最新高校資產(chǎn)清查方案（優(yōu)秀17篇）

聲明：本文由入駐搜狐公眾平臺的作者撰寫，除搜狐官方賬號外，觀點僅代表作者本人，不代表搜狐立場。舉報為了規(guī)范和加強我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理，推進資產(chǎn)管理與預算管理和財務管理相結(jié)合，提高國有資產(chǎn)使用效益防止資產(chǎn)流失，根據(jù)霍政辦〔2016〕62號和霍邱縣人民政府財政局財資〔2016〕39號霍邱縣財政局(國資委)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查資產(chǎn)清查核實管理辦法》的通知和縣政府及財政局有關(guān)要求，我鎮(zhèn)決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)制定如下工作方案。

結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，我鎮(zhèn)財政分局按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分步實施”的原則，組織開展全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。

(一)全面摸清家底。對鎮(zhèn)直行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進資產(chǎn)管理與預算管理有機結(jié)合奠定基礎(chǔ)。

(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，建立健全全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充實和完善全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強財政資產(chǎn)管理和預算管理提供數(shù)據(jù)支撐，真實的反映我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的占有和使用情況。

(三)實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預算管理、資產(chǎn)管理與財務管理、相結(jié)合的工作機制，為編制年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。

(一)清查基準日。以2015年12月31日為資產(chǎn)清查的基準日。

(二)清查范圍

1.2015年12月31日以前經(jīng)縣級機構(gòu)編制管理部門批準成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。

2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。

(一)我鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長任組長分管領(lǐng)導和財政分局及鎮(zhèn)直單位負責人組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實工作，各部門、單位負責人按照財務隸屬關(guān)系負責組織所屬行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查核實工作。

對于近三年已經(jīng)進行過行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的部門和單位，可以在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產(chǎn)清查結(jié)果進行補充、調(diào)整，審核并更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，按統(tǒng)一要求上報。

(二)各部門、單位資產(chǎn)負責人將清查結(jié)果按規(guī)定報送鎮(zhèn)財政分局，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務會計決算數(shù)據(jù)進行核對。

(三)針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門、鎮(zhèn)直單位可以聘請社會中介機構(gòu)進行專項審計或復核。

(四)經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn)，要按照縣財政局(國資委)的統(tǒng)一要求建立健全資產(chǎn)賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關(guān)信息及時錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)真實、準確。

(五)各部門、單位應在此次資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)變化情況及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預算有效結(jié)合的激勵和約束機制。

(六)資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，鎮(zhèn)財政分局根據(jù)財政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》和實際情況，對資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實上報登記。

根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，做好基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(2016年3月)

1.研究制定資產(chǎn)清查工作方案。

2.組織鎮(zhèn)直各單位開展宣傳及業(yè)務培訓。

(二)實施階段(2016年4月-7月)

1.鎮(zhèn)直各部門、單位自查。根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的要求，各單位部門負責人應指導本單位制定資產(chǎn)清查實施方案，行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查，必要時可委托社會中介機構(gòu)出具專項審計報告。自查工作完成后，行政事業(yè)單位將申報文件、資產(chǎn)清查報表、專項審計報告和資產(chǎn)清查工作報告等材料報送鎮(zhèn)財政分局，各單位負責人進行審核匯總后于2016年6月30日前報送鎮(zhèn)財政分局。其中，紙質(zhì)材料應當包括正式文件、本單位資產(chǎn)清查匯總報表和資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還應當包括本單位所屬行政事業(yè)單位的固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表、社會中介機構(gòu)出具的專項審計報告等。

2.2016年7月31日前，鎮(zhèn)財政分局對全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果進行審核，并可結(jié)合工作需要組織相關(guān)專業(yè)人員或委托社會中介機構(gòu)，對全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實結(jié)果進行檢查或抽查。

3. 2016年7月31日前鎮(zhèn)財政分局按照財政部和省、市縣的要求，編制全鎮(zhèn)資產(chǎn)清查匯總報表，連同資產(chǎn)清查工作報告等報送上級財政部門。

(三)總結(jié)階段(2016年8月-9月)。

1. 鎮(zhèn)財政分局對全鎮(zhèn)資產(chǎn)清查工作進行總結(jié)，向縣政府報告全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)情況，為下一步堅持問題導向、提出改進措施奠定基礎(chǔ)。

2. 鎮(zhèn)財政分局將根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，研究制定或完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法。

3.鎮(zhèn)直各部門、單位負責人要根據(jù)各自實際情況，完善資產(chǎn)管理實施辦法。

為切實加強領(lǐng)導，保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利進行，鎮(zhèn)財政分局按照縣財政局統(tǒng)一部署，組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。鎮(zhèn)直各部門、單位負責人具體負責組織開展所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作，資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費列入預算。

各單位負責人代表是資產(chǎn)清查的第一責任人，負責領(lǐng)導和實施本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。

(一)加強領(lǐng)導。鎮(zhèn)直各部門、單位要加強資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導，部門、單位負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。

(二)精心組織。鎮(zhèn)直各部門、單位負責人要做好動員、培訓工作，認真學習相關(guān)文件，并結(jié)合本部門、本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。鎮(zhèn)直各行政事業(yè)單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

(四)工作督導。鎮(zhèn)直各部門、單位負責人要加強對本部門、本系統(tǒng)資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導，及時上報資產(chǎn)清查工作進展情況。

2016年霍邱縣馬店鎮(zhèn)國有資產(chǎn)清查領(lǐng)導組

組 長：程先堯(鎮(zhèn)長)

副組長：王秀賢(副鎮(zhèn)長)

成 員：周華(辦公室主任)

唐蘭英(財政分局負責人)

安明全(農(nóng)經(jīng)站站長)

韓曉紅(計生辦主任)

田永堂(民政辦主任)

劉 渠(人社所所長)

王 亮 (廣播站站長)

劉保華(財政分局副局長)

領(lǐng)導組下設(shè)辦室 劉保華兼任辦公室主任

二0一六年四月二十五日

按照市財政局的統(tǒng)一部署，我局決定從2016年3月至6月開展國有資產(chǎn)清查工作，為保證資產(chǎn)清查工作的順利開展，根據(jù)《陽泉市財政局關(guān)于開展2016年全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(陽財資〔2016〕1號)的要求，結(jié)合我局實際情況，制定本方案。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能、保障政權(quán)運轉(zhuǎn)以及提供公共服務的物質(zhì)基礎(chǔ)，是黨和政府執(zhí)政能力的重要保障。加強國有資產(chǎn)管理，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會關(guān)于完善國有資產(chǎn)管理體制要求的有效舉措;是降低單位運行成本，推進厲行節(jié)約的具體體現(xiàn)。

通過資產(chǎn)清查，摸清 “家底”，有利于夯實管理基礎(chǔ)，進一步規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理;有利于完善國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理;有利于盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。同時，開展資產(chǎn)清查能夠從資產(chǎn)的數(shù)量、價值、結(jié)構(gòu)、使用狀況等多層面準確反映單位財務、資產(chǎn)情況，為編制財務報告奠定基礎(chǔ)。

我局按照“規(guī)定政策，規(guī)定方法，規(guī)定步驟”的原則，組織開展國有資產(chǎn)清查工作。

(一)全面摸清家底。對我局的基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況。

(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為我局國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息。

(三)實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預算管理，資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合的運行機制。

(四)完善管理制度。對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，在全面總結(jié)、認真分析的基礎(chǔ)上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全我局國有資產(chǎn)管理制度。

此次國有資產(chǎn)清查以2015年12月31曰為資產(chǎn)清查基準日。

(一)基本情況清理

依據(jù)機構(gòu)編制部門批準的'文件，認真做好機構(gòu)編制和人員情況的全面清理。

清理的內(nèi)容主要包括：單位全稱，組織機構(gòu)代碼，預算代碼，單位性質(zhì)，隸屬關(guān)系，人員編制，人員數(shù)量及人員結(jié)構(gòu)等。

(二)賬務清理

對我局銀行賬戶，會計核算科目，各類庫存現(xiàn)金和有價證券以及各項資金往來等基本財務情況進行全面核對和清理。

賬務清理應當以資產(chǎn)清查基準日為時點，采取倒軋的方式對各類賬務進行全面清理。單位在賬務清理中，對清理出來的各種由于會計技術(shù)性差錯因素造成的錯賬，根據(jù)有關(guān)會計差錯調(diào)整的規(guī)定進行賬務調(diào)整。

(三)財產(chǎn)清查

對我局各項資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。財產(chǎn)清查按照實物盤點同核實賬務相結(jié)合， 清理資產(chǎn)同核查負債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則，主要對我局的固定資產(chǎn)，流動資產(chǎn)，對外投資，無形資產(chǎn)，負債以及單位收入和支出情況進行全面的清查。重點做好各類應收款項、對外投資、賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)出租出借和對外擔保等事項的清查。聘請資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構(gòu)按照獨立審計準則的相關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)盤點進行監(jiān)盤。

(四)損益認定

對各項清理出來的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進行認證，提出相關(guān)處理意見。

(五)資產(chǎn)核實

在損益認定的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對我局資產(chǎn)清查結(jié)果提出審核批復申請。

(六)完善制度

對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進行全面總結(jié)、認真分析，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全我局資產(chǎn)管理制度。

(一)我局的資產(chǎn)清查結(jié)果按規(guī)定報送巿財政局，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務會計決算數(shù)據(jù)進行核對。

(二)經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn)，我單位要按照巿財政局的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)。

(三)我局在此次資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上，建立完整的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)變化情況做到及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，并逐步建立和完善資產(chǎn)和預算有效結(jié)合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。

具體步驟如下：

1、成立我局資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組及辦公室。

2、組織召開我局國有資產(chǎn)清查工作動員部署會議。

3、研究制定資產(chǎn)清查工作方案。

4、自查，根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的規(guī)定要求，我局對占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查，并委托社會中介機構(gòu)出具專項審計報告。自查工作完成后，我單位將申報文件、資產(chǎn)清查報表、專項審計報告和資產(chǎn)清查工作報告等材料于2016年6月30曰前報送局計財科匯總審核。其中，紙質(zhì)材料應當包括正式文件、資產(chǎn)清查匯總報表、資產(chǎn)清查工作報告和社會中介機構(gòu)出具的專項審計報告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還應當包括本單位的資產(chǎn)卡片、固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查匯總表等。

為切實加強領(lǐng)導，保證我單位資產(chǎn)清查工作順利進行，我局成立領(lǐng)導組。

我局法人代表高巨海是資產(chǎn)清查的第一責任人，成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組和辦公室，負責本單位資產(chǎn)清查工作的組織和實施。

按照資產(chǎn)清查工作的工作內(nèi)容及時間要求，在本單位資產(chǎn)清查領(lǐng)導組的領(lǐng)導下，聘請中介機構(gòu)，認真組織資產(chǎn)清查工作。

為確保我局資產(chǎn)清查工作順利實施，成立陽泉巿教育局國有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組，負責指導我局資產(chǎn)清查工作，并組織開展資產(chǎn)清查工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責組織開展資產(chǎn)清查工作。

(一)資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組構(gòu)成及其職責

陽泉巿教育局資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組是我局資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導機構(gòu)，由局長高巨海同志任組長;副局長馮素清同志任副組長、成員由辦公室、人事科、計財科、基教科、職教科、成教科、師訓科、體衛(wèi)科、思政科、安全科、監(jiān)察室等科室負責人組成。

資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組的職責：協(xié)調(diào)、組織、指導、監(jiān)督和檢查資產(chǎn)清查工作;對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)重大問題進行研究和處理;審核確認資產(chǎn)清查結(jié)果。

(二)資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組辦公室構(gòu)成及其職責

資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組辦公室，主要負責我局資產(chǎn)清查工作的具體組織和實施。

辦公室主任由常征擔任，成員由科室負責人組成。

資產(chǎn)清查辦公室的職責：一是制定清查工作方案及資產(chǎn)清查工作的有關(guān)文件;二是組織召開資產(chǎn)清查動員大會及相關(guān)業(yè)務培訓工作;三是具體協(xié)調(diào)組織并督促、檢查資產(chǎn)清查工作的開展情況，重大問題向資產(chǎn)清査領(lǐng)導小組匯報;四是對資產(chǎn)清查中清理出的各項資產(chǎn)盤盈、盤虧、損失和資金桂賬,按照資產(chǎn)清查政策和有關(guān)規(guī)定，進行審核認定，對資產(chǎn)清查結(jié)果按職責權(quán)限進行核實，必要時將聘請中介機構(gòu)進行審核;五是完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng);六是匯總上報資產(chǎn)清查結(jié)果。

為認真貫徹落實《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關(guān)要求，順利完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查任務，會計師事務所應組織業(yè)務的骨干參與資產(chǎn)清查工作。根據(jù)資產(chǎn)清查的目的及特殊性，在保證質(zhì)量的前提下，在規(guī)定的時間內(nèi)完成資產(chǎn)清查工作。

本次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，由各級財政部門按財務隸屬關(guān)系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查工作。

財政部將成立“全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，并組織開展中央級資產(chǎn)清查工作。工作小組下設(shè)辦公室，具體負責組織開展資產(chǎn)清查工作。

地方各級財政部門(或財政部門會同相關(guān)部門)成立資產(chǎn)清查工作小組和辦公室，負責本地區(qū)資產(chǎn)清查工作的組織和實施。具體組織機構(gòu)和職責，按照分級負責的原則執(zhí)行確定。

根據(jù)財政部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作相關(guān)文件的規(guī)定，資產(chǎn)清查的審計目的是會計師事務所按照中國注冊會計師審計準則的要求，對行政事業(yè)單位的現(xiàn)行內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況進行了解，在行政事業(yè)單位以20xx年12月31日為基準日全面清查資產(chǎn)、負債及收支的基礎(chǔ)上，對相關(guān)會計記錄和資料進行審計，并在此基礎(chǔ)上對清查出的各項資產(chǎn)損溢、資金掛賬的準確性、可靠性發(fā)表審計意見，并出具資產(chǎn)清查專項審計報告及管理建議書。

(一)被審計單位

根據(jù)財政部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作相關(guān)文件的要求，行政事業(yè)單位納入本次資產(chǎn)清查范圍的單位包括：

1、20xx年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團體。

2、執(zhí)行非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟實體，執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的經(jīng)濟實體，不列入此次清查范圍，但須根據(jù)本方案規(guī)定上報相關(guān)數(shù)據(jù)。

(二)審計資料范圍

1、資產(chǎn)清查基準日的會計報表。

2、各單位資產(chǎn)管理、會計核算等內(nèi)部控制制度。

3、各單位會計賬簿、會計憑證及相關(guān)文件等。

4、各單位按照資產(chǎn)清查文件規(guī)定編制的基礎(chǔ)表、報表及申報清查損溢的相關(guān)證明材料。

5、資產(chǎn)清查審計過程中需要的其他資料。

會計師事務所協(xié)助、配合資產(chǎn)清查部門做好政策、規(guī)定解釋;協(xié)助行政事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查工作。

會計師事務所要完成對主管部門及其所屬單位的審計工作，并出具各單位資產(chǎn)清查專項審計報告和匯總資產(chǎn)清查專項審計報告。

會計師事務所對其出具的資產(chǎn)清查專項審計報告和單位申報的損溢及經(jīng)濟鑒證意見的準確性、可靠性承擔責任，對個別事項出具經(jīng)濟鑒證意見。

(一)資產(chǎn)清查工作機制

財政部門與各會計師事務所之間建立定期溝通制度、固定聯(lián)系人制度與重大問題請示報告制度。

1、定期溝通制度

會計師事務所定期(具體按照本級財政部門有關(guān)要求執(zhí)行)將資產(chǎn)清查的工作情況通過電子郵件或書面形式進行匯報。內(nèi)容主要包括各參審所(審計小組)目前的工作進度，審計工作中遇到的問題及需要資產(chǎn)清查部門協(xié)調(diào)的事項。

如遇重大問題，財政部門可隨時召集會議。

2、建立固定聯(lián)系人制度

3、重大問題請示報告制度

各項目小組在工作中遇到的重大、緊急的、需及時與有關(guān)各方溝通及協(xié)調(diào)處理的問題，經(jīng)各會計師事務所資產(chǎn)清查審計總負責人提出初步意見后，以重大問題報告的形式隨時向財政部門提交。

(二)會計師事務所的工作職責

1、對被審計單位進行咨詢和指導;

2、按照資產(chǎn)清查部門制訂的總體審計方案完成專項審計工作;

?4、完成資產(chǎn)清查部門交辦的其他工作。

(一)?國家有關(guān)政策、法規(guī)：

1、《行政單位財務規(guī)則》

2、《事業(yè)單位財務規(guī)則》

3、《行政單位會計制度》

4、《事業(yè)單位會計制度》

5、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》

6、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》

7、《中國注冊會計師審計準資產(chǎn)清查工作審計方案第2頁則》

(二)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查有關(guān)規(guī)范性文件：

1、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》

2、組織資產(chǎn)清查的組織單位制定的相關(guān)文件

本次資產(chǎn)清查審計主要采取盤點、函證、檢查、計算、詢問等審計方法。

1、銀行存款、往來款項、投資及借款主要進行函證，對于銀行存款及借款要求全部進行函證。

2、實物資產(chǎn)主要進行盤點。

3、資產(chǎn)損溢主要進行檢查、復核、鑒證、盤點等，對資產(chǎn)損溢要求一筆一審。

(一)資產(chǎn)類

1、貨幣資金

主要是確定貨幣資金是否存在;貨幣資金的收支記錄是否完整;庫存現(xiàn)金、銀行存款賬戶的余額是否正確。

(1)對庫存現(xiàn)金的清查，應當查看庫存現(xiàn)金是否超過核定的限額，現(xiàn)金收支是否符合現(xiàn)金管理規(guī)定;核對庫存現(xiàn)金實際金額與現(xiàn)金日記賬戶余額是否相符，如有差異，應說明原因;編制庫存現(xiàn)金盤點表及現(xiàn)金倒軋表;對庫存外幣依幣種清查，并以資產(chǎn)清查基準日中國人民銀行外匯市場匯價的中間價折合為人民幣金額。

備用金余額加上各項支出憑證的金額應等于當初設(shè)置備用金數(shù)額，對單項備用金余額較大的，應由持備用金的相關(guān)人員予以簽字確認。

(2)對銀行存款，主要清查各單位在金融機構(gòu)開立的人民幣基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時存款賬戶、專用存款賬戶，以及經(jīng)常項目外匯賬戶、資本項目外匯賬戶的情況。檢查各單位在開戶銀行及其他金融機構(gòu)各種存款賬面余額與銀行及其他金融機構(gòu)中該單位的賬面余額是否相符;根據(jù)銀行存款對賬單、銀行詢證函、存款種類及貨幣種類逐一查對、核實銀行存款金額。檢查銀行存款余額調(diào)節(jié)表中未達賬項的真實性;檢查非記賬本位幣折合記賬本位幣所采用的外匯市場匯價是否正確，折算差額是否已按規(guī)定進行賬務處理。

a.存款明細要依不同銀行賬戶分列明細，應當區(qū)分人民幣及各種外幣;

b.定期存款應當索取銀行定期存款單予以檢查，并取得復印件;

c.各項存款應當由銀行出具證明文件如詢證函回函、對賬單等;

d.外幣存款應當按外幣幣種及銀行分列;

e.銀行存款列有利息收入時應當詳加注明。

2、應收款項(暫付款)應收款項的清查內(nèi)容包括應收賬款、其他應收款、預付賬款。

(2)索取各單位職工個人借款明細表，對借款金額較大的應由該個人簽字確認;

(3)分析應收及預付款項的賬齡、檢查回函確認或不確認的情況以及壞賬損失的確認情況，索取壞賬損失的相關(guān)依據(jù)。

3、對外投資

(3)對已納入?yún)R總、合并范圍的法人主體，需單獨進行資產(chǎn)清查，編制資產(chǎn)清查報表并出具資產(chǎn)清查報告。

4、存貨(庫存材料)

存貨的清查范圍主要包括：原材料、輔助材料、燃料、修理用備件、包裝物、低值易耗品等。

(3)代保管物資要各單位提供代保管單位確認的清查明細表;

(4)重點核實存放時間長、閑置、毀損和待報廢的存貨。

5、固定資產(chǎn)

固定資產(chǎn)清查的范圍主要包括土地、房屋及建筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運輸設(shè)備等，要求各單位配合會計師事務所認真組織清查，原則上對所有固定資產(chǎn)全面清查盤點。

(6)對批量購進的單位價值低的圖書等，如果被資產(chǎn)清查單位無法列示明細金額的，按加總數(shù)量清查核對實物，按總計金額填列固定資產(chǎn)清查明細表，并注明總數(shù)量。

(二)負債類

負債的清查包括各行政事業(yè)單位的流動負債、長期負債，以及賬外負債，要求核查負債的性質(zhì)、種類、金額和合法性。對無法支付的應付款項作為本次清查資產(chǎn)損溢處理。

1、借入款項

借入款項包括向財政部門、上級單位、金融機構(gòu)的借款和向其他單位借入有償使用的各種款項。借入款項清查的內(nèi)容主要包括向銀行和其他債權(quán)人單位發(fā)函詢證;索取相關(guān)借款協(xié)議或財政部門、上級單位的相關(guān)文件;核實借款數(shù)額、借款條件、借款日期、還款日期、借款利率;測算借款利息計提是否充分，有無欠息與逾期未還情況，如有欠息是否已足額預提。

2、應繳預算款

應繳預算款主要包括應繳財政預算的各種款項，如非營利組織的預算管理基金、行政性收費收入、罰沒收入、無主財物變價收入和其他按預算規(guī)定上繳預算的款項。應繳預算款清查時重點關(guān)注是否按照財政規(guī)定的繳款方式、繳款期限及其他繳款要求及時辦理繳庫，有無緩繳、截留、挪用或自行坐支的現(xiàn)象。

3、應繳財政專戶款

應繳財政專戶款清查的內(nèi)容主要包括應上繳財政專戶的各種預算外資金，按預算外資金的類別列示明細。核查重點同“應繳預算款”。

4、應付款項(暫存款)

應付款項(暫存款)清查的內(nèi)容主要包括行政事業(yè)單位在業(yè)務活動中與其他單位和個人發(fā)生的待結(jié)算款項，應按暫存款項的類別或單位、個人列示明細;與對方單位進行對賬，核實金額和性質(zhì)。重點關(guān)注是否將應納入單位收入管理款項列入暫存款項，是否存在長期掛賬未及時清理結(jié)算的情況。

5、應交稅金

應交稅金清查的內(nèi)容主要包括應交納的各種稅費，按應交納的稅費種類列示明細;查閱相關(guān)納稅認定、納稅通知、納稅優(yōu)惠等文件;核對有關(guān)會計期間完稅證明，對期末未交稅金余額復核其是否正確，列示是否允當;關(guān)注是否存在稅收罰款的情況。

(三)收支類

收支類清查的內(nèi)容主要包括檢查資產(chǎn)清查期間的收支數(shù)額是否真實反映會計期間的收支情況，對重大跨期現(xiàn)象予以調(diào)整。

(四)其他事項

1、各單位資金往來

以資產(chǎn)清查基準日為時點，采取倒軋的方式對各項賬務進行全面清理，要求各單位做好內(nèi)部賬戶結(jié)算和資金核對工作。要做到內(nèi)部各部門之間、上下級單位之間往來關(guān)系清楚、資金關(guān)系明晰。

單位內(nèi)部往來款項原則上不能作為資產(chǎn)清查損溢申報。但為全面摸清行政事業(yè)單位及其控制單位的“家底”，如實反映單位存在的矛盾和問題，真實、完整地反映單位資產(chǎn)狀況，內(nèi)部的單方掛賬在同時取得下列證據(jù)時可以作為資產(chǎn)清查損溢：

(2)債務方提供的不承認此筆掛賬的理由;

(3)中介機構(gòu)對該筆掛賬的經(jīng)濟鑒證證明。

2、資產(chǎn)損溢

對清理出來的各種由于會計技術(shù)性差錯造成的錯賬，應當根據(jù)會計制度關(guān)于會計差錯調(diào)整的規(guī)定自行進行賬務調(diào)整。

3、文物作為一種特殊形態(tài)的固定資產(chǎn)，由政府有關(guān)主管部門組織管理和收藏的單位負責清查登記。對文物原則上只登記實物量。一些有價文物可以按照國家文物局、財政部(89)文物計字第877號文發(fā)布的《文物、博物館事業(yè)單位財務管理辦法》第28條的規(guī)定辦理：“對現(xiàn)有文物藏品，凡能夠估價的都要估價入賬;無法估價的，可登記品種、等級和數(shù)量。對于新征集的文物，應按實際收購金額入賬;對接收捐獻的文物可估價入賬”。

4、或有事項

審閱對外借款合同、協(xié)議等，以發(fā)現(xiàn)對內(nèi)或者對外的或有負債、擔保情況、財產(chǎn)抵押和司法訴訟等線索，根據(jù)實際情況分類編制情況說明。

九、審計關(guān)注的重點

為確保此次資產(chǎn)清查審計質(zhì)量，確定本次資產(chǎn)清查的審計重點如下：

資產(chǎn)清查的重點應放在單筆報損金額較大、證據(jù)不全及特殊的擬個案處理的報損項目上。具體操作時可先對各單位通過初步自行清查提出的擬申報盤盈及報損清單中按金額及證據(jù)情況分為abc三類，a類是金額較大、影響較大或比較特殊可能需個案溝通處理的項目，會計師事務所應予以重點關(guān)注，督促各單位集中力量進行重點取證，收集材料，并積極與資產(chǎn)清查部門溝通;c類是金額不大或性質(zhì)不重要的項目，對于此類項目，可予以適當關(guān)注;b類是界于a類與c類之間的項目，予以一般關(guān)注。

2、保證時間進度

會計師事務所按資產(chǎn)清查時間進度和審計內(nèi)容制定審計計劃，保證資產(chǎn)清查工作按期完成。

3、其他關(guān)注方面

會計師事務所關(guān)注已交付使用但長時間未轉(zhuǎn)固的基建工程、以及已報廢、毀損或丟失未銷賬的固定資產(chǎn)情況，同時應對資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保等情況進行必要關(guān)注。

十、對會計師事務所的要求

1、為了控制審計風險，保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計報告的質(zhì)量，資產(chǎn)清查部門向各會計師事務所就有關(guān)事項下發(fā)審計工作要求，各會計師事務所應按要求及時提交有關(guān)資料。

2、為了保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查審計工作總體進度，各會計師事務所及時就審計工作進度、重大事項向行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查部門溝通。

3、各會計師事務所建立重大問題的.及時反饋、匯報機制，資產(chǎn)清查中遇到的重大問題，特別是一些資產(chǎn)損溢，與規(guī)定的標準不相符的，要及時將問題反饋、報告給同級財政部門。

重大問題主要包括：

(1)導致會計師事務所和管理人員意見不一致的重大損溢申報;

(2)難以評估確定價值的資產(chǎn);

(3)對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)歸屬不清、有爭議的資產(chǎn)等問題;

(4)與資產(chǎn)清查部門要求報告不一致的事項;

(5)任何影響資產(chǎn)清查報告期限的事項;

(6)其他重大問題。

4、各會計師事務所必須在指定的時間內(nèi)將要求的資產(chǎn)清查專項審計報告(被審計單位如未申報任何清查損溢，參審所仍應按要求出具報告)、管理建議書和重要事項報告等上報資料及時報送行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查部門(包括紙版、電子版和報表數(shù)據(jù)庫)。報送的資料要求簽章齊全、裝訂成冊，索引號、頁碼標示規(guī)范、清晰。

5、各會計師事務所項目負責人必須有相當?shù)膶徲嫿?jīng)驗，熟悉行政事業(yè)單位業(yè)務，熟悉資產(chǎn)清查政策，能充分勝任所從事的工作。會計師事務所應將負責審計的各行政事業(yè)單位名稱及其項目負責人、聯(lián)系方式等資料及時報給同級財政部門。

十一、審計費用

資產(chǎn)清查專項審計費用，按照“誰委托、誰付費”的原則，由委托方承擔。參與中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構(gòu)所需費用，由財政部統(tǒng)一支付。參與省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構(gòu)所需費用，由財政廳統(tǒng)一支付。

二0xx年二月十二日

中介機構(gòu)審核鑒證

2、會計師事務所等有關(guān)社會中介機構(gòu)對個別事項出具經(jīng)濟鑒證證明;

3、會計師事務所對申報有資產(chǎn)損益的單位出具《資產(chǎn)清查事項審計報告》和管理建議書。

中介機構(gòu)出具經(jīng)濟鑒證證明的內(nèi)容及要求

(一)委托社會中介機構(gòu)進行經(jīng)濟鑒證的情形

1、單位雖然取得了具有法律效力的外部證據(jù)，但其損失金額無法根據(jù)證據(jù)確定的;

2、單位難以取得外部具有法律效力證據(jù)的有關(guān)不良應收財款和不良投資損失;

4、單位各項盤盈和盤虧資產(chǎn);

5、單位各項資金掛帳損失。

(二)社會中介機構(gòu)進行經(jīng)濟鑒證應實施的必要程序

1、督促和協(xié)助單位及時取得相關(guān)損失的具有法律效力的外部證據(jù);

3、社會中介機構(gòu)赴二作現(xiàn)場進行深入調(diào)查研究，取得相關(guān)調(diào)查資料;

5、通過認真核對與分析計算，對單位相關(guān)損失的金額進行估算及確認;

6、對收集的上述資料進行整理，形成經(jīng)濟鑒證材料;

7、出具鑒證意見書。

(三)社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明應符合的要求

1、對于單位的相關(guān)損失應按照類別逐項出具鑒證意見;

2、鑒證意見應當內(nèi)容真實、表述客觀、依據(jù)充分、結(jié)論明確。

在單位損失經(jīng)濟鑒證工作中，社會中介機構(gòu)及相關(guān)工作人員必須認真查閱單位有關(guān)財務會計資料和文件，勘察業(yè)務現(xiàn)場和設(shè)施，向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查與核實;對單位故意不提供或提供需加會計資料和相關(guān)損失證據(jù)的，社會中介機構(gòu)及相關(guān)工作人員有權(quán)對相關(guān)損失不予鑒證或者不發(fā)表鑒證意見。

為了全面摸清行政事業(yè)單位“家底”，進一步強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，夯實資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推進資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理相結(jié)合，健全適應現(xiàn)代化國家治理體系和公共財政需要的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關(guān)要求，財政部決定在全國范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)制定如下工作方案。

財政部按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，組織開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。

(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進資產(chǎn)管理與預算管理有機結(jié)合奠定基礎(chǔ)。

(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，建立全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充實全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強財政資產(chǎn)管理和預算管理提供數(shù)據(jù)支撐。

(三)實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預算管理，資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合的工作機制，為編制年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。

(一)清查基準日。

以2015年12月31日為資產(chǎn)清查的基準日。

(二)清查范圍。

1.2015年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。

2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。

(一)財政部組織中央級行政事業(yè)單位清查核實工作，各中央主管部門按照財務隸屬關(guān)系負責組織所屬單位開展資產(chǎn)清查核實工作。地方財政部門按行政隸屬關(guān)系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查核實工作。

對于近三年已經(jīng)進行過行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的地方和部門，可以在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產(chǎn)清查結(jié)果進行補充、調(diào)整，審核并更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，按要求上報。

(二)中央部門單位和各省(區(qū)、市)的資產(chǎn)清查結(jié)果按規(guī)定報送財政部，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務會計決算數(shù)據(jù)進行核對。

(三)經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn)，要按照財政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)。

(四)針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門、主管部門可以聘請社會中介機構(gòu)進行專項審計或復核。

(五)各部門(單位)、各地方應在此次資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)變化情況做到及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預算有效結(jié)合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。

(六)資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應當根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資〔2016〕1號)和實際情況，對資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實批復。

根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，做好基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(2016年1月)。

1.研究制定資產(chǎn)清查工作方案。

2.組織開展宣傳及業(yè)務培訓。

(二)實施階段(2016年2月-9月)。

1.中央各部門(單位)自查。根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的規(guī)定要求，行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查，必要時可委托社會中介機構(gòu)出具專項審計報告。自查工作完成后，行政事業(yè)單位將申報文件、資產(chǎn)清查報表、專項審計報告和資產(chǎn)清查工作報告等材料報送主管部門，主管部門進行審核匯總后于2016年8月31日前報送財政部。其中，紙質(zhì)材料應當包括正式文件、本部門資產(chǎn)清查匯總報表和資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還應當包括本部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)卡片、固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表、社會中介機構(gòu)出具的專項審計報告等。

2016年9月30日前，財政部對中央部門(單位)資產(chǎn)清查結(jié)果進行審核，財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處按照屬地原則對二級及以下中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果進行審核。財政部可以結(jié)合工作需要組織相關(guān)專業(yè)人員或委托社會中介機構(gòu)，對中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實結(jié)果進行檢查或抽查。中央部門(單位)根據(jù)經(jīng)主管部門和財政部審核通過的資產(chǎn)清查結(jié)果開展資產(chǎn)核實工作。對于需要報送財政部審批的資產(chǎn)核實事項，單位應當將申報文件、資產(chǎn)核實申請表、資產(chǎn)清查報表、相關(guān)證據(jù)和經(jīng)濟鑒證證明等材料經(jīng)主管部門審核同意后，報財政部審批。

2.地方各級行政事業(yè)單位根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》，按照同級財政部門的有關(guān)要求開展資產(chǎn)清查核實工作。地方財政部門可以結(jié)合工作需要組織相關(guān)專業(yè)人員或委托社會中介機構(gòu)，對單位資產(chǎn)清查核實結(jié)果進行檢查或抽查。

各省(區(qū)、市)于2016年9月30日前將本地區(qū)資產(chǎn)清查報表匯總報送財政部。其中，紙質(zhì)材料應當包括正式文件、全省(區(qū)、市)資產(chǎn)清查匯總報表、資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除紙質(zhì)材料的電子版外，還應當包括各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表和資產(chǎn)清查匯總表。

(三)總結(jié)階段(2016年10月)。

1.財政部對全國資產(chǎn)清查工作進行總結(jié)，向國務院報告全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)情況，為下一步堅持問題導向、提出改進措施奠定基礎(chǔ)。

2.財政部將根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，研究制定或完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法。

3.中央部門(單位)和地方要根據(jù)各自實際情況，完善具體的實施辦法。

為切實加強領(lǐng)導，保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利進行，財政部統(tǒng)一組織全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，并組織開展中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。地方各級財政部門按照財政部的統(tǒng)一部署，結(jié)合各地實際具體負責組織開展管轄區(qū)域內(nèi)的資產(chǎn)清查工作。

各單位法人代表是資產(chǎn)清查的第一責任人，各部門和單位要建立由資產(chǎn)、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機構(gòu)，負責領(lǐng)導和實施本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。

資產(chǎn)清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。按照現(xiàn)行財政管理體制，除財政部統(tǒng)一配發(fā)的資產(chǎn)清查軟件、資料等外，各級開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費，列入同級財政預算。

財政部在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中開發(fā)了資產(chǎn)清查子系統(tǒng)。各部門(單位)、各地方應當為系統(tǒng)的使用提供必要的硬件及網(wǎng)絡條件保障，利用系統(tǒng)完成資產(chǎn)清查及資產(chǎn)報表的錄入、審核、匯總、報送工作。使用財政部開發(fā)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的地方和部門，開發(fā)商將主動聯(lián)系，提供免費的系統(tǒng)升級服務。未使用財政部統(tǒng)一組織開發(fā)系統(tǒng)的地方和中央部門，可以單獨部署財政部組織開發(fā)的資產(chǎn)清查子系統(tǒng)，或主動與財政部組織開發(fā)的資產(chǎn)清查子系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，確保資產(chǎn)清查電子數(shù)據(jù)順利上報，為下一步實現(xiàn)動態(tài)管理奠定基礎(chǔ)。

(一)加強領(lǐng)導。各部門(單位)、各地方要加強資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導，部門(單位)負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，配備強有力的領(lǐng)導班子，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。

(二)精心組織。各部門(單位)、各地方要做好動員、培訓工作，認真學習相關(guān)文件，并結(jié)合本部門、本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。各級行政事業(yè)單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

(四)工作督導。各部門(單位)、各地方要加強對本系統(tǒng)、本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導，及時上報資產(chǎn)清查工作進展情況。財政部將對全國資產(chǎn)清查工作情況予以通報，并組織監(jiān)督檢查。

為貫徹落實財政部《關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》(財辦[2006]51號)精神，根據(jù)《安徽省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實施方案》(財辦[2016]33號)和《安徽省教育廳資產(chǎn)清查工作實施方案》(教計[2016]2號)的統(tǒng)一部署和要求，為確保我校資產(chǎn)清查工作順利開展，結(jié)合我校實際，特制訂本實施方案。

(一)全面摸清家底。對學校的基本情況、財務情況及資產(chǎn)情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映學校的資產(chǎn)和財務狀況。

(二)實現(xiàn)兩個結(jié)合。逐步建立資產(chǎn)管理與預算管理，資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合的運行機制，為編制2008年及以后年度預算，加強資產(chǎn)收益管理，規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

(三)促進資產(chǎn)管理。增強資產(chǎn)管理意識，推動資產(chǎn)的優(yōu)化配置和有效利用。

(四)完善管理制度。加強人事、財務、資產(chǎn)管理，健全規(guī)章制度，建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)國有資產(chǎn)的動態(tài)管理。對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，學校資產(chǎn)管理部門和有關(guān)職能部門應在全面總結(jié)、分析的基礎(chǔ)上，提出相應的整改措施和實施計劃，建立健全學校加強國有資產(chǎn)管理的制度。

根據(jù)省教育廳文件規(guī)定，我校屬于執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度的省屬高校，列入此次清查范圍。學校興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查的范圍，但興辦單位須根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求填報相關(guān)數(shù)據(jù)。

第一附屬醫(yī)院資產(chǎn)清查，按財務隸屬關(guān)系，由一附院按業(yè)務主管部門的要求組織實施，并將資產(chǎn)清查結(jié)果報送省衛(wèi)生廳，報學校備案。

為切實加強資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導，保證資產(chǎn)清查工作順利進行，學校專門配備了資產(chǎn)清查組織和機構(gòu)，成立以校領(lǐng)導為正副組長、相關(guān)職能部門負責人組成的資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導學校資產(chǎn)清查工作。領(lǐng)導小組下設(shè)6個清查工作組，具體負責組織實施全校資產(chǎn)清查工作。

根據(jù)省教育廳文件規(guī)定，學校此次資產(chǎn)清查工作內(nèi)容包括：

1、單位基本情況清理;

2、賬務清理;

3、財產(chǎn)清查;

4、資產(chǎn)管理制度清理。

根據(jù)財政部及省財政廳有關(guān)規(guī)定，此次資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以2006年12月31日為資產(chǎn)清查基準日。

根據(jù)《安徽省教育廳資產(chǎn)清查工作實施方案》(教計[2016]2號)的通知要求，結(jié)合我校實際，具體實施步驟如下：

(一)準備階段(2016年3月20日—4月5日)

2、參加省教育廳召開的省屬高校資產(chǎn)清查工作布置會議及業(yè)務和軟件培訓;

3、召開學校資產(chǎn)清查工作會議，布置資產(chǎn)清查工作;

4、在校園網(wǎng)財務處網(wǎng)頁設(shè)立學校資產(chǎn)清查工作專欄，加大宣傳力度，加強工作指導，及時通報工作進展。

(二)實施階段(2016年4月6日—4月26日)

1、在學校資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，領(lǐng)導小組下設(shè)的各資產(chǎn)清查工作組具體組織實施資產(chǎn)清查工作，開展自查。

2、按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作基礎(chǔ)表》(財清事綜01-09表，共13份，全部由計算機自動生成)及《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報表》(財清事基01-17表，共28份，主要通過手工錄入)的填報規(guī)定和要求，根據(jù)資產(chǎn)清查工作內(nèi)容和學校部門管理職責，具體分工落實如下：

(3)財產(chǎn)(含房屋構(gòu)筑物、土地使用、資產(chǎn)出租出借、對外投資、擔保情況、設(shè)備及圖書等事項)清理清查分別由總務處、后勤總公司、財務處(國資辦)、設(shè)備處、圖書館等負責，相關(guān)部門配合。

(4)南校區(qū)、二附院負責本單位的資產(chǎn)清查工作，并在規(guī)定時間內(nèi)報由財務處(國資辦)匯總。

3、資產(chǎn)清查工作報告由財務處(國資辦)負責撰寫。

4、清查工作結(jié)果報告由領(lǐng)導小組審定。

(三)上報階段(2016年5月20日前)

在接受省教育廳對省屬院校上報數(shù)據(jù)和材料組織復查和審核后，按規(guī)定向省教育廳報送資產(chǎn)清查工作結(jié)果報告。內(nèi)容包括：工作報告，數(shù)據(jù)報表，相關(guān)證明材料及上報數(shù)據(jù)。

(四)賬務處理階段(2016年6月30日前)

根據(jù)省財政廳資產(chǎn)核實批復文件，財務處進行賬務處理，設(shè)備處與財務處(國資辦)辦理相關(guān)資產(chǎn)管理手續(xù)。

此次全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作涉及面廣，政策性強，技術(shù)要求高，時間緊，任務重，工作難度相當大，要求按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求”的原則進行，統(tǒng)一思想，提高認識，真抓實干，務求實效。

(一)加強領(lǐng)導，精心組織

各部門、各單位和直屬附屬醫(yī)院要高度重視資產(chǎn)清查工作，服從學校的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，并按照省教育廳的統(tǒng)一部署，認真做好資產(chǎn)清查動員、培訓及文件學習工作，各相關(guān)部門和單位要安排專人負責此項工作，做到人員落實到位，工作落實到位，責任落實到位，要建立工作聯(lián)系和工作報告制度，確保資產(chǎn)清查工作順利進行。

(二)認真實施，加強督導

要本著對學校和事業(yè)高度負責態(tài)度，認真開展資產(chǎn)清查工作，切實摸清“家底”，保證資產(chǎn)清查工作結(jié)果真實、可靠。資產(chǎn)清查清理、情況核實、數(shù)據(jù)錄入工作量極大，工作中各相關(guān)部門和單位、各工作組要通力協(xié)助，積極支持，密切配合，不得推諉和妨礙資產(chǎn)清查工作。通過清查，堵塞管理漏洞，進一步完善制度，提高辦學管理水平。學校資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組對資產(chǎn)清查工作進行指導和監(jiān)督檢查。

(三)積極整改

對資產(chǎn)清查中反映出的問題應當及時總結(jié)，分清責任，提出整改措施，完善規(guī)章制度，加強管理，鞏固資產(chǎn)清查成果，提高資產(chǎn)使用效益。

(四)嚴肅紀律

此次全國范圍資產(chǎn)清查工作，工作任務繁重，時間緊迫，工作要求高，各相關(guān)部門和單位、各工作組一定要以認真負責的態(tài)度，按照資產(chǎn)清查的規(guī)定和要求，認真落實清查工作，真實反映清查結(jié)果，不得有意瞞報，弄虛作假，對于違反規(guī)定的行為，學校將按照《會計法》及《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處理。

二〇〇六年四月四日

主題詞：財務 資產(chǎn) 清查 方案

抄報：省教育廳

發(fā)：各部門、各單位及直屬附屬醫(yī)院

安徽醫(yī)科大學辦公室 2016年4月4日印發(fā)

擬稿人：汪龍舒 校對人：張芳

為全面了解我校資產(chǎn)分布及使用效率等情況，為學校未來發(fā)展及資金投向調(diào)整提供依據(jù)和參考。根據(jù)《海南省財政廳關(guān)于開展海南省事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的通知》(瓊財資[2015]1436號)精神及學校工作部署，我校將于2016年在全校范圍內(nèi)開展資產(chǎn)清查工作。為確保此次資產(chǎn)清查工作的順利開展，特制定如下工作方案。

(一)全面摸清家底。對全校資產(chǎn)情況及各二級單位資產(chǎn)基本情況進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)使用狀況，妥善解決學校資產(chǎn)管理帳實不符問題，進一步明晰和細化固定資產(chǎn)臺賬，為實現(xiàn)學校資產(chǎn)科學化、精細化管理目標創(chuàng)造必要的條件。

(二)建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為各單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，在此基礎(chǔ)上，建立全校各單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強資產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)信息支撐。

(三)實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預算管理、資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合的運行機制，為學校未來發(fā)展及下一階段資金投向調(diào)整提供決策依據(jù)和參考。

(四)完善管理制度。對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的`問題，各部門、單位要在全面總結(jié)、認真分析的基礎(chǔ)上，提出相應整改措施和實施辦法，建立健全資產(chǎn)管理制度。

(一)清查基準日

此次資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以2015年12月31日為資產(chǎn)清查基準日。

(二)清查范圍

1.2015年12月31日以前學校批準成立的、執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度的各二級單位和部門。各單位、部門管理和使用的2015年12月31日以前已經(jīng)列入或尚未列入學校財務固定基金科目的固定資產(chǎn)(包括土地、房屋及構(gòu)筑物，通用設(shè)備，專用設(shè)備，文物和陳列品，圖書、檔案，家具、用具、裝具及動植物)。

2.附屬的未脫鉤經(jīng)濟實體，執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的單位，以及學校批準興辦的具有法人資格的企業(yè)單位，根據(jù)《海南省財政廳關(guān)于開展海南省事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的通知》(瓊財資[2015]1436號)精神,一并組織開展資產(chǎn)盤點、清查和核實。

資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，由各二級單位組織開展本單位資產(chǎn)清查工作。國有資產(chǎn)管理處、計劃財務處對全校各單位的資產(chǎn)清查結(jié)果進行統(tǒng)一匯總。其中：

(一)本次資產(chǎn)清查，按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，實行條塊結(jié)合、以塊為主。

(二)各單位、各部門依據(jù)財務部門固定基金帳目及學校固定資產(chǎn)帳卡對照實物進行自查，務求不重不漏。

(三)對于近三年已經(jīng)進行過資產(chǎn)清查工作的單位，允許在原有工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求對其資產(chǎn)清查結(jié)果進行補充、調(diào)整，審核更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，匯總上報。

(四)學校組織對各單位、部門的自查結(jié)果進行專項審核及相關(guān)工作。各單位向?qū)W校上報的資產(chǎn)清查工作結(jié)果報告，應當包括學校進行專項審核的報告。

(五)經(jīng)過清查的固定資產(chǎn)，各單位、部門要按照學校的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，并納入單位統(tǒng)一使用管理。

(六)資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，對于清查核對中查出的資產(chǎn)差異，涉及到資產(chǎn)盤盈盤虧的，按省財政廳、教育廳相關(guān)規(guī)定處理。

根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財辦[2006]52號)有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門和單位應當做好基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等項工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(2015年11月初-2016年01月中旬)

1、制定資產(chǎn)清查工作方案

2.確定資產(chǎn)清查用表

3.擬定資產(chǎn)清查工作文件及程序

4.提取資產(chǎn)財務及實物數(shù)據(jù)

(二)實施階段(2016年02月下旬-5月中旬)

1、2016年2月底前，召開動員會，組織開展資產(chǎn)清查人員培訓，各單位、部門成立資產(chǎn)清查工作小組。確定資產(chǎn)清查工作人員，擬定資產(chǎn)清產(chǎn)工作實施方案。

2、2016年3月初，聘請有資質(zhì)的會計師事務所，及早參與，對本次資產(chǎn)清查范圍內(nèi)的資產(chǎn)和財務情況進行同步審計。

3.2016年3月底以前，各單位、部門完成資產(chǎn)自查，清查結(jié)果經(jīng)單位領(lǐng)導審核后，報送國有資產(chǎn)管理處。

4、2016年4月底以前，國有資產(chǎn)管理處、計劃財務處、審計處完成抽查、復核及取證確認工作。

5.2016年5月上旬，國有資產(chǎn)管理處、計劃財務處對資產(chǎn)清查結(jié)果進行分析匯總，并形成資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫及資產(chǎn)清查結(jié)果分析報告。

會計師事務所同時完成對本次資產(chǎn)清查范圍內(nèi)的資產(chǎn)和財務情況專項審計，并出具專項審計報告。

6. 根據(jù)省教育廳、財政廳關(guān)于本次資產(chǎn)清查結(jié)果的審核批復，妥善處理資產(chǎn)盤盈、盤虧問題，于2016年6月底前完成數(shù)據(jù)調(diào)整，確保調(diào)整后的系統(tǒng)數(shù)據(jù)與財政賬務相符。

(三)總結(jié)階段(2016年7月中旬)

1.對全校資產(chǎn)清查工作進行總結(jié)、表彰。

2.各單位根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，完善相關(guān)資產(chǎn)管理制度;根據(jù)各自實際情況，完善具體的實施辦法。

為切實加強領(lǐng)導，保證資產(chǎn)清查工作順利進行，學校成立資產(chǎn)清查工作組。工作組人員組成如下：

組長：王崇敏 陳險峰

副組長：華世佳、林肇宏、房云昆

工作組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠國有資產(chǎn)管理處，其人員組成如下：

辦公室主任：華世佳

辦公室副主任：蘇恩川、張長海、董永波

各有關(guān)單位、部門相應成立資產(chǎn)清查工作小組。行政一把手任組長，分管資產(chǎn)工作的領(lǐng)導任副組長，成員由辦公室主任、資產(chǎn)管理員、實驗室主任等人員組成。

按照現(xiàn)行財政體制，學校計劃財務處負責從學校基本支出公用經(jīng)費中統(tǒng)籌安排本次資產(chǎn)清查工作所需工作經(jīng)費。

辦公經(jīng)費預計5萬元,聘請會計師事務所審計費用預計50萬元。

我校這次資產(chǎn)清查，不僅是落實海南省財政廳、教育廳文件精神的需要，也是學校加強管理、依法治校的重要內(nèi)容。各單位、部門務必高度重視，精心組織，密切配合，按時完成這次資產(chǎn)清查工作。具體要求如下：

(一)加強領(lǐng)導。各單位要加強資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導，工作任務分工明確、落實到人，有關(guān)負責人應當切實履行管理責任，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。

(二)精心組織。各單位、部門要做好動員、培訓工作，認真學習相關(guān)文件，按照學校資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。各單位部門要堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報虛報。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

為深入貫徹落實青海省財政廳《關(guān)于開展全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的通知》(青財資字〔2016〕178號)文件精神，全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理相結(jié)合，為保證此工作的順利開展，根據(jù)我縣實際，特制定本方案。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能、保障政權(quán)運轉(zhuǎn)以及提供公共服務的物質(zhì)基礎(chǔ)，是黨和政府執(zhí)政能力的重要保障。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會關(guān)于完善國有資產(chǎn)管理體制要求的有效舉措;是深化財稅改革，履行公共財政職能，完善國有資產(chǎn)管理體系和國有資產(chǎn)監(jiān)管職能的客觀要求;是降低行政事業(yè)單位運行成本，推進厲行節(jié)約的具體體現(xiàn)。

通過資產(chǎn)清查，摸清行政事業(yè)單位“家底”，有利于夯實我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理;有利于促進資產(chǎn)合理配置，為我縣預算編制和審核提供可靠依據(jù);有利于完善我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理;有利于盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。同時，開展資產(chǎn)清查能夠從資產(chǎn)的數(shù)量、價值、結(jié)構(gòu)，使用狀況等多層面準確反映政府財務、資產(chǎn)情況，為編制我縣政府綜合報告奠定基礎(chǔ)。

各行政事業(yè)單位主要清查2015年12月31日之前的國有資產(chǎn)，要求做到“賬賬、賬表、賬卡、賬實”相符。資產(chǎn)清查時間：2016年3月20日至2016年6月30日。各預算單位應于2016年6月30日前將清查匯總結(jié)果及電子匯總表上報縣財政局行政股。

(一)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查程序

1.行政事業(yè)單位向主管部門提出資產(chǎn)清查立項申請。

2.行政事業(yè)單位負責制定本單位資產(chǎn)清查方案，組織開展資產(chǎn)清查自查工作，并向財政部門報送資產(chǎn)自查結(jié)果。

3.財政局對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)自查結(jié)果進行清查批復。

1.資產(chǎn)清查工作內(nèi)容主要包括單位基本情況清理、財務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等。

2.單位基本情況清理是指對應當納入資產(chǎn)清查工作范圍的所屬單位戶數(shù)、機構(gòu)及人員狀況等基本情況進行全面清理。

3.財務清理是指對行政事業(yè)單位的各銀行賬戶、各類庫存現(xiàn)金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本情況進行全面核對和清理。

4.財產(chǎn)清查指對行政事業(yè)單位的各項資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。行政事業(yè)單位對清查出的各種資產(chǎn)盤盈、損失和資金掛賬應當按照資產(chǎn)清查要求進行分類，提出相關(guān)處理建議。

行政事業(yè)單位對在資產(chǎn)清查中新形成的資料，要分類整理形成檔案，按照國家有關(guān)會計檔案管理的規(guī)定進行管理，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。

行政事業(yè)單位應對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬事項提供合法證據(jù)，單位主要負責人應對申報的資產(chǎn)清查結(jié)果的真實性、完整性承擔責任。

財政部門和主管部門在資產(chǎn)清查審核過程中假公濟私造成嚴重后果的，由有關(guān)部門依法給予行政處分或紀律處分。

行政事業(yè)單位和主管部門在清查核實中違反本方案規(guī)定程序的，不組織或不積極組織，未按照時限完成清查核實的，由財政局責令其限期完成;對清查核實質(zhì)量不符合規(guī)定要求的，由財政局責令其重新組織開展清查核實;對清查出的問題不及時處理或者拒不完成清查核實的單位，由財政局予以通報;有意虛報、瞞報、弄虛作假，提供虛假會計資料的，由財政局責令其改正，并依據(jù)《中華人民共和國會計法》等法律、法規(guī)規(guī)定進行處理。

省委辦公廳、省的政府辦公廳近日印發(fā)了《江蘇省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

《江蘇省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤實施方案》全文如下。

根據(jù)中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》(中辦發(fā)﹝2015﹞39號)文件精神，按照省委全面深化改革的工作部署，為加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極穩(wěn)妥推進我省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，促進行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治現(xiàn)代社會組織體制的要求，通過行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，加強黨建工作，促進行業(yè)協(xié)會商會成為依法設(shè)立、自主辦會、服務為本、治理規(guī)范、行為自律的社會組織。

堅持社會化、市場化改革方向，建立新型管理體制和運行機制;堅持法制化、非營利原則，健全綜合監(jiān)管體系;堅持服務發(fā)展、釋放市場活力，提升行業(yè)協(xié)會商會專業(yè)化水平和能力;堅持試點先行、分步穩(wěn)妥推進，因地因業(yè)因會逐個縝密制定脫鉤實施方案，確保脫鉤工作平穩(wěn)過渡、有序推進。

二、脫鉤主體和范圍

脫鉤的主體是全省各級行政機關(guān)與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會商會。其他依照和參照公務員法管理的單位與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會商會，參照本方案執(zhí)行。

同時具有以下特征的行業(yè)協(xié)會商會納入脫鉤范圍：會員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟活動的單位、同業(yè)人員，或同地域的經(jīng)濟組織;名稱以“行業(yè)協(xié)會”“協(xié)會”“商會”“聯(lián)合會”“促進會”“同業(yè)公會”等字樣為后綴;在民政部門登記為社會團體法人。

三、脫鉤任務和措施

(一)機構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系

取消行政機關(guān)(包括下屬單位)與行業(yè)協(xié)會商會的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會依法直接登記和獨立運行。行政機關(guān)依據(jù)職能對行業(yè)協(xié)會商會提供服務并依法監(jiān)管。行政機關(guān)或事業(yè)單位與行業(yè)協(xié)會商會合署辦公的，逐步將機構(gòu)、人員和資產(chǎn)分開。

依法保障行業(yè)協(xié)會商會獨立平等法人地位。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會優(yōu)化整合，提高服務效率和水平。

(二)職能分離，規(guī)范行政委托和職責分工關(guān)系

厘清行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會的職能。剝離行業(yè)協(xié)會商會現(xiàn)有的行政職能，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。業(yè)務主管單位對剝離行業(yè)協(xié)會商會有關(guān)行政職能提出具體意見。

加快轉(zhuǎn)移適合由行業(yè)協(xié)會商會承擔的職能。行政機關(guān)對適合由行業(yè)協(xié)會商會承擔的職能，制定清單目錄，按程序移交行業(yè)協(xié)會商會承擔，并制定監(jiān)管措施、履行監(jiān)管責任。

(三)資產(chǎn)財務分離，規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系

行業(yè)協(xié)會商會應執(zhí)行民間非營利組織會計制度，單獨建賬、獨立核算。沒有獨立賬號、與行政機關(guān)會計合賬、財務由行政機關(guān)代管或集中管理的行業(yè)協(xié)會商會，要設(shè)立獨立賬號，單獨核算，實行獨立財務管理。

對原有財政預算支持的全省性行業(yè)協(xié)會商會，以2015年財政撥款數(shù)(不含離退休人員經(jīng)費)為基數(shù)，以2016-2017年為財政撥款退坡過渡期，按照財政部所制定的過渡期內(nèi)撥款經(jīng)費標準，實現(xiàn)財政直接撥款逐年遞減;自2018年起，取消財政直接撥款。同時，各級財政通過購買服務等方式支持行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展。用于安置歷次政府機構(gòu)改革分流人員的財政資金，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

按照財政部門出臺的行業(yè)協(xié)會商會使用國有資產(chǎn)(包括無形資產(chǎn))管理辦法，理清各業(yè)務主管單位對其主管的行業(yè)協(xié)會商會財務資產(chǎn)狀況，厘清財產(chǎn)權(quán)屬，確保國有資產(chǎn)不流失，同時確保行業(yè)協(xié)會商會的正常運行和發(fā)展。

行業(yè)協(xié)會商會占用的行政辦公用房，超出規(guī)定面積標準的部分限期清理騰退;符合規(guī)定面積標準的`部分暫由行業(yè)協(xié)會使用，2017年底前按有關(guān)規(guī)定清理騰退，原則上應實現(xiàn)辦公場所獨立。具體辦法由機關(guān)事務主管部門會同有關(guān)部門制定。

(四)人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系

行業(yè)協(xié)會商會具有人事自主權(quán)，在人員管理上與原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位脫鉤，依法依規(guī)建立規(guī)范用人制度，逐步實行依章程自主選人用人。

行政機關(guān)不得推薦、安排在職和退(離)休公務員到行業(yè)協(xié)會商會任職兼職(含顧問等名譽職務)。現(xiàn)職和不擔任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領(lǐng)導干部及在職工作人員，不得在行業(yè)協(xié)會商會兼任職務。領(lǐng)導干部退(離)休后3年內(nèi)一般不得到行業(yè)協(xié)會商會兼職，個別確屬工作特殊需要兼職的，應當按照干部管理權(quán)限審批;退(離)休3年后到行業(yè)協(xié)會商會兼職，須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職。

對已在行業(yè)協(xié)會商會中任職、兼職的公務員，脫鉤后自愿選擇去留：退出行業(yè)協(xié)會商會工作的，由所屬行政機關(guān)妥善安置;本人自愿繼續(xù)留在行業(yè)協(xié)會商會工作的，退出公務員管理，不再保留公務員身份。行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤后，使用的事業(yè)編制相應核銷。

(五)黨建、外事等事項分離，規(guī)范管理關(guān)系

行業(yè)協(xié)會商會的黨建、外事、人力資源服務等事項與原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位脫鉤。行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤后的黨建工作，按照省委組織部牽頭制定的社會組織黨的建設(shè)工作實施辦法執(zhí)行。

行業(yè)協(xié)會商會脫鉤后，外事工作按中央有關(guān)外事管理規(guī)定執(zhí)行，不再經(jīng)原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位審批。行業(yè)協(xié)會商會主管和主辦的新聞出版單位的業(yè)務管理，按照文化體制改革相關(guān)要求和新聞出版行政管理部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、配套政策

(一)完善支持政策

制定有針對性的扶持引導政策，加強分類指導。完善政府購買服務機制，支持行業(yè)協(xié)會商會轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵各有關(guān)部門按照《省的政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進政府購買公共服務工作指導意見〉的通知》(蘇政辦發(fā)〔2013〕175號)要求，向符合條件的行業(yè)協(xié)會商會和其他社會力量購買服務，及時公布購買服務事項和相關(guān)信息，加強績效管理。

完善行業(yè)協(xié)會商會價格政策，落實有關(guān)稅收政策。按照行政事業(yè)性收費管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會承接政府委托的行政事業(yè)性收費事項。對符合條件的非營利組織落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與制定相關(guān)立法、政府規(guī)劃、公共政策、行業(yè)標準和行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等事務。有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)指南制定、行業(yè)人才培養(yǎng)、共性技術(shù)平臺建設(shè)、第三方咨詢評估等方面作用，完善對行業(yè)協(xié)會商會服務創(chuàng)新能力建設(shè)的支持機制。

建立信息資源共享機制。行業(yè)協(xié)會商會應按原渠道向行業(yè)管理部門報送相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)和信息。有關(guān)職能部門要建立行業(yè)公共信息交匯平臺，整合行業(yè)協(xié)會商會的有關(guān)數(shù)據(jù)，為政府制定和實施相關(guān)政策提供信息服務，為行業(yè)協(xié)會商會提供必要的行業(yè)信息和數(shù)據(jù)。

支持行業(yè)協(xié)會商會在進出口貿(mào)易和對外經(jīng)濟交流、企業(yè)“走出去”、應對貿(mào)易摩擦等事務中，發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導、咨詢、服務作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會積極搭建促進對外貿(mào)易和投資等服務平臺，幫助企業(yè)開拓國際市場。

(二)完善綜合監(jiān)管體制

加強法規(guī)制度建設(shè)。修訂《江蘇省行業(yè)協(xié)會條例》，推進行業(yè)協(xié)會商會立法工作。行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤后，按程序修改章程并報民政部門備案。健全行業(yè)協(xié)會商會退出機制，在實施脫鉤中對職能不清、業(yè)務開展不正常、不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的行業(yè)協(xié)會商會依法予以注銷。鼓勵和促進行業(yè)協(xié)會商會間公平有序競爭。

完善政府綜合監(jiān)管體系。按照國家制定出臺的行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法，健全監(jiān)督管理機制。各行業(yè)管理部門按職能對行業(yè)協(xié)會商會進行政策和業(yè)務指導，并履行相關(guān)監(jiān)管責任。探索建立專業(yè)化、社會化的第三方監(jiān)督機制。

完善信用體系和信息公開制度。建立行業(yè)協(xié)會商會信用承諾制度，完善行業(yè)協(xié)會商會的信用記錄，建立綜合信用評級制度。建立健全行業(yè)協(xié)會商會信息公開和年度報告制度，接受社會監(jiān)督。

建立完善法人治理結(jié)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會商會要按照建立現(xiàn)代社會組織要求，建立和完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵選舉企業(yè)家擔任行業(yè)協(xié)會商會理事長(會長)，探索實行理事長(會長)輪值制，推行秘書長聘任制。實施法定代表人述職、主要負責人任職前公示和過錯責任追究制度。在重要的行業(yè)協(xié)會商會試行委派監(jiān)事制度。

五、工作步驟

(一)建立工作機制

省的政府成立行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組)，負責組織實施本方案，推進全省性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤工作，指導和督促各地開展脫鉤工作。各市、縣(市、區(qū))建立相應領(lǐng)導機制，負責推進本地區(qū)脫鉤工作。

(二)明確責任分工

省外辦提出相關(guān)外事管理工作政策措施;省發(fā)展改革委負責與國家行業(yè)公共信息平臺對接;

省民政廳牽頭制定行業(yè)協(xié)會商會主要負責人任職管理辦法;省財政廳牽頭制定行業(yè)協(xié)會商會資產(chǎn)清查和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，牽頭提出購買行業(yè)協(xié)會商會服務的具體措施;省機關(guān)事務管理局牽頭制定清理騰退行業(yè)協(xié)會商會占用行政辦公用房的具體辦法。

省各有關(guān)部門在本方案印發(fā)后1個月內(nèi)，分別出臺以上相關(guān)配套文件。

(三)穩(wěn)妥開展試點

全省性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點工作由省民政廳牽頭負責。2016年1月開展第一批試點，2016年12月31日前完成;2017年在總結(jié)第一批試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步擴大試點范圍;2018年在完善相應的體制機制后全面推開。

各業(yè)務主管單位按照主管全省性行業(yè)協(xié)會商會數(shù)量的1/6推薦參加第一批試點名單，主管數(shù)量不足6個的推薦1個，主管數(shù)量只有1個的本著自愿原則參加試點。各業(yè)務主管單位確定參加第一批脫鉤試點的行業(yè)協(xié)會商會名單，由省民政廳匯總報領(lǐng)導小組審定。

原則上參加試點的行業(yè)協(xié)會商會應與第一批開展試點的全國性行業(yè)協(xié)會商會保持對應。

各業(yè)務主管單位應鼓勵、支持有積極性的全省性行業(yè)協(xié)會商會參加試點。2016年6月30日前，各業(yè)務主管單位要對參加第一批試點的行業(yè)協(xié)會商會逐個制定形成脫鉤試點方案，報領(lǐng)導小組批復后實施。

各試點單位在完成試點工作后，各業(yè)務主管單位要在1個月內(nèi)將本部門主管的行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點工作總結(jié)報省民政廳，由領(lǐng)導小組對試點成效進行評估并認真總結(jié)經(jīng)驗，完善配套政策。

各市、縣(市、區(qū))要抓緊研究制定本地區(qū)行業(yè)協(xié)會商會脫鉤方案。是否開展試點由各地根據(jù)本地區(qū)脫鉤改革工作情況確定。

已經(jīng)開展行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革工作的地方，要認真學習領(lǐng)會中央文件精神，按照本方案的范圍和要求，通過檢查評估等方式，對行業(yè)協(xié)會商會黨建、外事、職能、資產(chǎn)管理、購買服務、轉(zhuǎn)移職能等事項進一步深化改革。

參加脫鉤試點的行業(yè)協(xié)會商會，要全面貫徹落實本方案，確保如期完成脫鉤試點任務。試點期間行業(yè)協(xié)會商會開展重大業(yè)務活動需履行相應程序的，均應按本方案和配套政策文件精神執(zhí)行。

脫鉤后應按程序修改章程并報登記管理機關(guān)審核備案。

脫鉤后法人登記事項、負責人等發(fā)生變動的，應履行規(guī)定程序，其中第一批脫鉤試點的行業(yè)協(xié)會商會應于2016年12月31日前到登記管理機關(guān)辦理各項變更登記或備案手續(xù)。

領(lǐng)導小組對試點工作建立督促檢查機制，按照試點實施的計劃進度，開展跟蹤調(diào)研，及時了解情況，適時進行成效評估，不斷總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善各項配套政策。各業(yè)務主管單位在開展脫鉤試點工作中遇到新的情況和問題，及時上報領(lǐng)導小組研究解決。

六、組織實施

(一)強化組織領(lǐng)導，確保平穩(wěn)過渡

脫鉤工作涉及面廣、政策性強、社會關(guān)注度高，各地、各有關(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會商會要高度重視，嚴明紀律，做好風險預案，確保如期完成脫鉤任務。要嚴格按照本方案要求推進脫鉤工作，規(guī)范工作程序，建立考核機制，確保工作有序開展。脫鉤工作中遇有重要情況和問題，要及時向領(lǐng)導小組報告。

(二)強化政策宣傳，正確引導輿論

各地、各有關(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會商會要按照中央文件精神和本方案要求，準確把握改革任務，加強政策解讀，加大培訓力度，堅持示范引路、試點先行，及時交流典型經(jīng)驗。要充分利用各類媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道向社會宣傳這次脫鉤改革的目的、意義以及相關(guān)的政策，正確引導輿論，為推動脫鉤改革創(chuàng)造良好的社會氛圍和環(huán)境。

(三)強化督查指導，搞好總結(jié)評估

各地、各有關(guān)部門要加強跟蹤督查，認真指導行業(yè)協(xié)會商會脫鉤工作，切實做好總結(jié)評估，及時協(xié)調(diào)解決改革過程中遇到的新矛盾、新問題，健全完善相關(guān)政策，確保脫鉤改革不走偏、不出問題，為全面實現(xiàn)脫鉤改革目標打下堅實的基礎(chǔ)。

自本方案印發(fā)之日起，新設(shè)立的行業(yè)協(xié)會商會，按本方案要求執(zhí)行。

為加強國有資產(chǎn)管理工作，貫徹落實高檢院《關(guān)于進一步加強檢察機關(guān)國有資產(chǎn)管理工作的意見》，根據(jù)財政部《行政單位資產(chǎn)清查暫行辦法》，院黨組研究決定對我院固定資產(chǎn)進行一次清查，達到“理清家底、完善制度、規(guī)范管理、提高效益”的目標，為保證資產(chǎn)清查工作的順利開展，結(jié)合我院實際情況，制定本實施方案。

一、資產(chǎn)清查工作的組織機構(gòu)

為保證資產(chǎn)清查工作的順利開展，我院成立了資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組，資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組組成如下：組長：安保紅，副組長章榮煌，成員陳北京、鐘良海。

二、資產(chǎn)清查目的

通過開展資產(chǎn)清查工作，搞清我院資產(chǎn)的真實情況，全面摸清家底。建立完善資產(chǎn)管理制度，明確責任，提高資產(chǎn)使用效率，防止國有資產(chǎn)流失。

三、資產(chǎn)清查范圍

單位的全部資產(chǎn)，包括購置的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)，重點清查辦公設(shè)備、家俱、圖書資料、車輛配件等;涉案扣押資產(chǎn);無償調(diào)入、接受捐贈資產(chǎn)。

本次資產(chǎn)清查工作，以2015年2月28日作為資產(chǎn)清查基準日，即在基準日之前購置并已辦理驗收入庫手續(xù)的資產(chǎn)均屬于本次清查的范圍。資產(chǎn)清查工作于2015年3月23日起在全院范圍內(nèi)組織實施。

四、資產(chǎn)清查工作原則和方法

(一)資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則進行。資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組負責本次資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作，資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組辦公室負責資產(chǎn)清查具體工作。

(二)各科室在院資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組的指導下開展資產(chǎn)清查工作，并嚴格按照院資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組制定的工作程序,做好自查工作。各科室負責完成自查和報表填報等工作，資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組對各科室自查情況進行復查核實，并對數(shù)據(jù)進行匯總。

五、資產(chǎn)清查實施階段具體步驟

清查工作從2015年3月中旬開始至4月底結(jié)束，整個過程分為三個階段，采用自查和核實復查相結(jié)合的方法。

(一)自查階段(3月23日—4月1日)

公室印發(fā)表格格式和內(nèi)容認真填寫及時上報，報表中不能反映的問題可另行書面說明。

(二)核查階段(4月6日—4月30日)

各科室務必在規(guī)定時間內(nèi)將自查情況經(jīng)本部門負責人簽字后送交資產(chǎn)清查領(lǐng)導組辦公室審核。財務部門對各類資產(chǎn)的數(shù)量等信息進行核對，將核對無誤的資產(chǎn)分類編號登記，同時編制資產(chǎn)清冊，資產(chǎn)清冊一式兩份，分別由資產(chǎn)使用部門負責人、資產(chǎn)管理使用人、核查人簽字，一份由資產(chǎn)使用部門或個人保存，一份由辦公室保存。

(三)整改階段

1、根據(jù)我院歷史原因和現(xiàn)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組對各個人、部門自查情況進行核查，核查不合格的部門要及時整改。各科室應加強內(nèi)部管理，建立和落實資產(chǎn)管理責任制，建立、健全資產(chǎn)管理檔案。

2、對在本次資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)和暴露以及歷史遺留問題，我院將依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)制定整改措施，并認真進行整改。

3、對于盤盈、盤虧、報廢資產(chǎn)由清產(chǎn)核資領(lǐng)導小組提出處理意見報院領(lǐng)導批準，財務部門按照規(guī)定上報財政部門核準后作財務處理。

六、資產(chǎn)清查工作要求

(一)國有資產(chǎn)清查工作時間緊，時間跨度長，任務重，這次清查工作作為規(guī)范內(nèi)部資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，做好本部門清查工作確保按期完成清查任務。

(二)各職能部門要密切配合，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責”的原則，協(xié)同做好清查工作，認真清查，真實、完整地反映資產(chǎn)的使用、管理狀況，對我院占有和使用的資產(chǎn)進行清查，真實、完整地反映出我院資產(chǎn)現(xiàn)狀，確保賬物相符。

(三)完善內(nèi)控制度，強化資產(chǎn)管理，各職能部門要加強內(nèi)部管理，分工明確，責任到人。

(四)各職能部門在資產(chǎn)清查工作中，應本著客觀、務實的態(tài)度，如實反映存在的問題，真實、完整的做好資產(chǎn)清查工作。 在資產(chǎn)清查中要堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)情況，在清查工作中，如發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定要求實施，不如實填報的，將責令重新清查，并視情節(jié)給予通報批評直至追究責任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各委、辦、局，各直屬單位： 經(jīng)2008年4月8日嫩江縣政府第二次常務會議研究通過，現(xiàn)將《嫩江縣國有資產(chǎn)清查工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

為進一步加強全縣國有資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)清查工作，真實反映單位資產(chǎn)及財務狀況，完善資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部第35號令)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部第36號令)及《關(guān)于黑龍江省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌實施意見》(黑社保發(fā)[2004]3號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，縣政府決定對全縣國有資產(chǎn)進行全面清查。為確保資產(chǎn)清查工作的順利進行，特制定本方案。

一、工作目標

(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位、國有企業(yè)基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況。重點是國有資產(chǎn)購建、轉(zhuǎn)讓、出售、報廢等實際情況及資產(chǎn)存在狀態(tài)。

(二)建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供信息，建立國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。

(三)實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預算管理，資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合的運行機制，為財政部門編制年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

(四)完善管理制度。對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位和國有企業(yè)要在全面總結(jié)、認真分析的基礎(chǔ)上，提出相應整改措施和意見，建立健全資產(chǎn)管理制度。

二、清查基準日和范圍

(一)清查基準日

1、行政事業(yè)單位：以2007年產(chǎn)權(quán)登記表登記截止日期為清查基準日。

2、國有企業(yè)：并軌企業(yè)以2005、2006年企業(yè)并軌時封賬截止日期為清查基準日;運營企業(yè)以2007年12月31日為資產(chǎn)清查基準日。

(二)清查范圍

1、2006年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立的，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團體。

2、行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟實體，執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)。

3、并軌以及正在運營的國有企業(yè)。

三、組織機構(gòu)

嫩江縣國有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組：

組 長：徐志海 政府副縣長

成 員：王惠臣 縣人大經(jīng)濟辦主任

趙國太 縣紀檢委副書記、監(jiān)察局局長 劉鳳娟 縣財政局局長

范希軍 縣審計局局長

趙樹革 縣建設(shè)局局長

王浩先 縣交警大隊大隊長

凌仁坤 縣國土資源管理局局長

隋振愛 縣房產(chǎn)管理局局長

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財政局。 辦公室主任：劉鳳娟(兼)。

成員：國資辦全體、財政監(jiān)督局、財政局相關(guān)業(yè)務股、

各領(lǐng)導小組成員單位工作人員2人。

各成員單位工作人員具體分成兩個清查小組，負責組織開展資產(chǎn)清查日常工作。

四、工作原則和依據(jù)

(一)資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求”的原則，由縣資產(chǎn)清查小組開展資產(chǎn)清查工作。

(二)資產(chǎn)清查的依據(jù)

1、帳內(nèi)清查依據(jù)。行政事業(yè)單位：以2007年產(chǎn)權(quán)登記表為依據(jù);國有企業(yè)：并軌企業(yè)以企業(yè)并軌時賬面數(shù)為依據(jù)，運營企業(yè)以2007年末賬面數(shù)為依據(jù)。

2、帳外清查依據(jù)，以單位申報、社會舉報、核查證照情況為依據(jù)。

3、無形資產(chǎn)，尤其是事業(yè)單位企業(yè)化管理單位的`無形資產(chǎn)，要實事求是，以企業(yè)會計制度為依據(jù)。

4、國有資產(chǎn)收益的清查，以租賃、有償使用的協(xié)議為依據(jù)。

(三)資產(chǎn)清查結(jié)果的認定。縣資產(chǎn)清查小組根據(jù)有關(guān)規(guī)定及各單位實際情況，對資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實認定。資產(chǎn)清查結(jié)果核實、資產(chǎn)損溢認定等方面的具體權(quán)限，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、清查的內(nèi)容和步驟

(一)資產(chǎn)清查的內(nèi)容

1、賬務清理：是指對行政事業(yè)單位、國有企業(yè)各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現(xiàn)金和有價證券等基本財務情況進行全面核對和清理，以及對各項內(nèi)部資金往來情況的全面核對和清理，達到賬賬相符、賬證相符，確保單位賬務的完整、準確和真實。對清理出來的各種由于會計技術(shù)性差錯因素造成的錯賬，最后根據(jù)有關(guān)會計差錯調(diào)整的規(guī)定進行賬務調(diào)整。

2、財產(chǎn)清查：是指對行政事業(yè)單位、國有企業(yè)各項資產(chǎn)、收入進行全面的清理、核對和查實。按照實物盤點同賬務核實相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則，主要對單位的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)、負債以及收入支出情況進行全面的清查。重點做好各類應收款項、對外投資、賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)出租出借和對外擔保等事項的清查。

3、損溢認定：是指縣資產(chǎn)清查小組依據(jù)國家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財務會計制度規(guī)定，對各項清理出來的資產(chǎn)盤盈、盤虧、資產(chǎn)損失和資金掛賬進行認證。

4、資產(chǎn)核實：是指縣資產(chǎn)清查小組根據(jù)清查出的資產(chǎn)盤盈、盤虧、資產(chǎn)損失和資金掛賬等結(jié)果，組織進行審核。確認各單位占用的各項資產(chǎn)價值總額、收入支出的真實狀況。

5、完善制度：是指財政部門、行政事業(yè)單位、國有企業(yè)在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，針對暴露出來的資產(chǎn)及財務管理等方面的問題，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，制定各項管理制度。

(二)資產(chǎn)清查的步驟

1、準備階段(2008年4月5日-4月14日)

(1)成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組和辦公室，明確職責。

(2)組織縣資產(chǎn)清查小組及相關(guān)人員進行業(yè)務培訓。

(3)下發(fā)《嫩江縣資產(chǎn)清查工作實施方案》。

2、實施階段(2008年4月15日—9月末)

(1)檢查階段(2008年4月15日-9月15日)。由縣資產(chǎn)清查小組實施入戶檢查，對檢查清理出來的各項損溢及提供證據(jù)的真實性、可靠性進行核實確認;對個別事項出具經(jīng)濟鑒證證明;對有問題的單位提出初步處理意見。

(2)上報階段(2008年9月15日-9月20日)。縣資產(chǎn)清查小組將初步處理意見及相關(guān)資料于2008年9月末前報縣資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組。

(3)處理階段(2008年9月20日-9月30日)。縣資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組，將縣資產(chǎn)清查小組提出的處理意見審核研究后，上報縣政府常務會議討論，議定最終處理意見。

六、工作要求

小組工作，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。

(二)要精心組織，深入實施。清查小組成員要認真學習相關(guān)文件，熟練掌握清查政策、內(nèi)容和方法，堅持公平、公正的原則，確保各項工作任務如期完成。

(三)要嚴明法紀，依法辦事。各單位在資產(chǎn)清查中要堅持實事求是的原則，故意瞞報、弄虛作假、提供虛假會計資料的，由財政部門責令其改正，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰;單位負責人和直接責任人由縣資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組依法查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對采取私分、低價變賣、虛報損失等手段侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的，由縣資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。縣資產(chǎn)清查小組工作人員在資產(chǎn)清查工作中徇私，造成重大后果的，由有關(guān)部門依法給予行政處分或紀律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

(四)要強化管理，完善制度。各部門和單位要針對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，加強資產(chǎn)管理的力度，完善管理制度，建立健全帳表、帳卡等完備的管理方法，保證國有資產(chǎn)的完整有效，真正做到保值增值。

本方案自印發(fā)之日起實施。

為進一步理順農(nóng)電企業(yè)管理關(guān)系，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為，提高資產(chǎn)清查工作質(zhì)量和效率，根據(jù)國資委及國家電網(wǎng)公司相關(guān)政策規(guī)定，山東電力集團公司制訂了《山東省縣級供電企業(yè)資產(chǎn)清查實施方案》，請各縣級供電企業(yè)在資產(chǎn)清查工作中遵照執(zhí)行，執(zhí)行過程中有何問題和建議，請及時反饋山東電力集團公司。

本次資產(chǎn)清查依據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)?2005?239號)、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2009]25號)、《轉(zhuǎn)發(fā)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法的通知》(國家電網(wǎng)財[2005]757號)、《國家電網(wǎng)公司國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理申報文件規(guī)范指引》(國家電網(wǎng)財資[2007]65號)。

在資產(chǎn)清查過程中有關(guān)損(溢)的確定參照《國有企業(yè)資產(chǎn)清查辦法》(國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令[第1號])、《國有企業(yè)資產(chǎn)損失認定工作規(guī)則》(國資評價[2003]72號)、《關(guān)于印發(fā)國有企業(yè)資產(chǎn)清查資金核實工作規(guī)定的通知》(國資評價?2003?74號)等文件的規(guī)定。

(一)資產(chǎn)清查目的

通過資產(chǎn)清查，一是將清理出的資產(chǎn)損失報主管國有資產(chǎn)管理部門進行損失認定和核銷，二是按國家有關(guān)規(guī)定對審核無誤的資產(chǎn)清查結(jié)果報送山東電力集團公司，為國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)提供依據(jù)。

資產(chǎn)清查范圍：濟南、青島、濰坊、臨沂、泰安五市所轄32家縣級供電公司及所屬全資、控股企業(yè)。

資產(chǎn)清查基準日：2009年12月31日

對企業(yè)的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現(xiàn)金和有價證券等基本財務情況進行全面核對和清理，對企業(yè)各項內(nèi)部資金往來進行全面核對和清理，保證企業(yè)賬賬相符、賬證相符，促進企業(yè)賬務的全面、準確和真實。

對企業(yè)各項資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。在資產(chǎn)清查中把實物盤點同核實賬務結(jié)合起來，把清理資產(chǎn)同核查負債和所有者權(quán)益結(jié)合起來，重點做好各類應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產(chǎn)的清理，做好企業(yè)有關(guān)抵押、擔保等事項的清理。

規(guī)范不同產(chǎn)權(quán)主體之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在賬務清理、資產(chǎn)清查等工作的基礎(chǔ)上，應積極明確、落實各項資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確屬產(chǎn)權(quán)歸屬不清或者有爭議的資產(chǎn)，應專題匯總統(tǒng)一上報。

依據(jù)國家國有資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財務會計制度規(guī)定，對資產(chǎn)清查過程中的各項資產(chǎn)損溢和資金掛賬，報主管國有資產(chǎn)管理部門進行損失認定和核銷。

根據(jù)上報的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等國有資產(chǎn)清查工作結(jié)果，組織進行審核，確認占用的各項資產(chǎn)價值總額和凈資產(chǎn)的真實狀況。

在資產(chǎn)清查審計的基礎(chǔ)上，針對國有資產(chǎn)清查工作中暴露出來的資產(chǎn)及財務管理等方面的問題，結(jié)合有關(guān)會計制度的要求，推進企業(yè)建立健全各項管理制度，鞏固國有資產(chǎn)清查工作成果，防止前清后亂。

(一)為做好本次資產(chǎn)清查工作，山東電力集團公司成立資產(chǎn)清查工作組，負責清查工作總體方案的制定及重大決策;各級農(nóng)電企業(yè)應當成立相應的資產(chǎn)清查專門機構(gòu)，負責本單位范圍內(nèi)資產(chǎn)清查工作的組織和實施。

(二)資產(chǎn)清查工作按照統(tǒng)一組織、分級實施、層層負責的原則進行，山東電力集團公司統(tǒng)一部署資產(chǎn)清查工作，各單位按照統(tǒng)一部署和要求開展工作。

(三)山東電力集團公司資產(chǎn)清查工作組在資產(chǎn)清查工作中履行下列職責：

(1)按照國家有關(guān)規(guī)定，審定資產(chǎn)清查方案;

(2)負責指導和監(jiān)督相關(guān)單位開展資產(chǎn)清查工作;

(3)統(tǒng)一組織選聘專項審計中介機構(gòu);

(4)負責資產(chǎn)清查工作結(jié)果的匯總和上報。

(四)各級農(nóng)電企業(yè)在資產(chǎn)清查工作中履行下列職責：

(1)結(jié)合本單位實際，制訂具體資產(chǎn)清查方案;

(2)開展資產(chǎn)清查工作，編報資產(chǎn)清查工作報表及相關(guān)報告材料;

(3)積極配合中介機構(gòu)的工作，提供審計工作所必要的資料和線索;

(4)與主管國有資產(chǎn)管理部門進行聯(lián)系，負責資產(chǎn)清查工作結(jié)果及相關(guān)申報材料的編報。

(五)按照國家有關(guān)規(guī)定，聘請中介機構(gòu)參與本次資產(chǎn)清查工作，中介機構(gòu)在資產(chǎn)清查工作中履行下列職責：

(1)參與被審計單位的資產(chǎn)清查工作布置;

(4)對資產(chǎn)清查結(jié)果進行專項財務審計，并協(xié)助企業(yè)完成資產(chǎn)清查工作資料匯總和上報。

本次資產(chǎn)清查工作總體時間安排為20xx年3月1日—20xx年6月30日，具體資產(chǎn)清查工作實施如下：

工作時間：20xx年3月1號—3月16號

工作內(nèi)容：成立資產(chǎn)清查專門機構(gòu)，制訂資產(chǎn)清查工作方案，選聘中介機構(gòu)，組織資產(chǎn)清查政策法規(guī)、開展具體業(yè)務的專項培訓。

工作時間：20xx年3月17日—20xx年3月30日

工作內(nèi)容:賬務清理。各單位以資產(chǎn)清查時間點為基準，對本單位各種賬戶、會計憑證、會計賬簿以及企業(yè)內(nèi)部資金往來和借款情況進行全面核對和清查，保證賬證、賬表、賬賬相符，在此基礎(chǔ)上填報資產(chǎn)清查基礎(chǔ)表;資產(chǎn)清查。在賬務清理的基礎(chǔ)上對資產(chǎn)進行全面清查核實;損失申報。填報損失申報表并提供各種資產(chǎn)損失內(nèi)外部證據(jù)。

工作時間：20xx年3月26日—20xx年6月20日

該階段工作分四個步驟，并與下一階段工作同步進行：

工作時間：20xx年3月26日—20xx年4月10日

工作內(nèi)容：對企業(yè)填報的資產(chǎn)清查基礎(chǔ)表及申報的各項資產(chǎn)損溢事項、資產(chǎn)清查結(jié)果，按照國家有關(guān)財務會計制度規(guī)定的標準進行審核確認。

工作時間：20xx年4月11日—20xx年4月17日

工作內(nèi)容：根據(jù)審計結(jié)果初步形成資產(chǎn)清查結(jié)果，具體包括劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)整體情況、存在的重大事項及解決方案，待核銷資產(chǎn)事項匯總等。

工作時間：20xx年4月18日—20xx年5月10日

工作內(nèi)容：根據(jù)初步審計結(jié)果及與相關(guān)部門的溝通意見，完成相關(guān)資產(chǎn)核銷工作，調(diào)整初步審計結(jié)果并出具資產(chǎn)清查專項審計報告初稿。

工作時間：20xx年5月11日—20xx年6月20日

工作內(nèi)容：將資產(chǎn)清查結(jié)果報送國家電網(wǎng)公司及國家國有資產(chǎn)管理部

門審核，根據(jù)審核意見調(diào)整資產(chǎn)清查結(jié)果，并出具最終資產(chǎn)清查專項審計報告。

工作時間：20xx年4月20日—20xx年5月20日

工作內(nèi)容：對資產(chǎn)清查過程中清查出的各項損益和資金掛帳事項，報主管國有資產(chǎn)管理部門，依據(jù)國有資產(chǎn)管理和有關(guān)財務會計制度規(guī)定進行認證。

工作時間：20xx年5月20日—20xx年6月30日

工作內(nèi)容：根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等資產(chǎn)清查工作結(jié)果，依據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理和財務會計制度規(guī)定，及主管國有資產(chǎn)管理部門相關(guān)批復，進行賬務處理，重新核定企業(yè)實際占用國有資本金數(shù)額作為本次產(chǎn)權(quán)上劃的依據(jù)。

1、各單位應保證企業(yè)會計報表的統(tǒng)一性。即企業(yè)對國資委、稅務、銀行等的統(tǒng)計報表應保持一致。如果不一致，應調(diào)整或作特別事項說明。

2、各單位賬面記錄必須與企業(yè)申報的報表相一致，即通過賬務清理和資產(chǎn)清查，使資產(chǎn)清查基準日的數(shù)據(jù)可靠，以此為基礎(chǔ)進行財產(chǎn)清查和損溢確定。

規(guī)定，對相關(guān)資產(chǎn)計提預計損失，同時應當就此事項與相關(guān)國有資產(chǎn)管理部門積極溝通，獲取批準。

各單位在資產(chǎn)清查的過程中，應對需要報廢、清理、無法收回的資產(chǎn)分門別類進行整理，按照國有資產(chǎn)管理部門有關(guān)資產(chǎn)損失認定的條件，鑒定其損失理由是否充分，各項證據(jù)是否真實、可靠。

納入資產(chǎn)清查范圍的單位及其下屬被投資單位如未辦理國有產(chǎn)權(quán)登記證，應由其主管國有資產(chǎn)監(jiān)管部門出具證明函，證明其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為國有產(chǎn)權(quán)并歸本單位所有;如本單位及其下屬被投資單位產(chǎn)權(quán)登記信息與工商登記信息不一致，應由其主管國有產(chǎn)權(quán)管理部門出具證明函，明確不符事項的原因及最終結(jié)果。上述相關(guān)資料作為各單位上報資產(chǎn)清查資料的必要組成部分。

a房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)

如納入資產(chǎn)清查范圍的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明文件中載明的所有人不是本單位，則應當在本次資產(chǎn)清查結(jié)束日前，及時辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，若不能及時辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，則應當取得現(xiàn)房地產(chǎn)證明文件中載明的權(quán)利人放棄該房地產(chǎn)所有權(quán)的聲明，并取得相關(guān)權(quán)利人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等身份證明文件。

b車輛產(chǎn)權(quán)

納入資產(chǎn)清查范圍的車輛如產(chǎn)權(quán)證明文件中載明的所有人不是本單位，則應當在本次資產(chǎn)清查結(jié)束日前及時辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，若不能及時辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，則應當取得該車輛產(chǎn)權(quán)證明文件中載明的權(quán)利人放棄該車輛所有權(quán)的聲明，并取得相關(guān)權(quán)利人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等身份證明文件。

納入資產(chǎn)清查范圍的單位及其下屬被投資單位涉及的抵押、擔保貸款等或有事項，應當核實貸款的用途及其使用方，如貸款使用方為納入資產(chǎn)清查范圍的單位及相關(guān)被投資單位，應當取得金融機構(gòu)的同意函;如貸款使用方為其他企業(yè)，應當在本次資產(chǎn)清查結(jié)束日，辦理抵押或擔保的解除手續(xù)，確實無法及時辦理抵押或擔保解除手續(xù)的，各單位及其相關(guān)被投資單位應當出具辦理抵押或擔保解除手續(xù)的.承諾函。對于未決訴訟應根據(jù)法律意見書披露的風險在劃轉(zhuǎn)協(xié)議中約定風險處置方式。

納入本次資產(chǎn)清查范圍的被投資單位可根據(jù)控股情況分別予以確定，對于持有控股權(quán)的，應對被投資單位進行全面資產(chǎn)清查工作，確定長期投資清查值;對于非控股單位應對其報表進行常規(guī)性審閱，在此基礎(chǔ)上確定長期投資清查值。

(一)納入清查范圍的各級農(nóng)電企業(yè)必須建立資產(chǎn)清查工作聯(lián)系制度，資產(chǎn)清查機構(gòu)內(nèi)部和上下級之間要加強溝通協(xié)調(diào)，遇重大或疑難問題要認真研究、及時溝通匯報。

(二)各級農(nóng)電企業(yè)必須對所管轄的資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益進行全面清理、登記、核對和查實，要把實物盤點同核實賬務結(jié)合起來，做到見物就點、見賬就清，不重不漏、不留死角，切實摸清國有資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、分布和效益狀況，實現(xiàn)賬實相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符。

(三)賬務清理、資產(chǎn)清查應與產(chǎn)權(quán)清理和界定工作結(jié)合起來。在收集整理產(chǎn)權(quán)證明資料的基礎(chǔ)上，對于產(chǎn)權(quán)不清的資產(chǎn)，應按“誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則界定產(chǎn)權(quán)，存在以資產(chǎn)對外提供擔保或資產(chǎn)遭司法凍結(jié)情況的，應登記歸檔并組織力量妥善處理。

(四)資產(chǎn)清查工作須堅持實事求是的原則，對查出的問題，必須認真分析形成原因、總結(jié)經(jīng)驗，如實匯總上報。需要申報認定資產(chǎn)損失的，應提供合法證據(jù)，包括：具有法律效力的外部證據(jù)、社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明和特定事項的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)，同時就相關(guān)重大事項應當加強同主管國有資產(chǎn)管理部門的協(xié)商與溝通。

(五)建立資產(chǎn)清查工作結(jié)果內(nèi)部審查制度。各級農(nóng)電企業(yè)必須組織力量，對本單位及下屬單位的資產(chǎn)清查工作結(jié)果進行認真審查并逐級上報。

(六)資產(chǎn)清查工作結(jié)果獲國家有關(guān)部門正式批復后，各單位必須嚴格按批復進行賬務處理。完成有關(guān)賬務處理后，須撰寫資產(chǎn)清查賬務處理情況報告，并及時報送上級單位備案。

(七)各級單位必須建立“賬銷案存”的管理制度，對于經(jīng)批準核銷的各項不良債權(quán)、不良投資等損失，應認真加強管理，組織力量或成立專門機構(gòu)積極進行清理和追索，避免國有資產(chǎn)流失。

(八)資產(chǎn)清查完成后，各單位必須全面總結(jié)和分析資產(chǎn)與財務核算

日常管理中存在的問題，提出相應的整改措施和實施計劃，強化內(nèi)部財務控制，建立相關(guān)的資產(chǎn)損失責任追究制度，進一步完善企業(yè)經(jīng)濟責任審計和企業(yè)負責人離任審計制度，鞏固資產(chǎn)清查成果，防止前清后亂。

(九)各單位資產(chǎn)清查工作必須嚴格按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)固定資產(chǎn)清查有關(guān)要求，結(jié)合公司實際，制定本方案： 一、指導思想與原則

全面貫徹落實公司領(lǐng)導關(guān)于資產(chǎn)管理登記有關(guān)要求，加強和規(guī)范公司資產(chǎn)管理，全面核實、登記公司資產(chǎn)，掌握資產(chǎn)狀況，提高資產(chǎn)使用效益，促進公司資產(chǎn)管理規(guī)范化管理。

凡占有、使用、管理公司資產(chǎn)的各業(yè)務部門、個人，都應向資產(chǎn)主管部門(根據(jù)規(guī)定，由公司財務部門負責)申請辦理登記。

公司資產(chǎn)清查、登記工作，按照統(tǒng)一部署、分級負責的要求，由各業(yè)務部門組織實施。具體分工是：××部、××部、××部、××部等部門負責各分管部門的資產(chǎn)清查、登記，公司辦公室由財務辦負責資產(chǎn)清查、登記，××處、××處分別由外圍機構(gòu)負責人負責資產(chǎn)清查、登記，各類庫室、值班室由隸屬管理的業(yè)務部門負責資產(chǎn)清查、登記。公司財務辦負責全公司資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表的審核、匯總上報，并負責檢查指導。

以單位占有資產(chǎn)登記為主，兼顧注銷資產(chǎn)登記和變動資產(chǎn)登記。主要包括以下內(nèi)容：

1、資產(chǎn)名稱、品牌、規(guī)格、單位、數(shù)質(zhì)量。要對照實物進行詳細登記。資產(chǎn)規(guī)格主要登記資產(chǎn)型號、材質(zhì)特征或主要配置，等等。

價值憑證的，一般可比照同類商品價格，按新舊程度折合金額，上報主管經(jīng)理批示，由財務辦進行確認。

3、資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、庫存物資。

固定資產(chǎn)是指單位價值在500元(含)以上，且耐用時間一年以上，并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單價雖不足規(guī)定標準，但耐用時間一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)。包括：房屋及建筑物(由財務辦負責統(tǒng)計)、一般設(shè)備、文體設(shè)備、運輸設(shè)備、通信設(shè)備、施工及修理設(shè)備、特種設(shè)備、文物及陳列品、圖書及音像制品、其他固定資產(chǎn)。

庫存物資是指為保障服務需要而儲存的各種物資，包括：自購周轉(zhuǎn)物資、交接繼承物資、接受捐贈物資。分七類：修理器材(工具)、通信器材、文體器材、辦公用品、被裝鞋帽、各種消耗性配件、其他物資等。

1、高度重視。公司資產(chǎn)清查、登記是公司資產(chǎn)規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，也是深化資產(chǎn)與經(jīng)費一體化管理的重要基礎(chǔ)。各業(yè)務部門要提高認識，精心組織，明確分工，落實責任，確保資產(chǎn)清查登記工作順利進行。

2、嚴密組織。公司將成立由經(jīng)理任組長，財務會計、出納、各

業(yè)務部門負責人任組員的資產(chǎn)清查登記小組。各業(yè)務部門負責人是本級資產(chǎn)第二責任人，資產(chǎn)使用管理人是第一責任人。

3、搞好協(xié)調(diào)。資產(chǎn)清查登記工作涉及面廣、個別情況比較復雜，業(yè)務部門要加強溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。清查中要不漏死角，全面清查登記配發(fā)資產(chǎn)、自籌資產(chǎn)有捐贈資產(chǎn)，做到數(shù)據(jù)準、資料全，部門或個人不得瞞報、漏報。對在清查中存在問題較突出的部門和個人，清查小組將報公司領(lǐng)導研究處理。

不怕，小編已經(jīng)整理好了鎮(zhèn)國有資產(chǎn)清查方案。歡迎閱讀。

按照市財政局的統(tǒng)一部署，我局決定從2016年3月至6月開展國有資產(chǎn)清查工作，為保證資產(chǎn)清查工作的順利開展，根據(jù)《陽泉市財政局關(guān)于開展2016年全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(陽財資〔2016〕1號)

的要求，結(jié)合我局實際情況，制定本方案。

一、開展資產(chǎn)清查的重要意義

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能、保障政權(quán)運轉(zhuǎn)以及提供公共服務的物質(zhì)基礎(chǔ)，是黨和政府執(zhí)政能力的重要保障。

加強國有資產(chǎn)管理，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會關(guān)于完善國有資產(chǎn)管理體制要求的有效舉措;是降低單位運行成本，推進厲行節(jié)約的具體體現(xiàn)。

通過資產(chǎn)清查，摸清 “家底”，有利于夯實管理基礎(chǔ)，進一步規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理;有利于完善國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理;有利于盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。

同時，開展資產(chǎn)清查能夠從資產(chǎn)的數(shù)量、價值、結(jié)構(gòu)、使用狀況等多層面準確反映單位財務、資產(chǎn)情況，為編制財務報告奠定基礎(chǔ)。

二、資產(chǎn)清查的工作原則和目標

我局按照“規(guī)定政策，規(guī)定方法，規(guī)定步驟”的原則，組織開展國有資產(chǎn)清查工作。

(一)全面摸清家底。

對我局的基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況。

(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。

通過資產(chǎn)清查，為我局國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息。

(三)實現(xiàn)兩個結(jié)合。

建立資產(chǎn)管理與預算管理，資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合的運行機制。

(四)完善管理制度。

對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，在全面總結(jié)、認真分析的基礎(chǔ)上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全我局國有資產(chǎn)管理制度。

三、 清查基準日

此次國有資產(chǎn)清查以2015年12月31曰為資產(chǎn)清查基準日。

四、 工作內(nèi)容

(一)基本情況清理

依據(jù)機構(gòu)編制部門批準的文件，認真做好機構(gòu)編制和人員情況的全面清理。

清理的內(nèi)容主要包括：單位全稱，組織機構(gòu)代碼，預算代碼，單位性質(zhì)，隸屬關(guān)系，人員編制，人員數(shù)量及人員結(jié)構(gòu)等。

(二)賬務清理

對我局銀行賬戶，會計核算科目，各類庫存現(xiàn)金和有價證券以及各項資金往來等基本財務情況進行全面核對和清理。

賬務清理應當以資產(chǎn)清查基準日為時點，采取倒軋的方式對各類賬務進行全面清理。

單位在賬務清理中，對清理出來的各種由于會計技術(shù)性差錯因素造成的錯賬，根據(jù)有關(guān)會計差錯調(diào)整的規(guī)定進行賬務調(diào)整。

(三)財產(chǎn)清查

對我局各項資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。

財產(chǎn)清查按照實物盤點同核實賬務相結(jié)合， 清理資產(chǎn)同核查負債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則，主要對我局的固定資產(chǎn)，流動資產(chǎn)，對外投資，無形資產(chǎn)，負債以及單位收入和支出情況進行全面的清查。

重點做好各類應收款項、對外投資、賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)出租出借和對外擔保等事項的清查。

聘請資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構(gòu)按照獨立審計準則的相關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)盤點進行監(jiān)盤。

(四)損益認定

對各項清理出來的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進行認證，提出相關(guān)處理意見。

(五)資產(chǎn)核實

在損益認定的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對我局資產(chǎn)清查結(jié)果提出審核批復申請。

(六)完善制度

對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進行全面總結(jié)、認真分析，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全我局資產(chǎn)管理制度。

五、工作方法

(一)我局的資產(chǎn)清查結(jié)果按規(guī)定報送巿財政局，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務會計決算數(shù)據(jù)進行核對。

(二)經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn)，我單位要按照巿財政局的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)。

(三)我局在此次資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上，建立完整的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)變化情況做到及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，并逐步建立和完善資產(chǎn)和預算有效結(jié)合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。

六、工作步驟

具體步驟如下：

1、成立我局資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組及辦公室。

2、組織召開我局國有資產(chǎn)清查工作動員部署會議。

3、研究制定資產(chǎn)清查工作方案。

4、自查，根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的.規(guī)定要求，我局對占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查，并委托社會中介機構(gòu)出具專項審計報告。

自查工作完成后，我單位將申報文件、資產(chǎn)清查報表、專項審計報告和資產(chǎn)清查工作報告等材料于2016年6月30曰前報送局計財科匯總審核。

還應當包括本單位的資產(chǎn)卡片、固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查匯總表等。

七、 組織實施

為切實加強領(lǐng)導，保證我單位資產(chǎn)清查工作順利進行，我局成立領(lǐng)導組。

我局法人代表高巨海是資產(chǎn)清查的第一責任人，成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組和辦公室，負責本單位資產(chǎn)清查工作的組織和實施。

按照資產(chǎn)清查工作的工作內(nèi)容及時間要求，在本單位資產(chǎn)清查領(lǐng)導組的領(lǐng)導下，聘請中介機構(gòu)，認真組織資產(chǎn)清查工作。

八、 資產(chǎn)清查工作組織機構(gòu)

為確保我局資產(chǎn)清查工作順利實施，成立陽泉巿教育局國有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組，負責指導我局資產(chǎn)清查工作，并組織開展資產(chǎn)清查工作。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責組織開展資產(chǎn)清查工作。

(一)資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組構(gòu)成及其職責

師訓科、體衛(wèi)科、思政科、安全科、監(jiān)察室等科室負責人組成。

資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組的職責：協(xié)調(diào)、組織、指導、監(jiān)督和檢查資產(chǎn)清查工作;對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)重大問題進行研究和處理;審核確認資產(chǎn)清查結(jié)果。

(二)資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組辦公室構(gòu)成及其職責

資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組辦公室，主要負責我局資產(chǎn)清查工作的具體組織和實施。

辦公室主任由常征擔任，成員由科室負責人組成。

資產(chǎn)清查辦公室的職責：一是制定清查工作方案及資產(chǎn)清查工作的有關(guān)文件;

按照資產(chǎn)清查政策和有關(guān)規(guī)定，進行審核認定，對資產(chǎn)清查結(jié)果按職責權(quán)限進行核實，必要時將聘請中介機構(gòu)進行審核;五是完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng);六是匯總上報資產(chǎn)清查結(jié)果。

為了規(guī)范和加強我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理，推進資產(chǎn)管理與預算管理和財務管理相結(jié)合，提高國有資產(chǎn)使用效益防止資產(chǎn)流失，根據(jù)霍政辦〔2016〕62號和霍邱縣人民政府財政局財資〔2016〕39號霍邱縣財政局(國資委)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查資產(chǎn)清查核實管理辦法》的通知和縣政府及財政局有關(guān)要求，我鎮(zhèn)決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、工作原則和目標

結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，我鎮(zhèn)財政分局按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分步實施”的原則，組織開展全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。

(一)全面摸清家底。對鎮(zhèn)直行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進資產(chǎn)管理與預算管理有機結(jié)合奠定基礎(chǔ)。

為加強財政資產(chǎn)管理和預算管理提供數(shù)據(jù)支撐，真實的反映我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的占有和使用情況。

(三)實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預算管理、資產(chǎn)管理與財務管理、相結(jié)合的工作機制，為編制年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。

二、清查基準日和范圍

(一)清查基準日。以2015年12月31日為資產(chǎn)清查的基準日。

(二)清查范圍

1.2015年12月31日以前經(jīng)縣級機構(gòu)編制管理部門批準成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。

2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。

三、工作方法

(一)我鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長任組長分管領(lǐng)導和財政分局及鎮(zhèn)直單位負責人組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實工作，各部門、單位負責人按照財務隸屬關(guān)系負責組織所屬行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查核實工作。

對于近三年已經(jīng)進行過行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的部門和單位，可以在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產(chǎn)清查結(jié)果進行補充、調(diào)整，審核并更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，按統(tǒng)一要求上報。

(二)各部門、單位資產(chǎn)負責人將清查結(jié)果按規(guī)定報送鎮(zhèn)財政分局，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務會計決算數(shù)據(jù)進行核對。

(三)針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門、鎮(zhèn)直單位可以聘請社會中介機構(gòu)進行專項審計或復核。

(四)經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn)，要按照縣財政局(國資委)的統(tǒng)一要求建立健全資產(chǎn)賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關(guān)信息及時錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)真實、準確。

(五)各部門、單位應在此次資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)變化情況及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預算有效結(jié)合的激勵和約束機制。

(六)資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，鎮(zhèn)財政分局根據(jù)財政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》和實際情況，對資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實上報登記。

四、工作內(nèi)容和步驟

根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，做好基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(2016年3月)

1.研究制定資產(chǎn)清查工作方案。

2.組織鎮(zhèn)直各單位開展宣傳及業(yè)務培訓。

(二)實施階段(2016年4月-7月)

為切實加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，我局決定從2008年5月起，組織開展下屬單位國有資產(chǎn)清查工作，摸清國有資產(chǎn)“家底”和質(zhì)量，特制定本方案。

通過全面開展下屬單位國有資產(chǎn)清查工作，摸清各類國有資產(chǎn)狀況、財務狀況，摸清國有資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)及分布;對土地、建筑物等資產(chǎn)進行清查登記，全面了解權(quán)屬登記狀況、使用狀況，構(gòu)建統(tǒng)一資產(chǎn)登記管理平臺;完善基礎(chǔ)管理制度，建立規(guī)范的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，為實現(xiàn)保值增值創(chuàng)造條件。

國有資產(chǎn)清查的內(nèi)容是：單位基本情況清理、財務清理、資產(chǎn)清查等。 單位基本情況清理：即根據(jù)資產(chǎn)清查工作的需要，對本單位戶數(shù)、編制和人員狀況等基本情況進行全面清理。

財務清理：即對本單位的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現(xiàn)金、有價證券以及各項資金往來等基本財務情況進行全面核對和清理。

資產(chǎn)清查：對占有的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)及負債進行清查。建立固定資產(chǎn)卡片，為國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

國有資產(chǎn)清查截止時點為2008年7月15日。

本次國有資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟和統(tǒng)一要求”的原則，組織本系統(tǒng)資產(chǎn)清查工作。本次資產(chǎn)清查，首先由各下屬單位進行自查，再上交局機關(guān)進行審核。

(一)準備布置階段(5月14日至5月18日)

1、召開全局國有資產(chǎn)清查工作會議進行動員和部署，下發(fā)相關(guān)報表、工作軟件。

2、建立領(lǐng)導組織，制定本單位國有資產(chǎn)清查工作實施方案。

(二)實施階段(5月19日至6月15日)

1、自查階段(5月19日至5月31日)。各下屬單位開展自查，做好賬務清理、財產(chǎn)清查工作，填報資產(chǎn)清查報表，撰寫財產(chǎn)清查總結(jié)報告，財產(chǎn)清查報表數(shù)據(jù)及總結(jié)報告以文本和電子文檔形式于5月31日前上報局辦公室。

2、審核階段(6月1日至6月10日)。對下屬單位的財產(chǎn)清查工作進行檢查，涉及資產(chǎn)損失認定、核銷、價值重估的必須委托中介機構(gòu)進行專項審計，各主管部門對資產(chǎn)清查結(jié)果復查后，將財產(chǎn)清查總結(jié)報告，財產(chǎn)清查報表數(shù)據(jù)及總結(jié)報告以文本和電子文檔形式于6月9日前上報市國資辦。

(三)總結(jié)階段(6月10日至7月15日)

1、本單位非經(jīng)營性資產(chǎn)清查結(jié)果，將為本單位國有資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，在此基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)一登記管理，完成數(shù)據(jù)錄入， 建立國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息庫。并對本單位資產(chǎn)清查進行匯總分析，制訂相關(guān)管理制度。

2、經(jīng)營性國有資產(chǎn)將根據(jù)調(diào)查情況，分析國有資產(chǎn)管理存在的問題，制訂國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，努力確保國有資產(chǎn)保值增值。

為加強領(lǐng)導，保證資產(chǎn)清查工作順利進行，成立氣象局國有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)

導小組，下設(shè)工作小組，由毛樟林任組長，黃嶸、陳濤、嚴玲玲為成員。工作小組成員為：陳濤、嚴玲玲。

為認真貫徹落實《國務院關(guān)于編制2007年中央預算和地方預算的通知》(國發(fā)[2006]37號)和《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關(guān)要求，行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作將于2006年12月-2007年7月在全國范圍內(nèi)組織實施。為確保此次資產(chǎn)清查工作的順利開展，特制定如下工作方案。

(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

(二)建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，在此基礎(chǔ)上，建立全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強資產(chǎn)管理提供信息支撐。

(三)實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預算管理，資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合的運行機制，為財政部門編制2008年及以后年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

(四)完善管理制度。對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結(jié)、認真分析的基礎(chǔ)上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。

(一)清查基準日。

此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以2006年12月31日為資產(chǎn)清查基準日。

(二)清查范圍。

1.2006年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團體。

2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團體等單位。 行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟實體，執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍，但須根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報相關(guān)數(shù)據(jù)。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照

(一)對于近三年已經(jīng)進行過行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的地方，允許在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求對其資產(chǎn)清查結(jié)果進行補充、調(diào)整，審核更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，匯總上報。

(二)中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，首先由部門(單位)進行自查，然后請社會中介機構(gòu)對自查結(jié)果進行專項審計及相關(guān)工作。各部門(單位)向財政部上報的資產(chǎn)清查工作結(jié)果報告，應當包括社會中介機構(gòu)出具的專項審計報告。參與資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構(gòu)，由財政部統(tǒng)一招標確定。

工作的方式。

(三)經(jīng)過清查的固定資產(chǎn)，要按照財政部的.統(tǒng)一要求建立健全賬卡，為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

(四)資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應當根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》(另行制訂)和實際情況，對資產(chǎn) 清查結(jié)果逐步予以核實認定。財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查結(jié)果核實、資產(chǎn)損溢認定等方面的具體權(quán)限，由省級以上財政部門根據(jù)此次資產(chǎn)清查工作的具體情況另行確定。

根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財辦[2006]52號)有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門和單位應當做好基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等項工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(2006年9月-12月)。

1.研究確定資產(chǎn)清查報表。

2.組織開發(fā)資產(chǎn)清查工作軟件。

3.擬訂有關(guān)資產(chǎn)清查的工作文件。

4.組織開展資產(chǎn)清查試點工作，修正報表和軟件。

5.對中央部門和各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政部門進行業(yè)務培訓。

6.財政部組織招標，確定參與中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構(gòu)。

7.中央部門、各地區(qū)組織本系統(tǒng)、本地區(qū)的培訓，布置開展資產(chǎn)清查工作。

(二)實施階段(2007年1月-6月)。

1.中央各部門(單位)自查，資產(chǎn)清查結(jié)果經(jīng)社會中介機構(gòu)審計后，根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財辦[2006]52號)第十一條、第十五條的規(guī)定，將有關(guān)資料于2007年5月31日前報送財政部。

2007年6月，財政部對中央部門(單位)資產(chǎn)清查結(jié)果進行分析匯總，并形成資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫，為2008年及以后年度預算編制提供支撐。

2.各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)于2007年6月30日前將本地區(qū)資產(chǎn)清查統(tǒng)計表匯總報送財政部。

(三)總結(jié)階段(2007年7月)。

1.財政部對全國資產(chǎn)清查工作進行總結(jié)、表彰。

2.財政部將根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，完善相關(guān)資產(chǎn)管理制度;部門和地方要根據(jù)各自實際情況，完善具體的實施辦法。

為切實加強領(lǐng)導，保證資產(chǎn)清查工作順利進行，財政部將成立

地方各級財政部門(或財政部門會同相關(guān)部門)成立資產(chǎn)清查工作小組和辦公室，負責本地區(qū)資產(chǎn)清查工作的組織和實施。具體組織機構(gòu)和職責，按照分級負責的原則自行確定。 主管部門和單位要建立健全由資產(chǎn)、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機構(gòu)，負責領(lǐng)導和實施本單位的資產(chǎn)清查工作。主管部門應當將組織機構(gòu)情況報同級財政部門備案。

項審計工作的社會中介機構(gòu)所需費用，由財政部統(tǒng)一支付。

(一)加強領(lǐng)導。各部門、各地方要加強資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導，部門(單位)內(nèi)部應當分工明確、落實到人，配備強有力的領(lǐng)導班子，有關(guān)負責人應當切實履行管理責任，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。

(二)精心組織。各部門、各單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關(guān)文件，并結(jié)合本部門本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。各部門、各行政事業(yè)單位應當堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。社會中介機構(gòu)應當客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料，嚴格履行保密義務。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

(四)工作督導。各部門、各地方要加強對本系統(tǒng)、本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導，及時上報資產(chǎn)清查工作進展情況。財政部將通過《行政事業(yè)資產(chǎn)管理簡報》等方式對全國資產(chǎn)清查工作進展情況及時予以通報，并組織監(jiān)督檢查。