為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，預先制定方案是必不可少的，方案是有很強可操作性的書面計劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應該怎么制定呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關方案了，希望能夠幫助到大家。
高標準農(nóng)田高標準農(nóng)田建設實施方案(精)一
ok3w_ads("s005");一、提高政治站位，堅決完成年度農(nóng)田建設任務
今年是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的收官之年，也是完成“十三五”規(guī)劃的收官之年，還是推進“x”新xx建設再出發(fā)的起步之年。但這場突如其來的新冠肺炎疫情，嚴重影響了經(jīng)濟社會發(fā)展，對春季農(nóng)田建設工作造成了較大沖擊，給順利完成全年建設任務產(chǎn)生了不同程度的困難和挑戰(zhàn)。因此，在這特殊的時間節(jié)點，做好高標準農(nóng)田建設工作，具有特殊的重要意義。
（一）做好高標準農(nóng)田建設工作，是落實中央、省委省政府統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展決策部署的需要。近期，中央和省委對統(tǒng)籌推進新型冠狀病毒肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作作出了系列部署。習近平總書記強調(diào)“黨中央決策部署的經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作都要抓好，黨中央確定的各項任務目標都要完成”，“不能有緩一緩、等一等的思想”。x月xx日，中共中央政治局常務委員會再次明確要準確分析把握疫情和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，加快推動復工復產(chǎn)。省委、省政府領導高度重視農(nóng)業(yè)復工生產(chǎn)。x月xx日，xxx省長到xx市xx區(qū)調(diào)研指導高標準農(nóng)田建設復工建設情況，要求加快項目實施推進。xxx副書記多次到廳里調(diào)研會商防控和農(nóng)業(yè)復工復產(chǎn)，并赴xx等實地調(diào)研高標準農(nóng)田建設工作。x月xx日，xxx副省長利用半天時間專門聽取全省高標準農(nóng)田建設進度情況匯報，對當前加快項目實施和今后工作提出明確要求。我們要積極行動起來，堅決貫徹落實中央和省系列工作部署，全力推進高標準農(nóng)田建設。
（二）做好高標準農(nóng)田建設工作，是決戰(zhàn)全面小康社會率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要。當前，我省正處于推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵時期。高標準農(nóng)田建設項目規(guī)模大、強度大、面積大，能夠在同一區(qū)域內(nèi)采取綜合性治理措施，配套全面的基礎設施，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)民增收打牢基礎，可以補齊高水平全面小康“三農(nóng)”發(fā)展的短板。20xx年中央一號文件和省委一號文件，都將高標準農(nóng)田建設作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設的重要內(nèi)容。多年來我省糧食總產(chǎn)穩(wěn)定保持在xxx億斤以上，高效設施農(nóng)業(yè)占比超過xx%，均離不開建成的灌排設施齊全、旱澇保收的高標準農(nóng)田。
（三）做好高標準農(nóng)田建設工作，是提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的需要。高標準農(nóng)田建設是提升農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食安全保障能力的重要措施。習近平總書記在對全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的重要指示中強調(diào)“越是面對風險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全”，“要加強高標準農(nóng)田、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施建設”，“增強糧食生產(chǎn)能力和防災減災能力”。加強高標準農(nóng)田建設，是鄉(xiāng)村振興的題中應有之義。做好高標準農(nóng)田建設，可以不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，為守好“米袋子”和“菜籃子”提供有力支撐；
也可以有效改善農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)，為助推鄉(xiāng)村振興提供基礎性保障。
（四）做好高標準農(nóng)田建設工作，是展示糧食主產(chǎn)省擔當作為、扎實完成硬任務的需要。x月xx日，xx部在新冠肺炎防控期間高標準農(nóng)田建設推進視頻會商會議明確，到20xx年建成x億畝、到2022年建成xx億畝高標準農(nóng)田，這是中央確定的硬任務，已列入國家鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃和政府工作報告，每年量化考核。越是特殊時間、困難關頭，作為糧食主產(chǎn)省的xx，越要展現(xiàn)擔當作為形象和責任，要率先完成年度硬任務。20xx年我省建設任務為xxx萬畝、20xx年為xxx萬畝，這些已被列入省委常委會重點工作和省政府“十大百項”重點項目。20xx年建設任務也已寫進今年省委一號文件。面對“硬任務”，各地一定要重視起來、迅速行動起來，確保完成中央和省委省政府確定的建設任務。
我們要深入貫徹習近平總書記重要講話精神和中央決策部署，進一步提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好今年高標準農(nóng)田建設工作的特殊重要意義。越是面臨困難和挑戰(zhàn)，越要增強信心、堅定信心，一手抓疫情防控，一手抓復工復產(chǎn)，以真抓實干的政策舉措、穩(wěn)扎穩(wěn)打的實際行動，努力減少疫情對農(nóng)田建設的影響，堅決完成好全年高標準農(nóng)田建設任務。
二、充分肯定成績，全省高標準農(nóng)田復工建設取得進展
新冠疫情防控態(tài)勢向好以來，全省各地主動作為，落實措施，積極推動高標準農(nóng)田建設有序復工。截至x月xx日，全省2019年xxx萬畝在建xxx個高標準農(nóng)田項目全面復工，復工率xxx%。據(jù)近期項目建設工作調(diào)度匯總分析，目前全省總體進度近xx%；
20xx年項目前期工作進展順利，項目初步設計基本完成，xx%的項目已完成項目立項評審。從大家剛才匯報情況看，各地項目建設和有關工作進展呈現(xiàn)三個特點。
（一）工作推動及時。x月xx日，省廳印發(fā)《關于在新冠肺炎疫情防控期間做好農(nóng)田建設項目有序復工工作的通知》后，各地積極響應，迅速行動，一手抓防控，一手抓復工，兩手抓、兩手硬、兩不誤。xx、xx兩市立足早謀劃、早部署、早落實，在省級印發(fā)通知前就出臺市級指導意見，提前部署復工相關工作；
x下旬，xx、xx、xx、xx等市相繼出臺了貫徹落實省級通知要求的文件，進一步細化措施、明確要求、落實責任，有序推動項目及早復工。
（二）措施落實有力。各地有效建立工作推進督導機制，通過建立微信工作群，掛鉤負責，分片包干等多種形式，及時掌握了解疫情防控期間農(nóng)田項目建設面臨的新情況、新問題，幫助協(xié)調(diào)解決用工調(diào)度、機械進場、材料運輸?shù)确矫娴睦щy和問題。xx市做好疫情防控工作的同時，開展高標準農(nóng)田建設春季施工競賽，比進度、賽質(zhì)量，市級高標辦帶領第三方質(zhì)量檢測機構赴各項目施工現(xiàn)場開展督查、檢查，同步抓好工程質(zhì)量管理。xx市針對外地務工人員不能及時到位的實際，主動聯(lián)系當?shù)氐墓そ常瑤椭┕挝宦鋵嵤┕と藛T，保障復工項目加快進度。
（三）工作成效明顯。通過大家共同努力推動，全省復工率快速攀升，從x月xx日省廳發(fā)出通知起算，xx天內(nèi)全省在建項目復工率達xx%，不到一個月時間達到xxx%。xx、省監(jiān)獄管理局、xx、xx、xx、xx和xx等x個市和省直單位，在x月底前復工率達xxx%。x月xx日，省廳下發(fā)《關于進一步加快高標準農(nóng)田建設工作的通知》后，各地進行再發(fā)動、再推進，項目建設進度進一步加快，其他各項工作也同步推進，取得復工建設和有效防控的雙成效。
在肯定成績的同時，我們要清醒認識當前存在的困難和問題：
一是建設進度不平衡。從調(diào)度情況看，進度快的工程建設完成率達xx%，已進入項目收尾階段。但有個別地方重視不夠、措施不力，項目進度還不足xx%，極個別項目甚至剛剛起動。20xx年度項目初步設計個別地區(qū)沒有完成專家評審。
二是疫情對項目建設影響的研判不充分。疫情防控仍將持續(xù)一段時間，我省目前在建項目工期受疫情影響時間滯后約x個月。有些同志認為疫情已經(jīng)好轉(zhuǎn)，對工期影響不大。但從復工項目進度分析，疫情對工期的影響不容樂觀，潛在的用工不足、物料漲價、交通運輸?shù)壤щy和問題，對項目建設的影響有多深遠，目前還不能確切估計。
三是工程質(zhì)量管理有待加強。去年國務院大督查，以及信訪、媒體暴露已建項目工程質(zhì)量不達標，建成項目不能用、不好用等問題，需要引起大家足夠重視。疫情防控期間，人手不足、原材料供應困難等情況客觀存在，容易出現(xiàn)不按圖紙、施工工序、技術標準等規(guī)范施工，以及原材料質(zhì)量把關不嚴、工程監(jiān)理不到位等影響工程建設質(zhì)量方面的問題。
三、狠抓關鍵舉措，高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設進度
當前是疫情防控的關鍵期，也是農(nóng)田建設的黃金期。為加快推進在建項目實施，扎實做好申報項目前期工作，努力奪回疫情耽誤的工期，我們要認真謀劃，突出重點，抓住關鍵，高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設工作，力爭x月底上報20xx年項目實施計劃，x月xx日前基本完成20xx年度項目建設任務。
（一）協(xié)調(diào)推進，分類指導。
一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地xx部門要認真分析研判疫情影響，準確摸清20xx年項目復工建設和20xx年項目計劃申報進展情況和存在的具體問題，針對不同問題、不同困難，一項一項研究，一個問題一個問題解決。要指導項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)有針對性采取措施，及時幫助解決實際工作中的難題，千方百計克服各種困難，切實推動各項工作順利推進。
二是分類指導。各地要加強日常調(diào)度，適時組織開展實地督導、召開調(diào)度會議，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對標任務，制定實施方案，倒排建設工期，搶抓時間進度，彌補工期損失。農(nóng)田建設管理人員要積極深入項目區(qū)一線，指導地方做好疫情期間施工管理和項目申報。
三是加快資金調(diào)度。地方xx部門要主動與財政部門及時進行對接，積極籌集調(diào)度資金，配合做好項目資金報賬撥付工作。要指導施工單位，按照施工合同和施工進度，做好報賬申報，加快審核撥付，保證企業(yè)工程款及時回收，降低企業(yè)資金成本，確保備料充足，滿負荷施工。
（二）優(yōu)化作業(yè)，掛圖作戰(zhàn)。
一是優(yōu)化作業(yè)。地方xx部門要積極協(xié)調(diào)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)理單位和施工單位，通過增加施工人員，改變單一施工模式，采取流水作業(yè)、多點施工，推動項目區(qū)“全面開花”，加快推進建設速度；
要督促施工單位增調(diào)施工機械，提高機械作業(yè)率，積極推廣防滲渠機械化一次成型、裝配式建筑物和使用商品混凝土澆筑等措施，有效提高施工效率。
二是掛圖作戰(zhàn)。各級部門要督促項目施工單位、監(jiān)理單位將建設任務、進度目標繪制成進度計劃圖，實行掛圖作戰(zhàn)。要將每個項目、每個標段任務量排出，明確時間節(jié)點、目標任務，通過列表掛圖上墻，定期例會督查，推動各施工單位對標找差，加快工程建設。
三是加強調(diào)度。省廳采取十天一調(diào)度、一通報，推進項目進度建設。各地要采取多種措施、加強進度調(diào)度，開展百日競賽活動，及時表揚先進、督促后進。對突出問題，要及時向地方黨委、政府匯報，提請領導幫助協(xié)調(diào)解決。
（三）強化質(zhì)量控制，保障安全生產(chǎn)。
一是加強質(zhì)量管理。嚴格按圖紙、技術標準和施工合同組織施工。切實把好材料設備進場關，加強施工工序管理，單元工程質(zhì)量不合格的，不得進入下道工序。強化施工質(zhì)量巡查，加強工程建設監(jiān)理，確保工程建設質(zhì)量。
二是加強安全管理。省廳近期下發(fā)了《關于加強農(nóng)田建設安全生產(chǎn)工作的意見》，各地要牢固樹立管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全的意識，切實抓好農(nóng)田建設安全生產(chǎn)工作。xx部門應督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實項目建設安全責任制，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書，加強施工安全監(jiān)管，把安全生產(chǎn)措施落實到位。
三是壓實防控責任。按照“誰用工、誰管理、誰負責”的要求，進一步壓實農(nóng)田建設項目復工的疫情防控主體責任。及時督促工程參建各方，制定防控方案，開展風險防范教育，做好現(xiàn)場人員健康排查，抓好施工現(xiàn)場和食宿區(qū)域疫情防控措施落實。
（四）加強規(guī)劃設計，及時申報項目。實踐證明，高標準農(nóng)田項目規(guī)劃設計的質(zhì)量直接關系到項目和資金效益的發(fā)揮。各地務必高度重視，切實加強項目前期工作，努力提高規(guī)劃設計水平，確保按期報送項目實施計劃。
一是進一步完善規(guī)劃設計。縣級和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照市級專家評審意見，及時完善項目規(guī)劃設計，確保提出的問題整改到位。要堅持集中連片、規(guī)模開發(fā)、整體推進；
按照不同農(nóng)區(qū)資源特點，圍繞不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，合理科學規(guī)劃確定建設內(nèi)容，推進小田并大田。要注重土地平整、農(nóng)田林網(wǎng)、生態(tài)措施和智能設施等建設與裝備，促進耕地資源的可持續(xù)利用。
二是加快高標準農(nóng)田初步設計審批。要及時公示項目評審結果，完善項目初步設計審批工作。市級初步設計審批應“原汁原味”反饋專家審核指出的問題，要核定項目各單項工程概算，提高初步設計審批工作質(zhì)量和效果。
三是按時保質(zhì)上報實施計劃。市級要加強項目實施計劃的匯總審核和初步設計修改情況的核對，督促縣級要按照實施計劃提綱編制，說清項目建設情況，匯好項目計劃投資任務數(shù)據(jù)，核對預期效益，確保報表內(nèi)在邏輯合理。市、縣要按要求填報合規(guī)性審核表格，按期上報項目實施計劃。
（五）加強督查，推動工作落實。
一是強化工作督查。各地要深入項目區(qū)一線，加強農(nóng)田建設項目現(xiàn)場前期勘察、實地監(jiān)督檢查，做好服務指導工作，對施工過程中出現(xiàn)的問題，要及時會商，幫助協(xié)調(diào)解決。督促監(jiān)理單位強化現(xiàn)場監(jiān)督，積極引導農(nóng)村黨員干部、農(nóng)民群眾加強監(jiān)督，扎實推進農(nóng)田項目建設進度。
二是建立責任制。省廳建立高標準農(nóng)田建設掛鉤聯(lián)系制度，相關處室的處級干部實行分片包干，定點掛鉤聯(lián)系市級，進一步加強領導，細化工作措施，明確工作要求，落實工作責任，及時幫助解決高標準農(nóng)田建設過程中的矛盾和困難。各市、縣可參照省廳做法，建立健全責任制度。
三是構建獎懲機制。省廳將與各市簽訂高標準農(nóng)田建設承諾書，請市級于x月xx日前將承諾書報省。對按時完成高標準農(nóng)田建設任務的，在激勵考核中進行加分，對不能按時完成高標準農(nóng)田建設任務的，將采取約談、通報地方黨委政府、扣減下年度項目資金等措施進行處罰。各地也要建立完善獎懲工作機制，堅持按合同管理規(guī)范項目初步設計編制單位、項目施工單位、監(jiān)理單位參與項目規(guī)劃設計和項目建設的行為，全面推進項目高質(zhì)量建設。
新征程任重道遠、新使命催人奮進。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央決策部署和省委省政府工作要求，積極踐行初心使命、主動擔當作為，堅定信心、攻堅克難，確保高標準農(nóng)田建設各項工作任務順利完成，為推動我省農(nóng)田建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮，為建設“x”新xx作出新的更大貢獻！
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高標準農(nóng)田高標準農(nóng)田建設實施方案(精)二
ok3w_ads("s005");示范區(qū)高標準農(nóng)田建設情況匯報提綱
襄州地處鄂西北部、漢水中游，是全國重要的商品糧基地、全國糧食生產(chǎn)先進縣（區(qū)）、全國生豬調(diào)出大縣（區(qū)）和全省著名的畜牧養(yǎng)殖大縣（區(qū)）。現(xiàn)有版圖面積2306平方公里，轄11個鎮(zhèn)、1個街道辦事處、467個行政村（居委會）、1個風景名勝區(qū)、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?05.78萬，其中農(nóng)業(yè)人口72.7萬人，耕地面積161萬畝。2013年，縣域經(jīng)濟綜合實力位居全省第六。
2012年6月，在市委、市政府的堅強領導下，我們按照“全國一流、全省領先、全市樣板”的總體要求，高起點定位，高標準規(guī)劃，舉全區(qū)之力，啟動了國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)的創(chuàng)建工作。示范區(qū)核心區(qū)規(guī)劃面積75.3平方公里，涵蓋了雙溝、張家集兩個鎮(zhèn)的26個行政村，1萬戶、4.3萬人、耕地面積7.8萬畝。示范區(qū)規(guī)劃建設有農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村新型社區(qū)和10萬畝高效農(nóng)業(yè)項目區(qū)等三大板塊，下面僅就10萬畝高效農(nóng)業(yè)項目區(qū)高標準農(nóng)田的建設情況簡要匯報如下：
建設情況
10萬畝高效農(nóng)業(yè)項目區(qū)規(guī)劃面積為53.8平方公里，分別為以糧食生產(chǎn)為主的萬畝“糧食高產(chǎn)示范片”和以蔬菜、苗木花卉種植展示為主的“都市農(nóng)業(yè)示范片”。高效農(nóng)業(yè)項目區(qū)于2012年11月份正式開工以來，經(jīng)過兩年的努力，目前已建成高標準農(nóng)田4.5萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)基礎設施標準化、科技信息化、育苗工廠化、全程機械化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛形初步形成。
一是設施標準化。用工業(yè)化、項目化的管理理念和工藝流程，對渠網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、林網(wǎng)等基礎保障系統(tǒng)，進行科學規(guī)劃設計。按照300畝見方的空間分割，在項目區(qū)4.5萬畝的范圍內(nèi)，建成兩橫四縱主干線、16條機耕道、33條田間作業(yè)道，新修梯形渠、u型渠共281.4公里；綠化植樹81公里3.2萬棵；架設農(nóng)用電力線路9.2公里,形成了“田成方、路成線、林成網(wǎng)、渠相連”的高標準農(nóng)田。
二是科技信息化。為了突出項目區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范性和引領性主題，我們與武漢大學、華農(nóng)大、中油所、省農(nóng)科院等科研院校積極積極合作對接，現(xiàn)已建成院士專家工作站、1+9智能農(nóng)業(yè)示范服務中心、氣象信息服務站、農(nóng)機裝備展示館等科技含量高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目11個。今年5月份，中國工程院院士、武漢大學教授朱英國國家實驗室團隊正式落戶院士專家工作站，對進一步提升示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平將發(fā)揮重要作用。
三是育苗工廠化。農(nóng)家富種業(yè)、湖北綠神、雙豐收合作社等企業(yè)共投入2000多萬元，建設了3個育秧工廠，這些農(nóng)業(yè)公司在滿足公司自給自足前提下，還向其他流轉(zhuǎn)企業(yè)提供商品苗，項目區(qū)工廠化育秧率達到80%。
四是全程機械化。高標準農(nóng)田建設進一步加快了項目區(qū)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，李行、乾興、襄億、天襄科技、幸達鑫、昊地生物等農(nóng)業(yè)公司先后在項目區(qū)流轉(zhuǎn)土地近4萬畝，土地的規(guī)模化經(jīng)營為農(nóng)業(yè)機耕、機播、機保、機收等奠定了基礎，項目區(qū)全程機械化覆蓋面達到了90%以上。雙豐收農(nóng)機專業(yè)合作社現(xiàn)已流轉(zhuǎn)土地面積8000多畝，托管、半托管土地面積70000多畝，實行機械化規(guī)模作業(yè)。
二、主要做法
1、高起點規(guī)劃建設。2012年，我們邀請了農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計院、武漢大地國源規(guī)劃設計有限公司對10萬畝高效農(nóng)業(yè)項目區(qū)內(nèi)4.5萬畝高標準農(nóng)田進行了全域規(guī)劃，同時還組織專班赴西安楊凌、湖南長沙等地學習了他們土地整理經(jīng)驗。最后根據(jù)襄州實際，我們確定每畝按3000元、不低于楊凌的標準進行建設。到今年年底，項目區(qū)的基礎設施建設將全部配套到位，完全可以滿足所有入駐的流轉(zhuǎn)企業(yè)生產(chǎn)和建設需要。
2、整合涉農(nóng)資金。長期以來，中央及省級的涉農(nóng)資金主要分散在農(nóng)發(fā)、農(nóng)業(yè)、國土、水利等部門，項目多，單項資金量少，使用效率低，浪費現(xiàn)象嚴重。為此，我們采取“各炒一盤菜，共辦一桌席”的辦法，在保持項目性質(zhì)不變，渠道不亂的前提下，兩年累計整合土地整理、農(nóng)發(fā)、小農(nóng)水、糧食增產(chǎn)、通村公路等項目資金2.2億元。其中，一期整合涉農(nóng)資金1.3億元，目前正在實施的二期項目，除土地整理項目外打捆使用的涉農(nóng)資金仍有8850萬元，確保了建設高標準農(nóng)田的資金所需。
3、落實責任包保。對農(nóng)業(yè)部規(guī)劃的智能農(nóng)業(yè)服務中心、氣象信息服務站、農(nóng)機裝備展示館、水稻育秧工廠、薰衣草莊園、邵棚循環(huán)農(nóng)業(yè)園、院士專家工作站、精準農(nóng)業(yè)示范園、生物質(zhì)成型燃料示范園等11個示范項目的包裝、立項、申報、選址、建設等工作，實行一個項目一個文件，一個區(qū)“四大家”領導包保，一個專班負責，加快了項目的順利推進。
4、建立項目管護機制。為進一步提升10萬畝高效農(nóng)業(yè)項目區(qū)建設整體水平，我們制訂了《10萬畝高效農(nóng)業(yè)項目區(qū)項目管護獎勵實施辦法》，對各責任單位所負責的項目日常管護內(nèi)容完成情況進行百分制考評量化打分，考核成績劃分為優(yōu)秀、先進、合格三個檔次，依據(jù)考核結果，由項目區(qū)項目管護考核工作領導小組審定后，對優(yōu)秀、先進、合格的責任單位分別予以10萬元、8萬元、5萬元的現(xiàn)金獎勵，獎勵資金納入示范區(qū)建設年度資金預算管理。同時，對成績優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)公司由政府頒發(fā)榮譽證書，并在項目安排上優(yōu)先給予支持。
三、初步成效
經(jīng)過全區(qū)上下兩年的共同努力，示范區(qū)建設已取得階段性成效。去年9月11日，全省城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場會在襄陽召開，與會的省委省政府領導同志參觀了我區(qū)雙豐收農(nóng)機專業(yè)合作社和專家院士工作站。對示范區(qū)高效農(nóng)業(yè)項目區(qū)建設成效給予了高度評價，概括講主要有以下幾點：
一是營造了區(qū)域發(fā)展環(huán)境。市委市政府將示范區(qū)納入了全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了市區(qū)共建相關政策，市財政每年支持1000萬，并將中央、省級涉農(nóng)資金實行捆綁使用，重點向示范區(qū)傾斜，特別是全省現(xiàn)場會給示范區(qū)的跨越發(fā)展營造了大氣場，為破解制約示范區(qū)建設資金瓶頸創(chuàng)造了有利條件。
二是吸引了生產(chǎn)要素聚集。按照“政府主導、農(nóng)民主體，市場運作、社會參與”的原則，區(qū)政府通過示范區(qū)基礎設施的規(guī)劃建設，吸引了農(nóng)業(yè)科技、人才、資本、資源的集聚，形成了政府、企業(yè)、科研、個人等多方投入機制。截至目前，高效農(nóng)業(yè)項目區(qū)共引進有實力的大型農(nóng)業(yè)公司11家，吸納社會資金1.5億元。
三是加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。10萬畝高效農(nóng)業(yè)項目區(qū)，重點圍繞農(nóng)業(yè)工廠化、科技化、機械化、信息化、規(guī)模化、生態(tài)化等“六化”進行規(guī)劃建設，集中體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。乾興公司5000畝供港蔬菜基地全部使用了自動噴灌技術，生產(chǎn)的有機蔬菜直接銷往沿海、香港、東南亞等地。通過基地“成果展示—成果轉(zhuǎn)化—生產(chǎn)示范”的良性互動，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)種植觀念，提升了農(nóng)民的科學素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
四是改善了水土資源條件。通過高標準農(nóng)田一期、二期建設，對以前的溝、路、渠進行了取直拉伸，以及墳場的集中遷移和土地平整節(jié)約了大量耕地，共共恢復耕地2080畝，改造中低產(chǎn)田6500畝，配套水電設施60余臺（套），大田種植實現(xiàn)了旱能灌、澇能排，提高了土地產(chǎn)出效率。為了徹底解決制約示范區(qū)發(fā)展的水源問題，上半年，區(qū)政府投資了300萬元對董坡泵站進行擴建，并把大崗坡引渠清淤工程納入了今冬明春基本農(nóng)田建設規(guī)劃。今年區(qū)農(nóng)業(yè)局負責二期糧食增產(chǎn)項目的實施，搶晴天，戰(zhàn)雨天，投入大小機械100多臺，大戰(zhàn)60天，共平整土地2080畝。
五是促進了農(nóng)民收入增長。由于高標準農(nóng)田的基礎設施配套完善，不僅加快了當?shù)赝恋匾?guī)模流轉(zhuǎn)，而且推高了土地租金由之前每畝600元猛漲到1200元，農(nóng)民直接從中收益，再加上外出打工的工資，人均收入比過去種地至少翻了一番。
四、問題與建議
存在問題主要有兩個方面：
一是高標準農(nóng)田建設項目驗收難。在涉農(nóng)項目實施過程中，我們強調(diào)實行統(tǒng)一規(guī)劃、捆綁使用，而項目單位在前期申報時又必須按照各自上級部門的有關規(guī)定和要求進行申報，否則項目無法通過。主要在項目規(guī)劃的路渠資金比重、畝平投資強度及項目資金使用性質(zhì)等方面，部門與地方、條與塊之間政策規(guī)定出現(xiàn)了矛盾，比如示范區(qū)土地整理一期項目因規(guī)劃調(diào)整幅度超標，至今還未通過省廳評估驗收；
二是農(nóng)業(yè)設施建設用地審批難。由于項目區(qū)設施建設規(guī)劃選址大部分在基本農(nóng)田保護區(qū)，這些流轉(zhuǎn)企業(yè)進入后需要進行必要的生產(chǎn)、生活設施建設，而占用基本農(nóng)田涉及規(guī)劃調(diào)整須報省國土資源廳審批，報批程序太多、手續(xù)繁瑣、周期較長，或多或少地影響了農(nóng)業(yè)市場主體長期投資項目區(qū)建設的積極性。
兩點建議：
一是建議由省委省政府出臺《湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)整合涉農(nóng)項目資金管理實施辦法》，將項目前置審批制度改為規(guī)劃備案制度，在省級層面為建設高標準農(nóng)田的項目驗收提供政策支持；
二是建議省國土部門下放小型或少量的農(nóng)業(yè)設施建設用地規(guī)劃調(diào)整權限，簡化用地審批流程，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的政策環(huán)境。
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高標準農(nóng)田高標準農(nóng)田建設實施方案(精)三
根據(jù)國土資源部、財政部《關于加快編制和實施土地整治規(guī)劃，大力推進高標準基本農(nóng)田建設的通知》以及省國土資源廳、省財政廳《關于加強高標準基本農(nóng)田建設的通知》精神，為加強和規(guī)范我縣高標準基本農(nóng)田建設工作，扎實推進項目實施，力爭保質(zhì)、保量完成工程項目建設任務，特制定如下實施方案：
為貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，按照堅守18億畝耕地紅線的總體要求，以整體連片土地整治為抓手，以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量為目標，以“節(jié)約集約、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌資金、整村推進、集中建設”為原則，通過對田、水、路、林、村綜合整治，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村面貌改造提升，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
縣高標準基本農(nóng)田建設項目總規(guī)模15萬畝，總投資9000萬元，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90余個行政村。主要布置在大廣高速、邯臨公路、定魏公路、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南北連接線兩側(cè)，共分四個區(qū)域：一是河南疃鎮(zhèn)、第四疃鎮(zhèn);二是鎮(zhèn)、槐橋鄉(xiāng);三是安寨鎮(zhèn)、白寨鄉(xiāng)、南里岳鄉(xiāng)、大河道鄉(xiāng);四是侯村鎮(zhèn)、依莊鄉(xiāng)。項目建設主要工程為農(nóng)田水利、田間道路等。項目建設必須在20xx年11月7日前竣工并通過驗收。
根據(jù)省國土資源廳、市國土資源局要求，結合各相關部門工作職責，具體責任分工如下：
縣國土資源局作為項目承擔單位，負責項目的前期規(guī)劃設計、論證、工程質(zhì)量、項目資金的使用管理、竣工驗收等工作。對項目實行“七公開”：一是項目立項前期工作公開。根據(jù)土地整治規(guī)劃、年度補充耕地計劃、年度高標準基本農(nóng)田建設任務要求，擬定土地整治項目的項目區(qū)范圍，公開征求項目所在地群眾意見。二是項目資金來源與立項公開。征求同級財政部門意見，依據(jù)有關規(guī)定公示項目建設資金來源，項目立項經(jīng)上級主管部門批準后，國土資源局負責在公開欄公開項目預算情況、立項情況。三是項目招標管理公開。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》等有關規(guī)定進行招投標，由監(jiān)察局、檢察院、發(fā)改局、財政局、審計局等單位參與監(jiān)督。四是項目實施公開。公開項目名稱、批準單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設規(guī)模、主要工程、投資金額、建設工程等。五是質(zhì)量監(jiān)督公開。由項目監(jiān)理單位全程對項目進行監(jiān)理，嚴格按照《土地整治工程質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》，做好施工階段監(jiān)督檢驗，并接受村民小組的監(jiān)督。六是資金使用公開。項目資金使用嚴格執(zhí)行《省農(nóng)村土地整治示范項目專項資金管理辦法》等有關規(guī)定，實行專賬管理，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用，并接受審計和財政部門監(jiān)督。七是竣工驗收公開。項目竣工驗收嚴格執(zhí)行《土地整治項目驗收規(guī)程》，由國土資源局、監(jiān)察局、檢察院、發(fā)改局、財政局、審計局組織，實行專家驗收制。項目完工后，施工單位要開展自驗，然后申請項目主管單位進行初驗，初驗通過后由國土資源局向上級提出申請，進行最終驗收。
發(fā)改局負責指導、督促項目的實施，并參與招投標工作。
財政局負責統(tǒng)籌安排項目工程建設資金，保證項目資金及時撥付到位，并對項目資金使用情況進行監(jiān)督，做好審計迎檢，參與項目招投標工作。
監(jiān)察局全程負責監(jiān)督項目招投標、項目實施中的資金使用及紀律檢查工作，確保資金按規(guī)定合理使用。
檢察院負責項目投標單位行賄犯罪檔案查詢，配合有關部門監(jiān)督檢查招投標全過程，規(guī)范項目實施過程中的不當行為。
公安局負責打擊無理取鬧、阻撓施工等行為，為項目順利實施創(chuàng)造良好環(huán)境。
審計局負責對工程建設任務完成情況、預算執(zhí)行情況、項目費用支出情況、資金管理及使用情況等進行竣工決算審計。
農(nóng)牧局負責整治后的耕地質(zhì)量監(jiān)測等工作，并對提高耕地質(zhì)量提供技術指導。
林業(yè)局負責對項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田防護林種植給予支持，并提供技術指導。
水利局負責對項目區(qū)農(nóng)田水利設施建設給予支持，并提供技術指導。
供電公司負責對項目區(qū)農(nóng)電設施建設提供支持，簡化審批程序，并予以技術指導。
交通運輸局負責對項目區(qū)內(nèi)道路建設給予支持，并提供技術指導。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立土地整治工作辦公室，負責人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任，成員由主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及項目區(qū)包村干部、村委會主任等人員組成，主要負責做好項目區(qū)土地整理宣傳及施工單位入場等工作。同時，負責督促各行政村在項目竣工驗收交接后，做好工程設施的管理與維護，并制定出詳細具體的管護制度。
(一)加強組織領導。成立由主管縣長為組長，相關領導為副組長，發(fā)改、財政、監(jiān)察、檢察、公安、審計、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、供電、交通及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人為成員的項目建設領導小組，負責項目建設的領導、推進、監(jiān)督、檢查、驗收等工作。同時，成立資金運行監(jiān)督監(jiān)管機構，主要負責監(jiān)管項目資金使用，做到專款專用、及時撥付，使資金效益最大化。
(二)加強工程質(zhì)量管理。為保證建設工程質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)“豆腐”工程，保護國家和人民群眾的利益，國土資源局和監(jiān)理單位要建立嚴格的質(zhì)檢和質(zhì)量控制制度，并抓好落實。工程施工要嚴格按規(guī)范進行，并按施工計劃控制施工進度;推行全面質(zhì)量管理，做好各工程隊的自檢、專檢工作;施工前對工程所采用的原材料、設備進行嚴格檢驗，并報監(jiān)理工程師簽字同意后方可使用，并加強對工作質(zhì)量、工序質(zhì)量的檢查，保證工程質(zhì)量。
(三)加強資金使用管理。根據(jù)上級有關部門對土地整治項目資金管理的有關規(guī)定，明確項目資金的開支范圍，項目資金實行專款專賬專用、專項核算，不得截留、挪用或擠占。進一步完善內(nèi)部稽查制度，強化對項目工程施工的財務管理，規(guī)范項目資金撥付程序，嚴格按照工程進度支付工程款，嚴禁預支和超支，每筆款項都必須有工程結算清單附件，施工單位代表、現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員和項目主管單位領導簽字，經(jīng)財政部門審核同意后及時支付。
高標準農(nóng)田高標準農(nóng)田建設實施方案(精)四
根據(jù)許昌市《許昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于下達2020年農(nóng)田建設任務的通知》（許農(nóng)業(yè)〔2019〕145號）及相關文件，下達我市高標準農(nóng)田建設任務3萬畝，其中高效節(jié)水灌溉1萬畝（含節(jié)水灌溉示范區(qū)0.3萬畝）。按照文件要求，結合我市實際制定本方案。
深入落實習近平總書記2019年3月8日在河南團講話精神，全面貫徹中央農(nóng)村工作會議、省委農(nóng)村工作會議部署，按照保障國家糧安全的總體要求，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進河南糧食核心產(chǎn)區(qū)建設，加快構建農(nóng)田建設集中統(tǒng)一管理新格局。
按照科學規(guī)劃、合理布局，明確建設優(yōu)先順序，大力推進高標準農(nóng)田建設。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和“四優(yōu)四化”建
設，優(yōu)先在“兩區(qū)”和永久基本農(nóng)田保護區(qū)開展高標準農(nóng)田建設，優(yōu)先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強的地區(qū)開展高標準農(nóng)田建設。根據(jù)上級有關文件要求，避免重復建設，我市選擇增福鎮(zhèn)南部和和尚橋鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)進行規(guī)劃。
許昌市下達2020年長葛市高標準農(nóng)田建設任務3萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積1萬畝（含節(jié)水灌溉示范區(qū)0.3萬畝），項目總投資5020萬元，其中中央和省級投資3968萬元，許昌市投資316萬元，我市配套736萬元(含示范區(qū)縣級配套420萬元）。分兩個項目，分別位于和尚橋鎮(zhèn)和增福鎮(zhèn)。一是長葛市和尚橋鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設項目，項目區(qū)涉及和尚橋鎮(zhèn)太平店、崗楊、張固店、樊樓、牛莊、蔣莊、段莊、樓張、賈莊、秦莊、任莊、新張營12個行政村，耕地面積2.4萬畝，投資4120萬元。二是長葛市增福鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設項目，項目區(qū)位于長葛市北部增福鎮(zhèn)，南部與和尚橋鎮(zhèn)相接，涉及增福鎮(zhèn)八寶莊、張劉寨、馬劉3個行政村，耕地面積0.6萬畝，投資900萬元。
按照《高標準農(nóng)田建設通則》的要求，科學合理設計高標準農(nóng)田建設內(nèi)容，實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，以灌溉排水、田間道路、農(nóng)田輸配電、土壤改良、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持和建后管護為重點，加大建設力度，有效提高耕地地力和質(zhì)量。
（一）實施準備階段（2020年1月13日至5月30日）
各有關鎮(zhèn)、村及時召開鄉(xiāng)村兩級動員大會，對高標準農(nóng)田建設工作進行動員部署；倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，嚴格按照時間節(jié)點高效推進。
（二）工程建設階段（2020年6月1日至2020年12月31日）
要求施工單位堅持高標準規(guī)劃、高質(zhì)量施工、高效率推進，于2020年12月31日前全面完成工程建設，整理施工、監(jiān)理及項目管理等項目建設資料，做好驗收準備工作。
（三）考核驗收階段（2021年1月1日至2021年3月30日）
建設單位在2021年3月30日前牽頭組織完成縣級驗收；審計局要在2021年5月30日前完成工程決算審計工作；施工單位、有關鎮(zhèn)要及時完善項目資料檔案，迎接省市考核。
（一）加強組織領導。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)解決高標準農(nóng)田建設過程中的難點節(jié)點問題。認真履行職責，做好項目申報、組織協(xié)調(diào)、工程招投標、技術指導、督查考核、項目駿工驗收等工作。各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關單位要將高標準農(nóng)田建設作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要工作來抓，成立相應的組織機構，安排專人負責推進高標準農(nóng)田建設工作。
（二）注重宣傳引導。各有關鎮(zhèn)及單位要深化宣傳教育，廣泛宣傳高標準農(nóng)田建設的相關政策和重要意義，積極做好輿論引導工作，努力爭取群眾支持配合。要及時總結推廣工作經(jīng)驗，濃厚工作氛圍。
（三）落實工作經(jīng)費。市財政局要加強項目資金管理，按照有關要求，設立高標準農(nóng)田建設專戶，嚴格執(zhí)行報帳制。
（四）嚴格督查考核。高標準農(nóng)田建設工作是民生工程，列入市委、市政府重點督查臺賬，對工作成效好的予以通報表揚，對項目推進不力的予以通報批評并相應核減工作經(jīng)費，對在項目建設過程中不作為、慢作為、亂作為的，將嚴肅追責問責。
高標準農(nóng)田高標準農(nóng)田建設實施方案(精)五
各位副主任、秘書長、各位委員：
我受市人民政府委托，向市_會會議報告全市高標準農(nóng)田建設工作情況，請予審議：
我市高標準農(nóng)田建設自2009年開展試點，2010年全面實施。按照省、市工作部署，我市于2010年編制完成了《宿遷市高標準農(nóng)田建設規(guī)劃(2010-2020年)》，規(guī)劃涉及沭陽縣、泗洪縣、泗陽縣、宿豫區(qū)和宿城區(qū)等5個縣(區(qū))、71個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，建設總面積為萬畝，我市高標準農(nóng)田比重將由2010年的，提高到2020年的60 %以上，平均每年要建設高標準農(nóng)田萬畝。目前，我市每年實際安排下達高標準農(nóng)田建設任務都在20萬畝以上，到2020年高標準農(nóng)田占比可達到，將超額達到預定指標。
根據(jù)規(guī)劃，我市高標準農(nóng)田建設區(qū)域分為糧食安全保障區(qū)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。糧食安全保障區(qū)以泗洪北部、宿城南部、宿豫東北部、沭陽東部以及洪澤湖、成子湖周邊等為重點區(qū)域，主要實施糧食標準化生產(chǎn);現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)則以245省道沿線、宿沭一級公路沿線以及黃河故道沿線為重點區(qū)域，大力發(fā)展特色蔬菜、花卉苗木等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。
我市2009年至2012年共完成建設高標準農(nóng)田萬畝，累計投入資金億元。分部門、年度和縣區(qū)建設完成情況為：
1、分部門完成情況
合 計農(nóng)業(yè)開發(fā)國土水務農(nóng)委
(億元)建設
(萬畝)投資
(億元)建設
(萬畝)投資
(億元)建設
(萬畝)投資
(億元)建設
(萬畝)投資
(億元)建設
(萬畝)
2、分年度完成情況
合 計2009年2010年2011年2012年
萬畝1萬畝萬畝萬畝萬畝
3、分縣區(qū)完成情況
合 計沭陽縣泗陽縣泗洪縣宿豫區(qū)宿城區(qū)
萬畝萬畝萬畝萬畝萬畝萬畝
至2012年底，我市高標準農(nóng)田占比為。目前，2013年高標準農(nóng)田建設任務已分解下達到各縣區(qū)和市有關部門，建設任務為萬畝，項目總投資億元，其中財政投資億元。項目建成后，全市高標準農(nóng)田占比將達到，高于預期目標5個百分點。
作為高標準農(nóng)田建設牽頭單位和主要實施部門，我市農(nóng)業(yè)開發(fā)2011年度項目建成了宿城區(qū)羅圩鄉(xiāng)高標準農(nóng)田、宿豫區(qū)來龍鎮(zhèn)高標準農(nóng)田、沭陽縣李恒鎮(zhèn)高標準農(nóng)田、泗陽縣眾興鎮(zhèn)、李口鎮(zhèn)高標準農(nóng)田、泗洪縣石集鎮(zhèn)高標準農(nóng)田等5個項目，面積萬畝。2012年度建設了宿城區(qū)龍河鎮(zhèn)高標準農(nóng)田、宿豫區(qū)侍嶺鎮(zhèn)高標準農(nóng)田、沭陽縣馬廠鎮(zhèn)、錢集鎮(zhèn)高標準農(nóng)田、泗陽縣穿城鎮(zhèn)、三莊鄉(xiāng)高標準農(nóng)田、泗洪縣城頭鄉(xiāng)、石集鄉(xiāng)高標準農(nóng)田面積8萬畝。同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目也都按照高標準農(nóng)田的標準進行規(guī)劃設計。在2012年度全省高標準農(nóng)田示范工程創(chuàng)建活動中，泗陽眾興鎮(zhèn)高標準農(nóng)田和泗洪縣石集鄉(xiāng)高標準農(nóng)田被省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局評為全省高標準農(nóng)田示范區(qū)。
為加強對高標準農(nóng)田建設工作的組織領導，市政府及各縣區(qū)分別成立了高標準農(nóng)田建設領導小組，由市、縣(區(qū))分管領導任組長，各級農(nóng)開、農(nóng)委、國土、水務等部門為成員單位。領導小組下設辦公室，分別設在市、縣(區(qū))農(nóng)開局，具體負責、協(xié)調(diào)高標準農(nóng)田建設組織推進及驗收等工作。在高標準農(nóng)田建設工作中，全市上下采取明確工作責任、強化督促檢查等措施，有效推動各項工作落實。
(一)建立部門聯(lián)動工作機制。在市、縣區(qū)高標準農(nóng)田建設領導小組的領導下，建立了有效的工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。從項目規(guī)劃、計劃審批、進度督查、驗收考核等各個環(huán)節(jié)密切配合，定期組織會辦，及時協(xié)調(diào)、解決高標準農(nóng)田建設中遇到的各種問題，為全面完成高標準農(nóng)田建設任務奠定堅實的組織基礎和機制保障。
(二)加強項目評估論證。我市高標準農(nóng)田項目實行公開競爭選項、立項，通過實地考察、專家評審、中介審查等方式對項目進行綜合評定，嚴格項目評估程序，加強對項目規(guī)劃、工程設計等方面的評估，提高了項目選項的公開性、規(guī)范性和科學性。
(三)規(guī)范工程招投標和質(zhì)量監(jiān)管。在高標準農(nóng)田項目建設招投標過程中，我們和市招投標中心緊密配合，根據(jù)農(nóng)業(yè)開發(fā)業(yè)務特點，共同研究制定操作性強的招投管理辦法，進一步規(guī)范和強化工程招投標工作。同時，為切實保障工程質(zhì)量，我們?nèi)嫱菩小叭罕姳O(jiān)督、部門監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)理、審計監(jiān)察”四位一體的項目工程質(zhì)量監(jiān)管體系，加強對工程質(zhì)量、進度和資金的管理。
(四)強化項目實施管理。為保證年度項目按要求圓滿完成，在各級政府的領導下，農(nóng)開、農(nóng)委、國土、水利等部門實行重點工程聯(lián)系制度，適時組織開展“施工突擊月”、現(xiàn)場觀摩會、集中檢查等活動，切實加強對項目實施推進的督促檢查，隨時跟蹤項目建設進度、監(jiān)督工程質(zhì)量以及資金使用等情況。
(五)加強驗收考核。按照“誰主管、誰負責、誰驗收”的原則，市各主管部門負責各自高標準農(nóng)田建設項目的建設、推進和驗收工作。并定期將項目實施、完成情況報市高標準農(nóng)田建設領導小組辦公室。各類項目完成驗收后，報經(jīng)市高標準農(nóng)田農(nóng)田建設領導小組予以確認。同時，市級組織對各縣區(qū)高標準農(nóng)田建設任務完成情況進行考核，考核結果和任務完成情況在全市范圍內(nèi)進行通報。
高標準農(nóng)田高標準農(nóng)田建設實施方案(精)六
為加快我鎮(zhèn)高標準農(nóng)田項目建設，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進現(xiàn)代、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)我鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設的實際情況，特制訂本實施方案。
一、目標任務
2020年度我鎮(zhèn)完成高標準農(nóng)田項目建設任務0.6萬畝，完成項目投資900萬元。具體任務落實在龍?zhí)濉?/p>
二、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2020年4月底前）:鎮(zhèn)、村干部進村入戶，向當?shù)厝罕娦麄鞲邩藴兽r(nóng)田項目的政策、措施和成效，把高標準農(nóng)田項目為民做實事、為民辦好事的目標宣傳透徹，使群眾都能知道高標準農(nóng)田項目的作用及好處;二是結合項目區(qū)的工程建設、良種良法推廣、科技示范培訓等工作，采取廣播、電視等多種宣傳形式，在項目區(qū)大力宣傳高標準農(nóng)田項目建設政策，營造良好的工作氛圍。
（二）準備階段（3至8月）:本著因地制宜、廣納民意的原則，按照大思路、高境界、高標準，結合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大環(huán)境的思路，對項目區(qū)進行科學規(guī)劃設計。在項目布局上，根據(jù)項目區(qū)所處的流域和呈現(xiàn)的水系特點，對溝、渠、田、林、路進行綜合規(guī)劃，橋、涵、閘、站、電全面配套。并注重提高項目區(qū)的科技含量，提升項目建設標準。同時項目建設村要負責做好項目申報立項、項目公示、鎮(zhèn)負責做好項目審核造價、完成招投標等工作。
（三）項目實施建設階段（9至次年2月底）:嚴格按照施工合同，施工方案，施工質(zhì)量標準和時間節(jié)點，完成項目工程建設任務。
（四）項目驗收階段（2021年3月31日前）:完成工程掃尾，補缺補差，落實管護措施，完善檔案資料，完成各級驗收、整改和入庫報備工作。
三、工作要求
(一)強化領導，成立組織。鎮(zhèn)政府成立2020年高標準農(nóng)田項目建設領導組，鎮(zhèn)長任組長，分管負責同志任副組長，并抽調(diào)相關人員具體負責組織、領導、規(guī)劃協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設工作，并對其實施有效監(jiān)督、管理、考核和獎懲。項目實施村應成立相應的高標準農(nóng)田項目建設領導小組，組織協(xié)調(diào)高標準農(nóng)田項目建設工程任務。
（二）明確主體，落實責任。高標準農(nóng)田項目建設實施主體為開城鎮(zhèn)人民政府。項目村作為項目工程建設主體，具體承擔高標準農(nóng)田項目建設任務。村書記任組長，負責高標準農(nóng)田項目建設的規(guī)劃設計、征地拆遷、路面拓寬、桿線遷移、矛盾調(diào)處等工作，協(xié)調(diào)處理工程建設中的一切具體問題，為工程建設營造良好的施工環(huán)境。同時項目村要成立理事會、組建3-5名農(nóng)民監(jiān)督員協(xié)助鎮(zhèn)、村跟蹤監(jiān)督施工進度、工程質(zhì)量，并做好施工協(xié)調(diào)工作。
（三）規(guī)范程序，合法施工。高標準農(nóng)田項目建設工程均應按照項目基本建設管理程序，通過招投標確定施工單位，簽訂規(guī)范的施工合同。按照規(guī)范的施工流程手續(xù)做到依法施工、文明施工、安全施工。
（四）施工監(jiān)理與工程監(jiān)督。項目工程建設要嚴格實行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位要全程跟蹤監(jiān)督施工建設，確保工程質(zhì)量。同時應充分發(fā)揮理事會、監(jiān)督組的監(jiān)管作用，推行項目建設公開制度。充分發(fā)揮人大監(jiān)督、黨政監(jiān)督、新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，構筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡，將高標準農(nóng)田項目建設工程建成人民群眾放心的民生工程、滿意工程、和德政工程。??
（五）建立機制，強化管護。鎮(zhèn)政府對接項目實施村，根據(jù)高標準農(nóng)田項目的特點，按照“誰使用、誰管護”和“誰受益、誰負責”的原則，建立管護制度，對不同類型工程，按照管護制度，簽訂管護合同，安排專人負責工程的管護，確保工程建后發(fā)揮長效作用。
高標準農(nóng)田高標準農(nóng)田建設實施方案(精)七
根據(jù)國土資源部、財政部《關于加快編制和實施土地整治規(guī)劃，大力推進高標準基本農(nóng)田建設的通知》以及省國土資源廳、省財政廳《關于加強高標準基本農(nóng)田建設的通知》精神，為加強和規(guī)范我縣高標準基本農(nóng)田建設工作，扎實推進項目實施，力爭保質(zhì)、保量完成工程項目建設任務，特制定如下實施方案：
為貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，按照堅守18億畝耕地紅線的總體要求，以整體連片土地整治為抓手，以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量為目標，以“節(jié)約集約、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌資金、整村推進、集中建設”為原則，通過對田、水、路、林、村綜合整治，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村面貌改造提升，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
縣高標準基本農(nóng)田建設項目總規(guī)模15萬畝，總投資9000萬元，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90余個行政村。主要布置在大廣高速、邯臨公路、定魏公路、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南北連接線兩側(cè)，共分四個區(qū)域：一是河南疃鎮(zhèn)、第四疃鎮(zhèn)；二是鎮(zhèn)、槐橋鄉(xiāng)；三是安寨鎮(zhèn)、白寨鄉(xiāng)、南里岳鄉(xiāng)、大河道鄉(xiāng)；四是侯村鎮(zhèn)、依莊鄉(xiāng)。項目建設主要工程為農(nóng)田水利、田間道路等。項目建設必須在2014年11月7日前竣工并通過驗收。
根據(jù)省國土資源廳、市國土資源局要求，結合各相關部門工作職責，具體責任分工如下：
縣國土資源局作為項目承擔單位，負責項目的前期規(guī)劃設計、論證、工程質(zhì)量、項目資金的使用管理、竣工驗收等工作。對項目實行“七公開”：一是項目立項前期工作公開。根據(jù)土地整治規(guī)劃、年度補充耕地計劃、年度高標準基本農(nóng)田建設任務要求，擬定土地整治項目的項目區(qū)范圍，公開征求項目所在地群眾意見。二是項目資金來源與立項公開。征求同級財政部門意見，依據(jù)有關規(guī)定公示項目建設資金來源，項目立項經(jīng)上級主管部門批準后，國土資源局負責在公開欄公開項目預算情況、立項情況。三是項目招標管理公開。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》等有關規(guī)定進行招投標，由監(jiān)察局、檢察院、發(fā)改局、財政局、審計局等單位參與監(jiān)督。四是項目實施公開。公開項目名稱、批準單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設規(guī)模、主要工程、投資金額、建設工程等。五是質(zhì)量監(jiān)督公開。由項目監(jiān)理單位全程對項目進行監(jiān)理，嚴格按照《土地整治工程質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》，做好施工階段監(jiān)督檢驗，并接受村民小組的監(jiān)督。六是資金使用公開。項目資金使用嚴格執(zhí)行《省農(nóng)村土地整治示范項目專項資金管理辦法》等有關規(guī)定，實行專賬管理，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用，并接受審計和財政部門監(jiān)督。七是竣工驗收公開。項目竣工驗收嚴格執(zhí)行《土地整治項目驗收規(guī)程》，由國土資源局、監(jiān)察局、檢察院、發(fā)改局、財政局、審計局組織，實行專家驗收制。項目完工后，施工單位要開展自驗，然后申請項目主管單位進行初驗，初驗通過后由國土資源局向上級提出申請，進行最終驗收。
發(fā)改局負責指導、督促項目的實施，并參與招投標工作。
財政局負責統(tǒng)籌安排項目工程建設資金，保證項目資金及時撥付到位，并對項目資金使用情況進行監(jiān)督，做好審計迎檢，參與項目招投標工作。
監(jiān)察局全程負責監(jiān)督項目招投標、項目實施中的資金使用及紀律檢查工作，確保資金按規(guī)定合理使用。
檢察院負責項目投標單位行賄犯罪檔案查詢，配合有關部門監(jiān)督檢查招投標全過程，規(guī)范項目實施過程中的不當行為。
公安局負責打擊無理取鬧、阻撓施工等行為，為項目順利實施創(chuàng)造良好環(huán)境。
審計局負責對工程建設任務完成情況、預算執(zhí)行情況、項目費用支出情況、資金管理及使用情況等進行竣工決算審計。
農(nóng)牧局負責整治后的耕地質(zhì)量監(jiān)測等工作，并對提高耕地質(zhì)量提供技術指導。
林業(yè)局負責對項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田防護林種植給予支持，并提供技術指導。
水利局負責對項目區(qū)農(nóng)田水利設施建設給予支持，并提供技術指導。
供電公司負責對項目區(qū)農(nóng)電設施建設提供支持，簡化審批程序，并予以技術指導。
交通運輸局負責對項目區(qū)內(nèi)道路建設給予支持，并提供技術指導。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立土地整治工作辦公室，負責人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任，成員由主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及項目區(qū)包村干部、村委會主任等人員組成，主要負責做好項目區(qū)土地整理宣傳及施工單位入場等工作。同時，負責督促各行政村在項目竣工驗收交接后，做好工程設施的管理與維護，并制定出詳細具體的管護制度。
（一）加強組織領導。成立由主管縣長為組長，相關領導為副組長，發(fā)改、財政、監(jiān)察、檢察、公安、審計、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、供電、交通及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人為成員的項目建設領導小組，負責項目建設的領導、推進、監(jiān)督、檢查、驗收等工作。同時，成立資金運行監(jiān)督監(jiān)管機構，主要負責監(jiān)管項目資金使用，做到專款專用、及時撥付，使資金效益最大化。
（二）加強工程質(zhì)量管理。為保證建設工程質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)“豆腐”工程，保護國家和人民群眾的利益，國土資源局和監(jiān)理單位要建立嚴格的質(zhì)檢和質(zhì)量控制制度，并抓好落實。工程施工要嚴格按規(guī)范進行，并按施工計劃控制施工進度；推行全面質(zhì)量管理，做好各工程隊的自檢、專檢工作；施工前對工程所采用的原材料、設備進行嚴格檢驗，并報監(jiān)理工程師簽字同意后方可使用，并加強對工作質(zhì)量、工序質(zhì)量的檢查，保證工程質(zhì)量。
（三）加強資金使用管理。根據(jù)上級有關部門對土地整治項目資金管理的有關規(guī)定，明確項目資金的開支范圍，項目資金實行專款專賬專用、專項核算，不得截留、挪用或擠占。進一步完善內(nèi)部稽查制度，強化對項目工程施工的財務管理，規(guī)范項目資金撥付程序，嚴格按照工程進度支付工程款，嚴禁預支和超支，每筆款項都必須有工程結算清單附件，施工單位代表、現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員和項目主管單位領導簽字，經(jīng)財政部門審核同意后及時支付。