠牢固等。省委將認真對照中央巡視反饋意見,堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不變、力度不減,以“釘釘子”精神抓好后續(xù)整改工作,持續(xù)壓實整改責(zé)任,持續(xù)抓好問題整改,持續(xù)推進建章立制,持續(xù)鞏固巡視整改成果。同時以抓好巡視整改為契機,統(tǒng)籌抓好全面從嚴治黨各項任務(wù)落實,不斷提高我省黨的建設(shè)質(zhì)量。
一是突出“兩個堅決維護”,堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的首要任務(wù),推動廣大黨員干部進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入開展解放思想大討論,引導(dǎo)全省上下牢固樹立新發(fā)展理念,加快推進“六個高質(zhì)量”發(fā)展,確保習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示精神全面落地落實。
二是突出“兩個鞏固”,牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)不動搖,推動意識形態(tài)工作與其他工作同部署、同落實、同檢查、同考核。堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向,弘揚主旋律、凝聚正能量。加強對宗教及宗教思想傳播的管理。充分發(fā)揮江蘇文化底蘊深厚的優(yōu)勢,加強文化人才隊伍建設(shè),打造一批精品力作,建好精神家園。
三是突出嚴管厚愛,著力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。認真貫徹新時代黨的組織路線,堅持黨管干部原則,堅持正確用人導(dǎo)向,嚴格執(zhí)行干部選拔任用條例,以政治標(biāo)準(zhǔn)選對黨忠誠的人,以事業(yè)為上選擔(dān)當(dāng)干事的人,以公道正派選清正廉潔的人。認真落實從嚴管理干部“五個要”要求,強化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。深入實施鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”,推動廣大干部在嚴格約束下奮發(fā)干事創(chuàng)業(yè)。
四是突出提升組織力,著力建強黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,加強和改進各領(lǐng)域基層黨建工作。加強對基層黨組織執(zhí)行組織生活制度的監(jiān)督檢查,推動“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活和講黨課等制度有效落實。深入開展整治村霸、“蠅貪”、宗族惡勢力、基層黑勢力等專項斗爭,不斷凈化基層社會環(huán)境。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,推動中央決策部署和上級各項重點任務(wù)不折不扣落實到基層。
五是突出常態(tài)長效,鞏固拓展執(zhí)行中央八項規(guī)定精神成果。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神,推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。深化作風(fēng)建設(shè)自查自糾專項行動,緊盯“四風(fēng)”突出問題尤其是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)新動向,深入開展專項治理,進一步健全作風(fēng)教育常態(tài)化機制,有效鏟除滋生“四風(fēng)”問題的土壤。認真落實聯(lián)系服務(wù)群眾各項制度,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
六是突出減存量遏增量,推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)變。始終保持嚴懲腐敗高壓態(tài)勢,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。更有力地削減存量,堅定不移深化政治巡視,做好巡視“后半篇文章”,充分發(fā)揮巡視“利劍”作用和治本功效。更有效地遏制增量,通過深化改革和完善制度切斷利益輸送鏈條,扎牢不能腐的籠子。加強黨性教育,弘揚共產(chǎn)黨人價值觀,增強不想腐的自覺,努力從源頭上防范腐敗問題發(fā)生。
七是突出敢抓敢管,著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。把管黨治黨作為“最大政績”牢牢抓在手上,強化知責(zé)明責(zé)這個前提,突出盡責(zé)負責(zé)這個關(guān)鍵,用好考責(zé)問責(zé)這個利器,真正使主體責(zé)任成為“硬任務(wù)”。把嚴明黨的紀律規(guī)矩作為治本之策,堅決防止“七個有之”、切實踐行“五個必須”,徹底清除季建業(yè)、楊衛(wèi)澤、趙少麟、李云峰等違紀違法案件的惡劣影響;用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,開展經(jīng)常性的紀律教育特別是警示教育,嚴肅黨內(nèi)政治生活,鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。
精選在巡視整改動員部署會議上的講話怎么寫五
為全面完成省委巡視辦對互助縣委巡察工作反饋問題的整改任務(wù),縣委高度重視,將省委巡視辦反饋的四大類問題作為當(dāng)前乃至今后巡察工作開展亟需解決的政治性問題,把抓巡察工作作為落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的重要任務(wù)和具體行動,要求縣委巡察辦嚴格按照省委巡視辦要求,抓住問題重點,突出問題導(dǎo)向,細化工作措施,準(zhǔn)確理解和把握新時代巡察工作職責(zé),進一步推動改革、完善制度,扎實推進我縣巡察工作向縱深發(fā)展。根據(jù)省委巡視辦專項檢查反饋問題及縣委要求,現(xiàn)制定如下整改方案:
認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,特別是習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,忠誠履行黨章賦予的職責(zé),按照中央巡視工作方針和省、市、縣委部署要求,深化政治巡察,聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進發(fā)展,為深入實施省委“五四戰(zhàn)略”和“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略,切實增強巡視巡察整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺,全面分析問題存在原因,開展突出問題重點整治,確保省委巡視辦反饋問題得到全面整改。
(一)堅持問題導(dǎo)向。根據(jù)省委巡視辦專項檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題,舉一反三,全面查擺,自查自糾,建立問題整改臺賬,認真研究解決措施,扎實推進問題整改。
(二)堅持較真碰硬。聚焦突出問題,從嚴要求,狠抓責(zé)任落實,能立即解決的立行立改,不能立即解決的制定整改方案,建立整改臺賬,限期限時整改;健全問責(zé)機制體制,加大問責(zé)力度,傳導(dǎo)工作壓力,開展責(zé)任追究。
(三)堅持穩(wěn)步推進。深刻認識現(xiàn)階段我縣巡察工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和各項短板,在不斷深入學(xué)習(xí)巡視巡察相關(guān)文件及規(guī)定的基礎(chǔ)上,做到學(xué)用結(jié)合,在巡察工作中著力對照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定要求,進一步彌補工作短板,加強薄弱環(huán)節(jié),堅決將問題消滅在萌芽狀態(tài)。
(四)堅持完善機制。綜合施策、多措并舉,既著力解決各方面存在的問題,又用改革創(chuàng)新的辦法探索著力解決思想根源、體制機制層面的問題,著力加強制度建設(shè),固化整改成果,推動我縣巡察工作向制度化、規(guī)范化發(fā)展,做到強標(biāo)固本。
(一)動員部署階段(5月29日至5月30日)。迅速在巡察辦及巡察組(正在開展的“回頭看”工作巡察組)范圍內(nèi)學(xué)習(xí)傳達省委巡視辦對我縣巡察工作專項檢查反饋問題情況,及時召開省委巡視辦反饋問題整改動員部署會議,壓實責(zé)任,明確責(zé)任分工,查擺問題根源,制定切實可行的整改方案,全面抓好整改落實。
(二)問題整改階段(5月31日至6月7日)。縣委巡察辦負責(zé)人作為此次反饋問題整改工作的第一責(zé)任人,要切實履行反饋問題整改主體責(zé)任,按照整改方案,舉一反三開展問題排查,逐條逐項進行整改,建立問題整改臺賬,完成后及時進行銷號。
(三)“回頭看”階段(6月10日至6月14日)。由縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員對問題整改情況進行一次全面的回頭看檢查,對存在問題整改情況進行督促檢查,看問題是否徹底整改到位,進一步查漏補缺,并完善問題整改各類檔案資料。
(一)政治站位不高,履行主體責(zé)任不到位
整改措施:
1.進一步壓實主體責(zé)任,提高政治站位。(1)嚴格落實縣委及巡察領(lǐng)導(dǎo)小組巡察工作的主體責(zé)任,進一步提高政治站位,將習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和全國、省市巡視巡察工作會議精神列入縣委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,定期組織中心組成員進行學(xué)習(xí),進一步提高開展新時代巡察工作的責(zé)任感和使命感。縣委要堅決貫徹落實中央巡視工作方針和中央及省委有關(guān)文件精神,堅決把中央和省委關(guān)于巡察工作各項部署要求落到實處,將巡察工作列入縣委常委會年度工作計劃,定期研究部署巡察工作,統(tǒng)籌謀劃和有序推進巡察工作全覆蓋;縣委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行組織實施責(zé)任,認真聽取匯報、研究成果運用意見建議,對巡察工作全程領(lǐng)導(dǎo)、全程指導(dǎo)、全程跟蹤。(2)縣委常委會和書記專題會要及時聽取巡察情況匯報,對重大問題、重要線索提出具體處置意見,相關(guān)材料及時報市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。(3)縣委書記要切實履行一第責(zé)任人責(zé)任,對巡察工作做到親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦,用好巡察利劍,為巡察工作深入開展提供堅強領(lǐng)導(dǎo)保障。近期,縣委已將巡察工作列入了縣委常委會年度工作計劃,年初即聽取年度巡察工作計劃,進行審議研究,每輪巡察后聽取巡察工作總體報告;在書記專題會議上專門聽取巡察發(fā)現(xiàn)問題線索的報告,作出明確處置意見。在4月11日召開的十五屆縣委第62次常委會上也已安排巡察工作相關(guān)議題進行了研究部署。
2.制定巡察工作計劃,強化統(tǒng)籌設(shè)計。根據(jù)《十五屆互助縣委巡察工作規(guī)劃(2017-2021年)》和當(dāng)前省市委巡視、巡察工作部署,縣委巡察辦結(jié)合我縣實際,制定了《中共互助縣委2019年度巡察工作計劃》,并在十五屆縣委第62次常委會會議上通過,該計劃對今年全年縣委巡察工作進行了全面的安排與部署,進一步明確了巡察工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措、組織保障等。
3.完善巡察工作制度,規(guī)范操作流程。根據(jù)當(dāng)前工作需要,縣委巡察辦已及時組織人員赴省委巡視辦和海東巡察辦學(xué)習(xí)了最新巡視巡察制度文件,并結(jié)合我縣實際制定了《中共互助縣委關(guān)于巡察工作人員選配管理考核暫行辦法(試行)》《中共互助縣委巡察工作績效評估暫行辦法》《中共互助縣委巡察組工作規(guī)則》等相關(guān)制度和規(guī)定。同時,對之前的文件進行了修訂完善,使今后我縣巡察工作有規(guī)可依,有章可循。
整改責(zé)任人:哈連文,閆國華
整改時限:立行立改,長期堅持
(二)職能定位不精準(zhǔn),政治監(jiān)督作用不明顯
整改措施:
1.深化政治巡察,推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。縣委和縣委巡察機構(gòu)要堅守政治巡察職能定位,全面聚焦黨的政治建設(shè),牢牢把握“兩個維護”,堅定不移把政治巡察引向深入,充分發(fā)揮政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。要求巡察組堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動落實管黨治黨政治責(zé)任,增強黨的意識、嚴明黨的紀律”巡視巡察工作方針,聚焦黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴治黨三個方面,按照“六個圍繞、一個加強”開展監(jiān)督檢查,持續(xù)釋放壓力,充分發(fā)揮巡察監(jiān)督的政治功能;同時要按照“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求,牢記使命職責(zé),強化責(zé)任意識,勇于攻堅克難,扎實履行職責(zé),高質(zhì)量完成巡察各項任務(wù)。
2.抓牢關(guān)鍵少數(shù),逐步推進巡察范圍全覆蓋。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點部門,聚焦破除形式主義、官僚主義,進一步強化對巡視巡察反饋的重點人、重點事、重點問題的整改工作,對照整改任務(wù),集中力量整改,堅持一事一議、對賬銷號,對取得階段性成果的事項,強化跟蹤問效;對基本完成整改任務(wù)的事項,抓好鞏固提升,確保各類問題如期整改到位。
3.靶向基層一線,探索巡察方式全鏈接。不斷增強巡察工作針對性,把常規(guī)巡察與脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護、掃黑除惡專項行動等中央和省市縣委重大決策部署有機結(jié)合起來,根據(jù)巡察工作向村級延伸的要求,探索采取以“巡鄉(xiāng)(鎮(zhèn))+村”模式,把集體經(jīng)濟總量較大、涉農(nóng)項目較多、信訪問題較為突出、群眾對村干部意見較大的村作為對象進行延伸巡察,對村一級黨組織和主要村干部的問題線索進行重點了解,通過巡察,主動發(fā)現(xiàn)并解決扶貧領(lǐng)域截留挪用、優(yōu)親厚友、與民爭利、涉黑涉惡等問題,推動整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題,厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
整改責(zé)任人:哈連文,閆國華
整改時限:立行立改,長期堅持
(三)整改責(zé)任壓得不實,巡察成果運用不充分
整改措施:
1.著力提高發(fā)現(xiàn)問題能力。縣委巡察機構(gòu)要把發(fā)現(xiàn)問題作為巡察工作的生命線,牢固樹立有重大問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職,發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告是瀆職的觀念,在統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察、專項巡察的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新方式方法,扎實開展“區(qū)縣交叉巡察”、“機動巡察”、“回頭看巡察”等多種方式,確保巡察取得實質(zhì)性效果。針對前四輪巡察工作中存在的問題,縣委巡察辦及時向省委巡視辦、市委巡察辦學(xué)習(xí)先進的巡察辦法,目前,正在進行的第五輪巡察工作已日趨規(guī)范,并在此輪巡察中加入了對第三輪巡察問題整改回頭看工作,在對巡察反饋問題整改情況進行監(jiān)督檢查的同時,也對第三輪巡察工作進行進一步的總結(jié),梳理經(jīng)驗、查找不足。并根據(jù)《中共互助縣委關(guān)于巡察工作績效評估暫行辦法》,在今后的巡察工作中對于巡察報告將進行質(zhì)量評估、問題線索的數(shù)量和質(zhì)量評估、推動整改落實情況評估,對巡察組進行量化考核評估,從而充分調(diào)動巡察干部工作積極性,推動我縣巡察工作向規(guī)范化發(fā)展。
2.用清單管理督促問題整改。為使巡察利劍的震懾、遏制、治本作用得到充分發(fā)揮,縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求縣級分管領(lǐng)導(dǎo)和派駐紀檢監(jiān)察組長參加所分管黨組織的巡察問題反饋會,并指導(dǎo)被巡察單位黨組織根據(jù)巡察反饋問題,制定切實可行的整改方案,建立整改問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單,做到問題不解決不松手、整改不到位不松勁。
3.以巡察“回頭看”督促問題整改。在巡察期間穿插安排開展“回頭看”,對已巡察過的黨組織再次進行“把脈會診”,要求被巡察單位“一把手”做到對整改工作親自過問、協(xié)調(diào)、督辦;巡察黨組織對巡察反饋意見,做到真認賬、不推諉,真整改、不敷衍,確保整改取得實質(zhì)性效果。要突出查看問題是否見底、整改是否到位、責(zé)任是否落實、制度是否完善,著力發(fā)現(xiàn)整改落實不到位、走過場等問題,持續(xù)彰顯巡察利劍的震懾作用。
4.部門聯(lián)動形成巡察合力。建立完善巡察與紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、信訪、審計等協(xié)調(diào)配合機制、信息共享機制,多途徑獲取被巡察黨組織的情況通報,做到心中有數(shù),帶著問題巡察,實現(xiàn)共享共用信息、資源、力量、手段和監(jiān)督成果,不斷提升監(jiān)督實效。
整改責(zé)任人:哈連文,閆國華
整改時限:立行立改,長期堅持
(四)基礎(chǔ)工作薄弱,巡察隊伍能力有待進一步提高
整改措施:
1.進一步健全領(lǐng)導(dǎo)機制,壓實主體責(zé)任。根據(jù)省委辦公廳相關(guān)文件精神和省委巡視辦負責(zé)人來我縣調(diào)研指導(dǎo)提出的工作要求,結(jié)合我縣工作實際,經(jīng)縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,參照海東市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成情況,結(jié)合我縣工作實際,調(diào)整了縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,明確成員單位為:縣紀委、縣委組織部、縣委巡察辦。取消了原有成員單位縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣委政法委、縣財政局、縣審計局。使成員單位更精簡,更合理,更符合相關(guān)規(guī)定要求。
2.進一步充實工作力量,強化工作執(zhí)行力。根據(jù)《中共互助縣委關(guān)于縣委機構(gòu)設(shè)置的通知》(互發(fā)〔2019〕6號),新成立的互助縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室被列為縣委工作機關(guān),成為縣委的一個單列常設(shè)部門,并于4月中旬正式掛牌。針對新單位成立,面臨著機構(gòu)薄弱、人員缺少的問題,縣委巡察辦主動協(xié)調(diào)聯(lián)系、爭取人員編制,及時向縣委縣政府和縣編辦遞交了《關(guān)于解決互助縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員編制的報告》。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)已明確表態(tài),將在后續(xù)的事業(yè)單位機構(gòu)改革工作中充實我縣巡察隊伍力量。
3.進一步加強巡察隊伍建設(shè),提高工作效率。根據(jù)巡察組相關(guān)人員相對固定的要求,在6月初開展的縣委第五輪巡察工作中,每個巡察組中都抽調(diào)了一名參加過前幾輪巡察、有一定巡察經(jīng)驗的同志,初步解決巡察組人員不固定的問題。巡察時間上,也進行了適當(dāng)?shù)奶剿髋c改變,計劃將之前抽調(diào)時間從1輪次2個月調(diào)整為2輪次4個月,進一步保證巡察工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性,提高工作效率。針對巡察組副組長及工作人員相對固定的要求,下一步,將在后續(xù)的事業(yè)單位改革中盡力進行調(diào)整與解決,力爭一組一名副組長或一名工作人員專職化。
4.選優(yōu)配齊巡察人員庫,為巡察工作的開展提供組織保障。針對之前巡察人員庫人員結(jié)構(gòu)斷層、年齡老化的問題,為進一步選優(yōu)配強縣委巡察人才隊伍,推進全縣巡察工作高效開展,5月初,巡察辦積極對接縣委組織部,對巡察人才庫人員重新進行了調(diào)整與充實。目前,此項工作正在開展,今后,來自紀檢、組織、人事、檢察、審計、財政等部門的60名優(yōu)秀干部將入選進人才庫,確保巡察干部“進得來、穩(wěn)得住、能干事”。
5.進一步加強干部教育培訓(xùn)管理,全力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F軍。注重巡察干部理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育,通過開辦巡察課堂、例會進行相互交流學(xué)習(xí),采用巡察前培訓(xùn)、巡察中跟蹤、巡察后評估方式,著力提升巡察干部理論水平、談話能力、發(fā)現(xiàn)問題能力。嚴格督促巡察人員高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求約束自己,確保全方位打造理論水平高、業(yè)務(wù)能力強、紀律要求嚴的巡察干部隊伍。
整改責(zé)任人:哈連文,閆國華
整改時限:立行立改,長期堅持
(一)認真學(xué)習(xí),提高認識。深入學(xué)習(xí)中央巡視工作方針和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中共青海省委貫徹中國共產(chǎn)黨巡視工作條例實施辦法》等中央和省委、市委文件,把省委巡視辦反饋問題作為當(dāng)前頭等政治任務(wù)來抓,切實把思想與行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察的重要論述精神和中央、省、市巡視巡察工作的安排部署上來,加大巡察力度,高質(zhì)量高實效地完成整改任務(wù),讓巡察真正成為落實全面從嚴治黨的政治之巡、教育之巡、立規(guī)之巡。
(二)制定方案,落實責(zé)任。認真對照省委巡視辦專項檢查反饋的問題,主動認領(lǐng),對號入座,全面梳理歸類,列出問題清單,制定切實可行的整改方案,認真研究細化整改措施,分解靠實整改任務(wù),明確整改時限,確定責(zé)任人,認真抓好問題整改工作。
(三)舉一反三,建章立制。結(jié)合整改工作建立長效機制,真正使此次整改工作成為提高巡察辦凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的一個重要過程,促進領(lǐng)導(dǎo)干部提高思想認識,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),全力推動我縣巡察工作持續(xù)向好發(fā)展。
(四)及時匯報,如期整改。定期向省委巡視辦及市委巡察辦匯報整改進展情況及整改成效,并及時發(fā)現(xiàn)整改過程中出現(xiàn)的問題,認真研究,加以解決。
精選在巡視整改動員部署會議上的講話怎么寫六
同志們:
今年x月日至x月,省委巡視組對xx進行了為期兩個月的巡視,并反饋了巡視意見,嚴肅中肯、實事求是地指出了我們近些年積累的一些突出問題,提出了針對性的意見和建議。
工委高度重視巡視整改工作。在巡視反饋會的當(dāng)天晚上,辦公室就對反饋意見進行整理歸納,并擬定了整改工作計劃;工委第二天召開專題會,研究落實整改工作,并要求紀工委、工委辦、組織部抽調(diào)人員成立專門的班子,利用周末休息時間,加班加點拿出了《整改方案》。隨后,工委又召開兩次專題會,對方案反復(fù)討論修改,形成了最終稿,并于9月14日下發(fā),也就是xx同志剛才宣讀的方案。
按照巡視整改的進度要求,整改方案已經(jīng)發(fā)布,電子公文系統(tǒng)里面都有。剛才,積權(quán)同志就方案的具體內(nèi)容一條一條進行了宣讀,就是要提醒大家,同時,也引起大家的重視,我們的整改工作任務(wù)很重,內(nèi)容很多,時間很緊,要求大家必須認真學(xué)習(xí),更好地消化理解整改精神,并落實好后期的整改工作。
對于巡視整改工作,應(yīng)該說,工委的響應(yīng)是積極的,行動是迅速的,各項工作也在按計劃推進。整改方案9月5日開始起草,14日才下發(fā),這期間,工委用10天的時間,細致推敲了整個整改方案,明確了哪些應(yīng)該怎么做、哪些是近期能做的、哪些是遠期能做到的、哪些是全局性的、哪些是局部性的、哪些是專項的、哪些是整體的,等等。磨刀不誤砍柴工,這個方案是我們整個整改所遵循的章程和原則。
另外,控股公司要在管委會的整改方案框架下單獨形成整改方案,要對具體情況具體分析,細致剖析整改問題。
現(xiàn)在,整改方案已經(jīng)明確,關(guān)鍵是要見行動。為確保整改工作扎實推進,按計劃完成,我強調(diào)三點意見。
(一)要正確認識巡視反饋意見
這次巡視反饋,指出了我們存在“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失和全面從嚴治黨不力”等三個方面的主要問題,我們歸納整理了30條。這30條是我們通過整改報告歸納出來的,應(yīng)該是比較全面的,沒有漏項。雖然整改提出的問題都是相對具體的問題,但我們整改工作要從根源上找方向,巡視組反饋的意見是向省委匯報后同意的。總體來講反饋的這些問題我們聽取后認為是客觀的、準(zhǔn)確的,絕不是空穴來風(fēng)和主觀臆造的,是有事實依據(jù)和具體事例的,我們一定要清醒的認識到存在的問題和差距,決不能妄加議論,甚至置之不理。強調(diào)這點非常重要,因為這些問題反應(yīng)都是客觀的,是準(zhǔn)確的,是有事實依據(jù)的,這都是我們做好整改工作的前提和基礎(chǔ)。
關(guān)于這點,我想強調(diào)三個觀點:
第一,這次巡視不是巡視組的巡視,也不是省紀委的巡視,是巡視組代表省委的巡視。這點大家一定要清楚。巡視反饋報告所反應(yīng)的問題,是巡視組代表省委向洋浦工委反應(yīng)洋浦工委存在的問題,而不是巡視組的意見,巡視組是代表省委的具體工作班子,巡視報告是經(jīng)過省委批準(zhǔn)的,所以給我們反饋的意見是代表省委的。現(xiàn)在都在講政治紀律,省委反饋意見對于洋浦工委來講就是最大的政治任務(wù)。
第二,這次巡視是政治巡視,不是業(yè)務(wù)巡視,重點在于說問題、提意見。開發(fā)區(qū)從建區(qū)以來,經(jīng)歷了坎坎坷坷、風(fēng)風(fēng)雨雨,一路發(fā)展到今天不容易,在業(yè)務(wù)上、在經(jīng)濟社會發(fā)展上取得了很大的成績,盡管橫向比我們有差距,但縱向比我們?nèi)〉玫某煽兪侵档每隙ǖ摹5牵@次巡視是政治巡視,不是業(yè)務(wù)巡視,這次來的目的就是提問題和找毛病,所以沒有提我們的發(fā)展成績。這次巡視的核心就是看我們在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)方面做的怎么樣、在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)組織方面做的怎么樣、在從嚴治黨方面做的怎么樣。
開發(fā)區(qū)是我們國家行政體制一個特殊的產(chǎn)物,它的主要功能是作為經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭羊。所以長期以來,我們確確實實有“重經(jīng)濟,輕黨建”的意識,在開發(fā)區(qū)各級都有所表現(xiàn),從工委開始,從工委班子開始,包括在座的各位,都有“重經(jīng)濟,輕黨建”這種意識。這次巡視是給我們敲響了警鐘。作為開發(fā)區(qū),我們是經(jīng)濟建設(shè)的排頭兵,也是改革開放的前哨站,從工作層面講,我們可以解放思想,可以勇于擔(dān)當(dāng),攻堅克難,可以創(chuàng)新,可以創(chuàng)造,在具體事務(wù)基礎(chǔ)上都可以延展,可以技術(shù)處理,可以想一些辦法來解決問題。但是,不要忘了,開發(fā)區(qū)永遠都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,這點是毋庸置疑,而且是堅定不移、不可動搖的。所以,在黨的建設(shè)上,任何時候我們都不可以搞特殊化,不要因為我們是開發(fā)區(qū)就應(yīng)該怎么樣怎么樣。在具體業(yè)務(wù)上可以創(chuàng)新創(chuàng)造,可以改革,但絕對不能影響黨的領(lǐng)導(dǎo),影響黨的基本建設(shè)和從嚴治黨的大局。
之所以強調(diào)這點,是希望大家不要老是停留在我們是開發(fā)區(qū),應(yīng)該跟其他市縣不一樣的認識上。我們一定要有清醒的認識,在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)方面,開發(fā)區(qū)和市縣沒有什么不一樣,都一樣。
第三,對于整改工作,我們不要當(dāng)看客、說客,更不要當(dāng)怨客。這次巡視整改的主體責(zé)任和根本責(zé)任是被巡視單位,那么洋浦被巡視,整改責(zé)任、主體責(zé)任、根本責(zé)任、核心責(zé)任就在我們身上,是我們自身的責(zé)任。
習(xí)總書記在講話中強調(diào)過看客和說客的問題,當(dāng)說客的時候,出現(xiàn)問題就好像不是你的事,總是在一味的強調(diào),什么特殊情況、有什么樣的原因,有什么樣的背景因素,所以就怎么樣了;另一個是看客,表現(xiàn)出一幅事不關(guān)己,高高掛起的態(tài)度。我們這次整改涉及到一些具體問題,希望在座的各位領(lǐng)導(dǎo)不要當(dāng)看客、做說客,不要不斷的強調(diào)特殊情況、時期背景的原因,我們都清楚,十八大以前和十八大以后,很多工作都發(fā)生了優(yōu)化和改變,所以希望大家不要當(dāng)看客、說客。
同時,更不要當(dāng)怨客。在巡視過程中,我們該做解釋說明的也實事求是的說明了情況,但是解釋和說明不能解決根本問題,本質(zhì)上的問題還在那里。的確,開發(fā)區(qū)以前比較特殊,依照開發(fā)區(qū)的特點和特色實行了一些特殊的政策,包括開發(fā)區(qū)一些相關(guān)的體制機制,這次提出來了,有些要整改,對這一點,大家不要說“這樣弄沒法干了、這樣弄大家的積極性也沒有了、這樣弄我們的干部隊伍沒法帶了”之類的話,我們要做加強黨的建設(shè)、從嚴治黨的排頭兵,主力軍,要積極推動整改,而不要當(dāng)怨客。
我剛才之所以強調(diào)開發(fā)區(qū)的特點,就是要強調(diào)在黨建工作上,在從嚴治黨工作上,開發(fā)區(qū)沒有特殊之處。只是在業(yè)務(wù)上,在處理具體工作的技術(shù)路線上,我們可以創(chuàng)新,可以創(chuàng)造,可以擔(dān)當(dāng),但是對于整改工作,就必須要依規(guī)依矩來解決問題,不當(dāng)怨客,不要覺得委屈,希望大家一定要糾正這種錯誤的觀點。
和大家交換這三個觀點,是因為這是做好整改的前提,如果你思想認識沒到這個程度,很難做好整改。過去我們也做過很多整改,但這次整改不一樣,是要從根上進行嚴肅認真的整改,整改不好就要回頭看,等到回頭看時再提出來,那么問題就大了。
巡視條例說的很清楚,“對無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的,視情節(jié)輕重,對該地區(qū)(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員給予批評教育、組織處理或者紀律處分,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理”等。洋浦工委如果不按要求整改,不糾正存在問題,那就是我的責(zé)任,就得我和相關(guān)的班子成員,也包括國梁書記共同承擔(dān)。管委會其他職能部門也一樣,哪個單位沒整改好也要承擔(dān)責(zé)任。
認識決定行動。剛才我強調(diào)的三個觀點,也是為了說明這點。認識有偏差,行動肯定出問題。整改也是這樣,你對反饋意見認識不到位,整改肯定也不能到位。所以,我們一定要正確認識巡視反饋意見,確保整改工作落到實處。
(二)要充分認識巡視整改工作的重要性
一是從講政治的高度認識巡視整改工作的重要性。習(xí)近平總書記強調(diào):“要切實運用好巡視成果。更好發(fā)揮巡視在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要作用,就是要對巡視成果善加運用。”王歧山同志也指出:“巡視完了就要有結(jié)果,如果發(fā)現(xiàn)問題不整改,還不如不巡視。”巡視整改工作是巡視成果運用的重要體現(xiàn),我們必須高度重視,決不能輕描淡寫,更不能掩飾、回避和推脫。
工委高度重視巡視整改工作,國梁書記將巡視整改工作作為工委當(dāng)前的一項重要工作,也是當(dāng)前最大的一項政治任務(wù)來抓,親自進行安排部署,強調(diào)要聚焦開發(fā)區(qū)“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴治黨不力”三個方面的突出問題,緊緊抓住“全面加強黨的建設(shè),全面從嚴治黨”這個根本,抓住黨委(黨組)、抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)班子、抓住黨員這幾個關(guān)鍵點,通過開展大學(xué)習(xí)、大討論、民主生活會、警示教育等一系列專題活動,以及出臺和修訂完善各項規(guī)章制度,從根本上扭轉(zhuǎn)開發(fā)區(qū)長期以來存在的“重經(jīng)濟輕黨建”的認識偏差,喚醒我們的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識,切實擔(dān)負起管黨治黨的政治責(zé)任。
國梁書記的指示,充分體現(xiàn)了工委對抓好整改工作的堅決態(tài)度。因此,我們要從講政治、講紀律、講大局的高度,把巡視整改作為一項重大政治任務(wù),不折不扣地抓好整改落實。
二是從工作層面上認識巡視整改工作的重要性。省委巡視組通過兩個月深入細致的工作,為我們排查梳理出在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、從嚴治黨等方面存在的一批突出問題。這就比如我們自己的刀削不到自己的柄,我們也不會拿這么多時間,也組織不起這么大一支有經(jīng)驗的隊伍,來這么深入細致的剖析我們的黨務(wù)工作。巡視組巡視期間,真的是“5加2”“白加黑”,非常辛苦,通過兩個月的工作,為我們梳理出一批突出的問題。這些問題,是影響我們發(fā)展的沉疴頑疾,抓好這些問題的整改,本身就是排毒祛病,有利于我們營造一個更加健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。說白了,抓好巡視整改也是一次機會,是我們轉(zhuǎn)變思想觀念,全面提高黨的建設(shè)水平,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高執(zhí)政能力建設(shè)的機會。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大,促投資、穩(wěn)增長壓力雙重加大的情況下,我們更要積極作為,勇于擔(dān)當(dāng),要敢于主動祛除思想上的、認識上的沉疴,主動革新作風(fēng)上的陋習(xí),以干部的新狀態(tài)適應(yīng)發(fā)展的新常態(tài)。
三是從個人層面認識巡視整改工作的重要性。巡視組反饋意見提到的問題,涉及到我們一些干部,對這些干部來講,抓整改就是認識錯誤、改正錯誤,自我完善、自我革新,提高自身思想素質(zhì)的機會。同時,這些問題對我們沒有涉及到的干部,也是一次警醒,一次教育,通過這次整改,教育我們今后什么能做、什么不能做、什么應(yīng)該怎么做、應(yīng)該注意什么、應(yīng)該提倡什么。
(三)要充分認識巡視整改工作的嚴肅性
具體體現(xiàn)在三個方面:
一是巡視整改工作不同于其他工作,是一項政治任務(wù)。政治任務(wù)是十分嚴肅的,不能有絲毫的麻痹和馬虎,必須嚴肅對待。特別是對工委下發(fā)的整改方案,要不折不扣的完成,不能等同于我們平時下發(fā)的各種工作方案,就像我剛才提到的,我們平時有一些整改方案、工作方案,執(zhí)行起來總是有打折扣的現(xiàn)象,但巡視整改方案堅決不允許有打折扣的情況,要不折不扣的完成。不能說的多、做得少,說的好、做不好。
二是巡視整改會涉及到部分同志,我們歷來對待人的事情,都是十分謹慎和嚴肅的。這次也不例外,凡是涉及到人的問題,一定要嚴肅認真核實,不能稀里糊涂,同時我們也不能沒有根據(jù)的去說明和處理一些問題,所以對于這些問題,第一是要認真,第二要把事情理清楚,把問題確實搞明白,既對涉及到的同志有個交代,也對組織有個交代。
在這里,我特別要強調(diào)兩個方面的問題:第一,個人對于整改要有一個正確的態(tài)度,十八大前和十八大后對于一些問題的認識確實發(fā)生了變化,可能有些問題在十八大前我們沒太注意,但是在這次巡視整改中發(fā)現(xiàn)了這樣的一些問題,我們要樹立正確認識的態(tài)度。第二,組織上要依規(guī)依據(jù)處理,以往我們在處理這方面問題時,考慮多方面的因素的情況比較多,盡量做到關(guān)心、愛護、保護我們的干部,但實際上也沒達到保護的效果。所以,這次我們一定要依規(guī)依據(jù)進行處理,現(xiàn)在黨規(guī)黨紀已經(jīng)非常完善,什么樣的情況該怎么辦,都說的非常清楚了,我們依規(guī)依矩辦理。
三是巡視提出的問題是任務(wù)臺賬,大家都知道,巡視反饋會上國梁書記和我與巡視組進行了材料簽收,其中就有巡視反饋意見臺賬。對這些臺賬,巡視組是整改一件銷號一件,不整改不銷號,整改結(jié)果不好,也不銷號,這就是將來作為回頭看的依據(jù)。所以,必須嚴肅對待。
(四)要充分認識巡視整改工作的緊迫性
《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》對整改工作的時限作出明確規(guī)定。之前對于《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,我們工委的理論中心組進行了學(xué)習(xí),也布置了各單位進行認真學(xué)習(xí),這次巡視我們再次把條例拿出來學(xué)習(xí)。條例說的非常清楚:第二十七條規(guī)定:“被巡視黨組織收到巡視組反饋意見后,應(yīng)當(dāng)認真整改落實,并于2個月內(nèi)將整改情況報告和主要負責(zé)人組織落實情況報告,報送巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。對于洋浦來講,責(zé)任人就是我和國梁書記,兩個報告,工委是怎么整改的,主要負責(zé)人是怎么組織整改的,兩個月內(nèi)必須有反饋;第二十九條規(guī)定:“有關(guān)紀律檢查機關(guān)、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后,應(yīng)當(dāng)及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見,并于3個月內(nèi)將辦理情況反饋巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。
按照條例規(guī)定和巡視組的要求,我們必須在兩個月內(nèi)向巡視組反饋整改情況。這兩個月內(nèi),包括剛剛過去的中秋節(jié),即將到來的國慶節(jié),加上周末休息日,其實給我們是時間非常有限。加上我們的任務(wù)很重,還有其他經(jīng)濟工作,社會民生工作,而且馬上又到了年底,任務(wù)很重。光從方案上看,我們的整改任務(wù)是三個方面30個具體問題,好像不多,其實工作量相當(dāng)大,我們整改的目的是想通過針對這三個方面30個具體問題的整改,達到全面加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨的目的,但并不是說把這30個問題改了,就加強了,這里面有很多工作要做,這中間要開展大學(xué)習(xí)、大討論,澄清大家對加強的黨建與發(fā)展經(jīng)濟之間關(guān)系的認識;要開展“黨員意識”“黨建責(zé)任意識”主題教育,組織開展談心談話活動,召開專題民主生活會,提高大家對加強黨建的認識,促進整改;要開展典型案例警示教育活動,提高大家對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的認識;出臺三個黨建專項工作方案,健全黨建工作八大機制,從制度上、機制上保證全面加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨落到實處,等等,工作量十分巨大,時間非常緊迫,大家一定要有清醒的認識。今天各單位參會人員一定要把會議精神傳達到、傳達透,對于《方案》要認真學(xué)習(xí),不然在后期工作上就容易落后和閃失。現(xiàn)在看只有兩個月的時間,當(dāng)然了我們不可能通過僅僅兩個月時間就達到了“加強領(lǐng)導(dǎo)、加強黨建”的目的,這不現(xiàn)實,因為這項工作是長期的,需要日積月累,并且要想真正的整改到位,要綜合施策、攻堅克難,整改工作本身有兩個月和三個月這兩個節(jié)點,就是要通過這兩個月和三個月的整改,既解決具體問題,又建章立制,真正加強“三個建設(shè)”。
省委巡視組提出了我們在“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失和全面從嚴治黨不力”等三個方面的主要問題,我們一定要堅持問題導(dǎo)向,不折不扣地把巡視組各項要求落實到位。
一是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、落實責(zé)任。國梁書記強調(diào),整改工作一定要抓住黨委(黨組)、抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)班子、抓住黨員這幾個關(guān)鍵點,明確了整改工作的責(zé)任主體。各黨委(黨組)必須切實擔(dān)負起抓整改的主體責(zé)任,切實加強對巡視反饋意見整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo),從自身改起,一級做給一級看,確保整改任務(wù)不折不扣落實到位。工委班子成員也要帶頭主動落實“一崗雙責(zé)”,指導(dǎo)、督促和檢查分管范圍內(nèi)的整改落實工作。各黨委(黨組)的“一把手”是整改工作第一責(zé)任人,必須守土有責(zé)、守土盡責(zé),親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦、親自認領(lǐng),把壓力層層傳導(dǎo)下去,把整改工作抓緊抓實。
二是要分門別類、建立臺賬。《整改方案》列出的三個方面的重點任務(wù),各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要督促各責(zé)任單位,抓緊建立工作臺賬。要按照問題性質(zhì)和整改要求分類處置,對不同性質(zhì)的問題采取不同的措施和辦法去解決,按照方案明確的整改要求,緊密聯(lián)系實際,逐項列出問題單子,逐條細化整改措施,逐件明確整改責(zé)任,確保每件事情、每項任務(wù)都到人到崗到責(zé)。
三是要動態(tài)管理、掛賬銷號。要按照“整改任務(wù)項目化”的要求,將整改方案列出的30個問題看成一個個整改項目,采取動態(tài)管理、臺賬推進、掛賬銷號的辦法實施整改,完成一項銷號一項,完不成任務(wù)決不收兵,落實不到位決不放過,確保件件有著落、事事有回音。
省委巡視組給出了我們整改期限,我們下發(fā)的《整改方案》也已明確。從今天開始,已經(jīng)進入整改第二階段,也就是“落實整改、建章立制”階段,時間是一個月,時間非常緊,全區(qū)各級各部門必須迅速行動起來,這里說的行動是要全員行動,不能光工委行動,各黨委(黨組)不行動,也不能光領(lǐng)導(dǎo)班子行動,工作人員不行動;該加班加點的要加班加點,這是一項嚴肅的政治任務(wù),確保務(wù)必在規(guī)定時間內(nèi)完成整改任務(wù)。
一是要明確時限。所有的整改項目都要有明確的時限要求,能立行立改的立行立改;對于牽涉面比較廣、情況比較復(fù)雜的問題,必須說明情況、列出計劃,在3個月內(nèi)解決;對于牽扯面特別廣、任務(wù)特別艱巨、需要較長時間消化解決的問題,要堅持實事求是、分類施策,在可能解決的前提下盡早推動全面解決,但最遲不能超過半年。總而言之,所有問題都要明確期限,決不能無限期的拖延下去。
二是要倒排任務(wù)。整改工作要按照限定期限倒排任務(wù)、明確進度、加強過程管控,工委將定期聽取整改情況匯報,各分管領(lǐng)導(dǎo)要加強調(diào)度,經(jīng)常聽取分管領(lǐng)域的整改情況匯報,同時要及時協(xié)調(diào)解決整改過程中出現(xiàn)的困難和問題。
三是要強化督導(dǎo)。為推動整改工作落實,我們成立了由積權(quán)同志擔(dān)任主任、德昌同志擔(dān)任副主任的工委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。規(guī)格很高,但同時,任務(wù)也很重、責(zé)任也很大,你們既要抓好職責(zé)范圍內(nèi)工作的整改落實,還要切實擔(dān)負起全區(qū)整改活動的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦等各項工作。特別是對于督導(dǎo)檢查,要通過開展明察暗訪、跟蹤督辦等方式和建立周報制度,全面細致掌握情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,全力督導(dǎo)落實。對進展緩慢、整改不力的,要通報批評;對不能按照時間節(jié)點完成整改任務(wù)的責(zé)任人,要嚴肅問責(zé)。
巡視組反饋的問題,很多都是多年存在、反復(fù)出現(xiàn)的問題。在推進整改工作過程中,我們不能為整改而整改,不僅要抓好巡視組反饋的具體問題的整改,還要以此為契機,深刻反思問題產(chǎn)生的根源,全面排查類似問題,不斷鞏固和擴大整改成果,立足于建立健全長效監(jiān)管機制,按照規(guī)范化、法治化的要求,鏟除滋生問題的土壤,杜絕類似問題再次發(fā)生,真正使整改的過程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程,成為促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程,成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展升級的過程。
一是要堅持舉一反三,標(biāo)本兼治。對于巡視組反饋的具體問題,我們在力改力行,立桿見效的同時,要把巡視反饋問題當(dāng)作一面鏡子,擴大問題查找面,認真排查各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)存在的突出問題,深刻剖析問題根源,找準(zhǔn)病灶,對癥下藥,以“釘釘子”精神狠抓落實,從體制機制等根源上堵塞滋生問題的漏洞。堅決杜絕避重就輕、點到為止的現(xiàn)象。
二是建章立制,確保整改取得長效。要結(jié)合整改查找出的問題,進一步完善重點領(lǐng)域的制度建設(shè),進一步加強對權(quán)力運行的監(jiān)督,建立健全解決問題、推動發(fā)展的長效機制,做到以制度管權(quán)管事管人,不斷擴大整改成果。
另外,還要強調(diào)一點,問題的整改只有起點,沒有終點;只有進行時,沒有完成時,對已經(jīng)解決的問題要加強跟蹤管理,既打好“攻堅戰(zhàn)”,又要打好“持久戰(zhàn)”,堅決防止問題變異反彈,切實鞏固整改成效。
同志們,讓我們以此次巡視整改為契機,深入貫徹落實好黨的十八屆三中四中五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,落實好中央關(guān)于“全面加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨”的治國方略,不斷強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài),按照省委省政府的決策部署,全力推動全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展,為全面推進“五個洋浦”建設(shè),助推海南國際旅游島發(fā)展提供堅強政治保證、組織保證。
精選在巡視整改動員部署會議上的講話怎么寫七
(一)提高政治站位,加強組織領(lǐng)導(dǎo)
巡視反饋會議結(jié)束后,xx高度重視,召開專題會議傳達學(xué)習(xí)反饋會議精神,并結(jié)合實際,研究部署整改落實工作,要求各部門、各級黨組織要不斷深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習(xí)近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),不折不扣落實習(xí)近平總書記重要講話精神,全面落實新時代黨的建設(shè)總要求,嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩,筑牢做好巡視整改工作的思想基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。
(二)認真制定方案,明確整改責(zé)任
按照“問題導(dǎo)向、凸顯重點,統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,上下聯(lián)動、務(wù)求實效”的整改原則,結(jié)合xx實際,建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單和整改臺賬,每一項任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、配合部門。把落實整改工作與促進xx內(nèi)涵發(fā)展相結(jié)合,以嚴實深細的作風(fēng),拿出過硬的措施,確保整改任務(wù)落實率、問題線索處置率、信訪事項辦理率達到100%。
(一)針對“學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入,貫徹中央重大決策部署有待加強。學(xué)深悟透、融會貫通上有差距”的問題。
一是按照省委開展“xxx”活動的部署,進一步提升xx領(lǐng)導(dǎo)班子的政治站位,加強自身建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子從嚴自律學(xué)習(xí),把黨的十九大報告和《習(xí)近平談治國理政》第一、二卷以及習(xí)近平總書記對xxx重要指示批示精神作為基本教材,做到擠出時間學(xué)、原原本本學(xué)、系統(tǒng)深入學(xué)、結(jié)合實際學(xué)、帶著問題學(xué)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子在新時代xxx建設(shè)中的理論水平和決策能力。二是不斷完善黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度。采取專題集中學(xué)習(xí)研討與踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想活動相結(jié)合的方式,把理論學(xué)習(xí)與單位的中心工作緊密結(jié)合,將貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神推向縱深。
(二)針對“政治建設(shè)、思想建設(shè)有待加強,凈化政治生態(tài)不夠有力。肅清xx惡劣影響不徹底,落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位”的問題。
一是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下,著力加強政治建設(shè)和思想建設(shè)。加強xx黨委自身建設(shè),努力做到帶頭加強黨性修養(yǎng),帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,帶頭落實黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定,把嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置。二是落實《xx貫徹落實全國xxx思想政治工作會議精神實施方案》。加強和改進新時代思想政治工作,抓好政治建設(shè)和思想建設(shè),培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。三是認真開好xx黨委領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改暨全面徹底肅清xx惡劣影響專題民主生活會。xx領(lǐng)導(dǎo)班子嚴格按照上級有關(guān)文件要求,認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實新時代黨的建設(shè)總要求,聚焦黨的政治建設(shè),圍繞巡視組反饋指出的突出問題,結(jié)合肅清xx惡劣影響和“三個決不允許”,認真開展談心談話,查擺剖析問題、對照檢查,深刻開展批評與自我批評。在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,經(jīng)省委組織部批準(zhǔn),于xxx月x日召開了巡視整改暨全面徹底肅清xx惡劣影響專題民主生活會,通過會議認真開展批評和自我批評,積極開展思想斗爭,進一步提高了政治站位,增強了“四個意識”,堅定“四個自信”,明確了工作方向,把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來,深刻認識做好巡視整改工作的極端重要性,深刻認識全面徹底肅清xx惡劣影響的極端重要性,堅決維護習(xí)近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。四是健全保障機制、傳導(dǎo)壓力,認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。黨委書記主持召開中心組學(xué)習(xí)會議,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述。xx黨委根據(jù)班子成員分工,按照“一崗雙責(zé)”的要求,將單位意識形態(tài)工作進行細化分解,做到人人肩上有擔(dān)子、人人心中有責(zé)任,推動意識形態(tài)工作責(zé)任制的落實。
(三)針對“組織建設(shè)薄弱,選人用人問題突出”的問題。
一是加強組織建設(shè),充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用。全面提高黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)到主管聯(lián)系單位的黨課制度,加強主管領(lǐng)導(dǎo)與聯(lián)系單位之間的指導(dǎo)和監(jiān)督。密切關(guān)注黨的建設(shè)和廉潔政府建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)的完成,對下屬單位的黨的建設(shè)工作進行抽查和監(jiān)督。完善一課等黨內(nèi)生活制度,嚴格執(zhí)行校級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重組織生活制度。明確黨員組織生活的內(nèi)容、形式和要求,加強指導(dǎo)和監(jiān)督,防止組織生活枯燥、隨意、粗俗。加強黨支部書記,加強培訓(xùn)教育,提高黨支部書記的素質(zhì)和履行職責(zé)的能力。二是完善干部選拔任用方法,建立正確的就業(yè)指導(dǎo)方向。xx最近制定的規(guī)章制度,進一步規(guī)范干部管理,堅決杜絕圈文化和碼頭文化xx黨政領(lǐng)導(dǎo)堅持與領(lǐng)導(dǎo)干部談心,通過領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、提醒談話、訓(xùn)誡談話、信函詢問、訪談等,深入了解情況,及時發(fā)現(xiàn)問題;對確實存在問題,提出嚴厲批評,責(zé)令整改到位。
(四)針對“作風(fēng)建設(shè)不夠扎實,違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生。”的問題。
一是密切聯(lián)系群眾,樹立正確政績觀。不斷強化群眾觀點、宗旨意識、公仆意識,深刻認識特權(quán)思想的危害,積極為群眾排憂解難辦實事。認真落實領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,帶頭深入基層一線調(diào)研,認真聽取廣大師生員工的意見和建議。充分發(fā)揮“市長信箱”等各種途徑作用,暢通師生訴求渠道,保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是轉(zhuǎn)變觀念,認真抓好工作落實。認真改進調(diào)查研究,切實提高調(diào)研實際效果,繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,以敢為人先的勇氣推進各項工作。三是帶頭厲行勤儉節(jié)約。嚴格執(zhí)行公務(wù)接待和公務(wù)用車規(guī)定,盡量壓縮不必要的行政開支,堅決反對特權(quán)現(xiàn)象和鋪張浪費。四是堅守底線,切實加強廉潔自律。堅決遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,堅持履行“一崗雙責(zé)”,在實際工作中努力做到勤修身、嚴立戒、常知足、慎用權(quán),嚴格按章辦事,堅決改正基層有些同志對廉政建設(shè)和“中央八項規(guī)定精神”認識不到位和xx“特殊論”的錯誤觀念。
(五)針對“紀律建設(shè)不夠嚴實,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢還需進一步鞏固發(fā)展。”的問題。
一是認真學(xué)習(xí),不斷增強廉政意識。強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子對《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等學(xué)習(xí)入心入腦。通過多種形式特別是結(jié)合發(fā)生在身邊的案例加強對單位干部職工尤其是對重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點人的廉政宣傳教育,警示教育。二深挖廉政風(fēng)險隱患,做好廉政風(fēng)險防控工作。通過信訪線索深挖廉政風(fēng)險點,指導(dǎo)和督促各單位、各部門開展落實黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí),及時對黨員干部中的傾向性、苗頭性問題進行約談提醒,切實抓早抓小。三是切實加大紀律審查力度。凡是有政治、組織、廉潔問題的反映,一律必查必核。緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴肅查處違紀違法行為,持續(xù)保持威懾力。堅持“一案雙查”,既追究當(dāng)事人責(zé)任,又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,包括黨委和紀委的責(zé)任。
(六)針對“文山會海問題反映依然集中,有的地區(qū)、部門仍超職數(shù)配備干部”的問題。
一是健全發(fā)文審批制度,減少文件數(shù)量。國家法律法規(guī)已作明確規(guī)定的,一律不再制發(fā)文件,沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件一律不發(fā),可發(fā)可不發(fā)的簡報一律不發(fā),已有明確規(guī)定且仍然適用的,一律不再重復(fù)發(fā)文。二是嚴格執(zhí)行會議計劃審批制度,減少會議數(shù)量。各部門每年年初將當(dāng)年需要召開的單位性大型會議報備xx黨委辦公室,并經(jīng)xx同意后方可召開。除上級指示或xx黨委決定外,不在xx年度會議計劃之外臨時動議召開覆蓋單位系統(tǒng)的會議。
xx落實中央巡視反饋意見整改工作取得了階段性的成效,我們將牢固樹立持續(xù)整改、長期整改的思想,堅持以嚴的要求、實的行動,充分利用好前期的整改成果,持續(xù)抓好抓實后續(xù)整改工作,確保整改工作善始善終、善做善成。
(一)?進一步加強學(xué)習(xí),提高政治站位
各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照學(xué)懂弄通做實的要求,持之以恒深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,筑牢理想信念的根基,挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁,自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者,不斷提高政治站位。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“五個必須”,把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來,在貫徹落實上級決策部署上不打折扣、不做選擇、不搞變通,在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致,從講政治、講大局、講紀律的高度,以鮮明的態(tài)度、積極的行為、強有力的措施,全面落實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任,切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
(二)繼續(xù)抓好后續(xù)整改,確保整改取得實效
在持續(xù)整改過程中,堅持工作節(jié)奏不變,推進力度不減,督促檢查不松,善始善終,持續(xù)推進整改落實。進一步強化整改職責(zé),研究解決整改中出現(xiàn)的新情況、新問題,加強跟蹤督辦和檢查問責(zé),對已完成的整改任務(wù),適時組織整改落實“回頭看”,鞏固整改成果;對需要長期堅持不懈的整改任務(wù),緊盯不放,堅決杜絕類似問題反彈回潮,確保整改問題件件有落實,整改措施條條顯成效。
(三)要適時組織“回頭看”,鞏固擴大整改成果
在巡視組反饋的問題和意見中,相當(dāng)一部分是由于制度不健全、不完善、執(zhí)行不到位,監(jiān)管措施不到位、不落實造成的,因而整改工作的實際效果特別是出臺的制度、措施還需要深入觀察,因此要切實加強對整改落實的督查,適時組織整改落實情況“回頭看”,對照整改方案確定的目標(biāo)要求,逐條逐項查看整改落實是否到位、是否取得實效、建章立制是否完備等情況。通過“回頭看”,認真總結(jié)梳理成績,深入查找存在問題,分析研究深層原因,采取措施予以解決,鞏固擴大整改成果。